PDM 915 PDF

Plan de Desarrollo
02.01.02 Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de Huitn, Quetzaltenango y Secretaria de

CM Planificacin y Programacin de la Presidencia. Direccin de Planificacin Territorial. Plan de
0915 Desarrollo Huitn, Quetzaltenango. Guatemala: SEGEPLAN/DPT, 2012.
138 p.:il. ; 27 cm. Anexos (Serie: PDM SEGEPLAN, CM 0915)
ISBN !!!!!!!!-!!!!!-!!!-!!!-!! 0915
1. Municipio. 2. Diagnostico municipal. 3. Desarrollo local. 4. Planificacin territorial.

5. Planificacin del Desarrollo. 6. Objetivos de desarrollo del Milenio.
Consejo Municipal de Desarrollo

Municipio de Huitn, Quetzaltenango, Guatemala, Centro Amrica
Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia

9. Calle, 10-44 Zona 1, Guatemala, Centro Amrica
PBX: 2504-4444
www.segeplan.gob.gt
Se permite la reproduccin total o parcial de este documento, siempre que no se alteren los contenidos ni los crditos de
autora y edicin
Directorio
Csar Augusto Caldern Lpez

Presidente del Consejo Municipal de Desarrollo, Huitn, Quetzaltenango
Ekaterina Parrilla
Secretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia, SEGEPLAN
Hugo Fernando Gmez Cabrera

Sub Secretario de Planificacin y Ordenamiento Territorial, SEGEPLAN
Carlos Alfonso Barrios Laparra

Delegado Departamental, SEGEPLANQuetzaltenango
Equipo facilitador del proceso
Mara Lucila VailVail

Directora Municipal de Planificacin, Huitn, Quetzaltenango
Lisandro Ramrez Flores / Jos Gabriel Navarro Garca.

Facilitador del proceso de planificacin, SEGEPLAN, Huitn, Quetzaltenango
Francisco Mayorga Pastor

Facilitador departamental, SEGEPLAN, Quetzaltenango
Con la conduccin y asesora metodolgica de la Direccin de Planificacin Territorial

SEGEPLAN
Plan de desarrollo municipal
ndice general
I. PRESENTACIN ................................
................................................................................................
.......................................... 1
II. INTRODUCCION ................................
................................................................................................
.......................................... 2
III. ANTECEDENTES DE PLANIFICACIN ................................................................
................................... 5
IV. OBJETIVOS DEL PDM ................................................................................................
................................ 6
4.1. Objetivo general ................................
................................................................................................
...................................... 6
4.2. Objetivos especficos del PDM ................................................................
............................................... 6
V. METODOLOGA DEL PROCESO DE PLANIFICACIN .........................................
................................ 7
VI. DIAGNOSTICO ................................
................................................................................................
............................................. 9
6.1. Descripcin del municipio ................................................................
....................................................... 9
6.1.1. Ubicacin Geogrfica................................................................
....................................................... 9
6.2 Historia, cultura e identidad ................................................................
.................................................. 17
6.3 Dimensiones ................................
................................................................................................
.......................................... 22
6.3.1 Dimensin social ............................................................................................
............................ 22
a. Salud y Cobertura ..............................................................................................
.............................. 22
b. Seguridad Alimentaria .......................................................................................
....................... 31
c. Educacin................................
................................................................................................
........................................... 33
d. Servicios Bsicos ...............................................................................................
............................... 41
e. Seguridad ciudadana ..........................................................................................
.......................... 47
f. Participacin ciudadana ................................................................
..................................................... 48
g. Sntesis de la Dimensin Social ................................................................
........................................ 48
6.3.2 Dimensin ambiental ................................................................
..................................................... 51
a. Recursos naturales .............................................................................................
............................. 51
b. Suelos ................................
................................................................................................
................................................. 51
c. Flora y fauna ................................
................................................................................................
...................................... 52
d. Gestin Integrada del Recurso Hdrico - GIRH - ..............................................
................................ 54
e. Gestin de riesgo ...............................................................................................
............................... 55
f. Saneamiento Ambiental ................................................................
..................................................... 65
g. Conclusiones Dimensin Ambiental ................................................................
................................. 65
6.3.3 Dimensin Econmica ................................................................
................................................... 68
a. Empleo y migracin ...........................................................................................
........................... 68
b. Desarrollo productivo ........................................................................................
........................ 69
I
Huitn, Quetzaltenango
c. Mercado y condiciones del entorno ................................................................

................................... 73
d. Servicios ................................
................................................................................................
............................................. 73
e. Conclusiones de la Dimensin Econmica ........................................................
........................ 75
6.3.4 Dimensin poltico institucional ................................................................
..................................... 78
a. Funcionamiento del gobierno municipal ............................................................
............................ 78
b. Instituciones pblicas y privadas con presencia en el municipio ....................... 80
c. Sntesis de la dimensin poltica institucional ...................................................
................... 81
6.4 Sntesis del Modelo de Desarrollo Territorial Actual MDTA - .......................... 83
VII. PROPUESTA DE PLANIFICACIN MUNICIPAL ...................................................
................... 87
Descripcin de la propuesta ................................
..............................................................................................
.............................. 87
7.1 Visin ................................
.....................................................................................................................
..................... 88
7.2 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro ...............................................................
............................... 88
VIII.BIBLIOGRAFIA ................................
................................................................................................
........................................ 110
IX. GLOSARIO ................................
.................................................................................................................
................. 112
X. ANEXOS ................................
.....................................................................................................................
..................... 123
XI. SITIOS DE BSQUEDA DE INFORMACIN ........................................................
........................ 129
ndice de cuadros
Cuadro No. 1 Lugares o Centros poblados ................................................................

......................................... 10
Cuadro No. 2 Poblacin por rea, sexo, etnia y edades al ao 2002 y proyecciones al 2011
11
Cuadro No 3 Morbilidad Prioritaria en la poblacin adulta, ao 2011 ............................... 24
Cuadro No 4 Morbilidad infantil, ao 2011 ................................................................
........................................ 25
Cuadro No 5 Principales causas de mortalidad general, ao 2011 ......................................
................................ 26
Cuadro No 6 Principales causas de mortalidad infantil, ao 2011 ......................................
................................ 27
Cuadro No. 7 Control de crecimiento en nios ................................................................
................................... 33
Cuadro No. 8 Tipo de establecimientos educativos por nivel escolar, rea Urbana ......... 34
Cuadro No. 9 Tipo de establecimientos educativos por nivel escolar, rea Rural ............ 34
Cuadro No. 10 Estudiantes por nivel escolar, rea urbana .................................................
................. 35
Cuadro No. 11 Estudiantes por nivel escolar, rea Rura
Rural ...................................................
................... 36
Cuadro No. 12 Alumnos inscritos, Tasa de escolarizacin, Tasa de aprobacin, Tasa de
desercin ................................................................
...............................................................................................
............................... 38
II
Cuadro No. 13 IAEM municipios de la Etnia Mam y cabecera municipal.......................... 38

Cuadro No 14 Poblacin analfabeta de ms de 15 aos ......................................................
................................ 40
Cuadro No. 15 Vas de acceso .............................................................................................
............................. 46
Cuadro No. 16 Identificacin de Amenazas Naturales .......................................................
....................... 56
Cuadro No. 17 Identificacin dde Amenazas Socio naturales ..............................................
................................ 58
Cuadro No. 18 Identificacin de Amenazas Antrpicas .....................................................
................................ 60
Cuadro No. 19 Principales cultivos anuales ................................................................
........................................ 70
Cuadro No. 20 Problemticas, potencialidades y ejes de desarrollo
desarrollo................................
................................... 91
ndice de grficos
Poblacin Urbana y Rural y por sexo.............................................................

Grfica No. 1Poblacin ............................. 12
Grfica No. 2Poblacin
Poblacin Indgena y no Indgena ................................................................
.................................. 12
Grfica No 3 Piramide Poblacional
Poblacional................................................................
...................................................... 13
Grfica No. 4Tendencia
Tendencia del crecimiento poblacional ..........................................................
.......................... 14
Grfica No. 5Porcentaje
Porcentaje de establecimientos por rea Urbana y Rural .............................. 35
Grfica No. 6Proporcin
Proporcin de alumnos por rea Urbana y Rural ..........................................
................................ 37
Grfica No. 7Proporcin
Proporcin entre hombres y mujeres analfabetas de 15 aos y ms .............. 40
Grfica No. 8 Nivel de Amenaza .........................................................................................
......................... 61
Grfico No. 9 Factor de Vulnerabilidad ................................................................
............................................... 64
ndice de mapas y esquemas geogrficos
Mapa No. 1 Dimensin Social .............................................................................................

............................. 50
Mapa No. 2Dimensin
Dimensin Ambiental .......................................................................................
....................... 67
Mapa No. 3Dimensin
Dimensin Econmica ................................................................
...................................................... 77
Mapa No. 4 Dimensin Poltico Institucional ................................................................
...................................... 82
Esquema Geogrfico No. 1 Modelo de Desarrollo Territorial Actual ................................ 86
Esquema Geogrfico No. 2 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro ................................ 90
ndice de matrices
Perfil Socioeconmico ................................................................

Matriz No. 1Perfil .................................................... 74
Matriz No. 2 Motores Econmicos Principales y Secundarios ...........................................
................................ 75
Matriz No. 3Eje
Eje de Desarrollo 1 Desarrollo social con equidad..........................................
................................ 97
III
Matriz No. 4 Eje de Desarrollo 2 Desarrollo econmico sostenible ..................................

................................ 103
Matriz No 5 Eje de Desarrollo: Manejo auto sostenible de los recursos naturales. ........... 107
Matriz No. 6 Eje de Desarrollo 4 Gobernabilidad, seguridad ciudadana y armona social 109
ndice de recuadros ODM
Mortalidad en nios y nias menores de cinco aos ...................................

Recuadro No. 1Mortalidad ................................ 28
Recuadro No. 2 Mortalidad materna ....................................................................................
.................... 29
Recuadro No. 3 Asistencia en partos ....................................................................................
.................... 30
Recuadro No. 4 Pobreza general y pobreza extrema ............................................................
............................ 32
Recuadro No. 5 Tasas de escolarizacin, terminacin y alfabetizacin ............................... 37
Recuadro No. 6 Relacin entre mujeres y hombres en educacin ......................................
................................ 39
Recuadro No. 7 Acceso a agua potable y saneamiento bsico .............................................
................................ 44
IV
Siglas y Acrnimos
AM Alianza Mundial
ASLC Alimentacin Suplementaria Listas para Consumo
ASLP Anlisis de Sistema de Lugares Poblados
ATLC Alimentos Teraputicos Listos para Consumo
BPH Buenas Prcticas de Higiene
BPM Buenas Prcticas de Manufactura
CAM Centro de Aprendizaje Maya
CAP Centro de Aten
Atencin Permanente (del MSPAS)
CARE Cooperacin Americana de Remesas en el Exterior
CEAR Comisin Especial para la Atencin de Repatriados
CEFIMH Centro de Fomento Institucional Municipal Huitn
COCODE Consejo
onsejo Comunitario de Desarrollo
CODEDE Consejo Departamental de Desarrollo
COGUANOR Comisin Guatemalteca de Normas
COLRED Coordinadora Local para la Reduccin de Desastres
COMRED Coordinadora Municipal para la Reduccin de Desastres
CONRED Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres
COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo
COMUSAN Coordinadora Municipal de Seguridad Alimentaria y Nutricional
CONALFA Comit Nacional de Alfabetizacin
CONAMA Comisin Nacional del Medio Ambiente
CONAP Comisin Nacional de reas Protegidas
COPREDEH Comisin Presiden
Presidencial de Derechos Humanos
CNB Currculum Nacional Base
CTA Coordinadora Tcnica Administrativa (del MINEDUC)
CUNOC Centro Universitario de Occidente
DAFIM Direccin de Administracin Financiera Municipal
DIES Departamento de Investigaciones Econmicas y Sociales
(CUNOC/USAC)
DMP Direccin Municipal de Planificacin
FODA Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
FOGUAVI Fondo Guatemalteco para Vivienda
FONAPAZ Fondo Nacional para la Paz
GIRH Gestin Integral de Recursos Hdricos
ICTA Instituto de Ciencia y Tecnologa Agrcola
IDH ndice de Desarrollo Humano
IGN Instituto Geogrfico Nacional
INAB Instituto Nacional de Bosques
INDE Instituto Nacional de Electrificacin
INE Instituto Nacional de Estadstica
INFOM Instituto Nacional de Fomento Municipal
INGUAT Instituto Guatemalteco de Turismo
INSAN Inseguridad Alimentaria y Nutricional
V
INSIVUMEH Instituto de Sismologa, Vulcanologa, Meteorologa e Hidrologa

INTECAP Instituto Tcnico de Capacitacin y Productividad
MAGA Ministerio de Agricultura, Ga
Ganadera y Alimentacin
MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
MDTA Modelo de Desarrollo Territorial Actual
MIDES Ministerio de Des
Desarrollo Social
MINEDUC Ministerio de Educacin
MIGOB Ministerio de Gobernacin
MINECO Ministerio de Economa
MSPAS Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio
ONG Organizacin No Gubernamental
OT Ordenamiento Territorial
PDM Plan de Desarrollo Municipal
PDD Plan de Desarrollo Departamental
PEA Poblacin Econmicamente Activa
PINFOR Programa de Incentivos Forestales
PINPEP Programa de Incentivos Forestales para Pequeos Propietarios
POA Plan
an Operativo Anual
PRONADE Programa Nacional de Educacin
RENAP Registro Nacional de Personas
SAN Seguridad Alimentaria y Nutricional
SEGEPLAN Secretara General de Planificacin y Programacin de la Presidencia
SESAN Secretaria de Seguridad Alimenta
Alimentaria y Nutricional
SIAS Sistema Integral de Atencin en Salud
SINIT Sistema Nacional de Informacin Territorial
SINPET Sistema Nacional de Planificacin Estratgica Territorial
SNIP Sistema Nacional de Inversin Pblica
SNP Sistema Nacional de Planificacin
SIG Sistema de In
Informacin Geogrfica
SOSEP Secretaria de Obras Sociales de la Esposa del P
Presidente
SPOT Secretara de Planificacin y Ordenamiento Territorial
TSE Tribunal Supremo Electoral
USAC Universidad de San Carlos de Guatemala
USAID Agencia de los Estados Unidos de Amrica para el Desarrollo
Internacional
VIH Virus de la Inmunodeficiencia Humana
VI
I. PRESENTACIN
1
II. INTRODUCCION
El Plan de Desarrollo Municipal PDM del municipio de Huitn del departamento de

Quetzaltenango constituye un esfuerzo consensuado entre diversos actores locales en el
seno del Consejo Municipal de Desarrollo COMUDE en donde confluyen el Concejo
Municipal, delegados de los Consejos Comunitarios de Desarrollo COCODE COCODE,
instituciones sectoriales con presencia en el municipio, empresarios locales, as como
lderes y lideresas de la sociedad civil.
El plan se defini mediante un proceso participativo con enfoque territorial y de riesgo

facilitado por la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia
SEGEPLAN,, contando con los liderazgos del Alcalde y Concejo Municipal y, el
acompaamiento tcnico de la Direccin Municipal de Planificacin. Es importante sealar
que se asumieron todos aquellos antecedentes de planificacin local o sec
sectorial
torial realizados
en el municipio tanto por el gobierno local como por organizaciones sociales, instituciones
acadmicas y agencias de cooperacin.
El proceso de planificacin se desarroll en el marco de la legislacin vigente, atendiendo

lo prescrito en la Constitucin Poltica de la Repblica1, la Ley de los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural2, la Ley Marco de los Acuerdos de Paz3, el Cdigo Municipal, la
Ley General de Descentralizacin y la Ley Preliminar de Regionalizacin, que son
instrumentos que definen los lineamientos y elementos para orientar la planificacin
territorial en el pas.
Este proceso participativo tuvo una duracin de 10 meses en los que paso a paso se
realizaron diversas actividades de: diagnstico, problematizacin e identifi identificacin de
potencialidades y de visualizacin en el futuro del tipo de desarro
desarrollo
llo deseado para el
municipio. Un resultado importante de este proceso, son los ejes de desarrollo que
constituyen las estrategias generales del plan. Estos mltiples pasos del es esfuerzo
fuerzo colectivo
de planificacin, se compilaron en el documento en sus dos partes constitutivas: el
diagnstico y el plan. En estas actividades, el dilogo franco y abierto entre los
participantes sobre las caractersticas locales, sus problemas y las so
soluciones
luciones a los mismos,
fue la manera de alcanzar los acuerdos necesarios que permitieron avanzar a los pasos
subsiguientes.
1
De acuerdo con la Constitucin Poltica de la Repblica, en el Artculo 134, literal b) que se refiere a la
obligatoriedad de los municipios y entidades descentralizadas y autnomas a mantener una estrecha
coordinacin con el rgano de planificacin del Estado, que es SEGEPLAN.
2
La Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, asigna como objetivo del Sistema de Consejos de
Desarrollo, el propsito de organizar y coordinar la administracin pblica, mediante la formulacin de
polticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios, as como la coordinacin interinstitucional
pblica y privada.
3
Esta Ley se articula con el Sistema Nacional de Planificacin a ttravs
ravs del objeto de la Ley, que dice, entre
otros, garantizar
garantizar el desarrollo integral de la persona y cimentarse sobre el desarrollo participativo que
promueva el bien comn y, que responda a las necesidades de la poblacin.
2
El PDM entonces, es un esfuerzo inicial y consensuado entre actores locales que cumplir
con varias finalidades para todos sus hab
habitantes y deber constituirse en:
1. Un documento que recoja el conocimiento de los participantes y actores locales sobre la

situacin actual del municipio combinado con los aportes de conocimiento tcnico
proveniente de fuentes bibliogrficas e instituciona
institucionales;
les; conocimiento que deber ao
con ao enriquecerse a travs de ejercicios de dilogo permanente en el COMUDE y
en los diversos espacios de organizacin privada, social y comunal (barrios, colonias,
aldeas, cantones, caseros y sectores).
2. Un instrumentoo formador de ciudadana en lo social y tcnico del espacio inmediato en

donde se vive y se reproduce el individuo, la familia y la comunidad.
3. Un instrumento ordenado y priorizado de la problemtica del municipio, que asiente la

referencia bsica medible de la situacin actual del municipio para que ao con ao
pueda servir como punto de comparacin del avance en el cumplimiento de las metas
propias del desarrollo proyectado y deseado.
4. Una gua ordenada y priorizada para la toma de decisiones sobre la in

inversin en el
municipio, que tiene incorporada la demanda planteada desde la diversidad de las
comunidades rurales y de sus espacios urbanos.
5. Constituirse en un instrumento de poltica pblica municipal, que sirva a las diferentes

expresiones polticas co
como
mo base de sus planes de gobierno municipal, en donde se
recrean las estrategias de desarrollo sobre una lnea de base que conoce toda la
ciudadana local (y nacional) garantizando as, la democracia y la contribucin de cada
ejercicio de gobierno, al desa
desarrollo.
Adicionalmente, el PDM es una parte importante del Sistema Nacional de Planificacin

SNP en donde se articula y debe cumplir con las siguientes funciones:
1. Instituirse en un instrumento de articulacin multinivel y sectorial en tanto sus

demandas se reflejen en los planes de desarrollo departamental, regional y nacional, en
las polticas pblicas; y viceversa.
2. Establecerse como una base de informacin organ organizada

izada integral como instrumento para
la formulacin de poltica pblica, que expresa el espacio municipal, las desigualdades
sociales y asimetras territoriales. Esta funcin demanda la produccin de informacin
sectorial en los distintos niveles territori
territoriales de manera sistemtica.
3. Constituirse en evidencia e indicador del fortalecimiento de la descentralizacin y

desconcentracin del Estado.
3
El PDM se realiz con el marco de referencia de la situacin del desarrollo local, el grado
de cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio4 resultado que plantea retos
importantes para alcanzar como sociedad para el ao 2015. Durante esta gestin se
incorporaron lineamientos al Plan Nacional Katun 2032 2032. De igual forma, el PDM
consider la informacin relacionada con el Plan Nacional de Reconstruccin con
Transformacin e incorpor el enfoque de riesgo y el manejo integrado de recursos hdricos
en la planificacin del desarrollo
desarrollo; La incorporacin de estos enfoques va encaminada a
prevenir desastres, visualizar
sualizar progresiva y socialmente los procesos de adaptacin al
cambio climtico, de manera aplicada y solidaria
solidaria.. Finalmente, es pertinente sealar que el
proceso de planificacin super barreras de diversos tipos; sobre todo, aquellas escpticas o
contrarias
ias a la apertura democrtica de la discusin abierta de los problemas locales; y
tambin presentar el PDM como un instrumento de partida para el desarrollo local,
perfectible e interactivo con la sociedad ms que un fin en s mismo.
nta en siete captulos principales y 4 complementarios. Los captulos

El documento se presenta
principales resumen los antecedentes de planificacin en el municipio, objetivos,
metodologa, el diagnstico y la propuesta de planificacin; los restantes captulos
complementarios son documentos y anexos
4
Los Objetivos de Desarrollo del
el Milenio, se derivan de la Declaracin del Milenio en el ao 2000 por las
Naciones Unidas. Los ODM son ocho.
4
III. ANTECEDENTES DE PLANIFICACIN
Como parte de las polticas de gobierno 20 2012-2016 y en el marco de las acciones de

SEGEPLAN, en el 2006 se disea el Modelo de Gestin Territorial (MGT), el cual buscaba
apoyar el Sistema de Consejos de Desarrollo en el proceso de construccin de un Estado
ms participativo, dinmico, creativo y sistmic
sistmicoo que impulsara el desarrollo integral
comunitario, municipal, departamental, regional y nacional. Dentro de este modelo se
explica el Sistema Nacional de Planificacin Estratgica Territorial (SINPET), que buscaba
constituir en la va de articulacin de ppolticas
olticas de desarrollo de los niveles departamental y
regional, los planes estratgicos territoriales y los programas de inversin pblica territorial
y municipal.
El Plan Estratgico Territorial (PET) y Plan de Desarrollo Municipal (PDM), son un

modelo de planificacin, cuya metodologa permite una amplia participacin y considera el
qu hacer de las instancias locales como una visin de futuro alcanzable, a travs de una
oportuna y adecuada integracin de acciones, que impliquen el mejoramiento de las
condiciones
ondiciones materiales de vida y de participacin.
Desde el ao 2009, en la administracin de Gobierno central, se evolucion al Sistema

Nacional de Planificacin (SNP) que quedando como mecanismo de vinculacin entre las
polticas pblicas y la inversin, ppara la elaboracin de Planes sectoriales, ligados a Planes
P
territoriales en los distintos niveles del Sistema de Consejos de Desarrollo. Dicha
vinculacin se propone mediante la creacin de mesas polticas de dilogo que articulen lo
sectorial y la cooperacin
cin internacional con la planificacin territorial.
Como nuevas polticas de Gobierno, se ha impulsado otra metodologa de trabajo,

denominada Gestin por Resultados
ResultadosGpR, que busca optimizar el uso de los recursos
humanos, tecnolgicos y financieros de la municipalidad, en funcin de lograr el bienestar
del ciudadano y que el mencionado desarrollo tenga sentido de trabajo, como parte de un
valor pblico
La Gestin municipal debe incorporar las polticas pblicas, estrategias y procesos que
mejoren la toma de decisiones, la calidad del gasto y la rendicin de cuentas. La GpR
permite alcanzar cambios positivos y sostenibles a largo plazo en las condiciones de vida de
las personas, que se reflejan en la reduccin de la pobreza, en el desarrollo humano y
econmico
mico local sostenible, que pueden medirse a travs de cambios en inindicadores
dicadores a largo
plazo, tanto
anto del municipio como del pas.
La Gestin por Resultados, se alinea con los tres ejes de la Agenda Nacional del Cambio y
los tres Pactos: Hambre Cero; Paz, Se
Seguridad
guridad y Justicia; Pacto Fiscal y Competitividad, por
lo tanto, la estructura del PDM responde a esta nueva metodologa de trabajo.
5
IV. OBJETIVOS DEL PDM
4.1. Objetivo general
Contar con un instrumento de planificacin con enfoque territorial y participativo que

recoge la problemtica social, econmica, ambiental e institucional del municipio y, de
forma priorizada, provea de la orientacin estratgica necesaria para alcanzar la superacin
de los ODM; as como, el conocimiento social de lo local, el acondicionamiento bsico y la
instrumentacin para la institucionalizacin de enfoq
enfoques
ues de racionalidad sustentable, frente
a las amenazas naturales, el manejo integral de los recursos hdricos y la adaptacin al
cambio climtico.
4.2. Objetivos especficos del PDM
Orientar las prioridades de inversin pblica, privada y de cooperacin internacional con

ideas de proyectos que respondan a las necesidades priorizadas territorialmente de manera
consensuada.
I. Sentar bases de conocimiento social ampliado de la pproblemtica

roblemtica territorializada y de
sus propuestas de solucin, as como establecer mecanismos mensurables y
participativos de monitoreo del cumplimiento del PDM.
II. Orientar el esfuerzo local para contribuir a la superacin de los ODM.
III. Plantear las bases de conocimiento local para avanzar en el dilogo sobre las
necesidades de ordenamiento territorial, gestin del riesgo y manejo integrado de
recursos hdricos en el municipio.
IV. Proveer un instrumento que contribuya a fortalecer las relaciones intermunicipale

intermunicipales en la
gestin de soluciones a problemas comunes en los niveles departamental y regional
como parte del Sistema Nacional de Planificacin.
6
V. METODOLOGA DEL PROCESO DE PLANIFICACIN
El proceso de planificacin, se desarroll a travs de la metodologa participativa,

referencia y anlisis orientado
orientados a responder a las necesidades reales e intereses de toda la
poblacin relacionada con su estado ambiental y base natural especfica. La me metodologa
incorpora un enfoque multicultural, participativo, dialgico y de consenso, buscando
insistentemente la equidad de gnero, de edad y de representacin territorial.
La metodologa se desarroll teniendo como marco referencial las metas establecidas en los
Objetivos de Desarrollo del Milenio ODM y los enfoques de racionalidad sustentable
contenidos en las propuestas de Ordenamiento Territorial, Gestin Integrada de Riesgo y
Gestin Integrada de Recursos Hdricos. Un insumo importante ffue ue la socializacin y
ponderacin de los antecedentes de planificacin en el municipio.
La facilitacin del proceso estuvo a cargo de la SEGEPLAN en permanente relacin con el

personal tcnico de la Direccin Municipal de Planificacin, adems cont con eel apoyo de
profesionales facilitadores quienes recibieron capacitacin e induccin del marco del SNP,
(poltica pblica, inversin pblica, planificacin territorial). El Facilitador de SEGEPLAN
a su vez, recibi retroalimentacin permanente de un equipo departamental
multidisciplinario con la coordinacin de un Tcnico especialista en planificacin. As
tambin, la planificacin se sustent en el Sistema Nacional de Informacin Territorial
SINIT- y en la colaboracin de los funcionarios de la delegacin de SEGEPLAN en el
Departamento.
La participacin de la Corporacin Municipal fue importante, particularmente la iniciativa

del Alcalde Municipal en apoyar la dinmica de planificacin.
La metodologa de taller participativo

participativo fue utilizada ampliamente durante todo el proceso
porque genera un clima de colaboracin y socializacin5. El proceso de planificacin se
desarroll en cuatro fases las cuales se describen a continuacin:
Fase I: Generacin de condiciones
Consisti en preparar las condiciones ptimas ptimas para motivar la participacin de los
diferentes actores polticos, tcnicos y de sociedad civil del municipio para que asumieran
el compromiso de asistir a un proceso sistemtico de planificacin. Derivado de las
actividades anteriores se facilit llaa concertacin poltica entre los diferentes actores en el
seno del COMUDE. De manera participativa, se realiz un anlisis de actores locales, la
compilacin y anlisis de informacin documental e institucional, as como
5
El taller, se define como una metodologa participativa, dialgica e incluyente, de construccin colectiva de
conocimiento, en el cual se expresan los contenidos culturales en los idiomas propios o maternos, utilizando
para ello un set de herramientas proyectivas, pedaggicamente mediadas, mismas que relativizan la
importancia del uso del idioma y contenidos culturales por parte del facilita
facilitador.
7
caracterizaciones, diagnsticos mu
municipales,
nicipales, Estrategias de Reduccin de la Pobreza, planes
departamentales de salud, educacin entre otros, y el estudio de indicadores en la escala
municipal. Lo anterior permiti la formulacin de una base de informacin que sirvi a los
participantes comoo insumo para iniciar con los talleres de la siguiente fase.
Fase II: Diagnstico territorial
Esta fase contempl reuniones tcnicas, entrevistas directas y talleres, se aplicaron diversas
herramientas de recoleccin de informacin para conocer las dif diferentes
erentes dinmicas
territoriales y obtener la percepcin de los actores, quienes identificaron la situacin actual
del municipio a travs de las siguientes herramientas: Mapeo participativo, Gestin G del
riesgo, Anlisis
nlisis del sistema de lugares poblados, y an
anlisis
lisis FODA. Con este procedimiento,
se logr una interrelacin entre la percepcin, el conocimiento de los participantes y el
anlisis de la informacin socialmente construida, lo que dio como resultado, la elaboracin
de un Diagnstico Municipal y su sn sntesis
tesis denominado Modelo de Desarrollo Territorial
Actual MDTA validado en el COMUDE.
Fase III: Desarrollo territorial futuro
Con el Diagnstico Municipal y su MDTA, se inici la tercera fase del proceso, para sta se
tuvieron reuniones tcnicas, talleres
alleres participativos y reuniones ampliadas, que incorporaban
a los representantes tcnicos de las instituciones en el municipio y de la sociedad civil. En
esta fase, se determinaron los ejes de desarrollo como estrategias generales para
aprovechar las potencialidades
otencialidades y abordar integralmente la problemtica identificada. Se
defini con base a estos ejes, la visin de desarrollo, objetivos estratgicos, operativos,
programas e ideas de proyectos; cuyo resultado fue la Matriz de Planificacin -MP-. La
propuesta
uesta de desarrollo a travs de la integracin del marco estratgico ((Matriz de
planificacin y sntesis del desarrollo territorial) y su anlisis con relacin al MDTA
permiti elaborar un alcanzable Modelo de Desarrollo Territorial Futuro MDTF. MDTF. Con
estos insumos se procedi a redactar el presente plan, el cual ha sido validado por el
COMUDE y avalado por el Concejo Municipal para su implementacin y promocin.
Fase IV: Auditora del proceso
Esta fase ha sido transversal a las anteriores y se realiz a lo largo de todo el proceso de
planificacin, con el objetivo de evaluar y mejorar los productos que fueron generndose a
lo largo de la implementacin de la metodologa. Para ello se conform en el nivel nacional
y departamental comisiones metodolgicas qque ue tuvieron como finalidad lo siguiente:
I. Monitoreo de las actividades
II. Solucin a problemas metodolgicos
III. Diseo y utilizacin de guas y herramientas
IV. Sistematizacin del proceso
V. Divulgacin del proceso
8
VI. DIAGNOSTICO
El diagnstico es el resultado de haber realizado los Talleres participativos, con los actores
principales del municipio de Huitn, quienes aportaron los datos base, para sistematizar la
problemtica que actualmente vive la poblacin en su conjunto, y se describe en cuatro
componentes: a) Lo social, b) Lo ambiental, c )Lo Econmico y d) Lo Poltico
Institucional; esto permite ubicar, caracterizar, cuantificar y cualificar las dinmicas propias
del territorio, analizando las relaciones internas del mismo y sus condicionantes externas
externas.
6.1. Descripcin del municipio
Este apartado consiste en describir cu

cull es la ubicacin geogrfica del municipio, cules son
sus colindancias o lmites territoriales, cul es su extensin territorial y cmo est
organizado polticamente, identificando las cacategoras
tegoras de las comunidades que lo integran.
eogrfica
6.1.1. Ubicacin geogrfica
Huitn es un municipio que pertenece al ddepartamento

epartamento de Quetzaltenango, ubicado al Norte
del mismo y forma parte de la Regin VI o Regin Occidente de la Repblica de
Guatemala. Geogrficamente se localiza en la Latitud 150253 y en la Longitud
913835. En distancias, se encuentra ubicado a 39 kilmetros de la cabecera
departamental y a 221 kilmetros de la ciudad capital. El acceso eso desde la cabecera
departamental, es por carretera asfaltada, pasando por los municipios de Cajol y Sibilia;
el asfalto termina en la cabecera municipal de Cabricn, vecino de Huitn
Huitn. Existe otra ruta
de acceso que es por la va de los municipios de Olintepeque-SijaSija y pasando por las orillas
de San Vicente Buenabaj del Municipio de Momostenango del Departamento de
Totonicapn; la ruta hasta la cabecera de San CarlosSija es asfaltada; al salir de esta
cabecera municipal, inicia la carretera de terracer
terracera
a hasta la cabecera municipal de Huitn,
Huitn
la cual se encuentra en malas condiciones.
Su altura sobre el nivel del mar (msnm) es de 2,615 m. (medida en el parque central)y
central) por
tal razn, tiene un clima fro; en los meses de marzo a octubre tiene una temperatura
promedio de 18 C. y en los meses de noviembre a febrero es la poca de mayor fro,
alcanzando temperaturas hasta de 5 bajo cero durante las madrugadas, en los meses de
diciembre y enero.
Colindancias
olinda al Nor
El municipio de Huitn colinda Norte
te con el municipio de Cabricn, Quetzaltenango; al
Este con San Carlos Sija Quetzaltenango; al Sur con Sibilia Quetzaltenango y al Oeste con
el municipio de Ro Blanco del departamento de San Marcos. La cabecera est en la sierra
Madre, al sur del ro Laa Esperanza.
9
Extensin territorial
Conforme a los datos histricos que posee la Municipalidad y el primer plano del territorio
de Huitn, elaborado por el ingeniero Antonio Sarti en el ao de 11885,
85, expresa que tiene 77
caballeras con 113.65 varas cuadr
cuadradas
adas de extensin territorial y haciendo la conversin
respectiva a un sistema de medidas actual, equivalen a 34.65 km2, dando una densidad
poblacional de 352 habitantes por km2, al ao 2011.
La divisin poltica administrativa
El municipio de Huitn tiene las siguientes categoras de lugares poblados: Una Cabecera
Municipal con 4 Barrios, 3 Aldeas, 11 Caseros, 9 Sectores y un Paraje. El sentido de
pertenencia territorial se interpreta en forma horizontal y de izquierda a derecha. Tanto la
suma vertical,
al, como la horizontal, dan un total de 28 lugares o centros poblados; esto, se
ilustra en el cuadro siguiente.
Cuadro No. 1
Lugares o Centros poblados
Huitn, Quetzaltenango, ao 2012.
Cabecera
Barrios Aldeas Caseros Sectores / Parajes Total
municipal
a. La Vega
1. El Plan
b. El Cerrito
Huitn 2. Loma Linda 8
c. La Florida
3. La Esperancita
d. La Reforma
Buena Vista I
Buena Vista II
Los Lpez
Los Ramos 9
Huitancito 1. Los Lucas El Venadito
Los Gmez
Los Hernndez
ParajeLos
1
Mndez
1. La Loma,
2. La Empalizada
Vixbe
Vixben 5
3. Vista Hermosa
4. Nuevo San Vicente
Paxoj 1. Txemuj, Cerro Redondo
2. Paxoj Chiquito 5
3. Medio Da
1 4 3 11 8/1 28
Fuente: Taller de Mapeo participativo, mayo 2012 y DMPde Huitn
10
6.1.2. Demografa
La demografa es la forma de expresar estadsticamente las caractersticas de los habitantes

de una comunidad, identificando cuantos hay por rea urbana y rural, por etnias, por sexo,
por edades, por ocupacin laboraly adems, expresar los diferentes comportamientos, segn
las
as condiciones que se quieran analizar.
La poblacin de Huitn tiene sus propias caractersticas y los datos oficiales que se tienen,
corresponden al XI Censo de Poblacin y VI de Habitacin que realiz el Instituto Nacional
de Estadstica INE en el ao 2002. Con esos datos, se pudo proyectar la poblacin al ao
2011. Los datos se describen en el siguiente cuadro.
Cuadro No. 2
Poblacin por rea, sexo, etnia y edades al ao 2002 y proyecciones al 2011
Huitn Quetzaltenango.
Proyecciones al ao 2012
No
Poblacin Total Hombres Mujeres Indgena
indgena Total H M
Urbana 5.737 2.671 3.066 5412 325 7.344 3.419 3.925
Rural 4.032 1.877 2.155 3804 228 5.161 2.403 2.758
Totales 9.769 4.548 5.221 9.216 553 12.505 5.822 6.683
% 100,00 46,56 53,44 94,34 5,66 100,00 46,56 53,44
Fuente: Guatemala, INE, Censo 2002: XI de Poblacin y VI de Habitacin
En el cuadro anterior, se observa que en el ao 2002, la poblacin de Huitn era de 9,769

habitantes y que la poblacin urbana es ligeramente mayor con el 58.73 % respecto a la
poblacin rural con el 41.27 %. De ese total, es ms la poblacin femenina con el 53.44 %
y los hombres con 46.56%. En la agrupacin por etnias, es mayor la poblacin Mam con el
94.34 %, respecto a la poblacin no indgena, que representa el 5.66 %.
Con la proyeccin para el ao 201

2012, la poblacin total era de 12,505 habitantes y se aplic
la tasa de crecimiento poblacional
blacional del municipio
municipio, que es de 3.39 por ciento anual. Con estos
datos, se observa que la poblacin en 10 aos aument en 2,736habitantes.
habitantes.
11
Grfica No. 1
Poblacin Urbana y Rural y por sexo
Huitn, Quetzalt
Quetzaltenango, ao 2012
Poblacion Urbana y Rural
Rural Urbana
41% 59%
Fuente: INE 2002. XI Censo de Poblacin y VI de Habitacin, Guatemala
Grfica No. 2
Poblacin Indgena y no Indgena
Huitn, Quetzaltenango, ao 2012
Poblacin por etnia
No indgena
6%
Indgena
94%
Fuente: Cuadro No. 2 de Poblacin de Huitn.
12
Otra parte del anlisis de la poblacin corresponde a la distribucin de la misma por el

rango de edades y esto genera la figura de la pirmide poblacional, la cual se divide en
poblacin masculina y femenina, hacia ambos lados de la pirmide. En lo que re respecta a
Huitn, el mayor porcentaje de poblacin est en la base de la pirmide que inicia desde los
cero aos, hasta los 29 aos de edad, equivalente a 9,101 habitantes (al ao 201 2012) y
expresada en el 74.63 % de la poblacin total. Ver el grfico siguien
siguiente.
Grfico No. 3
Piramide Poblacional 2002 Grupos
Huitn, Quetzaltenango Etreos
80 y +
75 - 79
70 - 74
65 - 69
60 - 64
55 - 59
50 - 54
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10 - 14
5-9
1< 5
%
10.00 5.00 0.00 5.00 10.00
Masculino Femenino
Fuente: Elaboracin propia. Proyecciones INE- ao 2012
El crecimiento poblacional
La poblacin del municipio Huitn tiene sus propias caractersticas y comportamientos;

analizando datos de tres momentosmarcados por el ao base 2002, ao 2012 cuando se
elabora el PDM y el ao 2025 que es la visin del PDM, se puede ilustrar la tendencia de
crecimiento poblacional. Ver la grfica siguiente.
13
Grfica No. 4
Tendencia del crecimiento poblacional
Crecimiento poblacional de Huitn
13,803
14,000 12.505
9,769
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
Ao 2002 Ao 2012 Ao 2025
Fuente: Proyeccin con base a datos del XI Censo de Poblacin y VI de Habitacin
Este crecimiento poblacional indica que cada ao aumenta la presin por ms servicios de
agua potable, de energa elctrica, de servicios educativos previendo el aumento y
equipamiento de aulas o escuelas de los niveles de pre primaria, primaria, bsico y
diversificado, tambin se requerir de ms docentes y ms presupuesto.
eder con los servicios de salud, si las condiciones de vida prevalecen como
Lo mismo suceder
las actuales, porque se necesitar ms equipamiento, ms medicamentos y personal mdico
y paramdico.
Tambin se necesitar atender de mejor forma a los nios y jvenes, quienes representan el
mayor porcentaje poblacional, acondicionando reas deportivas y culturales. En el campo
laboral, la educacin debe responder a una mejor preparacin para el trabajo, que
contribuya a la calidad de vida.
Por otra parte, la demanda de fuente de energa

energair tambin en aumento ya sea por la va de
los bosques o los combustibles derivados del petrleo.Como consecuencia, aumentarn los
desechos slidos y las aguas servidas,
ervidas, traducidos en contaminacin ambiental, si no se
construyen las plantas de tratamiento para los desechos slidos (ba
(basura)
sura) y para las aguas
servidas. Por lo tanto, la construccin de ciudadana es indispensable, desde la familia
como primera etapa y complementada en la escuela en todos los niveles, junto a las
autoridades escolares y el Gobierno municipal.
14
Condiciones de vida
Las condiciones de vida de cualquier poblacin, deben acercarse a la calidad de vida del ser
humano en general. Para lograrlo, existen factores como el nivel de produccin de la
Poblacin Econmicamente Activa PEA, el grado de calidad y nivel de productividad, el
nivel de desempeo y grado de calificacin en el empleo, que se reflejar en el nivel de
ingresos de la poblacin, que le permitir al ser humano, la adquisicin de bienes y
servicios para la satisfaccin de las nnecesidades
ecesidades humanas como la alimentacin nutricin,
el vestuario, la vivienda digna, la higiene y salud, la educacin y la recreacin,
consideradas como vitales.
Adicionalmente se considera la calidad de los servicios bsicos como el agua potable,

drenajes, energa elctrica, infraestructura vial, el tratamiento adecuado de los desechos
slidos y de las aguas servidas, ccomo
omo grandes contribuyentes a la calidad de vida de la
poblacin.
En resumen, si la poblacin logra la satisfaccin de sus necesidades bsicas, tiene los

servicios bsicos de calidad, tiene un empleo que le permite generar un ingreso decoroso y
est rodeado
do de un ambiente saludable, lograr la calidad de vida deseada.
La poblacin del municipio de Huitn, aun no alcanza el nivel de vida descrito

anteriormente y las condiciones se reflejan en los niveles de pobreza expresada en los
indicadores siguientes:
El porcentaje de 85.10 % indica que de cada 100 habitantes, 85 viven en pobreza general y
solamente con $ 2.00 al da. Con este dato, Huitn ocupa el primer lugar en el departamento
de Quetzaltenango. El segundo lugar es para el vecino municipio de Cabr
Cabricn.
icn.
Al interpretar el 35.5 %, significa que de cada 100 habitantes, 35 viven en pobreza extrema,
con menos de $ 1.00 al da. A nivel departamental, tambin ocupa el primer lugar. El
segundo lugar es tambin para el municipio de Cabricn y el tercero par
paraa Cajol.
En lo referente a la desnutricin crnica infantil, los nios de cero a 5 aos de edad

representan el 73.9 %. Es el primer
primero a nivel departamental. El mayor problema est en que
ya no son reversibles los efectos en la niez; es decir, ya no se pu pueden
eden curar y las
consecuencias estn en las dificultades de aprendizaje, rendimiento escolar y desempeo
laboral, manteniendo el crculo vicioso de la pobreza.
Otra medicin importante que realiza el Programa de las Naciones Unidades para el
Desarrollo PNUD, es el ndice de Desarrollo Humano IDH que comprende 3 indicadores:
a) Un ingreso econmico razonable para satisfacer las necesidades humanas; b) Educacin
apropiada y c) Una vida larga y saludable. Su medicin est entre los valores de cero a uno
(0 a 1) y significa que entre ms se acerque el valor a uno, ms desarrollo humano tiene la
poblacin analizada.
15
Para el caso de Huitn, en el ao de 1994 tena un IDH de 0.446; es decir, no estaba ni a la

mitad del valor. En el ao de 2002, la medicin alcan
alcanz
z un valor de 0.533, mostrando en el
perodo de 8 aos, un avance de 0.087; a la vez significa que ya estaba a la mitad del ndice
de Desarrollo Humano. An no se tiene la medicin de los ltimos aos, para analizar
cunto ms avanz la poblacin de Huit
Huitn en su desarrollo humano.
Otro dato desalentador para el municipio de Huitn suministrado por la Secretara de

Seguridad Alimentaria SESAN, es el de Inseguridad Alimentaria INSAN, porque las
comunidades que se encuentran en Alto Riesgo, son: Barrios La Florida y La Reforma;
Casero Paxoj Chiquito;; los Sectores Buena Vista II, Cerro Redondo, El Venado,Nuevo San
Vicente, Los Lpez, Los Prez, Tierra Colorada, Vail y Vsquez: En Muy Alto Riesgo,
est el casero Los Lucas.
Con los indicadores descritos, significa que en el municipi

municipioo de Huitn se necesita realizar
mucho trabajo planificado y coordinado entre las autoridades Gubernamentales,
Municipales, instituciones con presencia en el municipio y toda la poblacin, para lograr
resultados concretos que permitan superar esas condicio
condiciones
nes crticas que vive la poblacin.
Flujos migratorios6
El fenmeno de la migracin ha sido parte de la evolucin de la humanidad y ha tenido

diferentes formas y razones para que las personas migren hacia otras comunidades cercanas
y a otros pases. En Guatemala, la principal razn ha sido por buscar mejores opoportunidades
ortunidades
de trabajo o por continuar estudios de nivel bsico, diversificado y universitario.
Con relacin a la poblacin de Huitn, las personas siempre han emigrado por razones de
estudio, hacia la ciudad de Quetzaltenango. Por razones laborales, ha emigrado a los
municipios cercanos, a la Cabecera departamental de Quetzaltenango, a la ciudad Capital,
la Costa Sur del pas, al pas de Mxico y en la mayora de los casos, hacia los Estados
ores ingresos7.
Unidos, donde existen mayores oportunidades de empleo y con mayores
Las causas de la migracin al extranjero, se debe a la falta de oportunidades econmicas,

econmicas
crisis econmica, bajo nivel educativo, desempleo e inseguridad que vive la poblacin dde
Guatemala,, buscando otras condiciones de empleo y generacin de ingresos, los cuales se
convierten en Remesas familiares, que han permitido mejorar la calidad de las familias
receptoras y sostener la economa nacional.
La participacin de las mujeres en las migraciones est presente a lo lar

largo
go de toda la cadena
migratoria; sin embargo, la proporcin es inferior a los hombres, cuyo propsito es la
6
Migracin:: Es el desplazamiento de una persona, producido por un cambio de residencia. Emigracin:
desplazamiento de una persona desde un territorio hacia el exterior. Inmigracin:: Llegada de una persona
desde el exterior hacia este territorio.
7
De acuerdo a la percepcin de los habitantes en el Mapeo Participativo, aproximadamente 60% de llos
hogares tienen parientes en los pases del Norte.
16
bsqueda de empleo y mejorar las condiciones de vida actuales. A pesar de ser una fuente
de ingresos y de buscar un mejoramiento de la calidad de vida, se han generado problemas
sociales, como la desintegracin familiar y la prdida de identidad
identidad.
6.2 Historia, cultura e identidad8
Cada pueblo o comunidad tiene su propia historia, cultura e identidad, la cual se va

construyendo y registrando
registrando, con las diferentes acciones y hechosde
echosde los habitantes y en
diferentes momentos.
Historia9
Una versin del origen del nombre Huitn, viene de la palabra Mam Wtan que quiere
decir, lugar para dormir y la otra versin en idioma Mam
am era llamado Tal-Much,
que
quiere decir Pequeo. Con el tiempo, el nombre se qued como Huitn.
Los primeros pobladores eran provenientes de Cajolyy la primera familia indgena fue de
apellido Vail. Posteriormente se incorporaron otras familias y todas venan en busca de
pastura para sus ovejas, cabras y otros animales de pastoreo;; donde ms encontraron pasto,
fue en el lugar denominado Paxoj, qque ue tiene dos orgenes, uno que significa Cueva de
coyotes y el otro rbol de aguacate partido; algunos habitantes mencionan que an existe
el rbol de aguacate partido por un rayo que en Mam se escribe paxoj
Los pastores tenan dificultades para regresar con sus rebaos, el mismo da a Cajol, y
entonces decidieron quedars
quedarse durante el tiempo de invierno. As
s comenzaron a construir
ranchitos temporales, los cuales estaban hechos de ramas de pino y pajn; a estas
construcciones le llamaban rodador.Transcurrieron los aos y los os pastores decidieron
quedarse para toda la vida en Paxoj
Paxojy tambin comenzaron a cultivar las tierras.
Por ser Paxoj vecino de San Carl

Carlos Sija, hubo personas (de San Carlos) que se dieron
cuenta de la existencia de estas tierras y tambin decidieron poblarlas.
poblarlas Las primeras
familias que llegaron a poblar el lugar, fueron los Caldern de San Carlos Sija y los
Mazariegos de San Lorenzo, San Marcos,, se asentaron en lo que hoy es el centro del
municipio.
Los pobladores de Paxoj se unieron con los de Cajola y entre todos decidieron fundar el
municipio; los indgenas tenan la imagen de San Juan Bautista en la Loma (lo que hoy es
el Centro de Huitn) para sus celebraciones de comunidad. Tiempo despus, los ladinos se
apropiaron de la imagen y la trasladaron a la planicie (hoy casero E Plan) con una fiesta,
porque decan que all
l se deba construir el pueblo. L
Luego
uego los indgenas por la noche y en
silencio, se traan de nuevo la imagen a la loma, en donde est ahora el pueblo. Los
8
Monografa del municipio de Huitn
9
Direccin Municipal de Planificacin, Diagnstico integral del municipio de Huitn ao 2001 ppg. 6
17
indgenas decan que ese era el lugar en que deba estar el pueblo, ya que desde la loma
podra tener mejor visibilidad, en caso de que llegasen los enemigos, Por fin se asent el
pueblo en este lugar.
Aos ms tarde se construy la Iglesia Catlica, dejando all la imagen del patrn del
pueblo, que es San Juan Bautista. Tanto indgenas como ladinos, veneraban la imagen, por
lo que buscaron una fecha para realizar una fiesta, y asignaron una de medio ao, para la
fiesta titular. Posteriormente
teriormente trasladaron la fecha para la poca de navidad, dejndola del 20
al 26 de diciembre y el da principal es el 25 de diciembre. En definitiva, el municipio de
Huitn fue fundado en el ao de 1886.
b. Cultura e identidad
La esttica, las artes,, los valores y expresiones culturales constituyen una de las
dimensiones imprescindibles para el desarrollo integral de la persona humana: su cultivo y
promocin contribuyen ala sostenibilidad del desarrollo social y econmico, tambin alas
relaciones armoniosas
oniosas entre las personas ycomunidades, la convivencia con la naturaleza y
a lageneracin de ideas nuevas y las motivaciones para elcrecimiento espiritual. La
etniaMam
Mam vincula a los cerros como lugaressagrados que llevan el nombre de twiwitz o
tojKul, que
ue en su mayora fungen como lugares de rogacin de la religin maya, con
altares erigidos al pie de rocas cuevas o de rboles grandes.
Un elemento cultural en la etnia Mam, es la utilizacin de El chuj, tambin llamado

temascal o bao de vapor, el cual es importante en la higiene personal de los habitantes del
municipio de Huitn, as como en las prcticas preventivas, curativas y mgicas,
particularmente en aquellas vinculadas con el perodo prenatal, el parto y el posparto. Es
arse el ciclo vital de un familiar, para el lavado ritual del difunto10.
usado tambin al terminarse
Otro elemento en el culto Maya, es el uso de diversos objetos de importancia simblica y
ritual; la mayora, provenientes del mundo vegetal, como el copal y resina de pino11.
c. Costumbres y tradiciones
El traje tpico femenino es formado por un corte de color negro con lneas de color celeste
obscuro y un gipil de color rojo; ambos son tejidos con hilos de diferentes figuras y
colores, complementado por una pequea banda en la cintura y una faja con figuras mayas
que usan en la cabeza. El gipil, es una bonita prenda que est tejido en tres partes y puede
presentarse en tres colores: blanco (de fondo), rojo (de fondo) y rojo oscuro (de fondo). El
blanco significa virginidad, blancura
ancura y pureza y lo utilizan las seoritas; el rojo es un color
10
El elemento central desde el punto de vista arquitectnico es llaa llamada sala de vapor o cmara central,
cuya forma, tamao y contenidos son variados
variados, su funcin consiste en permitir la estancia de un nmero
variable de personas que se benefician de la concentracin de vapor de agua, complementada con el e uso de
plantas medicinales, con fines teraputicos y religiosos.
11
El copal proviene de los rboles de la Familia Burseraceae,, particularmente de las especies
Burserabipinnata, B. excelsa, B. simaruba, Protium copal, que son las ms aromticas. La resinaresin (qol) se
obtiene de los rboles de pino, especficamente de la corteza de este rbol.
18
significativo que sugiere respeto, responsabilidad y mujer apta para la reproduccin, tiene
una caracterstica de un traje de gala; mientras que el color rojo oscuro manifiesta que la
mujer queue lo porta significa que es una mujer madura, de mucho respeto, de mltiples
experiencias y por lo regular se encuentra fuera de la reproduccin. Sin embargo, no deja
ser un traje de gala ms significativo, porque son las mujeres que intervienen en las
ceremonias
remonias religiosas o cuando el esposo ocupa un lugar entre las autoridades del pueblo.
El gipil tiene la forma cuadrada, el escote y su simbologa forma una cruz; es semejante al
relato en el Pop Wujuj que dice: All estaba el relato de cmo se form el cielo y la tierra,
de cmo sta se dividi en cuatro partes, se extendi la cuerda de medir en el cielo y en la
tierra, por los cuatro rincones, segn lo establecieron el Creador y el Formador, la madre y
el padre de la vida, de todo lo creado; la respira
respiracin,
cin, el pensamiento, la luz de los hijos, la
felicidad de los pueblos, la tierra, los lagos, el mar. Con este pensamiento se puede
concluir con una idea de que la tierra tiene forma cuadrada como la forma del gipil. De tal
manera que es una prenda que su significado trasciende.
El traje tpico de los hombres en la antigedad era un pantaln blanco y camisa blanca.
Actualmenteun pantaln de diferente color, camisa blanca ypauelo rojoo que usan en la
cabeza,
beza, y una banda de color rojorojo, aunque solo lo usan para actividades ocasionales,
ocasionales no
sociales. El traje se completa
leta con unas sandalias.
Fiesta patronal
La fiesta titular del municipio se celebra del 20 al 26 diciembre y el da principal es el 25,

en honor al nacimiento del nio Dios (Jess). La feria patronal es el 24 de junio en honor a
San Juan Bautista. Inicialmente la celebracin era ssolo
olo un da, actualmente son dos,
dos donde
todas los alumnos de las escuelas del municipio, participan en el desfile alegrico.
Lugares sagrados
La religin tradicional de la regin, se caracteriza por prcticas sincrticas en las que se

mezclan elementos simblicos y rituales catlicos con otros de origen maya. Se mantiene
una jerarqua religiosa formada por los sacerdotes may
mayas, completamente independiente de
la autoridad eclesistica catlica. Dicha jerarqua dirige la vida ritual y religiosa de la
comunidad. Todos los ritos y las principales ceremonias comunitarias y familiares se
planifican de acuerdo al Tzolkin
Tzolkin, el calendario
dario sagrado de 260 das. El conocimiento y
uso del Tzolkinsese halla ampliamente difundido entre los habitantes de la regin. Cada
cerro, montaa, ro u otros accidentes geogrficos, tienen su nombre y un espritu o dueo.
Los sacerdotes mayas en sus ceremonias pidenn el auxilio y la buena voluntad de estos
espritus, integrando armoniosamente su espacio ecolgico dentro de sus vidas y de sus
ritos. La tierra y todos sus accidentes estn vivos y participan espiritualmente en la vida de
los hombres.
as ceremonias se realizan en lugares sagrados que se ubican en cerros, montaas y ros

Las
aledaos, siendo parte importante del ritual. Cada sacerdote conoce los altares que debe
19
visitar, segn la ocasin, ya sea para curacin, agradecimiento, peticiones y ot

otros. Ellos
llevan ofrendas, copal, licor y candelas. Las oraciones que expresan han sido
cuidadosamente memorizadas, cuando aprenden el oficio con sus maestros.
Hay diferentes especialistas religiosos: sacerdotes rezadores, brujos, curanderos,

comadronas
nas y otros. Entre los sacerdotes existe una jerarqua segn la edad, el prestigio y
los servicios que hubiesen prestado a la comunidad. El sacerdote maneja la vida ritual de la
comunidad con base en sus interpretaciones calendaras, el cuidado de los obje
objetos
tos rituales y
el manejo de los asuntos polticos de la regin.
La cultura Mam es una fusin de las culturas maya y europea, particularmente en su

religin. Sus plegarias pueden invocar a Cristo, a un santo catlico, a una deidad aborigen
del da y a un guardin
uardin de la montaa o del ro en el orden indicado. El concepto que
tienen de cualquiera de las deidades mencionadas, tanto de origen catlico como aborigen,
es una mezcla de creencias europeas y mayas. No es posible decir que el concepto Mam de
Cristo sea catlico, ni el guardin de la montaa o del ro sea una deidad maya, porque la
fusin de elementos aborgenes y extranjeros es completa en todos los detalles.
El resultado no es una religin indgena americana con un barniz catlico, ni un catolicism

catolicismo
con muchos accesorios indgenas. La religin Mam es una forma que surge de la
combinacin histrica de dos religiones; es distinta en cada uno de sus componentes
originales y es particular en el componente Mam.
Los guardianes de los cerros y de los ro

ros,
s, como deidades, tienen la misma importancia que
los santos. Dondequiera que una formacin natural o incluso, los cultivo
cultivos,
s, muestran un
lugar geogrfico (un pico de montaa, un grupo de rboles, una fuente, un arroyo o un
promontorio desde donde se domina un valle) es probable que haya una capilla. En estas
capillas, que no son ms que pequeos claros planos con una pequea cruz o algunas
piedras amontonadas para indicar que all hay un altar, se puede rezar y quemar incienso al
guardin.
inos tienen sus capillas favoritas en las montaas y ros, para realizar sus
Todos los adivinos
costumbres; sus adivinaciones les dicen si algn guardin particular ha sido ofendido,
indicando as las capillas en donde deben rezar. Los guardianes son protectores de la
vida salvaje de su montaa y de su ro, segn el caso; hay cuentos de cazadores y de
pescadores que tienen pacto con el guardin (se trata, en algunas ocasiones, del pacto con
el diablo, segn el cristianismo). Refirindose al guardin como a un diabl
diabloo y aseguran
diariamente su venado o su pescado o se olvidan de rezarle antes de salir de caza o de pesca
y son castigados.
El sitio de la regin Mam, con mayor fama y donde se constituy un centro administrativo
y religioso es Zaculeu, que en Kiche significa tierra blanca y cuyo nombre original en
Mam era Xinabajul.
20
En algunas poblaciones se encuentra la fuente llamada huatouk(nido (nido de pjaro), que es el

lugar favorito para las citas de los amantes y tambin para los espritus nocturnos. Los
bibinaqsnoo hablan con las personas y cuando se les dirige la palabra, desaparecen al
instante. La habilidad de ver el futuro por medio de la adivinacin tambin separa los
chamanes de los seglares. Todos los chamanes tienen un pequeo atado, el cual les ha sido
dado por Dios, que llevan encima mientras no estn durmiendo. Dentro del atado se
encuentra un puado de frijoles rojos, llamados miches,, as como algunos trozos de
cristal de roca recogidos en las alturas de las montaas o en los ros.
Regularmente el chamn interroga a los frijoles, cuando es llamado para realizar una
costumbre, si es llamado para orar por alguna enfermedad, para determinar los altares de
las montaas y ros en donde debe rezar, para mejorar la cosecha. Un chamn
cha es llamado
para hacer adivinaciones en relacin con casi cualquier acontecimiento futuro. Las
adivinaciones son seguidas de ritos, pero solo despus de estas es posible sealar el rito
apropiado, as como los lugares y el da adecuado para el mismo.
21
6.3 Dimensiones
El Modelo de Desarrollo Territorial Actual MDTA o Diagnstico del municipio de Huitn,

est conformado por cuatro dimensiones o partes, las cuales son: Dimensin Social,
Dimensin Ambiental, Dimensin Econmica y Dimisin Poltico Institucional; cada una
ellas se describen en las pginas siguientes.
6.3.1 Dimensin social
El objetivo del anlisis de la dimensin social, en el municipio de Huitn, es la

caracterizacin de la sociedad local, segn los datos de poblacin por nmero de habitantes,
las condiciones de salud, de educacin, de los servicios pblicos
pblicos, las condiciones de
vivienda, que determinan las condiciones de vida de la poblacin e inciden en los procesos
de ordenamiento y planificacin de la ocupacin del territorio.
a. Salud y cobertura
Para atender los servicios de salud12 que demanda la poblacin del municipio de Huitn,
existe la capacidad instalada siguiente:
La Cabecera municipal: Tiene un Centro de Atencin Mdica Permanente CAP13 con

infraestructura poco aceptable, porque no es adecuada para tal fin. Sin embargo, fun
funciona
las 24 horas del da, con turnos rotativos. El personal mdico disponible es el siguiente: 4
Mdicos, un EPS de Medicina, 4 Enfermeras profesionales, 16 Enfermeras auxiliares, 3
Educadoras en salud, un Inspector en Saneamiento Ambiental y un Conserje Conserje. El
equipamiento se considera aceptabl
aceptable.
Los programas que atiende, son: Consulta externa general, Materno infantil, Nutricin
infantil, Inmunizaciones (vacunacin), Salud reproductiva, Neumonas, Infecciones
intestinales e Infecciones respiratorias agud
agudas
as IRAS, Tratamiento a la tuberculosis, VIH
SIDA, Saneamiento ambiental y Rabia.
El rea rural: Las aldeas Vixben y Paxoj, cuentan con un Puesto de salud, atendidos por
una Enfermera profesional y una Auxiliar, tienen el equipamiento mnimo, funcionan en
horario normal de trabajo, con la cobertura siguiente: Materno infantil, Nutricin infantil,
Pre y post parto, Niez, Inmunizaciones, Salud reproductiva, Neumonas, Infecciones
intestinales e Infecciones respiratorias agudas IRAS, Tratamiento a la tubercul
tuberculosis, VIH
SIDA, Saneamiento ambiental y Rabia.
12
La informacin referida a salud es proveniente de la direccin de salud municipio de Huitn, ao 2012.
13
Este centro es de atencin permanente, la construccin del nuevo
evo edificio est en gestin municipal. En el
2,013 se le ha quitado la categora de CAP y se ha regresado a Puesto de salud con atencin de 06:00 a 16:00
hrs.
22
En el barrio
arrio Loma Linda, aldea Huitancito y los caseros El Plan, La Loma, Txemuj, Paraje
Los Mndez y Sector Buena Vista, funciona un Centro de convergencia para cada
comunidad, los cuales son atendidos por personal de la ONG Asociacin
sociacin ADISS,
ADISS dando
cobertura con los programas Materno infantil, Nutricin infantil, Pre y post parto, Niez,
Inmunizaciones, Salud reproductiva, Neumonas, Infecciones intestinales e Infecciones
respiratorias agudas IRAS, Tratamien
Tratamiento a la tuberculosis, VIH SIDA Infecciones por
Transmisin Sexual ITS, Saneamiento ambiental y Rabia.
Todos los programas de salud descritos, tienen un eje transversal conocido como IEC que
significa Informacin, Educacin y Comunicacin.
Los servicioss de salud en el municipio se complementan con 62 Madres monitoras, quienes

realizan un trabajo voluntario en las comunidades; tambin est el trabajo de siete
Vigilantes de salud o Facilitadores comunitarios. Un trabajo importante es el de 39
comadronas capacitadas,
apacitadas, para asistir a las madres en el rea rural, que tiene mucho
significado cultural en las comunidades rurales.
Un dato importante es la relacin mdico/habitante, porque se determina cmo est la

atencin mdica hacia la poblacin. Para el caso del municipio de Huitn, se toma la
poblacin proyectada para el al ao 201
2012 que es de 12,505habitantes
habitantes y relacionarlos con los
cuatro mdicos que atienden el CAP, ms un EPS de medicina, quien tiene carct carcter
permanente en el CAP; al dividir los 12,
12,505 habitantes entre los 5 mdicos, da una relacin
de 1 mdico por cada 2,501
501 habitantes; esto, significa que la poblacin puede ser atendida
en condiciones normales,, de acuerdo a la recomendacin de la OMS, de tener un mdico
por cada 10,000
000 habitantes.
La atencin a partos en su mayora lo trabajan las comadronas, en el centro de atencin son

pocas las personas que llegan de forma voluntaria a atenderse y cuando son emergencias,
esto debido a sus costumbres y ttradiciones.
radiciones. Los servidores de salud vienen buscando la
manera en que las comadronas utilicen sus instalaciones para los partos y que sigan
recibiendo sus honorarios por sus servicios.
Morbilidad y mortalidad
En cualquier comunidad, a pesar de tener las condiciones necesarias para atender a la

poblacin con servicios de salud y en pases como el nuestro, siempre habr un sector de la
poblacin que manifieste quebrantos de salud, por varias razones y en muchos casos, por
factores culturales, debido a la fa
falta
lta de prevencin y lo que ms se aplica, es la medicina
curativa, en lugar de aplicar una medicina preventiva.
En el municipio de Huitn, donde hay indicadores sociales considerados crticos, como

tener alto porcentaje de poblacin que vive en la pobreza general (85.10 %), pobreza
extrema (35.50 %) y altos ndices de desnutricin crnica (73.9 %), provocan que este
segmento de habitantes est ms propenso a las enfermedades y mortalidad, debido a la
debilidad que manifiesta el sistema inmunolgico. Adems
Adems,, en los ltimos aos se
23
manifiesta una tendencia al cambio de buenos hbitos alimenticios, por malos hbitos,
debido a la influencia del consumismo y querer que el ritmo de vida sea ms prctico.
En el caso de las madres jvenes, ya no quieren amamantar a sus recin nacidos y en varios
casos, se observa que las pachas de los bebes tengan un refresco de cola, en vez de leche u
otro nutriente, como los atoles que se acostumbraban aos atrs.
Todos los factores descritos anterior

anteriormente, contribuyen en buena
na medida a que la poblacin
est ms propensa a enfermarse, siendo los ms vulnerables los nios y los adultos
mayores, principalmente en la poca de fro, y cuando entra la poca de lluvia.
El comportamiento de las enfermedades en la poblacin adulta (m (morbilidad)

orbilidad) se presenta en
el cuadro siguiente, donde se identifica que las 20 causas descritas, todas son prevenibles, si
la poblacin las atendiera a tiempo.
Cuadro No 3
Morbilidad Prioritaria en la poblacin adulta, ao 2011
Morbilidad General Poblacin Total de Frecuencia

No. %
(enfermedades) Hombres Mujeres casos acumulada
1 Amigdalitis 662 812 1.474 14,32 0,00
2 Resfriado comn 507 918 1.425 13,84 28,16
3 Cefalea (dolor de cabeza) 261 696 957 9,30 37,46
4 Infeccin local de la piel 428 410 838 8,14 45,60
5 Gastritis 305 403 708 6,88 52,48
6 Parasitosis intestinal 305 360 665 6,46
7 Dolor articular 237 354 591 5,74
8 Amebiasis 243 236 479 4,65
9 Conjuntivitis 224 245 469 4,56
10 Anemia 195 252 447 4,34
11 Infeccin intestinal bacteriana 214 205 419 4,07
12 Neuralgia 131 202 333 3,23
13 Traumatismo superficial 120 148 268 2,60
14 Disentera 100 133 233 2,26
15 Artritis 89 127 216 2,10
16 Infeccion de las vias urinarias 94 101 195 1,89
17 Helmintiasis 71 93 164 1,59
18 Otitis media 58 95 153 1,49
19 Traumatismos mltiples 88 50 138 1,34
20 Dismenorrea 0 122 122 1,19
Totales 4.332 5.962 10.294 100,00
% 42,08 57,92
Fuente: Memoria de Labores, rea de Salud. Quetzaltenango, ao 2011.
24
Todas las causas descritas en el cuadro anterior son significativas, pero las primeras cinco
causas como la amigdalitis, refriado comn, cefalea (dolor de cabeza), infeccin local de la
piel y la gastritis, representan ms de la mitad de los casos de perso
personas
nas que se enfermaron,
que incluyen a los hombres y a las mujeres y se expresan con el 52.48 % en frecuencia
acumulada. Se deduce que todas las causas son prevenibles, si las personas le pusieran ms
atencin a su salud.
En la mayora de las causas, es la mujer quien ms se enferma y en total, representa el

57.62 %, respecto a los hombres que tienen el 42.08 %. Es interesante establecer porqu la
mujer es ms propensa a enfermarse.
La anemia se manifiesta ms en las mujeres, por faltade una alimentacin adecuada,

adecuada rica en
14
hierro y minerales principalmente en el perodo de lactancia.
Morbilidad infantil
La poblacin infantil es considerada un sector vulnerable a enfermedades, por la misma

naturaleza de sus condiciones y si los cuidados no son apropiados
apropiados,, la vulnerabilidad
aumenta; este caso es el de la poblacin de Huitn, descrita en el cuadro siguiente.
Cuadro No 4
Morbilidad infantil, ao 2011
Frecuencia
No. Morbilidad Infantil Casos %
acumulada
1 Amigdalitis 442 26.15 0.00
2 Resfriado comn 305 18.05 44.20
3 Amebiasis 217 12.84 57.04
4 Infeccin intestinal bacteriana 196 11.60
5 Infeccinn local de la piel y del tejido 173 10.24
6 Conjuntivitis 125 7.40
7 Parasitismo intestinal 96 5.68
8 Disentera 89 5.27
9 Otitis 24 1.42
10 Bronquitis 23 1.36
Total de casos 1,690 100.00
14
Laa Vulnerabilidad Alimentaria
Alimentaria, se expresa por el ndice de Situacin Alimentaria, ndice de Amenazas
A e
ndice de Capacidad de Respuesta, que repercute en el rango de retardo de Talla la cual es considerada como
muy alta. Vulnerabilidades de los municipios y calidad de vida de sus habitantes. Secretaria de Planificacin
y Programacin de la Presidencia
idencia SEGEPLAN. Guatemala 2008.
25
Los datos del cuadro, exponen la situacin de vulnerabilidad que vive la niez de Huitn,
las enfermedades que ms afectan, son: la amigdalitis, resfriado comn y amebiasis; estas
tres, representan el 57.04 % de los casos sucedidos. Las diez principales causas de
morbilidad infantil, pueden prevenirse, si las madres fomentaran la lactancia, aplicaran
mejores condiciones
ciones de cuidados en salud y si adems, se lograra mejor nutricin infantil.
La mortalidad general
Las causas de mortalidad general

general, necesitan de un mejor tratamiento mdico. Las
principales causas se presentan en el cuadro siguiente
siguiente.
Cuadro No 5
Principales causas de mortalidad general, ao 2011
Poblacin Total de Frecuencia

No. Causas de mortalidad general
casos
% acumulada
Hombres Mujeres
1 Neumona 7 3 10 38.46 0
2 Neumona por aspiracin 3 1 4 15.38 53.85
3 Cirrosis heptica 2 1 3 11.54
4 Epilepsia 1 1 2 7.69
5 Bronco Neumona 1 1 2 7.69
6 Diarrea 0 1 1 3.85
7 Tumor maligno del estmago 1 0 1 3.85
8 Leucemia 0 1 1 3.85
9 Paro cardiaco 1 0 1 3.85
10 Insuficiencia cardiaca 1 1 3.85
Totales 17 9 26 100.00
% 65.38 34.62 100.00
Interpretando los datos anteriores, las neumonas representan ms de la mitad de casos de

mortalidad en los adultos, con el 53.85 % de frecuencia acumulada. La cirrosis heptica es
la tercera causa de muerte y es preocupante porque incluye a una mujer, debdebido
ido a que una
parte de la poblacin es afectada por el alcoholismo que se observa en la va pblica.
Tambin al relacionar las causas de enfermedades del cuadro No 4, son las mujeres quienes
ms se enferman, pero con relacin a los casos de muerte, son llos os hombres quienes se
mueren ms que las mujeres, representando el 65.38 % de los casos, respecto al 34.62 % de
las mujeres. Queda profundizar el anlisis, para explicarse este fenmeno social.
26
La mortalidad infantil
La mortalidad es otro fenmeno so socio

cio econmico que se manifiesta en la poblacin infantil
de Huitn, es una consecuencia de las dificultades padecidas en los cuidados de los
infantes, tanto por la pobreza, como los hbitos higinicos y nutricionales.
De los casos de mortalidad infantil, considerada desde los cero a siete aos de edad, hubo
18 nios fallecidos, por diferentes causas, las cuales se consideran prevenibles y se nota que
a las madres les falta capacitacin para el cuidado de sus bebs y nios, reforzadas con
apoyo de los padress y acompaamiento de las unidades de salud en el municipio. Los datos
se describen en el cuadro siguiente.
Cuadro No 6
Principales causas de mortalidad infantil, ao 2011
Frecuencia
No. Mortalidad Infantil Casos %
acumulada
1 Asfixia perinatal 5 27.78 0.00
2 Muerte sbita 3 16.67 44.44
3 Insuficiencia respiratoria 2 11.11 55.56
4 Desprendimiento placentario 1 5.56
5 Malformacin congnita 1 5.56
6 Prematurez 1 5.56
7 Doble circular al cuello 1 5.56
8 Neumona 1 5.56
9 Schock hipovolmico 1 5.56
10 Bronco aspiracin 1 5.56
11 Paro cardio respiratorio 1 5.56
Total de casos 18 100.00
De las causas presentadas en el cuadro anterior, la asfixia perinatal, la muerte sbita

(repentina) y la insuficiencia respiratoria, representan el 55.56 % (como frecuencia
acumulada) de los casos de mortalidad infantil, que se consideran prevenibles.
La medicina alternativa
acin es una buena alternativa para la poblacin del

Esta forma de curacin el rea rural y tambin
para toda la poblacin. Dentro
entro de sus ventajas estn las siguientes: es un conocimiento
ancestral practicado por generaciones y que actualmente se denomina herbolaria; es
accesible en precios y en disponibilidad; adems, no tiene efectos secundarios. En el
transcurso del tiempo ha tomado ms inters en la gente por aceptarla. Las afecciones
estomacales, resfros y otros males menores, son curadas con esta medicina, principalmente
27
en el rea rural. La poblacin debe considerar esta oportunidad como una alternativa
econmica, porque puede dedicarse al cultivo de plantas medicinales, con fines comerciales
y que en el mercado ya tienen bastante aceptacin, porque sus presentaciones respon
responden a
condiciones sanitarias requeridas por la ley.
La lactancia materna es una prctica que debe fomentarse en las madres, porque fortalece el
sistema inmunolgico en los bebs, por lo tanto, se previenen enfermedades y se disminuye
la mortalidad infantil.
l. El problema est en la tendencia de complementar la lactancia con
alimentos y lquidos no recomendados
recomendados,, en las pachas se ven otros lquidos, menos leche que
alimente a los bebs.
Las condiciones de salud en la niez, es una preocupacin mundial y la Organizacin de las

Naciones Unidas, en comn acuerdo con muchas naciones y Guatemala incluida,
establecieron unos compromisos de Estado para reducir unos indicadores crticos en la
poblacin
lacin afectada. Estos indicadores se describen en los prrafos siguientes, denominados
Objetivos del Milenio ODM. Uno de ellos es Reducir la mortalidad de los nios menores
de 5 aos. En lo que respecta a la poblacin infantil del municipio de Huitn, llas
condiciones se explican en el Recuadro siguiente.
Recuadro No. 1
Mortalidad en nios y nias menores de cinco aos
Tasa de mortalidad de la niez, 2009

Tasa ODM 4: Reducir la mortalidad de los nios menores de
Niveles
<1 ao < 5 aos 5 aos
Municipal 24.5 3.98 ucir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015,
Meta 4: Reducir
Departamental 19 26 la mortalidad de los nios menores de 5 aos (por mil
Nacional 30 42 nacidos vivos)
Con esta meta se pretende reducir para el ao 2015:
2015
Fuente: SIGSA, 2009 Dee 110 a 37 la tasa de mortalidad en nias y nios
menores de 5 aos.
De 73 a 24 la tasa de mortalidad de nios menores de
un ao.
Para el ao 2008/2009 la tasa a nivel nacional para
mortalidad infantil fue de 30 y la tasa de mortalidad en
nios y nias menores de cinco aos fue de 42.
En el municipio, para el ao 2009, la tasa de mortalidad
mort en
nios menores de cinco aos fue de 3.98 y para los menores
de un ao de 24.5.
Para contribuir a mejorar estas cifras, es necesario contar

con programas de salud reproductiva, medidas higinicas,
acceso a agua limpia, servicios sanitarios, educacin
edu en las
madres, mejores ingresos econmicos en la familia y la
vacunacin.
Fuente: SEGEPLAN, 2010.
28
Otro ODM es: Mejorar la salud materna que se refiere a los cuidados durante el perodo
de gestacin y el momento del alumbramiento, para evitar la mortalidad en el parto. En
Huitn, afortunadamente ya no se registran casos de mortalidad materna, porque las madres
ya estn conscientes de la necesida
necesidadd de llevar un control prenatal y acuden a la unidad
mdica correspondiente.
Anteriormente hubo casos dde desnutricin en las madres, esto complicaba ba el

e momento del
parto. Esta falta de control era ms acentuada en las primerizas o las madres solteras.
Tambin influan las creencias o falta de una cultura de atencin prenatal. Para que el
control sea eficiente, debe ser temprano, peridico, completo o integral, extenso o de
amplia cobertura15. Huitnn ha logrado avances significativos, porque segn datos del CAP,
existe una tasa de mortalidad materna de cero(MSPA, 2009). Ver recuadro siguiente.
Recuadro No. 2
Mortalidad materna
Casos de muertes maternas ODM 5: Mejorar la salud materna

Casos/Razn Meta 5A: Reducir de 248, que haba en 1989, a 62 para
Descripcin
MM el 2015, las muertes maternas, por cada 100,000 mil
Casos reportados a nivel nacidos vivos.
0
municipal (2009)
Razn de mortalidad Para el nivel municipal se reporta nicamente nmero
materna por 76 de casos, no aplica la base de clculo de la razn de
departamento (2005) mortalidad materna por cada 100,000 nacidos vivos.
Razn de mortalidad El estudio de mortalidad materna 2007 revela que para
134 ese ao, la razn de MM se redujo a 134 muertes por
materna nacional (2007)
cada cien mil nacidos vivos.
Fuente: SIGSA, 2009 / SEGEPLAN, 2010.
Con relacin alos casos reportados a nivel municipal, es
importante contar con programas de planificacin
familiar, nutricin de las mujeres, as como, aumentar la
cobertura de atencin prenatal y mejorar la atencin del
parto, entre otros.
Fuente: SEGEPLAN, 2010
Prevencin
Los 13 programas de salud que se atienden en el municipio de Huitn, descritos en el

apartado 6.3.1, contribuyen significativamente a la prevencin de enfermedades en la
poblacin y a los casos de mortalidad, aunque los resultados finales dependern de la
asistencia de las personas a dichos centros y a cumplir con los tratamientos indicados, hacer
15
Razn de la mortalidad Materna: es el nmero demuertes maternas divididoentre el nmero nacidos vivos
por 100,000. Tasa de mortalidad materna:
materna:es
es el nmero demuertes maternas divididoentre el nmero de
mujeresen edad frtil
rtil (15 a 49 aos) por 100
100,000.
29
mejor uso de los servicios de salud, respondiendo a las indicaciones del personal mdico y
paramdico del CAP, de los Puestos de saludy los Centros de convergenci
convergencia, lo que
permitir planificar las mejoras en los servicios16, principalmente para evitar
complicaciones en los embarazos, cumpliendo como debe ser los controles prenatales y la
atencin debida durante el parto, ya sea con la intervencin mdica o el trabaj
trabajo de las
comadronas capacitadas. La asistencia en partos, se muestra en el siguiente Recuadro.
Recuadro No. 3
Asistencia en partos
Atencin del parto ODM 5: Mejorar la salud materna

Atencin Meta 5: Reducir de 248, que haba en 1989, a 62 para
Casos %
recibida el 2015, las muertes maternas, por cada 100,000 mil
Mdica 18 4.74 nacidos vivos.
Comadrona 281 74.76
Emprica 0 0 Proporcin de partos con asistencia de personal sanitario
Ninguna 77 20.50 especializado (mdico o enfermera)
Total de partos 376 100
En el municipio la mayora de partos son atendidos por
Fuente: SIGSA, 2009 / SEGEPLAN, 2010. comadronas (74.76 %). Este servicio de asistencia
mdica o por comadrona, se ha prestado de manera
eficiente, porque en el municipio de Huitn, los casos de
mortalidad materna han llegado a cero casos.
Actualmente se cuenta con el servicio que brindan 30

comadronass adiestradas, que atienden a las pacientes a
domicilio y en cualquier horario.
Un dato muy importante a tomar en cuenta, en relacin al tipo de atencin que se recibe en
el momento del parto es el nivel educativo y la edad, en este sentido se aprecia que partir
del ao 2001 el porcentaje de embarazos en menores de 19 aos ha disminuido, ya que para
ese ao el porcentaje era del 42.86 % y para el ao 2009 fue de 16.07 %. Esto es
significativo al comparar los porcentajes de alto riesgo de los embarazos, as por ejemplo
en el 2001 57.14 % de los embarazos se encontraban en esta categora, mientas que en el
2009 ha disminuido a un 25 % (MSPAS/SIGSA 2009).
Con relacin al VIH-SIDA en el municipio, de momento no se registra ningn caso de

contagio, lo cual se considera un gran logro, respecto a la salud de la poblacin.
16
Entre las normas vigentes, est brindar como mnimo 4 controles a un embarazo de bajo riesgo, teniendo
que realizarse el primero en el primer trimestre de embarazo, el segundo en las semanas 2020- 24, el tercero en
las semanas 28-32
32 y el cuarto en las semanas 36
36-38.
38. La ventaja de tener el primer control temprano radica en
que esto permite establecer una lnea de base del embarazo y as los trabajadores de la salud tienen ms
facilidades para detectar cualquier anormalida
anormalidad.
30
Lo que s es preocupante,son los casos de alcoholismo que padece un sector de la

poblacin, principalmente en los hombres, con manifestaciones en la va pblica. Para
contrarrestar este problema, ser necesario estructurar programas de recup recuperacin del
alcohlico e implementarlos, para lograr mejores resultados en la salud de gente.
Otra dato relevante e importante a tomar en cuenta, es la manera en que los padres de los
nios los utilizan como medio para ser aceptados en programas sociales sociales, hay casos
alarmantes que se escuchan dentro del municipio
municipio, cuando las madres hacen que sus hijos
pierdan peso, para recibir ms apoyo econmico. Esto, afectaconsiderablemente
fectaconsiderablemente y de por
vida, el crecimiento y desarrollo del ser humano
humano.
limentaria
b. Seguridad alimentaria
La Seguridad alimentaria es el estado en el cual todas las personas gozan, en forma

oportuna y permanente, de acceso a los alimentos que necesitan, en cantidad y calidad para
su adecuado consumo y utilizacin biolgica, garantizndoles un estad
estadoo de bienestar que
17
coadyuve al desarrollo humano .
El uso actual y potencial de los suelos en el municipio

municipio,, est destinado al cultivo de granos
bsicos, la mayor parte se destina a la produccin de maz, asociado con haba + frijol, y las
reas verdes son destinadas a la alimentacin del ganado bovino y porcino, en menor
proporcin se cultiva papa, trigo, avena y cebada.
En trminos generales, la amenaza ambiental por heladas y sequas las cuales son
consideradas como altas, la baja disponibilidad de aalimentos
limentos y la poca tierra disponible,
hacen que el municipio sea altamente vulnerable a la inseguridad alimentaria. En el
municipio, la cosecha es en el mes noviembre y cada vez es menor quee la esperada, debido
al dficit e irregularidades en las lluvias y a la pobre fertilizacin.
El Tercer Censo Nacional de Talla en Escolares del Primer Grado de Educacin Primaria
del Sector Oficial de la Repblica de Guatemala
Guatemala, ao 2008, indica que la desnutricin
crnica en escolares, es considerada como severa, existiendo una vulnerabilidad nutricional
atalogada como muy alta, y prevalece un retardo en la talla o desnutricin crnica18, lo que
catalogada
ubica al municipio en el puesto 315 a nivel nacional y en el primero a nivel departamental.
17
La seguridad alimentaria comprende tres componentes clave: la disponibilidad, el acceso y la utilizacin
apropiada de los alimentos. La disponibilidad, es la cantidad y tipo de alimentos con que cuenta un pas,
regin, comunidad, familia o individuo, dependiendo de la produccin importacin,, la existencia
exi de vas de
comunicacin, transporte, comercializacin y tcnicas de almacenamiento. El acceso es tanto en lo
econmico como en lo socialmente
ocialmente a toda la poblacin. La utilizacin de los alimentos depende de las
costumbres, prcticas, educacin y cultura para realizar una adecuada seleccin y aprovechamiento de los
alimentos, en condiciones higinicas y ssanitarias ptimas.
18
Este indicador mide el retardo de crecimiento en talla, establece el grado de severidad de la desnutricin
crnica y permite relacionar directamente el nivel de desarrollo social y econmico de la familia y la
comunidad de donde provienen los nios y las nias medidos.
31
Los cultivos anualesde granoss bsicos utilizan un rea aproximada de 263.22 hectreas
(6.6103 % del territorio del municipio), al analizar los rendimientos de granos bsicos,
segn
egn el IV Censo Nacional Agropecuario del 2003, los resultados fueron los siguientes:
siguientes
frijol negro 834 quintales
uintales (2.78 quintales/manzana), maz amarillo 5,834
quintales(25.92quintales/manzana), maz blanco 15,592 quintales (30.0
(30.04
quintales/manzana). En el recuadro siguiente se puede apreciar los niveles de pobreza en el
municipio:
Recuadro No. 4
Pobreza General y Pobreza Extrema
Porcentaje de pobreza ODM 1:Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

Pobreza Pobreza
Nivel
general extrema Meta 1A: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015 el % de
Municipal 85.10 35.50 personas cuyos ingresos sean inferiores a un dlar por da.
Departamental 43.99 10.09 Meta de pas 11.4 % de poblacin en condiciones de
extrema pobreza.
Nacional 54.3 % 16.8 %
2002 /SEGEPLAN,
Fuente: Mapas de pobreza 1994-2002 Ao base 1994 , para este municipio es 75.10 %
2010.
Meta de municipio 2015 = 37.50 %
La proporcin de la poblacin en extrema pobreza de

acuerdo con la ltima medicin (2002) fue de 35.50
35.5 %, lo
que indica existe una brecha municipal de 2.10 %,
reflejndose un aumento de la pobreza.
ar para la reduccin de la extrema

Las acciones a realizar
pobreza, se enmarcan en la generacin de oportunidades
mediante la implementacin de actividades productivas
pro
como por ejemplo diversificacin de cultivos bajo
condiciones de invernadero.
xiste una relacin estrecha entre pobreza extrema e inseguridad alimentaria; la experiencia
Existe
demuestra que, en la medida que disminuye la extrema pobreza, disminuyen tambin los
porcentajes de subnutricin19. A esto debemos agregar que el 35.50 % de la poblacin vive
en condiciones de extrema pobreza, lo que significa que sobrevive con menos de un dlar al
da, implicando un dficit a la accesibilidad de los alimentos bsicos como maz y
frijol.Huitn
Huitn de acuerdo con los mapas de pobreza se encuentra dentro del rango catalogado
como alto.
19
Inseguridad alimentaria cuando las personas carecen de acceso seguro a las cantidades suficientes de
alimentos en buenas condiciones y nutritivos para el crecimiento y desarrollo normal para llevar una vida
activa y saludable. Entre las causas que la provocan estn la no disponibilidad de alimentos, el insuficiente
poder adquisitivo y una distribucin inadecuada o uso inadecuado de alimentos en el mbito familiar.
32
Ell porcentaje de nios menores de 5 aos que fueron atendidos por el Centro de Atencin
Permanente del municipio, presentan cuadros de desnutricin que les pued
puede causar algn
dao grave en su crecimiento y desarrollo.
desarrollo.Ver cuadro siguiente.
Cuadro No. 7
Control de crecimiento en nios
Descripcin No. De casos

Nios de 6 meses a < 1 ao, que inician control de crecimiento 842
Nios de 1a < 5 aos, que inician control de crecimiento 1490
Nios anmicos de 6 a menoss de 24 meses
meses,atendidos 0
Nios
ios anmicos de 6 a menos de 24 meses tratados 0
Nios < 5 aos, tratados por desnutricin 0
No. de re consultas por control de crecimiento en < de 5 aos 780
Total de nios < 5 aos, que inician control con micronutrientes 2351
No. de nios < 5 aos,atendidoss en el servicio 2277
No. de nios menores de 1 ao,suministro
suministro de vitamina A 219
No. de nios comprendidos de a 3 aos
aos, que recibieron vitamina A 322
Total de casos 8281
Fuente: MSPAS, Centro de Atencin Permanente, 2008.
c. Educacin
La cobertura educativa en el municipio de Huitn se considera muy buena, porque todas sus
comunidades hasta el nivel de casero,tienen establecimientos de nivel pre primario
(prvulos), pre primario bilinge y de nivel primario; en el nivel bsico, hay cobertura en
la cabecera municipal y en las tres aldeas; en el nivel diversificado se ha logrado un avance
significativo porque en el ao 2011 se inici el funcionamiento de tres establecimientos en
la cabecera municipal, atendiendo la carrera de magisterio urbano. El mob mobiliario y equipo
para todos los establecimientos se considera aceptable y en el caso de los docentes, la
cantidad es adecuada.
La movilidad educativa
El desplazamiento de los estudiantes en el nivel pre primario y primario es relativamente

corto porque cada comunidad tiene un establecimiento con los docentes respectivos. En el
nivel bsico, el desplazamiento es de los caseros y sectores, hacia la aldea o cabecera
municipal, ubicando la mejor cercana para cada comunidad. En cambio, para el nivel
diversificado, los estudiantes se desplazan de las diferentes comunidades a la cabecera
municipal y al municipio de Sibilia
Sibilia. Los estudiantes que tienen ms posibilidades
econmicas, normalmente se desplazan a la cabecera departamental de Quetzaltenango, a
33
estudiar una carrera de nivel diversificado y otros a una carrera universitaria

universitaria,
principalmente los das sbados.
Los datos estadsticos se describen por rea urbana y rural, donde se identifica que la
cobertura educativa est alcanzando la equidad, principalmente con el ODM de Lograr la
cobertura universal en educacin para el nivel primario. Lo mismo sucede con la equidad
respecto
specto al caso de gnero, porque las nias en el rea rural han logrado las mismas
oportunidades de asistir a la escuela. Ver los siguientes cuadros.
Cuadro No. 8
Tipo de establecimientos educativos por nivel escolar, rea Urbana
rea Urbana
Totales
Nivel escolar Oficial Cooperativa Privado
Establec Docent
Docentes Establec Docentes Establec Docentes Establec
ablec Docentes
Prvulos 1 3 0 0 0 0 1 3
Pre primaria bilinge 1 2 0 0 0 0 1 2
Primaria 1 20 0 0 1 3 2 23
Primaria Adultos 0 0 0 0 0 0 0 0
Bsico 1 6 1 12 3 10 5 28
Diversificado 1 11 0 0 3 6 4 17
Totales 5 42 1 12 8 19 14 73
Fuente: Planificacin Educativa Departamental, MINEDUC. Quetzaltenango, 2011
Los establecimientos en el rea rural y los docentes que los atienden se presentan en el
siguiente cuadro.
Cuadro No. 9
Tipo de establecimientos educativos por nivel escolar, rea Rural
rea Rural
Totales
Nivel escolar Oficial Cooperativa
Establecim
lecim Docentes Establecim Docentes Establecimientos
ablecimientos Docentes
Prvulos 19 19 0 0 19 19
Pre prim bilinge 12 15 0 0 12 15
Primaria 27 116 0 0 27 116
Prim. Adultos 0 0 0 0 0 0
Bsico 0 0 3 27 3 27
Diversificado 0 0 0 0 0 0
Totales 58 160 3 27 61 177
34
El porcentaje de cobertura por establecimientos en el rea urbana y rural, se ilustra en la

siguiente grfica.
Grfica No. 5
Porcentaje de establecimientos por rea Urbana y Rural
U R
19%
81%
Fuente: Planificacin educativa departamental, MINEDUC, Quetzaltenango, 2011
En esta grfica se observa que la cantidad de establecimientos es mayor en el rea rural con
el del 81 % respecto al rea urbana que representa el 19 %. Lo mismo sucede con los
docentes porque en el rea rural se ubica el 72 % y en el rea urbana el 28 %. Con estos
datos se determina que la cobertura en el rea rural tiene un nivel ms que aceptable.
Con relacin a los datos de est

estudiantes,
udiantes, en el siguiente cuadro se describen los del rea
urbana, identificando que la cobertura educativa se logra hasta en el nivel diversificado y
que adems, interviene la iniciativa privada, aportando un establecimiento educativo.
Cuadro No. 10
Estudiantes por nivel escolar, rea urbana
rea Urbana
Nivel escolar Oficial Cooperativa Privado Porcentaje
Totales
F M F M F M %F %M
Prvulos 18 15 0 0 0 0 33 54.55 45.45
Pre primaria bilinge 6 8 0 0 0 0 14 42.86 57.14
Primaria 161 200 0 0 24 22 407 45.45 54.55
Bsico 20 24 114 141 41 56 396 44.19 55.81
Diversificado 82 68 0 0 0 27 177 46.33 53.67
35
rea Urbana
Nivel escolar Oficial Cooperativa Privado Porcentaje
Totales
F M F M F M %F %M
Totales 287 315 114 141 65 105 1027 46.68 53.32
El fenmeno poblacional en el rea urbana que se considera interesante, est en el nivel de

prvulos, porque la poblacin femenina es del 54.55 % y la masculina es de 45.45 %,
superndola en 9.10 %; este dato indica que la tendencia se mantendr y la equidad de
gnero ha sido superada en lo que se refiere a oportunidades de educacin para la nia. En
los otros niveles educativos,
vos, la equidad se va alcanzando, donde hay una ligera diferencia
en promedio de 10 %.
En el rea rural,, la cobertura educativa y el comportamiento de asistencia de los alumnos a

la escuela en los niveles de pre primaria y primaria, va superando condicion
condiciones
es que aos
atrs se consideraban crticas, tanto en comunidades atendidas, como en la equidad de
gnero para asistir a la escuela. El nivel educativo ya ha logrado cobertura al menos en el
nivel bsico en las tres aldeas de Huitancito, Vixben y Paxoj, don
donde
de ha sido fundamental la
gestin de los padres de familia, porque el funcionamiento es por la modalidad de
cooperativa. Es importante resaltar el hecho que los nios tienen que caminar largas
distancias desde su vivienda a su centro educativo
educativo, en carreteras
as y calles de terracera,
terracera
llenas de polvo, afectando el sistema respiratorio y la salud de los infantes porque lo
respiran a diario.Ver
Ver cuadro siguiente.
Cuadro No. 11
Estudiantes por nivel escolar, rea Rural
rea Rural
Nivel escolar Oficial Cooperativa Porcentaje
Totales
F M F M %F %M
Prvulos 130 137 0 0 267 48.69 51.31
Pre primaria bilinge 87 64 0 0 151 57.62 42.38
Primaria 1,061 1,055 0 0 2,116 50.14 49.86
Bsico 0 0 122 144 266 45.86 54.14
Diversificado 0 0 0 0 0 0 0
Totales 1,278 1,256 122 144 2800 50.58 49.42
Para ilustrar la proporcin de cobertura educativa en el municipio de Huitn, se presenta la

siguiente grfica.
36
Grfica No. 6
Proporcin de alumnos por rea Urbana y Rural
U R
27%
73%
Los datos del ODM Lograr la enseanza primaria universal

universal,, se presentan en el siguiente
Recuadro.
Recuadro No. 5
Tasas de escolarizacin, terminacin y alfabetizacin
Nivel % ODM 2: Lograr la enseanza primaria universal.

TNE TTP TA
97.3 56.2 80.40 Meta 2A: Asegurar que, para el ao 2015, los nios y las
Municipal nias de todo el mundo puedan terminar un ciclo
Departamental** 107.86 66.38 89.90 completo de enseanza primaria.
Nacional 98.33 60.54 87.8 Tasa neta de escolaridad primaria (TNE), es de 97.3
%. Situacin que incide en el mejoramiento de este
Fuente: MINEDUC, 2009 / SEGEPLAN, 2010. indicador a nivel nacional.
Proporcin de estudiantes que comienzan primer

grado y culminan sexto: aumentar de 48.7% la tasa
de terminacin primaria (TTP) que haba en 2008 a
100%*. Esto implica superar una brecha del 43.8 %.
Tasa de alfabetizacin (TA) de personas entre 15 y

24 aos: aumentar del 49.6% al 100%*, lo que
significa superar una brecha de 19.60 %.
* La meta del 100% aplica a nivel municipal,

departamental y nacional.
** ltima estimacin tasa de alfabetizacin, 2006.
37
Escolarizacin, desercin
esercin y tasa de terminacin
La escolarizacin
scolarizacin describe a los alumnos que se incorporan a la escuela, los que desertan de
la misma por diversas razones y los que terminan el ciclo de nivel primario, estos datos se
muestran el cuadro siguiente.
Cuadro No. 12
Alumnos inscritos, Tasa de escolarizacin, Tasa de aprobacin, Tasa de desercin
Tasa de Tasa de
Nivel Alumnos inscritos Tasa de desercin
escolarizacin aprobacin
Preprimaria 466 11.41 % 16.09 %
Primaria 2676 81.81 % 88.80 % 5.98 %
Bsico 438 15.04 % 84.29 % 4.11 %
Fuente: MINEDUC. 2009
Lo ideal es que tasa de terminacin del ciclo primario y su aprobacin sea del cien por
ciento; sin embargo, existen varias razones por las cuales no se logra.Por
Por otra parte, las
l
tasas de escolarizacin van disminuyendo
disminuyendo, conforme el estudiante pasa a un nivel
vel educativo
superior; lo mismo sucede con la tasa de desercin que va disminuyendo (tal como se
observa en el cuadro anterior).. La tasa de aprobacin se considera aceptable en los niveles
de primaria y bsico20
El ndice de Avance Educativo Municipal IAEM, mide la distancia recorrida por un

municipio desde el 2002 hasta el 2006 para alcanzar la meta de Cobertura Neta y
Terminacin Universal de los niveles pre primario, primario y bsico.. El municipio de
Huitn, se encuentra en la categora de ndice alto, equivalente a un 63.3 % de avance,
ubicndose en el ranking 69 a nivel nacional y equiparado con los municipios de El palmar
y San Juan Ostuncalco que mostraron un incremento por arriba los 15 puntos
porcentuales.En el cuadro siguiente,se ob
observa el avance de Huitn en el ao 2006, respecto
al departamento y otros municipios.
Cuadro No. 13
IAEM municipios de la Etnia Mam y cabecera m
municipal
Departamento de Quetzaltenango
Municipio Avance 2002 Avance 2006
Quetzaltenango 69.70% 81.50%

Huitn 48.30% 63.30%
Cajol 42.70% 61.10%
20
La tasa de escolarizacin representa el porcentaje de nios de una edad especfica que se encuentran en el
sistema educativo.
ativo. La tasa de aprobacin muestra el porcentaje de alumnos que son promovidos en relacin a
la cantidad de alumnos que terminan el ciclo lecti
lectivo. La tasa de reprobacin muestra el porcentaje
por de
alumnos que no aprueban, en relacin a la cantidad de alumnos que terminan el ciclo lectivo. La tasa de
desercin intra anual representa a los alumnos que no concluyeron el ciclo lectivo.
38
Municipio Avance 2002 Avance 2006
Concepcin Chiquirichapa 50.90% 58.50%

Palestina De Los Altos 46.60% 57.60%
San Miguel Siguil 44.60% 57.10%
San Martn Sacatepquez 48.80% 57.00%
Cabricn 52.40% 60.10%
Fuente: MINEDUC. 2006.
Relacin maestro alumno

El promedio de alumnos - docente, indica cuantos alumnos tiene cada docente, segn datos
del MINEDUC 21 para el ao 2008, el nivel preprimaria tena un promedio de 19.42
alumnos por docente; habiendo 18.67 docentes para preprimaria bilinge, 19.87 docentes
para preprimaria prvulos y 24 docentes para el nivel de preprimaria; para el nivel
primario fue de 26.50 alumnos por docente, habiendo un total de 101 docentes para los 16
centros existentes; para el nivel bsico fue de 62.57 alumnos ppor
or docente, cubierto por 7
docentes. Cabe destacar que en el nivel de preprimaria bilinge, el idioma de enseanza es
el Mam.
Con relacin a la equidad de gnero en el campo escolar, se presenta el Recuadro No.

6,donde se muestra la proporcin entre homb
hombres
res y mujeres que asisten a la escuela,
escuela en todos
los niveles educativos del municipio de Huitn.
Recuadro No. 6
Relacin entre mujeres y hombres en educacin
Indicador: proporcin entre hombres y ODM 3: Promover la igualdad entre los sexos y la
mujeres en todos los niveles. autonoma de la mujer
Proporcin
Descripcin Meta 3A: Eliminar las desigualdades entre los gneros
P B D
Municipal 0.96 1.22 0.00 en la enseanza primaria y secundaria, preferentemente
Departamental* 0.95 0.91 0.97 para el ao 2005, y en todos los niveles de la enseanza
Nacional 0.97 0.95 1.07 para el ao 2015.
Fuente: MINEDUC, 2008 / SEGEPLAN, 2010. ara el municipio, en el nivel primario existe una
Para
relacin de 96 nias por cada 100 nios. En el nivel
bsico 122 nias por cada 100 nios.
Brechas de pas 0.03 primaria, 0.05 bsico y -0.07
diversificado.
0.22 bsico y 1.00
Brechas de municipio 0.08 primaria, -0.22
en diversificado.
*ltima estimacin, 2009
21
Segn datos del Ministerio de Educacin los docentes iindgenas
ndgenas que laboraron en los niveles de pre
primario,
rio, primaria y bsico fueron 19, 80 y 4 respectivamente.
39
Analfabetismo
El analfabetismo esunun problema educativo que debe superarse en la poblacin de Huitn,

dentro
entro del proceso de alfabetizacin existen dos reas: la alfabetizacin bilinge, que se
imparte en el idioma maya Mam y la alfabetizacin en castellano
castellano.Tanto
Tanto en el rea urbana
como en la rural, son las mujeres quienes representan el mayor porcentaje de no saber leer
y escribir. Los datos al ao 2011, se presentan en el siguiente cuadro.
Cuadro No 14
Poblacin analfabeta de ms de 15 aos
Poblacin Hombres Mujeres Total

Urbana 69 89 158
Rural 876 990 1,866
Totales 945 1,079 2,024
% de totales 46.69 53.31 100.00
Fuente: Coordinacin municipal de Alfabetizacin, Huitn. 2011.
La meta de reducir el analfabetismo a cero, est ms cerca en el rea urbana, si las personas
afectadas tuvieran disponibilidad de asistir al programa, en dos aos mximo, se lograra
dicha meta. Para el rea rural se requiere de ms esfuerzos, tanto del personal de
CONALFA, como la disposicin cin de las personas en condiciones de analfabetismo.
La proporcin entre personas que no saben leer y escribir en el municipio de Huitn, est
representada por el 53 % de mujeres y el 47 % de hombres. Ver grfica siguiente.
Grfica No. 7
Proporcin entree hombres y mujeres analfabetas de 15 aos y ms
Mujeres
53%
Hombres
47%
Fuente: Fuente: Coordinacin municipal de Alfabetizacin, Huitn. 2011.
40
d. Servicios bsicos
El territorio es un espacio dinmico en donde la actividad humana es el principal aspecto

dinamizador que define su configuracin, los usos y la ocupacin; por eso, llos servicios
bsicos y la infraestructura son elementos de gran importancia para el desarrollo del
municipio, que comprende una iinfraestructura
nfraestructura mnima que le permita llevar a cabo sus
actividades cotidianas, por ejemplo: los servicios bsicos de agua potable,
drenajes,extraccin
extraccin de basura
basura,energa elctrica, salud, educacin.
Los centros poblados se van formando por la existencia de losos servicios bsicos,
bsicos los cuales
ejercen cierta atraccin en la gente para adquirirlos y se han establecido cuatro criterios
para la jerarquizacin de los centros poblados del municipio de Huitn
Huitn,, los cuales son:
son a)
tamao de la poblacin; b) presencia de mayor infraestructura educativa y de salud; salu c)
acceso a tecnologa y d) acceso a servicios bancarios. A partir de los resultados, los centros
poblados con mayor jerarqua, son: Cabecera Municipal, Huitancito,Vixben,
Vixben, Loma Linda, y
Paxoj, esto en funcin del tamao poblacional, su cercana a los servicios mdicos,
educativos,, la infraestructura vial, transporte, prestacin de servicios especializados y
principales actividades econmicas (SEGEPLAN, 2010b).
Todos los centros poblados guardan una relacin ppermanente con la cabecera municipal y
relaciones de intercambio con los municipios Cabricn, San Carlos Sija, Sibilia, Cajol, San
Juan Ostuncalco y la cabecera departamental,
departamental,porque
porque encuentran la prestacin de servicios,
ya que tienen la infraestructura ad
adecuada para la prestacin aceptable de servicios sociales,
domiciliarios y complementarios para sus habitantes (SEGEPLAN, 2010b).
En sntesis se puede mencionar que la cabecera municipal de Huitn, constituye el centro

poblado primario administrativamente que tiene como rea de influencia a todo el territorio
municipal, por ser la sede de actividades poltico administrativas, socioc
socioculturales y
econmicas. Cuenta con infraestructura vial que conecta con las zonas rurales del
municipio. Aunque en la actualidad esa relacin de intercambio se encuentre dbil debido
a las condiciones de poca
ca productividad de la poblacin.
Condiciones de la vivienda
La poblacin est distribuida en un total de 2,229 locales de habitacin, donde la mayora

de viviendas estn construidas con paredes de adobe, techo de lmina y piso de tierra,
viviendo un promedio de 6 personas por vivienda en el rea ru rural
ral y en el rea urbana
respectivamente.
El porcentaje de viviendas con paredes de adobe representa el 24.52 % las cuales

susceptibles a sismos, representando un riesgo latente para la poblacin que habita en este
tipo de viviendas.(El proceso del PDM, se interrumpi por el terremoto del
el 07/11/2012,
07/11/2012 que da muchas
viviendas del rea rural y los esfuerzos se enfocaron a la reconstruccin)
41
Servicio de agua
El suministro del servicio de agua entubada en el municipio de Huitn, an tiene carencias

para un sector de la poblacin, la mayora de comunidades se surte por gravedad; sin
embargo, no existe un tratamiento completo que permita un servicio de calidad.
Donde las dimensiones de la pobreza, hambre y la inseguridad alimentaria y nutricional

tienen ms presencia,
resencia, afectan ms a la poblacin, porque est propensa a enfermedades
gastro intestinales, por la carencia de los servicios bsicos, que incluye el agua potable y
saneamiento bsico. En el municipio de Huitn, del total viviendas, el 92.77 % tiene acce
acceso
al servicio agua intra domiciliar; por lo tanto, el 7.23 % de las viviendas no tienen acceso a
este servicio. Estas condiciones generan mayores impactos en la poblacin infantil, en lo
que se refiere a la salud y los patrones de morbi
morbi-mortalidad (MSPAS, 2009).
Al comparar los datos reportados por el puesto de salud, con los del INE ao 2002, se tiene
que el 81.21 % de la poblacin para ese ao posea conexin domiciliar, el 1.89 % se
abasteca con chorros pblicos y el 9.98 % por medio de pozos
pozos. Despus del ltimo Censo
Poblacional del ao 2002, ha habido un incremento sustancial en las conexiones de agua
domiciliar. Esto contribuye al alcance de la Meta 10 del ODM 7, que es: Reducir a la
mitad para el ao 2015, el porcentaje de personas que carezcan de acceso a agua potable.
El proyecto de agua potable fue introducido por las autoridades municipales en el ao 1958,
a travs del nacimiento La Empalizada, el cual benefici a un total de 264 hogares en esa
poca y tena una extensin de cinco kilmetros ccuadrados,
uadrados, distribuidos en los sectores de:
Aldea Vixbn, Barrio Loma Linda e interior del casco urbano.
Otro proyecto municipal fue inaugur

inaugurado el 23 de septiembre de 1982 que se ubica en el ro
Marimba de la aldea Paxoj. El agua se distribuye por un tubo de cuatro pulgadas, la red de
distribucin es desde el tanque de captacin al centro de Huitn, con una distancia
istancia entre
600 a 800 metros.
INTERVIDA ejecut proyectos de construccin de sistemas de agua potable

potable, enfocados a
facilitar el acceso al recurso y mejorar las condiciones de salubridad, ha beneficiado un
total de 130 hogares; el agua es sustrada de los nacimientos de Agua Tibia y La
Barranquilla, a travs de bombeo y es debidamente clorada (DMP, 2011)
Servicio
ervicio sanitario, drenajes y letrinizacin
En el ao 2005 la cobertura de drenajes era del 60% de los hogares del rea urbana. Las
aguas servidas son residuos lquidos que desechan las viviendas, despus de utilizar el agua
potable; en muchos casos se conecta
necta a una red de alcantarillado o drenaje, pero no recibe
ningn tratamiento y va a contaminar los ros que recorren el municipio
municipio.. En los otros casos,
el escurrimiento es a drenajes naturales propios o terreno
terrenoss vecinos, segn la topografa del
42
terreno22. En todos los casos descritos, es una contaminacin ambiental que va en aumento,
con el peligro de contaminar el manto fretico
fretico.
Al hacer una comparacin con relacin al tipo de servicio sanitario en el 2002, nicamente
100 viviendas (5.90 % del total de viviendas), estaba conectado a una red de drenaje,
teniendo una mayor frecuencia en la cabecera municipal. Siete aos despus, la tendencia
no ha variado, deduciendo que la inversin en saneamiento ambiental en el municipio ha
sido mnima.
Desechos slidos
La cobertura del sistema de recoleccin de basura en el casco urbano es del 40%. Los
desechos son extrados de los depsitos iinstalados
nstalados en el parque central y trasladado al
basurero ubicado en la aldea Huitancito. La mayora de la poblacin trata de hacer buen
uso de la basura orgnica
orgnica; unejemplo, la utilizan para abono de los suelos o para
alimentacin de los diversos animales domsticos. Un buen nmero de personas queman
los desechos no orgnicos (plsticos, papeles, entre otros), y en un porcentaje menor lo
tiran en ros, barrancos, bosques, calles y/o basureros clandestinos en reas urbanas y
rurales.
Al realizar una comparacin

cin de la actual situacin del manejo de los desechos slidos, con
los datos obtenidos en el ltimo Censo habitacional (INE, 2002), con respecto a la forma de
eliminacin de la basura en el municipio de Huitn, se identifica que el 32.01 % quemaban
la basura,
ura, 27.23 % la tiraban en cualquier lugar y 35.38 % la enterraban. En trminos
generales, la situacin no ha variado y en la actualidad es uno de los mayores probl
problemas de
contaminacin ambiental, y un tema poco tratado por los habitantes e instituciones.
El saneamiento bsico es muy importante para la salud y el bienestar de la poblacin, el

cual comprende, servicio de agua potable, sistema de drenajes o alcantarillado y la
letrinizacin. Las condiciones de saneamiento en Huitn, se describen en el siguie
siguiente
Recuadro.
22
La disponibilidad sanitaria y de sistema de eliminacin de excretas de la vivienda, reflejado a travs del
indicador de Servicios Sanitarios, in
indica
dica que la cobertura en el municipio se considera como muy baja.
Vulnerabilidades de los municipios y calidad de vida de sus habitantes. Secretaria de Planificacin y
Programacin de la Presidencia SEGEPLAN. Guatemala 2008.
43
Recuadro No. 7
Acceso a agua potable y saneamiento bsico
Total de viviendas con acceso agua ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
intradomiciliar y servicios de saneamiento ambiente
mejorados
Total de viviendas 1,693
693 Meta 7C: Reducir a la mitad, para el ao 2015, el
porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua
Viviendas con servicio de 88.7 % potable y a servicios bsicos de saneamiento.
agua potable
Viviendas con servicio de 7.10 % Meta de pas 83% de viviendas con acceso al agua
saneamiento bsico potable y 67.5 % con acceso a servicios de saneamiento
bsico.
Fuente INE, 2002
Agua potable: ao base 1994, dato municipio= 86.3 %

Meta de municipio 2015= 93.10 %
Saneamiento bsico: ao base 1994, dato municipio =
4.00 %
Meta de municipio 2015= 52.00 %.
La proporcin de las viviendas con acceso a fuentes

mejoradas de abastecimiento
ecimiento de agua potable y
saneamiento bsico de acuerdo con la ltima medicin
(2002) fue de 88.7% y 7.10 %, lo que indica una brecha
para contribuir con el ODM al ao 2015 de 4.4 % y
44.90 % respectivamente.
Servicio de alumbrado
La entidad encargada de la distribucin de energa elctrica es la Distribuidora de Energa

de Occidente, S.A. -DEOCSA-. En el ao 2005, segn la base de datos de instalaciones de
UNIN FENOSA, haba cobertura para 315 hogares en el rea urbana y 1,534 hogares en
el rea rural, haciendo un total de 1,849 hogares.
El 67.92 % de la poblacin tiene acceso a este servicio, si se analiza la cobertura segn su

uso o destino econmico se encuentra que el mayor nmero de suscriptores corresponde al
sector residencial (INE, 2002). Tambin existen lneas de distribucin trifsica (220
voltios) que es utilizada en los pozos de agua potable. El servicio de alumbrado pblico,
tambin es proporcionado por la misma empresa DEOC DEOCSA, SA, y tiene una cobertura de
aproximadamente 70 % en el casco urbano, en la mayora de los centros poblados del rea
rural el servicio es deficiente.
De acuerdo a la percepcin de los habitantes, en el rea urbana el 97% de la poblacin

cuenta con este servicio, mientras que en el rea rural disminuye en un 15%. Los hogares
que carecen del servicio, improvisan el mismo con elementos como lmparas de gas,
candelas y se encontraron dos plantas elctricas propias ubicadas en caseros.
44
Cementerio
Existe un cementerio municipal que se encuentra a las orillas del rea urbana del pueblo de
Huitn, el cual le brinda ser
servicio a todas las comunidades, la deficiencia del lugar se debe al
tipo de suelo donde est ubicado
ubicado,, que debido a las constantes lluvias se erosiona. Segn
datos obtenidos de las autoridades municipales, en el ao 2001 la cuota de pago por persona
fallecida, es: A flor de tierra, Q.0.50; en un panten, se pagan Q 10.00 por metro cuadrado.
Para el 2005, las cuotas eran: A flor de tierra Q5.00; pan
panten
ten pequeo Q15.00 por persona
y panten grande Q60.00 por familia. El cementerio tiene una extensin de 20 cuerdas,
espacio insuficiente para las personas fallecidas. Las autoridades municipales tienen
proyectado construir un nuevo cementerio en la aldealdea Huitancito.
Rastro
Existe un rastro municipal donde se prestan servicios de destace de ganado vacuno y

porcino, ste se encuentra en mal estado y no llena los requisitos indispensables de higiene
para su operacin.. Los carniceros locales, no tienen otra opcin que destazar la carne en su
propia casa, situacin que no garantiza la higiene y calidad del producto que se vende. Es
necesaria la intervencin de la municipalidad para mejorar el funcionamiento y salubridad
del mismo.
Biblioteca
006, con la cooperacin de La Fundacin Riecken

En el ao 2006, Riecken-Guatemala
Guatemala se inici el
proyecto de construccin del edificio de la Biblioteca Comunitaria. La Fundacin apoya
con libros, equipo tcnico, materiales y capacitacin continua; la Municipalidad facilita el
salario
io del bibliotecario. Tambin se tiene el apoyo de la poblacin y de otras entidades
como INTERVIDA, que en su tiempo apoy para su mantenimiento.
La infraestructura, instalaciones y equipamiento (en mobiliario) de la Biblioteca, son muy

apropiadas para laa prestacin del servicio. La cantidad y calidad de los libros es muy buena
y de diferentess gneros literarios, como Historia, Ciencias, Economa, Matemticas,
Poltica y otros. La atencin al pblico consiste en proveer los libros a los usuarios,
atendiendo
ndo especialmente a estudiantes de nivel primario y medio, con material didctico
que ayude en la realizacin de sus tareas. Un valor agregado del servicio es la
disponibilidad del equipo de cmputo con acceso a internet.
Actualmente la Biblioteca es admi

administrada
nistrada por la municipalidad y una Junta directiva, que
apoya en el desarrollo de las actividades que se realizan.
Infraestructura deportiva y cultural
uenta con un equipo de ftbol organizado y apoyado por la Municipalidad,

Huitn cuenta Municipalidad el cual
participa en el campeonato Inter
Inter-municipios, con mucha importancia en la zona. Las
45
autoridades municipales para el 2005 remodelaron el estadio de la localidad, que lleva el

nombre de Sem Reyes, considerado mejor futbolista del lugar
lugar.
entral, fue remodelado por las autoridades municipales en el 2004 e inaugurado

El parque central,
en el 2005, el mismo tena una cancha polideportiva, que posteriormente seconvirti
convirti en la
plaza municipal, para el comercio al menudeo.
Al costado oriente del parque central, seubicauna tarima deconcretoque esutilizada para
diferentes eventos culturales.
Es necesario mencionar que la MMunicipalidad de Huitn (2012 2016) mediante convenio

de cooperacin con Alianza Mundial, reacondicionaron una vivienda particular de
construccin
in moderna, para habilitar el Centro de Formacin Integral Municipal de Huitn
CEFIMH, donde se ubica la Oficina Municipal de la Mujer OMM, la oficina de
Coordinacin Inter institucional, la oficina municipal del MAGA, del MIDES y la Sede
municipal de Alianza
anza Mundial. Tambin se dispone de un saloncito de usos mltiples.
Otros servicios
Huitn posee un saln de usos mltiples, los habitantes pueden disponer de ste edificio
para realizar reuniones sociales y/o culturales.
Comunicaciones
La red vial del municipio tiene un tramo pavimentado que inicia en Cabricn, pasa por la
cabecera municipal, el municipio de Sibiliay en cabecera municipal de Cajol,, bifurca hacia
la cabecera municipal de San Juan Ostuncalco y la de La Esperanza (Ruta RU D15)y D15)
finalmente
ente hacia la cabecera departamental.
Existe otra carretera de terracera que conduce al municipio de San CarlosSija Sija;luego,el
tramo hacia la cabecera departamental es ccarretera asfaltada (Ruta 09-N).N). Sin embargo,
embargo la
red vial del rea rural, es terracera y se encuentra en regular estado para el trnsito
vehicular.
ehicular. Los datos de infraestructura vial se describe
describen en el cuadro siguiente.
Cuadro No. 15
Vas de acceso
Centro poblado En Kilmetros

Terracera Asfalto Distancia
Quetzaltenango Sibilia - Huitn 43 43
Quetzaltenango Sija - Huitn 16 23 39
Huitn-Cabricn 5 5
Huitn-Ro Blanco 16 16
Huitn-Huitancito 4.5 4.5
Huitn-Los Mndez 5 5
46
Centro poblado En Kilmetros

Terracera Asfalto Distancia
Huitn-Buena Vista I 2 2
Huitn-Buena Vista II 3 3
Huitn-Paxoj 3 3
Huitn-Paxoj Chiquito 3.5 3.5
Huitn-Txemuj 5 5
Huitn-Vixbn 4 4
Huitn-La Empalizada 6 6
Huitn-La Loma Vixbn 3.5 3.5
Fuente: DMP de Huitn, 2011
Con relacin a la cobertura del servicio de transporte extraurbano, existen buses que pasan
por la cabecera municipal de Huitn haciaa la cabecera departamental, con una frecuencia de
cada media hora,, hasta las 15:45 horas. TTambin hay rutas de la cabecera departamental por
la va de San Carlos Sija,, hasta las 16:15 horas
horas. Existe el transporte por micro buses hacia
lugares cercanos de la cabecera municipal y se complementa con los fleteros por pick ups.
El servicio de transporte colectivo formal est conformado por diecisis rutas que cubren
los centros poblados, las lneas de transporte se detallan a continuacin: Ruta (Cabricn -
Huitn - Huitancito - San Carlos Sija Quetzaltenango) Lnea de Transporte
Transport (Florecita,
Lpez, Preferida, Estrellita de Oro, Marieta, Vetanense, Ramos Golondrina, Velsquez,
Mndez y Alvarado); Ruta (Cabricn - Huitn - Sibilia - Cajol La Emboscada - La
Esperanza Quetzaltenango) Lnea de Transporte ( Sper Nia, Mateo, Com Cometa, Sibiliana
y Lupe); Ruta (Cabricn - Huitn - Sibilia - Cajol San Juan Ostuncalco -
Quetzaltenango - Ciudad Capital) Lnea de Transporte (Sibiliana y Mndez
Mndez).
Respecto a la telefona, los servicios son administrados por TELGUA. El servicio de

telefona rural ya es aceptable, con cobertura de telefona mvil de las marcas comerciales
CLARO Y TIGO.
En la Cabecera municipal ya existe

existen dos comercios que prestan el servicio de Internet, an
falta el servicio en las aldeas y caseros principales. La oficina de Correos es de carcter
privado, denominada El Correo y funciona en un edificio construido a un costado de la
municipalidad de Huitn, la cual presta su ser servicio
vicio regular que comprende la recepcin,
despacho y distribucin de la correspondencia, Adems existe en la Cabecera Municipal el
servicio de televisin por cable
cable.
e. Seguridad ciudadana
En el municipio de Huitn
Huitn, no existe Sub estacin de la Polica Nacional onal Civil (PNC),
porque fue retirada aos atrs, por falta de entendimiento entre un sector de la poblacin y
las autoridades policiales. Actualmente se tiene previsto solicitar el retorno.
47
f. Participacin ciudadana
De la participacin en cargos pblicos o comunitarios lasas poblaciones mayas del altiplano

guatemalteco y particularmente las del grupo Mam, organizan parte de su vida dentro de un
sistema de fiestas que consiste en la participacin rotativa de miembros escogidos por la
comunidad. El sistema
stema de fiesta indgena se rige con base en los principios de la
mayordoma, es decir patrocinadores y colaboradores de tiempo completo que participan
dentro de las actividades rituales del pueblo. Estos funcionarios tienen a su cargo una serie
de responsabilidades
sabilidades tanto sociales como religiosas, que se llevan a cabo durante un tiempo
cclico. Al terminar un ao se eligen a nuevos mayordomos.
La participacin de la comunidad en el desarrollo del municipio se inicia con la existencia

del COMUDE, recientemente
emente integrado, cuya organizacin se ha establecido con las
comunidades a travs de sus COCODE
COCODES.Deesta
.Deesta manera, la comunidad (con sus carencias
y conflictos internos) constituye un recurso institucional clave del municipio en la
participacin ciudadana y la toma de decisiones.
g. Sntesis de la Dimensin Social
El municipio de Huitn,, se encuentra ubicado en el norte del departamento de

Quetzaltenango y ubicado enla la regin Mam. Tiene una extensin territorial de 34.65 km2;
la poblacin rural es del 41.27 % y la poblacin indgena representa el 94.34 %. Su
indicador de pobreza general es del 85.10% y el de pobreza extrema es del 35.5 % %. La
desnutricin crnica infantil es del 73.9 % y su ndice de Desarrollo Humano IDH al aao
2002 era de 0.533.
La cabecera municipal, es el centro de servicios de salud, educacin, equipamiento e

infraestructura, tiene como rea de influencia a todo el territorio, as tambin tiene relacin
inmediata con el sector rural por ser la sede de ac actividades
tividades polticas, administrativas y
socioculturales. Cuenta con infraestructura vial que conecta a los dems centros poblados.
entro de Salud
En salud existe un Centro Salud,, dos puestos de salud y una ONG que prestan
presta los
servicios de salud. El 13.52 % de la poblacin no tiene acceso a estos
os servicios, existe
personal comunitarios que trabajo a medio tiempo
tiempo, en apoyo a los programas de salud,
prevencin y tratamiento de enfermedades comunes que en total son 25 vigilantes de salud
y 300 comadronas. La poblacin se enferma principalmente de infecciones respiratorias e
intestinales.
En servicios educativos, se cuenta con 28 establecimientos en el rea urbana y rural donde

se atienden los niveles escolares de pre primaria, pr
pree primaria bilinge. El ciclo bsico tiene
cobertura en la cabecera municipal y en las tres aldeas, por medio de la modalidad de
instituto por cooperativa. El nivel de diversificado nicamente se atiende en la cabecera
municipal y el establecimiento es de carcter privado.
48
A pesar de esta cobertura en el municipio, una parte de la poblacin estudiantil se desplaza

diariamente a los municipios de Cabricn, Sibilia y Quetzaltenango, para realizar estudios
en el nivel bsico y diversificado.
El analfabetismoo todava est presente en el municipio y la poblacin mayoritaria est en el

rea rural y el mayor porcentaje lo representa la mujer con el 53.31 %.
Respecto a la calidad educativa, es necesario hacerle mejoras a los edificios escolares,

procurar que se cumplan los 180 das de clases previstos, mejorar la capacitacin docente y
la utilizacin apropiada del Curriculum Nacional Base; la refaccin escolar tambin debe
fortalecerse, para ayudar a los nios que asisten a la escuela, principalmente para combati
combatir
la desnutricin infantil que padece el 73.9 % de la niez de Huitn.
Por la cantidad de maestros que estn en servicio en el municipio, se mantiene una

proporcin de 1 maestro por 25 alumnos
alumnos,, la cual recomienda el MINEDUC, favoreciendo
de esta manera, una
na mejor atencin a los estudiantes con relacin a las aulas disponibles.
Para los flujos de intercambio de bienes y servicios se cuenta con una red vial nacional
pavimentada, que cruza la cabecera municipal pero que en un buen trecho se encuentra en
mal estado,, en el rea rural la red vial se encuentra en regular estado para el trnsito
vehicular, con una afluencia media de transporte, facilitando la articulacin con los centros
productivos y comerciales de la regin.
En el municipio estn presentes los problemas de contaminacin ambiental, porque los

desechos slidos no reciben ninguna clase de tratamiento, no existe el tren de aseo
municipal y adems existen basureros no autorizados.
El servicio de agua solo es entubada y an no se logra que sea potab potable:

le: el sistema de
alcantarillado no est disponible para todas las viviendas de la cabecera municipal, en el
rea rural las viviendas carecen de este sistema, solo cuenta con letrinas y en todos los
casos, hay contaminacin para los ros que corren por el territorio. En este sentido el
saneamiento ambiental tiene varias carencias que afectan a la poblacin.
49
Mapa No. 1
Dimensin Social
Huitn, Quetzaltenango, 2012
Fuente: SEGEPLAN 2012
50
6.3.2 Dimensin ambiental
El ambiente es el conjunto de elementos biticos y abiticos que interactan para formar

una unidad general del paisaje que se constituyen en el soporte material del territorio
municipal.
El Desarrollo Ambiental es uno de los ms significativos dentro del proceso de

ordenamiento y desarrollo de cualquier Municipio, pas o nacin en el mundo entero. El
Medio Ambiente es fundamental en el Desarrollo Socioeconmico de un territorio.
emtica ambiental es actualmente uno de los principales problemas que afectan al

La problemtica
mundo entero como el calentamiento global; razn por la cual es tarea de todos procurar el
mejoramiento del mismo.
a. Recursos naturales
Son los bienes y servicios18que ofrece la naturaleza, los cuales pueden ser objeto de
manejo, explotacin y aprovechamiento por parte del ser humano, por esta razn se
convierten en bienes econmicos. La hidrografa, bosques y suelos son parte principal de
los recursos naturales de un territori
territorio; en otras palabras, son los elementos que proporciona
la naturaleza, sin intervencin del hombre, pero puede aprovecharlos en forma racional
para satisfacer sus necesidades.23
b. Suelos
Los suelos del territorio de Huitn sson

on profundos sobre un relieve inclinado o escarpado, de
tipo Comanch, de fase quebrada, erosionada, cuyas caractersticas son susceptibles a la
erosin, formados de riscos y crcavas, con grosor de 15 a 30 centmetros, de color caf
oscuro a negro y rojizo,o, de ttextura franco arenosa, arcillosa, limosa, o solo arenosa. Estos
suelos estn bien drenados y estn desarrollados sobre cenizas volcnicas de color claro.
Hay extensiones de terreno con erosin

erosin, que ocasionan un acentuado problema,
problema por lo cual
existen
ten espacios no cultivados que se transforman en terrenos baldos improductivos.
Algunos estudios
studios han demostrado que la vocacin de los suelos del municipio
unicipio de Huitnson
de tipo forestal, de los cuales el 70% es utilizado para la produccin de culti cultivos
estacionales como el maz, trigo, papa, haba y frjol, los dos ltimos en menor proporcin;
tambin se siembran rboles frutales como la manzana en reas desprovistas de vegetacin,
que es un serio problema de deforestacin.
23
Los recursos renovables son aquellos que despus de utilizarse, pueden aparecer nuevamente, por ejemplo:
ejemplo
los bosques; el agua, mediante el ciclo de lluvia madera, los peces, (siempre y cuando las tcnicas de captura
o talado sean adecuadas). Los recursos no renovables son aquello
aquellos que, una vez utilizados, ya no vuelven a
aparecer.Estos
.Estos han precisado de millones de aos para llegar a formarse como los minerales, fuentes de
energa como el carbn, el gas o el petrleo.
51
Segn el Mapa Geolgico de la Rep Repblica de Guatemala, el municipio de Huitn est

constituido por mantos sedimentarios de Roc
Rocas gneas metamrficas (Tv e I) cuyo principal
uso es la agricultura limpia anual, con caractersticas fisiogrficas geomorfolgicas de
tierras altas volcnicas clasificadas
asificadas como Macizo Intrusivo del Cerro Xachuitz. De acuerdo
a la Clasificacin de Simmons, el municipio se encuentran en la serie Cme (Camanch
erosionada) (MAGA, 2001).
Segn
egn la clasificacin de suelos de USDA se estableci quela la capacidad de uso de
d la tierra
en un 80 % aproximadamente del rea, es del tipo VII,es decir,, tierras no aptas para el
cultivo, pero si aptas para parques nacionales, recreacin
recreacin, vida silvestre y para proteccin
de cuencas hidrogrficas, debido a la topografa muy quebrada, escarpada o playones
inundables. El otro 20% del suelo
suelo, se encuentra clasificado en la serie IV. En relacin a la
intensidad de uso de la tierra, se aprecia que un 40% del territorio est sobre utilizado19,
debido a prcticas agrcolas
colas inapropiadas y al avance de la frontera agrcola.
El municipio con un rea de 3981.90 hectreas, se encuentra dividido de acuerdo a su

cobertura vegetal o uso de la tierra en la siguiente forma: la infraestructura de los centros
poblados abarca 10.75
.75 hectreas (0.2700 %), agricultura anual (granos bsicos) con 263.22
hectreas (6.6103 %), arbustos y matorrales con 1668.48 hectreas (41.9016 %), bosque
natural con 2,039.46 hectreas (51.2181 %), este ltimo distribuido de la siguiente manera:
Bosque
que confero con 945.35 hectreas (23.7411 %), bosque mixto con 1094.11 hectreas
(27.4771 %) (MAGA, 2003).
c. Flora y fauna
El Municipio est ubicado en una zona montaosa y en un ramal de la Sierra Madre que
atraviesa el pas de Occidente a Oriente, por tal razn, se le denomina zonafra
zona agro-
ecolgica de bosque muy hmedo montano y bajo sub sub-tropical. Las principaless cimas son:
montaa Huitancito; montaa
taa Paxoj, que es la ms alta; montaa Vixbn; los cerros Justo
Rufino Barrios, Paxoj y Sibilia.
Entre las plantas medicinales ms apreciadas se encuentran el chicajol, planta pequea que
habita entre el bosque, con propiedades curativas para la mujer
mujer, durante y despus de su
periodo de gestacin. En otras reas se emplea el madrn ((Calycophillumcandidissimun
Calycophillumcandidissimun),
el arrayn y el palo amargo.
El bosque tiene un gran porcentaje de recursos forestales, como conferas de: Pinus
ayacahuite (pino blanco), Pinusoocarpa
usoocarpa (pino colorado o de ocote), Pinuspseudostrobus
(pino triste), Pinus patuca (pino rojo), Cupresuslusitancia (ciprs) Abiesguatemalensis
(pinabete), Recursos forestales de latifoliadas como: Alnusjorllensis (aliso) Alnusarguta
(aliso) Quercussp (roble o encino).
En el municipio se tiene una extensin de aproximadamente 250 cuerdas de bosque

comunal o municipal; adems estn:La Empalizada y Santo Domingo, el ms
representativo es Txemuj que se encuentra a seis kilmetros de la Cabecera Municipal y es
52
transitable slo en poca seca por caminos balastrados, colinda al Sur, EsteE y Oeste con
terrenos particulares y al N
Norte con el Ro y aldea
ldea Paxoj. La extensin territorial del bosque
es de 316 hectreas, equivalente a siete caballeras y 5,572.33 var
varas
as cuadradas, distribuidas
en 308 hectreas de bosque y ocho de plantacin artificial.
El Bosque Txemuj es hmedo montano bajobajo-subtropical,

subtropical, dentro de las especies de rboles,
rboles
la ms abundante es el Encino, seguido por el Roble, Ciprs, Pino Madrn y AlisoAliso; estas
ltimas en menor cantidad, tiene una extensin de siete caballeras y cuatro manzanas de
bosque. Se analiza la posibilidad de declararlo como rea protegida, por ser una zona de
recarga hdrica que fortalece los nacimientos de varias comunidades de Huitn y
municipios circunvecinos.
El Bosque La Empalizada, posee 3,000 metros de acequias, (zanja o canal por donde se
conducen las aguas para regar y para otros fines), para permitir la infiltracin de agua y
depsito de broza, enriquece al manto fret
fretico
ico (cuerpo de agua de infiltracin en el
subsuelo que se encuentra ubicado a poca profundidad, generalmente a unos pocos metros
de la superficie) de aguas subterrneas y aumenta los niveles de agua. El bosque tiene
pendientes de hasta 40%, las acequias eenn ladera se protegen con una barrera viva, que se
siembra de 15 a 30 cm. con el objeto de frenar la fuerza del agua y proteger el sitio con
vegetacin, para no causar erosin.
El Bosque Santo Domingo tiene rboles de ciprs, est en recuperacin de crcavas (reas
erosionadas, quiere decir suelo altamente susceptibles a la erosin) cubre dos hectreas de
bosque. En poca de fin de ao el Pinabete es afectado por la tala y corte de ramas, en
consecuencia, la comisin de bosque de la Municipalidad elabor el Reglamento
eglamento para la
proteccin del pinabete, que en su artculo dos estipula: Quien talare y transporte
productos de Pinabete verde, seco o ramas del mismo ser denunciado y sa sancionado con
una multa de Q 400.00 a Q 10,000.00 y prisin de cinco aos.
Las especies que se encuentran en el municipio

unicipio son: venado, coyote, ardilla, tacuazn,
armadillo, tigrillo, taltuza, gato del monte, pezcurrn, zopilote, pjaro carpintero, escorpi
escorpin,
mapache, culuguina, zares, codorniz, paloma triguera, comadreja, ratones, quetzalillos,
culebras, gavilanes, tecolotes, conejos,
onejos, pjaro haragn, guarda barrancos, gorrin, guila,
zorra y otros, adems de una variedad de insectos benficos y dainos ta tanto
nto para el hombre
como para la flora. Varias de las especies mencionadas han disminuido y estn en peligro
de extincin.
Clima
unicipio es fro
El clima del municipio fro, con temperaturas que oscilan entre los 12 a 25 grados
centgrados, en poca de verano y hasta 5 C en los meses de diciembre y enero. Su
altitud es de 2,500 a 2,615
15 metros sobre el nivel del mar; la precipitacin pluvial oscila
entre los 900 hasta 3,500 milmetros promedio anual. La poca lluviosa es de mayo a
octubre; pero en los meses de junio, agosto y septiembre hay una mayor precipitacin
pluvial que va de los 1,800 a 3,500 mm. El viento depende de la estacin del ao, en el mes
53
de noviembre los vientos son ms fuertes, poca en que se nota la presencia de la erosin
elica.
El municipio se encuentra en dos zonas de vida, un 98 % aproximadamente del ter

territorio en
la zona Bosque muy hmedo Montano Bajo Subtropical (bmh MB) y un 2 % en la zona
Bosque hmedo Montano Bajo Subtropical (bh MB), los cuales estn compuestos por
especies de los gneros Pinus, Cupressus, Abies, Juniperus, Taxodium,Podocarpus y Taxus
(IARNA, 2006).
Segn la clasificacin de eco regiones de Guatemala, el municipio se encuentra clasificado

como Bosque Montano Centroamericano, eco regin perteneciente a los bosques
latifoliados, estas regiones presentan parches aislados en una es
especie
pecie de mosaico, debido a
la altitud en la que se encuentran, se consideran como bosques templados en donde
sobresalen por su presencia los robles y conferas 24.
d. Gestin integrada del recurso hdrico - GIRH -
El recurso hdrico est integrado por el rro Huitancito, se le unen los riachuelos La
Barranquilla y Las Piedrecitas, el ro La Esperanza, el Arroyo y La Puerta, los riachuelos
Vixben y La Empalizada.
El ro Paxoj nace en el bosque del mismo nombre, pertenece a la cuenca del ro Cuilco que
desemboca
oca en el Ocano Atlntico, se unen varias ramificaciones con los riachuelos
Marimba, Patzacn, Paxucup. Se estima que existen nacimientos de diferentes caudales que
abastecen a las comunidades cercanas (Paxoj, Txemuj, y Huitn Centro). El agua de estos
ros
os es utilizada para el riego de cultivos cercanos, lavado de ropa, higiene personal y para
consumo humano. De acuerdo a la informacin obtenida de los habitantes del Municipio,
el caudal de los ros ha disminuido. En aos futuros se espera que exista concontrol
trol sobre la
extraccin de arena y piedrn.
Las fuentes termales Agua Tibia es un lugar recreativo ubicado en las afueras del
Municipio en direccin a Sibilia, actualmente se encuentra en malas condiciones,
condiciones por falta
de mantenimiento de parte de las autoridades municipales.
La importancia de la GIRH radica en proveer al ser humano del agua que utiliza en sus
distintas actividades humanas y productivas; en el municipio existen varios acueductos que
abastecenn a la poblacin, sin embargo ninguno de estos est siendo monitoreado con
respecto a las propiedades fsicas y qumicas, ninguno posee un sistema de cloracin25. En
la actualidad existen nacimientos de agua; sin embargo, los habitantes del municipio de
24
Las eco regiones son unidades relativamente grandes de tierra que contienen distintos arreglos de
comunidades naturales y especies con lmites que se aproximan a las extensiones que originalmente tenan las
comunidades naturales previo a los cambios generados por el uso de la tierra.
25
La calidad del Agua se mide segnn algunos Atributos de la Norma COGUANOR NGO 29001, que
incluye aspecto, olor, color, turbiedad, DBO, coliformes fecales. Direccin de Recursos Hdricos. Secretaria
de Planificacin y Programacin de la Presidencia SEGEPLAN.
54
Huitn
uitn consideran a este recurso como parte del patrimonio natural, que debe de
mantenerse en secreto la cantidad como parte esencial de su conservacin.
Los riesgos de contaminacin identificados estn relacionados estrechamente con la

creciente presin demogrfica
emogrfica urbana y la falta de ordenamiento territorial que incrementa
sustancialmente las descargas lquidas contaminantes, as como el cambio de uso del suelo
y el uso intensivo de plaguicidas y fertilizantes qumicos.
e. Gestin de riesgo
En forma general, el riesgo resulta de relacionar la amenaza y la vulnerabilidad de los

elementos expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos y consecuencias sociales,
econmicas y ambientales asociadas a uno o varios fenmenos peligrosos en un territo
territorio y
con referencia a grupos o unidades sociales y econmicas particulares.
Antecedentes histricos a nivel municipal
No hay un historial sobre desastres, por informacin obtenida de los habitantes de la

comunidad, se indic que uno de los hechos recordados, fue el terremoto del ao 1976, que
afect gran parte de la infraestructura del municipio,
unicipio, al derribar cerros que obstaculizaron
ob el
transporte de vveres y medicamentos, aunado a destruccin de viviendas, porque en su
mayora estaban construidas con materiales de alta vulnerabilidad, tales como adobe, teja y
madera.
Otro de los aspectos mencionados fue la tormenta trop

tropical
ical Mitch, ao 1998, que ocasion la
contaminacin de pozos y mantos acuferos, y afect el sistema de alumbrado elctrico,el
elctrico,
80% de los productos agrcolas, que en su momento y oportunidad fue una de las fuentes
bsicas de sustento econmico y alimentici
alimenticio.
o. Los efectos de tal fenmeno movieron
grandes cantidades de terreno que bloquearon los accesos a los diferente
diferentess centros aledaos
de la regin.
Otro suceso fue la tormenta Tropical Stan

Stan, que provoc el corte de los servicios bsicos y
afect las viviendas asentadas en pendientes de cerros y bordos, que provoc su derrumbe
y/o deterioro. A continuacin un recuento de los daos reportados por autoridades
municipales: Huitn qued incomunicado con las siguientes comunidades (Casero La
Empalizada, CaseroPaxoj oj Chiquito; Casero Txemuj, Casero Villa Hermosa Vixben,
Colonia Nuevo San Vicente), por la serie de derrumbes y deslaves que bloquearon las vas
de acceso a los diferentes sectores del Municipio (DMP, 2009).
En relacin a los daos ocasionados a la aagricultura,

gricultura, durante la tormenta Stan, el 50% de
las cosechas sufrieron daos al doblarse en su totalidad la planta del maz que sostiene el
fruto (DMP, 2009).
En el rea rural, es la exposicin de los habitantes a las condiciones climticas que ms les
afecta,
fecta, les faltan los servicios bsicos para satisfacer sus necesidades primarias como
55
aguapotable,, salud, transporte, energa elctrica y otros. En tiempos de lluvias, los nios
son los ms afectados, por no disponer del vestuario apropiado.
Amenazas
La amenaza es la posibilidad que se presente un fenmeno natural de una probable

magnitud o intensidad y que abarque una zona geogrfica delimitada, las cuales pueden ser:
Naturales, Socio-naturales
naturales y Antrpicas (provocadas por la accin del hombre).
Amenazas naturales
Estn representadas por la fuerza de la naturaleza, segn el Instituto de Sismologa

Vulcanologa Meteorologa e Hidrologa (INSIVUMEH), el departamento de
Quetzaltenango est ubicado en una de las fallas que atraviesa el Volcn Tacan. El mapa
cartogrfico muestra que Huitn es una zona cuyo declive es propenso a derrumbes,
deslizamiento de tierras, temblores, heladas fuertes y vientos, en invierno se surgen
derrumbes y en poca de fro, las heladas ms fuertes se viven en los meses de di
diciembre y
enero, porque las temperaturas
peraturas bajan a menos de cero grados
gradosCelcius (antes Centgrados).
Centgrados)
Plagas
Se considera una plaga cualquier organismo o agente biolgico indeseable que afecta a las
plantas, animales e interfiere con las actividades humanas. El trmino plaga tambin se
aplica a la invasin de una forma animal o vegetal que cause daos econmicos a un
cultivo, plantacin forestal, actividad ganadera o salud humana a un sistema ecolgico o
hbitat. Los cultivos del municipio de Huitn han sido afectados por plagas, especialmente
el haba y maz. Dichas plagas son de origen parasitari
parasitario.
Epidemias
La poblacin de Huitn est libre de riesgos epidmicos; segn registros del CAP. La
mayor cantidad de consultas es por gripe, la cual se eleva en tiempo de invierno de una a
cuarenta veces. Un resumen de las plagas, epidemias y terremotos sucedidos en el
municipio, estn en el cuadro siguiente.
Cuadro No. 16
Identificacin de Amenazas Naturales
2012
Amenazas Regin Causa Efecto

Plagas de Prdida de cosechas
Plagas Vixben
Insectos principalmente en habas y maz.
Contaminacin La poblacin su
sufre de
Epidemias 60% delMunicipio
de agua. enfermedades diarreicas.
Ubicacin Daos a las viviendas
iviendas de todos
Terremotos Todo elMunicipio
Geogrfica los sectores.
Fuente: Informe Final EPS USAC/ Elder Eduardo Cruz Veliz, 2008
56
Amenazas socio naturales
Las amenazas socio naturales son los fenmenos de la naturaleza, pero en su ocurrencia o
intensidad interviene la mano del hombre Las que ms afectan al municipio de Huitn,
son: Los deslizamientos de tierra, la erosin de los suelos, la destruccin de cuencas, el
arrojo de desechos domsticos a los cauces fluviales (ros), la sobreexplotacin de la tierra,
entre otras cosas. Estas consecuencias se deben a la falta de polticas de concientizacin
social, sobre el uso y manejo de los recurs
recursos
os naturales y el control de desechos slidos y
lquidos.
Desnutricin
La desnutricin se manifiesta en el cuerpo de una persona que no obtiene los nutrientes

necesarios para una dieta balanceada y adecuada, que evite el trastorno de males digestivos,
problemas
oblemas de absorcin u otras condiciones mdicas. La desnutricin es la enfermedad
provocada por el insuficiente aporte de combustibles (hidratos de carbono - grasas) y
protenas. Segn la UNICEF, la desnutricin es la principal causa de muerte de lactant
lactantes y
nios pequeos en pases en desarrollo. La prevencin es una prioridad de la Organizacin
Mundial de la Salud.
En Huitn el tema de la desnutricin es un problema que afecta especialmente a los nios

del rea rural, cuyos padres no disponen de la cap
capacidad
acidad econmica para la compra de
alimentos, tales como maz, frijol, arroz y huevos como una dieta bsica y de preferencia
para compra de carnes, frutas y verduras.
Los datos estadsticos sobre la desnutricin crnica en la niez del municipio, son muy
preocupantes, porque ocupa el primer lugar a nivel departamental con el 73.9 %; es decir
que de cada 100 nios menores de 5 aos 73 padecen desnutricin. El problema est en que
los efectos dainos en el crecimiento del nio, ya no son corregibles y le af
afecta para toda la
vida en su aprendizaje, crecimiento y desempeo laboral cuando llega a la edad adulta.
Inundaciones
Es el fenmeno por el cual una parte de la superficie terrestre queda cubierta

temporalmente por el agua, ante una subida extraordinar
extraordinaria
ia del nivel de sta. La
inundacin ocurre si la carga de agua y elementos slidos rebasa la capacidad normal del
cauce, que se vierte en los terrenos circundantes, sobre los que suelen crecer pastos,
bosques y cultivos o en los que hay reas urbanas.
Deslizamientos de tierra
Es un movimiento pendiente hacia abajo, lento o sbito de una ladera, formada por
materiales naturales como roca, suelo, vegetacin o por rellenos artificiales. En Huitn,
Huitn
ste fenmeno se produce principalmente en barrancos y laderas derivados de la actividad
ssmica del lugar, que provoca la inestabilidad y agrietamiento del suelo, a este proceso
57
geolgico se agregan las intensas precipitaciones pluviales que durante el invierno hace
ms inestables los terrenos baldos, habitados por miles de personas quienes por razones
socio-econmicas
econmicas se ven obligados a construir en estos sitios no aptos para vivir.
Las causas ms observadas por las cuales se da un deslizamiento de ti tierra

erra en torno al
municipio, son: Humanas (Viviendas mal construidas, desechos slidos), Deforestacin de
laderas y barrancos (Erosin), Falta de canalizacin de aguas negras y de lluvia (Drenajes),
causas naturales, actividad
ctividad ssmica, composicin del suelo y subsuelo, ubicacin
ubica de
fracturas o grietas en la tierra yla
la cantidad de lluvia en el rea.
Erosin del suelo
La composicin de los suelos del territorio de Huitn es arcilloso y arenoso, vulnerables a

deslizamientos constantes de tierra principalmente en tiempo de lluvias, que en su momento
han bloqueado el acceso a las diferentes comunidades aledaas del Municip
Municipio.
io. La relacin
del hombre con las fuerzas naturales son acciones que inician con la deforestacin hasta la
mala canalizacin de las aguas servidas y representan el 70% del origen de los
deslizamientos.
Cuadro No. 17
Identificacin de Amenazas Socio na
naturales
2012

El Municipio
desarrolla una
Alto grado de desnutricin en los
Desnutricin 73.9 % en el municipio agricultura
nios yancianos.
eminentemente
de subsistencia.
Tormentas,
vientos fuertes, Los cerros arcillosos se
Deslaves, derrumbes y
300 % del municipio uso no desboronan, ocasionanderrumbes
asionanderrumbes
erosin
adecuado del y erosiones
suelo
Amenazas antrpicas
Son las generadas por el hombre y su relacin con la naturaleza, entre estas se pueden
mencionar el desbordamiento de ros, contaminacin de mantos acuferos, incendios, talas
de bosques, deposicin de desechos slidos que contaminan los afluentes de agua, basura,
sistemas de drenaje, conflicto armado, desplazados, refugiados, terrorismo e inseguridad
ciudadana.
Tratamiento de desechos slidos
El mal manejo de los desechos slidos en las aglomeraciones urbanas, como resultado de
la ausencia de un sistema de manejo indiscriminado de los mismos, se ve aumentado por
58
factores como el crecimiento demogrfico y el acelerado proceso de urbanizacin, el

cambio en los patrones de consumo y la incapacidad de los municipios par
para ofrecer una
respuesta adecuada al problema.
En Huitn, el reto para solucionar la problemtica de los desechos, est en implementar un

sistema adecuado de manejo y tratamiento de los mismos, para evitar la contaminacin de
los mantos acuferos y ros, por la proliferacin de los basureros al aire libre, debido a la
ausencia de un servicio de recoleccin y tratamiento, que afecta seriamente la calidad de las
aguas y la contaminacin ambiental.
Extraccin de arena
La construccin de viviendas y edifi

edificios
cios en el municipio, requiere de la extraccin de
minerales como arena de ro, arena de pea y de piedrn, los cuales son recursos no
renovables. La actividad de extraccin de arena se lleva a cabo en la orilla de los ros,
quebradas y caos. Esta activ
actividad
idad econmica todava es controlable y por el momento no
representa peligro para el municipi
municipio.
Falta de drenajes y/o tratamientos de aguas servidas
Se ha dicho que las aguas que quedan como residuo de la actividad humana son de origen
domstico y de naturaleza
turaleza industrial. Sin duda que el mayor volumen de aguas servidas
corresponden a aquellas que son propias de la vida del ser humano como la limpieza,
preparacin de alimentos y necesidades fisiolgicas. Se calcula que cada persona consume
200 litros diarios
rios para satisfacer estas necesidades. En Huitn estas aguas servidas se
denominan tambin negras o municipales y, se vierten en los sistemas de alcantarillado que
las conducen en la inmensa mayora de los casos, a los cuerpos de agua, siendo un
problema serio y por lo tanto
tanto, requiere de un tratamiento adecuado por parte de la
municipalidad y vecinos, para contrarrestar los efectos de la contaminacin ambiental.
Deforestacin
La deforestacin y la degradacin forestal contribuyen a la reduccin de la calidad del

bosque, ambos procesos estn vinculados y producen erosin del suelo y desestabilizacin
de las capas freticas, lo que a su vez favorece las inundaciones o sequas. E
En el municipio
de Huitn se viven los problemas del alto consumo de lea para uso del hogar y la
expansin agrcola que provocan deforestacin, degradacin de los bosques y de los suelos.
En el cuadro siguiente se identifican las amenazas antrpicas que afectan al municipio.
59
Cuadro No. 18
Identificacin de Amenazas Antrpicas

Mal manejo de
desechos slidos y No existen sistemas de Deterioro ambiental y
Todo el municipio
ausencia de recoleccin. contaminacin social.
tratamiento
Con el correr del tiempo sta
Cabecera Municipal y
Extraccin de arena Comercial actividad hadebilitado las bases
rea rural
de los puentes.
Casco Urbano 20% y No existe inversin Contaminacin del medio
Falta de drenajes
rural 100% pblica ambiente.
Por falta de tierra para
Perdida de cobertura forestal y
Deforestacin 25 % del municipio la agricultura y
biodiversidad
ganadera.
Las erosiones
La mayora del territorio tiene un grave problema de erosin por las elevadas pendientes,
las inadecuadas prcticas agrcolas porque disminuye la infiltracin del agua en el terreno y
aumenta la escorrenta superficial al crearse una costra arcillosa impe
impermeable,
rmeable, de forma que
el agua lleva una mayor energa
energa,golpea el suelo y es capaz de transportar partculas de
tamaos mayores y erosiona mucho ms.
Es necesario cambiar ciertos hbitos culturales que implican ms riesgos que ventajas, que
se han ido transmitiendo de generacin en genergeneracin, siendo uno de los problemas y
riesgos ambientales principales de todo el territorio municipal, cuya magnitud es difcil de
prever, pero que condiciona la las actividades agropecuarias a medio y largo plazo
(SEGEPLAN, 2010d).
Las modificaciones del terreno como deforestaciones, sobrecargas del suelo o excavaciones
del pie de laderas y taludes, fomentan sobremanera la inestabilidad, propiciando los
movimientos de ladera en varias partes del territorio. Un caso especfi
especfico
co son los derrumbes
en los tramos carreteros en perodos de lluvias. La Coordinadora Nacional para la
Reduccin de Desastres - CONRED - , establece que existe un riesgo estructural de
deslizamientos clasificados como medio y bajo en los poblados de Paxoj y La Empalizada
respectivamente (CONRED/USAID, 2008).
El principal movimiento de ladera es el que se presenta en la carretera que conduce al

municipio de Sibilia, ya que en poca de invierno se da un movimiento hmedo y lento. El
suelo se vuelve un material
ial plstico por la lluvia y se desliza a favor de la pendiente. Este
problema
ema tambin se manifiesta en la carretera que conduce de San Carlos Sija a Huitn
(SEGEPLAN, 2010a).
60
En las prcticas agrcolas est la eliminacin de la vegetacin natural prxim

prxima a los cultivos
y la quema de rastrojos y restos de poda (SEGEPLAN, 2010d). Esto, adems de ser
perjudicial para el suelo (la fertilidad disminuye considerablemente debido a la muerte de la
micro biota), representa un serio peligro para la generacin de un incendio incontrolado de
graves consecuencias.
El riesgo de incendios forestales se tiene que definir a partir del estudio de variables como
la potencialidad, combustibilidad y sensibilidad. En las zonas eminentemente forestales,
pero especialmente donde la accesibilidad es difcil, hay que tomar medidas de proteccin
en las fechas de mayor susceptibilidad en el verano. Segn el Perfil Ambiental de
Guatemala el ndice de aridez climtica seala que el municipio se encuentra clasificado en
la zonaa Sub hmedo seco (0.65 a 0.765) lo que hace de la regin muy susceptible a la
sequa, calificada como Alta segn el MAGA (IARNA, 2006).
En el grfico siguiente,, se ilustran los niveles de Amenaza que existentes en el municipio

de Huitn,, los cuales se consideran crticos.
Grfico No. 8
Nivel de Amenaza
100
90
80
GEOLOGICA
70
HIDROMETEREOLOGICAS
60
SOCIONATURALES
50
ANTROPICAS
40
30 SOCIO ORGANIZATIVAS
20
10
0
Las amenazas de mayor relevancia por su presencia y/o afectacin son las de origen socio-
natural tales como la deforestacin, erosin, agotamiento de acuferos, incendios forestales
y desecamiento de ros; en su orden le siguen las hidrometeoro lgicas, tales como crecidas
de ros, sequas y vientos fuertes; el otro grupo son las antr antrpicas,
picas, debido a la
contaminacin por desechos slidos (basura), contaminacin de desechos lquidos (aguas
negras), contaminacin por uso de agroqumicos, epidemias y plagas; le siguen las
61
geolgicas como los deslizamientos y derrumbes; el ltimo grupo cor

corresponde
responde a las socio-
socio
organizativas, por la organizacin de grupos delincuenciales (SEGEPLAN, 2010c).
Vulnerabilidad
La vulnerabilidad surge de la interaccin de factores y caractersticas internas y externas,

que convergen en una comunidad, su resultado es la incapacidad de responder de forma
correcta ante la presencia de un riesgo determinado.
Huitn presenta marcadas evidencias de vulnerabilidad creciente, debido a las condiciones

geolgicas y climatolgicas particulares, evidenciadas por los derrumbes y deslizamientos
de tierra y rocas que han incrementado su recurrencia
recurrencia.Las vulnerabilidadesprincipales
esprincipales son
las siguientes:
Ambientales
Entre las vulnerabilidades ambientales estn: cambios climatolgicos, la deforestacin,

incendios, contaminacin de las fuentes de agua, la inadecuada utilizacin de agroqumicos,
el tratamiento de desechos slidos, aguas servidas, erosin hdrica y erosin elica entre
otros. Como malas prcticas humanas, es la quema de desechos, tirar la basura cerca de las
riveras de los ros o en el interior del bosque, en pequeos barrancos o en todo caso, al
frente de la vecindad. El hecho de arrojar los desechos slidos en el interior del bosque,
afecta la vida de las especies que ah habitan.
La contaminacin de yacimientos de agua, en especial los ubicados en el interior del

bosque Txemuj, ubicado en la aaldea Txemuj, son los ms afectados y utilizados
utilizado por las
autoridades municipales para abastecer de agua a los diferentes comunidades que
conforman el Municipio.
Fsicas
Una de las mayores riquezas de la regin, lo constituyen su Patrimonio Natural, y su

diversidad Cultural; diversidad biolgica del rea, a pesar de no ser una extensin mayor a
316 hectreas, equivalente a 7 caballeras; 5,572.33 varas cuadradas distribui
distribuidas
das en 308
hectreas de bosque y ocho de plantacin artificial. El bosque Txemuj emuj se ubica a seis
kilmetros de la Cabecera Municipal en la aldea de Txemuj;
emuj; concentra cantidad de especies
de flora y fauna afectadas y amenazadas por el acelerado crecimiento y expansin de la
frontera agrcola.
Econmicas
Este tipo de vulnerabilidad est determinada por las condiciones de pobreza general y
extrema pobreza, poca produccin de la poblacin y falta de diversificacin de la misma
misma,
escaso presupuesto pblico y poca capacidad del poder adquisitivo en los cuales est
sumergido el municipio.
62
En esta variable reconoce que las pequeas economas en desarrollo

desarrollo, sufren desventajas
especficas derivadas de la interaccin de diversos factores rela
relacionados
cionados con problemas
estructurales: poblaciones pequeas, mercados reducidos; base de recursos econmicos
limitados y frgiles a perturbaciones ocasionadas por desastres naturales; poca o nula
exportacin de productos primarios
primarios. De forma general, disponenn de capitales locales
limitados para inversiones productivas. En pocas palabras, su base de generacin de
ingresos es limitada.
La actividad agrcola tradicional es el medio principal de sustento para la mayora de la

poblacin, porque se ha realizado po porr tradicin y por las pocas oportunidades para
diversificar los cultivos e incorporar capacitacin de recurso humano y otras formas de
produccin, que favorezcan
can los ingresos econmicos.
Sociales
En el municipio de Huitn la vulnerabilidad social es mu muyy alta, entre estas se pueden

mencionar: Infraestructura productiva dbil, escasa capacidad de pago, escaso nivel de
sanidad, las dietas nutricionales y educativas; la percepcin y las actitudes frente a los
fenmenos, la carencia de educacin y organizaci
organizacin
n preventiva y la disposicin de recursos
comunales y nacionales, aumentan la posibilidad que un fenmeno natural se convierta en
un desastre.
La percepcin de los fenmenos naturales incluye las actitudes, temores, conocimientos,

creencias y mitos. Por lo tanto, es fundamental conocerlos como base de la planificacin
preventiva y de la mitigacin de los desastres.
En Huitn se evidencia la tendencia de la desorganizacin social, manifestada en constantes

cambios como: vivienda, migracin al extranjero, venta de fuerza de trabajo por un salario
inferior al sueldo mnimo, subempleo y deterioro de calidad general de vida.
Educativas
La educacin proporciona elementos fundamentales como los valores, normas y

conocimientos tiles para la vida; en este proc
proceso
eso socializador se contribuye a conformar la
visin del mundo de los ciudadanos, a manera que identifiquen sus vulnerabilidades y
amenazas para implementar las medidas preventivas para minimizar el riesgo al que estn
expuestos.
Los centros educativos dee Huitn estn ubicados por rea urbana y rural, que atienden los
niveles de primaria, bsico y diversificado. La mayora de los estudiantes terminan sus
estudios del nivel primario. Quienes no pueden continuar estudios, se dedican a la venta de
su fuerza de trabajo, esto hace evidente y necesario una reforma al pensum educativo a fin
de instruir al nio en el tema de riesgos naturales, sociales, culturales y fsicos a fin que este
responda de forma directa ante las posibles eventualidades de amenazas.
63
Ideolgica
Es la tendencia de fatalismo, pasividad, el mundo imaginario mtico, que contribuyen a

multiplicar las amenazas, bajo explicaciones religiosas inadecuadas como es la voluntad
de Dios o es castigo de Dios. Tambin se contempla el desprecio, el racismo y la
discriminacin inconscientes, que mira como lo ms normal o natural del mundo que haya
gente que viva en los barrancos o en aldeas remontadas e incomunicables. En Huitn luego
de ocurrida la Tormenta Stan, los medios de comunicacin escrit escritos,
os, destacaban la
culpabilidad al sistema econmico y poltico de los efectos negativos y trgicos, derivados
de la pobreza.
Las vulnerabilidades del municipio se representan en el grfico siguiente.
Grfico No. 9
Factor de Vulnerabilidad
100
90
FISICO ESTRUCTURAL
80
SOCIAL
70
FUNCIONAL
60
AMBIENTAL
50
CULTURAL E IDEOLOGICO
40
POLITICO INSTITUCIONAL
30
ECONOMICO
20
EDUCATIVO
10
0
Anlisis de riesgo
Ell Nivel de Riesgo del municipio de Huitn, es considerado como crtico,debido debido a la
relacin existente entre las amenazas SocioSocio-Naturales,
Naturales, Hidrometeorolgicas, Antrpicas y
Geolgicas, cuya probabilidad de causar dao en la poblacin, me medios
dios de vida e
infraestructura, aumenta por la condicin existente de vulnerabilidad, principalmente en
los factores fsico estructural, social y funcional (SEGEPLAN, 2010c).
64
f. Saneamiento ambiental
iental
La nica zona con problemas de contaminacin de acuferos en el municipio es la cabecera

municipal, es poco extensa y su riesgo se debe a la naturaleza y caractersticas del sistema
de drenajes del casco urbano, lo que indica que se deben tomar me medidas
didas de prevencin
inmediatas para evitar la contaminacin de este recurso hdrico.
Los impactos ambientales por desechos slidos producidos en el municipio, se pueden

clasificar de la siguiente manera: Impactos sobre la salud pblica, impactos
mpactos sobre la
seguridad personal, contaminacin
ontaminacin del aire, contaminacin
ontaminacin de las aguas superficiales,
contaminacin
ontaminacin de las aguas subterrneas, contaminacin visual y consumo
onsumo exagerado de
recursos naturales26.
g. Conclusiones dimensin
imensin ambiental
El bosque y la vegetacin nativa del municipio esta disminuida considerablemente, existe el

convencimiento de cuidar las reas de bosque, fuentes de agua, pero definitivamen
definitivamente se ha
destruido mucho bosque; como consecuencia de lo anterior
anterior, hay una disminucin notable
notab
de los caudales de los ros y nacimientos (SEGEPLAN, 2010d).
Existen zonas que estn siendo utilizadas para usos agrcolas, cuando su voca
vocacin es
eminentemente forestal.
Uno de los principales problemas del municipio es lo insuficiente del el agua potable,
potabl lo
mismo sucede con el agua lluvia para sus cosechas, este problema se agudiza ms en las
pocas secas ya que la presin del agua no es suficiente y en algunos sectores del municipio
no llega el agua.
Existen zonas con alto riesgo de deslizamientos, especficamente en el sector que conduce
del municipio de Cajol al municipio de Sibilia y Huitn.
Las caractersticas del suelo son de vocacin forestal, sin embargo en la actualidad un 23.04
% del rea del territorio es utilizado para la siembra de gr granos
anos bsicos, que en algunos
casos se encuentran sembrados en pendientes pronunciadas, provocando severos daos de
erosin, cuya consecuencia es una degradacin constante del suelo y prdida de cultivos.
cultivos
El uso actual del suelo se encuentra dividido de acuerdo a su cobertura vegetal o uso de la
tierra en la siguiente forma: la infraestructura de los centros poblados, agricultura anual
(granos bsicos), arbustos y matorrales, bosque natural
natural, este ltimo distribuido de la
siguiente manera: Bosque latifol
latifoliado
iado bosque confero y bosque mixto. La flora y fauna
silvestre comprenden una gama de ambientes naturales en el municipio,
unicipio, originados por la
26
En la actualidad 7.22 % dee la
las viviendas no poseen letrina o inodoro, y solamente parte de la cabecera
municipal posee un tren de aseo.. Centro de Atencin Permanente Huitn.. Memoria de Labores 2009.
200
65
diversidad de las zonas de vida en que se encuentra ubicado y actualmente no ha tenido un

aprovechamiento adecuado.
El servicio de aseo y disposicin final de residuos slidos es uno de los mayores problemas
que presenta el municipio,
unicipio, por locual se ha calificado como un nudo crtico, parael
desarrollo. No existe un sitio adecuado para la disposicin final, gen generando
erando impactos
negativos tales como: contaminacin del suelo y de los grandes reservorios de aguas
subterrneas existentes a travs de los lixiviados (jugo de la basura);; contaminacin area
con gases provenientes de la descomposicin de los residuos or orgnicos;
gnicos; proliferacin de
insectos y roedores; no existe el proceso de separacin de residuos orgnicos, entre otros
problemas.
Por otra parte, el avance de la frontera agrcola est contribuyendo a la deforestacin y el

uso de los suelos no est relacionado con la vocacin de los mismos, su uso es intensivo en
la aplicacin de fertilizantes qumicos y pesticidas, lo que provoca un agotamiento
prematuro de los mismos. En los ltimos dos aos, ha hecho su aparicin nuevamente el
gorgojo del pino y est
st afectando a varias hectreas de bosque. La poblacin ha empezado
la lucha para erradicarlo nuevamente.
66
Mapa No. 2
Dimensin Ambiental
67
6.3.3 Dimensin econmica
La Dimensin econmica de una comunidad, explica el comportamiento de los diferentes

actores para la produccin de bienes y servicios que demanda la poblacin en su conjunto,
para la satisfaccin de las diferentes necesidades humanas, haciendo uso de los diferentes
recursos disponibles,
ponibles, para dicha produccin; mejor si el uso de los recursos es de manera
racional, para la sostenibilidad de los diferentes niveles de produccin.
Tambin explica cmo est el nivel de produccin en las actividades econmicas en lo

agropecuario (agricultura y ganado) en lo artesanal, industrial, el comercio y los diferentes
servicios y como resultado de esta inter accin de sociedad, determinar cules son los
niveles de ingreso por el trabajo realizado, que a la vez, determina el nivel de vida de la
poblacin. En concreto, hablar de economa, es hablar de produccin.
a. Empleo y migracin
Poblacin econmicamente activa PEA
La PEA de una comunidad cualesquiera, es la pob poblacin

lacin en edad de producir de 7 aos en
adelante y de acuerdo con el Instituto Nacional de Estadstica INE, al ao 2002 el total de la
PEA empleada era de 2,417 habitantes que representaba el 25% de la poblacin de Huitn.
En otras palabras, de cada 100 hahabitantes
bitantes en el municipio solamente 25 se consideran en
condiciones de producir. De esta PEA disponible, el 80% eran hombres y el 20% mujeres,
esto porque
que se dedican a las actividades del hogar y al bajo nivel de escolaridad, entre otros
(INE, 2002).
La poblacin econmicamente inactiva alcanzaba a un total de 44,973

973 personas, de las
cuales un 71.01 % de mujeres y un 28.99 % de hombres, cuya condicin de inactividad se
debe especficamente a que nicamente realizan quehaceres de su hogar (65.69 %) (INE,
2002).
Se observa que la forma de distribucin de la PEA, es familiar y que trabaja por cuenta
propia, la mayora de los habitantes son pequeos productores que destinan su cosecha, en
su mayora, al autoconsumo y un pequeo excedente para la venta. Agrup
Agrupando
ando la PEA, el
51.54 % es trabajo familiar no remunerado, el 23.80 % labora por cuenta propia, el 3.38 %
son patronos y un 21.26 % en relacin de pendencia pblico y privado. L Laa actividad
econmica de mayor importancia es la agricultura que representa un 76.60 % (INE, 2002).
Movilidad y flujos migratorios
El fenmeno migratorio en el municipio

unicipio se da por causas econmicas como: mnima
produccin, alto grado de desempleo, desigualdad en la distribucin de la tierra; que obliga
a los campesinos a migrar en ciertas pocas del ao en busca de oportunidades en diversas
actividades econmicas.
68
Migracin externa
Es el traslado de la poblacin de un pas a otro. Huitn, como todas las poblaciones de la

Repblica, tiene personas originarias de la localidad en el extranjero. Segn un estudio
realizado en el ao 2005, se determin que una muestra de 361 familias, 61 reciben remesas
del extranjero.
Remesas familiares
Las Remesas familiares por una parte, han pasado a ser una fuente de ingresos
significativos para las familias que reciben dinero enviado por sus familiares residentes en
el extranjero, lo cual ha contribuido a un mejoramiento de la calidad de vida. Por otro parte,
est el problema de generar desintegracin familiar y prdida de la identidad y en algun
algunos
casos, se generan problemas sociales.
Los principales destinos de las remesas, son los siguientes: construccin de vivienda,
compra de vehculos, artculos de consumo, comunicaciones y telfonos celulares, enseres
electrodomsticos,educacin
,educacin y salud. Muchos
uchos invierten desproporcionadamenteen algn
tipo de bienes de consumo, desatendiendo otros aspectosbsicos y al poco tiempo se
presentan las mismas dificultades econmicas que los oblig a emigrar. Hacen falta
programas que orienten a las personas en uti
utilizar
lizar un porcentaje de las remesas a inversiones
productivas.
b. Desarrollo productivo
El desarrollo productivo del municipio de Huitn est representado principalmente por las
actividades agrcolas con los cultivos tradicionales de maz, frijol, habas y tr
trigo. En menor
proporcin, estn los cultivos de hortalizas. La produccin pecuaria es ms de auto
consumo; la produccin artesanal es incipiente; el comercio es en pequea escala y se
realiza a nivel local y en mercados cercanos; los servicios son muy poco pocos y se prestan
solamente en la cabecera municipal.
Produccin agrcola
La importancia del anlisis de la produccin agrcola, radica en que la mayora de la

poblacin se dedica a esta actividad, contribuyendo a la economa del municipio
unicipio y genera
empleo de manera temporal a principio de la siembra y en el tiempo de cosecha.
Una de las debilidades de la produccin es el uso de la tierra, la vocacin de los suelos en

Huitn es forestal y no agrcola; los campesinos difcilmente producen lo necesario para el
consumo familiar, la infraestructura productiva no es adecuada, el capital humano y social
que diversifique la produccin es escaso. Entre los productos ms importantes se
encuentran: maz, haba, trigo, papa y manzana. La aplicacin de tecnologa es muy escasa y
es un factor importante para el desarrollo econmico y social.
69
El nivel tecnolgico que utilizan los agricultores del municipio es el tradicional,

tradicional trabajan
con instrumentos rudimentarios, los pocos os recursos econmicos les impide la
implementacin
mentacin de nueva tecnologa, emplear semilla mejorada, as como la rotacin de
cultivos y el manejo adecuado del recurso suelo, que se deteriora a travs de la erosin.
Tambin se producen otros cultivos en menor escala, los cuales no son significativo
significativos en la
economa del municipio
unicipio y entre los cuales estn: la ciruela, el durazno, chilacayote, ayote,
frijol negro, zanahoria y repollo, produccin que se destina al consumo familiar, estos
cultivos se encuentran en fase de experimentacin. El cuadro siguiente, nte, describe los
productos agrcolas y la propiedad de la tierra
tierra.
Cuadro No. 19
Principales cultivos anuales
Superficie Sembrada Produccin

Cultivo No. de Fincas
(Manzanas) (Quintales)
Arveja 143 51 839
Ayote 10 3 90
Brcoli 1 2 125
Cebolla 3 2 383
Frijol negro 722 336 858
Frijol otro color 71 47 101
Haba 766 399 1658
Papa 73 9 1202
Totales 1,789 849 5,256
Fuente: INE, 2004
De acuerdo a la percepcin de los agricultores del municipio,

unicipio, se destacan tres tipos de finca
27
modales: a) maz + frijol + haba + chilacayotes + frutales + pecuario (porcinos + aves);
b) maz + frijol + haba + frutales + pecuario (bovinos + aves + ovinos + porcinos) +
bosque; c) maz + frijol + haba + pecuario (porcinos + aves), se observa que en todos los
sistemas se repite el subsistema maz + frijol + haba, siendo estos componentes
insustituibles porque constituyen la base de la alimentacin familiar y animal
(SEGEPLAN, 2010d).
Adems no solo la cosecha final es importante, sino tambin la serie de subproductos que
se derivan de este subsistema
sistema para el mantenimiento del sistema finca. En algunas fases de
su desarrollo, el subsistema produce ejotes tiernos28 a mediados de junio, casi cinco meses
antes del perodo de la ltima cosecha del mes de noviembre a diciembre. A mediados de
agosto los ejotes tiernos forman parte del alimento de la familia. Dos semanas ms tarde se
consumen elotes tiernos, ya sea cocido o en atol. Durante este perodo son tambin usadas
las guas tiernas29 del chilacayote y vainas de haba en fresco cocidas en caldo. Tambin son
utilizadas a mediados de agosto las hojas ms bajas de la planta de maz para la
27
Cucurbitcea (Cucurbitamoschata)
28
Vainas jvenes de frijol.
29
Hojas y yemas vegetales
egetales de la parte apical del tallo del chilacayote.
70
alimentacin de los animales o para la envoltura de tamalitos30, que son hechos de maz. A
la cosecha final el agricultor obtiene: maz, frijol, haba, chilacayot
chilacayote,
e, hortalizas silvestres, y
forrajes como nabo silvestre ((Brassicacampestris), ), flor amarilla (Bidens
( Pilosa),
considerados por muchos como malezas. Adems utiliza los rastrojos ya sea para
incorporarlos al suelo o para alimentos en forma de heno para los animales del subsistema
pecuario.
Los sistemas mencionados, pueden variar en el tiempo, pero nicamente en los cultivos
comerciales como la papa. La variabilidad est en funcin de los recursos econmicos que
posee el agricultor. Si los recursos son baj
bajos
os como en la mayora de los casos, el agricultor
decide sembrar nicamente maz + frijol + haba + cucurbitceas, tratando de asegurar su
alimentacin, planifica en funcin de las necesidades de sus finca, minimizando de esta
forma el problema del riego. Entre los principales problemas que presenta este sistema son
los siguientes: a) Todas las labores de cultivo van dirigidas nicamente al maz ya que este
cultivo es el de ms importancia para el agricultor; b) la densidad de siembra para el maz
es alta;
a; c) en el subsistema los rendimientos de frijol y haba son bajos a consecuencia de
que las variedades son susceptibles a enfermedades.
En sntesis el sector agrcola no ha desarrollado sus potencialidades productivas, entre las

causas, estn: escasas unidades productivas cuenta con sistema de riego, en su mayora no
utilizan un nivel tecnolgico adecuado, para mejorar el rendimiento de la cosecha; bajos
niveles y escasa diversificacin de la produccin, la cual no es suficiente para cubrir el
consumo interno; inadecuada
nadecuada utilizacin del recurso suelo; baja
aja productividad en el sector
agrcola porque la mano de obra no est calificada en el rea rural; los
os recursos econmicos
que utilizan para la produccin de consumo interno, provienen de fuentes intern
internas, porque
no hay ninguna institucin financiera que otorgue crditos agrcolas en el municipio.
m Y por
sobre todo que la potencialidad del suelo es para uso forestal, en esta va hay que enfocar
los esfuerzos en una industria forestal.
Produccin pecuaria
La actividad pecuaria es importante en la economa del municipio, porque genera productos

de origen animal para la dieta bsica del consumo de los habitantes de la regin. La
actividad ms importante es la crianza y engorde de ganado ovino, el engorde de ganado
porcino y la crianza y engorde de pollos. El ganado se alimenta con pastos naturales en
caminos, veredaspastos cultivados y en poca seca con otros complementos alimenticios.
Las artesanas
El producto de las artesanas es una combinacin del art

artee que posee un productor(a) con los
materiales que utiliza y los instrumentos de trabajo, aplicando un proceso manual de
produccin; es decir, los productos que elabora el artesano
artesano,, tienen impreso el aspecto
cultural.
30
Cocimiento de maz en forma macerada.
71
En el municipio de Huitn la producci

produccin
n de artesanas es poca, en la cabecera municipal,
algunas mujeres producen bordados de blusas y otras personas se dedican a la produccin
de tejidos tpicos.
Pequea industria
La pequea industria en el municipio es incipiente, solo se identificaron talleres

lleres pequeos
de carpintera, de panadera y de estructuras metlicas, alguna fbrica de blocks y molinos
de nixtamal.. La tecnologa utilizada en estos procesos es muy escasa y los niveles de
produccin son muy bajos. De alguna forma estas actividades ec econmicas
onmicas ya representan
un empleo o autoempleo para los propietarios, que les genera un ingreso econmico para la
satisfaccin de sus necesidades humanas y el sostenimiento de la familia. La industria a
mayor escala no existe.
Comercio
En la actualidad la actividad comercial se refleja nicamente en pequeos y medianos

comercios tales como tiendasde venta de artculos de primera necesidad, pocos locales
comerciales, farmacias, carniceras, dos ventas de materiales de construccin y ferretera,
ferre
ventas de comidas rpidas. El mercado municipal tiene poca actividad econmica, por la
cantidad de vendedores y compradores. La poblacin realiza otras compras eenn mercados
como el de Cabricn o Quetzaltenango
Quetzaltenango.
Servicios
El comercio en el municipioo se complementa con los servicios financieros de un banco del

sistema y una cooperativa de ahorro y crdito.
En el campo educativo ya existen dos locales que atienden el servicio de internet, libreras y
fotocopiadoras
Es indispensable mencionar que en todas las actividades econmicas que realiza la

poblacin econmicamente activa del municipio, se hace necesaria la capacitacin tcnica y
administrativa de la produccin, el financiamiento acorde a las necesidades reales de
mejoras y la conectividad de mmercados
ercados para vender la produccin. Si esto se logra, la
economa del municipio mejorar y por lo tanto, el nivel de vida de la poblacin.
Infraestructura productiva
La infraestructura productiva se refiere a las instalaciones agropecuarias, puentes,

carreteras, caminos, energa elctrica, transporte y comunicaciones que sirven de soporte
para realizar cualquier proceso productivo.
La infraestructura agropecuaria y de pequea industria en Huitn, es rudimentaria,

rudimentaria de uso
familiar con instalaciones pequeas e informales. Los sistemas de riego estn escasos para
72
la produccin
duccin agrcola; se espera la poca de lluvia para realizar la siembra, lo que
repercute en una cosecha al ao. No hay una organizacin con centros dde acopio de
productos agrcolas y pecuarios dentro del municipio,
unicipio, nicamente funcionan las
instalaciones propias de cada sector productivo, tales como sus casas de habitacin y
bodegas informales, para resguardar sus productos.
El transporte de la producc
produccin
in es por caminos y carreteras de terracera en su mayor parte.
nicamente est la carretera asfaltada hacia el municipio de Cabricn y la Cabecera
departamental de Quetzaltenango, pero se encuentra deteriorada, por falta de
mantenimiento apropiado.
c. Mercado
ado y condiciones del entorno
Mercado de productos
El mercado constituye una de las alternativas de ingresos y de desarrollo econmico, el

mismo cuenta con servicios de carniceras, comedores, cafeteras, tiendas y almacenes,
servicio de mensajera y en
encomiendas,
comiendas, academia de computacin e internet, ventas de ropa
tpica, entre otros; es importante sealar que hay mayor dinamismo econmicolos das
sbados, cuando se realiza la plaza,, asistiendo vendedores y compradores de otros
municipios. Los das normnormales
ales de mercado este es bastante pasivo ya que no existe
actividad fuerte de intercambio.
d. Servicios
Segn la DMP en el Municipio destacan 18 clases de servicios, televisin por cable,

mecanografa, foto estudio, correo internacional, transporte colectivo
colectivo,, internet, comedor,
cafetera, clnica mdica, clnica dental, oficina jurdica, oficina contable, molino de
nixtamal, fotocopiado, peluquera, gasolinera, funeraria, aceitera y pinchazo.
Turismo
En el municipio no existe ninguna actividad de turismo, solamente est el potencial de los

bosques y los centros sagrados, que puede ser aprovechado, si existieran entidades
interesadas en fomentarlo y desarrollarlo.
73
Matriz No. 1
Perfil Socioeconmico
2012
PERFIL DESCRIPCIN
SOCIOECONOMICO
El municipio de Huitn pertenece al departamento de Quetzaltenango, su
extensin territorial es de 34.65 kilmetros cuadrados, su nombre oficial es
EXTENSION Huitn. Su altitud es de 2,600 msnm. Su Latitud es de 150253 y su
Longitud es de 913835. Se ubica a 39 kilmetros de la cabecera
departamental y a 221 kilmetros de la ciudad capital
Segn los Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de Habitacin de 2002,
realizado por el Instituto Nacional de Estadstica INE, el municipio de
Huitn tena una poblacin de 9,769 habitantes, con una relacin 46.56 %
(4,548) de hombres y 53.44% (5,221) de mujeres; tambin tena una
poblacin de 6,997 habitantes comprendidos entre los 0 y 29 aos de edad,
equivalente a un 70.90 %. La pobreza en el municipio es del 85.10 % y la
POBLACION extrema pobreza del 35.5 %. La PEA para el ao 2002 fue 1,245 hombres
y 620 mujeres equivalente a un 66.75 % y 33.25 % respectivamente. La L
actividad econmica de mayor importancia es la agricultura que representa
un 68.13 %, seguida de la construccin que representa el 10.73 %. %.La tasa
de empleo general de 15 a 64 aos de edad par paraa el 2002, fue de 41 por
ciento, perteneciente a trabajadores no calificados (46.66 %), trabajadores
de la agricultura (28.61%), y trabajadores operarios (16.80 %).
El municipio con un rea de 2,346.82 hectreas, se encuentra dividido de
acuerdo
erdo a su cobertura vegetal o uso de la tierra en la siguiente forma: la
infraestructura de los centros poblados abarca 179.65 hectreas (3.8718
%), agricultura anual (granos bsicos) con 523.43 hectreas (23.0683 %),
arbustos y matorrales con 641.75 he hectreas
ctreas (27.3645 %), bosque natural
con 1,001.98 hectreas (42.6954 %), este ltimo distribuido de la siguiente
manera: Bosque latifoliado con 299.72 hectreas (12.7713 %), bosque
confero con 18.88 hectreas (0.8044 %) y bosque mixto con 683.38
(29.1197 %). Segn el IV Censo Nacional Agropecuario del 2003, en el
municipio de Huitn existan 982 productores individuales, de los cuales
PRODUCCION
388 eran analfabetas. La superficie cultivada fue de 466.87 manzanas,
encontrndose los cultivos: ayote, frijol negro en grano, frijol de otros
colores, haba, maz amarillo en grano (28.77 quintales / manzana), maz
blanco (35.44 quintales / manzana). La produccin pecuaria presento
resultados de 197 cabezas de ganado bovino (macho y hembras),
obteniendo un promedio de 1.0 1.066 litros de leche por cabeza. En relacin al
ganado porcino se encuentra en 210 fincas habiendo un promedio de
2.05 cabezas por finca, cuyo propsito principal es el engorde; la presencia
de aves de corral se presenta en un total de 252 fincas con un ppromedio de
6.83 aves por finca.
74
Matriz No. 2
Motores Econmicos Principales y Secundarios que Determinan el Potencial Econmico
Potencial
productivo
Principales Actividades Condiciones
Ubicacin (actual,
actividades secundarias que necesarias para Productos
geogrfica dinmico,
econmicas generan su desarrollo
emergente,
potencial)
Asistencia
Tcnica
(seleccin basal,
Maz blanco y
Tortilleras conservacin de
amarillo. En Todo el
Molinos de suelos, Actual
asocio con municipio.
Nixtamal implementacin
frijol.
Primaria de semillas
(agricultura y mejoradas).
produccin Asistencia
pecuaria) Derivados Tcnica
(embutidos: (Capacitacin, Venta de En 210 fincas,
Actual
chorizos, transformacin y ganado en pie distribuidas en
longanizas, comercializacin y en canal. el territorio.
chicharrones) de derivados).
Asistencia
Tcnica
(preparacin de
Secundaria hilos y tintes
Ventas de Cortes y Todo el
(Tejidos naturales). Actual
tejidos Tpicos. gipiles. municipio.
Tpicos) Implementacin
de telares de
pedal.
e. Conclusiones de la dimensin
imensin econmica
Las actividades econmicas de Huitn corresponden principalmente al sector primario de la

economa; sobresalen la agricultura (maz, frijol, habas y papa).
). La ganadera bovina y
porcicultura, se dan en menor escala, por lo que se hace necesari
necesaria la implementacin de
estrategias de desarrollo econmico local.
Elmunicipio por tener un clima frofro, alarga el perodo de crecimiento y madurez y de los
cultivos temporales y laa floracin de los permanentes; por tal razn, solo se alcanza un ciclo
productivo (cosecha) al aode cultivos tradicionales, contrario a lo que sucede en los climas
clidos y templados. Para los cultivos tradicionales, solo aprovechan sus recursos propios,
que es su fuerza de trabajo y la semilla que obtienen de cosechas anteriores.
anteriores.Aqu se
evidencia la falta financiamiento y de capacitacin tcnica para la produccin.
75
La tenencia de la tierra se caracteriza por el predominio de la propiedad privada en

pequeas unidades econmicas (microfincas) en donde se cultiva principalmente mente maz,
haba, trigo, cebada y avena,, los cuales se ddestinan,
estinan, en mayor porcentaje, al autoconsumo.
Esto, agudiza la precaria situacin econmica de la poblacin, por el bajo nivel de
produccin alcanzado, redundando en pobreza.
Adems, el continuoo deterioro del suelo, por el mal manejo en las actividades agrcolas,
ag
pone en riesgo su carga productiva
productiva, incluyendo la falta de alternativas de diversificacin de
cultivos. Esto, har difcil la satisfaccin de las necesidades futuras en cuanto al
abastecimiento de granos bsicos y otros cultivos. A lo anterior dedebemos
bemos agregar, la falta
de apoyo econmico para impulsar actividades econmicas.
El Municipio puede llegar a tener la capacidad de incrementar su producci

produccin de maz
(blanco, y amarillo) si se mejoran las actuales condiciones de cultivoy la capacidad
productiva de los suelos, sumando do la seleccin de mejores variedades de maz
maz, aptas para la
regin. El maz se cultiva en un rea de 366 manzanas
manzanas, equivalente al 11.64 % del territorio
y representa 1.42 % de la produccin del departamento. Existen otras 100 m manzanas
destinadas a otros cultivos menos importantes. La crianza de porcinos representa una
alternativa, si existe una transformacin del producto.
El da principal de mercado es el sbado, y se comercializan

alizan productos agropecuarios, ropa,
calzado, enseres de cocina, de ferretera, productos veterinarios y otros. Esta actividad
comercial se realiza en la plaza,, en el edificio de mercado, en el parque central
al y a lo largo
de la calle principal. Todos los das funcionan pequeos comercios como tiendas,
ferreteras, farmacias, fotocopiadoras, comedores y restaurantes.
En la cabecera municipal ya existen servicios financieros, con la presencia de una agencia

bancaria y una cooperativa, el transporte extraurb
extraurbano
ano tiene un servicio significativo, porque
la frecuencia es en promedio de media hora, hacia la cabecera departamental y viceversa. El
turismo puede considerarse un potencial econmico, al mejorar la infraestructura de acceso.
76
Mapa No. 3
Dimensin Econmica
77
6.3.4 Dimensin
imensin poltico institucional
La dimensin Poltica Institucional expresa la forma en que la sociedad de Huitn se

relaciona e interacta entre comunidades y con las instituciones gubernamentales y
privadas, reflejando la vida poltica del municipio, complementado con el sistema
administrativo
strativo del Gobierno municipal y que territorialmente es la expresin ms especfica
de las relaciones entre el Estado y la Sociedad.
a. Funcionamiento del gobierno municipal
Las funciones y competencias municipales recaen principalmente en la corporacin

municipal y en los puestos nombrados para los efectos administrativos31. Corresponden a
esta, las atribuciones de regulacin y prestacin de los servicios pblicos municipales,
apoyada en funciones administrativas, financieras y de planificacin. Entre llas
as funciones
financieras se encuentran: Las tarifas que se cobren por el uso de bienes municipales se
determinan y aprueban con el concejo municipal; Fijar tasas por servicios pblicos locales;
Fijar contribuciones para mejoras o aportes compensatorios; Proponer la creacin,
modificacin o supresin de arbitrios; Exonerar del pago de arbitrios, tasas y multas, de
acuerdo
uerdo a la decisin del Concejo.
oncejo municipal y su equipo tcnico

Caractersticas del concejo
La mxima autoridad del municipio es el Concejo Municipal. Este Concejo es el rgano

superior, de carcter colegiado, de deliberacin y decisin de los asuntos municipales. El
Alcalde es el jefe de la Administracin Municipal y de todos los empleados.
Actualmente el Concejo Municipal ha organizado la las Comisiones de Salud, Educacin,

E
ordenamiento territorial, finanzas, compras, probidad, fortalecimiento y participacin
ciudadana32, las cuales se relacionan con el presupuesto municipal y basadas en el Cdigo
Municipal. En relacin a la estructura admi
administracin
nistracin municipal se cuenta con un asesor
jurdico y auditor interno, as como las oficinas de Secretara municipal, Direccin
Administrativa Financiera Municipal DAFIM, la Direccin Municipal de Planificacin
DMP, la Oficina
ficina de acceso a la informacin pblica, y un Coordinador de Servicios
Pblicos Municipales.
31
El artculo 9 del Cdigo Municipal define al Concejo Municipal como el rgano colegiado superior de
deliberacin y de decisin delos asuntos municipales cuyos miembros son solidaria y
mancomunadamenteresponsables por la toma de decisiones y tiene su sede en lacabecera ddee la circunscripcin
municipal, para ejercer el Gobierno
obierno municipal y laautonoma del municipio. Se integra por el alcalde, los
sndicos y losconcejales,
ejales, todos electos directa y popularmente en cada municipio deconformidad con la ley de
la materia.
32
Si bien se conforman las comisiones, generalmente stas no saben cules son sus atribuciones especficas, y
reducen sus actividades a las expresiones m mss simples de opinin en cuanto a elaboracin presupuestaria o
manifestacin de acuerdo o desacuerdo con decisiones.
78
Los servicios municipales
El Cdigo Municipal, establece las competencias de la municipalidad para la prestacin de

los servicios pblicos que demanda la poblacin. Los que presta la municipalidad de Huitn
son las siguientes: Abastecimiento domiciliar de agua; Alcantarillado; Reco Recoleccin,
tratamiento y disposicin de desechos slidos
slidos, solo se presta en la cabecera municipal;
Limpieza y ornato; Mercado; Rastro; Cementerio; ConstrucConstruccin
cin y mantenimiento de
caminos, en el rea urbana y rural; Pavimentacin de vas pblicas.El aalumbrado
lumbrado pblico lo
administra en coordinacin con DEOCSA.
Adicionalmente, se impulsa la reforestacin en el municipio, a travs de la Oficina

Municipal Forestal y en coordinacin con el MARN, que presta la asesora tcnica
respectiva. Estos esfuerzos est
estn
n orientados al sostenimiento de los bosques y su
aprovechamiento racional, incluyendo la proteccin de fuentes de agua.
La Municipalidad carece de un JJuzgado de Asuntos Municipales y de la inexistencia de

manuales y reglamentos internos. Tampoco cuenta con una oficina que regule la
administracin, operacin y mantenimiento de los servicios pblicos municipales (Oficina
de Servicios Pblicos), no obstante atienden lo siguiente: agua, alcantarillado, limpieza y
ornato, construccin y mantenimiento de cam caminos,
inos, pavimentacin de vas pblicas,
administracin de cementerio, alumbrado Pblico, estadio municipal y saln municipal.
El personal asignado a las oficinas centrales de la Municipalidad, en su mayora cuenta con

estudios a nivel diversificado y en un caso universitario, lo cual es satisfactorio para
mejorar el desempeo y prestacin de servicios municipales.
La modernizacin tecnolgica de la Municipalidad: se considera parcialmente atendida, se

dispone de mobiliario y equipo adecuado, servicio de Int
Internet,
ernet, telefona y servicio de fax;
A la fecha ningn servicio se ha dado en concesin, tampoco existe alguno de los servicios
que haya estado o est intervenido.
La aprobacin de prioridades para la ejecucin de proyectos es tomada por el Concejo

Municipal
ipal bajo la modalidad de consultas de presupuestos participativos con representantes
de los COCODES (17 conformados al ao 2012) y el COMUDE; La Comisin Municipal
de Seguridad Alimentaria y Nutricional COMUSAN- forma parte del mismo. mismo
stema de Consejos de Desarrollo es organizar y coordinar la

El objetivo del Sistema
administracin pblica mediante la formulacin de polticas de desarrollo, planes y
programas presupuestarios y el impulso de la coordinacin interinstitucional, pblica y
privada.
Los proyectos comunitarios pasan a ser parte del Plan Operativo Anual POA, de la
Municipalidad. Es la Direccin Municipal de Planificacin DMP,la encargada de la
formulacin, gestin y supervisin de los proyectos aprobados, como tambin crear el
79
banco de proyectos.Las comunidade

comunidades beneficiadas aportan recursos, tales como: materiales
locales, mano de obra no calificada yen otras ocasiones,es, contribuyen econmicamente. La
principal limitante para la inversin comunitaria, es la baja asignacin presupuestaria de la
Municipalidad.
Formas de organizacin comunitaria
La Corporacin Municipal est integrada por el Alcalde, dos Sndicos y tres Concejales,
adems hay un alcalde auxiliar por cada aldea, las cuales son: Paxoj, Vixben y Huitancito.
Dentro de las organizaciones culturales est el Grupo cultural KyaqJ, el objetivo es valorar
la cultura Huitaneca
uitaneca y dar prioridad a las costumbres y tradiciones de la Cabecera
Municipal como la feria titular que se celebra del 20 al 26 de diciembre, en ho honor al
nacimiento del nio Dios.
Otra forma de organizacin comunitaria est representada porla Asociacin de

transportistas y laAsociacin de comadronas, las cuales prestan un servicio comunitario,
segn su naturaleza de trabajo.Existe un grupo de Bomber
Bomberosos Voluntarios que solo cuenta
con un vehculo para prestar los servicios poblacin, pero no tienen una sede y sin equipo
de trabajo.
Las iglesias que tienen participacin en el Municipio son: Iglesia Adventista del Sptimo
Da, Iglesia Evanglica Presbiteriana Manantial de Vida Eterna y la Iglesia catlica, todas
ubicadas en el casco urbano.
En esta organizacin se incluye al Consejo Mam de Huitn que defiende el territorio. Se

hace la observacin que la participacin de la mujer, es muy escasa en la vida comunitaria
y poltica del municipio.
b. Instituciones
nstituciones pblicas y privadas con presencia en el municipio
as instituciones pblicas que tienen presencia en el municipio, son la siguientes:

Las
Ministerio de Educacin MINEDUC
MINEDUC-, Ministerio de Salud y Asistencia
istencia Social MSPAS-,
Comit Nacional de Alfabetizacin CONALFA-,, el Registro de Ciudadanos TSE-,
Juzgado de Paz, el Registro Nacional de Personas RENAP- la SESAN,, y el -MAGA-.
La PNC se retir hace algunos aos, por circunstancias adversas con la poblacin.
nstituciones que tienen presencia pero que carecen de sede estn: la

Dentro de lasinstituciones
Secretara de Planificacin y Programacin SEGEPLAN-, el Ministerio dee Ambiente y
Recursos Naturales MARN-, el Instituto de Ciencia y Tecnologa Agrcola ICTA-,
quienes realizan un apoyo tcnico a la municipalidad y la poblacin del municipio.
Las Organizaciones No Gubernamentales ONG que tienen presencia en el municipio, son

las siguientes: SERJUS, con servicios de capacitacin social y tcnica, ACODIMAM y
Nuevos Horizontes, con programas de apoyo a la mujer. Alianza Mundial con programas
80
de educacin y salud para la poblacin y actualmente apoyando las capacidades

municipales en Gestin para Resultados
Resultados.. Con otro enfoque de trabajo estn las asociaciones
siguientes:
guientes: ADCEMI, QNIL, ACIDH, ADISS, con programas de capacitacin tcnica a los
grupos organizados que incluyen mujeres.
La Cooperacin internacional tiene presencia con CARE que atiende programas de

capacitacin tcnica en educacin y proyectos prod
productivos;
uctivos; la Fundacin Rickten que
apoya a la Biblioteca comunitaria.
c. Sntesis de la dimensin poltica institucional
obierno municipal se enfoca a la prestacin de los servicios pblicos

El trabajo del Gobierno
municipales que demanda la poblacin y a la gestin
gestin,, ejecucin y supervisin de los
proyectos comunitarios que contribuyen al desarrollo del municipio de Huitn. Para
lograrlo, cuenta con el Equipo humano que tcnicamente debe realizar las debidas
funciones de cada puesto de trabajo. Las respectivas oficinas municipalescuentan con la
tecnologa necesaria, que contribuye al mejor desempeo del trabajo municipal.
El Gobierno municipal est conformado por el seor Alcalde Municipal y su Concejo, que
a su vez, est integrado por dos sndicos municipales. Para extender la cobertura de trabajo
comunitario, se apoyan en las Alcaldas Auxiliares, los COCODES y comits temporales,
quienes sirven de enlace y comunicacin entre las diferentes comunidades y el Gobierno
municipal. Actualmente estn integrados 17 COCODES con un representante cada uno,
quien es electo en asamblea comunitaria y nombrado para servir ad honorem por un perodo
de dos aos. Tambin est integrado el COMUDE, conforme al mandato legal y
normalmente tienen una reunin mensual. La participacin de la mujer en la toma de
decisiones es muy escasa, porque no ninguna integra el Concejo municipal.
La presencia institucional est representada por el MINEDUC, el MSPAS, CONALFA, el

TSE y el RENAP. Las instituciones que asisten peridicamente con programa
programas especficos
estn el MAGA, el MARN, la SESAN y SEGEPLAN. ltimamente se incorpor el
MIDES.En
DES.En el caso de la PNC, la misma fue retirada hace algunos aos, por la misma
poblacin, por conflictos que no pudieron aclararse y ni arreglarse. El problema de la
inseguridad ciudadana, evidencia la necesidad de reincorporarla nuevamente.
Por otra parte, est la presencia de instituciones, asociaciones y ONG como SERJUS,
NUEVOS HORIZONTES, ACODIMAM, QNIL, ACIDH, ADISS y en este ao 2012, se
incorpor la Asociacinn Alianza Mundial. La cooperacin internacional se representa por
medio CARE, cada institucin o asociacin tiene su campo especfico de accin. En lo
comunitario, est el Consejo Mam, la Asociacin de comadronas y la Asociacin de
transportistas, con acciones
ones especficas cada uno.
En el ao 2012, se logr conformar una Coordinadora inter institucional, para integrar el

trabajo entre el Gobierno municipal con todas las entidades pblicas y privadas con
presencia en el municipio, realizando una reunin mens
mensual de trabajo.
81
Mapa No. 4
Dimensin Poltico Institucional
2012
82
6.4 Sntesis del Modelo de Desarrollo Territorial Actual MDTA -
El municipio de Huitn Quetzaltenango, es un territorio tpico del altiplano

ltiplano occidental;
buena parte de su topografa es quebrada y su suelo es ms de vocacin forestal, tiene una
extensin territorial de 34.65 km2; su altura promedio es de 2,600 msnm, que genera un
clima fro con temperaturas promedio de 18C; en los mesemesess de diciembre y enero la
temperatura desciende hasta menos 08C; su densidad poblacional al ao 2011, era de 352
habitantes / km2.
Su divisin poltica administrativa est conformada por una cabecera municipal, catalogada
como pueblo; 3 aldeas y 11 case
caseros;
ros; con el crecimiento poblacional, tambin han
ha surgido
otros centros poblados que se denominan sectores, que hacen un total de ocho, un centro
poblado se denomina paraje.
enso de poblacin del INE del ao 2002, la poblacin era de 9,769

Con base en el censo
habitantes; al ao 2011 era de 12,200 y para el ao 2025 que es la visin del presente Plan
de Desarrollo Municipal, ser de 13,803 habitantes. (Proyecciones hechas con una tasa de
crecimiento del 3.39 % anual,, suministrada por el INE
INE)
La poblacin menor de 30 aos representa el 74.63 %, indicando que el mayor porcentaje

es joven; esto significa que conforme avanza el tiempo, hay ms demanda de servicios
bsicos, tales como agua potable, al
alcantarillado,
antarillado, energa elctrica; tambin ms generacin
de desechos lquidos y slidos ((basura); se demandarn ms energticos, ms educacin,
ms salud, ms alimentos y por lo tanto, se necesitan ms oportunidades de empleo y
capacitacin para el mismo. Es
Esto
to a la vez, representa un potencial productivo si se sabe
encausar adecuadamente.
amente.
Los indicadores sociales en el municipio son los siguientes: el 85.1 % de la poblacin vive
en pobreza general ($ 2.00 al da); el 35.5 % vive en pobreza extrema (menos de $ 1.00 al
da); la desnutricin crnica infantil es del 73.9 % (la ms alta del departamento). Su ndice
de Desarrollo Humano IDH, al ao 2002 era de 0.533; por lo tanto, varias comunidades se
encuentran en alto riesgo de inseguridad alimentaria.
Con relacin a los servicios bsicos, el agua para consumo humano an no se potabiliza y
no llega a las comunidades en la cantidad necesaria; en la aldea Vixben es bombeada por
medio de energa elctrica, lo que representa alto costo para la poblacin, sin emb
embargo,
valoran el servicio recibido del agua.
El tratamiento de los desechos slidos (basura) y desechos lquidos aguas servidas, aun
no tienen el tratamiento adecuado, porque falta implementar el Tren de aseo municipal y
construir una planta de tratamie
tratamiento
nto (lo ideal sera una con cobertura mancomunada con los
municipios cercanos); lo mismo sucede con la inexistencia de las plantas de tratamiento de
desechos lquidos. En ambos casos de desechos, todos contaminan el medio ambiente, lo
que afecta negativamente
nte en la salud de la poblacin y de otras comunidades cercanas que
se benefician con las cuencas que nacen en el municipio de Huitn.
83
En el campo de la salud,, debido a deficiencias en la nutricin, las enfermedades que ms

padece son del aparato respiratorio
rio y de infecciones intestinales, las cuales son prevenibles,
con la higiene respectiva y educacin sanitaria. Los servicios de salud se prestan por medio
de un Centro de Salud, 2 puestos de salud y Centros de convergencia, los cuales cuentan
con el personal
onal mdico y paramdico necesario; no sucede lo mismo con las instalaciones,
las cuales tienen deficiencias de infraestructura, funcionalidad y carencia del equipo mdico
adecuado. En el caso de los medicamentos, el suministro oficial es insuficiente y en la
mayora de los casos son los pacientes quienes deben comprarlas.
Con los servicios educativos,, ya se logra cobertura total en los principales centros poblados,
en los niveles de preprimaria o prvulos (tanto monolinge, como bilinge) y la primaria.
primaria
Respecto
especto al nivel Bsico, la cobertura se logra en la cabecera municipal y en las tres aldeas
del municipio; en el nivel diversificado, hay establecimientos oficiales en la cabecera
municipal y uno en el rea rural, con las carreras de magisterio y bachille
bachillerato.
Todos los establecimientos cuentan con infraestructura propia, su equipamiento en

mobiliario escolar no es el apropiado, hay carencias en el material y ayudas didcticas; sin
embargo, respecto a los docentes, est la proporcin adecuada entre docen
docente
te / alumnos; es
decir, no hay hacinamiento en las aulas. Se est consciente que la calidad educativa debe
mejorarse, tanto en la formacin de los docentes, como en la calidad de infraestructura
escolar, el equipamiento didctico y los insumos necesarios ppara
ara la docencia. Por otra parte,
los padres de familia deben contribuir con enviar a los hijos a la escuela y con la
regularidad necesaria.
Con relacin a la refaccin escolar (prvulos y primaria) debe mejorarse ostensiblemente,

de preferencia con asesora
a nutricional, porque en el municipio se vive el mayor porcentaje
de desnutricin crnica infantil y este factor, afecta negativamente el rendimiento escolar.
Sobre los Objetivos el Milenio, en grupo de salud, el # 1 es Reducir la mortalidad infantil

se hace necesario contar con programas de salud reproductiva, medidas higinicas, acceso a
agua limpia, servicios sanitarios, vacunacin
vacunacin, educacin en las madres, mejores ingresos
econmicos en la familia.Con
.Con el # 2 Mejorar la salud materna es importante contar con
programas de planificacin familiar, nutricin de las mujeres, as como, aumentar la
cobertura de atencin prenatal y mejorar la atencin del parto
parto.. En el # 3 Asistencia en
partos debe mejorarse la capacitacin a las 30 comadronas que prestan sus servicios y las
condiciones de asistencia y remuneracin.
Con relacin a la pobreza, el # 4 Pobreza general y pobreza extrema reducir los
porcentajes de 85.10 % y 35.50 % es un reto muy grande, porque deben mejorarse las
condiciones de produccin, tanto
nto con capacitacin y asistencia tcnica, como suministrar
crditos apropiados y asesora en comercializacin, para mejorar los ingresos.
Los programas de apoyo a las familias en pobreza en parte los ha beneficiado pero ha
creado en la poblacin un medio de obtener dinero. Los grupos beneficiados no se les
incentiva en buscar alternativas de produccin y al igual a ellos (as) no las buscan. Han
84
realizado maneras indescriptibles para poder aplicar a los beneficios. Y actualmente el

motor que genera el desarrollo
arrollo est dormido.
En educacin, el # 5 Tasas de escolarizacin, terminacin y alfabetizacin necesita de

mayores y mejores esfuerzos y trabajo, tanto de las autoridades, como los estudiantes y
poblacin afectada, para poder superarlos. El # 6Relacin entre mujeres y hombres en
educacin, est por alcanzarse, porque la proporcin es de 0.96 en primaria; en bsico, las
mujeres superan en 1.22 y en diversificado estn 1 a 1.
En el ODM 7 Acceso a agua potable y saneamiento bsico hay una brec brecha
ha de 11.30 % de
viviendas en el municipio sin acceso al agua potable y apenas el 7.10 % de las viviendas
cuentas con servicio de saneamiento bsico. Es un reto muy grande del gobierno municipal
actual y de los siguientes, por superar estas grandes dificu
dificultades
ltades de la poblacin.
poblaci
mbiente, hay un avance de la frontera agrcola deforestacin por

En el componente del ambiente,
lograr tierra para los cultivos, esto genera un deterioro de los suelos y agotamiento de los
mismos, principalmente por el uso excesivo de fer fertilizantes
tilizantes qumicos y de pesticidas; estos
factores, junto con la contaminacin por los desechos slidos y lquidos y disminucin de la
flora y fauna, llevan a un deterioro y contaminacin acelerada del ambiente en el
municipio. Lo anterior, genera el peli
peligro
gro del agotamiento de las fuentes de agua, aunque
existe la organizacin comunitaria para la proteccin y defensa de los mismos.
El sistema productivo se basa en la produccin agrcola fundamentalmente para garantizar

la seguridad alimentaria. A pesar qque
ue las actividades que se derivan de la agricultura no se
alcanza a generar los ingresos suficientes para satisfacer las necesidades bsicas de sus
habitantes, lo que genera situaciones de pobreza y pobreza extrema. Por su parte, la mayor
parte de las actividades
ividades agrcolas y pecuarias se desarrollan sin utilizar tcnicas que apunten
a incrementar la productividad. No se observa ninguna iniciativa orientada a mejorar la
cooperacin entre los actores que se dedican a la actividad productiva. Destacando en este e
caso que la potencialidad del uso del suelo es forestal.
En lo poltico institucional, se cuenta con el Gobierno Municipal integrado por el Alcalde

Municipal y su Concejo, se complementa con la integracin de las Alcaldas Auxiliares, la
conformacin de 17 COCODES y el funcionamiento del COMUDE, para trabajar
coordinadamente por el desarroll
desarrollo del municipio.
El trabajo inter institucional se complementa con la presencia de varias dependencias

gubernamentales,, asociaciones y ONG, las cuales realizan un trabajo especfico de apoyo al
desarrollo del municipio. En el ao 2012, se logr conformarr una Coordinadora inter
institucional, para integrar el trabajo entre el Gobierno municipal con todas las entidades
pblicas y privadas con presencia en el municipio, realizando una reunin mensual de
trabajo, todo en funcin del desarrollo municipal.
85
Esquema Geogrfico No. 1

Modelo de Desarrollo Territorial Actual
2012.
86
VII. PROPUESTA DE PLANIFICACIN MUNICIPAL

Descripcin de la propuesta
La fase de planificacin para el municipio de Huitn se inici con la elaboracin del

Diagnstico
iagnstico municipal, mediante el desarr
desarrollo de talleres participativos; en el primer taller
se realiz el Mapeo participativo de actores representativos del municipio; el segundo taller
sirvi para hacer el anlisis del Gestin de Riesgo GdR, identificando las vulnerabilidades y
amenazas a que est expuesta la poblacin y se determinaron los diferentes niveles de
riesgo, en el tercer taller se realiz el Anlisis de la S
Situacin
ituacin de Lugares Poblados ASLP,
donde se identificaron potencialidades del municipio; en el cuarto taller se hizo un anlisis
FODA del municipio para identificar las Fortalezas y Oportunidades que representan las
potencialidades; tambin se identificaro
identificaron las Debilidades y Amenazas como parte de la
problemtica del municipio.
Con estos datos base, se describi el Modelo de Desarrollo Territorial Actual MDTA, que
contiene toda la problemtica vivida en el municipio de Huitn, agrupada en cuatro
componentes o partes; el componente S Social que describe las condiciones de poblacin, los
servicios bsicos, la salud y la educacin; el Ambiental que describe lo referente a flora
fauna, situacin de suelos y la contaminacin por desechos slidos y lquidos; el
Econmico, que evidencia las condiciones y tipos de produccin y el Poltico institucional
que describe la organizacin comunitaria en sus diferentes manifestaciones, el Gobierno
municipal y la presenciaa de instituciones pblicas y privadas que apoyan el desarrollo.
Tambin se revisaron los planes de desarrollo anteriores que se han utilizado en el
municipio.
El MDTA permiti elaborar la Matriz de Desarrollo que contiene la problemtica, las

potencialidades
dades y los ejes de desarrollo. De estos, se deriva la Visin del municipio para el
ao 2025. Con esta Visin se estructura el Modelo de Desarrollo Territorial Futuro que
describe como estar el municipio en condiciones de poblacin, salud, educacin, servicios
serv
bsicos, infraestructura, produccin, ambiente, gobernabilidad y seguridad ciudadana.
Con la descripcin anterior, se construy la Matriz de planificacin, la cual genera los

objetivos estratgicos con un horizonte de mediano y largo plazo, as como los objetivos
operativos e indicadores,
dores, programas, proyectos y su ubicacin. La construccin tiene un
efecto cascada con una secuencia lgica, que asegura la coherencia y jerarquizacin de los
elementos que componen la matriz y que visualiza el proceso ddee desarrollo esperado para
elmunicipio.
La priorizacin de programas y proyectos tuvo una primera fase que se realiz a nivel
comunitario, con la participacin de los representantes de los COCODES y actores de cada
comunidad; por lo tanto, la priorizacin est en funcin de la problemtica analizada, para
que responda a las necesidades y problemas ms urgentes que la poblacin debe satisfacer y
87
resolver; pero, lo ms importante es que esta planificacin orient

orienta las necesidades de
inversin en el municipio, en funcin del desarrollo que demanda la poblacin.
7.1 Visin
Para el ao 2025, la poblacin de Huitn es saludable, educad
educado,, con familias responsables e
integradas; la municipalidad provee servicios bsicos de calidad; con apoyo institucional
para escuelas, unidades de salud, reas deportivas, culturales y de recreacin adecuadas;
caminos y carreteras en buen estado, un ambiente sano y sostenible; hace uso racional de
sus recursos, para la produccin forestal, agro ecolgica y pecuaria de calidad, colocada
c en
el mercado local y regional y una buena participacin ciudadana organizada, con equidad
de gnero e inter culturalidad fortalecida.
7.2 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro MDTF -

El municipio de Huitn en el ao 2025, es un territorio que pposee
osee la infraestructura bsica y
productiva adecuadas, aprovecha racionalmente la riqueza de su suelo suelo,, bosque y
condiciones climticas, para tener diversidad de cultivos agrcolas y fomento pecuario, con
un rendimiento productivo satisfactorio, porque se aaplica
plica la tecnologa pertinente, hace un
uso adecuado de los suelos y bosque, permitiendo que los productos sean competitivos en
los diferentes mercados. La poblacin se ha motivado y puesto en marcha alternativas de
produccin.
Su cabecera municipal se ha convertido en una poblacin ordenada,, lo que favorece el

ordenamiento territorial, la convivencia es agradable y se ha convertido en un municipio
atractivo, que favorece la dinmica econmica del mismo.
La gestin integral de sus recursos naturales, con enfoque de cuencas, le da un manejo

sostenible, porque se protege el ambiente, los ecosistemas han recobrado su estabilidad,
debido a que el trabajo municipal ha logrado coordinar acciones con la poblacin, para
tener un buen tratamiento de los desechos sslidos
lidos y lquidos y la contaminacin ambiental
se ha reducido considerablemente.
El desarrollo humano ha alcanzado un nivel satisfactorio, porque la poblacin cuenta con

los servicios bsicos apropiados de agua potable y energa elctrica, el tratamient
tratamiento de los
desechos slidos y lquidos es apropiado, tiene accesibilidad a los alimentos y su nutricin
es mejor; los servicios de salud son accesibles para toda la poblacin, porque se ha logrado
la infraestructura necesaria, el suministro oportuno de los m medicamentos
edicamentos requeridos y el
personal mdico y paramdico apropiado.
La educacin ha logrado una cobertura satisfactoria tanto en cantidad como en calidad, en

los niveles de preprimaria, primaria y bsico para todas las comunidades del municipio. En
el ciclo
clo diversificado se construyeron establecimientos, para servir carreras tcnicas y se
ubicaron con el criterio de facilitar el acceso a todos los estudiantes que deseen continuar
una carrera de nivel medio. La educacin superior ya tiene presencia con ex extensiones
88
universitarias, con carreras que favorecen al estudiantado y el analfabetismo se ha reducido

al 5%.
Las instituciones pblicas contribuyen al mejoramiento de los servicios pblicos y de la

produccin local; la Corporacin Municipal hace una gesgestin
tin eficiente en la administracin
de los bienes del municipio y de los programas y proyectos que favorecen el desarrollo del
territorio y toda la poblacin, propiciando la participacin ciudadana, mediante el
funcionamiento adecuado de los COCODES y del COMUDE, con una presencia y
participacin ms activa y significativa de la mujer, en la toma de decisiones en beneficio
de la poblacin femenina.
El trabajo coordinado entre las instituciones y la poblacin, se evidencia en la seguridad

ciudadana, porque la violencia y delincuencia ha sido controlada, la juventud participa
activamente en actividades deportivas, culturales, sociales, de seguridad ciudadana y los
riesgos por los desastres naturales, ya se manejan adecuadamente. Tambin las
instituciones que apoyan el desarrollo productivo, ha permitido que los productores hayan
mejorado sus procesos, aumentando su cantidad y calidad de produccin, en beneficio de la
seguridad alimentaria y del aumento de los ingresos de las familias.
89
Esquema Geogrfico No. 2

Modelo de Desarrollo Territorial Futuro
2012.
90
7.3 Ejes de desarrollo
Para elaborar una propuesta estratgica de desarrollo a largo plazo para el municipio de
Huitn,, se priorizaron problemticas y potencialidades analizando las relaciones que
existen entre ellas, lo que permite evidenciar lneas de accin estratgicas qu
que se plantean
como los ejes de desarrollo, que orientan la planificacin del desarrollo municipal a
mediano y largo plazo; de esta forma
forma, se relaciona la situacin actual representada en el
MDTA, con la situacin futura deseada y proyectada
proyectada, mediante el Modelodelo de Desarrollo
Territorial Futuro MDTF. La Las problemticas y potencialidades que se priorizaron, se
describen a continuacin.
Cuadro No. 20
oblemticas, potencialidades y ejes de desarrollo
Problemticas,
Problemticas Potencialidades Eje de desarrollo

Ejes
a) La escasez de los servicios bsicos, de
infraestructura bsica, de educacin, de
salud y saneamiento ambiental.
Falta mejorar la calidad del servicio de agua Las cuencas de los ros y
potable en la Cabecera municipal y en el rea nacimientos de agua.
rural y plantas de tratamiento que potabilicen
el agua. El Gobierno Municipal con
apoyo del Gobierno Central.
En infraestructura bsica, falta ampliar y
mejorar el alcantarillado sanitario (drenajes);
las aguas servidasidas (de los drenajes) El apoyo institucional pblico y
contaminan los suelos y los ros, porque faltan privado, existente en el
plantas de tratamiento que abarque el rea municipio y la cooperacin
urbana y rural. internacional.
Servicios bsicos,
La basura de las reas urbana y rural, no tienen Gobierno Municipal, saneamiento ambiental
una planta de tratamiento y genera FONAPAZ infraestructura bsica,
contaminacin ambiental y daos a la sal
salud. salud y educacin, para
el Desarrollo social
so con
Falta mejoramiento de calles, de caminos equidad
rurales y carreteras, faltan canchas El CODEDE, FONAPAZ,
polideportivas y el impulso al deporte, el arte y Gobierno Municipal y Central
la cultura, principalmente en los nios y
jvenes.
En el rea rural hay viviendas de construccin FOGUAVI y ONG

vulnerable, carecen de agua potable, letrina y
energa elctrica y las comunidades necesitan
que sus caminos se hagan transitables todo el
tiempo.
Falta mejorar la calidad y cobertura de los

servicios de salud, porque la morbilidad y La presencia del MSPAS y
mortalidad se incrementan. ONG con servicios de salud.
91
Problemticas Potencialidades Ejess de desarrollo
En educacin, falta lta mejorar la calidad y La presencia del MINEDUC,

cobertura, en los niveles de prvulos, primaria, INTECAP, La Municipalidad,
bsico y diversificado. Falta incorporar ONG, la posibilidad de
carreras tcnicas en el nivel medio e impulsar extensiones universitarias y la
la educacin superior. Cooperacin internacional.
b) La pobreza y escasa produccin

La riqueza del suelo, flora y
La falta de empleo, de educacin tcn
tcnica, las fauna
precariedades de salud, el analfabetismo y la
falta de productividad de la PEA, la falta de Las cuencas de sus ros y los
cultivos apropiados para poca extensin de sistemas de riego
tierra y la falta de granjas familiares, son
causas de bajos ingresos, principalmente en el La diversificacin de cultivos
rea rural, con el resultado de 85.10 % de para exportacin
pobreza general y 35.5 % pobreza extrema. En
consecuencia, esta parte de la poblacin es Las agroindustrias de Desarrollo econmico
vulnerable a la seguridad alimentaria, con 73.9 exportacin sostenible, impulsando
% de desnutricin crnica infantil; adems, el comercio inter
parte de la poblacin desconoce programas de La accesibilidad de la regional
nutricin
cin y no satisface sus necesidades infraestructura vial, con otros
bsicas. municipios y la regin.
En lo rural, hay uso intensivo de la tierra, El apoyo tcnico de

abuso de fertilizantes qumicos y de pesticidas. instituciones pblicas y privadas
Hay avance de la frontera agrcola, para el desarrollo de la
aumentando la deforestacin y agotando los poblacin.
bosques.
El mejoramiento de la
No hay prcticas de conservacin de suelos, de infraestructura vial y las
aplicacin de abonos orgnicos, de mejores comunicaciones
tcnicas de cultivos con BPA.
Falta financiamiento para proyectos

agrcolas, pecuarios y forestales, faltan
programas de reforestacin y de proteccin de
cuencas.
c) El deterioro del medio ambiente que

comprende flora, fauna, deforestacin y
contaminacin
Debido al avance de la frontera agrcola, la

deforestacin ha aumentado, ms la La Ley de Proteccin del Medio
destruccin de bosque por la plaga de gorgojo Ambiente y de reas protegidas
del pino y la necesidad diaria de utilizar lea
que consume bosque, ha disminuido la masa Los programas de incentivos
boscosa y se da el equilibrio ecolgic
ecolgico. forestales PINFOR y PINPEP
del INAB
92
Problemticas Potencialidades Eje de desarrollo

Ejes
Especies como el venado se han extinguido y
otras que estn en condiciones de extincin. Los Reglamentos Municipales
El uso intensivo del suelo para cultivos y la Produccin Agro

sobre aplicacin de fertilizantes qumicos y forestal con manejo
plaguicidas en la agricultura tradicional auto sostenible y
proteccin del
La falta de diversificacin de cultivos con el El MAGA, el ICTA, el CONAP ambiente
enfoque agro ecolgico, para proteccin del y el MARN
ambiente
La falta de programas para el manejo

adecuado del bosque, aprovechando la
vocacin de los suelos del municipio.
La contaminacin del ambiente, por el manejo

inadecuado de la basura y de los desechos
lquidos y desages, debido a la falta de un
tren de aseo municipal y plantas de
tratamiento, tanto para los desechos slidos, FONAPAZ
como lquidos.
Existe riesgo en el agotamiento y

contaminacin de las fuentes de agua, por falta
de aplicacinn de programas de prevencin y
proteccin
d) La vulnerabilidad ciudadana, ante las
amenazas y riesgos naturales, la falta MARN, INAB, CONAP
de organizacin comunitaria y de apoyo
institucional para mejorar las
condiciones de vida de la poblacin.
lidad y amenazas
Las condiciones de vulnerabilidad
ante los diferentes riesgos naturales y
antrpicos, hacen vulnerable a la poblacin.
La falta de preparacin tcnica, la poca

produccin, generan escasez de empleo y de
ingresos; por lo tanto, las condiciones de salud
y educacin son precarias
ecarias en la mayora de la
poblacin. Esto genera a la vez, condiciones
de delincuencia y mucha tendencia al
alcoholismo, que redunda en graves daos a la
familia.
Muy preocupante es el aumento de nias La Constitucin Poltica de la

convertidas en madres menores de edad. Repblica, el Cdigo
Municipal, Ley de Consejos de Gobernabilidad,
Hay falta de participacin ciudadana en la Desarrollo Urbano y Rural, Los seguridad ciudadana y
organizacin social para armonizar el tejido Acuerdos de Paz armona social.
social y mejorar las relaciones interculturales
El Gobierno Municipal con
93
Problemticas Potencialidades Ejess de desarrollo

Faltan Reglamentos municipales, para lograr apoyo del Gobierno Central.
el ordenamiento territorial y la eficiencia en el
uso de los recursos disponibles, en beneficio La presencia de instituciones
de la poblacin y tambin para mejorar la pblicas que apoyan la
prestacin de los servicios municipales gobernabilidad.
Falta aprovechamiento de instituciones que Las Organizaciones o

apoyan el desarrollo social y cultural de la instituciones privadas que
poblacin. apoyan la organizacin social y
el tejido comunitario, con
capacitacin en diferentes
temas.
esarrollo
Descripcin de los ejes de desarrollo
a. Desarrollo social con equidad
Para lograr el desarrollo social de la poblacin del municipio de Huitn, se hace

necesario mejorar los diferentes servicios bsicos que presta la municipalidad, dentro de
los cuales se fortalecer el suministro de agua potable a las comunidades que carecen
del mismo. Se lograr la eficiencia del tren de aseo municipal, se construirn las plantas
de tratamiento para desechos slidos y para desechos lquidos, ubican
ubicando
do los lugares
estratgicos para su construccin. En las comunidades lejanas, se implementar el
programa de letrinizacin y construccin de las fosas respectivas para el tratamiento de
los desechos. Tambin se impulsar un programa de mejora de vivienda, para las
comunidades ms vulnerables.
En infraestructura bsica, se construir el alcantarillado sanitario (drenajes) donde sea

necesario para tratar las aguas servidas de las viviendas, las cuales sern conducidas a la
planta de tratamiento que abarqu
abarque el rea urbana y rural.
Las calles, caminos rurales y carreteras sern mejorados, segn gn las condiciones del
terreno; se construirn canchas polideportivas, para que la poblacin pueda practicar su
deporte favorito y contribuir a la armona social. Se propiciarn
opiciarn ambientes adecuados
para fomentar el arte y la cultura en la poblacin, principalmente en los nios y jvenes.
Adems, se mejorarn las reas recreativas para fomentar la armona familiar y
ciudadana.
El incremento de los ingresos econmicos de la poblacin, permitir el acceso a la

seguridad alimentaria; la salud ser de calidad, porque tendrn la cobertura necesaria en
infraestructura, equipamiento, suministro de medicinas, personal mdico y para mdico,
complementada con programas de capacitac
capacitacin
in en salud preventiva y nutricin.
La educacin tambin ser de calidad porque se lograr la infraestructura necesaria, con

la cobertura en todas las comunidades y en los niveles de preprimaria, primaria bsico y
diversificado, con la calidad humana y metodolgica de los docentes. La educacin
94
superior ya tendr presencia en el municipio con extensiones universitarias y carreras

que respondan a la vocacin de los estudiantes y requerimientos de la regin.
regin
b. Desarrollo econmico sostenible, impulsando eel comercio interregional

regional
Para consolidar el desarrollo econmico del municipio, es necesario implementar
infraestructura productiva que contribuya con la eficiencia de los procesos y la calidad
de los productos para lograr la competitividad en los diferentes diferen mercados,
aprovechando la ventaja comparativa de suelos, clima y bosque.
La mejora de procesos se complementar con el desarrollo de la capacidad productiva

de los productores, capacitndolos en temas especficos para que tengan las condiciones
de incorporar
ncorporar tecnologa apropiada y hacerlos sostenibles tanto econmica como
ambientalmente. Esto significa que se podr aumentar el empleo y los ingresos para
mejorar la calidad de vida de la poblacin y reducir la pobreza.
Las unidades de produccin o empresas

presas y sus procesos productivos sern apoyados con
capacitacin tcnica y financiera, para que sean sustentables y a la vez, tendrn apoyo y
capacitacin administrativa y en la comercializacin, para que sean sostenibles en el
tiempo. Todas estas condici
condiciones
ones mejoran la capacidad de produccin de la gente, por lo
tanto, sus ingresos y se impulsar la economa del municipio
c. Produccin agro
gro forestal con manejo auto sostenible y proteccin del ambiente
Para lograr un aprovechamiento racional de los recursos naturales del municipio, es
necesario e indispensable impulsar los respectivos programas de proteccin del medio
ambiente, que incluye el uso racional del bosque, para el efecto ya existen instituciones
como el INAB, el CONAP y el MARN que promuev promuevenen y ejecutan la capacitacin
especfica, para estos objetivos.
En el uso del suelo, es necesario aprovechar la capacitacin tcnica que realiza el

MAGA en la implementacin de cultivos mejorados, construccin de aboneras
ecolgicas, para conservar los susuelos y mejorar la produccin.En
En la parte de semillas y
variedades est el ICTA que tiene gran experiencia en este campo y solo queda
aprovechar estas oportunidades, para mejorar la produccin agrcola, la seguridad
alimentaria, los ingresos y la economa ddel municipio.
El programa de crianza de especies apropiadas al clima del municipio, como aves,

conejos, ganado y otros, son otras oportunidades que deben aprovecharse, para mejorar
la seguridad alimentaria de la poblacin.
El aprovechamiento de los plane

planess de manejo de bosque que impulsa el INAB, darn
otras oportunidades a la poblacin, tanto en la mejora de ingresos, como en la
conservacin del bosque. Con las tcnicas y procesos descritos, los productores
contribuirn a la conservacin y proteccin del medio ambiente donde viven; y ms
importante, mejorarn sus ingresos, su seguridad alimentaria y se reducir pobreza.
95
d. La gobernabilidad, seguridad ciudadana y armona social

Esta ser posible con la organizacin y participacin ciudadana para que se invo
involucre en
las decisiones del municipio, articulando los esfuerzos necesarios entre instituciones
pblicas y privadas y la ciudadana trabajando responsablementepara la implementacin
de programas sociales que ayuden a la seguridad ciudadana en el campo soci social,
deportivo, cultural, ambiental y de gestin de riesgos.
Es necesario mencionar que debe fortalecerse el cuidado de la familia, porque

internamente se ha visto deteriorada, pero la capacitacin en estos temas especficos
que ofrecen las diferentes inst
instituciones
ituciones que tienen presencia en el municipio y las que
puedan llegar posteriormente, contribuirn a mejorar las condiciones sociales de la
poblacin.
96
7.4 Matriz de planificacin

lanificacin
Matriz No. 3
EJE DE DESARROLLO 1: Desarrollo social con equidad
Municipio de Huitn, Quetzaltenango
Objetivo estratgico 1.1. Fortalecimiento social a travs de lam

lamejoradede los servicios pblicos
Objetivos
Indicadores Programas Proyectos Ubicacin
operativos
A cada 4 aos, Construccin de
se construyen tanques de captacin Comunidades
dos unidades Construccin de pozos identificadas
mecnicos
Mejoramiento sistema Casero El
de agua potable Mirador, Paxoj
Mejoramiento sistema Sector Buena
1.1.1 Suministrar
de agua potable Vista II, Casero
agua potable a las
Los Lucas
comunidades Para el ao Agua para consumo
Mejoramiento sistema Aldea Huitncito
pendientes, para 2025, el 75 % humano
de agua potable
mejores condiciones de la poblacin
Mejoramiento sistema Cabecera
de vida cuenta con
de agua potable Sector municipal
servicio de agua
El cementerio
potable
Ampliacin Sistema Casero La
de Agua Potable Loma Vixben
Ampliacin Sistema Sector Los
de Agua Potable Bartolos Aldea
Paxoj
Introduccin de red de Aldea
drenajes (alcantarillado) Huitancito,
Aldea Paxoj,
Aldea Vixben
Construccin de Casero Vista
A cada 2 aos,
letrinas Hermosa
se construyen
Construccin de fosas Comunidades
20 unidades de
spticas ubicadas
1.1.2 Mejorar el saneamiento
Construccin de pozos Comunidades
saneamiento de las
de absorcin ubicadas
viviendas y del
Construccin de Comunidades
suelo y que
plantas de tratamiento ubicadas
contribuya a la salud
de aguas servidas
de los habitantes del
Mejoramiento del tren Cabecera mpal y
municipio y Saneamiento
de aseo otras
proteccin del Ambiental y
ambiente Tren de aseo tratamiento de Construccin de planta Cabecera
implementado
implementado, desechos de tratamiento de municipal,
en el ao 2015 desechos slidos casero Xemuj
Capacitacin sobre Poblacin del
Capacitaciones clasificacin de la municipio
realizadas a la basura
poblacin
Capacitacin sobre Poblacin del
responsabilidad municipio
97

Objetivos
operativos
ambiental
Capacitacin sobre el Cabecera
manejo integrado de municipal
cuencas
- Construccin de Cabecera
basureros municipales Municipal,
Casero Txemuj
Tx
Construccin de Casero Vista
camino con Hermosa,
empedrado y carrileras Vixben
Sector Los
Adoquinamiento con Ramos, Casero
carrileras Vista Hermosa,
Vixben
El Barreal,
Adoquinamiento con Casero Vista
Para el ao carrileras Hermosa,
2025 se estima Vixben
mejorar en 50% Mejoramiento de Centro de Huitn
el acceso y camino hacia Tierra
mejoramiento Colorada
de los caminos Mejoramiento de calle Centro de Huitn
rurales del del Mirador No. 2
municipio. Mejoramiento de Barrio La
1.1.3 Mejorar la camino con carrileras Florida, Huitn
infraestructura vial Mejoramiento camino Entrada Casero
Mejoramiento de la
que contribuya al rural Villa Nueva
infraestructura vial.
desarrollo de las Mejoramiento camino Casero Nuevo
comunidades rural San Vicente
Sector La
Mejoramiento camino
Cuesta, Casero
rural
la Empalizada
Mejoramiento camino Casero Loma
rural Linda
Calle a la
Mejoramiento de calle Escuela Urbana
km mejorados con pavimento rgido No. 2 Cabecera
por ao Municipal
Construccin de Cabecera
carretera, de cabecera municipal
municipal-
municipal Huitn Huitancito
Huitancito-Los
hacia Sija Mndez
Mejoramiento de
carretera principal de Cabecera
Cabecera Municipal municipal
de Huitn a Sibilia
Aldea
Empedrado con Huitancito,
carrileras de adoqun Aldea Paxoj,
Aldea Vixben
98

lamejorade
de los servicios pblicos
Objetivos
operativos
Cancha Construccin de Casero Vista
construida cancha polideportivas Hermosa
Cancha techada Techado de cancha Casero Vista
Apoyo al deporte polideportiva Hermosa
Escritura municipal Compra de terreno Casero Vista
autorizada para cancha de futbol Hermosa
Cancha Construccin de Casero Vista
1.1.4 Mejorar la construida cancha de futbol Hermosa
infraestructura Saln de usos Construccin 2. Nivel Centro de Paxoj
social del municipio mltiples saln de usos
ampliado mltiples
Edificio Construccin de Cabecera
municipal Desarrollo edificio municipal municipal
construido comunitario
Alcaldas Construccin sede
auxiliares Aldea Vixben
Alcalda Auxiliar
construidas
Construccin de Familias
vivienda mnima (Plan vulnerables
piloto)
1.1.5 Mejorar la Financiamiento para Familias
vivienda de los Unidades mejoras de vivienda vulnerables
habitantes de las construidas y Vivienda digna
comunidades mejoradas Construccin de Casero Vista
vulnerables estufas mejoradas Hermosa
Construccin de Familias
letrinas mejoradas identificadas
Unidades Equipamiento de Comunidades

equipadas unidades mdicas identificadas
Personal
Capacitacin del
mdico y Personal mdico
personal mdico y
paramdico del municipio
para mdico
preparado
Unidades Cabecera
Construccin del CAP
P
1.1.6 Lograr la mdicas municipal
calidad de los mejoradas Construccin de
Casero Xemuj
servicios mdicos Salud integral Puesto de Salud.
para la poblacin Ampliacin de la Todo el
necesitada cobertura en salud municipio
Capacitacin tcnica a
Cabecera
las comadronas del
municipal
municipio.
Aumentar la cobertura
Territorio
profesional en
municipal
lasunidades mdicas
Capacitacin a Cabecera
madres en lactancia municipal
99

lamejorade
Objetivos
operativos
materna
Capacitacin en
espacios saludables y Cabecera
manipulacin de municipal
alimentos
Capacitacin sobre Cabecera
salud preventiva. municipal
Capacitacin en Cabecera
planificacin familiar. municipal
Capacitacin en
aspectos culturales Cabecera
locales a personal de municipal
salud
Familias con
Produccin de
acceso a Familias
alimentoscon alto
alimentos vulnerables
valor protenico
saludable
Promocin y
Cursos Capacitacin en Familias
seguridad de la
realizados / ao nutricin vulnerables
soberana alimentaria
Al 2014, una
de la poblacin
mesa de Organizacin de la
Cabecera
seguridad mesa de seguridad y
municipal
alimentaria soberana alimentaria
organizada
Cabecera Mpal,
1.1.7 Mejorar la Al ao 2020,
Implementar el Plan aldea
ldeas Vixben,
seguridad reducir la
de los mil das Huitancito y
Prevalencia en
alimentaria de la Paxoj
nios menores
poblacin
de 5 aos de
vulnerable
peso inferior a
lo normal, en un
40%. Ventana de los 1000
das
Cabecera
Al ao 2025, el
Desparasitacin y Munici
unicipal,
75% de la
vacunacin de nios y aldea
ldeas Vixben,
poblacin ,
nias Huitancito y
mejora su
Paxoj
consumo de
energa
alimentaria
Cabecera
Cada 4 aos, Fortificacin con Municipal,
reducir en 10% micronutrientes a los aldea
ldeas Vixben,
1.1.8 Fortalecer el Huitn sin
la desnutricin alimentos bsicos. Huitancito y
Plan Hambre Cero desnutricin crnica
crnica infantil Paxoj
Impulsar la Cabecera
agricultura familiar Municipal,
100

Objetivos
operativos
para produccin de aldeas Vixben,
Reducir el alimentos saludables Huitancito y
hambre Paxoj
estacional en Prevencin y
50% para el ao tratamiento de la Poblacin en
2022 desnutricin riesgo a INSAN
moderada, aguda y del municipio.
severa
Establecimiento de un
Cabecera
sistema de alerta en
municipal
SAN
Establecimiento de la
red de proteccin Cabecera
social, contra hambre municipal.
estacional
Para el ao Viabilidad y Gobernanza local en Cabecera
2025, la Sostenibilidad de la SAN municipal.
poblacin vive seguridad alimentaria
la gobernanza Cabecera
Hogar saludable
en SAN municipal.
Muro Escuela Casero
Construccin muro de
construido Vista Hermosa,
contencin
Vixben
Cocina Escuela Casero
Equipamiento de
equipada Vista Hermosa,
cocina escolar
Vixben
Aulas Mantenimiento de las Todas las del
construidas escuelas pblicas municipio
Construccin de tres Escuela Casero
aulas y direccin La Esperancita
Ampliacin a 3 aulas Aldea Huitancito
Escuela primaria
Ampliacin a 2 aulas Casero El Plan
Escuela primaria
1.1.9 Lograr la Mejora de la calidad
Instituto Construccin de Centro de Paxoj
calidad de los educativa del
construido Instituto Bsico
servicios educativos municipio
Construccin rea Escuela Urbana
rea construida
recreativa
CNB Adecuacin del CNB Escuelas de
actualizados a condiciones de la primaria
poblacin
Unidades Capacitacin Docentes del
equipadas metodolgica a los municipio
docentes
Personal Equipamiento Escuelas
docente didctico a las ubicadas
capacitado unidades escolares
Unidades Fortalecimiento a las Cabecera
fortalecidas bibliotecas municipal y
comunitarias otras
101

lamejorade
Objetivos
operativos
Tasa de Apoyo al programa de Comunidades
analfabetismo alfabetizacin identificadas
disminuida
Estudiantes Apoyo al programa de Todos los
educados educacin sexual para escolares del
sexualmente escolares municipio
Escuelas
Mantenimiento a las
pblicas en Todas las del
escuelas pblicas.
buen estado municipio
1.1.10 Fomentar la Infraestructura Conservacin y
Conservacin de Cabecera
Cultura del de Cerrito mejoramiento de El
lugares sagrados municipal
Municipio mejorada Cerrito
102
Matriz No. 4
EJE DE DESARROLLO 2: Desarrollo econmico sostenible
Huitn Quetzaltenango
Objetivo estratgico 2. 1. Impulsar los procesos productivos, con calidad, para la competitividad
Objetivos operativos Indicadores Programas Proyectos Ubicacin
Cabecera
Municipal,
Construccin de
aldeas Vixben,
mini riegos
Huitancito y
Paxoj
Construccin de Aldea
centro de acopio Huitancito,
Ampliacin y Cabecera
2.1.1 Implementar la
mejoras del municipal
infraestructura
Unidades de mercado municipal
productiva que Infraestructura
infraestructura Construccin de Aldea
contribuya a la mejora productiva
productiva rastro municipal Huitancito,
y calidad de la funcional
implementadas y Cabecera
produccin del
funcionando por ao. Municipal,
municipio. Capacitacin en
aldeas Vixben,
manejo de rastros
Huitancito y
Paxoj
Cabecera
Municipal,
Suministro de
aldeas Vixben,
energa 220 v.
Huitancito y
Paxoj
Capacitacin en
Cabecera
procesos
municipal
productivos
Capacitacin en Cabecera
2.1.2 Desarrollar la Grupos de Capacitacin
comercializacin municipal
capacidad productiva productores tcnica y
de los productores, Crear alianzas
capacitados por ao empresarial Cabecera
para hacerlos estratgicas con
municipal
competitivos en el productores afines
mercado Capacitacin sobre Cabecera
cooperativismo municipal
Nmero de crditos Fomento al Capacitacin sobre Cabecera
otorgados por ao crdito finanzas municipal
Aplicacin de
tcnicas mejoradas Cabecera
Investigacin de para cultivos BPA municipal
2.1.3 Implementar nuevas y BPH
tecnologa agrcola tecnologas Cabecera
Unidades productivas Municipal,
apropiada que
mejoradas en Construccin de aldeas Vixben,
contribuya con la
procesos, cada ao. aboneras Huitancito y
calidad de los procesos
productivos Paxoj
Implementacin de Grupos
cultivos orgnicos identificados
103
ldeas Vixben,
Aldea
Construccin de
Huitancito y
bo digestores
Paxoj
Implementacin de
huertos familiares
A.T. en cultivo de
col de bruselas Grupos de
A.T. en cultivo de Qanil
habas
A.T. en cultivo de
hortalizas
Capacitacin Grupo de
tcnica en crianza Casero El Plan
de conejos
Cabecera
Desarrollo Capacitacin de
Municipal,
Productivo procesos agrcolas
aldea
ldeas Vixben,
a grupos
Huitancito y
identificados.
Paxoj
2.1.4Fortalecer la Cabecera
infraestructura Tecnificacin Municipal,
agrcola. agrcola a grupos aldealdeas Vixben,
identificados Huitancito y
Paxoj
Cabecera
Municipal,
Construccin de aldea
ldeas Vixben,
granjas avcolas Huitancito y
Paxoj Casero
Paxoj,
Txemuj
emuj
Cabecera
Implementacin de Municipal,
diagnstico de uso aldea
ldeas Vixben,
potencial del suelo. Huitancito y
Paxoj
Cabecera
Implementar un
Municipal,
plan de
aldea
ldeas Vixben,
ordenamiento de
Huitancito y
cultivos
Paxoj
2.1.5 Fomento a la Aumentar en un 20% Cabecera
Asistencia tcnica
produccin una buena utilizac
utilizacin Municipal,
y capacitacin en
agropecuaria del uso del suelo en el aldea
ldeas Vixben,
cultivo granos
ao 2025. Huitancito y
bsicos
Paxoj
Minimizar en 20% el Cabecera
Asistencia tcnica
crecimiento dee la Municipal,
en especies
frontera agrcola. aldea
ldeas Vixben,
pecuarias
Huitancito y
104
Fortalecer en un 50% Paxoj
la utilizacin de
herramientas bsicas
a los agricultores para
tener un control de su
Cabecera
economa agrcola.
Asistencia tcnica Municipal,
en hongos aldeas Vixben,
comestibles Huitancito y
Paxoj
Impulsar crianza de Aldea Paxoj,

especies pisccolas Cabecera
(trucha) municipal
Cabecera
Proyecto de
Municipal,
construccin
aldeas Vixben,
sistema de riego
En el ao 2025 se Huitancito y
por goteo
cuenta con un centro Paxoj
de acopio y de Infraestructura
Cabecera
2.1.6Fortalecer el reuniones para los Para El
Fortalecimiento a Municipal,
sistema productivo campesinos. Desarrollo
la produccin aldeas Vixben,
local. Econmico-
forestal Huitancito y
En el ao 2020 se Social
Paxoj
cuenta con
herramientas y Cabecera
estructuras para Municipal,
Ampliacin de la
minimizar el impacto aldeas Vixben,
energa elctrica.
ecolgico de los Huitancito y
procesos productivos. Paxoj
Granjas Implementacin de
2.1.7 Implementar
implementadas por granjas familiares
tecnologa pecuaria Fomento a la
ao Capacitacin en
que ayude al produccin
BPH y BPM Cabecera
mejoramiento de la pecuaria
Capacitaciones Capacitacin en Municipal,
produccin
realizadas por ao comercializacin aldeas Vixben,
2.1.8 Diversificar la Huitancito y
Capacitacin en
produccin, que Fomento a la Paxoj
Capacitaciones BPH y BPM
permita el aumento de produccin
realizadas por ao
los ingresos de los industrial Capacitacin en
productores gestin empresarial
Construccin de Cabecera
2.1.9 Manejar viveros forestales Municipal,
Viveros construidos Impulsar
apropiadamente los aldeas Vixben,
por ao proyectos
bosques para su Reforestar cuencas Huitancito y
forestales con el
conservacin y Paxoj
reas reforestadas PINFOR y
rendimiento Cabecera
por ao PINPEP Sistemas agro
econmico Municipal,
forestales
aldeas Vixben,
105
Huitancito y
Paxoj
Cabecera
Municipal,
Impulsar cultivos
aldea
ldeas Vixben,
de rboles frutales
Huitancito y
Paxoj
2.1.10 Fomentar el Capacitacin sobre Cabecera
comercio intermunicipal, Capacitacin en Comercio Municipal,
que contribuya al Capacitaciones
comercio aldea
ldeas Vixben,
dinamismo de la realizadas por ao Capacitacin en
economa del municipio nacional Huitancito y
aspectos fiscales
y la regin Paxoj
106
Matriz No 5.
EJEDE DESARROLLO3
DESARROLLO3: Manejo auto sostenible de los recursos naturales
Huitn, Quetzaltenango.
Objetivo estratgico 3. 1. Impulsar la proteccin del ambiente, propiciando procesos productivos agro
ecolgicos y cultura ambiental
Construccin de
Aldea
viveros forestales
Reforestacin de Comunidades
bosques ubicadas
Conservacin de Santo Domingo
3.1.1 Implementar la Hectreas de bosque Manejo sostenible Bosque Sto.
proteccin del bosque protegidas. del bosque Domingo
Conservacin del Casero Txemuj
Bosque Txemuj
Conservacin del Casero La
Bosque La Empalizada
Empalizada
Capacitacin en Grupos
construccin de identificados
Conservacin de
Hectreas de suelo aboneras
suelos para el
mejorados Capacitacin en Grupos
futuro
3.1.2 Impulsar la tcnicas mejoradas identificados
proteccin de suelos y de cultivos
mejora de semillas
Semillas y Ordenamiento de Cabecera
Semillas
variedades Cultivos municipal
mejoradas para un
implementadas futuro mejor Capacitacin para Cabecera
industria forestal municipal
3.1.3 Impulsar el Basureros Capacitacin en Capacitacin en Grupos
saneamiento ambiental eliminados proteccin manejo de escolares y
ambiental desechos slidos poblacin
Cabecera
Implementacin de Municipal,
planes de manejo aldeas Vixben,
forestal Huitancito y
Paxoj
Creacin de la
Unidad municipal Cabecera
75% de la poblacin de Gestin de municipal
3.1.4 .Impulsar la para el ao 2025 con Riesgo
Responsabilidad
responsabilidad social conciencia y Capacitacin en Cabecera
ambiental
ambiental responsabilidad educacin municipal
ambiental ambiental
Construccin de
relleno sanitario Casero Txemuj
municipal.
Construccin de Aldea Paxoj,
planta de Cabecera
tratamiento de municipal
desechos lquidos
107
Objetivo estratgico 3. 1. Impulsar la proteccin del ambiente, propiciando procesos productivos agro
ecolgicos y cultura ambiental
Proteccin y
recuperacin de la Comunidades
zona de recarga identificadas
hdrica.
Capacitacin sobre Cabecera
desechos slidos. municipal
En el ao 2025 la Construccin de
poblacin cuenta Aldea Txemuj,
planta de
3.1.5. Reducir la con un sistema de Cabecera
tratamiento de
contaminacin agua potable. Saneamiento municipal
desechos slidos
ambiental por Ambiental y Construccin de
generacin de tratamiento de Cabecera
planta de
desechos slidos, uso desechos Municipal,
tratamiento de
de agua y disposicin Aldea Paxoj
desechos lquidos
de excretas
Implementacin de
El municipio cuenta Comunidades
sistemas de
con un sistema de identificadas
drenajes
tratamiento de
desechos en las Cabecera
cuencas de los ros. Implementacin de Municipal,
sistemas de aldea
ldeas Vixben,
cloracin de agua. Huitancito y
Paxoj
108
Matriz No. 6
EJE DE DESARROLLO 4: Gobernabilidad, seguridad ciudadana y armona social
Objetivo estratgico 4.1. Fortalecimiento de la participacin ciudadana para armonizar la convivencia

social
Objetivos
operativos
COMUDE y Fortalecimiento de Cabecera
COCODES COMUDE y COCODES municipal y
fortalecidos mediante capacitacin comunidades
Construccin del edificio Cabecera
municipal municipal
4.1.1 Fomentar la
Instituciones Fortalecimiento de la
participacin y Cabecera
integradas al trabajo coordinacin de trabajo
organizacin municipal
municipal. inter institucional
ciudadana para la
Reglamentos Gobernabilidad Creacin del Reglamento
armona y
elaborados y municipal de servicios Municipalidad
convivencia social
aprobados municipales
entre los habitantes
Grupos formados y Reorganizacin de los
del municipio
participando servicios municipales para Municipalidad
su eficiencia
Oficinas y servicios
Fomento a la participacin
municipales El municipio
de la mujer y la juventud
reorganizados
Junta organizada Organizacin de la Junta Cabecera
de seguridad ciudadana municipal
Grupos de Formacin de grupos
Aldeas del
seguridad formados guardianes del
4.1.2 Organizar al municipio
vecindario
vecindario para la Seguridad
COMRED y
seguridad ciudadana Fortalecimiento de Cabecera
COLREDs
ciudadana COMRED Y COLREDs muncipal
fortalecidas
Plan de reduccin
Elaboracin del Plan de Todo el
de riesgos
reduccin de riesgos municipio
funcionando
Unidades
4.1.3 Fomentar el Construccin de canchas Todas las
construidas cada 2 Fomento al
deporte en la poli deportivas comunidades
aos deporte y armona
poblacin para la
Campeonatos social Organizacin de Todas las
recreacin sana
organizados por ao campeonatos deportivos comunidades
Mejoramiento de la Cabecera
Unidad construida Biblioteca comunitaria municipal y
otros
4.1.4 Fomentar las
Cursos organizados Fomento a las Organizacin de cursos de Cabecera
artes en la
y ejecutados/ao artes, la cultura y msica, dibujo, pintura y municipal y
poblacin, para su
armona social. otros otros
desarrollo integral
Actividades Organizacin de
organizadas y actividades culturales y de El municipio
ejecutadas/ao recreacin
Creacin, formulacin
in de
Municipalidad
un Plan de OT.
109
VIII. BIBLIOGRAFIA
1. USAID, 2009. Ficha de informacin municipal 2009. Guatemala. Disponible en
http://www.proyectodialogo.org
http://www.proyectodialogo.org.
2. Universidad Rafael Landvar e Instituto de Incidencia Ambiental. Perfil Ambiental de

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Programacin de la
Presidencia. Informe de taller. Guatemala. Mimeo. Octubre Pp. 5.
4. SEGEPLAN (2009c). Gestin de Riesgos Secretaria de Planificacin y Programacin

de la Presidencia. Informe de taller. Guatemala. Mimeo. Octubre Pp. 7.
5. SEGEPLAN (2009b). Anlisis de sistema de lugares poblados Secretaria de

Planificacin y Programacin de la Presidencia. Informe de taller. Guatemala.
Mimeo. Agosto Pp. 5.
6. SEGEPLAN (2009a). Mapeo participativo Secretaria de Planificacin y

Programacin de la Presidencia. Informe de ttaller.
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7. Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2009. Guatemala: Perfil de

medios de vida 2009. Guatemala. Disponible en http://www.sesan.gob.gt.
8. Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia, 2009 2009. Gua de

facilitacin Plan de Desarrollo Departamental -PDD- y Plan de Desarrollo Municipal
-PDM-.. Guatemala. Disponible en http://www.segeplan.gob.gt.
9. Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia, 2006. Sistema Nacional

de Planificacin Estratgica Territorial (SINPET). Marco Conceptual. Guatemala.
Disponible en http://www.segeplan.gob.gt
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10. Secretara
ra de Planificacin y Programacin de la Presidencia, 2009. Polticas pblicas
vigentes al 2009 versin electrnica. Guatemala. Disponible en
http://www.segeplan.gob.gt
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Ayutla 2008. San Marcos.. Guatemala.
12. Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, Instituto Nacional de Estadstica et

al. Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil. Guatemala, 2002.
13. Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social 2009. Memoria de Estadsticas

Vitales y Vigilancia Epidemiolgica 2009. San Marcos. Guatemala.
110
14. Ministerio de Educacin, 2009. Anuario Estadstico del MINEDUC 2009. Disponible
en http://mineduc.gob.gt
http://mineduc.gob.gt.
15. Ministerio de Educacin y Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional Tercer

Censo Nacional de Talla
Talla. Guatemala. 2009.
16. Ministerio de Comunicaciones infraestructura y vivienda 2009. Lneas fijas por

operador por departamento y municipio segundo semestre 2009. Guatemala.
disponible en http://www.civ.gob.gt.
17. Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin. Mapa de Cobertura Vegetal y

Uso de la Tierra. Escala 1:50,000. Guatemala, 2006.
18. Instituto Nacional de E

Estadstica/SEGEPLAN,
stadstica/SEGEPLAN, 2009. Monografa del municipio de
Ayutla 2009. Guatemala
Guatemala.
19. Instituto Nacional de Estadstica/SEGEPLAN, 2006. Necesidades Bsicas

insatisfechas al 2002. Guatemala.
20. Instituto Nacional de Estadstica/SEGEPLAN, 2006. Mapas de pobreza en Guatemala

al 2002. Guatemala.
21. Instituto Nacional de Estadstica, 2003. IV Censo Nacional Agropecuario, Instituto

Nacional de Estadstica. Guatemala
Guatemala.
22. Instituto Nacional de Estadstica, 2002. Instituto Nacional de Estadstica, XI Censo

de Poblacin y VI de Habitacin. Guatemala.
23. II informe de avances de metas del Milenio 2006. Guatemala.
111
IX. GLOSARIO
Actores de la planificacin: Conjunto de participantes en los procesos de planificacin

(poltica). Es posible diferenciar actores con poder de decisin (autoridades, directivos,
polticos, etc.), planificadores (tcnicos y consultores involucrados en la elaboracin del
borrador
or del plan) y los afectados por la planificacin (poblacin, grupos objetivo,
beneficiados y perjudicados, grupo
grupo- objeto, etc.).
Ambiente: En ciencias biolgicas: conjunto de factores biticos y abiticos que conforman

un lugar. Sinnimo de medio,, entorno. Segn los factores que dominen en l se lo clasifica
como natural, periglacial, agropecuario, urbano.
Ambiente, entorno y medio: Conjunto de elementos naturales o inducidos por el hombre

que interactan en un espacio y tiempo determinado. Fragm
Fragmentado
entado o simplificado con fines
operativos el trmino designa entornos ms circunscriptos a ambientes naturales,
agropecuarios, urbanos y dems categoras intermedias
Amenaza: Representa la probable manifestacin de un fenmeno de la naturaleza o

causado por la accin del hombre que pone en peligro la vida de las personas, la
infraestructura, el ambiente. Se expresa como la probabilidad de que un fenmeno se
presente con una cierta intensidad, en un sitio especfico y dentro de un perodo de tiem
tiempo
definido.
rea: Parte o compartimiento de la superficie de la tierra delimitada en base a la

identificacin de alguna caracterstica que hace necesaria su tratamiento como un conjunto:
ej.: rea urbana, rea degradada, rea de estudio, etc.
Aprovechamiento:: Sinnimo de conservacin. Se opone a explotacin.
Bienestar: Condicin de vida por la que el hombre satisface sus necesidades fsicas
espirituales. Puede alcanzarse a expensas de un uso abusivo de los recursos naturales,
siendo en este
ste caso una condicin falsa, pues bienestar duradero es aquel que se cimienta en
la conservacin
Capacidad de uso: Posibilidades de uso que tiene un ecosistema considerando su

Conservacin.
Conservacin: Uso y manejo racional del ambiente, en tanto dicha utilizacin no lo

degrade ni sea susceptible de degradarlo.
Costo ambiental: Parte del costo

costo-beneficio
beneficio en una empresa relacionada con los posibles
daos que se efecten a los equilibrios naturales en det detrimento
rimento de la estabilidad o
perennidad de lo recursos como el suelo, agua, vegetacin. El llegar a fijarlo es parte del
anlisis del impacto ambiental. En los recursos naturales renovables, precio que se paga al
perderse la productividad como consecuencia del uso abusivo.
112
Catastro de ordenamiento territorial: Sistema de informacin para la planificacin

y el ordenamiento territorial en los diferentes niveles de planificacin. Los catastros de
ordenamiento territorial se caracterizan por: combi combinar
nar informaciones temticas y
territoriales, abarcar todo el territorio en cuestin, sea ste una comuna, regin o un
estado federado, presentar la informacin de manera homogeneizada y procesada para
fines de la planificacin y estar sujetos a una constante actualizacin de la informacin.
Conflicto: Es la dinmica y/o tensin resultante de una diferencia significativa y

exteriorizada entre a lo menos dos individuos o grupos interrelacionados, los cuales
perciben metas incompatibles, la necesidad de competir por recursos limitados y/ o
impedimentos parara alcanzar sus metas por parte de su respectivo entorno.
Conflictos ambientales: Disputas de intereses sobre el territorio estn basados en

percepciones de incompatibilidad y/o impedimentos entre sistemas de uso antrpico y
los requerimientos ecolgicos o ambientales de cierta rea (identificados y resguardados
por miembros de la sociedad) o diferentes sistemas de uso antrpico por sobreposicin de
usos o relacionados a las externalidades ambientales de ciertos usos sobre otros. En este
sentidoo conflictos ambientales son sinnimos de conflictos de uso.
Conflictos de uso: Disputas sobre el territorio basado en percepciones de incompatibilidad,

competencia por recursos naturales escasos y/o impedimentos en la persecucin de
ciertos objetivos.
etivos. Existen dos tipos de conflictos de uso de la tierra: conflictos entre
diferentes sistemas de uso antrpico por sobre posicin de usos o relacionados a los efectos
o externalidades de ciertos usos sobre otros y conflictos entre sistemas de uso antrpico
y los requerimientos ecolgicos o ambientales de cierta rea (identificados y
resguardados por miembros de la sociedad). En este sentido conflicto de uso es sinnimo
de conflicto ambiental.
Contaminacin: Deterioro del medio ambiente por causas antrpicas.
Degradacin: Deterioro de los ecosistemas y sus componentes en general y del agua, el

aire, el suelo, la flora, la fauna y el paisaje en particular, como resultado de las actividades
que alteran o destruyen el ecosistema y/ y/o sus componentes.
Degradacin del suelo: Es todo proceso que disminuye la capacidad actual o potencial de
los suelos para producir cuantitativa y cualitativamente bienes y servicios.
administrativa: Medida de una institucin pblica, poltica (autoridad,

Decisin poltico-administrativa:
juzgado, etc.) o administrativa (servicio, dependencia, direccin o departamento), dirigida a
terceros para la regulacin de un caso o situacin especfica. Las decisiones poltico
poltico-
administrativas pueden presentarse como notificacio
notificaciones,
nes, veredictos, permisos,
resoluciones, etc.
113
Desastre: Son las prdidas de vidas humanas, medios productivos, infraestructura (casas,
puentes, caminos) o ecosistemas naturales, como resultado de la ocurrencia de un
fenmeno natural, socio-natural
natural o antr
antrpico.
Desarrollo: El concepto no es unvoco ni neutro sino que depende fuertemente de

posiciones valricas individuales y colectivas en diferentes contextos temporales y
espaciales. Por lo tanto cualquier definicin tiene sus limitaciones.
Desarrollo sustentable sostenido:: Es el desarrollo que satisface las necesidades

ustentable o sostenido
del presente sin comprometer la capacidad de que las futuras generaciones puedan
satisfacer sus propias necesidades: Nuestro Futuro Comn. Debe satisfacer las
necesidades
des bsicas de la humanidad (alimentacin, vestimenta, vivienda) y los lmites del
desarrollo estn impuestos por su impacto sobre los recursos del ambiente y en la capacidad
que tiene la biosfera de absorber los efectos de las actividades de los seres hu humanos.
Supone que tanto la tecnologa como la organizacin social pueden ser administradas,
planificadas y mejoradas para crear una nueva era de crecimiento econmico. Es el que se
produce respetando las normas de la conservacin.
Desequilibrio ecolgico: Prdida de estabilidad del ambiente, a travs de la modificacin

de sus factores y procesos.
Desarrollo econmico local: Trmino que agrupa diferentes propuestas, concepciones y

procedimientos metodolgicos para la activacin de las potencialidade
potencialidadess de desarrollo
productivo en el mbito local o comunal. El concepto representa un redescubrimiento
y adaptacin del concepto de desarrollo endgeno de las polticas de desarrollo de las
dcadas de los 1970 - 80.
Desarrollo rural: Trmino genrico empleado para sealar conceptos,

aproximaciones, metodologas y propuestas de poltica de desarrollo para los espacios
rurales.
Desarrollo territorial: Evolucin de la estructura de usos sobre la superficie de la tierra.

Existen diferentes
es acepciones: uno de ellos seala que es la estructura de usos posible de
ser influenciada o conducida a travs de los instrumentos de planificacin y ordenamiento
territorial. Otra acepcin indica que es la evolucin de la estructura de usos sobre la
superficie de la tierra.
Desarrollo urbano Desarrollo territorial de las reas urbanas. Existen diferentes

acepciones: desarrollo territorial posible de ser influenciado a travs de instrumentos de
planificacin urbana.
Deterioro ambiental: Degradacin de un medio por uso abusivo.
Dimensin ambiental: Ha sido desarrollado por varios organismos especializados de

Naciones Unidas. La dimensin ambiental es, entre otras, una variable del proceso de
114
desarrollo, que los planificadores reconocen como indispensable para alcanzar el

objetivo del mismo. La dimensin ambiental es el conjunto de interacciones de los
procesos sociales con los naturales, dentro de los cuales los de la produccin y consumo
son muy importantes en la planifica
planificacin
cin del desarrollo. La dimensin ambiental es una
dimensin global dentro de la cual se condicionan y relacionan los procesos sociales y
econmicos. Por lo tanto, es necesario que el tratamiento de todas las dimensiones sea
interrelacionada integralmente
integralmente.
Eco desarrollo: Desarrollo armnico en la transformacin de los ecosistemas,

alcanzndose los equilibrios entre ste y las necesidades del hombre. Supone un
conocimiento muy acabado de los primeros y su encuadre con las necesidades del hombre.
Supone
ne un conocimiento muy acabado de los primeros y su encuadre con las necesidades
materiales y espirituales del hombre. El ecodesarrolllo es un enfoque de la conservacin.
Tillman conceptualiza que es la ciencia que estudia las interacciones que existen
Ecologa:Tillman
entre los seres vivientes y no vivientes del entorno. Como ejemplos de seres vivientes se
citan las plantas, los animales y organismos unicelulares, mientras que de seres no vivientes
estn el clima, el suelo, las rocas, la topografa y el agua. T Todos
odos estos elementos son
interdependientes y es imposible alterar alguna parte del entorno sin producir cambios en
los otros componentes. Esta visin sistmica de los componentes y sus relaciones y flujos
son el objeto de estudio de la ecologa.
Ecosistema: Trmino que hace referencia a las relaciones dinmicas entre seres vivos y su
entorno.
Espacio rural: La Organizacin para la Cooperacin Econmica y el Desarrollo (OCED)

define los espacios rurales (en el contexto internacional) a travs del indica
indicador de densidad
de poblacin: la unidad administrativa ms pequea.
Evaluacin de impacto ambiental: Trmino genrico de un instrumento de

poltica ambiental, de caractersticas procedurales, orientado a asegurar la
consideracin y ponderacin de intereses pblicos ambientales en la toma de decisiones
sobre la permisividad de proyectos
oyectos y actividades.
Evaluacin territorial: La evaluacin del territorio con relacin a las funciones ecolgicas
y antrpicas consideradas como relevantes por la sociedad.
FODA: FODA = Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. Metodologa de

anlisis proveniente de la planificacin estratgica centrada en los aspectos crticos o
relevantes de la situacin actual.
Gestin: Administracin.
Gestin ambiental: Gestin relativa al medio ambiente. En este sentido la gestin

ambiental cumple funciones
nes de promocin y facilitacin (esta acepcin de gestin
115
ambiental se perfila como elemento central de una nueva concepcin de la funcin del
estado en materia ambiental).
Imagen objetivo: Concepto de la planificacin estratgica que seala una idea

preliminar relativamente concreta de una situacin futura deseable como objetivo
general (fin) de un conjunto de operaciones coherentes.
Implementacin: Conjunto de acciones orientadas a hacer efectivas las medidas

establecidas en una decisin poltico
poltico-administrativa
administrativa determinada. Para lograr una mayor
efectividad de las polticas pblicas es necesario superar conceptual y operativamente la
segregacin existente entre toma e implementacin de decisiones considerando a sta
ltima como
mo parte constituyente de la accin poltica.
Indicador: Variable auxiliar para la determinacin de circunstancias directamente no

perceptibles. Los indicadores se utilizan como parmetros equivalentes cuando no se
dispone de la informacin primaria adecuada o cuando se requiere reducir la complejidad
de la informacin disponible.
Medio: Engloba el conjunto de caracteres fsicos y biolgicos de un determinado espacio.

Los primeros condicionan y posibilitan la vida de los segundos. Estos elementos biolgicos
modifican a su vez a los fsicos.
os. En las ciencias biolgicas, ambiente es sinnimo de medio,
y especialmente en la gentica: conjunto de factores exteriores a un organismo que
modifican su aspecto o fenotipo.
Manejo diferencial: Distinto tratamiento que se le da a dos reas; ecosistem

ecosistemas, por sus
diferencias intrnsecas de aprovechamiento.
Metodologa: Sistema de reglas cuyo cumplimiento permite llegar desde una situacin
inicial determinada a una situacin final u objetivo determinado.
Microcuenca: Es un territorio delimitado por par partes

tes altas (parte aguas) cuyas aguas
superficiales drenan a travs de un mismo curso de agua, con una superficie menor a 5,000
has (50 km2) y una poblacin integrada (de manera actual o potencial) en menos de 25
COCODE. Para las zonas planas o poco pobladas se pueden definir microcuencas de mayor
superficie, pero recomienda no aumentar el lmite de nmero de comunidades participantes.
Montaas altas volcnicas de occidente: Morfografa: La unidad est formada por una
occidente:Morfografa:
topografa accidentada propias de las colcoladas
adas de lava, de forma escarpada (pendientes
mayores al 50%), con alturas superiores a los3,000 msnm, correspondiendo a algunos
cerros a antiguos conos volcnicos que se extendieron de Oeste a Este en el pas, siendo
esto evidente por la forma cnica. El ppatrn
atrn de drenaje es dendrtico, siendo los espacios
nter fluviales angostos. Se presenta una divisoria de aguas central con direccin de Este a
Oeste. Tipo de roca: Las principales rocas son tipo andestico
andestico-basltico
basltico y basaltos. En
algunos lugares, la cubierta
bierta superior es ceniza, pero en su mayor parte hay lava y lapilli.
Morfognesis: El origen y forma de esta unidad se debe a la actividad volcnica del
116
Terciario superior (Mioceno

(Mioceno-Plioceno).
Plioceno). La erosin casi no ha tenido que ver con el
modelado de la forma. a. Morfocronologa: La edad considerada para esta unidad es del
Terciario superior (Plioceno).
Niveles de planificacin: Sistema de instrumentos de planificacin basado en los

diferentes niveles de administracin o accin del estado: nacional, regional, intercomunal,
comunal, etc., estableciendo para cada nivel alcances, objetivos y medidas propias.
Objetivos ambientales zonificados: Es un concepto de la planificacin ecolgica,

para sealar una zonificacin del territorio basada en ob
objetivos
jetivos ambientales de desarrollo
territorial.
Objetivos de ordenamiento territorial Disposiciones normativas en los planes de

ordenamiento territorial sobre el desarrollo, la ordenacin y la proteccin de los usos del
territorio.
ental: Se asume al ordenamiento ambiental de un territorio, como una

Ordenamiento ambiental:
forma adecuada y adoptada del desarrollo a las necesidades y recursos regionales y locales,
que tiene en cuenta la potencialidad de las energas sociales histricamente convalidadas y
una utilizacin de los recursos econmicos y materiales cuyo manejo no produce impactos
negativos sobre el soporte ecolgico y cultural.
Ordenamiento territorial: Se considera a aquellas acciones, polticas y estrategias

tendientes a lograr el equil
equilibrio
ibrio del territorio, mediante la planificacin concebida
como un instrumento racional en el proceso dinmico de relaciones.
Paisaje: Sistema natural o artificial (paisaje rural, urbano) que se caracteriza por
poseer una determinada ccombinacin
ombinacin de factores de relieve, biolgicos, inotrpicos,
relacionados tanto en su origen como en su funcionamiento, dentro de una superficie dada.
Paisaje natural: Comprende los elementos del paisaje determinados por procesos
naturales. El concepto tietiene
ne dos significados: a) Paisaje sin influencia antrpica
significativa y b) Paisaje cuyos procesos ecolgicos estn determinados por factores
naturales, independientemente del grado de influencia antrpica.
Poblacin econmicamente activa (PEA): se constituye por las personas comprendidas de

siete a menos de sesenta y cinco aos de edad, que trabajan o desempean alguna
actividad econmica y aquellos que activamente estn en busca de trabajo, es decir en
edad de trabajar y de generar
ar un ingreso mnimo capaz de satisfacer sus necesidades.
Plan de Manejo de Microcuenca: El Plan de Manejo es un instrumento del Consejo de

Microcuenca para orientar sus acciones y ayudar a su toma de decisiones hacia el desarrollo
integral de la microcuenca basado en la conservacin del ambiente y el bienestar de la
poblacin.
117
Planificacin: Ordenamiento de acciones, determinacin de superficies, elaboracin de

normas programadas para la administracin de un rea Existe una vasta bibliografa que
refleja la rica conceptualizacin que ha existido en torno a la planificacin.
Planificacin ambiental: El trmino surge a principios de los aos 1970 en el marco de

la definicin de sistemas congruentes de principios e instrumentos de poltica ambiental
en algunos pases europeos (RFA, Pases Bajos y Pases Escandinavos principalmente).
Morfografa: Es una geoforma de forma irregular, como lo expresa

Planicies onduladas:Morfografa:
el nombre de la unidad, es de topografa plana con lomas redondas de baja altura, estando
comprendidas las elevaciones entre2,300 a 2,500 msnm. Las laderas son de pe pendiente
suave. Las divisorias o espacios interfluviales son planos y anchos de ms de 500 metros.
El drenaje superficial tiene orientacin hacia el Sur, desembocando en el ro Naranjo y ro
Samal. Tipo de roca: Es una secuencia de rocas piroclsticas, ddee tipo ignimbrita,
conocidas como ignimbrita de San Marcos e ignimbrita de San Carlos Sija, existen adems
depsitos de pmez. Morfognesis: La edad de las ignimbritas es del Pleistoceno, mientras
que los depsitos pomceos se atribuyen al Holoceno, la geoforma debe ser considerada
del Cuaternario. Morfocronologa: La edad debe ser considerada del Cuaternario.
Planificacin ecolgica: En el proceso de ecologizacin del discurso sobre planificacin

y desarrollo a partir de la dcada de los 1970, se percibe una fuerte tendencia a utilizar los
trminos ecologa y ecolgico fuera de su contexto cientfico originario.
Planificacin estratgica: Nuevo enfoque de conceptualizacin de la planificacin, la cual

presenta dos acepciones o tradiciones
iones diferentes. Planificacin como un conjunto de reglas
y acciones coherentes para un proceso sistemtico y coordinado de elaboracin de un
plan de accin, orientado a establecer la direccin general de una entidad y los pasos
que permitann la optimizacin de sus recursos y la activacin de sus potenciales.
Planificacin global: Planificacin que considera en conjunto todos los elementos y

variables que intervienen en un mbito y sistemas determinados. Sirve de marco para
planificaciones ms especficas.
territorio:: Son acciones racionales implementadas por el

Planificacin integral del territorio
Estado, tendientes a alcanzar un estilo propio de Desarrollo con una visin integral de las
problemticas, desde lo sectorial a lo in
intersectorial
tersectorial considerando las relaciones entre la
"oferta" propia del medio (Medio Construido y Medio Fsico Natural) y la "demanda"
(Actividades y Poblacin).
Planificacin regional: Trmino genrico para sealar diferentes enfoques, instrumentos y

propuestas
estas de planificacin que tienen como objeto la regin, son de carcter orientador
marco o estratgico y al contrario de la planificacin sectorial - ponen nfasis en la
integracin multisectorial o transversal
118
Planificacin territorial: Concepto

epto que agrupa diferentes enfoques de planificacin y
ordenamiento territorial.
Planificacin como proceso poltico: Es un proceso de articulacin de problemas,

definicin de objetivos, desarrollo y seleccin de alternativas de solucin.
Planificacin comunal: Es un trmino genrico, que sirve para sealar la totalidad de

las planificaciones elaboradas por los municipioss y/o para el mbito comunal.
Preservacin: Uso del ambiente sin uso extractivo ni consuntivo o con utilizacin
recreativa y cientfica restringida.
Presin de uso: Intensidad de uso sobre una regin, ecosistema.
Puesto informal: Asentamiento poblacional precario, transitorio o permanente, localizado

en terreno fiscal o particular a travs de ocupacin clandestina o usurpacin, cuyos
residentes realizan actividades rurales (ganaderas por lo general).
dadana: El involucramiento de la ciudadana en procesos (formales o

Participacin ciudadana:
informales) de toma de decisiones poltico
poltico-administrativas.
Plan de accin: Trmino proveniente de la planificacin estratgica para sealar un

conjunto de proyectos interrelacionados en funcin de un objetivo general comn.
Plan de Descontaminacin: El plan debe contener, a lo menos: la relacin entre niveles

de emisin total y niveles de los contaminantes que hacen necesario el plan, el horizonte del
plan, la identificacin de las rresponsabilidades
esponsabilidades de cumplimiento, la identificacin de las
responsabilidades de fiscalizacin, una propuesta para la disminucin de emisiones por
parte de las actividades responsables, una estimacin de los costos econmicos y sociales
de su implementacin
ntacin y eventualmente, una propuesta de mecanismos de compensacin de
emisiones.
Plan de Prevencin: El plan debe contener, a lo menos: la relacin entre niveles de

emisin total y los niveles de contaminacin que hacen necesario el plan, el horizonte ddel
plan, la identificacin de las responsabilidades de cumplimiento, la identificacin de las
responsabilidades de fiscalizacin, una propuesta para la disminucin de emisiones por
parte de las actividades responsables, una estimacin de costos econmicos y sociales de su
implementacin y eventualmente, una propuesta de mecanismos de compensacin de
emisiones.
Redes urbanas: Redes de cooperacin entre diferentes ciudades y/o comunas basadas en la
Implementacin de sistemas conjuntos de planificacin territorial, p. ej. a nivel interurbano
o regional.
119
Regin: Trmino genrico para sealar unidades geogrficas de nivel subnacional y

supralocal. En la planificacin y el ordenamiento territorial la regin es el punto de partida
para la mayora de los enfoques y propuestas, debido a que se considera el nivel ms
adecuado para enfrentar problemas y procesos de relevanc
relevancia territorial.
Reserva urbana: Sector que se delimitar convenientemente para utilizacin del uso
del suelo con fines urbanos.
Riesgo: Se refiere a la posibilidad de que haya consecuencias dainas o prdidas de

vida, viviendas,, propiedades, cultivos y prdidas econmicas, resultantes de
interacciones entre las amenazas y la vulnerabilidad.
Riesgo intrnseco: Condiciones de un rea, determinada por su mayor o menor fragilidad o

vulnerabilidad.
Suelo: Se entiende por suelo a cada uno de los individuos naturales y morfolgicamente
diferenciados que forman parte de un paisaje y que se caracterizan por determinadas
propiedades fsicas, qumicas, biolgicas. El suelo se describe segn su perfil o corte
vertical
ical del terreno que expone la secuencia de horizontes o capas que lo componen.
Serie de suelos Camancha: Los suelos Camanch son profundos bien drenados
desarrollados sobre ceniza volcnica de color claro que puede estar cementada o suelta, en
un clima frio, de hmedo seco. Ocupan relieves de leve a fuertemente ondulados a gran
altitud en la parte oeste de la altiplanicie central de Guatemala. Se asocian con los suelos
Totonicapn, pero se distinguen de estos porque son ms profundos y tienen un subsuelo
definitivamente ms caf. Tambin estn asociados con los suelos Sinach, Quich y
Patzite, pero yacen a mayor altura que stos y tienen suelos superficiales ms profundos
y ms oscuros. La vegetacin natural consiste de encinos, esparcidos por el rea,
bosques ralos o densos de pinos, y de un matorral llamado comnmente pajn.
Perfil del suelo: franco. El suelos superficial a una profundidad alrededor de 50
centmetros, es franco caf muy oscuro que en la mayora ddee los lugares esta suelto y llenos
de materia vegetal parcialmente descompuesta. La reaccin es ligeramente cida, con
pH de 6 a 6.5 El subsuelo, a una profundidad de alrededor 75 centmetros, es franco
arcilloso o arcilla friable, caf
f a caf muy oscuro. La estructura es cbica y la reaccin es
ligeramente cida, pH de 6 a 6.5. Usos y recomendaciones: los suelos Camanch son
usados principalmente para la produccin de trigo, maz y para pastoreo de ovejas. Estos
suelos son muy absorbentes
bentes y si el suelo se mantiene abierto se drena el exceso de agua, el
peligro de erosin es poco. Topografa y geologa: los suelos Camanch se han
desarrollado sobre planicies de suave a fuertemente onduladas a elevaciones mayores
de 2300 metros sobre el nivel del mar, la mayora de las pendientes tienen entre el 56 al 12
por ciento de inclinacin , pero en algunos lugares, existen pendientes del 20 al 40 por
ciento. El material madre consiste de ceniza volcnico de color claro y en una gra gran
proporcin es de grano fino.
Usos: Destinos dado a la tierra para obtener bienes o servicios de ella.
120
Uso de la tierra: Utilizacin del territorio, a travs de actividades y usos comunes que
realiza el hombre en una localizacin definida.
Usos del suelo: La utilizacin de las parcelas con o sin edificacin con fines residenciales,
industriales, comerciales, institucionales, servicio, esparcimiento o rural.
Uso del suelo actual: El que a la fecha se estuviera realizando en el territorio.

Aprovechamiento
ento o explotacin al momento presente.
Uso del suelo dominante: El que se caracteriza en distintas unidades ambientales,

subordinndose los dems usos de l.
Usos del suelo posible: Aprovechamiento o explotacin potencial .Aquel que por
tendencias de crecimiento
ecimiento de poblacin, actividades, caractersticas ambientales y proceso
de ocupacin y apropiacin podra llegar a desarrollarse en determinadas unidades
ambientales.
Uso del suelo racional: En los recursos naturales renovables, aqul que se base en la
las
normas de aprovechamiento.
Uso mltiple del suelo: Utilizacin de un mismo terreno para dos o ms fines, uno
de los cuales est generalmente relacionado con alguna forma de actividad recreativa. El
xito en la utilizacin mltiple del suelo depende de la compatibilidad entre los diversos
usos y del nivel y calidad de la gestin de los recursos.
Valoracin Ecolgica: Cuantificacin del estado de un ecosistema con el objeto de

determinar su estado actual o potencial.
responde a la predisposicin o susceptibilidad fsica, econmica,

Vulnerabilidad: Corresponde
poltica o social que tiene una comunidad de ser afectada en caso se manifieste un
fenmeno peligroso de Origen natural o antropognico. La vulnerabilidad es la debilidad
para enfrentar amenazas.
Zona: Unidad de representacin del territorio resultante de una zonificacin.
Zona Ambiental: rea identificable por sus caractersticas fsicas y actividades

antrpicas propias. Por lo general las zonas ambientales constituyen fajas o ba
bandas.
Zona sin Control: Territorio de relativa extensin sometido a intensos procesos de

uso de la tierra sin regulacin.
Zona Urbana: La destinada a asentamientos humanos concentrados en la que se desarrolla

usos vinculados con la res
residencia,
idencia, las actividades terciarias y las de produccin
121
compatibles entre s, y que en conjunto conforman el alojamientos integral de la

poblacin.
Zonificacin: Proceso general mediante el cual se subdivide el espacio geogrfico con

algn fin,
in, sobre todo para instrumentar polticas pblicas de uso del suelo. En su forma ms
comn, esta poltica se estructura en torno a un sistema de asignacin de usos del suelo,
dentro del cual se identifican terrenos o zonas para un uso preferente.
Zonificacin funcional: Zonificacin basada en las funciones del territorio.
122
X. ANEXOS
Acta de aprobacin del proceso de planificacin
123
Acta de validacin del Plan de Desarrollo Municipal y Comisin de Monitoreo y

Evaluacin
124
Listado de actores del municipio de Huitn
Institucin u organizacin
No. Nombre del actor Cargo
que representa
1 Francisco Bailn COCODE LA LOMA Vocal
2 Alberto Prez L COCODE LA LOMA Tesorero
3 Diego Chachavac COCODE LA LOMA Vocal
4 Elder Alexander Vail COCODE Vista Hermosa Presidente
5 Jos Ceferino Vail COCODE Medio Da Presidente
6 Jos Alonzo Castro COCODE El Plan Presidente
7 Raymundo Hernndez COCODE La Vega Pro tesorero
8 Alfonso Vicente P Municipalidad Sndico suplente
9 Cruz Ramrez Lucas COCODE Paxoj Chiquito Presidente
10 Herminio Lucas Vail Vivero Municipal Viverista
11 Oliverio Mndez COCODE Buena Vista II Secretario
12 Carlos Lucas Bartolo COCODE Buena Vista II Tesorero
13 Lorenzo Vail Clemente COCODE Buena Vista II Vicepresidente
14 Eulogio Vail Lucas COCODE Buena Vista II Presidente
15 Santiago Velsquez COCODE Barrio La Florida Secretario
16 Obispo Vicente Sontay COCODE Nvo. San Vicente Vicepresidente
17 Ren Mateo COCODE Barrio Loma Linda Presidente
18 Julin lvarez Gonzlez Asociacin ACIDH Asociado
19 Romn Daz Biblioteca Huitn Bibliotecario
20 Rubn Mndez Municipalidad de Huitn Conserje
21 Napolen Ramrez Mateo Huitn
22 Domingo Mateo R Municipalidad Fontanero Municipal
23 Jorge Ixcot Oficina Forestal Municipal Tcnico Forestal
24 Fraimo Lpez
25 Martha Chaj CAP Huitn Enfermera
26 Clemencia Luax CAP Huitn Presidenta de CAT
27 Marta Ileana de LonRgil CAP Huitn Coordinadora
125
Institucin u organizacin
No. Nombre del actor Cargo
que representa
28 Maritza Ixmay ADSENI Huitn Secretaria
29 Mara Velsquez OMM Huitn Prac de OMM
30 Laura Mndez OMM Huitn Coordinadora
31 Kevin Lpez Secretara Municipal Oficial de Secretara
32 Mara Margarita Mndez Municipalidad Con tadora Municipal
33 Juan Velsquez Municipalidad Fontanero Municipal
34 Marcelo Velsquez Municipalidad
35 Eluvia de Len Municipalidad Oficial DMP
36 Susana Bojorquez Municipalidad Asesora
37 Santiago Jos Lucas Vail COCODE Txemuj Presidente
38 Jorge Chavarra SESAN Delegado Municipal
39 Gabriel Gamboa MARN Regional Encargado de Cuencas
40 Agusto Mndez Castro Municipalidad Fontanero Municipal
41 Cruz Vail Lucas Municipalidad Sndico I
42 Juan Cay CARE EDUCAN Facilitador
43 Andrs Vail Clemente Municipalidad Concejal
44 Ignacio Prez Prez Municipalidad Sndico I
45 Idalma Soto de Len Biblioteca Huitn Bibliotecaria
46 Pedro Toms Rojas MINEDUC Supervisor Educativo
47 Csar VailVail Municipalidad Polica Municipal
48 Israel Lucas Lpez Municipalidad Polica Municipal
49 Fernando Castillo SESAN Delegado Municipal
50 Elmer Sandoval Alianza Mundial Tcnico Territorial
126
Fotos del municipio de Huitn

Traje tpico de las mujeres del
municipio de Huitn.
Foto tomada en el parque central
Campo de futbol del municipio de

Huitn
Foto tomada desde la municipalidad
127
Fotos del Taller de Gestin de Riesgo
Fotos del Taller FODA
128
XI. SITIOS DE BSQUEDA DE INFORMACIN

SocialAsociacin
Asociacin de investigacin y estudios sociales
Pobrezageneralypobrezaexxtrema
http://www.asies.org.gt
Abril2010
Educacin
MinisteriodeEducacin
Indicadoresdecoberturaeneducacin
http://www.mineduc.gob.gt
ob.gt
Abril2010
Educacin ysalud
DilogoparalainversinsocialenGuatemala FichasMunicipales
http://www.proyectodialogo
ogo.org
Abril2010
Geografa
ServiciodeinformacinmuunicipalMapasmunicipalesydepartamentales
http://www.inforpressca.com
m/municipal/mapas_web/guatemala.phpAbril2010
Salud
rencialensalud
Sistemadeinformacingerencial
Indicadoresdemortalidadymorbilidadmaterno/infantil
http://sigsa.mspas.gob.gt
Abril2010
Educacin
MinisteriodeEducacin/AnnuarioEstadstico2008Guatemala
Estadsticasdelsistemaeduccativonacional2008
http://www.mineduc.gob.g
ob.gt/estadistica/2008/default.hm
Abril2010
Demografa y Poblacin, Medio Ambiente y Economa

InstitutoNacionaldeEstadstica
InstitutoNacionaldeEstadsticaCensosyestadsticasdedemografa,pobl
accin,medioambienteyecono
economa http://www.ine.gob.gt
Abril2010
Salud,EducacinyEconomma
UnitedStatesAgencyInternnationalDevelopment/Guatemala
Fichasmunicipales
http://www.usaid.
gov/gt/Abril2010
129
Salud
MinisteriodeSaludyAsistenciaSocial Indicadoresdesalud
http://portal.mspas.gob.gt
Abril2010
Medio Ambiente y Economa

Ministerio de agricultura, ganadera y alimentacin
Indicadores de agricultura, ganadera y alimentacin y situacin ambiental
http://www.maga.gob.gt
Abril2010
Riesgo y vulnerabilidad
Coordinadora nacional para la reduccin de desastres
Amenazas y vulnerabilidad
http://conred.gob.gt
Abril2010
Demografa, Social y ODM

Secretara de planificacin y programacin de la Presidencia
Estrategia de Reduccina la Pobreza (ERP),
Indicadoresdemografa,Informemetasdelmilenio,
PlanesdepartamentalesdeReduccindelaMortalidadMaterna.
http://www.segeplan.gob.gt
Abril2010
130
EL PLAN DE DESARROLLO UNA RUTA HACIA EL BIENESTAR DETODOS
Es un instrumento de gestin y de construccin colectiva permanente, que propone estrategias para

reducir las desigualdades sociales y las asimetras territoriales; impulsa el desarrollo local, orienta la
toma de decisiones y la inversin.
La elaboracin de este plan de Desarrollo

Municipal fue posible con el apoyo del Con la asesora tcnicometodolgicade
Programa de Desarrollo Econmico desde lo SEGEPLAN
Rural PDER
La elaboracin de este Plan de

Desarrollo Municipal tambin fue
posible con el apoyo econmico de
Alianza Mundial

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Plan de Desarrollo

02.01.02 Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de Huitn, Quetzaltenango y Secretaria de

138 p.:il. ; 27 cm. Anexos (Serie: PDM SEGEPLAN, CM 0915)

ISBN !!!!!!!!-!!!!!-!!!-!!!-!! 0915

1. Municipio. 2. Diagnostico municipal. 3. Desarrollo local. 4. Planificacin territorial.

Consejo Municipal de Desarrollo

Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia

Csar Augusto Caldern Lpez

Hugo Fernando Gmez Cabrera

Carlos Alfonso Barrios Laparra

Equipo facilitador del proceso

Mara Lucila VailVail

Lisandro Ramrez Flores / Jos Gabriel Navarro Garca.

Francisco Mayorga Pastor

Con la conduccin y asesora metodolgica de la Direccin de Planificacin Territorial

c. Mercado y condiciones del entorno ................................................................

Cuadro No. 1 Lugares o Centros poblados ................................................................

Cuadro No. 13 IAEM municipios de la Etnia Mam y cabecera municipal.......................... 38

Poblacin Urbana y Rural y por sexo.............................................................

ndice de mapas y esquemas geogrficos

Mapa No. 1 Dimensin Social .............................................................................................

Perfil Socioeconmico ................................................................

Matriz No. 4 Eje de Desarrollo 2 Desarrollo econmico sostenible ..................................

ndice de recuadros ODM

Mortalidad en nios y nias menores de cinco aos ...................................

INSIVUMEH Instituto de Sismologa, Vulcanologa, Meteorologa e Hidrologa

El Plan de Desarrollo Municipal PDM del municipio de Huitn del departamento de

El plan se defini mediante un proceso participativo con enfoque territorial y de riesgo

El proceso de planificacin se desarroll en el marco de la legislacin vigente, atendiendo

1. Un documento que recoja el conocimiento de los participantes y actores locales sobre la

2. Un instrumentoo formador de ciudadana en lo social y tcnico del espacio inmediato en

3. Un instrumento ordenado y priorizado de la problemtica del municipio, que asiente la

4. Una gua ordenada y priorizada para la toma de decisiones sobre la in

5. Constituirse en un instrumento de poltica pblica municipal, que sirva a las diferentes

Adicionalmente, el PDM es una parte importante del Sistema Nacional de Planificacin

1. Instituirse en un instrumento de articulacin multinivel y sectorial en tanto sus

2. Establecerse como una base de informacin organ organizada

3. Constituirse en evidencia e indicador del fortalecimiento de la descentralizacin y

nta en siete captulos principales y 4 complementarios. Los captulos

III. ANTECEDENTES DE PLANIFICACIN

Como parte de las polticas de gobierno 20 2012-2016 y en el marco de las acciones de

El Plan Estratgico Territorial (PET) y Plan de Desarrollo Municipal (PDM), son un

Desde el ao 2009, en la administracin de Gobierno central, se evolucion al Sistema

Como nuevas polticas de Gobierno, se ha impulsado otra metodologa de trabajo,

IV. OBJETIVOS DEL PDM

4.1. Objetivo general

Contar con un instrumento de planificacin con enfoque territorial y participativo que

4.2. Objetivos especficos del PDM

Orientar las prioridades de inversin pblica, privada y de cooperacin internacional con

I. Sentar bases de conocimiento social ampliado de la pproblemtica

II. Orientar el esfuerzo local para contribuir a la superacin de los ODM.

IV. Proveer un instrumento que contribuya a fortalecer las relaciones intermunicipale

V. METODOLOGA DEL PROCESO DE PLANIFICACIN

El proceso de planificacin, se desarroll a travs de la metodologa participativa,

La facilitacin del proceso estuvo a cargo de la SEGEPLAN en permanente relacin con el

La participacin de la Corporacin Municipal fue importante, particularmente la iniciativa

La metodologa de taller participativo

Fase I: Generacin de condiciones

Fase II: Diagnstico territorial

Fase III: Desarrollo territorial futuro

Fase IV: Auditora del proceso

6.1. Descripcin del municipio

Este apartado consiste en describir cu