TERCEIRIZAO

Mquina de Moer Gente Trabalhadora

A inexorvel relao entre a nova marchandage e a
degradao laboral, as mortes e mutilaes no trabalho
 GRIJALBO FERNANDES COUTINHO
Juiz do Trabalho da 10 Regio desde 1992. Mestre em Direito e Justia pela Faculdade de Direito
da UFMG Universidade Federal de Minas Gerais (2014). Master (sistema europeu) em Teoria
Crtica de Derechos Humanos: Globalizacin y Derechos pela UPO Universidade Pablo de
Olavide, Sevilla-Espanha(2011). Ps-Graduado (Especializao) em Direito Constitucional pela
UnB Universidade de Braslia (2010) e em Direito e Processo do Trabalho pela PUC-MG
Pontficia Universidade Catlica de Minas Gerais (2008). Especialista em Economia do Trabalho
e Sindicalismo pela Unicamp Universidade de Campinas (2006). Foi presidente da Amatra 10
Associao dos Magistrados da Justia do Trabalho da 10 Regio (1999/2003), da Anamatra
Associao Nacional dos Magistrados da Justia do Trabalho (2003/2005) e da ALJT Associao
Latino-Americana de Juzes do Trabalho (2006/2008). Prmio Joo Canuto de Direitos Humanos
pelo MhuD Movimento Humanos Direitos (2006).

TERCEIRIZAO
Mquina de Moer Gente Trabalhadora
A inexorvel relao entre a nova marchandage e a
degradao laboral, as mortes e mutilaes no trabalho
 R

EDITORA LTDA.
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Impresso: PIMENTA GRFICA E EDITORA

Janeiro, 2015

Verso impressa - LTr 5216.2 - ISBN 978-85-361-3225-9

Verso digital - LTr 8592.9 - ISBN 978-85-361-8313-8

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)

Coutinho, Grijalbo Fernandes

Terceirizao : mquina de moer gente trabalhadora / Grijalbo
Fernandes Coutinho. So Paulo : LTr, 2015.

1. Direito do trabalho Brasil 2. Direitos humanos 3. Terceirizao

4. Trabalho e classes trabalhadoras - Brasil I. Ttulo.

14-13273 CDU-34:331:338.46
ndice para catlogo sistemtico:
1. Terceirizao : Direito do trabalho 34:331:338.46
 Aos Trabalhadores Terceirizados do mundo inteiro,
vtimas do mais intenso e infame processo de aniquilamento
dos direitos do trabalho, desde o momento de sua conquista
por luta, sangue, suor e lgrimas da classe operria.
 AGRADECIMENTOS RELATIVOS REALIZAO DESTA PESQUISA
DE MESTRADO NA FACULDADE DE DIREITO DA UFMG

Antes dos agradecimentos, devo esclarecer que a presente obra o

resultado, sem qualquer acrscimo ou decote, da pesquisa de mestrado
por mim desenvolvida no mbito da Faculdade de Direito da UFMG-
FDUFMG, devidamente aprovada, que tem como ttulo originrio o seguinte:
Terceirizao e acidentalidade (morbidez) no trabalho: uma estreita relao que
dilacera a dignidade humana e desafia o direito. A defesa do presente trabalho
dissertativo se deu no dia 03 de novembro de 2014, na Sala da Congregao
da centenria Casa de Afonso Pena, em banca integrada por grandes
mestres do juslaboralismo brasileiro, os professores doutores Daniela
Muradas Reis (UFMG), Antnio lvares da Silva (UFMG), Antnio Gomes
de Vasconcelos (UFMG), Mrcio Tlio Viana (PUC-MG) e Gabriela Neves
Delgado (UnB), ocasio na qual foram travados ricos debates durante
quase cinco horas naquela tarde e incio de noite do primeiro dia til do
ms de novembro de 2014.
Em primeiro lugar, agradeo ao Tribunal Regional do Trabalho da
10 Regio (TRT10), com sede em Braslia (DF), por ter autorizado o meu
afastamento para cursar as disciplinas do mestrado em Direito na Universidade
Federal de Minas Gerais (UFMG), na cidade de Belo Horizonte, bem como
para redigir a presente dissertao. Serei eternamente grato instituio
pblica a que perteno h quase trs dcadas (desde 1988), comprometendo-
me a desenvolver os melhores esforos, no exerccio da atividade judicante e
na qualidade de participante ou expositor em cursos promovidos pela Escola
Judicial do TRT10, destinados aos servidores da 10 Regio. E assim o farei,
aplicando e ampliando, no ofcio jurisdicional, esse conhecimento acadmico-
social entre o maior nmero de pessoas vinculadas direta ou indiretamente
Dcima Regio.
Agradeo imensamente estimada orientadora deste trabalho,
professora Daniela Muradas Reis, pela sua extraordinria vocao acadmica
em transformar aulas e conversas no ponto de partida de novas investigaes
cientficas. O eixo aqui valorizado terceirizao e acidentalidade do
trabalho foi uma das sugestes a mim apresentadas pela professora
Daniela, depois de a terceirizao ter sido antes cogitada como objeto de
estudo por duas outras perspectivas, inclusive pela constante do projeto
original aprovado para o ingresso no mestrado na Faculdade de Direito da

7
UFMG. Enfim, a terceirizao sempre foi o tema escolhido para a pesquisa. O
que mudou foi o olhar dos efeitos da fragmentao da cadeia produtiva sobre
a acidentalidade no trabalho, conforme sugesto e tambm indicao de
vrias fontes pela professora Daniela. Por fim, a sua obstinada militncia em
defesa da efetividade dos Direitos Humanos da classe trabalhadora algo a
no deixar nenhum aluno preso apenas ao encanto hermenutico das teorias
jurdicas mais progressistas, mas sim ser ele prprio um dos atores polticos
do processo das grandes transformaes necessrias implementao do
verdadeiro Estado democrtico de direito.
Agradeo ao colega de mestrado Thiago Aguiar Simim, que, entre tantas
amizades construdas em sala de aula, nas conversas travadas no ambiente
fsico do curso, no almoo em restaurantes situados das proximidades da
Faculdade de Direito e nos debates ps-aula no Fornada com o atendimento
especial da querida Dri (Adriana) , foi e ser o meu amigo novo, nmero
primeiro nas Alterosas. Thiago simboliza o que h de melhor no corpo discente
dos alunos de ps-graduao da Faculdade de Direito: jovem profundamente
estudioso, dotado de uma aguada inteligncia crtica a servio dos interesses
dos setores explorados e oprimidos pela sociedade burguesa, alm de fraterno,
leal, despojado e avesso aos sedutores encantos neoliberais que perseguem a
captura da alma da juventude para alien-la eternamente.
Quero agradecer ainda aos amigos, colegas e professores que me
enviaram dados diversos sobre a relao entre acidentalidade do trabalho
e terceirizao ou complementares bibliografia. Evidentemente nem todo
o material foi utilizado, em razo da elevada quantidade de mensagens
eletrnicas com anexos que me foi remetida e do escasso tempo existente
para a concluso da pesquisa; mas tudo teve relevncia, a comear pelo
gesto de desprendimento de cada um deles. Correndo o risco de esquecer
alguns nomes afinal tantos foram os que se dispuseram a colaborar com
a pesquisa , agradeo inicialmente quatro pessoas: Thiago Aguiar Simim
(Faculdade de Direito/UFMG), pela ajuda fundamental na converso de
diversos grficos do PDF para outro programa mais leve; Susan Santos
(servidora do TRT 10, da SOF), pelo auxlio na formatao dos grficos dos
setores eltrico e petroleiro, bem como no clculo da apurao estatstica das
taxas de mortalidade nos dois setores e consequente definio do quantum
de vidas de terceirizados para cada trabalhador central morto no ambiente
de trabalho; Giovanni Alves, um de meus marcos tericos fundamentais,
pela indicao de textos muito interessantes e pelas proveitosas conversas
sobre o movimento do capitalismo global; Vtor Filgueiras, pesquisador do
Cesit-Unicamp, pela remessa de artigos sequer publicados contendo dados
interessantssimos sobre o vnculo entre terceirizao e trabalho escravo
contemporneo e tambm sobre acidentalidade na construo civil.

8
 Pelo encaminhamento direto ou indireto de material, especialmente de
dados sobre a relao ntima entre terceirizao e acidentalidade no trabalho,
agradeo a muita gente, cujos nomes de que agora me recordo so os
seguintes: Luiz Salvador (Advogado, Diretor da ALAL), Reginaldo Melhado
(Juiz do Trabalho do TRT 9 e Professor de Direito da Universidade Estadual
de Londrina), Maria da Grala Druck (Professora de Sociologia da UFBA-
Universidade Federal da Bahia), Jos Dari Krein (Professor e Pesquisador do
CesitUnicamp), Csar Moreira (Gerente de Segurana e Sade da Funcoge,
Rio de Janeiro), Zilda Rodrigues (Assistente Administrativo da Funcoge, Rio
de Janeiro), Lorena Vasconcelos Porto (Procuradora do Trabalho, So Paulo),
Rodrigo Carelli (Procurador do Trabalho, Rio de Janeiro), Carlos Eduardo de
Azevedo Lima (Presidente da ANPT), ngelo Fabiano (Vice-Presidente da
ANPT), Liana Maria da Frota Carleial (Professora de Economia da UFPR),
Sayonara Grillo Coutinho (Desembargadora do TRT 1 e Professora da UFRJ,
Rio de Janeiro), Cloviomar Cararine Pereira (Pesquisador do Dieese-FUP, Rio
de Janeiro), Llian Arruda Marques (Pesquisadora do Dieese, Braslia-DF),
Ana Trcia Sanches (Pesquisadora da USP, Sociologia, Sindicato dos Bancrios
de So Paulo e Regio), Anselmo Ruoso (Pesquisador e militante sindical da
FUP, Paran), Sebastio Vieira Caixeta (Procurador do Trabalho, Braslia-DF),
Luciana Marques Coutinho (Procuradora do Trabalho, Belo Horizonte-MG),
Roberto Ribeiro (Procurador do Trabalho, So Paulo), Renan Kalil (Procurador
do Trabalho, Manaus-AM), Rinaldo Lima (MTE), Fernando Donato (MTE), Ktia
Magalhes Arruda (Ministra do TST), Margarida Barreto de Almeida Campos
(Auditora-Fiscal do Trabalho, Recife, Pernambuco), Maria Maeno (Pesquisadora
da Fundacentro), Elizabeth Dias (Professora de Medicina da UFMG, Belo
Horizonte-MG), Paulo Brescovici (Juiz do Trabalho do TRT 23, Mato Grosso,
Cuiab), Carlos Eduardo Dias (Juiz do Trabalho do TRT 15, Campinas-SP),
Alson de Souza Barbosa (Tcnico da Aneel, BrasliaDF) e Rodrigo H. Silva
(Pesquisador da Universidade Federal de Pelotas-RS).
No poderia deixar de registrar a satisfao e os agradecimentos aos
grandes mestres de sala de aula na FDUFMG, professores Daniela Muradas
Reis, Antnio lvares da Silva, Miracy Barbosa de Sousa Gustin, Mnica Sette
Lopes, Adriana Goulart de Sena, Maria Fernanda Salcedo Repols, Antnio
Gomes de Vasconcelos e Ricardo Salgado, pelos ensinamentos e grandes
debates travados em sala de aula.
Aos estimados professores que aceitaram o convite para participar
da minha banca de defesa, Daniela Muradas Reis, Antnio lvares da
Silva, Gabriela Neves Delgado, Mrcio Tlio Viana e Antnio Gomes de
Vasconcelos, meus professores de Direito do Trabalho na UFMG e em outros
cursos na UnB e PUC Minas, todos eles com grande contribuio para a
minha formao juslaboral, a quem presto sinceras homenagens e elevados
agradecimentos.

9
 Aos queridos alunos de graduao da FDUFMG das duas turmas de
formandos de janeiro de 2015 pessoal que ingressou em 2010 , pela
rica experincia de poder ministrar aulas, na qualidade de estagirio de
docncia, ao lado da professora Daniela Muradas Reis, durante o primeiro
semestre de 2013, na melhor Faculdade de Direito do Brasil, segundo ranking
recentemente divulgado. Os meus eternos agradecimentos, ainda, por terem
me escolhido para ser um dos homenageados na formatura das duas turmas
de extraordinrios estudantes.
Aos funcionrios da Secretaria de Ps-Graduao da FDUFMG,
Wellerson, Patrcia, Maria Luza e Ana Paula, os meus agradecimentos pela
gentileza com que tratam todos os alunos que para ali se dirigem em busca
das mais variadas informaes ao longo do curso.
Agradecimentos aos servidores terceirizados da FDUFMG, valorosos e
indispensveis para o funcionamento regular da centenria Casa de Afonso
Pena, na pessoa do Washington, pelo seu extremado bom humor na portaria
da Ps-Graduao.

10
 LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

Abrasco Associao Brasileira de Ps-Graduao em Sade Coletiva

Abrat Associao Brasileira de Advogados Trabalhistas
Acordo Trips Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual
Relacionados ao Comrcio
ACP Ao Civil Pblica
AJD Associao dos Juzes para a Democracia
Alal Associacin Latinoamericana de Abogados Laboralistas
aliment. alimentao
Anamatra Associao Nacional dos Magistrados da Justia do Trabalho
ANPT Associao Nacional dos Procuradores do Trabalho
Art. artigo
Arts. artigos
BCB Banco Central do Brasil
bi bilho
CAT Comunicao de Acidente de Trabalho
CCJC Comisso de Constituio, Justia e Cidadania
Cemig Companhia Energtica de Minas Gerais
Cesit Centro de Estudos Sindicais e de Economia do Trabalho da
Unicamp
CLT Consolidao das Leis do Trabalho
Cnae Classificao Nacional de Atividades Econmicas
CNDS Conselho Nacional de Direitos Sociais
CNI Confederao Nacional da Indstria
Coleprecor Colgio de Presidentes e Corregedores dos Tribunais Regionais do
Trabalho
Conafre Coordenadoria Nacional de Combate s Fraudes nas Relaes de
Emprego

11
Contraf Confederao Nacional dos Trabalhadores do Ramo Financeiro
CPI Comisso Parlamentar de Inqurito
CPT Comisso Pastoral da Terra
CRFB Constituio da Repblica Federativa do Brasil
CTPS Carteira de Trabalho e Previdncia Social
CUT Central nica dos Trabalhadores
Detrae Diviso de Fiscalizao para Erradicao do Trabalho Escravo
Dieese Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioecon-
micos
DPU Defensoria Pblica da Unio
DSST Departamento de Segurana e Sade no Trabalho
efet. efetivo
EUA Estados Unidos da Amrica
FMI Fundo Monetrio Internacional
Funcamp Fundao de Desenvolvimento da Universidade Estadual de
Campinas
Fundacentro Fundao Jorge Duprat e Figueiredo
FUP Federao nica dos Petroleiros
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IPCA ndice Nacional de Preos ao Consumidor Amplo
Ipea Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
MHuD Movimento Humanos Direitos
MPT Ministrio Pblico do Trabalho
MTE Ministrio do Trabalho e Emprego
N nmero (quantidade)
n. nmero
N.A. no se aplica
ND no disponvel
OAB Ordem dos Advogados do Brasil
OEA Organizao dos Estados Americanos
OIT Organizao Internacional do Trabalho

12
OMC Organizao Mundial do Comrcio
ONU Organizao das Naes Unidas
Opep Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo
PEA populao economicamente ativa
Petrobras Petrleo Brasileiro S.A.
PIB produto interno bruto
PL projeto de lei
PLR participao nos lucros e resultado
PME pesquisa mensal de emprego
Pnad Pesquisa Nacional por Amostragem de Domiclios
priv. privado
PSD Partido Social Democrtico
PT Partido dos Trabalhadores
Rais Relao Anual de Informaes Sociais
rem. remunerao
Replan Refinaria de Paulnia
RR recurso de revista
Seaac Sindicato dos Empregados de Agentes Autnomos do Comrcio em
Empresas de Assessoramento, Percias, Informaes e Pesquisas e
de Empresas de Servios Contbeis de Campinas e Regio
Sindieletro/MG Sindicato Intermunicipal dos Trabalhadores na Indstria Energ-
tica de Minas Gerais
Sinticom Sindicato dos Trabalhos nas Indstrias da Construo e do Mobi-
lirio de Campinas e Regio
SIT Secretaria de Inspeo do Trabalho
SRTE Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego de So Paulo
STF Supremo Tribunal Federal
TCU Tribunal de Contas da Unio
terceir. terceirizado
TQC Controle de Qualidade Total
trab. trabalhador
tri trilho

13
TRT Tribunal Regional do Trabalho
TST Tribunal Superior do Trabalho
UFMG Universidade Federal de Minas Gerais
un. unidade
Unicamp Universidade Estadual de Campinas
URSS Unio das Repblicas Socialistas Soviticas
vs. versus

LISTA DE SMBOLOS

zero ou nada
% percentagem
> maior que
m metro
h hora
min minuto

14
 SUMRIO

Prefcio............................................................................................................................. 21

Apresentao................................................................................................................... 25

1. Introduo terceirizao e acidentalidade no trabalho: uma relao per-

versa que dilacera a dignidade humana................................................................ 31

2. Capitalismo: acumulao primitiva, trabalho e expropriao........................... 34

2.1. Acumulao primitiva, trabalho e esprito do capitalismo........................... 34
2.2. A industrializao crescente. Liberalismo. Acumulao exponencial.
Organizao do movimento operrio. Crises do sistema. Imperialismo.
Consequncias...................................................................................................... 47

3. Misria moderna: crise estrutural. Regime de acumulao flexvel. Toyotis-

mo. Reestruturao produtiva. Terceirizao. Acumulao por espoliao.
Globalizao. Neoliberalismo. Ciberntica.......................................................... 57
3.1. Regime de acumulao flexvel e o modelo de produo/gesto toyotista
nos processos do trabalho.................................................................................. 57
3.1.1. Terceirizao: acumulao por espoliao............................................. 77
3.1.2. Globalizao e neoliberalismo................................................................. 84
3.2. Revoluo ciberntica, trabalho e cinema........................................................ 88

4. Misria herdada: formao do capitalismo brasileiro, vigncia da superex-

plorao da fora de trabalho e terceirizao....................................................... 101
4.1. Formao do capitalismo brasileiro: superexplorao da fora de trabalho... 101
4.2. A superexplorao da fora de trabalho na atualidade: terceirizao......... 115
4.2.1. A terceirizao no Brasil e suas causalidades estruturais.................... 115
4.2.2. Terceirizao: precariedade salarial absoluta, nova precariedade
salarial e precariedade salarial parcialmente regulada ou regulada
por baixo..................................................................................................... 118
4.2.3. Terceirizao bancria no Brasil: reduo geral de direitos (remune-
ratrios e indenizatrios), aumento da jornada e da intensidade do
trabalho....................................................................................................... 123

5. Terceirizao: fragmentao sindical, pulverizao de trabalhadores, viola-

o de direitos imateriais e extrema precariedade laboral................................. 142
5.1. Organizao sindical, pulverizao de trabalhadores e direitos imateriais
dos terceirizados afetados.................................................................................. 142

15
 5.2. Extrema e degradante precariedade laboral.................................................... 151
5.2.1. Trabalho anlogo ao de escravo.............................................................. 151
5.2.1.1. Trabalho escravo contemporneo na construo civil: as
grandes obras pblicas e os prdios residenciais edificados
para a comercializao entre consumidores de alta renda
o tijolo que oprime....................................................................... 156
5.2.1.2. Trabalho escravo contemporneo na indstria txtil: as gri-
fes mundiais, suas modas degradantes e o luxo gerado pelo
trabalho humano tratado como lixo......................................... 160
5.2.1.3. Trabalho escravo contemporneo no campo: o gato em
fuga......................................................................................... 172

6. A relao entre terceirizao e acidente (morbidez) no trabalho: anlise de

acidentalidade em trs categorias profissionais................................................... 174
6.1. Nmeros do mercado de trabalho no Brasil: populao economicamente
ativa, formais e informais e distribuio de salrios...................................... 174
6.2. Quantitativos da terceirizao no Brasil, salrios, jornadas e percentuais
da rotatividade da mo de obra (apurados de acordo com os dados do
mercado formal de trabalho)............................................................................. 178
6.3. Acidentalidade no Brasil.................................................................................... 183
6.4. Ausncia de dados gerais sobre acidentalidade no trabalho em empresas
terceirizantes: responsabilidade do Estado pela ocultao e aplicao do
princpio da transparncia e de norma internacional do trabalho............... 185
6.5. Terceirizao no setor eltrico brasileiro: matadouro de trabalhadores
terceirizados mortes, decepamento de membros do corpo humano e
outras mutilaes relacionadas ao trabalho..................................................... 188
6.6. Terceirizao na Petrobras: os trabalhadores terceirizados como vtimas
fatais preferenciais das atividades desenvolvidas na maior empresa
brasileira e a terceirizao do risco em jogo.................................................... 201
6.7. Terceirizao na construo civil: subcontratao generalizada em obras
diversas a realidade da edificao de arenas esportivas para a Copa
do Mundo de 2014 , precarizao laboral e mortes de trabalhadores
terceirizados......................................................................................................... 207
6.8. Impactos e repercusses da terceirizao como fator relevante das mortes
e acidentes relacionados ao trabalho: impactos humanos e sociais e
repercusses econmicas nas contas pblicas................................................. 215

7. O Direito do Trabalho frente terceirizao como mecanismo do processo

produtivo capitalista gerador de acidentes e adoecimentos laborais.............. 217
7.1. Terceirizao: o Direito do Trabalho em xeque............................................... 217

16
 7.2. A resposta do Direito Constitucional do Trabalho......................................... 220
7.2.1. Efetividade dos princpios constitucionais do trabalho: direitos fun-
damentais, direito vida, garantia de existncia do ambiente sau-
dvel do trabalho e da eliminao dos riscos inerentes ao labor e o
Direito Internacional do Trabalho........................................................... 221
7.2.2. Subordinao estrutural. Princpio da vedao do retrocesso social.... 227

8. Medidas tendentes a regulamentar a terceirizao geral no Brasil.................. 234

8.1. Atuao da sociedade civil organizada do mundo do trabalho e dos po-
deres constitudos................................................................................................ 234
8.1.1. Smulas do TST e Projeto de Lei (PL) n. 4.330/2004: atuao do mo-
vimento sindical e associativo, a posio histrica da maioria dos
ministros do TST, atores e atrizes na luta contra a terceirizao e a
reao do setor empresarial..................................................................... 235
8.1.2. O papel do Poder Executivo na retomada da tramitao do PL
4.330/2004: decises do TCU e imposio, Petrobras e a outras
estatais, de substituio de trabalhadores terceirizados por empre-
gados concursados.................................................................................... 242
8.1.3. Setor empresarial vai ao STF: Repercusso Geral nos autos do Agra-
vo Regimento Regimental no Recurso Extraordinrio com Agravo
n. 713.211/MG............................................................................................. 247
8.2. O risco de a Constituio Federal de 1988 no valer para os trabalhadores... 252

9. Concluso.................................................................................................................... 255

Referncias Bibliogrficas............................................................................................ 259

Anexo Ofcio do TST................................................................................................ 275

LISTA DE ILUSTRAES

Grfico 1 Lucro lquido (em bilhes de reais) dos seis maiores bancos em
2012/2013.................................................................................................... 125
Grfico 2 Saldo do emprego bancrio no Brasil (jan. 2013-jun. 2014) em n-
mero de postos de trabalho..................................................................... 128
Grfico 3 Corte de postos de trabalho desde 2011................................................ 130
Grfico 4 Evoluo das despesas com servios de terceiros nos maiores ban-
cos no Brasil 1999-2010............................................................................ 131
Grfico 5 Terceirizao: correspondentes bancrios (2000-2013)........................ 133

17
Grfico 6 Taxa de rotatividade por tipo de empresa efetivos e terceirizados
(ano 2010)................................................................................................... 180
Grfico 7 Vtimas fatais de acidentes trabalhistas entre 1970 e 2012.................. 184
Grfico 8 Acidentados fatais por fora de trabalho (ano 2012)........................... 191
Quadro 1 Relaes e condies de trabalho de terceirizados e efetivos com as
mesmas atividades bancrias relativas retaguarda e compensa-
o 2003/2004 So Paulo, Osasco e regio................................... 135
Quadro 2 Comparao: funcionrios terceirizados versus bancrios 2009..... 136
Quadro 3 Comparao de atividades: terceirizados versus bancrios (ano
2011............................................................................................................ 137
Quadro 4 Comparao de direitos na Petrobras: trabalhadores diretos versus
terceiros...................................................................................................... 138

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 Desvirtuamento da intermediao de mo de obra ou da terceiri-

zao de servios (2005-2009)................................................................. 120
Tabela 2 Rentabilidade lquida (retorno sobre o patrimnio lquido) dos
seis maiores bancos brasileiros em 2012, 2013 (em %)........................ 126
Tabela 3 Destaque dos seis maiores bancos brasileiros em 2013...................... 126
Tabela 4 Saldo do emprego bancrio por classificao nacional de ativi-
dades econmicas (Cnae) no Brasil (jan.-jun. 2014) e impacto na
remunerao ............................................................................................ 129
Tabela 5 Saldo do emprego bancrio por classificao nacional de ativida-
des econmicas (Cnae) no Brasil (jan.-dez. 2013) e impacto na re-
munerao ................................................................................................ 129
Tabela 6 Correspondentes bancrios no pas (set. 2010).................................... 132
Tabela 7 Crescimento dos correspondentes versus crescimento das agncias.... 134
Tabela 8 Operaes de fiscalizao para erradicao do trabalho escravo
(1995-2012)................................................................................................. 154
Tabela 9 Trabalhadores em condio anloga de escravos no Brasil
(informaes concernentes aos dez maiores resgates em cada ano).... 155
Tabela 10 Distribuio do mercado de trabalho em 2011.................................... 175
Tabela 11 Distribuio dos trabalhadores por ramo de atividade (ano 2012).... 177
Tabela 12 Distribuio dos trabalhadores em empresas tipicamente terceiri-
zadas e tipicamente contratantes (ano 2010)........................................ 178

18
Tabela 13
Distribuio dos subcontratados, segundo forma de insero
ocupacional (regies metropolitanas e Distrito Federal, nos anos
1999 e 2009)............................................................................................... 179
Tabela 14 Condies de trabalho e terceirizao (ano 2010)................................ 180
Tabela 15 Distribuio percentual dos trabalhadores diretos e terceirizados
por faixa salarial (ano2010).................................................................... 180
Tabela 16
Distribuio dos subcontratados segundo setor de atividade
econmica (regies metropolitanas e Distrito Federal anos
1999/2009).................................................................................................. 182
Tabela 17 Composio da fora de trabalho do setor eltrico brasileiro (2003-
2008)........................................................................................................... 189
Tabela 18 Acidentes fatais envolvendo contratados e terceirizados do setor
eltrico brasileiro (2002-2011) ................................................................ 189
Tabela 19 Sistema eltrico brasileiro: trabalhadores prprios, terceirizados e
acidentes fatais (2003-2012)..................................................................... 192
Tabela 20 Relao de acidentes fatais (trabalhador prprio/ trabalhador
terceiro) no setor eltrico......................................................................... 193
Tabela 21 Nmero de acidentes trabalhistas na Cemig versus terceirizadas..... 194
Tabela 22 Acidentes de trabalho fatais no setor de energia eltrica por pases.... 195
Tabela 23 Sistema eltrico brasileiro: trabalhadores prprios, terceirizados e
acidentes tpicos (2009-2012).................................................................. 196
Tabela 24 Relao de acidentes tpicos (trabalhador prprio/ trabalhador
terceiro) no setor eltrico......................................................................... 196
Tabela 25 Evoluo do efetivo e terceirizado da Petrobras (1995-2013)............ 202
Tabela 26 Sistema Petrobras: trabalhadores efetivos, terceirizados e acidentes
fatais (1995-2013)...................................................................................... 202
Tabela 27 Relao de acidentes fatais (trabalhador prprio/ trabalhador ter-
ceiro) na Petrobras.................................................................................... 204

19
 PREFCIO

Terceirizao: mquina de moer gente trabalhadora, de Grijalbo Fernandes

Coutinho, de quem sou privilegiada expectadora acadmica, aprofunda
o debate sobre as tragdias jurdicas e sociais decorrentes da terceirizao
trabalhista, demonstrando a inexorvel relao entre a nova marchandage e
a degradao laboral, as mortes e mutilaes no trabalho.
Em consistente exposio da gnese e do desenvolvimento do capita-
lismo global e nacional e com slida anlise de dados estatsticos de bases
variadas, o autor desmascara as indelveis consequncias sociais do modelo
extremado de desumanizao do trabalho e denuncia a sua incompatibilidade
com os valores dos quais o Estado de Direito fiador.
O texto figura como resistncia ao senso quase unssono nos crculos
acadmicos e judiciais de inexorabilidade do modelo atpico de contratao
trabalhista e como crtica proposta de retificao das mazelas decorrentes
da terceirizao, mediante a concesso de certas garantias jurdicas, que
anestesiariam e naturalizariam a estrutura de barbrie social.
Dizem ser a vida uma imitao da arte. Em subverso do ditado popular,
pode-se falar: a arte forjada pela vida. Na argcia de Arendt: compete arte
(e ao artista) dizer o indizvel.
A obra de Grijalbo Fernandes Coutinho , nesse perspectiva, arte.
Pronuncia sujeito e predicado; substantivos, verbos e adjetivos, que normal-
mente so silenciados com intencionalidade quase delinquente, para lembrar
Wilson Ramos Filho.
Em prisma que alia o vanguardismo e tradio cientfica, com vasto e
rico repertrio bibliogrfico, a pesquisa representa, no domnio jurdico, os
cnones da Esttica de Resistncia, com estreito paralelismo s obras dos
chamados artistas exilados.
A pesquisa foi desenvolvida na UFMG, perodo em que o autor licenciou-
se da sua funo de magistrado no Tribunal Regional do Trabalho da 10
Regio. No metafrico asilo acadmico, seu esprito inquieto o posicionou,
como na potica de Brecth (ber die Bezeichung Emigranten, 1937) o mais
prximo possvel das fronteiras, aguardando o dia do regresso, observando,
por menor que seja, toda mudana do outro lado (...), no esquecendo nada e
no renunciando a nada.
Prenunciaram-se no perodo no apenas acanhadas, mas significativas
mudanas de regncia da matria nas fronteiras do Judicirio, especialmente

21
com os instrumentos de racionalizao de processos repetitivos no Supremo
Tribunal Federal (ARE 791932 e ARE 713211). Caso mantidas as linhas
decisrias a que se atriburam repercusso geral, subjugar-se-o os caros
valores humanistas aos mesquinhos ditames do Capital, com o alargamento
de hipteses de contratao de trabalhadores por empresa interposta e o
esgaramento do nosso j frgil tecido social.
Sem esquecer nada e no renunciando a nada, o texto carrega uma dose
de emoo na descrio das relaes humanas contextualizadas na histria
do capital e notadamente nas descries do capitalismo tardio, suscitando no
a pura catarse, mas impulsos para a transformao da realidade, como elemento de
prxis, nota que rememora o acervo artstico de engajamento.
Para alm da ousadia estruturante do texto, o temrio segue trilha revela-
dora: do aprofundamento da explorao humana morbidez no trabalho.
Tal qual a experincia quase inefvel de estranhamento da fragmentao
da obra em numerosos e pequenos atos, recurso esttico muito presente nas
obras de Brecht, o trabalho terceirizado, estruturalmente precrio, tende a
maior efemeridade de vnculos, ampliando a alienao do trabalho por conta
alheia e perturbando a conatural solidariedade social.
O capitalismo tardio impacta os processos de resistncia operria.
Alienado de si e do todo social, os trabalhadores e suas organizaes sindicais
no oferecem um contrapeso social, permitindo um processo mais amplo de
alienao objetiva do trabalho convertido em poder controlador do sujeito
predominante dentro de um sistema orgnico de reproduo ampliada
do capital (MSZROS, Istvn. Para alm do capital. So Paulo: Boitempo
Editorial, 2002, p. 713). Poder do Capital que se amplia vertiginosamente
e que alcana desde a possibilidade de coisificao humana nas frmulas
contemporneas de escravido ao poder de vida (e de morte) do trabalhador.
E no so apenas nmeros, o drama poltico atinge a personagens a quem
se do nomes e enredos histricos, trabalhadores terceirizados mortos em
obras realizadas para a Copa do Mundo de 2014: Fbio Luiz Pereira, Ronaldo
Oliveira Santos, Fabio Hamilton Cruz, Raimundo Nonato Lima Costa,
Antnio Jos Pita Martins, Jos Antnio do Nascimento Souza, Mahamed Ali
Maciel, Jos Afonso de Oliveira Rodrigues, Zilmar Neri dos Santos, Carlos de
Jesus, Araci da Silva Bernardes e Jos Elias Machado.
Mas a identificao dos atingidos no busca construo de um herosmo
ilusrio. Estudos de caso buscam, no distanciamento cientfico, a anlise crtica
da situao narrada, desencadeando no leitor no um sentimentalismo natural,
mas uma profunda reflexo sobre possibilidades de outros enredos sociais.
Em tempos difceis, personificam-se alguns esteretipos de Brecht: Me
Coragem, que da guerra ganha a sobrevivncia e por ela perde seus filhos; Eilif,

22
trado pela lgica colaborativa glorificada em tempo de guerra, Queijinho, em
sua ingenuidade destrutiva e Kattrin, que, embora muda, atravs da pantonmia
vocaliza o povo excludo.
Que este pico da literatura justrabalhista aguce a percepo dos
leitores para falsos ganhos e essenciais perdas da guerra sem balas tpicas
do capitalismo tardio, desafiando seus leitores, sem enganos ou inocncias,
a serem atores de efetivas transformaes sociais. Afinal, como dizia Brecht,
nada deve parecer natural, nada deve parecer impossvel de mudar!
Da capital das Gerais para a capital do Brasil, aos 22 de dezembro de
2014.

Daniela Muradas Reis

Professora de Direito do Trabalho da
Universidade Federal de Minas Gerais

23
 APRESENTAO

O livro que voc tem s mos, bem poderia ser intitulado Desmistificaes.
A primeira delas exsurge do ttulo, desde logo honesto e coerente com a viso
de mundo do autor. Sem os circunlquios e a falsa equidistncia de discursos
supostamente cientficos, ele aparece na capa do texto como se fora um grito:
o conhecimento o conhecimento jurdico, sociolgico, filosfico no
neutro, e a pesquisa acadmica no apenas pode como deve ter lado. Grijalbo
Fernandes Coutinho grita j no ttulo da sua grande obra: a terceirizao mata
e eu estou do lado das vtimas.
Sendo sujeito desconfiado (advogado, professor, estudante de direito),
voc, leitor, pode at pensar que as pginas a frente so mera anatematizao
poltica. Esteja certo, meu caro, elas consubstanciam, ao contrrio, a cincia
mais genuna.
Grija como conhecido o autor entre os amigos arranca sua anlise
com a primeira aproximao ao tema desde uma perspectiva sociolgica.
Nesse primeiro momento, o texto mostra que para compreender (e explicar)
um fenmeno especfico do ethos da organizao da produo capitalista
contempornea, a terceirizao, preciso reconstruir o todo. O autor, ento,
expe as bases filosficas e o estatuto epistemolgico da sua pesquisa. Arranca
do conceito de mercadoria e, portanto, da ideia mesmo de capital e de trabalho,
na crtica da economia poltica de Karl Marx, para demonstrar com lgica
precisa como a terceirizao aparece em dado momento do desenvolvimento
das contradies endgenas entre foras produtivas e relaes de produo
para o incremento crescente do capital. Essas contradies expressam-se,
tambm, como um dado da luta de classes, no contexto histrico, e no apenas
como determinismo tecnolgico.
Imolando cordeiros no altar do seu fundador, Taylor, o scientific
management vem martelando os delicados ouvidos da prezadssima leitora,
nas ltimas dcadas, com a cantilena enfadonha de que a terceirizao
recurso natural, moderno e racional do gerenciamento das empresas no
contexto da virada de sculo que ainda vivemos. G. F. Coutinho desvela
essa falsificao ideolgica, para mostrar a terceirizao como ferramenta de
incremento da mais-valia absoluta. Mais adiante, ele comprovar a conexo
entre os modelos de terceirizao adotados aqui em Bruzundunga, de um
lado, e a degradao das condies de trabalho, os acidentes e as doenas
ocupacionais, de outro. Ela no apenas incrementa o capital: para faz-lo, ela
mata.

25
 O leitor ento convidado a refletir sobre questes aparentemente dif-
ceis, somente apreensveis pela observao da totalidade complexa e dialtica
da realidade. Se me permite esta simplria sntese da parte introdutria do
livro, destacaria estes aspectos: alheia pajelana tecnolgica do capitalis-
mo contemporneo, com seus recursos sci-fi da telemtica e da robtica, que
incrementam a mais-valia relativa, a terceirizao conforma uma espcie de
eterno retorno velha e crua mais-valia absoluta. A leitora certamente se
lembrar desses conceitos fundantes e ir revisit-los nas prximas pginas.
A mais-valia relativa o livro mostra , obtida pelo capitalista mediante
adoo novas tcnicas, tecnologias, mtodos e processos organizacionais
capazes de produzir um resultado maior (mais mercadoria, mais valor) con-
sumindo a mesma quantidade de fora de trabalho. As taxas de mais-valia
relativa engordam o capital pelo emprego do trabalho morto, outra categoria
do pensamento marxista. J a mais-valia absoluta bem mais familiar aos
trabalhadores, especialmente os brasileiros: extrada pela senda da reduo
do salrio ou do alargamento da jornada de trabalho. extrao de mais tra-
balho vivo. No empolado discurso da administrao cientfica da empresa, a
terceirizao justificada como parte da primeira estratgia simples meio
de obteno da mais-valia relativa mas, no fundo, como mostrar o autor,
ela mesmo instrumento usado para arrancar a arcaica mais-valia absoluta.
Com ela, as jornadas so mais extensas e os salrios, menores. No apenas
os salrios pagos diretamente aos trabalhadores, mas tambm aqueles ele-
mentos que se apresentam como seu alter ego, representados pela reduo
dos custos do meio ambiente de trabalho. Por isso as leses e os riscos
integridade fsica, sua vida e sua sade dos operrios sero maiores. A
estratgia dos operadores do capital, aqui, devorar mais e mais o trabalho
vivo. Os trabalhadores terceirizados ganham menos, trabalham mais e so
submetidos a condies afrontosas de trabalho que, no limite, se configuram
como trabalho escravo. No por desvio moral daqueles que personificam o
capital, seno pela perversidade intrnseca da sanha de incremento das taxas
de mais-valia absoluta.
Todas as dimenses da terceirizao so dissecadas por G. F. Coutinho
na sequncia do livro. Suas relaes com o trabalho escravo e suas formas
contemporneas, como na construo civil, com o gato seco, preposto das
construtoras no descarado descumprimento a lei. Mostra isso igualmente
na indstria txtil, prcer da sociedade do espetculo da moda tupiniquim
que assustaria Guy Debord: o fetichismo da marca e a imagem como fora
produtora de valor encontram sua matria prima nos pores do trabalho
escravo.
O livro de G. F. Coutinho traz anlises estatsticas da terceirizao no
Brasil, comprovando ser ela mero artifcio para diminuir salrios, intensificar
jornadas e incrementar a rotatividade da mo de obra. Suas reflexes e

26
concluses mais importantes talvez sejam as referentes aos acidentes de
trabalho e doenas ocupacionais. No obstante a dificuldade de levantar
informaes confiveis e completas sobre o tema, o autor reconstri o quadro
dramtico da acidentalidade da terceirizao no setor eltrico brasileiro
(prdigo em mortes e mutilaes), na Petrobras, onde a ocorrncia dos
acidentes fatais tambm alta, e na construo civil, cuja fatalidade mais
frequente e escandalosa no so episdios miditicos da edificao das
arenas do campeonato mundial de futebol de 2014, mas a mutilao e a morte
sorrateira, escamoteadas dos dados oficiais e obliteradas no eufemismo do
mercado informal.
Grijalbo Coutinho demostra que a terceirizao onerosa para a
Previdncia Social e para o Estado, devasta o modelo de organizao sindical
brasileiro, destri as bases do direito do trabalho, coloca em cheque os
princpios constitucionais e arrasta a sociedade civil organizada para uma
encruzilhada histrica, diante das ciladas engendradas pelo capital por
meio de projetos de lei ou do ataque ao Supremo Tribunal Federal. Nessa
dimenso da luta de classes ser favorvel ou contrrio terceirizao no
um problema moral ou tcnico, uma questo de classe , a organizao da
produo capitalista bastante desfavorvel aos trabalhadores. Experimenta-
se hoje uma peculiar dinmica do fluxo geral de capitais em mbito planetrio
e a fragmentao dos processos produtivos ganha contornos inimaginveis.
Ciclopes corporativos avolumam-se e monoplios dantescos consolidam-se.
Os estratagemas de acumulao apresentam-se cada dia mais depravados. A
cultura de reificao protagonizada por aquilo que Gorz designou capital
imaterial.
A terceirizao tornou-se moda num contexto de maior legitimao
ideolgica do modo de produo, com o ambiente poltico de conformismo
poltico (o fim da histria de Fukuyama esse curioso hegeliano nunca
esteve to prximo), a preeminncia de valores econmicos sacrossantos, como
a moeda forte, a inflao baixa, o equilbrio fiscal do Estado e o permanente
combate ao dficit pblico. Os discursos se interpenetram: a empresa
mnima, que consome a fora de trabalho provida pela terceirizao, projeta-
se no plano poltico como um Estado que, para ser tambm mnimo, deve
perder mais e mais tecido adiposo, e com isso perde tambm musculatura
e at estrutura ssea, para finalmente revelar-se apenas como Karl Marx o
descreveu: um balco de negcios da burguesia.
Com efeito, o respeitvel leitor e a estimada leitora certamente reuniro
seus botes como se passou com este escrevinhador e, ao final da leitura
desta pesquisa monumental, somar dois e dois. Terceirizar, concluir voc,
no simples mtodo de gesto empresarial baseada nesse lero-lero de
focalizao, reconcentrao ou especializao: espoliar por meio de prticas

27
medievas como o aumento da jornada, a reduo nominal dos salrios, a
violncia, a fraude e outros artifcios no muito mais ticos. A terceirizao
o triste retorno fase mais patolgica da infncia infame do capitalismo
e converte em runa e contrafao todo o arcabouo jurdico de tutela dos
direitos fundamentais.
Aproveite a leitura mas, se voc ainda no perdeu sua capacidade de
indignao, prepare-se para sofrer com ela.

Reginaldo Melhado
Professor da Universidade Estadual de Londrina, doutor em Direito (rea
de Filosofia Jurdica, Moral e Poltica) pela Universidade de Barcelona (com
revalidao pela USP) e juiz titular da 6 Vara do Trabalho de Londrina.

28
Quanto menos comeres, beberes, comprares livros, fores ao teatro, ao baile,
ao restaurante, pensares, amares, teorizares, cantares, pintares, esgrimires
etc., tanto mais tu poupas, tanto maior se tornar o teu tesouro, que nem
as traas nem o roubo corroem teu capital. Quanto menos tu fores, quanto
menos externares a tua vida, tanto mais tens, tanto maior a tua vida
exteriorizada, tanto mais acumulas da tua essncia alienada [...]. Todas as
paixes e toda atividade tm, portanto, de naufragar na cobia.
(MARX, 2010, p. 141-142).
 1
INTRODUO TERCEIRIZAO E ACIDENTALIDADE
NO TRABALHO: UMA RELAO PERVERSA QUE
DILACERA A DIGNIDADE HUMANA

Assim como a filosofia encontra suas armas materiais no proletariado,

o proletariado encontra na filosofia suas armas espirituais, e to logo o
relmpago do pensamento tenha penetrado profundamente nesse ingnuo
solo do povo, a emancipao dos alemes em homens se completar
(Karl Marx, Introduo Crtica da Filosofia do Direito de Hegel(1)).

inegvel que a intensa terceirizao adotada no estgio atual do

capitalismo por intermdio da forma de produo em rede ou da simples
contratao de pessoal mediante empresa interposta para substituir os
empregados da tomadora de servios tem passado ao largo do debate
pblico mais amplo, ao contrrio de outras medidas que alteram as
relaes entre o capital e o trabalho. A discusso acadmica, doutrinria e
jurisprudencial no consegue alcanar os atores afetados com a crescente
repartio da cadeia produtiva, estabelecendo a terceirizao como um evento
natural da economia de mercado mais dinmica e flexvel para supostamente
atender as necessidades do mundo globalizado, da desenfreada e desregulada
concorrncia entre os capitais sem fronteiras.
fundamental investigar em que medida a terceirizao amea, ou no,
a existncia do prprio Direito do Trabalho, considerando que os direitos
sociais nascem e se sustentam com base em processos contnuos de luta, com
destaque para os movimentos grevistas e outras manifestaes de mesma
intensidade capazes de desvelar as reais intenes no embate entre trabalho
e capital.
A avaliao crtica acerca da terceirizao e do seu significado para a
concretude dos direitos fundamentais previstos na Constituio Federal,
alm de ser matria do interesse da sociedade, mostra-se relevante para
qualquer leitura pautada pelo olhar crtico sobre o novo mundo do trabalho

(1) MARX, Karl. Crtica da filosofia do direito de Hegel [1843]. Trad. Rubens Enderle e Leonardo de Deus
[superviso e notas Marcelo Backes]. 2. ed. rev. So Paulo: Boitempo, 2010.

31
transformado e sacudido por alteraes em seu interior, regressivas ou
no. Verifica-se, pois, a pertinncia da pesquisa sobre a compatibilidade
da terceirizao com a matriz constitucional asseguradora de Direitos
Fundamentais do Trabalho.
O presente estudo explora algumas dimenses histricas, sociolgicas,
econmicas e jurdicas para tentar compreender a insero da terceirizao
nas relaes de trabalho no Brasil, nas sete sees a seguir.
A seo 2 descreve a formao histrica do capitalismo estruturada na
acumulao primitiva resultante da expropriao de camponeses, explorao
selvagem de trabalhadores nas colnias e na II Revoluo Industrial. Objetiva-
se, assim, expor o esprito do sistema capitalista desde o seu nascedouro.
A seo 3 aborda a misria moderna do capitalismo em nvel mundial,
com a sua crise de sobreacumulao a partir dos anos 1970, determinante
para o surgimento do modo de produo de acumulao flexvel guiada pelo
esprito toyotista. A terceirizao, objeto central dessa investigao, surge no
cenrio das relaes de trabalho exatamente como resposta crise estrutural
do sistema, a fim de reduzir os custos com a mo de obra e derrotar o trabalho
organizado do ponto de vista de sua organizao poltico-sindical.
Na seo 4, o olhar volta-se para o perfil do capitalismo brasileiro, de-
pendente, hipertardio e de feio colonial-escravista, que tem como trajetria
persistente a superexplorao da fora de trabalho. Cuida-se da misria her-
dada. A extrema precariedade salarial e os elevados nveis de proletariedade
social acolhem a terceirizao como se esse mecanismo de gesto empresarial
fosse a pea que faltava para completar o quadro de degradao do ambiente
laboral em terras brasileiras, em atendimento inclusive s exigncias do ca-
pitalismo global. Assim, os nmeros da precariedade salarial envolvendo os
bancrios terceirizados expem parte dos substanciais lucros auferidos pelos
bancos instalados no Brasil.
A seo 5 d prosseguimento ao processo de verificao dos efeitos
prticos da terceirizao sobre as relaes de trabalho, quanto pulverizao
sindical, ofensa aos direitos imateriais e ao trabalho degradante e anlogo ao
de escravo entre trabalhadores da construo civil, do setor txtil (vesturio)
e da rea rural.
Chegamos seo 6 para observar a implantao de verdadeiros
ambientes hostis ao trabalho humano, em decorrncia da terceirizao, em trs
atividades econmicas gravadas pelo alto risco de acidentes laborais graves.
Eletricitrios, petroleiros e trabalhadores da construo civil esto expostos
barbrie social, cujas taxas de acidentalidade fatal entre os terceirizados
chegam a ser quase dez vezes maior do que aquelas apresentadas em relao

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aos empregados das empresas principais. O meio ambiente laboral precrio,
assim oferecido como condio inexorvel da terceirizao (reduo dos
custos com o trabalho), mata, mutila e sequela jovens trabalhadores em nome
da maximizao dos lucros e do acmulo de riquezas.
A seo 7 analisa a terceirizao quanto a sua compatibilidade, ou no,
com o ordenamento jurdico nacional e internacional. Sem o mais remoto
amparo, a terceirizao viola princpios, regras e normas constitucionais.
A sua larga prtica no Brasil o elemento decisivo para a violao mais
contundente dos Direitos Humanos da classe trabalhadora.
J a seo 8 faz uma incurso nos diversos movimentos tendentes a
regular a terceirizao no Brasil, perante os trs poderes da Repblica. O que
j uma calamidade social pode ser exponencialmente aumentada, desde
que o Congresso Nacional ou o Supremo Tribunal Federal decida avalizar
qualquer uma das propostas empresariais voltadas para liberar a terceirizao
de forma generalizada, incluindo a denominada atividade-fim.

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