N 00191.

Q-2011
OFICINA DE ATENCIN DE QUEJAS
EXPEDIENTE N 18146-2016
INTERESADO
ASUNTO Queja
PROCEDENCIA Lima
FECHA Lima, 16 de enero de 2017
VISTA la queja presentada por contra la
Intendencia Lima de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria - SUNAT,
por actuaciones que vulneran el procedimiento legal establecido.
CONSIDERANDO:
Que la quejosa manifiesta que a pesar que mediante Formulario 1649 N 30436577, presentado el 20 de
diciembre de 2016, solicit la devolucin del saldo a favor materia de beneficio correspondiente al periodo
noviembre de 2016, la Administracin no ha cumplido con atender dicha solicitud a pesar de haber
transcurrido el plazo establecido para ello.
Que en respuesta a lo solicitado con el Provedo N 0008-Q-2017, la Administracin remiti el Oficio N
0143-2017-SUNAT/6E7400, al que adjunt, entre otra documentacin, el Informe N 0005-2017-
SUNAT/6EA100 (fojas 77 a 81), en el que seal que producto del procedimiento de fiscalizacin iniciado a
la quejosa mediante Carta de Presentacin N 160021535661-01 y Requerimiento N 0221160001550 por
los perodos enero a diciembre de 2015, en el que se emiti, entre otros, el Requerimiento N
0222160014096, determin reparos al crdito fiscal del Impuesto General a las Ventas al detectar que las
operaciones de compra efectuadas por la quejosa a diversos proveedores, corresponden a la venta de
material aurfero sin procesar (oro) las que se encuentran exoneradas de dicho impuesto segn el
Apndice I partida arancelaria N 7108.12.00.00, siendo adems que de la informacin obtenida del PDB
de la quejosa a diciembre de 2016, verific que los proveedores que le otorgaron crdito fiscal en dicho
ejercicio son los mismos respecto de los cuales determin los aludidos reparos al crdito fiscal del
ejercicio 2015, por lo que tales hechos constituyen indicios de evasin tributaria dentro del eslabn de la
cadena de comercializacin. Asimismo, refiere que por tal motivo es necesario que se realicen
procedimientos de auditora a travs de una fiscalizacin definitiva por el Impuesto General a las Ventas
teniendo en cuenta el plazo establecido en el artculo 62-A del Cdigo Tributario.
Que el artculo 155 del Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario, aprobado por Decreto Supremo N
133-2013-EF, seala que la queja se presenta cuando existen actuaciones o procedimientos que afectan
directamente o infringen lo establecido en dicho cdigo, en la Ley General de Aduanas, su reglamento y
disposiciones administrativas en materia aduanera, as como en las dems normas que atribuyan
competencia al Tribunal Fiscal. (Cuando se puede presentar una queja)
Que segn el inciso a) del artculo 39 del citado cdigo, las devoluciones de tributos administrados por la
SUNAT se efectuarn mediante cheques no negociables, documentos valorados denominados Notas de
Crdito Negociables, giros, rdenes de pago del sistema financiero y/o abono en cuenta corriente o de
ahorros, precisando que la devolucin mediante cheques no negociables, la emisin, utilizacin y
transferencia a terceros de las Notas de Crdito Negociables, as como, los giros, rdenes de pago del
sistema financiero y el abono en cuenta corriente o de ahorros se sujetarn a las normas que se
establezcan por decreto supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, previa opinin de la
SUNAT. (como pueden devolver tributos crdito fiscal /saldo a favor)
Que el artculo 33 del Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto General a las Ventas, aprobado por
Decreto Supremo N 055-99-EF, y en similar sentido los textos de las modificaciones posteriores
efectuadas por la Ley N 29646 y los Decretos Legislativos N 1116 y 1119, disponen, entre otros, que la
exportacin de bienes o servicios, no est afecta al Impuesto General a las Ventas.
Que el artculo 34 de la misma ley reconoce el derecho a un saldo a favor del exportador que
corresponde al monto del impuesto consignado en los comprobantes de pago que sustenten las
adquisiciones. (PDB)
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Que a su vez, el numeral 3 del artculo 9 del Reglamento de la Ley del Impuesto General a las Ventas,
aprobado por Decreto Supremo N 029-94-EF, modificado por Decreto Supremo N 136-96-EF y, en
similar sentido la modificacin efectuada por el Decreto Supremo N 161-2012-EF, seala que la
devolucin del saldo a favor por exportacin se realizar de acuerdo con lo dispuesto por el Reglamento
de Notas de Crdito Negociables.
Que el artculo 2 del Reglamento de Notas de Crdito Negociables, aprobado por Decreto Supremo N
126-94-EF, prev que para determinar el saldo a favor del exportador los comprobantes de pago, notas
de crdito y dbito y las declaraciones de importacin y exportacin debern ser registrados en los libros
de contabilidad y en los registros de compras y ventas. (PDB)
Que el artculo 3 del mismo reglamento establece, en concordancia con el artculo 35 de la Ley del
Impuesto General a las Ventas, que del saldo a favor por exportacin se deducir el impuesto bruto del
Impuesto General a las Ventas a cargo del sujeto y de quedar un monto a su favor, ste se denominar
saldo a favor materia del beneficio, agregando que de este saldo se deducirn las compensaciones
efectuadas y de quedar un monto a favor del exportador, el contribuyente podr solicitar su devolucin
mediante las notas de crdito negociables. (crdito fiscal)
Que el artculo 7 del citado reglamento establece que para hacer efectiva la devolucin del saldo a favor
por exportacin, el exportador solicitar la emisin de notas de crdito negociables, presentar el
formulario que seale la SUNAT, indicar su nmero y monto, y adjuntar la informacin a que se refiere
el artculo 8 del referido reglamento.
Que el artculo 11 del referido reglamento dispone que la SUNAT emitir y entregar las notas de crdito
negociables dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha de presentacin de la solicitud de
devolucin; establecindose en el segundo prrafo de dicho artculo, que si el solicitante, entre otros casos,
realiza espordicamente operaciones de exportacin, tiene deudas tributarias exigibles o hubiere presentado
informacin inconsistente, la SUNAT podr disponer una fiscalizacin especial, extendindose en quince (15)
das hbiles adicionales el plazo para resolver las solicitudes de devolucin, bajo responsabilidad del funcionario
encargado.
Que el tercer prrafo del citado artculo 11, incorporado por el Decreto Supremo N 014-99-EF y la Primera
Disposicin Final del Decreto Legislativo N 950, establecen que si se detectase indicios de evasin tributaria por
parte del solicitante, o en cualquier eslabn de la cadena de comercializacin del bien materia de exportacin,
incluso en la etapa de produccin o extraccin, o si se hubiera abierto instruccin por delito tributario al
solicitante o a cualquiera de las empresas que hayan intervenido en la referida cadena de comercializacin, la
SUNAT podr extender en 6 meses el plazo para resolver las solicitudes de devolucin.
Que el inciso h) del artculo 19 del anotado reglamento, modificado por el Decreto Supremo N 128-2006-
EF, establece que las notas de crdito negociables podrn ser redimidas en forma inmediata mediante el
giro de un cheque no negociable, el mismo que ser entregado al exportador en la fecha en que hubiera
sido entregada la nota de crdito negociable.
Que de acuerdo con las normas citadas, el plazo para resolver una solicitud de devolucin del saldo a
favor del exportador es de 5 das hbiles siguientes a la fecha de presentacin de la solicitud de
devolucin, salvo que se configuren los supuestos de extensin del plazo para resolverla establecidos en
el segundo o tercer prrafos del artculo 11 del Reglamento de Notas de Crdito Negociables, criterio
establecido por este Tribunal en las Resoluciones N 08792-4-2009, 08509-3-2009, entre otras.
Que en el presente caso, mediante el Formulario Virtual 1649 N 30436577, presentado el 20 de diciembre
de 2016, a foja 5, la quejosa solicit la devolucin del saldo a favor materia de beneficio - exportadores,
correspondiente al perodo noviembre de 2016, por el importe de SI 1, 450,000.00, indicando que la forma
de devolucin sera a travs de cheque.
Que segn lo informado por la Administracin, de fojas 77 a 81, el plazo para atender la solicitud de
devolucin antes mencionada ha sido extendido, dado que producto del procedimiento de fiscalizacin

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iniciado a la quejosa mediante Carta de Presentacin N 160021535661-01 y Requerimiento N

0221160001550 por los perodos enero a diciembre de 2015 se ha observado diversas inconsistencias en
la informacin proporcionada por la quejosa , las que segn sostiene revelan indicios de evasin tributaria
dentro del eslabn de la cadena de comercializacin, por lo que seala se debe efectuar un procedimiento
de fiscalizacin definitiva por el Impuesto General a las Ventas, el que tendra incidencia en la determinacin
del saldo a favor materia de beneficio del perodo noviembre de 2016.
Que obran en autos copias del Resultado del Requerimiento N 0222160014096, Anexos 1 y 2, su
constancia de notificacin y de las Resoluciones de Determinacin N 022-003-0055758 a 022-003-
0055769 (fojas 36 a 76), emitidos en el procedimiento de fiscalizacin definitiva del Impuesto General a
las Ventas iniciado a la quejosa con la Carta de Presentacin N 160021535661-01 y Requerimiento N
0221160001550 por los perodos enero a diciembre de 2015, de cuya revisin se advierte que la
Administracin ha determinado, entre otros, reparos al crdito fiscal del Impuesto General a las Ventas
por operaciones con diversos proveedores al detectar que dichas operaciones corresponden a la venta de
material aurfero sin procesar (oro) las que se encuentran exoneradas del citado impuesto segn el
Apndice I partida arancelaria N 7108.12.00.00; y, asimismo que ha emitido los aludidos valores al
amparo del artculo 76 del Cdigo Tributario, sustentndose en los Anexos 1 a 3, cuyas copias no han
sido remitidas por la Administracin.
Que en ese sentido, lo expuesto por la Administracin no resulta suficiente a efectos de acreditar los
indicios de evasin tributaria que seala, ms aun teniendo en cuenta que las operaciones de compra
realizadas por la quejosa a que alude la Administracin en el referido procedimiento de fiscalizacin,
corresponden al ejercicio 2015, distinto al perodo respecto del cual se solicita la devolucin del saldo a
favor materia de beneficio correspondiente a noviembre de 2016.
Que en tal sentido, al no haberse acreditado en autos con la documentacin pertinente alguna causal
para extender en seis meses el plazo para atender la mencionada solicitud de devolucin, corresponde
amparar la queja presentada, debiendo la Administracin emitir pronunciamiento sobre la solicitud
presentada de conformidad con la normatividad antes glosada1 .
Con el Resolutor - Secretario Rivadeneira Barrientos.
RESUELVE:
Declarar FUNDADA la queja presentada, debiendo la Administracin proceder conforme con lo expuesto
en la presente resolucin.
Regstrese, comunquese y remtase a la SUNAT, para sus efectos.

;
RIVADENB S
Resolutor - Secretario
Oficina de Atencin de Quejas
RBNC/schl

1 Criterio similar al establecido por este Tribunal en las Resoluciones N 03567-Q-2016 y 00704-Q-2016.
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