. PRINCIPIOS DE JURIDICIDAD.

20.1. Antecedentes:

- Consitucin 1925. Art.4. - Acta Constitucional n2 de 13.09.76. - Actas Comisin Estudios N.C
.Sesiones n 38, 47, 50, 53 ao 1974.

20.2. Se establece:

1. Principio de Estado de Derecho.

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2. Supremaca Constitucional. 3. Separacin de Poderes. 4. Nulidad de Derecho Pblico. 5.

Responsabilidad de la autoridad. 6. Probidad funcionaria. 7. Publicidad actos y resoluciones.

21. PRINCIPIO DE ESTADO DE DERECHO.

21.1.- Concepto.

Estado de Derechos la situacin jurdica de un Estado que permite el cumplimiento de los fines del
mismo, basado en el irrestricto respeto a la persona humana, a la libre generacin del poder, y en
un orden jurdico de imperio de la ley aplicable tanto a gobernantes como a los gobernados.

21.2.- Caractersticas.

- La persona humana como valor supremo. Art.1. - Poder emanado de la soberana del pueblo. Art.5.
- Orden jurdico basado en el imperio de la ley. - Diferenciacin entre poder constituyente y poder
constitudo. Art.127. - Separacin de poderes. Art.6 - Legalidad administrativa. Art. Art.6.inc.3. -
Poder judicial independiente. Art.76. - Existencia de rgano Contralor. Art-98. -Existencia y
reconocimiento de instituciones opositoras. Art.19 n 15 inc.6.

22. SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN.

22.1. Concepto.

Es la jerarquizacin en virtud de la cual todo el orden jurdico estatal emana de la Constitucin y se

encuentra subordinado a ella, la cual slo puede ser modificada a travs de los rganos y
procedimientos establecidos en la misma.

22.2. Clases:

1- Formal: Es la preeminencia y superioridad que se le asigna a la Constitucin, dentro del

ordenamiento jurdico estatal, y en virtud de la cual sta slo puede ser modificada, revisada o
derogada por procedimientos especiales previamente establecidos en la misma Constitucin.

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2- Material: Es la preeminencia y superioridad que se le asigna a la Constitucin dentro del

ordenamiento jurdico estatal y que emana de su contenido, determinado igualmente por su objeto.
22.3. Fundamento constitucional. -Siguiente disposiciones constitucionales: Art. 6 y 7.

- Se expresa en orden jerarquico: 1.- Constitucin Poltica. 2.- Leyes y Tratados Internacionales. 3.-
D.F.L. 4.- Reglamentos del P. Repblica. 5.- D.S.

22.4.- Mecanismos de Control.

- A. Prevencin: - Control Tribunal Constitucional. Art. 93n1. - Control Jurdico de Contralora Gral.
Repblica. Art.98.

- B. Represin: - Acusacin en Juicio Poltico. Art. 52. n2. -Autorizacin Senado demanda civiles
Ministros Estado. Art.53 n2. - Control Tribunal Constitucional. Art. 93 n6 y 7.

23. PRINCIPIO SEPARACIN PODERES.

23.1- Fundamento Constitucional. Art. 6.

23.2- rganos del Estado.

Son entes jurdicos a travs de los cuales el Estado acta y cumple sus funciones.

23.3.- Clases:

- Formal: rgano del Estado es el cuerpo o ente jurdico creador y ejecutor del orden estatal.

- Material: rgano del Estado es la persona fsica que desempea una determinada funcin asignada
por el orden jurdico.

23.4.- Obligacin Constitucional.

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-Titulares o -Integrantes: 1. Subrogantes: reemplazan por el ministerio legal. 2. Suplentes: se les

nombra en ausencia del titular. 3. Interinos: se les nombra por falta del titular.

23.5. Jurisprudencia.

Corte Suprema sentencia 3 Mayo 1965 R.T.y J. Tomo 62, 2.Parte. Sec.1. Pg. 60: Nuestra
Constitucin indica cuales son las autoridades en las que se halla delegada la soberana, estatuye el
sistema de Tres Poderes del Estado y precisa las atribuciones y esferas de accin del Ejecutivo
(Presidente de la Repblica), Legislativo (Congreso Nacional) y Judicial (Tribunales de Justicia). Esta
divisin de Poderes, o ms bien, de acuerdo con el concepto moderno, separacin o divisin de
funciones, es el fundamento en que descansa la libertad y las garantas y derechos individuales, y
ella no es absoluta, pero s de tal naturaleza que cada uno de los Poderes no interfiera ni suspenda
las decisiones que son propias y privativas del otro.

24. NULIDAD DE DERECHO PBLICO.

-Fundamento: arts. 6 y 7 C.P.E. - Ms amplia que contenido art. 4 C.P.E. 1925. -Comprende: -
investidura funcionarios. - nulidad actos.

24.1. Requisitos de actuacin vlida rganos estatales:

1.- Investidura.

- Es acto de conferir algn cargo o dignidad. - Debe ser regular, es decir, en forma normal, correcta,
ordinaria. - Puede consistir en. -juramento. -promesa. -decreto. -aceptacin formal. -notificacin.
2.- Competencia. - Es el mbito de atribuciones y obligaciones que la ley otorga a los rganos
estatales.

3.- Forma.

- La forma es el modo o manera de hacer una cosa.

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-Se refiere a las solemnidades y modalidades establecidas por la ley para que los actos tengan
eficacia jurdica. - Ejemplos: firma del Ministro (art. 35 inc.2.); firma de todos los Ministros (art.32
n20).

24.2. - Prohibicin: art. 7 inc.2. - En Constitucion 1925 se establecia la prohibicin en art.4. - Se

aplica tanto a:

1. Gobernantes, es decir, a cualquier magistratura., o autoridad.

2. Gobernados, que afecta tanto a : -personas. -grupo de personas 3. Cualquier tiempo o

circunstancias: - ordinarias, es decir, corriente, habitual. - extraordinarias terremotos, crisis
constitucionales. etc. 4. Atribuirse: -Autoridad, es decir, facultad, potestad, potencialidad,
soberana, magistratura. -Derechos, facultad para exigir algo a alguien.

-Autoridad o derechos establecidos en: - Constitucin. -Leyes: sentido amplio: toda norma jurdica
dictada conforme a ordenamiento constitucional.

24.3. Nulidad. - La nulidad del acto o resolucion es la sancion establecida por la ley. - Nulo es falto
de valor y fuerza para obligar o tener efecto por ser contrario a las leyes o carecer de las
solemnidades que se requieren en la substancia o en el modo.

a) Concepto.

-D.A.R.E. nulidad es un vicio que disminuye o anula la validez de una cosa.

-Jurdico: Es la sancin legal establecida para la omisin de los requisitos y formalidades que se
prescriben para el valor de un acto o contrato segn su especie y la calidad o estado de las partes.
(art.1681 C.C).

b) Cdigo Civil.

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El art.10 establece que: Los actos que la ley prohibe son nulos y de ningn valor; salvo en cuanto
designe expresamente otro efecto que el de la nulidad para el caso de contravencin.

c) Se distingue:

1.- Derecho Privado.

1.1. Concepto.

Es la sancin legal a aquellos actos o contratos por falta de alguno de los requisitos que la ley
prescribe para el valor del mismo acto o contrato, segn su especie y la calidad o estado de las
partes. (Art. 1681 C.Civil)

1.2. Clases.

A- Nulidad absoluta: es la sancin legal impuesta a los actos celebrados con omisin de un requisito
exigido en consideracin a su naturaleza o especie.

B- Nulidad relativa: es la sancin legal impuesta a los actos celebrados con prescindencia de un
requisito exigido en atencin a la calidad o estado de las partes.

1.3. Exigencia legal.

- Necesidad de declaracin del Tribunal: -nulidad absoluta: oficio o a peticin de parte. -relativa: a
peticin de parte.

2.- Derecho Pblico.

2.1. Concepto.

Es la sancin de ineficacia que se produce en la actuacin o decisin de un rgano del Estado que
encierra un vicio o defecto por el incumplimiento de los requisitos exigidos para su validez.

2.2. Anlisis.

- Art.7 es un postulado de Derecho Pblico:

- La autoridad slo puede hacer lo que la ley permite.

- Los particulares pueden hacer todo lo que no est prohibido.

- Propio del Estado de Derecho.

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- La Constitucin fija los rganos y su competencia y los funcionarios slo pueden realizar lo
facultado (art.6).

- Nulo significa que es ineficaz, que no produce eficacia.

- No merece ser obedecido. Art. 35 C.P.E. y 23 C.P.E. 1925

- Art.1462 C.Civil dispone que: Hay objeto ilcito en todo lo que contraviene al derecho pblico
chileno. As la promesa de someterse en Chile a una jurisdiccin no reconocida por las leyes
chilenas, es nula por el vicio del objeto.

2.3. Sanciones. a) Poder Legislativo violacin a la Constitucin y a las leyes genera nulidad.

b) Poder Judicial: violacin legal genera la nulidad procesal. El art.83 del C.Procedimiento Civil,
dispone que La nulidad procesal podr ser declara de oficio o a peticin de parte, en los casos que
la ley expresamente lo disponga y en todos aquellos en que exista un vicio que irrogue a alguna de
las partes un perjuicio reparable slo con la declaracin de nulidad.

c) Poder Ejecutivo: violacin genera nulidad administrativa.

2.4. Caractersticas de la nulidad de derecho pblico.

1. Se trata de una nulidad IPSO JURE y AB INITIO, sin que se admita validez provisoria alguna.

2. Es INSANABLE, es decir, imposible de sanearse por convalidacin.

3. Por ser ipso jure, es PERPETUA e IMPRESCRIPTIBLE de sanearse con el transcurso del tiempo.

4. La declaracin del Tribunal, es DECLARATIVA, en cuanto simplemente reconoce una situacin

producida.

5. Los efectos de la declaracin del Tribunal es RETROACTIVA.

6. El afectado debe resistir su cumplimiento mediante la ACCION DE NULIDAD especfica:

-Constitucional. -Legal. -Procesal. -Administrativa.

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2.4. Jurisprudencia.

Sentencia Corte Suprema de 28.12. 1989, rol 15.136: Procede dejar sin efecto y anular decreto
alcaldicio dictado excedindose de las facultades y atribuciones que confieren a esa autoridad la
Constitucin y las leyes. (Cit. La Constitucin Chilena. Tomo I.Neville, Nogueira. Pg.46).

25. PROBIDAD Y PUBLICIDAD ACTOS DE FUNCIONARIOS PBLICOS.

-Fundamento: art. 8 Constitucin conforme reforma Ley 20.050.

1. Principio de probidad. Es el estricto cumplimiento de la obligacin de integridad y honradez

que toda autoridad o titular de un rgano del Estado debe cumplir en el ejercicio de todas las
actuaciones y funciones pblicas.

Comprende: -Integridad, es decir, integro que es aquello que no le falta ninguna de sus partes.
Dcese del recto, probo, intachable.

- Honradez, esto es, calidad de probo, que tiene probidad, honradez en el obrar.

2. Principio de la publicidad. - Pblico es lo notorio, manifiesto, vitos por todos.

- Es el conjunto de medios que se emplean para divulgar o extender la noticia de los

procedimientos y fundamentos de los actos y resoluciones de las autoridades que integran los
rganos del Estado.

a) Comprende: -Procedimientos: son los mtodos de ejecutar una cosa, acto, resolucin. -
Fundamentos: los principios y las razones que justifican un acto o resolucin. -Acto: es una accin
voluntaria humana que se realiza con la intencin de producir efectos jurdicos, ya sea creando,
modificando o extinguiendo un derecho. -Resolucin: es un decreto, providencia, auto o fallo de
autoridad estatal.

b) Excepcin: Puede establecerse: Reserva, esto es, el conocimiento del contenido del documento
por solo algunas personas determinadas en forma genrica. V.Gr. Conocimiento por parte de
Ministros, Subsecretarios e Intendentes. Secreto, es decir el conocimiento del contenido del
documento determinadas y especficas personas V Gr. Slo los senadores Srs...

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Requisitos: 1.- Ley Qurum Calificado. 2.- Publicidad afecte: a) El debido cumplimiento de las
funciones de dichos rganos. b) Los derechos de las personas. c) La seguridad de la Nacin. d)
El inters nacional.

26. RESPONSABILIDAD DE LA AUTORIDAD.

Su fundamento son los arts. 6 inc.3 y 7 inc.3.

1. Concepto. La responsabilidad es la obligacin que se imputa a una autoridad de reparar y

satisfacer el dao causado al Estado o a un p articular por un acto o resolucin efectuado en
cuanto rgano del Estado. Supone la existencia de culpa o negligencia en el cumplimiento en el
ejercicio de las funciones pblicas. Puede incidir en omisiones a formalidades o procedimientos
empleados en la generacin del acto o resolucin o asumir una competencia o atribucin no
otorgada por el ordenamiento jurdico.

2. Clases. La responsabilidad puede ser de diversas clases, segn la naturaleza del acto o del dao
causado:

2.1. Poltica. Dice relacin con la gestin poltica de la autoridad como la que pueden incurrir los
representantes de la soberana nacional (art.24; 32 n7, n8, n10: 1) Presidente de la Republica
responde de la gestin administrativa y de gobierno ante la ciudadana. Al no existir mecanismo
sancionatorio ni posibilidad de reeleccin, la responsabilidad no puede hacerse efectiva. (Art.52 n2
letra a)

2) Parlamentarios enfrentan el juicio de la ciudadania que puede sancionarlos con la no reeleccin.

3) Ministros de Estados, Subsecretario, Intendentes, Gobernadores, Jefes de Servicio y autoridades

de confianza del Presidente de la Repblica, su responsabilidad poltica la ejerze y la hace efectiva
el Presidente de la Repblica.

2.2. Civil. La autoridad responde econmicamente de los daos o perjuicios causados. .

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1) Ejecutivo: Art.53 n2 respecto de los Ministros de Estado, dispone que Senado debe dar
autorizacin previa en caso acciones judiciales de particulares. 2) Legislativo: Art.58 inc.3
incompatibilidades. 3) Judicial: Art 19 n7 letra i) indemnizacin por error judicial.

2.3. Penal. Dice relacin con la comisin de un delito.

 a) Delitos comunes cometidos por cualquier autoridad: estafa. b) Delitos especficos establecidos
en la Constitucin: art.52 n 2. y 53. c) Delitos especficos establecidos en Cdigo Penal (Arts. 148.
199, 220,221) y leyes especficas.

2.4. Administrativa. Es consecuencia de la relacin contractual del funcionario con el Estado, cuya
responsabilidad puede significar la destitucin del cargo, el traslado, suspensin de funciones,
disminucin de remuneraciones, mal calificacin anual.etc.

3.- Mecanismos de control.

3.1. Recurso de proteccin. Art. 20 3.2 Recurso de amparo. Art.21. 3.3. Recurso inaplicabilidad.
Art.93 n6. 3.4. Recurso de inconstitucionalidad. Art.93 n7. 3.5. Contralora General de la
Repblica. Art.98. 3.6. Superintendencia Corte Suprema.Art 79 y.82. 3.7. Superintendencia
Ministerio Publico. Art.91.