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FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y

ADMINISTRATIVAS

CURSO: PROYECTO Y PRESUPUESTO

DOCENTE: ECO. PALACIOS CURI DANTE

TITULO: HISTORIA DEL PRESUPUESTO EN EL PERU Y EL MUNDO

ALUMNO: BACA SANCHEZ MARCOS HECTOR

CICLO: IV

PUCALLPA-PERU-2017
INDICE

Contenido
AGRADECIMIENTO................................................................................................................ 3
INTRODUCCION...................................................................................................................... 4
HISTORIA DEL PRESUPUESTO........................................................................................... 5
EVOLUCION HISTORICA DEL PRESUPUESTO EN EL PERU....................................... 6
REGMENES PRESUPUESTARIOS EN PER.................................................................... 6
PRESUPUESTO TRADICIONAL........................................................................................... 7
PRESUPUESTO POR PROGRAMAS..................................................................................... 7
PRESUPUESTO BASE CERO................................................................................................. 7
PRESUPUESTO POR RESULTADOS.................................................................................... 7
PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS....................................................................................... 7
EJECUCION DE INGRESOS ETAPAS LA ESTIMACION:.............................................. 10
EJECUCION DE GASTOS ETAPAS EL COMPROMISO:................................................ 10
BIBLIOGRAFA:.................................................................................................................... 11
AGRADECIMIENTO

Dedico este trabajo a mis padres, a quien le debo toda mi vida, por el gran apoyo que
me brindan, a ustedes quienes han sabido formarme con buenos sentimientos, hbitos y
valores. De igual forma a mis maestros, gracias por su tiempo, por su apoyo.
INTRODUCCION

Un presupuesto es la previsin de gastos e ingresos para un determinado lapso, por lo


general un ao. Permite a las empresas, los gobiernos, las organizaciones privadas y las
familias establecer prioridades y evaluar la consecucin de sus objetivos. Para alcanzar
estos fines puede ser necesario incurrir en dficit (que los gastos superen a los ingresos)
o, por el contrario, puede ser posible ahorrar, en cuyo caso el presupuesto presentar un
supervit (los ingresos superan a los gastos).

En el mbito del comercio es tambin un documento o informe que detalla el coste que
tendr un servicio en caso de realizarse. El que realiza el presupuesto se debe atener a l
y no puede cobrarlo si el cliente acepta el servicio. El presupuesto se puede cobrar o no
en caso de no ser aceptado.
HISTORIA DEL PRESUPUESTO
Desde el punto de vista etimolgico, la palabra presupuesto proviene del francs antiguo
bougette (bolsa en espaol). Esta acepcin paso al idioma ingls con el termino
bugdget, que se traduce al espaol presupuesto.
En 1820, Francia adopt el sistema de presupuestar en el sector gubernamental y
Estados Unidos lo acogi en 1821 como elemento de control de gastos pblicos y como
herramienta para los funcionarios cuyo trabajo era presupuestar, para garantizar el
funcionamiento eficiente de las actividades gubernamentales.
Entre 1912 y 1925 principalmente despus de la primera Guerra Mundial el sector
privado observo los beneficios de la utilizacin del presupuesto, para controlar los
gastos y para designar los recursos aquellos aspectos fundamentales que produjeran
mrgenes de rentabilidad adecuados durante un ciclo de operacin determinado. En este
periodo las industrias crecieron rpidamente y se implementaron mtodos de planeacin
empresarial apropiados. Mientras la empresa privada se hablaba intensamente de control
presupuestario, en el sector pblico se aprobaba una Ley de presupuesto nacional.
El sistema de presupuesto contino su evolucin al tiempo con el desarrollo de la
contabilidad de costos. Fue as como, por ejemplo, 1928, la Westinghouse Company
adopt el sistema de costos estndar, que se aprob despus de acordar el tratamiento en
la variacin de los volmenes de actividad, particular al sistema de presupuesto
flexibles. Esta innovacin genero un periodo de anlisis y entendimiento profundo de
los costos; promovi la necesidad de presupuestar y programar; y foment el
tecnicismo, el trabajo de grupo y la toma de decisiones con base en el estudio y la
evaluacin amplios de los costos.
Entre otras fechas y eventos importantes en la evolucin del sistema de presupuestar, en
destacan:
1930, celebracin en Ginebra del Primer Simposio Internacional de control
Presupuestal, en el que se definieron los principios bsicos del sistema.
1948, el Departamento de la Marina de Estados Unidos present el presupuesto por
programas y actividades.
1961, el Departamento de Defensa de Estados Unidos trabaj con un sistema de
planeacin por programas y presupuestos.
1965, el gobierno de Estados Unidos cre el Departamento de presupuesto e incluyo en
las herramientas de planeacin y control el sistema conocido como planeacin por
programas y presupuestos
En las ltimas dcadas han surgido diferentes mtodos de presupuestar, que van desde la
proyeccin estadstica de estados financieros, hasta el sistema base cero. Con el cual
se ha tratado de identificar una serie de paquetes de decisin para elegir el ms
razonable, y eliminar la improvisacin y los desembolsos innecesarios. Se cree que en
1970, Peter Pyhr, de las Texas Intruments, perfecciono este sistema (base cero), y que
el posteriormente presidente de Estados Unidos, Jimmy Carter, lo aplico con relativo
xito como gobernador del Estado de Georgia.
EVOLUCION HISTORICA DEL PRESUPUESTO EN EL PERU
En 1845 el Ministro de Hacienda remite al Congreso el primer Presupuesto de la
Repblica para el bienio 1846 47, y no lleg a ser sancionado por el Parlamento.
En 1848 el Congreso aprob por primera vez un presupuesto, que tuvo vigencia el
bienio 1848 49.
La Ley Orgnica de 16. Set .1874, constituye el primer rgimen legal para regular el
presupuesto.
La Ley de 06.Dic.1893, establece el principio de la especialidad de los gastos.
Ley N 4598 de 26.Dic.1922, Ley Orgnica del Presupuesto, crea la Direccin General
del Presupuesto Pblico en el Ministerio de Hacienda, que consagr el principio de
unidad presupuestaria.

REGMENES PRESUPUESTARIOS EN PER


Ley N 6784 de 28.Feb.1930, que crea la Contralora General de la Repblica en el
Ministerio de Hacienda.
El Decreto Ley N 14260, de 21.Dic.1962, aprob el Presupuesto Funcional, o
Presupuesto por Programas.
La Ley N 14816, de 16.Ene.1964, la Ley Orgnica del Presupuesto del Sector Pblico.
Las Leyes N 15257, 15682, 16360 y 16567 son complementarias de la Ley Orgnica.
En 1982 el gobierno implementa una nueva metodologa presupuestaria, identificada
con el Presupuesto Base Cero, incluye la Unidad Presupuestaria como categora
programtica.
En 1986 se vuelve al Presupuesto por Programas y se ajustan los presupuestos de
acuerdo a la inflacin.
El Decreto Ley N 25875, de 18.Nov.1992, Aprueba la Ley Marco del Proceso
Presupuestario.
Ley N 26199 de 16.Jun.1993, que aprueba la nueva Ley Marco del Proceso
Presupuestario.
Ley N 26703 de 09.Dic.1996, que aprueba la Ley de Gestin Presupuestaria del Estado,
y establece el Presupuesto Funcional Programtico, modificada por la Ley N 26884.
Ley N 27209 de 28.Feb.1999, que aprueba la nueva Ley de Gestin Presupuestaria del
Estado.
Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
PRESUPUESTO TRADICIONAL
En el presupuesto tradicional, se pona nfasis en las compras y adquisiciones, con lo
cual el presupuesto resultaba ser una lista de ingresos y de gastos sin vincularse con las
realizaciones para los cuales eran asignados. Cada ministerio tena un presupuesto o
lista de gastos global en el que se hallaban clasificados en rubros segn su objeto, los
gastos de todas las oficinas ejecutivas, las cuales solicitaban con cargo a las
asignaciones globales, los recursos necesarios para sus operaciones

PRESUPUESTO POR PROGRAMAS


El presupuesto por programas est organizado en funcin de los logros fsicos que el
gobierno espera obtener de su gestin. La identificacin de cada uno de estos logros da
lugar a los programas presupuestales, que deben constituir unidades o centros de
asignacin de fondos. Las metas perseguidas en cada programa deben expresarse en
trminos de unidades fsicas, tales como kilmetros de carreteras, hectreas de tierras
bonificadas, alumnos instruidos, enfermos tratados, etc.

PRESUPUESTO BASE CERO


No se construye a partir de uno anterior sino que las funciones, operaciones y
actividades actuales estn sujetas, para su conformacin o eliminacin, a los mismos
anlisis de costo/beneficio que las propuestas de innovaciones con las cuales compite la
distribucin de recursos Consiste en un proceso de planeamiento y presupuesto que
requiere la total y detallada justificacin de las erogaciones a partir de su origen (de ah
su nombre de base cero) y no como incrementos de presupuestos anteriores.

PRESUPUESTO POR RESULTADOS


El Presupuesto por Resultados es un esquema de presupuestacin que integra la
programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin del presupuesto, en una
visin de logro de resultados a favor de la poblacin, retroalimentando los procesos
anuales para la reasignacin, reprogramacin y ajustes de las intervenciones.

PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS
A) PROGRAMACION.- Este principio se desprende de la propia naturaleza del
presupuesto y sostiene que el mismo debe tener el contenido y la forma de la
programacin.

Por contenido se entiende que todos los elementos que conforman la


programacin presupuestaria deben estar disponibles, en cantidad y calidad
adecuada e interrelacionados entre s.
En cuanto a la forma, significa que para que pueda hacerse efectivo el contenido
del principio de programacin, deben explicitarse todos los elementos de la
programacin en todas y cada una de las etapas del proceso presupuestario. De
esta manera se hace posible su operacin coordinada, permitiendo la definicin,
viabilidad y ejecucin de los objetivos prioritarios establecidos para el sector
pblico.

B) UNIDAD.- Este principio se refiere a la obligacin impuesta a todas las


instituciones del sector pblico para que sus presupuestos sean elaborados,
aprobados, ejecutados y evaluados con plena sujecin a la poltica
presupuestaria. Esta debe ser nica, definida y adoptada por la autoridad
competente de acuerdo con la ley, basarse en un solo mtodo y expresarse
uniformemente. En otras palabras, es indispensable que el presupuesto de cada
jurisdiccin o entidad se ajuste al principio de unidad, tanto en su contenido
como en su mtodo y en su expresin

C) UNIVERSALIDAD: Dentro de este postulado se incluye la necesidad de que


todo aquello que constituya materia del presupuesto debe ser incorporado en l.
Naturalmente que la amplitud de este principio depende del concepto que se
tenga del presupuesto. En la concepcin tradicional se consideraba que este
principio poda cumplirse cabalmente bajo la "prohibicin" de la existencia de
fondos extra presupuestarios. En la concepcin del presupuesto como
instrumento de mltiples fines, la aplicacin del principio de universalidad
significa, adems, que la produccin de todos los bienes y servicios, as como
los recursos reales y las disponibilidades financieras que requieren las
instituciones pblicas para producirlos, deben formar parte del presupuesto.

D) EXCLUSIVIDAD: En cierto modo este principio, complementa y precisa el


postulado de universalidad, al exigir que no se incluyan en la ley anual de
presupuesto asuntos que no sean inherentes a esta materia. Ambos principios
tratan de precisar los lmites y preservar la claridad del presupuesto.

E) FACTIBILIDAD: Con el cumplimiento de este principio, se tiende al


establecimiento de objetivos posibles de alcanzar, altamente complementarios
entre s y considerados de la ms alta prioridad. Es decir, debe programarse lo
que es factible ejecutar.
F) CLARIDAD: Este principio tiene importancia para la eficacia del presupuesto
como instrumento de gobierno, de administracin y de programacin socio-
econmica. Es, esencialmente, de carcter formal. Si los documentos
presupuestarios se expresan de manera ordenada y clara, todas las etapas del
proceso pueden ser llevadas a cabo con mayor ajuste a los tiempos y a los
resultados a alcanzar. Por otro lado, favorece la toma de conocimiento e
interpretacin por los ciudadanos. La estructura del presupuesto debe ser
metdica y comprensible, debiendo utilizarse conceptos que no dejen dudas
sobre su significado.

G) ESPECIFICACIN: Este principio se refiere, bsicamente, al aspecto


financiero del presupuesto y significa que, en materia de ingresos, deben
sealarse con precisin las fuentes que los originan y, en materia de gastos, las
caractersticas de los bienes y servicios que deben adquirirse. La especificacin
significa no slo la distincin del objeto de los gastos o las fuentes de los
ingresos sino, adems, la ubicacin de aquellos y, a veces, de stos, dentro de las
jurisdicciones o entidades, a nivel de las distintas categoras programticas y
segn una distribucin espacial.

H) PERIODICIDAD: Este principio tiene su fundamento, por un lado, en la


caracterstica dinmica de la accin estatal y de la realidad global del pas y, por
otro, en la misma naturaleza del presupuesto. Si bien el presupuesto es un
instrumento de administracin financiera de una organizacin de vida ilimitada
como es el Estado, es necesario convenir su expresin en perodos de tiempo
acordes con ciclos naturales de la actividad econmica.

I) CONTINUIDAD: Esta norma postula que todos y cada uno de los elementos
del presupuesto anual, deben apoyarse en los resultados de ejercicios anteriores
y tomar en cuenta las expectativas de los ejercicios futuros. El carcter dinmico
de las acciones presupuestarias hace necesario que la anualidad se conjugue con
la continuidad.

J) FLEXIBILIDAD: Para lograr esta condicin en la ejecucin del presupuesto, es


necesario remover los factores que obstaculizan una fluida realizacin de esta
etapa presupuestaria, dotando a los niveles administrativos participantes del
poder suficiente para modificar los medios en provecho de los fines prioritarios
del Estado. La flexibilidad tiende al cumplimiento de los objetivos del Estado,
para lo cual deben posibilitarse las modificaciones presupuestarias que sean
necesarias para su consecucin.

K) EQUILIBRIO: Este principio se refiere, esencialmente, al aspecto financiero


del presupuesto. Es esta su acepcin ms tradicional y postula que el total de
gastos pblicos debe ser igual al total de los ingresos pblicos. Como tal, ha sido
consagrado en leyes e incluso en las Constituciones de algunos pases. Sin
embargo depende, en ltima instancia de los objetivos que se adopten.
L) ANTICIPACIN: Los presupuestos deben prepararse y sancionarse antes del
perodo al cual se refieren.

25/04/2014 DR. MIGUEL SUAREZ 18 Procedimientos Normas Tcnicas SISTEMA


DE GESTIN PRESUPUESTARIA Principios Mtodos PROCESO
PRESUPUESTARIO ENTIDADES DEL SECTOR PBLICO ADMINISTRACIN
FINANCIERA DEL ESTADO
LEY DE GESTION PRESUPUESTARIA EL ESTADO
LEYES ANUALES DE PRESUPUESTO, ENDEUDAMIENTO Y EQUILIBRIO
FINANCIERO
REGLAMENTOS
DIRECTIVAS
Deber adecuarse a la Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico
Organizacin del Sistema de Gestin Presupuestaria en el Per

EJECUCION DE INGRESOS ETAPAS LA ESTIMACION:


Consiste en el clculo o proyeccin de los Ingresos que por todo concepto se espera
alcanzar durante el ao fiscal. Considerando la normatividad aplicable a cada Concepto
de ingreso, as como los factores estacionales que Incidan en su percepcin
LA DETERMINACION: Es el acto por lo que se establece o identifica con precisin
el concepto, el monto, la oportunidad y la persona natural o jurdica, que debe efectuar
un pago o desembolso de fondos a favor de la Entidad
LA PERCEPCION: Es el momento en el cual se produce la recaudacin, captacin u
obtencin efectiva del ingreso
EJECUCION DE GASTOS ETAPAS EL COMPROMISO:
Es el acto mediante el cual , luego de cumplir con los trmites legalmente establecidos,
la realizacin del gasto se efecta afectando preventivamente total o parcialmente los
crditos presupuestarios de la correspondiente cadena de gasto, a travs del respectivo
documento oficial. El Compromiso se efecta con posterioridad a la generacin dela
obligacin nacida de acuerdo a Ley, contrato o convenio
EL DEVENGADO: Es el acto mediante el cual se reconoce una obligacin de pago,
derivado de un gasto aprobado y comprometido, que se produce previa acreditacin
documental ante el rgano competente de la realizacin de la prestacin o del derecho
del acreedor. El reconocimiento de la obligacin debe afectarse al Presupuesto
Institucional en forma definitiva con cargo a la correspondiente cadena de gasto. El
Devengado es regulado en forma especfica por las normas del Sistema Nacional de
Tesorera.

BIBLIOGRAFA:

Lopez, J.. (abril 25, 2004). Evolucin histrica del presupuesto en el Per.
Septiembre 14, 2017, de Empresariales Sitio web:
https://es.slideshare.net/JANETLOPEZTAPIA/evolucion-historica-del-
presupuesto-en-el-peru
Graw, G.. (Febrero 14,2015). RESEA HISTORICA DE LOS PRESUPUESTOS.
Septiembre 14,2017, de Ligia Ballares Sitio web:
http://ligiaballadares.wikia.com/wiki/RESE
%C3%91A_HISTORICA_DE_LOS_PRESUPUESTOS

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