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B I B L I O T E C A D E M E D I O S I M P U G N AT O R I O S
en los procesos LABORALES y CONSTITUCIONALES
B I B L I O T E C A D E M E D I O S I M P U G N AT O R I O S
Estudios sobre los
MEDIOS IMPUGNATORIOS Estudios sobre los
en los procesos LABORALES MEDIOS IMPUGNATORIOS
y CONSTITUCIONALES
sta obra colectiva compendia diversos artculos de destacados
en los procesos LABORALES
E especialistas sobre los problemas que se presentan en la
tramitacin de los medios impugnatorios en sede laboral y
constitucional. As se presentan diversos anlisis sobre el nuevo y CONSTITUCIONALES
Coordinadores: Maribel Achulli Espinoza / Elmer Huamn Estrada
recurso de casacin laboral conforme a las reglas de la Nueva Ley
Procesal del Trabajo, la nulidad de cosa juzgada fraudulenta laboral,
las diversas manifestaciones del recurso de agravio constitucional, Boris Sebastiani Araujo / Omar Toledo Toribio / Csar Puntriano Rosas /
la apelacin por salto, la impugnacin de las sentencias del Tribunal Guillermo Gonzales Zevallos / Mauricio Matos Zegarra / Elmer
Constitucional ante el Sistema Interamericano de Derechos Huamn Estrada / Oxal Vctor valos Jara / Paul Cavali Cabrera /
PRIMERA EDICIN
NOVIEMBRE 2011
4,740 ejemplares
PROHIBIDA SU REPRODUCCIN
TOTAL O PARCIAL
DERECHOS RESERVADOS
D.LEG. N 822
ISBN: 978-612-4113-11-6
Autores
REGISTRO DE PROYECTO EDITORIAL Boris Sebastiani Araujo
31501221101860 Omar Toledo Toribio
Csar Puntriano Rosas
DIAGRAMACIN DE CARTULA Guillermo Gonzales Zevallos
Martha Hidalgo Rivero Mauricio Matos Zegarra
Elmer Huamn Estrada
DIAGRAMACIN DE INTERIORES Oxal Vctor valos Jara
Rosa Alarcn Romero Paul Cavali Cabrera
Luis Castillo Crdova
Humberto Torres Bustamante
Gaceta Jurdica S.A. Mauro Alejandro Rivas Alva
Fabiola Garca Merino
Angamos Oeste 526 - Miraflores Sofa Liliana Salinas Cruz
Lima 18 - Per Catherine Olga Sevilla Torello
Juan Carlos Ruiz Molleda
Central Telefnica: (01)710-8900
Fax: 241-2323 Coordinadores
E-mail: ventas@gacetajuridica.com.pe Maribel Achulli Espinoza
Elmer Huamn Estrada
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PRESENTACIN
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PRESENTACIN
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PRESENTACIN
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PARTE I
PROCESOS LABORALES
La actuacin de la sentencia recurrida
en el nuevo proceso laboral peruano (*)
INTRODUCCIN
A la vanguardia. La Nueva Ley Procesal del Trabajo (NLPT) es la pri-
mera herramienta procesal nacional cuyo recurso de casacin carece de
efecto suspensivo, pese a que en 1994 el recurso de casacin del proceso
civil iba a poseer tal atributo, sin embargo dicha intencin fue dejada de
lado porque la comisin redactora de aquel entonces consider que la ca-
sacin sin efecto suspensivo era un poder demasiado adelantado para su
poca para un medio impugnatorio que recin naca por aquellos tiempos.
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(1) COUTURE, Eduardo. Estudios de Derecho Procesal Civil. Tomo III, Depalma, 1974, p. 373.
(2) ALLORIO, Enrico. Problemas de Derecho Procesal. Tomo II, Ediciones Jurdicas Europa-Amrica,
p. 385.
(3) El Dr. Luis Caballol Angelats es uno de los pocos procesalistas que ha escrito un libro tratando la figura
de la ejecucin provisional de la sentencia a exclusividad.
(4) CABALLOL ANGELATS, Luis. La Ejecucin Provisional en el Proceso Civil. Jos Mara Bosch Editor,
1993, p. 33 y ss.
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LA ACTUACIN DE LA SENTENCIA RECURRIDA EN EL PROCESO LABORAL
(5) Por ejemplo autores como Eduardo Couture, Lluis Caballol Angelats y Oswaldo Gozani.
(6) CABALLOL ANGELATS, Luis. Ob. cit., p. 35.
(7) Cfr. GOZANI, Oswaldo Alfredo. La ejecucin provisional de la sentencia en el proceso civil. En:
Revista Peruana de Derecho Procesal. Tomo III, Mehr Licht, p. 87.
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(8) CHIOVENDA. Instituciones de Derecho Procesal Civil. Volumen II, Revista de Derecho Privado,
pp. 348 y 349.
(9) CHIOVENDA, Jos apud CABALLOL. Ob. cit., p. 35.
(10) COLOMBO apud HINOSTROZA MNGUEZ, Alberto. Medios impugnatorios en el proceso Civil. Ga-
ceta Jurdica, Lima, p. 88.
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(11) Francisco Carnelutti citado por Osvaldo Gozani en La ejecucin provisional en el proceso civil. En:
Revista Peruana de Derecho Procesal. Tomo III, Mehr Lucht, pp. 491 y 87.
(12) HUGO ROCCO apud GOZANI. Ob. cit., pp. 86 y 87.
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(14) Enciclopedia Jurdica Omeba. Tomo IX, Buenos Aires, 1980, p. 823.
(15) MONTERO AROCA, Juan. Derecho Jurisdiccional II. Tirant lo Blanch, Valencia, 1997, p. 475.
(16) OLCESE, Juan. El Nuevo Cdigo General del Proceso de la Repblica Oriental de Uruguay. En: Libro
Homenaje al XXV aniversario del Colegio de Abogados de San Isidro de Argentina. Editorial Estudios
de Derecho Procesal, p. 320.
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LA ACTUACIN DE LA SENTENCIA RECURRIDA EN EL PROCESO LABORAL
Por ello, la ASI solo puede ser aplicada en sistema procesal que con-
tenga la institucin de la pluralidad de instancias, pues en el supuesto de
(17) MORENO CATENA, Vctor. Derecho Procesal Civil. Tirant lo Blanch, Madrid, 1995, p. 367.
(18) ROCCO UGO. Tratado de Derecho Procesal Civil. Volumen III. Parte Especial. Proceso de Cognicin.
Temis de Palma, Bogot, 1976, p. 198.
(19) En Italia la ASI civil puede ser concedida de oficio, en la misma sentencia.
(20) CARNELUTTI, Francisco. Instituciones del Proceso Civil. Volumen II, Ediciones Jurdicas Europa-
Amrica, Buenos Aires, 1973, p. 136.
(21) GOZANI, Osvaldo. Ob. cit., p. 81.
(22) LORCA NAVARRETE, Antonio Mara. La Teora y Prctica del Proceso Civil y su concordancia con el
proceso laboral y contencioso administrativo. Dykinson, Madrid, 1997, p. 879.
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(23) PRIETO CASTRO FERRNDEZ, Leonardo. Trabajos y Orientaciones de Derecho Procesal Civil.
Revista de Derecho Privado, Madrid, p. 517.
(24) LEVITN, Jos. Recursos en el Proceso Civil y Comercial. Ordinarios y extraordinarios. Astrea,
Buenos Aires, 1986, p. 332.
(25) M.A. GURVICH. Derecho Procesal Civil Sovitico. Instituto de Investigaciones Jurdicas, Mxico, 1971,
p. 336.
(26) GOLDSCHMIDT, James. Derecho Procesal Civil. Labor S.A., Barcelona, 1936, p. 542.
(27) CABALLOL ANGELATS, Luis. Ob. cit., p. 47.
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(28) Ut supra.
(29) DE GREGORIO LAVI, Julio. Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin. Tomo II, Ediar, Buenos
Aires, 1987, p. 566.
(30) Cuando el autor hace referencia a ttulo ejecutivo, se refiere la generalidad de la sentencia que es ejecuta-
ble y no al ttulo ejecutivo que es propio de los procesos ejecutivos.
(31) MONTERO AROCA, Juan. Ob. cit., p. 476.
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(41) CARNELUTTI, Francisco. Instituciones del Proceso Civil. Ob. cit., p. 137.
(42) Por ello, Ugo Rocco, seala que la ASI evita que el retardo haga intil o gravosa la ejecucin de la sen-
tencia. ROCCO UGO. Tratado de Derecho Procesal Civil. Vol. III, Ob. cit., p. 200.
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Quinto. Garanta
En principio cabe precisar que la ASI implica la posibilidad de
que la sentencia sea revocada. Esta eventualidad hace que no
siempre se conceda la ejecucin provisional, pero tambin no
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LA ACTUACIN DE LA SENTENCIA RECURRIDA EN EL PROCESO LABORAL
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el proceso laboral, no sin antes hacer la ASI una escala en los procesos de
amparo.
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1. En primera instancia
Primera. La sentencia estimativa de alimentos: El artculo 566
del Cdigo Procesal Civil regula la ejecucin provisional de la
sentencia estimativa de alimentos. De esta forma es posible eje-
cutar la sentencia apelada en este tipo de pretensiones, disponin-
dose el pago inmediato de la pensin desde el momento en que es
expedida la sentencia.
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LA ACTUACIN DE LA SENTENCIA RECURRIDA EN EL PROCESO LABORAL
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2. En segunda instancia
Primera. La ejecucin de la sentencia de vista estimativa en
los procesos constitucionales: Sucede que el recurso extraordi-
nario regulado por el Cdigo Procesal Constitucional se puede
interponer cuando no existe sentencia estimativa, de tal manera
que la sentencia de segunda instancia es, por regla general, irre-
currible y por ende ejecutable.
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LA ACTUACIN DE LA SENTENCIA RECURRIDA EN EL PROCESO LABORAL
CONCLUSIONES
Primera. La mejor forma de prevenir la interposicin de una impug-
nacin dilatoria es que el propio impugnante lo decida as ante la imposi-
cin legal de anticipar los efectos de la sentencia. As lo ha entendido la
NLPT.
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EPLOGO
Casi cuatro dcadas despus del nacimiento del efecto no suspensivo
en Francia, y luego de casi dos dcadas de la existencia de doctrina na-
cional que propugnaba la incorporacin de esta caracterstica en la casa-
cin, hoy por hoy existen en nuestro pas dos sistemas procesales, el la-
boral y el constitucional, que han acogido esta tendencia que comienza a
generalizarse y que debe estar comenzando a rendir sus frutos para el li-
tigante que decide razonablemente no impugnar, acatar y por ende pagar,
pues valgan verdades hay determinados procesos laborales que solo de-
bieran limitarse a un dilema simple de resolver: El pago de una obliga-
cin laboral preestablecida claramente por la ley, y en esto el abogado la-
boralista es un operador fundamental, pues un signo de modernidad de un
abogado es que proyecte un resultado y sobre la base de ello asesore a su
patrocinado.
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La nulidad de cosa juzgada
fraudulenta en materia laboral
INTRODUCCIN
Al entrar en vigencia el Cdigo Procesal Civil que actualmente rige
en el Per (Decreto Legislativo N 768, vigente desde el 28 de julio de
1993), la aplicabilidad de la accin de nulidad de cosa juzgada fraudulen-
ta contra las resoluciones, fundamentalmente sentencias, expedidas en un
procedimiento laboral ha sido materia de debate en los mbitos acadmi-
cos y jurisprudenciales.
(*) Juez Superior Titular Presidente de la Sala Laboral Transitoria de Lima y catedrtico de la Facultad de
Derecho Unidad de Post Grado de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, catedrtico de la
Facultad de Derecho y Ciencias Polticas (seccin de pre y post grado) de la Universidad de San Martn de
Porres. Profesor principal de la Academia de la Magistratura. Asociado ordinario de la Asociacin Peruana
de Derecho Constitucional y delegado en Per de la Asociacin Latinoamericana de Jueces de Trabajo.
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OMAR TOLEDO TORIBIO
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LA NULIDAD DE COSA JUZGADA FRAUDULENTA EN MATERIA LABORAL
(1) TOLEDO TORIBIO, Omar. La nulidad de cosa juzgada fraudulenta en materia laboral. Griljey, Lima,
2009.
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OMAR TOLEDO TORIBIO
del valor justicia se propugna que los fallos inicuos o injustos deben ser ma-
teria de revisin. De manera pues y como sostiene Jorge Andujar Moreno:
La Doctrina contempornea trata de conciliar ambos extremos establecien-
do la indiscutible necesidad de dar seguridad jurdica a los fallos firmes, pu-
dindolos revisar solo en determinados casos de dolo, fraude, colusin que
violen las normas de un debido proceso (En: Revista Jurdica Magistri Et
Doctores, UNMSM - Unidad de Post Grado, Lima, 1995, p. 94).
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LA NULIDAD DE COSA JUZGADA FRAUDULENTA EN MATERIA LABORAL
I. CONCEPTOS GENERALES
1. Definicin
La nulidad de cosa juzgada fraudulenta tal como se concibe en nues-
tro ordenamiento procesal civil, artculo 178, constituye un remedio de
carcter extraordinario, excepcional y residual, que tiene por objeto res-
cindir (declarar la nulidad) una sentencia o auto definitivo por haberse se-
guido el proceso primigenio con fraude o colusin cometido por una, o
por ambas partes, o por el juez o por este o aquellas, siempre que ambos
casos, implique violacin del debido proceso.
(2) RAMREZ JIMNEZ, Nelson. La cosa jugada fraudulenta. En: Revista El Jurista. N 1, Nueva poca,
Huancayo, noviembre, 2002, p. 72.
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OMAR TOLEDO TORIBIO
2. Naturaleza jurdica
La nulidad de cosa juzgada fraudulenta no constituye un recurso.
Constituye un proceso autnomo cuyos elementos caractersticos esen-
ciales sern materia de anlisis ms adelante.
(3) NAVARRO GARMA, Arturo. Pretensin nulificante de la cosa juzgada fraudulenta en el proceso civil.
Tomado de Nulidad de cosa juzgada fraudulenta. Tomo II, Instituto de Investigacin y Defensa del De-
recho de acceso a la justicia, Lima, 2001, p. 10.
(4) HURTADO REYES, Martn. Acerca de la pretensin impugnatoria contra Sentencia afectada por frau-
de. Tomado de Nulidad de cosa juzgada fraudulenta. Tomo II, Instituto de Investigacin y Defensa del
Derecho de acceso a la justicia, Lima, 2001, pp. 40 y 41.
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LA NULIDAD DE COSA JUZGADA FRAUDULENTA EN MATERIA LABORAL
(5) VSCOVI, Enrique. Teora general del proceso. Temis, Bogot, 1984, p. 313.
(6) HURTADO REYES, Martn. Acerca de la pretensin impugnatoria contra sentencia afectada por
fraude. Ob. cit., p. 42.
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OMAR TOLEDO TORIBIO
(7) MONTERO AROCA, Juan. Derecho jurisdiccional. Tomo II, Tirant lo Blanch, Valencia, 2000,
pp. 478 y 479.
(8) Citado por MAURINO, Alberto Luis. Revisin de la cosa juzgada. Accin autnoma de nulidad (An-
tecedentes y Derecho Comparado). Revista de Derecho Procesal, Medios de Impugnacin Recursos.
Rubinzal-Culzoni, Buenos Aires, 1999, p. 111.
(9) Ibdem, pp. 111 y 112.
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LA NULIDAD DE COSA JUZGADA FRAUDULENTA EN MATERIA LABORAL
accin autnoma (L.E.C. espaola, art. 510 y la Ley Orgnica del Poder
Judicial espaol, arts. 56.1 y 73.1, b).
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OMAR TOLEDO TORIBIO
4. Nulidades procesales
La nulidad de un acto procesal lo convierte en ineficaz ya sea por au-
sencia de requisitos formales nulidad por vicios extrnsecos o por falta
de elementos sustanciales nulidades por vicios intrnsecos.
(10) SERRA DOMNGUEZ, Manuel. Nulidad procesal. En: Revista Peruana de Derecho Procesal II.
Tomo II, Ao 1998, pp. 562-564.
(11) MAURINO, Alberto Luis. Nulidades procesales. Astrea, Buenos Aires, 1999, p. 210.
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LA NULIDAD DE COSA JUZGADA FRAUDULENTA EN MATERIA LABORAL
(12) VSCOVI, Enrique A. Teora General del Proceso. Ob. cit., p. 310.
(13) Ibdem, p. 312.
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OMAR TOLEDO TORIBIO
5. La cosa juzgada
En virtud del instituto de la cosa juzgada las resoluciones que hayan
adquirido tal autoridad (resoluciones consentidas o ejecutoriadas) son in-
mutables, es decir, que estas no pueden ser materia de variacin o altera-
cin alguna; asimismo, respecto de los hechos materia de pronunciamien-
to no cabe debate alguno en el procedimiento en el que se ha expedido la
resolucin ni en ningn otro procedimiento.
(14) MONTERO AROCA, Juan. Derecho Jurisdiccional. Ob. cit., pp. 457 y 458.
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LA NULIDAD DE COSA JUZGADA FRAUDULENTA EN MATERIA LABORAL
a) Presuncin de verdad
scar A. Zorzoli(16), seala que los romanos consideraban que la cosa
juzgada se limitaba a asegurar la estabilidad del derecho resultante de una
decisin judicial, es decir que, para ellos, la cosa juzgada era una presun-
cin de verdad desechando todo planteamiento que se pretendiera efec-
tuar o realizar nuevamente sobre la cuestin debatida.
(15) ARCE VILLAR, Csar. Cosa juzgada fraudulenta. Tomado de El fraude procesal. Fundamentos doc-
trinarios para un estudio del artculo 178 del CPC. Instituto de Investigacin y Defensa del Derecho a la
Justicia, Lima, 1997, pp. 228 y 229.
(16) ZORZOLI, scar A. Cosa juzgada. Mutabilidad. En: Revista Peruana de Derecho Procesal, Ao
1998, p. 145.
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OMAR TOLEDO TORIBIO
Por otro lado, Montero Aroca precisa que esta concepcin era asumi-
da en el Cdigo Civil espaol, cuando deca en el derogado artculo 1.251
que contra la presuncin de que la cosa juzgada es verdad solo ser efi-
caz la sentencia ganada en juicio de revisin. Esta presuncin iuris et
de iure es residuo histrico de carcter netamente medieval (se llegaba a
decir que res iudicata facit de albo nigrum), que hoy no se admite(17).
b) Teora materialista
Para Zorzoli, esta teora coloca a la sentencia como un hecho jurdico
material y no procesal, es decir, que la sentencia vendra a cumplir la fun-
cin de negocio jurdico otorgando derechos subjetivos y no se limitara
a la declaracin del derecho objetivo. Los sostenedores son Wach, Kohler
y otro. Esta teora desconoce todo carcter declarativo de la sentencia, si
reconoce que la sentencia es un efecto de la ley y no de ella misma.
Por su parte Montero Aroca precisa que los civilistas del siglo XIX,
principalmente la pandectstica alemana, estimaron que la cosa juzgada
material justifica su fuerza vinculante porque la sentencia establece en
cada caso cul es el derecho entre las partes; el tribunal del proceso pos-
terior queda vinculado a la cosa juzgada porque las relaciones jurdicas
son como las sentencias las declaran. La cosa juzgada produce efectos
novatorios en el mbito de las relaciones jurdicas materiales; estas que-
dan constituidas en la realidad segn lo decidido en la sentencia.
c) Teora procesalista
Segn Zorzoli, la misma reduce a la cosa juzgada a la declaracin
de certeza contenida en la sentencia, teniendo carcter obligatorio e in-
discutible, negando que produzca efectos sobre las relaciones jurdicas
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LA NULIDAD DE COSA JUZGADA FRAUDULENTA EN MATERIA LABORAL
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OMAR TOLEDO TORIBIO
(20) ARRARTE ARISNABARRETA, Ana Mara. Apuntes sobre los alcances de la autoridad de la cosa
juzgada en el proceso civil peruano. En: Proceso & Justicia. Revista de Derecho Procesal, N 1, Ao
2001, p. 11.
(21) ZORZOLI, scar A. Cosa juzgada. Mutabilidad. Ob. cit., p. 147.
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LA NULIDAD DE COSA JUZGADA FRAUDULENTA EN MATERIA LABORAL
(22) MONTERO AROCA, Juan. Derecho Jurisdiccional. Ob. cit., pp. 459 y 460.
(23) ARRARTE ARISNABARRETA, Ana Mara. Ob. cit., p. 12.
(24) MONTERO AROCA, Juan. Derecho Jurisdiccional. Ob. cit., pp. 460 y 461.
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OMAR TOLEDO TORIBIO
1. Remedio excepcional
Solo procede su utilizacin frente a causales sealadas especfica-
mente en el ordenamiento jurdico, las cuales no pueden ser interpretadas
extensivamente o integradas analgicamente(25).
(25) ARRARTE ARISNABARRETA, Ana Mara. Alcances sobre la nulidad de cosa juzgada fraudulenta.
En: Ius Et Veritas. Revista de Derecho N 13, Lima, 1996, p. 178.
(26) VILELA CARVAJAL, Karla Patricia. Medios de impugnacin y nulidad procesal. En: Revista Jurdica
del Per. N 53, Normas Legales, Trujillo, 2003.
(27) MONTERO AROCA, Juan. Derecho Jurisdiccional. Ob. cit., p. 477.
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LA NULIDAD DE COSA JUZGADA FRAUDULENTA EN MATERIA LABORAL
2. Carcter residual
Implica que la accin de nulidad de cosa juzgada fraudulenta debe
ser utilizada como ltima ratio o ltimo recurso, esto es, procede cuan-
do el fraude o la colusin que impliquen la afectacin a un debido proce-
so no pudieron ser, en su caso, removidos no obstante haberse utilizado,
en tiempo y forma debida, los recursos impugnatorios dentro del proceso
primigenio.
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OMAR TOLEDO TORIBIO
3. Carcter extraordinario
Significa que el fraude o la colusin alegada para sustentar la accin
nulificante debe ser de tal magnitud que implique violacin del derecho a
un debido proceso, principio de la funcin jurisdiccional de rango consti-
tucional y una afrenta al sentimiento de justicia.
(28) VERA CACHO VSQUEZ, Giusseppi. Principales conceptos en torno a la revisin civil por fraude
procesal y cuestionamientos a su aplicacin en sede nacional. En: Revista Jurdica del Per N 48.
Normas Legales, Trujillo, 2001.
(29) HURTADO REYES, Martn. Acerca de la pretensin impugnatoria contra la sentencia afectada por
fraude. Ob. cit., p. 42.
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LA NULIDAD DE COSA JUZGADA FRAUDULENTA EN MATERIA LABORAL
4. Efectos limitados
La nulidad de cosa juzgada fraudulenta est afectada por lmites subje-
tivos y lmites objetivos.
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OMAR TOLEDO TORIBIO
Por otro lado, Nelson Ramrez Jimnez hace referencia a que la ley
nacional establece que el efecto de la sentencia es anular el fallo denun-
ciado de fraudulento, reponiendo las cosas al estado que corresponda, al
igual como lo regulan las leyes procesales de Espaa, Italia y Costa Rica.
Por consiguiente, vuelve el proceso a manos del juez original, sin consi-
derar la hiptesis de que sea este el causante del fraude. La recusacin y
la abstencin por decoro impediran su avocamiento, pero hubiese sido
preferible que la ley disponga en forma expresa cmo debe procederse en
cada caso concreto(33).
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LA NULIDAD DE COSA JUZGADA FRAUDULENTA EN MATERIA LABORAL
1. Fraude
El concepto fraude proviene del latn fraus, fraudis y significa con-
forme al Diccionario de la lengua espaola: engao, inexactitud cons-
ciente, abuso de confianza que produce o prepara un dao generalmente
material.
(34) ZORZOLI, scar A. Cosa juzgada. Mutabilidad. Ob. cit., pp. 148 y 149.
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OMAR TOLEDO TORIBIO
(35) PEYRANO, Jorge W. Fraude procesal y problemtica conexa. Tomado de El fraude procesal. Funda-
mentos doctrinarios para un estudio del artculo 178 del CPC. Instituto de Investigacin y Defensa del
Derecho a la Justicia, Lima, 1997, p. 113.
(36) LEDESMA, Angela Esther. La revisin de la cosa juzgada rrita y el fraude procesal. En: Revista Pe-
ruana de Derecho Procesal. Tomo II, Lima, 1998, p. 470.
(37) VSCOVI, Enrique A. Fraude. Fraude procesal: Sus caractersticas, configuracin legal y represin.
Tomado de El fraude procesal. Ob. cit., p. 91.
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LA NULIDAD DE COSA JUZGADA FRAUDULENTA EN MATERIA LABORAL
2. Colusin
Segn Cabanellas, se entiende por colusin el convenio, contrato o in-
teligencia entre dos o ms personas, hecha en forma fraudulenta y secreta,
con el objeto de engaar y perjudicar a un tercero.
(38) ARRARTE ARISNABARRETA, Ana Mara. Alcances sobre la nulidad de cosa juzgada fraudulenta.
En: Ius Et Veritas. Revista de Derecho N 13, Lima, 1996, pp. 173-184.
(39) DE BERNARDIS, Marcelo. La garanta procesal del debido proceso. Lima, 1995, pp. 386-397.
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OMAR TOLEDO TORIBIO
(40) PEYRANO, Jorge W. Fraude procesal y problemtica conexa. Tomado de El fraude procesal. Ob. cit.,
p. 145.
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LA NULIDAD DE COSA JUZGADA FRAUDULENTA EN MATERIA LABORAL
que no ponga fin a la controversia. Se exige que deba tratarse de una sen-
tencia o el acuerdo de partes que ponga fin al proceso.
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OMAR TOLEDO TORIBIO
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LA NULIDAD DE COSA JUZGADA FRAUDULENTA EN MATERIA LABORAL
nulidad tiene por fin no solo el inters legal en el cumplimiento de las for-
mas y ritualidades que la ley fija para los juicios, sino la salvaguardia de los
derechos de las partes(41).
(41) VSCOVI, Enrique A. Nulidades procesales: Clases y efectos. Tomado de Materiales de Lectura del
Programa de Formacin de Aspirantes de la Academia de la Magistratura. Mdulo 4, p. 458.
(42) ARIANO DEHO, Eugenia. La llamada Nulidad de cosa juzgada fraudulenta. Una impugnacin llena
de dudas. Tomado de Nulidad de cosa juzgada fraudulenta. N 44, Gaceta Jurdica, Lima, 2005, p. 7.
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OMAR TOLEDO TORIBIO
Por otro lado, Nelson Ramrez Jimnez seala que el artculo 178
cumple con precisar quines son los legitimados activos para demandar,
sealndose que lo son la parte y el tercero ajeno al proceso que se consi-
deren directamente agraviados con la sentencia. Sin embargo, omite toda
referencia a la legitimacin pasiva, lo que ha originado que se comprenda
como demandados a todos los intervinientes en el proceso original, inclu-
yendo peritos, auxiliares judiciales, jueces, etc. La omisin es criticable y
hay que subsanarla, proponiendo que el emplazamiento tiene que dirigir-
se solo contra aquellos a quienes se imputa alguna de las conductas confi-
gurantes del proceso fraudulento, esto es, fraude, dolo o colusin(44).
Por su parte Arturo Navarro Garma(45) seala que pueden ser de-
mandados en el proceso nulificante los sujetos procesales que cometie-
ron el fraude dentro del proceso que es objeto de nulidad de cosa juzga-
da fraudulenta. Pudiendo ser alguna de las partes, tambin los terceros
intervinientes, los testigos, los peritos, incluyndose tambin al juez que
dirigi el proceso viciado, el secretario del juzgado, relator o auxiliares
jurisdiccionales, siempre que su conducta funcional sea reputada como
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LA NULIDAD DE COSA JUZGADA FRAUDULENTA EN MATERIA LABORAL
(46) Conclusiones plenos jurisdiccionales 1998. Publicacin Oficial de la Comisin Ejecutiva del Poder Judi-
cial, Lima, agosto, 1999, p. 88.
(47) TOLEDO TORIBIO, Omar. La accin de amparo en materia laboral. En: Revista de la Corte Superior
de Justicia del Cono Norte de Lima. N 1, diciembre, 1998, pp. 73 a 76.
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OMAR TOLEDO TORIBIO
9. Caducidad o prescripcin
Nuestra norma, el artculo 178 del Cdigo Procesal Civil exige que
la demanda debe presentarse hasta dentro de seis meses de ejecutada o de
haber adquirido la calidad de cosa juzgada, si no fuere ejecutable.
72
LA NULIDAD DE COSA JUZGADA FRAUDULENTA EN MATERIA LABORAL
(48) ARIANO DEHO, Eugenia. La llamada Nulidad de cosa juzgada fraudulenta.... Ob. cit., pp. 8 y 9.
(49) HURTADO REYES, Martn. Acerca de la pretensin impugnatoria contra sentencia afectada por frau-
de. Ob. cit., p. 46.
73
OMAR TOLEDO TORIBIO
(50) RAMREZ JIMNEZ, Nelson. La cosa jugada fraudulenta. Ob. cit., pp. 73 y 74.
74
LA NULIDAD DE COSA JUZGADA FRAUDULENTA EN MATERIA LABORAL
V. ASPECTOS PROCEDIMENTALES
1. Juez competente
El juez competente para el conocimiento de la accin de nulidad de
cosa juzgada fraudulenta es el juez especializado en lo civil y se tramita
bajo las normas del proceso de conocimiento.
(51) Conclusiones plenos jurisdiccionales 1998. Publicacin Oficial de la Comisin Ejecutiva del Poder Judi-
cial, Lima, agosto, 1999, pp. 89 y 90.
75
OMAR TOLEDO TORIBIO
(52) Conclusiones plenos jurisdiccionales 1998. Publicacin Oficial de la Comisin Ejecutiva del Poder Judi-
cial, Lima, agosto, 1999, p. 87.
76
LA NULIDAD DE COSA JUZGADA FRAUDULENTA EN MATERIA LABORAL
77
OMAR TOLEDO TORIBIO
1. Va procedimental y trmite
La va procedimental establecida es la del Proceso de Conocimiento
regulado en el Cdigo Procesal Civil. En el rea laboral por disposicin
de la Ley N 29497 es la del proceso ordinario laboral.
2. Acumulacin
A la accin de nulidad de cosa juzgada fraudulenta se pueden acu-
mular pretensiones que resulten compatibles con la naturaleza de esta
accin.
78
LA NULIDAD DE COSA JUZGADA FRAUDULENTA EN MATERIA LABORAL
79
OMAR TOLEDO TORIBIO
CONCLUSIONES
1. La nulidad de cosa juzgada fraudulenta tal como se concibe en nues-
tro ordenamiento procesal civil, artculo 178, modificado por la Ley
N 27101, constituye un remedio de carcter extraordinario, excep-
cional y residual.
80
LA NULIDAD DE COSA JUZGADA FRAUDULENTA EN MATERIA LABORAL
PROPUESTA LEGISLATIVA
Consideramos que la nulidad de cosa juzgada fraudulenta debe ser re-
glamentada mediante una norma especial que no se encuentre circunscrita
en el mbito del Cdigo Procesal Civil, pues como se ha verificado ante-
riormente esta institucin tiene aplicacin para otro tipo de procesos como
son los procesos laborales. De tal forma la norma que propugnamos podra
tener los siguientes artculos:
81
OMAR TOLEDO TORIBIO
82
El recurso de apelacin en la
Nueva Ley Procesal del Trabajo
A MANERA DE INTRODUCCIN
El recurso de apelacin constituye una manifestacin del derecho a
un debido proceso y a obtener tutela jurisdiccional efectiva, pues es a tra-
vs de dicho medio impugnatorio que toda persona puede obtener una
confirmacin sobre la legalidad o ilegalidad de los autos y sentencias
emitidos por los magistrados.
(*) Abogado por la Pontificia Universidad Catlica del Per. Miembro de la Sociedad Peruana de Derecho
del Trabajo y de la Seguridad Social.
(**) Abogado por la Pontificia Universidad Catlica del Per.
83
CSAR PUNTRIANO ROSAS / GUILLERMO GONZALES ZEVALLOS
(1) Actualmente se encuentra vigente en Tacna desde el 15 de julio de 2010, en Caete desde el 16 de agosto
de 2010, La Libertad (1 de setiembre de 2010), Arequipa (1 de octubre de 2010), Lambayeque (2 de
noviembre de 2010) Cusco (1 de diciembre de 2010), Moquegua, (1 de julio de 2011), Ica (8 de julio de
2011), Junn (19 de julio de 2011), Santa (22 de julio), Cajamarca (26 de julio de 2011).
(2) PASCO COSMPOLIS, Mario. Objetivos, bases y medios en la Nueva Ley Procesal del Trabajo en el
Per. En: Derecho Laboral. Tomo LIII, N 240, octubre-diciembre 2010, p. 625
(3) PRIORI POSADA, Giovanni. Las tareas pendientes para la aplicacin de la Nueva Ley Procesal del
Trabajo. 12 de abril de 2010. En: http://www.enfoquederecho.com/?q=node/3069.
84
EL RECURSO DE APELACIN EN LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
con particular nfasis en la Nueva Ley Procesal del Trabajo, para lo cual
echaremos un vistazo a las legislaciones espaola, venezolana, argen-
tina y chilena, para finalmente plantear algunas conclusiones sobre el
particular.
Correctamente indica Arvalo Vela que: Como quiera que los jue-
ces son seres humanos, sus decisiones judiciales pueden ser equivocadas
o deficientes, por ello la ley pone a disposicin de las partes instrumen-
tos procesales que les permitan lograr que un mismo juez o su superior en
grado emita un nuevo pronunciamiento que suprima o corrija los defectos
que afectaban una decisin superior(4).
(4) ARVALO VELA, Javier. Derecho Procesal del Trabajo. Cultural Cuzco, Lima, 2004, p. 118.
(5) CHOCRN GIRALDEZ, Ana Mara. Lecciones de Derecho Procesal Laboral. Ediciones Laborum,
Murcia, 2001, p. 165.
85
CSAR PUNTRIANO ROSAS / GUILLERMO GONZALES ZEVALLOS
Es por ello que, frente a esta posibilidad de yerro por parte de la au-
toridad judicial, surge el derecho de los justiciables de impugnar el
pronunciamiento.
(6) TVARA CRDOVA, Francisco. Los recursos procesales civiles. Gaceta Jurdica, Lima, 2009, p. 14.
(7) VALOS JARA, Oxal. Comentarios a la Nueva Ley Procesal del Trabajo. Jurista Editores, Lima, 2011,
p. 448.
86
EL RECURSO DE APELACIN EN LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
87
CSAR PUNTRIANO ROSAS / GUILLERMO GONZALES ZEVALLOS
(10) CABANELLAS DE TORRES, Guillermo. Diccionario de Derecho Laboral. Heliasta, Buenos Aires,
2001, p. 57.
88
EL RECURSO DE APELACIN EN LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
(11) COUTURE, Eduardo. Fundamentos del Derecho Procesal Civil. De Palma, 13 edicin, Buenos Aires,
2005, p. 367.
(12) VALOS JARA, Oxal. Ob. cit., p. 459.
(13) Uno de los ejemplos emblemticos, en materia procesal laboral, consiste en la relativizacin de la
actividad probatoria de cada una de las partes. As, la regla general respecto a la acreditacin de los
hechos invocados por las partes se modifica en virtud de la inversin de la carga probatoria aplicable a
los procesos laborales. Por ejemplo, de conformidad con el artculo 23.4 de la Ley N 29497, Nueva Ley
Procesal del Trabajo, corresponde al demandado acreditar el cumplimiento de las normas legales, de sus
89
CSAR PUNTRIANO ROSAS / GUILLERMO GONZALES ZEVALLOS
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EL RECURSO DE APELACIN EN LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
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CSAR PUNTRIANO ROSAS / GUILLERMO GONZALES ZEVALLOS
Artculo 30.- ()
Los autos que se expidan en el curso del procedimiento, no son
apelables, pudiendo recurrirse de los mismos en la apelacin de
la sentencia, con excepcin de los que pongan fin a la instan-
cia que s son apelables; al igual que los que se dicten en ejecu-
cin de sentencia y los que resuelvan terceras que tambin son
apelables.
Si bien esta norma estableci que los autos solo seran apelables con-
juntamente con la sentencia, ello no tena diferencia prctica alguna con
el otorgamiento de la apelacin de autos sin efecto suspensivo (como
efectivamente reconoci posteriormente la Ley N 26636), pues final-
mente el pronunciamiento de dichas apelaciones estara sujeto a lo que se
indique en el pronunciamiento sobre la apelacin de la sentencia. Sin em-
bargo, es importante mencionar esta referencia a la norma procesal labo-
ral anterior, de tal forma que podamos advertir el desarrollo de la institu-
cin procesal del recurso de apelacin en los procesos laborales.
(15) Es importante indicar que la Primera Disposicin Transitoria de la Ley Procesal del Trabajo dispuso que
los procesos iniciados antes de la vigencia de esta Ley continuarn su trmite segn las normas proce-
sales con las cuales se iniciaron, salvo en lo relativo al recurso de casacin, aplicable a todo proceso no
sentenciado en segunda instancia. Los que se inician a partir de su vigencia, se tramitan conforme a sus
disposiciones.
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EL RECURSO DE APELACIN EN LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
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CSAR PUNTRIANO ROSAS / GUILLERMO GONZALES ZEVALLOS
Entre los autos impugnables distingue a los que ponen fin a la ins-
tancia (cuya apelacin es lgicamente concedida con efecto suspensivo)
y a los autos emitidos en el curso del proceso y despus de dictada la
94
EL RECURSO DE APELACIN EN LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
95
CSAR PUNTRIANO ROSAS / GUILLERMO GONZALES ZEVALLOS
i) Resoluciones apelables
De acuerdo a la regulacin supletoria del Cdigo Procesal Civil, son
apelables la sentencia de primera instancia, los autos que pongan fin a la
instancia, los que se expidan en el curso del proceso y los que se emitan
despus de dictada la sentencia.
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EL RECURSO DE APELACIN EN LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
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CSAR PUNTRIANO ROSAS / GUILLERMO GONZALES ZEVALLOS
98
EL RECURSO DE APELACIN EN LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
Artculo 188
1. Las Salas de lo Social de los Tribunales Superiores de Justi-
cia conocern de los recursos de suplicacin que se interpon-
gan contra las resoluciones dictadas por los Juzgados de lo
Social de su circunscripcin.
2. Proceder dicho recurso contra las resoluciones que se de-
terminan en esta Ley y por los motivos que en ella se
establecen.
Artculo 189
Son recurribles en suplicacin:
1. Las sentencias que dicten los Juzgados de lo Social en los
procesos que ante ellos se tramiten, cualquiera que sea la na-
turaleza del asunto, salvo las que recaigan en los procesos re-
lativos a la fecha de disfrute de las vacaciones, concrecin
horaria y determinacin del periodo de disfrute en permi-
sos por lactancia y reduccin de la jornada por motivos fa-
miliares, en los de materia electoral, en los de clasificacin
(20) MARTN VALVERDE, Antonio. Derecho del Trabajo. 19 edicin, Tecnos, Madrid, 2010, p. 876.
99
CSAR PUNTRIANO ROSAS / GUILLERMO GONZALES ZEVALLOS
100
EL RECURSO DE APELACIN EN LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
Artculo 191
El Recurso de Suplicacin tendr por objeto:
a) Reponer los autos al estado en que se encontraban al momen-
to de haberse infringido normas o garantas del procedimien-
to que hayan producido indefensin.
b) Revisar los hechos declarados probados, a la vista de las
pruebas documentales y periciales practicadas.
c) Examinar las infracciones de normas sustantivas o de la
jurisprudencia.
101
CSAR PUNTRIANO ROSAS / GUILLERMO GONZALES ZEVALLOS
Artculo 117
La apelacin contra las sentencias y resoluciones interlocutorias
se deber deducir, sin necesidad de fundarla, en el plazo de tres
das contados desde el da siguiente al de la notificacin. La ape-
lacin se deber mantener mediante el solo requisito de expre-
sar los agravios correspondientes cuando se dicte sentencia defi-
nitiva, dentro del mismo plazo fijado para la apelacin de esta.
Artculo 106
Sern inapelables todas las sentencias y resoluciones, cuando el
valor que se intenta cuestionar en la alzada, no exceda el equi-
valente a 300 veces el importe del derecho fijo previsto en el ar-
tculo 51, de la Ley N 23.187. El clculo se realizar al mo-
mento de tener que resolver sobre la concesin del recurso. La
apelabilidad se considerar separadamente en relacin con las
pretensiones deducidas por cada recurrente. Sin embargo, en
caso de litisconsorcio se sumar el valor cuestionado por o contra
todos los litisconsortes. Cuando no hubiere forma para determi-
nar el valor monetario que se intente cuestionar en la alzada y en
los casos de duda, se admitir la apelacin.
Artculo 112
La apelacin con efecto diferido no impedir el cumplimiento de
la sentencia o resolucin interlocutoria apelada, excepto cuando
se trate de la aplicacin de sanciones. En este ltimo caso, la sola
interposicin del recurso tendr efecto suspensivo.
Artculo 113
La apelacin concedida contra las sentencias definitivas tendr
efecto suspensivo.
102
EL RECURSO DE APELACIN EN LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
Artculo 161
De la sentencia definitiva dictada por el Juez de Juicio se admi-
tir apelacin dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes al
vencimiento del lapso para la publicacin del fallo en forma es-
crita. Esta apelacin se propondr en forma escrita ante el Juez
de Juicio, quien remitir de inmediato el expediente al Tribunal
Superior del Trabajo competente.
Negada la apelacin o admitida en un solo efecto, la parte podr
recurrir de hecho, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes,
solicitando que se ordene or la apelacin o que se le admita en
ambos efectos.
103
CSAR PUNTRIANO ROSAS / GUILLERMO GONZALES ZEVALLOS
104
EL RECURSO DE APELACIN EN LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
CONCLUSIONES
En este trabajo hemos reflexionado sobre el recurso de apelacin, el
cual, constituye un medio impugnativo que es la materializacin del dere-
cho a la pluralidad de instancia, que busca principalmente que toda reso-
lucin judicial sea susceptible de revisin por un rgano colegiado supe-
rior, quien analizar la existencia de cualquier posible error que pudiera
ser denunciado por el impugnante.
105
El recurso de casacin en la Nueva
Ley Procesal del Trabajo
INTRODUCCIN
A continuacin realizamos algunos breves apuntes y comentarios a la
regulacin del recurso de casacin en la Nueva Ley Procesal del Trabajo
(en adelante, NLPT). Partiendo de la idea de que el recurso de casacin
es uno de carcter extraordinario, que existe hoy en da una redimensin
de su finalidad nomofilctica clsica, resulta pertinente analizar el recurso
de casacin a la luz de la nueva regulacin procesal laboral.
(*) Abogado del Estudio Muiz. Ramrez. Prez - Taiman & Olaya Abogados - Arequipa. Magster en Dere-
cho Social (Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social) por la Universit Libre de Bruxelles (Blgica).
Docente universitrario del curso de Derecho del Trabajo.
107
MAURICIO MATOS ZEGARRA
(1) Cas. Prev. N 3907-2006-PIURA, publicada en el diario oficial El Peruano el 5 de agosto de 2009.
108
EL RECURSO DE CASACIN EN LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
(2) PRIORI POSADA, Giovanni y otros. Comentarios a la Nueva Ley Procesal del Trabajo. ARA Editores,
Lima, 2011, p. 195.
(3) CALAMANDREI, Piero. La Casacin Civil. Tomo I, Vol. 1, Ed. Bibliogrfica Argentina, Buenos Aires,
p. 26.
(4) LEDESMA NARVEZ, Marianella. Comentarios al Cdigo Procesal Civil. 2 edicin actualizada au-
mentada, Gaceta Jurdica, 2009, p. 800.
(5) LATORRE FLORIDO, Cecilia Paz. El Recurso de Casacin Civil. Antecedentes Histricos y Perfil
Actual. En: <http://portal.cde.cl/wps/wcm/connect/169fe9004fbf8a678ae4ab46ce4e7365/7.pdf?MOD=
AJPERES>. ltima consulta el 21 de octubre de 2011.
109
MAURICIO MATOS ZEGARRA
(6) QUIROGA LEN, Anbal. La Casacin en el Cdigo Procesal Civil: Proyecto Modificatorio. En: <http://
revistas.pucp.edu.pe/derechoprocesal/la-casacion-en-el-codigo-procesal-civil>. ltima consulta el 18 de
octubre de 2011.
(7) LATORRE FLORIDO, Cecilia Paz. Ob. cit., p. 3.
(8) QUIROGA LEN, Anbal. Ob. cit.
110
EL RECURSO DE CASACIN EN LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
111
MAURICIO MATOS ZEGARRA
112
EL RECURSO DE CASACIN EN LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
113
MAURICIO MATOS ZEGARRA
Es por esta razn, que las causales para interponer el recurso de ca-
sacin en la LPT estaban destinadas a denunciar: a) la aplicacin inde-
bida de una norma de derecho material; b) la interpretacin errnea de
una norma de derecho material; c) la inaplicacin de una norma de dere-
cho material y d) la contradiccin con otras resoluciones expedidas por la
Corte Suprema de Justicia o las Cortes Superiores, pronunciadas en casos
objetivamente similares, siempre que dicha contradiccin estuviese refe-
rida a una de las causales anteriores.
(9) Consideramos que la denominacin de normas materiales de carcter previsional y de seguridad social es
redundante, la denominacin previsional comprende a la seguridad social.
(10) PRIORI POSADA, Giovanni y otros. Ob. cit., p. 199.
(11) TARUFFO, Michele. El vrtice ambiguo. Ensayos sobre la Casacin Civil. Palestra Editores, Lima,
2006, p. 226.
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EL RECURSO DE CASACIN EN LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
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MAURICIO MATOS ZEGARRA
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EL RECURSO DE CASACIN EN LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
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MAURICIO MATOS ZEGARRA
(15) TOYAMA MIYAGUSUKU, Jorge y VINATEA RECOBA, Luis. Comentarios a la Nueva Ley Procesal
del Trabajo. Gaceta Jurdica, Lima, 2010, p. 181.
118
EL RECURSO DE CASACIN EN LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
Por otro lado, las normas laborales y de seguridad social son casi
en su totalidad normas imperativas, es decir, normas de las cuales nadie
puede disponer, al ser a su vez normas de orden pblico. En este senti-
do efecto, en la Cas. N 3702-2000-MOQUEGUA, publicada en el diario
oficial El Peruano el 1 de octubre de 2001 se ha sealado que [debe en-
tenderse] por orden pblico al conjunto de normas jurdicas que el Esta-
do considera de cumplimiento ineludible, y de cuyos mrgenes no puede
escapar ni la conducta de los rganos del Estado, ni la de los particula-
res, por lo que la labor de control de las infracciones normativas no solo
va a depender de la posibilidad de la partes de denunciar la misma, sino
tambin de una tarea mucho ms delicada de control por parte de la Corte
Suprema de la Repblica.
(16) NEVES MUJICA, Javier. Introduccin al Derecho del trabajo. Fondo Ed. PUCP, Lima, 2009, p. 126.
(17) TOYAMA MIYAGUSUKU, Jorge y VINATEA RECOBA, Luis. Ob. cit., p. 181.
119
MAURICIO MATOS ZEGARRA
Estado tienen el carcter normativo sino tambin las que provienen del
acuerdo de las partes.
120
EL RECURSO DE CASACIN EN LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
(19) RUBIO CORREA, Marcial. El Sistema Jurdico: Introduccin al derecho. 8 edicin, Fondo Ed. PUCP,
Lima, 2000, p. 171.
121
MAURICIO MATOS ZEGARRA
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EL RECURSO DE CASACIN EN LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
123
MAURICIO MATOS ZEGARRA
1. Requisitos de admisibilidad
De acuerdo a la NLPT el recurso de casacin se interpone:
124
EL RECURSO DE CASACIN EN LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
125
MAURICIO MATOS ZEGARRA
2. Requisitos de procedencia
El recurso de casacin, es eminentemente tcnico, y es con el cum-
plimiento de cada uno de los requisitos de procedibilidad donde se apre-
cia si este ha sido correctamente elaborado reuniendo cada uno de los re-
quisitos para su examen de fondo. De acuerdo a la NLPT son requisitos
de procedencia del recurso de casacin:
126
EL RECURSO DE CASACIN EN LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
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MAURICIO MATOS ZEGARRA
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EL RECURSO DE CASACIN EN LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
(20) STC Exp. N 10490-2006-AA/TC (caso Monsalve Romero c/. SDCSCS) y STC Exp. N 07289-2005-
AA/TC (caso Princeton Dover Corporation c/. Tercera Sala Civil de Lima).
129
MAURICIO MATOS ZEGARRA
juzgador resuelva cada caso concreto sin omitir, alterar o exceder las pre-
tensiones formuladas por las partes.
(21) CHAMORRO, Francisco. La tutela judicial efectiva. Bosch, Barcelona, 1994, p. 155.
(22) Ibdem, p. 156 y ss.
130
EL RECURSO DE CASACIN EN LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
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MAURICIO MATOS ZEGARRA
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EL RECURSO DE CASACIN EN LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
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MAURICIO MATOS ZEGARRA
CONCLUSIONES
De los comentarios vertidos respecto a la regulacin del recurso de
casacin en la NLPT arribamos a las siguientes conclusiones:
134
El recurso de casacin por apartamiento
de los precedentes constitucionales
y los precedentes judiciales
INTRODUCCIN
La Nueva Ley Procesal del Trabajo (NLPT en adelante) trae, entre
varias novedades, una distinta regulacin del recurso de casacin en el
proceso laboral peruano. Para ser ms especficos, disea una nueva re-
gulacin de las causales de procedencia de este recurso, tal como puede
verse si se revisa el artculo 34 de esta nueva norma procesal, que esta-
blece que:
(*) Abogado por la Universidad de Piura. Abogado del Estudio Isabel Herrera Abogados.
135
ELMER HUAMN ESTRADA
136
EL RECURSO DE CASACIN POR APARTAMIENTO DE PRECEDENTES
137
ELMER HUAMN ESTRADA
precedente alcance no solo a los dems poderes del Estado sino tambin
a los particulares, pues lo que se establece en el caso que se sienta prece-
dente deber aplicarse para casos idnticos(5).
Castillo Crdova nos dice que a travs del precedente vinculante re-
ferido a una norma iusfundamental, el Tribunal Constitucional formula
una determinacin o concrecin del contenido constitucionalmente pro-
tegido del derecho fundamental, de modo que el juez se vincula al prece-
dente como si se vinculase a la Constitucin misma(7).
(5) LANDA ARROYO, Csar. Los precedentes constitucionales. En: Justicia constitucional. N 5, Pales-
tra, Lima, 2009, p. 53.
(6) DONAYRE MONTESINOS, Christian. Precedente constitucional vinculante a la peruana. Algunas ob-
servaciones a la regulacin del precedente constitucional vinculante en el Cdigo Procesal Constitucio-
nal. En: Justicia constitucional. N 5, Palestra, Lima 2009, pp. 104-105.
(7) CASTILLO CRDOVA, Luis. Configuracin jurdica de los precedentes vinculantes en el ordenamien-
to constitucional peruano. En: Jus Constitucional. N 1, Grijley, Lima, enero de 2008, p. 63.
138
EL RECURSO DE CASACIN POR APARTAMIENTO DE PRECEDENTES
Agrega este autor que existe una pluralidad de agentes que interpre-
tan la Constitucin y de todos ellos hay que reconocer que el principal
papel de concrecin se encuentra asignado tanto al Tribunal Constitu-
cional en los ordenamientos jurdicos en los que se encuentre previs-
to- como a los jueces del Poder Judicial(9). Siguiendo a Garca de Ente-
rra, Castillo Crdova seala que dentro de los distintos intrpretes de la
Constitucin, ser el TC quin ostente una posicin superior como Supre-
mo Intrprete de la Constitucin(10).
(8) CASTILLO CRDOVA, Luis. El Tribunal Constitucional y su dinmica jurisprudencial. Primera edi-
cin, Palestra, Lima, 2008, pp. 89-148.
(9) Ibdem, p. 94.
(10) Ibdem, p. 95. En otra investigacin, Castillo Crdova defiende la calidad del TC de rgano supremo de
interpretacin constitucional debido a que la Constitucin llama expresamente controlador de la Cons-
titucin solo al Tribunal Constitucional. Ver en: CASTILLO CRDOVA, Luis. Los derechos constitu-
cionales. Elementos para una teora general. Tercera edicin, Palestra, Lima, 2008, p. 212.
(11) La definicin de norma constitucional adscripta nos la da Alexy: una norma adscripta vale y es una
norma de derecho fundamental si para su adscripcin a una norma de derecho fundamental estatuida
139
ELMER HUAMN ESTRADA
Del mismo modo, Abad Yupanqui nos seala, y con base en lo que el
propio TC seala en la sentencia al Expediente N 0024-2003-AI/TC, que
el precedente tiene carcter normativo(15). En esta sentencia, el TC esta-
bleci que el precedente: () tiene por su condicin de tal efectos simi-
lares a una ley. Es decir, la regla general externalizada como precedente
a partir de un caso concreto se convierte en una regla perceptiva comn
140
EL RECURSO DE CASACIN POR APARTAMIENTO DE PRECEDENTES
que alcanza a todos los justiciables y que es oponible frente a los poderes
pblicos.
(16) GARCA TOMA, Victor. La sentencia constitucional. En: Dilogo con la Jurisprudencia. N 100, Ga-
ceta Jurdica, Lima, enero, 2007, p. 17.
(17) ARIANO DEHO, Eugenia. Precedentes vinculantes y pirmide normativa. Los freneses de poder del
Tribunal Constitucional. En: Dilogo con la Jurisprudencia. N 96, Gaceta Jurdica, Lima, setiembre,
2006, p. 87.
141
ELMER HUAMN ESTRADA
142
EL RECURSO DE CASACIN POR APARTAMIENTO DE PRECEDENTES
(21) MONROY GLVEZ, Juan. Poder Judicial vs. Tribunal Constitucional. En: GARCA BELAUNDE,
Domingo (coordinador). Guerra de las cortes? A propsito del proceso competencial entre el Poder
Ejecutivo y el Poder Judicial. Palestra, Lima, 2007, p. 41.
143
ELMER HUAMN ESTRADA
Por otra parte, el artculo que nos encontramos comentando, esto es,
el artculo 34 de la NLPT, establece que procede el recurso de casacin
cuando hay un apartamiento de los precedentes del TC. As, parece ser
que el legislador laboral ha intentando darle un realce y mayor notoriedad
al precedente constitucional vinculante en la solucin de los juicios labo-
rales. Sin embargo, somos de la idea de que aun si no se hubiera sealado
(22) Al respecto, ver: CASTILLO CRDOVA, Luis. Quis custodit custodes. Los riesgos que implica la jus-
ticia constitucional. En: Actualidad Jurdica. N 149, Gaceta Jurdica, Lima, abril, 2006, p. 133-139.
144
EL RECURSO DE CASACIN POR APARTAMIENTO DE PRECEDENTES
(23) Al respecto, Castillo Crdova seala que () la interpretacin que de la Constitucin y de las dispo-
siciones infraconstitucionales constitucionalizadas formule el TC, vincula a quienes en el ejercicio de
la labor interpretativa estn colocados en un nivel inferior al del Supremo Intrprete. En CASTILLO
CRDOVA, Luis. El adis al precedente vinculante a favor del precedente. En: Gaceta Constitucio-
nal. N 17, Gaceta Jurdica, mayo, 2009, p. 97.
145
ELMER HUAMN ESTRADA
146
EL RECURSO DE CASACIN POR APARTAMIENTO DE PRECEDENTES
Este dispositivo guarda gran similitud con el actual artculo 400 del
Cdigo Procesal Civil:
Sobre lo primero, cabe sealar que la Ley Orgnica del Poder Judi-
cial establece en su artculo 32 que la Corte Suprema conoce de los pro-
cesos en va de casacin con arreglo a lo establecido en la ley respectiva,
(24) Sobre este llamado primer pleno casatorio, se puede consultar el especial AA.VV. El primer pleno casa-
torio civil: problemtica y efectos. En: Dilogo con la Jurisprudencia. N 116, Gaceta Jurdica, mayo,
2008, pp. 17-84.
(25) Sobre este llamado segundo pleno casatorio, se puede consultar AA.VV. Procede la usucapin de los
cooposeedores? Segundo pleno casatorio. En: Dilogo con la Jurisprudencia. N 132, Gaceta Jurdica,
setiembre, 2009, pp. 17-59.
147
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148
EL RECURSO DE CASACIN POR APARTAMIENTO DE PRECEDENTES
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ELMER HUAMN ESTRADA
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EL RECURSO DE CASACIN POR APARTAMIENTO DE PRECEDENTES
REFLEXIN FINAL
La seguridad jurdica y la igualdad constituyen los dos fundamentos
previos que informan la eficacia del precedente constitucional y el pre-
cedente judicial laboral en el nuevo proceso laboral y, adems, que estos
institutos sean considerados como elementos de la segunda causal de pro-
cedencia del recurso de casacin. Consideramos que este es uno de los
aportes ms valiosos que ha realizado el legislador laboral con la elabo-
racin de esta nueva norma. Y es que el nuevo proceso laboral no podr
reformar la eficacia real de la justicia laboral solo acortando plazos, des-
formalizando actuaciones procesales, oralizando las audiencias, etc. No
negamos que estos son invaluables aportes del nuevo proceso laboral.
Pero estos, adems, deben asociarse con mecanismos que busquen con-
seguir la uniformidad de los pronunciamientos judiciales, a fin de que las
partes procesales conozcan, de antemano, cmo es que van a resolver un
caso concreto los jueces de trabajo. Esto, sin dudas, acarrear la agiliza-
cin del proceso laboral.
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ELMER HUAMN ESTRADA
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Principales aspectos del recurso
de casacin segn la Nueva
Ley Procesal del Trabajo
PRESENTACIN
El objeto del presente artculo es analizar la normativa referida al re-
curso de casacin contenida en la Ley N 29497, Nueva Ley Procesal del
Trabajo (NLPT), precisar algunos aspectos que no han sido claramente
determinados y, sobre todo, recalcar cules son sus diferencias con rela-
cin a la Ley N 26636, Ley Procesal del Trabajo (LPT).
(*) Abogado por la Universidad de Lima. Especialista en Derecho del Trabajo, Seguridad Social y Derecho
Empresarial. Con estudios completos de maestra con mencin en Derecho del Trabajo y de la Seguridad
Social en la Escuela de Posgrado de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Socio del Estudio
valos Jara, Abogados & Asociados.
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RECURSO DE CASACIN SEGN LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
(1) DEVIS ECHEANDA, Hernando. Teora general del proceso. Tomo II, Editorial Universidad, Buenos
Aires, 1984, pp. 642 y 643.
(2) HINOSTROZA MINGUEZ, Alberto. Medios impugnatorios en el proceso civil. Gaceta Jurdica, Lima,
2002, p. 183.
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RECURSO DE CASACIN SEGN LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
(4) DONGO ORTEGA, David. La casacin laboral. Adrus, Arequipa, 2007, pp. 29 y 30.
(5) dem.
(6) Otros fines son los siguientes:
a. Fin dikelgico: en mrito a este se busca obtener justicia para el caso concreto, siendo que de esta
manera se percibe que el recurso de casacin un medio impugnatorio que reviste inters solo para el
agraviado con la sentencia cuestionada. En esencia, se busca obtener justicia solo para el caso concreto,
sin concebir la existencia de un inters pblico.
b. Fin de control de las resoluciones judiciales: en virtud a este fin se pretende verificar que la resolucin
cuestionada o la que la cuestiona se encuentren debidamente motivadas y en ellas se aprecie una apro-
piada ratio decidendi que sustente la legitimidad del fallo. Esta concepcin se sustenta en que no solo el
agraviado puede controlar las actuaciones judiciales, sino tambin la sociedad.
c. Fin pedaggico: en tanto que con el recurso de casacin se busca la adecuada aplicacin e interpre-
tacin del Derecho objetivo y la uniformidad de la jurisprudencia, con la publicacin de las sentencias
casatorias se quiere, por un lado, que los potenciales usuarios del servicio de administracin de justicia
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OXAL VCTOR VALOS JARA
Si bien es cierto que dentro de los supuestos por los cuales procede el
recurso de casacin contemplados en el artculo 54 de la Ley N 26636,
no se encuentra la contravencin al debido proceso, tambin lo es que
nuestra Constitucin seala en el inciso 3 de su artculo 139 que: Son
principios y derechos de la funcin jurisdiccional: () La observancia
del debido proceso y la tutela jurisdiccional.
conozcan en qu forma podrn ser resueltas sus controversias o incertidumbres jurdicas y, por otro lado,
que los propios administradores de justicia y los profesionales del Derecho optimicen, segn sea el caso,
sus frmulas, mecanismos y estrategias que hagan ms eficiente la obtencin de la justicia. En suma, con
la predictibilidad se pretende educar a la comunidad jurdica.
d. Fin de control de la abstraccin y valoracin probatoria: lo que se busca con este fin es controlar la
actividad lgico-jurdica desarrollada por los administradores de justicia en lo que respecta a la determi-
nacin de los elementos probatorios y al valor de ellas como sustento de su fallo. Este fin no es para nada
coherente con nuestro modelo casatorio puro, pues en sede casatoria no se busca una nueva revisin de
los hechos ni de los medios de prueba.
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RECURSO DE CASACIN SEGN LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
(7) A este respecto, es menester indicar que dicha norma adjetiva civil estableca que constituyen causales
para interponer recurso de casacin: a) la aplicacin indebida o la interpretacin errnea de una norma
de Derecho material, as como de la doctrina jurisprudencial; b) la inaplicacin de una norma de derecho
material o de la doctrina jurisprudencial; o c) la contravencin de las normas que garantizan el derecho a
un debido proceso, o la infraccin de las formas esenciales para la eficacia y validez de los actos proce-
sales. Sin embargo, a raz de la modificacin producto de Ley N 29364, vigente desde el 29 de mayo de
2009, se adopta un texto ms flexible que seala que: El recurso de casacin se sustenta en la infraccin
normativa que incida directamente sobre la decisin contenida en la resolucin impugnada o en el apar-
tamiento inmotivado del precedente judicial. Como es fcil advertir se trata de un texto muy similar al
del artculo 34 de la Nueva Ley Procesal del Trabajo.
(8) Pueden verse, por ejemplo, las Casaciones Ns 1333-2006-Tacna; 2166-2003-Lima; 953-2004-Tacna-
Moquegua; 186-2005-Tacna y 2095-2004-Loreto, publicadas en El Peruano el 31 de marzo de 2008,
el 1 de setiembre de 2005, el 1 de agosto de 2006, el 31 de julio de 2006 y el 31 de julio de 2006,
respectivamente.
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OXAL VCTOR VALOS JARA
Pues bien, en este escenario resultaba absurdo pensar que los jue-
ces laborales no son susceptibles de cometer errores en el proceso; ade-
ms, persistir con el hecho de que al no encontrarse regulada la causal
de la contravencin de las normas que garantizan el derecho a un debi-
do proceso, o la infraccin de las formas esenciales para la eficacia y va-
lidez de los actos procesales, implicaba vulnerar abiertamente el derecho
fundamental al debido proceso de las partes. Incluso, no corregir esta de-
ficiencia era convalidar el desfase y lo arcaica que resultaba ser la Ley
N 26636, ello en comparacin con otras normas procesales y procedi-
mentales que s reconocen la contravencin del Derecho adjetivo como
causa de revisin extraordinaria.
(9) ARVALO VELA, Javier. Derecho procesal del trabajo. Grijley, Lima, 2007, p. 168.
(10) Nuestra apreciacin resulta redundante porque al ser el debido proceso un derecho fundamental es inhe-
rente siempre a toda persona; sin embargo, creemos que es preciso hacer tal acotacin por la confusin
que se pudiese generar.
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RECURSO DE CASACIN SEGN LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
Por estas razones consideramos que la Nueva Ley Procesal del Tra-
bajo resulta de suma importancia a estos efectos, pues a diferencia de la
Ley N 26636, sus causales de casacin no son cerradas ni estrictas, por
el contrario, al ser ms abierta o genrica, no niega la posibilidad de que
por la vulneracin de otros derechos, sobre todo de carcter fundamental,
como sera el derecho al debido proceso y a la tutela jurisdiccional efecti-
va, se declare la procedencia del recurso de casacin.
(11) A este respecto es importante recalcar que con la Ley N 26636 solo se adoptaba el primero en la medida
que dicha estableca que solo eran fines esenciales del recurso de casacin, por un lado, la correcta apli-
cacin e interpretacin de las normas materiales del Derecho laboral previsional y de seguridad social y,
por otro lado, la unificacin de la jurisprudencia laboral nacional por la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica.
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RECURSO DE CASACIN SEGN LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
(12) MONROY GLVEZ, Juan. Teora general del proceso. Palestra, Lima, 2007, p. 235.
(13) Texto perteneciente al tercer prrafo del artculo 121 del Cdigo Procesal Civil.
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Algo muy similar a lo narrado ocurre con los autos expedidos por
las salas superiores que, como rganos de segundo grado, ponen fin al
proceso.
Hay que recordar que, mediante los autos, el juez resuelve la admisi-
bilidad o el rechazo de la demanda o de la reconvencin, el saneamiento,
interrupcin, conclusin y las formas de conclusin especial del proceso;
el concesorio o denegatorio de los medios impugnatorios, la admisin,
improcedencia o modificacin de medidas cautelares y las dems decisio-
nes que requieran motivacin para su pronunciamiento(14).
(14) Texto perteneciente al segundo prrafo del artculo 121 del Cdigo Procesal Civil.
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RECURSO DE CASACIN SEGN LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO
Como se aprecia del texto citado, los autos tambin pueden dar por
concluido el proceso; no obstante, debe precisarse que hay autos que dan
por concluido el proceso antes de la expedicin de la sentencia, no por-
que las partes as lo han deseado, sino porque se configuran supuestos le-
gales que determinan su conclusin anticipada.
En buena cuenta, los autos que ponen fin al proceso y que han sido
sujetos de un recurso de apelacin, podrn ser impugnados mediante el
recurso de casacin cuando la infraccin normativa incida directamente
sobre la decisin contenida en la resolucin impugnada.
(15) Una Unidad de Referencia Procesal (URP), equivale al 10% de una Unidad Impositiva Tributaria (UIT).
Para el ao 2011 el valor de la Unidad Impositiva Tributaria es de S/. 3600.
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Por otro lado, y esta vez refirindonos a los autos, es menester indi-
car que deben cumplir con dos condiciones para su admisibilidad: prime-
ro, que sean expedidos por las salas superiores en calidad de rganos de
segundo grado, y, luego, que se trate de autos que le pongan fin al proce-
so. En estos casos no interesa la cuanta del derecho reclamado ni ningn
otro aspecto adicional o diferente de los mencionados.
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(16) Lo que se da a partir de la modificacin del artculo 387 del Cdigo Procesal Civil por el artculo 1 de la
Ley N 29364, publicada en el diario oficial El Peruano el 28 de mayo de 2009.
(17) El numeral 2 del artculo 35 de la NLPT establece literalmente lo siguiente:
Artculo 35.- Requisitos de admisibilidad del recurso de casacin
El recurso de casacin se interpone:
().
2. Ante el rgano jurisdiccional que emiti la resolucin impugnada. La sala superior debe remitir el
expediente a la Sala Suprema, sin ms trmite, dentro del plazo de tres (3) das hbiles.
().
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(18) ALSINA, Hugo. Tratado terico y prctico de Derecho procesal civil y comercial. Ediar, Buenos Aires,
1956, p. 762.
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Este requisito tiene que ver con la legitimidad del impugnante para
recurrir en casacin. Si la resolucin de primera instancia no le fue adver-
sa al recurrente en casacin, la ley no le exige a este, como es obvio, re-
currir previamente dicha resolucin de primera instancia, por cuanto no
le ha causado perjuicio o agravio alguno sino ms bien ha satisfecho sus
intereses.
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modo en que debe pronunciarse, vale decir, cmo es que debe resolver el
caso concreto puesto en su conocimiento.
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2. La vista de la causa
Verificados en su integridad los requisitos de admisibilidad y de pro-
cedencia del recurso de casacin, el mximo Tribunal declara su admi-
sibilidad y procedencia, y seguidamente debe sealar da y hora para la
realizacin de la vista de la causa.
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(20) El artculo 375 del Cdigo Procesal Civil establece literalmente lo siguiente:
Artculo 375.- Vista de la causa e informe oral
En los procesos de conocimiento y abreviados, la designacin de la fecha para la vista de la causa se
notifica a las partes diez das antes de su realizacin.
En los dems procesos, se notifica con anticipacin de cinco das.
Solamente procede informe oral cuando la apelacin se ha concedido con efecto suspensivo.
Dentro del tercer da de notificada la fecha de la vista, el abogado que desee informar lo comunica-
r por escrito, indicando si la parte informar sobre hechos. La comunicacin se considera acepta-
da por el solo hecho de su presentacin, sin que se requiera citacin complementaria. No se admite
aplazamiento.
Las disposiciones de este artculo se aplican a todos los rganos jurisdiccionales civiles que cumplen
funcin de segunda instancia (resaltado nuestro).
Adems, el artculo 37 de la Nueva Ley Procesal del Trabajo indica expresamente lo siguiente:
Artculo 37.- Trmite del recurso de casacin
().
Las partes pueden solicitar informe oral dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la notificacin de
la resolucin que fija fecha para vista de la causa.
().
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- Los intereses del capital, los que para su clculo debern ser de-
terminados tomando en cuenta como referencia la fecha en que
se present el recurso de casacin y no antes.
- Los costos del proceso, que estn constituidos por los honorarios
del abogado de la parte vencedora, ms un cinco por ciento desti-
nado al Colegio de Abogados del Distrito Judicial respectivo para
su fondo mutual y para cubrir los honorarios de los abogados en
los casos de auxilio judicial.
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(21) DE BERNARDIS, Luis Marcelo, citado por TICONA POSTIGO, Vctor. Anlisis y Comentario al Cdi-
go Procesal Civil, 3 edicin, Grijley, Lima, 2005, p. 8.
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pueda verse este ltimo materializado con una mnima y sensata dosis de
eficacia(22).
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El artculo 176 del Cdigo Procesal Civil establece que los jueces
solo declararn de oficio las nulidades insubsanables, mediante resolu-
cin motivada, reponiendo el proceso al estado que corresponda. Este
mandato es de obligatorio cumplimiento a la luz del numeral 3 del ar-
tculo 139 de nuestra Constitucin que exige que en el ejercicio de la fun-
cin jurisdiccional todos los administradores de justicia deben velar por
garantizar y proteger los derechos al debido proceso y a la tutela jurisdic-
cional efectiva.
(24) VALOS JARA, Oxal Vctor. Precedentes de observancia obligatoria en materia laboral de la Corte
Suprema. Grijley, Lima, 2008; tambin VALOS JARA, Oxal Vctor. Precedentes de observancia obli-
gatoria y vinculantes en materia laboral. Comentarios, anlisis y crtica a la jurisprudencia de la Corte
Suprema de Justicia de la Repblica y del Tribunal Constitucional. Jurista Editores, Lima, 2010.
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(25) Cas. N 532-2005-La Libertad, publicada en el diario oficial El Peruano el 31 de julio de 2006.
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(26) DEVIS ECHEANDA, Hernando. Teora general del proceso. Ob. cit. Tomo II, pp. 515 y 516.
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(30) CHIPOCO, Carlos, Anlisis del concepto de precedente vinculante en la jurisprudencia del Tribunal Cons-
titucional. En: <www.monografias.com/trabajos34/precedente-vinculante/precedente-vinculante.shtml>.
(31) NEVES MUJICA. Introduccin al Derecho del trabajo. Ob. cit., p. 101.
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(32) Recordemos que el numeral 2 del artculo 139 de nuestra Constitucin, establece que uno de los princi-
pios de la funcin jurisdiccional es la independencia en el ejercicio de la funcin jurisdiccional.
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(33) RIVERA RODRGUEZ, Heiner Antonio. Precedentes vinculantes en materia de despidos. En: <www.
justiciayderecho.org/revista3/articulos/10PRECEDENTES%20VINCULANTES%20EN%20MATE-
RIA%20DE%20DESPIDOS%20Heiner%20Rivera.pdf>.
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Sin embargo, es preciso decir que no hay consenso entre todos los
magistrados, ya unos consideran que el trato diferenciado al no ser discri-
minatorio es totalmente legtimo, y en muchos casos beneficia con mayor
eficacia y alcance a quienes ven mermados sus derechos(34).
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ser resuelta su controversia. En este sentido, debe quedar claro que una
de las virtudes de la publicidad de las sentencias es la seguridad jurdica
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Amparo contra resoluciones
judiciales en materia laboral
INTRODUCCIN
A primera vista parecer extrao encontrar dentro de un esfuerzo co-
lectivo dedicado a los recursos expresamente previstos en la Nueva Ley
Procesal del Trabajo un ensayo sobre el amparo contra resoluciones judi-
ciales laborales. No resulta sencillo encontrar un puente directo. Sin em-
bargo, creemos que la conexin s existe, en la medida que ms all de
la finalidad concreta que tienen los recursos dentro de todos los proce-
sos, ellos tienen una finalidad mediata: servir de instrumentos para que
las partes del proceso puedan hacer valer sus pretensiones frente a la res-
puesta judicial.
(*) Abogado laboralista por la Pontificia Universidad Catlica del Per. Profesor de Derecho del Trabajo en
la Facultad de Derecho de la mencionada universidad. Miembro de la Sociedad Peruana de Derecho del
Trabajo y de la Seguridad Social.
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PAUL CAVALI CABRERA
tienen por objeto discutir, dentro del mismo proceso, lo decidido por el
juez, con la finalidad de lograr una revisin de dicha decisin que satisfaga
la pretensin contenida en la demanda, si se asume la postura del deman-
dante. O que va revisin de lo decidido se rechace la pretensin acogida
total o parcialmente en la sentencia, si asumimos el lado del demandado.
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AMPARO CONTRA RESOLUCIONES JUDICIALES EN MATERIA LABORAL
especial, por los derechos fundamentales que ella reconoce, protege y cuya
efectiva vigencia garantiza(1). No hay prcticamente algn mbito de la vida
poltica(2), econmica(3) y/o social(4) que, de una u otra manera, no lo refleje.
(1) El artculo 44 de la Constitucin de 1993 establece que: Son deberes primordiales del Estado: () ga-
rantizar la plena vigencia de los derechos humanos. Si bien el texto constitucional citado alude a la
expresin derechos humanos, de suyo se entiende que la alusin es a los derechos fundamentales.
(2) Casos emblemticos, si acaso, los siguientes: el control constitucional de las resoluciones del Jurado
Nacional de Elecciones (STC Exp. N 007-2007-PI); la barrera electoral (STC Exp. N 0030-2005-PI);
reforma constitucional (STC Exp. N 014-2002-AI); inmunidad parlamentaria (STC Exp. N 0026-
2006-PI), etc.
(3) Casos como los del SOAT (STC Exps. Ns 0010-2003-AI y N 001-2005-PI); regalas mineras (STC
Exp. N 0048-2004-AI); deuda agraria (STC Exp. N 009-2004-AI) y reforma del rgimen de pensiones
del Decreto Ley N 20530 (STC Exp. N 0050-2004-AI y otros acumulados), entre otros.
(4) Casos como los del rgimen laboral agrario (STC Exp. N 0027-2006-PI); la ley marco del empleo pbli-
co (STC Exp. N 008-2005-PI); sobre el derecho a la pensin (STC Exp. N 1417-2005-PA); sobre crite-
rios de procedencia del amparo en materia laboral (STC Exp. N 0206-2005-PA), entre muchos otros.
(5) El propio legislador ha reconocido tal estatus a la jurisprudencia constitucional mediante las disposicio-
nes de los artculos VI (doctrina jurisprudencial) y VII (precedente constitucional vinculante) del Ttulo
Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional y la Primera Disposicin Final de la Ley Orgnica del
Tribunal Constitucional, Ley N 28301 (vinculacin de los jueces a la interpretacin del Tribunal Cons-
titucional), que si bien tenan antecedentes en el artculo 9 de la derogada Ley N 23506 Ley de Hbeas
Corpus y Amparo, as como en la Primera Disposicin General de la Ley N 26435 (anterior Ley Orgni-
ca del Tribunal Constitucional), no ha sido sino hasta tiempo reciente que la jurisprudencia constitucio-
nal ha alcanzado ribetes protagnicos en la vida nacional.
(6) FAVOREU, Louis. La constitucionalizacin del derecho.En: Revista de Derecho. Volumen 12, N 1,
Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad Austral de Chile, Valdivia, agosto, 2001,
pp. 31-43, disponible en: <http://mingaonline.uach.cl/pdf/revider/v12n1/art03.pdf>, revisado el 12 de oc-
tubre de 2011.
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En nuestro pas, acorde con lo sostenido por Guastini, basta con revi-
sar los diarios de mayor circulacin nacional as como la prensa radial y
televisiva, para darnos cuenta de que contamos con una Constitucin (o
cuestiones constitucionales) invasiva de la vida pblica y privada.
Del mismo modo, el texto constitucional cuenta con una fuerza jur-
dica vinculante, tanto para el Estado como para los particulares, siendo
las normas que reconocen derechos fundamentales derecho directamente
aplicable a los casos concretos, dejando atrs la tesis de la indispensable
intermediacin legislativa o reglamentaria para lograr su eficacia prcti-
ca. Consecuencia de lo sealado es que no exista hoy un mbito de la ac-
tividad pblica y privada que no pueda ser objeto de un control jurisdic-
cional por parte de los jueces constitucionales del Poder Judicial (PJ) y
del TC.
(7) GUASTINI, Riccardo. La constitucionalizacin del ordenamiento jurdico: el caso italiano. En: Estu-
dios de teora constitucional. Fontamara, Mxico, 2001, pp. 153-164. Tambin disponible en: <http://
biblio.juridicas.unam.mx/libros/1/22/11.pdf>, consultado el 12 de octubre de 2011.
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(8) CARBONELL, Miguel. Se pueden hacer valer los derechos fundamentales frente a particulares?. En:
GARCA RAMREZ, Sergio (Coordinador): Estudios Jurdicos en Homenaje a Olga Islas de Gonzlez
Mariscal. Tomo I, UNAM, Mxico, 2007, p. 201.
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(9) MENDOZA ESCALANTE, Mijail. La eficacia de los derechos fundamentales en las relaciones entre
particulares. En: Pensamiento Constitucional. Ao XI, N 11, Lima, 2005, pp. 220-234.
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AMPARO CONTRA RESOLUCIONES JUDICIALES EN MATERIA LABORAL
En cambio, entre nosotros, las cosas han ido por otro rumbo. A partir
de la Constitucin de 1979, que consagra por primera vez al amparo, se
reconoce su procedencia frente a agresiones a los derechos fundamenta-
les provenientes del poder pblico y de los particulares (artculo 295)(10),
situacin que con ciertos matices y mayores precisiones es reproducida
en la vigente Carta Constitucional de 1993 (artculo 200, inciso 2).
(10) Constitucin de 1979, artculo 295: () La accin de amparo cautela los dems derechos reconocidos
por la Constitucin que sean vulnerados o amenazados por cualquier autoridad, funcionario o persona
().
(11) MENDOZA ESCALANTE, Mijail. Ob. cit., p. 251.
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(12) Sentencia que resuelve la Accin de Amparo interpuesta por Pedro Arnillas Gamio, en 1991 contra el
Club de Regatas Lima, por considerar que en el curso del procedimiento disciplinario instaurado por
el Club contra su persona, y por el que se le aplic la sancin de expulsin, se violaron sus derechos de
defensa, a la presuncin de inocencia y al honor.
(13) En este caso, seguido por Francisco William Palomino Mendoza contra la Asociacin del Centro de Es-
parcimiento Lima El Potao, el actor reclamaba, en lo sustancial, su reposicin como Secretario del
Consejo Directivo al haber sido destituido de dicho cargo, expulsado de la asociacin e impedido de
ingresar a las instalaciones de la misma. La sentencia estim favorablemente su reclamo, al considerar
que en ninguna de las disposiciones del Estatuto de la Asociacin demandada se estableca la facultad
del Consejo Directivo para destituir a alguno de sus integrantes, como haba ocurrido, pues tal atribucin
corresponda a la Asamblea General Extraordinaria.
(14) Con una redaccin ms depurada y en un lenguaje ms consolidado, dice el Tribunal: (...) resulta inob-
jetable que el derecho al debido proceso y en particular, el derecho de defensa, son en su misma esencia
atributos perfectamente invocables en el mbito de las corporaciones privadas o de particulares, care-
ciendo de toda relevancia el que su regulacin a dicho nivel sea solo estatutario, pues la Constitucin es
una norma jurdica que no solo vincula a las autoridades jurisdiccionales y administrativas, sino a todas
las personas, segn se est a lo dispuesto por el artculo 38 de la Constitucin Poltica del Estado.
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AMPARO CONTRA RESOLUCIONES JUDICIALES EN MATERIA LABORAL
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(15) En el caso peruano, si los derechos tienen una eficacia directa o indirecta en las relaciones entre par-
ticulares, es un asunto que la misma Constitucin se ha encargado implcitamente de resolver. En efecto,
aunque la Norma Suprema no contenga una clusula expresa que lo prescriba, tal eficacia directa puede
deducirse de los preceptos constitucionales a los que se ha hecho referencia en el fundamento jurdico
N 6 de esta sentencia, y, adems, del inciso 2 del artculo 200, donde se precepta que la accin de am-
paro, (...) procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier (...) persona. Que cualquiera pueda
interponer un amparo contra acciones u omisiones provenientes de una persona (natural o jurdica de
derecho privado), quiere decir que los derechos constitucionales vinculan directamente esas relaciones
nter privatos y, precisamente porque vinculan, su lesin es susceptible de repararse mediante esta clase
de procesos (Exp. N 976-2001-AA, f. j. 8).
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(16) Los procesos previstos para la proteccin de estos derechos son, de un lado, el hbeas corpus, para el
caso de la libertad personal, y el hbeas data para los otros dos.
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(17) En palabras del Tribunal Constitucional: Descartada una lectura de dicho precepto constitucional en el
sentido de que no caba la interposicin de un amparo contra resoluciones judiciales, existe consenso en
admitirse que, ms que una prohibicin, en realidad, dicho precepto contiene una limitacin, cuyo mbi-
to de actuacin opera en aquellos casos en los que la resolucin judicial emana de un proceso regular,
pero no en aquellos otros donde esta se expide en el seno de un proceso irregular (sentencia del Exp.
N 03179-2004-PA, caso Apolonia Ccollcca Ponce, f. j. 5).
(18) SANZ DVALOS, Luis: Los Procesos Constitucionales como mecanismos de proteccin frente a re-
soluciones judiciales arbitrarias. En: AAVV. Derecho Procesal Constitucional. Tomo 2, Jurista Editores,
Lima, 2004, p. 740.
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AMPARO CONTRA RESOLUCIONES JUDICIALES EN MATERIA LABORAL
219
PAUL CAVALI CABRERA
(19) El artculo 44 del Cdigo Procesal Constitucional seala que: () Tratndose del proceso de amparo
iniciado contra resolucin judicial, el plazo para interponer la demanda se inicia cuando la resolucin
queda firme. Dicho plazo concluye treinta das hbiles despus de la notificacin de la resolucin que
ordena se cumpla lo decidido.
220
AMPARO CONTRA RESOLUCIONES JUDICIALES EN MATERIA LABORAL
(20) El artculo 5.1 del Cdigo Procesal Constitucional precisa que: No proceden los procesos constitucio-
nales cuando: Los hechos y el petitorio de la demanda no estn referidos en forma directa al contenido
constitucionalmente protegido del derecho invocado.
(21) NINO, Carlos S. tica y derechos humanos. Un ensayo de fundamentacin. Segunda edicin, Astrea,
Buenos Aires, 1989.
(22) Salvo el recurso de reposicin, mediante el cual se cuestiona un decreto de mero trmite que se plantea
ante el mismo juez con la finalidad de que sea revocado (Cfr. artculos 362 y 363 del Cdigo Procesal
Civil).
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PAUL CAVALI CABRERA
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AMPARO CONTRA RESOLUCIONES JUDICIALES EN MATERIA LABORAL
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PAUL CAVALI CABRERA
(24) En palabras del Tribunal: Dada la naturaleza excepcional de los procesos constitucionales el amparo
contra amparo se configura como una excepcin dentro de la excepcin, por lo que los jueces deben
valorar la intensidad de la afectacin y el nivel de acreditacin que se presente a efectos de no permitir
que cualquier alegacin pueda merecer una nueva revisin de los procesos constitucionales (STC Exp.
N 4853-2004-PA, caso Direccin Regional de Pesquera de La Libertad, f. j. 7).
(25) STC Exp. N 200-2002-AA, caso Ministerio de Pesquera, f. j. 1 literal c: () En tal sentido la inter-
posicin de una demanda de amparo para enervar lo resuelto en otro proceso de amparo, comnmente
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AMPARO CONTRA RESOLUCIONES JUDICIALES EN MATERIA LABORAL
llamada amparo contra amparo, es una modalidad de esta accin de garanta ejercida contra resolu-
ciones judiciales, con la particularidad que solo protege los derechos constitucionales que conforman el
debido proceso y la tutela jurisdiccional efectiva. En doctrina puede verse: SANZ DVALOS, Luis.
El amparo contra amparo en la jurisprudencia constitucional peruana. En: Revista Iberoamericana de
Derecho Procesal Constitucional. N 9, enero-junio, 2008, pp. 237-286.
(26) Cdigo Procesal Constitucional.
Artculo 5.6.- No proceden los procesos constitucionales cuando: () Se cuestione una resolucin
firme recada en otro proceso constitucional ().
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PAUL CAVALI CABRERA
226
AMPARO CONTRA RESOLUCIONES JUDICIALES EN MATERIA LABORAL
La otra parte del proceso laboral, y que resulta siendo la parte ven-
cedera de este, tambin figurara como demandada en el proceso de am-
paro. En el supuesto que esta no haya sido incluida en la demanda, co-
rresponder al juez constitucional, en aplicacin del principio iura novit
curia, a hacerlo de dicha manera emplazndolo con esta. Caso contrario,
estara provocando una lesin del derecho constitucional de la otra parte
procesal, en la medida en que estara impedida de ejercer los derechos
procesales (bsicamente el derecho de defensa) que le corresponden.
227
PAUL CAVALI CABRERA
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AMPARO CONTRA RESOLUCIONES JUDICIALES EN MATERIA LABORAL
proceso de amparo, siendo el caso que la mayor parte de las veces dicho
proceso paraliza la ejecucin de la sentencia del primer amparo. En ese
escenario el Tribunal, en el precedente citado, seal que a efectos de la
procedencia del segundo amparo, iniciado por los empleadores que pre-
tendan cuestionar la orden de reposicin del trabajador, primero debern
acreditar el cumplimiento de la sentencia que ordena su reposicin. De lo
contrario, el segundo amparo deber ser declarado improcedente.
(27) El concepto de norma adscrita de derecho fundamental parte de la distincin analtica entre los conceptos
de disposicin y norma. En dicho sentido tenemos que la disposicin es la formulacin lingstica
presente en las fuentes de derecho (leyes, reglamentos, constitucin), en tanto que la norma es el resul-
tado de la interpretacin de las disposiciones. En ese orden, tenemos que una disposicin puede contener
229
PAUL CAVALI CABRERA
ms de una norma, y que una norma puede ser el resultado de una o ms disposiciones interpretadas
(segn los criterios y principios adoptados por la doctrina). Trasladando estos conceptos al mbito de los
derechos constitucionales Alexy distingue entre disposicin y norma iusfundamental. La disposicin ius-
fundamental vendra a ser la formulacin lingstica de los derechos en la Constitucin (en otras palabras
el texto sin interpretar). Por su parte las normas iusfundamentales seran las diferentes interpretaciones
que se puedan desprender de las disposiciones. (ALEXY, Robert. Teora de los derechos fundamentales.
Segunda edicin, CEPC, Madrid, 2008, pp. 48-55).
230
AMPARO CONTRA RESOLUCIONES JUDICIALES EN MATERIA LABORAL
A MODO DE CONCLUSIN
La Constitucin y su contenido iusfundamental son normas jurdi-
cas que vinculan tanto al Estado y los particulares. En dicho sentido, los
derechos constitucionales laborales ya no son considerados como meras
normas programticas carentes de contenido jurdicamente vinculante.
231
PAUL CAVALI CABRERA
232
PARTE II
PROCESOS
CONSTITUCIONALES
El recurso como elemento del
contenido esencial del derecho
a la pluralidad de instancia
En particular sobre el recurso
de agravio constitucional
INTRODUCCIN
Ayuda decisivamente no solo al entendimiento sino tambin a la apli-
cacin de una determinada categora jurdica, que se sepa acerca de su
origen justificativo. Para el caso del recurso de agravio constitucional,
resulta importante que se conozca el entramado iusfundamental del que
proviene y dentro del cual encuentra su plena justificacin. Tal entrama-
do viene conformado por el derecho fundamental al debido proceso que,
como derecho genrico o continente, viene conformado entre otros por
el derecho a la pluralidad de instancias. Aqu interesa el recurso como
(*) Profesor de Derecho Constitucional (Universidad de Piura) y profesor en la maestra de Derecho Consti-
tucional (Pontificia Universidad Catlica del Per).
235
LUIS CASTILLO CRDOVA
(1) CASTILLO CRDOVA, Luis, La interpretacin iusfundamental en el marco de la persona como inicio
y fin del derecho. En: SOSA SACIO, Juan Manuel (coordinador). Pautas para interpretar la Constitu-
cin y los derechos fundamentales. Gaceta Jurdica, Lima, 2009, pp. 31-72.
(2) Al respecto, cfr. HERVADA, Javier. Lecciones propeduticas de Filosofa del Derecho. EUNSA, Pam-
plona, 1992, p. 165 y ss.
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EL RECURSO COMO ELEMENTO ESENCIAL DE LA PLURALIDAD DE INSTANCIA
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LUIS CASTILLO CRDOVA
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EL RECURSO COMO ELEMENTO ESENCIAL DE LA PLURALIDAD DE INSTANCIA
(3) CASTILLO CRDOVA, Luis. El significado iusfundamental del debido proceso. En: SOSA SACIO,
Juan Manuel (coordinador). El debido proceso. Gaceta Jurdica, Lima, 2010, pp. 9-31.
239
LUIS CASTILLO CRDOVA
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EL RECURSO COMO ELEMENTO ESENCIAL DE LA PLURALIDAD DE INSTANCIA
(4) En esta misma lnea, se ha escrito con acierto que entre el derecho a la tutela jurisdiccional y el derecho
a un debido proceso, existe la misma relacin que se presenta entre la anatoma y la fisiologa cuando se
estudia un rgano vivo, es decir, la diferencia solo reside en la visin esttica y dinmica de cada disci-
plina, respectivamente. El primero es el postulado, la abstraccin; en cambio, el segundo, es la manifes-
tacin concreta del primero, es su actuacin. MONROY GLVEZ, Juan. Teora general del proceso.
Palestra, Lima, 2007, pp. 459 y 460.
(5) Exp. N 03075-2006-PA/TC, f. j. 4.
(6) Exp. N 00917-2007-PA/TC, f. j. 14.
(7) Exp. N 10490-2006-PA/TC, f. j. 2.
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LUIS CASTILLO CRDOVA
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EL RECURSO COMO ELEMENTO ESENCIAL DE LA PLURALIDAD DE INSTANCIA
III.
EL DERECHO A LA PLURALIDAD DE INSTANCIAS
COMO PARTE DEL CONTENIDO DEL DERECHO AL DEBI-
DO PROCESO
243
LUIS CASTILLO CRDOVA
Esto quiere decir que la doble instancia viene exigida por la naturale-
za jurdica del derecho humano al debido proceso y no por la convencin
positivada. Al formar parte de la naturaleza que lo define, la pluralidad de
instancias es una exigencia de justicia natural; brota como elemento con-
figurador de lo que le es debido a la persona por ser tal a la hora de resol-
ver las controversias: un proceso justo o debido. La pluralidad de instan-
cias, pues, vincula desde la consideracin misma de la persona como fin.
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EL RECURSO COMO ELEMENTO ESENCIAL DE LA PLURALIDAD DE INSTANCIA
Pues bien, de modo general es posible sostener que forman parte del
contenido esencial del derecho humano a la pluralidad de instancias la
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LUIS CASTILLO CRDOVA
El mecanismo de revisin debe ser uno tal que permita evaluar el de-
sempeo procedimental como material del rgano que conoci un con-
flicto determinado y para cuya solucin ha emitido la decisin. Por eso,
y sin pretender un enunciado exhaustivo, exige al menos los siguientes
componentes. Primero, que se prevea la posibilidad de pedir la revisin
de una decisin. A esta posibilidad normalmente se le conoce con el nom-
bre de recurso. As, es mediante un recurso que se activa la etapa revi-
sora de un proceso. Segundo, que un tal recurso habr al menos una etapa
procesal ms para que un rgano distinto y en una instancia distinta, re-
vise la decisin inicialmente adoptada. Tercero, exige que a la etapa de
revisin concurran las partes del proceso y no solamente quien alega el
vicio o irregularidad que supuestamente hace injusta a la decisin recu-
rrida. Se trata de conseguir en una instancia distinta la confirmacin o la
modificacin de la decisin inicialmente tomada por el rgano decisor, y
en ella ha de intervenir no solo la parte que solicita la revisin.
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(32) La referencia a esta accin constitucional ser indirecta siempre, en la medida en que, en estricto, se trata
de una accin constitucionalizada antes que una constitucional, debido a que su objeto de proteccin es
infraconstitucional (leyes y actos administrativos). CARPIO MARCOS, Edgar. La accin de cumpli-
miento. En: CASTAEDA OTSU, Susana y otros. Derecho Procesal Constitucional. Tomo II, Jurista
editores, Lima, 2004, p. 963.
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(37) Cfr. CASTILLO CRDOVA, Luis. El Tribunal Constitucional como creador de Derecho Constitucio-
nal. En: SENZ DVALOS, Luis. El nuevo rgimen procesal del amparo contra amparo en la juris-
prudencia constitucional. Cuadernos de anlisis y crtica a la jurisprudencia constitucional. N 3, Pales-
tra, Lima, 2007, pp. 48-74.
(38) Exp. N 03908-2007-PA/TC, f. j. 8.
(39) dem.
(40) Cfr. CASTILLO CRDOVA, Luis. El adis al precedente vinculante a favor del precedente. En:
Gaceta Constitucional. Tomo 17, Gaceta Jurdica, Lima, mayo de 2009, pp. 95-109.
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EL RECURSO COMO ELEMENTO ESENCIAL DE LA PLURALIDAD DE INSTANCIA
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LUIS CASTILLO CRDOVA
(44) Esta deficiente argumentacin presentada por el Tribunal Constitucional, permite exclamar justificada-
mente: Qu diferencia con aquella empleada cuando [el Tribunal Constitucional] cre el RAC a favor
del precedente en la sentencia recada en el Exp. N 04853-2004-PA/TC. RUZ MOLLEDA, Juan
Carlos. El desarrollo jurisprudencial del RAC. En: Gaceta Constitucional. Tomo 37, Gaceta Jurdica,
Lima, enero de 2011, p. 53.
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EL RECURSO COMO ELEMENTO ESENCIAL DE LA PLURALIDAD DE INSTANCIA
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EL RECURSO COMO ELEMENTO ESENCIAL DE LA PLURALIDAD DE INSTANCIA
recurso de apelacin por salto a favor de la ejecucin de una sentencia del Tribunal Constitucional.
Exp. N 00004-2009-PA/TC, f. j. 14.
(48) El recurso de agravio constitucional le ha permitido al Tribunal Constitucional (re)configurar su de-
recho procesal Constitucional (SOSA SACIO, Juan Manuel Supuestos de procedencia del recurso
de agravio constitucional. En: Gaceta Constitucional. Tomo 7, Gaceta Jurdica, Lima, julio de 2008,
p. 424), reconfiguracin que para su validez jurdica, en ningn caso deber implicar una invasin en las
facultades del legislador orgnico.
(49) Exp. N 00004-2009-PA/TC, punto 3b. del fallo.
(50) En este caso, el Tribunal Constitucional ha dispensado trato preferente nicamente a las sentencias del
Tribunal Constitucional y no as a las sentencias constitucionales del Poder Judicial, cuando creemos
que el mal de ejecucin afecta en el fondo a todas ellas. SENZ DVALOS, Luis. Dos instituciones
procesales novedosas en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. El recurso de agravio especial en
defensa del artculo 8 de la Constitucin y el recurso de apelacin por salto a favor del cumplimiento de
sentencias del Tribunal Constitucional. Ob. cit., p. 46.
(51) Exp. N 00004-2009-PA/TC, punto 3c del fallo.
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LUIS CASTILLO CRDOVA
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EL RECURSO COMO ELEMENTO ESENCIAL DE LA PLURALIDAD DE INSTANCIA
las dos salas del Tribunal Constitucional actuase como filtro de los recur-
sos interpuestos, y solo aquellos que cumpliesen con todas las exigencias
de procedencia, prosperasen para una decisin sobre el fondo(55).
(55) As dijo el Tribunal Constitucional: se propone que una de las salas que lo integran se encargue de
revisar y determinar la procedencia de los RAC [recurso de agravio constitucional] interpuestos. Los
magistrados del Tribunal Constitucional constituidos en Sala o Pleno revisarn los recursos respecto de
los cuales exista duda, discordancia o impliquen un caso difcil, as como los casos que merezcan un pro-
nunciamiento sobre el fondo, y aquellos recursos que fundamenten fctica y jurdicamente la necesidad
de una variacin del precedente vinculante vigente. Las Salas o el Pleno resolvern, en consecuencia,
solamente aquellos recursos que hayan pasado por este nuevo filtro de procedencia. Ibdem, f. j. 25.
(56) Para un anlisis de la dudosa legitimidad del Tribunal Constitucional como reformador de un proceso
constitucional, vase CASTILLO CRDOVA, Luis. El recurso de agravio constitucional. En: Actuali-
dad Jurdica. Tomo 154, Gaceta Jurdica, Lima, setiembre de 2006, p. 147.
(57) Texto segn modificatoria establecida por la Resolucin Administrativa N 031-2006-P/TC, publicada el
2 de marzo de 2006.
265
El recurso de agravio constitucional y
los vaivenes del Tribunal Constitucional
INTRODUCCIN
(*) Abogado constitucionalista. Socio del Estudio Jurdico Torres Bustamante & asociados.
267
HUMBERTO TORRES BUSTAMANTE
(1) Con la promulgacin del Cdigo Procesal Constitucional (CPConst.), a la accin de cumplimiento, as
como a las dems acciones constitucionales se les pas a denominar procesos constitucionales (primera
disposicin final del CPConst.).
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EL RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL Y LOS VAIVENES DEL TRIBUNAL
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HUMBERTO TORRES BUSTAMANTE
(2) TORRES BUSTAMANTE, Humberto. Un punto de quiebre en el Tribunal Constitucional. En: Gaceta
Constitucional. Tomo 29, Gaceta Jurdica, Lima, mayo de 2010, p. 315.
270
EL RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL Y LOS VAIVENES DEL TRIBUNAL
prohiban este tipo de sentencias. Nos referimos, por ejemplo, a los due-
os de buses camin que siguen operando pese a haberse prohibido su
uso por el propio TC; a las empresas pesqueras las cuales a pesar de no
contar con la licencia respectiva pescan en pocas de veda; a las discote-
cas que reabren sus puertas a pesar de haber sido cerradas por la autori-
dad municipal por no contar con licencia o no cumplir con normas de se-
guridad, etc.(3).
(3) RUIZ MOLLEDA, Juan Carlos. Creacin del recurso de agravio constitucional para garantizar el res-
peto de los precedentes vinculantes expedidos por el Tribunal Constitucional. En: Palestra del Tribunal
Constitucional. N 2, Vol. 5, Lima, p. 3.
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HUMBERTO TORRES BUSTAMANTE
(4) HBERLE, Peter. La garanta del contenido esencial de los derechos fundamentales en la Ley Funda-
mental de Bonn. Dykinson, Madrid, 2003, p. 74.
(5) Ibdem, p. 76.
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EL RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL Y LOS VAIVENES DEL TRIBUNAL
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EL RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL Y LOS VAIVENES DEL TRIBUNAL
(13) TORRES BUSTAMANTE, Humberto. En defensa del abogado y de su ejercicio profesional: A prop-
sito de una peligrosa tendencia jurisprudencial del Tribunal Constitucional. En: Gaceta Constitucional.
Tomo 36, Gaceta Jurdica, Lima, diciembre de 2010, p. 36.
(14) Ibdem, pp. 36 y 37.
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EL RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL Y LOS VAIVENES DEL TRIBUNAL
(17) TORRES BUSTAMANTE, Humberto. Represin de actos lesivos homogneos: Una institucin en
construccin. En: Revista Jurdica del Per. N 121, Gaceta Jurdica, Lima, marzo de 2011, p. 84.
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HUMBERTO TORRES BUSTAMANTE
(18) Ya para finales de 2008, fecha en la que tuvo lugar el pronunciamiento sobre el caso El Frontn, solo
quedaban dos magistrados del anterior colegiado que posibilit un desarrollo en la ciencia procesal del
Derecho Constitucional: el magistrado Landa Arroyo, que mantuvo una posicin consecuente en esta
sentencia con su voto singular y el magistrado Vergara Gotelli, quien s cambi de posicin sin hacer
motivacin alguna.
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EL RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL Y LOS VAIVENES DEL TRIBUNAL
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EL RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL Y LOS VAIVENES DEL TRIBUNAL
(19) RTC Exp. N 03173-2008-PHC/TC, voto singular del magistrado Landa Arroyo, f. j. 12.
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EL RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL Y LOS VAIVENES DEL TRIBUNAL
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Sera legtimo acaso preguntarnos del por qu del viraje. Ser acaso
que descubrieron que los jueces y magistrados del Poder Judicial, en el
ejercicio de su funcin jurisdiccional, muchas veces, expiden sentencias
de dudosa calidad jurdica o de cuestionable raigambre constitucional,
(25) Ibdem, f. j. 6.
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HUMBERTO TORRES BUSTAMANTE
Sin embargo, este gran deseo dista mucho de coincidir con la reali-
dad. Conforme al Documento de Trabajo N 45 del IDL - Consorcio Jus-
ticia Viva, ms de la mitad de las sentencias que obtienen la condicin de
firmes no se ejecutan. Segn cifras autorizadas, en el ao 2003, siete de
cada diez sentencias del Poder Judicial en ejecucin no se cumplieron y
en el ao 2004 la cifra se redujo a seis(26).
(26) RUIZ MOLLEDA, Juan Carlos. El RAC y el derecho a la ejecucin de sentencias constitucionales: A
propsito del recurso de apelacin por salto a favor de la ejecucin de sentencias del TC. IDL-Consor-
cio Justicia Viva, Documento de Trabajo N 45. En: Actualidad Jurdica. Tomo 204, Gaceta Jurdica,
Lima, noviembre de 2010, pp. 15-25.
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EL RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL Y LOS VAIVENES DEL TRIBUNAL
Hay varias razones para explicar ello. En primer lugar, el rol que le
compete al TC en un Estado Constitucional de Derecho; y, en segundo
lugar, la legitimidad que va adquiriendo el TC en la sociedad a travs de
sus sentencias.
(27) MONTERO AROCA, Juan. Derecho jurisdiccional, citado por LANDA ARROYO, Csar. En: Autono-
ma procesal del Tribunal Constitucional. p. 78.
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EL RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL Y LOS VAIVENES DEL TRIBUNAL
Pero no solo ello. Si bien, como acabamos de ver, el trnsito del Es-
tado de Derecho al Estado Constitucional de Derecho supuso el paso de
la ley a la Constitucin y, por lo tanto, el sometimiento del legislativo
y la Administracin a la jurisdiccin; con el surgimiento de la jurisdic-
cin constitucional no solo quedan sometidos estos poderes a la juris-
diccin ordinaria, sino tambin, y lo que es particularmente importante,
todos ellos incluido la jurisdiccin ordinaria quedan sometidos a la
jurisdiccin especializada, es decir, a la jurisdiccin constitucional.
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EL RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL Y LOS VAIVENES DEL TRIBUNAL
que este tenga, dada su condicin de poder del Estado, la facultad de de-
fender su propio presupuesto sin que el Ejecutivo tenga la posibilidad de
modificarlo, recortndolo en muchas ms veces.
Esta es, pues, la magnitud de los problemas que tiene que afrontar el
TC. Sin embargo, y a pesar de que la demanda fue estimada, en la prcti-
ca no se ha podido dar cabal cumplimiento a lo dispuesto en la sentencia,
y as podemos percibir que cada ao en que se acerca el periodo de discu-
sin presupuestal, el Poder Judicial acude a tocar las puertas del Ejecuti-
vo (Ministerio de Economa y Finanzas) para poner a su consideracin la
(34) STC Exp. N 004-2004-CC/TC, fundamento de voto del magistrado Gonzales Ojeda, f. j. 1.
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EL RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL Y LOS VAIVENES DEL TRIBUNAL
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EL RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL Y LOS VAIVENES DEL TRIBUNAL
(46) Ampliamente tratado por el autor de este trabajo en la edicin de Revista Jurdica del Per. N 118,
Gaceta Jurdica, Lima, diciembre de 2010.
301
HUMBERTO TORRES BUSTAMANTE
sentencias entre otras, que sera ya muy extenso de tratar en este traba-
jo logra todo lo contrario. Por ello, cada vez son mayores las institucio-
nes de la sociedad que comienzan a mirar con cierta desconfianza al Tri-
bunal, tendencia que de no modificarse, conllevara a la ineficacia de sus
propias sentencias.
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EL RECURSO DE AGRAVIO CONSTITUCIONAL Y LOS VAIVENES DEL TRIBUNAL
303
La creacin del recurso de apelacin
por salto como institucin procesal
destinada a garantizar la efectividad de
las sentencias del Tribunal Constitucional
INTRODUCCIN
Si hay un tema que ha cobrado gran protagonismo en la doctrina
constitucional nacional durante la ltima dcada, es la cuestin relativa
a la labor interpretativa del Tribunal Constitucional (TC). Esto no debe
extraarnos, si tomamos en cuenta que en los ltimos lustros la justicia
constitucional se ha consolidado, robustecido y, en ocasiones, extralimi-
tado. En efecto, el reconocimiento del TC como Supremo Intrprete de la
Constitucin (idea que ya nadie cuestiona) y su insercin en la estructura
orgnica del Estado como contralor de la efectividad de las normas cons-
titucionales en las esferas pblica y privada, ha resultado vital para el
305
MAURO ALEJANDRO RIVAS ALVA
(1) ZAGREBELSKY, Gustavo. El derecho dctil. Ley, derechos, justicia. Trotta, 1999, p. 110.
306
LA CREACIN DEL RECURSO DE APELACIN POR SALTO
307
MAURO ALEJANDRO RIVAS ALVA
(2) Los antecedentes aqu expuestos corresponden al estudio realizado por ESPINOZA ESPINOZA, Juan.
Derecho de la responsabilidad civil. Cuarta edicin, Gaceta Jurdica, Lima, 2006.
(3) En lo que concierne a la inembargabilidad de los bienes del Estado, el artculo 2 de la Ley N 26756 se-
alaba que: Solo son embargables los bienes del Estado que se incluyan expresamente en la respectiva
ley. Esta norma fue declarada inconstitucional en la parte que contiene el adverbio solo, quedando
subsistente este con la siguiente redaccin: Son embargables los bienes del Estado que se incluyan ex-
presamente en la respectiva ley.
(4) ESPINOZA ESPINOZA, Juan. Loc. cit.
308
LA CREACIN DEL RECURSO DE APELACIN POR SALTO
(5) Cabe sealar que la Defensora del Pueblo, mediante Resolucin Defensorial N 009-2002/DP del 6 de
marzo de 2002, exhort al Presidente del Consejo de Ministros a promover la derogacin de los Decretos
de Urgencia Ns 136-2001, 019-2001 y 055-2001.
(6) El primer prrafo del artculo 42 de esta norma tambin sera objeto de un proceso de inconstitucionali-
dad por parte del Tribunal, en la parte que contena la expresin nica y exclusivamente. (Dicha norma
sealaba que: Las sentencias en calidad de cosa juzgada que ordenen el pago de suma de dinero, sern
atendidas nica y exclusivamente por el pliego presupuestario en donde se gener la deuda (...).
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MAURO ALEJANDRO RIVAS ALVA
(7) ABAD YUPANQUI, Samuel. Cuando el Estado no cumple: El difcil camino para ejecutar una senten-
cia. En: Debate Defensorial. N 5, Defensora del Pueblo, 2003.
(8) Un anlisis de la inconstitucionalidad de las medidas legales vigentes en el ordenamiento y que afectan
al derecho a la efectividad de las resoluciones judiciales puede encontrarse en el Informe N 19 de la
Defensora del Pueblo: Incumplimiento de sentencias por parte de la Administracin estatal. En: <www.
defensoria.gob.pe>.
310
LA CREACIN DEL RECURSO DE APELACIN POR SALTO
Ello tendra que ver con el hecho de que, para el TC, el recurso de
agravio constitucional no solo procedera contra la resolucin desestima-
toria de segunda instancia, sino tambin contra sentencias estimatorias
cuyos efectos no brinden proteccin adecuada al derecho. Ms all de
ello, lo interesante es observar cmo el TC se ha valido de esta interpre-
tacin a fin de lograr la efectividad de las sentencias.
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LA CREACIN DEL RECURSO DE APELACIN POR SALTO
3. Conclusiones preliminares
De lo dicho hasta aqu es posible observar que el TC ha buscado ga-
rantizar la plena vigencia del principio-derecho a la tutela jurisdiccional
efectiva mediante una serie de fallos bastante cuestionables respecto a
sus facultades interpretativas y, ms an, configurndose como un orga-
nismo creador de normas procesales. Es en este marco en el que se inser-
ta el denominado recurso de apelacin por salto.
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(11) Prueba de ello es el hecho de que aquellos juristas que defienden la autonoma procesal la presentan
como un concepto que siempre ha guiado la argumentacin del TC. As, por ejemplo: Si bien el Tri-
bunal incorpora el principio de APC expressis verbis por primera vez en el caso Anicama y en el caso
Hoja de coca de agosto de 2005, en realidad, tal principio ya haba sido practicado antes. MENDOZA
ESCALANTE, Mijail. La autonoma procesal constitucional. En: Gaceta del Tribunal Constitucional.
N 4, Lima, octubre-diciembre de 2006, p. 5. Disponible en la Internet en <www.consultoriaconstitu-
cional.com>. Un razonamiento similar se desprende del artculo escrito por LANDA ARROYO, Csar.
Autonoma procesal del Tribunal Constitucional. En: Justicia Constitucional. Revista de Jurispruden-
cia y Doctrina. N 4, Ao II, Lima, 2006; en el que se citan diversos fallos del TC con el objeto de
ejemplificar el uso de la autonoma procesal, no habindose hecho mencin explcita de dicho concepto
en todos los pronunciamientos.
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Tres son las posturas que, a nuestro juicio, se deslindan como conse-
cuencia de responder de distinta manera a estas interrogantes. Pasaremos
a mencionarlas a continuacin.
(12) RODRGUEZ-PATRN, Patricia. La autonoma procesal del Tribunal Constitucional. Civitas, 2003,
pp. 19-29.
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(17) MENDOZA ESCALANTE, Mijail. La autonoma procesal constitucional. Texto disponible en Internet
en: <http://www.consultoriaconstitucional.com/articulospdf/ii/autonoma.proc.const.pdf>.
(18) Ibdem, p. 3.
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(22) ABAD YUPANQUI, Samuel. La creacin jurisprudencial de normas procesal. En: Justicia Constitu-
cional. Revista de jurisprudencia y doctrina. N 4, Palestra, Lima, 2007, p. 13.
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(23) Al respecto, puede verse RIVAS ALVA, Mauro Alejandro. El control de las omisiones inconstituciona-
les por el Tribunal Constitucional peruano: Reflexiones en torno a una sentencia. En: Derecho y Socie-
dad. N 32, Ao XX, 2009, pp. 335-348.
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(24) Un recuento del contenido de cada uno de los derechos constitucionales favorecidos por el recurso de
apelacin por salto puede hallarse en: RUIZ MOLLEDA, Juan Carlos. El RAC y el derecho a la ejecu-
cin de las sentencias constitucionales: a propsito del recurso de apelacin por salto a favor de la eje-
cucin de sentencias del TC. En: INSTITUTO DE DEFENSA LEGAL - JUSTICIA VIVA. Documento
de Trabajo. N 45, 2 de diciembre de 2010. Disponible en la Internet en: <http://www.justiciaviva.org.pe/
webpanel/doc_trabajo/doc02122010-134013.pdf>.
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LA CREACIN DEL RECURSO DE APELACIN POR SALTO
Dicho esto, el primer paso para llenar la laguna procesal era verifi-
car la existencia del Derecho supletorio, siendo imposible la integra-
cin en ese sentido, pues actualmente no existe norma jurdica vigente
que establezca la figura de la impugnacin por salto o una figura proce-
sal similar(28). En defecto de ello, era necesario verificar si el vaco poda
ser llenado a travs de una interpretacin extensiva, mtodo que tam-
poco resultaba eficaz en el caso concreto, debido a que tampoco exista
una norma que lograse llenar, de manera cercana y satisfactoria, el vaco
(28) Debemos precisar que si bien el recurso de apelacin por salto se encontr regulado en el artculo 389
del Cdigo Procesal Civil, este fue eliminado a raz de las reformas destinadas a perfeccionar el recurso
de casacin. Adems, aun cuando dicha norma hubiera estado vigente, el tenor literal de esta no tena
por objeto salvaguardar derecho alguno, sino que se basaba en el acuerdo de las partes a fin de agilizar
el proceso en su beneficio. A la letra sealaba lo siguiente: Procede el recurso de casacin contra las
sentencias de primera instancia, cuando las partes expresan su acuerdo de prescindir del recurso de ape-
lacin, en escrito con firmas legalizadas ante el secretario de juzgado.
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LA CREACIN DEL RECURSO DE APELACIN POR SALTO
CONCLUSIONES
Nuestro anlisis ha demostrado que el recurso de apelacin por salto,
creado por el Tribunal Constitucional mediante la STC Exp. N 00004-
2009-PA/TC, carece de fundamento constitucional y legal, por cuanto en
este caso el Supremo Intrprete de la Constitucin se ha excedido en sus
funciones.
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Anlisis del recurso de agravio
constitucional en favor del orden
objetivo constitucional
INTRODUCCIN
(*) Abogada cum laude por la Universidad Femenina del Sagrado Corazn - Unif (Lima, 2003). Doctorado
en Derecho Poltico - UNED (Madrid, 2007). Catedrtica de los cursos de Derecho Internacional Priva-
do y Derecho Internacional Pblico en la Facultad de Derecho de la Unif (Lima, 2011). Abogada del
Departamento de Regulacin de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (Lima, 2011).
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FABIOLA GARCA MERINO
(1) Se denominan as a los procesos constitucionales que tienen por objeto inmediato defender los derechos
fundamentales de la persona frente a actos, omisiones o amenazas provenientes de cualquier autoridad,
funcionario o persona como ocurre con el hbeas corpus, el amparo, hbeas data y, en cierta medida, con
el cumplimiento. El proceso constitucional de la libertad es un proceso en el que prima los objetivos de
la parte reclamante. La finalidad o fondo del proceso se sobrepone en la forma en la que este se tramita;
si hay conflicto entre la forma y el fondo prevalece este ltimo, porque lo principal es que los derechos
vulnerados o amenazados retornen a su estado original.
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RECURSO DE AGRAVIO EN FAVOR DEL ORDEN OBJETIVO CONSTITUCIONAL
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(2) Recogida en el artculo VI del Cdigo Procesal Constitucional, segn el cual los jueces interpretan y
aplican las leyes o toda norma con rango de ley y los reglamentos segn los preceptos y principios cons-
titucionales, conforme a la interpretacin de los mismos que resulte de las resoluciones dictadas por el
propio Tribunal Constitucional.
(3) Reconocido en el artculo VII del Cdigo Procesal Constitucional, segn el cual las sentencias del
Tribunal Constitucional que adquieren la autoridad de cosa juzgada constituyen precedentes vinculante
cuando as lo exprese la sentencia, precisando el extremo de su efecto normativo.
(4) Proceso constitucional de amparo interpuesto por el Director Regional de Pesquera de La Libertad
contra la resolucin expedida por la Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de
Justicia.
(5) Recurso de agravio constitucional interpuesto contra la sentencia expedida por la Sexta Sala Penal para
Procesos con Reos Libres de la Corte Superior de Justicia de Lima por la que se declar fundada la
demanda de hbeas corpus que solicit se declare la nulidad de la Ejecutoria Suprema en el extremo que
declaraba nula la sentencia que absolvi al demandante del delito de trfico ilcito de drogas (TID) y
ordenaba se realice un nuevo juicio oral.
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RECURSO DE AGRAVIO EN FAVOR DEL ORDEN OBJETIVO CONSTITUCIONAL
(7) Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Luis Snchez Lagomarcino Ramrez contra la
resolucin de la Cuarta Sala Especializada en lo Penal para Procesos con Reos en Crcel de la Corte
Superior de Justicia de Lima, su fecha 21 de febrero de 2005, que declar fundada la demanda de hbeas
corpus.
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RECURSO DE AGRAVIO EN FAVOR DEL ORDEN OBJETIVO CONSTITUCIONAL
Como dice Arthur Kaufmann una verdadera teora del Derecho na-
tural solo es posible donde el Derecho se concibe como una realidad sub-
sistente por s misma, independiente por su propia esencia de nuestra vo-
luntad y nuestro pensamiento.
(8) KELSEN, Hans. Teora General del Estado. Editora Nacional, Mxico, 1979, p. 76 y ss.
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FABIOLA GARCA MERINO
En fin, por eso cabe tambin proponer desde un principio una pers-
pectiva diferente, objetiva, a la hora de considerar los derechos funda-
mentales. Pero una perspectiva que arranque no del Derecho natural, sino
de la Constitucin como norma suprema del ordenamiento en la que se
contienen los derechos fundamentales. De ese modo se subordinan los
derechos, incluso fundamentales, a la objetividad producida por el poder
constituyente, sin abrir un espacio de tensin entre el ordenamiento ju-
rdico objetivo encabezado por la Constitucin y unos derechos subjeti-
vos anclados ciertamente en ella, pero equiordenados a esta. Situados as
dentro del ordenamiento jurdico objetivo y, por cierto, en su cspide,
los derechos fundamentales bien pueden tener los caracteres propios de
un derecho subjetivo; pero actuarn igualmente como normas orientado-
ras del ordenamiento jurdico en su conjunto.
(9) CHAMORRO BERNAL, Francisco. La tutela judicial efectiva. Bosch, Barcelona, 1994, p. 303.
(10) STC Exp. N 0015-2001-AI/TC, Exp. N 0016-2001-AI/TC y Exp. N 004-2002-AI/TC (acumulados), f. j. 8.
(11) Ibdem, f. j. 9. Para [el] Colegiado, el derecho a la tutela jurisdiccional es un atributo subjetivo que
comprende una serie de derechos, entre los que destacan el acceso a la justicia, es decir, el dere-
cho de cualquier persona de promover la actividad jurisdiccional del Estado, sin que se le obstruya,
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RECURSO DE AGRAVIO EN FAVOR DEL ORDEN OBJETIVO CONSTITUCIONAL
impida o disuada irrazonablemente; y, como qued dicho, el derecho a la efectividad de las resoluciones
judiciales.
(12) Constitucin espaola
Artculo 118.-
Es obligado cumplir las sentencias y dems resoluciones firmes de los jueces y tribunales, as como pres-
tar la colaboracin requerida por estos en el curso del proceso y en la ejecucin de lo resuelto.
(13) GONZLES PREZ, Jess. El derecho a la tutela jurisdiccional. Segunda edicin, Civitas, Madrid,
1989, p. 232.
(14) Ibdem, p. 227.
(15) dem.
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(16) STC 32/1982 del 7 de junio de 1982. Citado por GONZLES PREZ, Jess. Ob. cit., p. 228.
(17) STC 26/1983 del 13 de abril de 1983. Citado por GONZLES PREZ, Jess. Ob. cit., pp. 228 y 229.
(18) STC 9/1981 del 31 de marzo de 1981. Citado por GONZLES PREZ, Jess. Ob. cit., p. 229.
(19) STC Exp. N 0015-2001-AI/TC, Exp. N 0016-2001-AI/TC y Exp. N 004-2002-AI/TC (acumulados), f. j. 12.
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RECURSO DE AGRAVIO EN FAVOR DEL ORDEN OBJETIVO CONSTITUCIONAL
(20) CANALES, Carolina. La eficacia de las sentencias del Tribunal Constitucional. En: Gaceta del Tribu-
nal Constitucional. N 6, abril-junio de 2007, p. 21.
(21) Resolucin de aclaracin de la STC Exp. N 0006-2006-PCC/TC, f. j. 7.
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FABIOLA GARCA MERINO
Por otro lado, el artculo 1.1 del mismo cuerpo normativo precisa que:
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RECURSO DE AGRAVIO EN FAVOR DEL ORDEN OBJETIVO CONSTITUCIONAL
(24) Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Ximenes Lopes. Excepcin pre-
liminar, supra nota 3, prrafo 4; caso Palamara Iribarne, supra nota 25, prrafo 184; y, caso Acosta Cal-
dern. Sentencia del 24 de junio de 2005, Serie C N 129, prrafo 93. Citada por la sentencia de fecha
7 de febrero de 2006 expedida por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Acevedo
Jaramillo y otros, prrafo 213.
(25) Sentencia de la Corte Interamericana en el caso 19 Comerciantes, supra nota 6,prrafo 192; caso Baena
Ricardo y otros. Competencia, supra nota 7, prrafo 77; y, caso Maritza Urrutia. Sentencia del 27 de
noviembre de 2003, Serie C N 103,prrafo 116. Citada por la sentencia de fecha 7 de febrero de 2006
expedida por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Acevedo Jaramillo y otros, prra-
fo 213.
(26) Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Cantos. Sentencia del 28 de no-
viembre de 2002, Serie C N 97, prrafos 59 y 60; caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni.
Sentencia del 31 de agosto de 2001, Serie C N 79, prrafo 135; y, caso Durand y Ugarte. Sentencia del
16 de agosto de 2000. Serie C N 68, prrafos 121. Citada por la sentencia de fecha 7 de febrero de 2006
expedida por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Acevedo Jaramillo y otros, prra-
fos 216.
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FABIOLA GARCA MERINO
adems, que el Estado garantice los medios para ejecutar dichas decisio-
nes definitivas(27).
(27) Sentencia de la Corte Interamericana de los Derechos Humanos en el Caso Baena Ricardo y otros. Com-
petencia, supra, nota 7, prrafo 79. Citada por la sentencia de fecha 7 de febrero de 2006 expedida por la
Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Acevedo Jaramillo y otros, prrafo 216.
(28) Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el Caso Baena Ricardo y otros. Compe-
tencia, supra, nota 7, prrafo 73. Citada por la sentencia de fecha 7 de febrero de 2006 expedida por la
Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Acevedo Jaramillo y otros, prrafo 217.
(29) Sentencia de la Corte Europea de Derechos Humanos. Caso Antoneeto vs. Italy, N 15918/89, prrafo
27, 20 de julio de 2000; Immobiliare Saffi vs. Italy [GC], N 22774/93, prrafo 63, EHCR, 1999-V; y,
Hornsby vs. Greece, judgment of 19 March 1997, ECHR, Reports of Judgments and Decisions 1997-II,
prrafo 40. Citadas por las sentencias de fecha 7 de febrero de 2006, expedida por la Corte Interameri-
cana de Derechos Humanos en el caso Acevedo Jaramillo y otros, prrafo 219.
(30) Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de fecha 7 de febrero de 2006, expedida en
el caso Acevedo Jaramillo y otros, prrafo 220.
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RECURSO DE AGRAVIO EN FAVOR DEL ORDEN OBJETIVO CONSTITUCIONAL
(31) LANDA ARROYO, Csar. Estudios sobre Derecho procesal Constitucional. Porra e Instituto Mexicano
de Derecho Procesal Constitucional, Mxico, 2006, p. 124.
(32) Segn Giovanni Priori, el derecho fundamental a la tutela judicial tiene una doble naturaleza, pues por
un lado desarrolla una funcin en el plano subjetivo actuando como garanta del individuo; y por el otro,
desarrolla una funcin en el plano objetivo, asumiendo una dimensin institucional al constituir uno de
los presupuestos indispensables de un Estado Constitucional. PRIORI POSADA, Giovanni. La tutela
jurisdiccional de las situaciones jurdicas materiales: hacia una necesaria reivindicacin de los fines del
proceso. En: Revista Ius et Veritas. N 26, Ao XIII, Revista editada por los estudiantes de la Facultad
de Derecho de la Pontificia Universidad Catlica, Lima, p. 282.
(33) STC Exp. N 0005-2005-CC/TC, f. j. 7.
349
FABIOLA GARCA MERINO
artculo 139. En todos estos casos, lo que se reconoce son derechos exi-
gibles por los particulares. La dimensin objetiva de los derechos funda-
mentales la encontramos en los artculos 1, 44, 45 y 51 de nuestra Cons-
titucin, los que sealan respectivamente que: La defensa de la persona
humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad
y del Estado, son deberes primordiales del Estado: () garantizar la
plena vigencia de los derechos humanos, el poder del Estado emana del
pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen con las limitaciones y responsabili-
dades que la Constitucin y las leyes establecen y la Constitucin pre-
valece sobre toda norma legal.
(34) El origen de esta teora se encuentra en la doctrina alemana y su autor es Peter Hberle. Para l, los dere-
chos fundamentales tienen un doble carcter: el aspecto de derecho individual y el aspecto institucional.
Presentan un aspecto de derecho individual, pues son los derechos de la persona, cuyos titulares son los
individuos. De otro lado, caracterizados por un aspecto institucional, ellos representan la garanta consti-
tucional de esferas de vida reguladas y organizadas segn principios de libertad. HBERLE, Peter. La li-
bertad fundamental en el Estado Constitucional. Fondo Editorial de la PUCP, Lima, 1987, pp. 163 y 164.
En esa lnea, para un ex presidente del Tribunal Constitucional, los derechos fundamentales tienen un
doble carcter constitucional: Como derechos subjetivos de la persona y como fundamento valorativo
del orden institucional. De modo que los derechos individuales son a la vez instituciones jurdicas objeti-
vas y derechos subjetivos. Ahora bien es, precisamente, mediante la actuacin estatal, aunque tambin de
los particulares, que los derechos pueden ser desconocidos, desvirtuados o vaciados de contenido, ya sea
por accin o por omisin. LANDA ARROYO, Csar. Estudios sobre Derecho Procesal Constitucional.
Ob. cit., p. 125.
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RECURSO DE AGRAVIO EN FAVOR DEL ORDEN OBJETIVO CONSTITUCIONAL
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(36) CASTILLO CRDOVA, Luis. Los derechos constitucionales. Elementos para una teora general. Ter-
cera edicin, Palestra, Lima, 2006, p. 558 y ss.
(37) CHAMORRO BERNAL, Francisco. Ob. cit., p. 281.
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que tal modificacin solo poda hacerse con una sentencia que entre a re-
visar el fondo del asunto, y por el Pleno del Tribunal Constitucional, cosa
que aqu no ocurri. De conformidad con el artculo 13 de su Reglamen-
to Normativo del Tribunal Constitucional, una sala no puede modificar un
precedente establecido por el Pleno.
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RECURSO DE AGRAVIO EN FAVOR DEL ORDEN OBJETIVO CONSTITUCIONAL
Como puede advertirse, para que proceda este nuevo RAC se deben
dar los siguientes elementos:
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El recurso de agravio a
favor del precedente
NOTAS PRELIMINARES
El recurso de agravio constitucional es un medio impugnatorio de na-
turaleza extraordinaria, a travs del cual se puede tutelar un derecho fun-
damental (amparo, hbeas corpus o hbeas data) o exigir el acatamiento
de una norma legal o administrativa (cumplimiento), que no ha podido
ser tutelado adecuadamente por los rganos judiciales en segunda instan-
cia; es decir, se trata del mecanismo mediante el cual el Tribunal Consti-
tucional puede pronunciarse en ltima y definitiva instancia sobre la pro-
teccin de un derecho fundamental o el acatamiento de una norma legal o
administrativa.
(*) Abogada por la Pontificia Universidad Catlica del Per, con estudios en la Maestra de Derecho Cons-
titucional de la mencionada universidad. Abogada de la Secretara General del Jurado Nacional de
Elecciones.
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EL RECURSO DE AGRAVIO A FAVOR DEL PRECEDENTE
Estas decisiones han sido, sin lugar a dudas, muy cuestionables, tanto
por quienes estn a favor de la existencia de la figura del RAC a favor del
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(4) Sobre el particular, consultar CASTILLO CRDOVA, Luis. Ser que el TC ha empezado a tomarse en
serio su deber de autolimitacin? Reflexiones en torno al caso El Frontn. Ob. cit., pp. 75-89.
(5) As lo deja claro ABAD YUPANQUI, Samuel. El recurso de agravio constitucional: avances y retroce-
sos. Lo sucedido en el caso El Frontn. En: Gaceta Constitucional. N 13, Gaceta Jurdica, Lima, enero
de 2009, pp. 91-99.
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EL RECURSO DE AGRAVIO A FAVOR DEL PRECEDENTE
Ahora bien, con relacin al tema que nos convoca, en esta resolucin
se cuestion los presupuestos sobre los que se fundamentaba el estable-
cimiento del precedente vinculante que regulaba el recurso de agravio a
favor del precedente vinculante. A tales efectos, record que de acuerdo
(6) RUIZ MOLLEDA, Juan Carlos. Anlisis de la sentencia del TC en el caso El Frontn. Cuando las for-
mas son ms importantes que los derechos. En: Gaceta Constitucional. N 13, Gaceta Jurdica, Lima,
enero de 2009, p. 128.
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Judicial, sino una relacin de competencia entre estos rganos del Esta-
do. En efecto, recordemos que la propia Constitucin, en su artculo 201,
precisa que el Tribunal Constitucional es el rgano de control constitu-
cional. Ello, no debera caber duda alguna, no quiere decir que se trata
del nico rgano que puede interpretar la Constitucin (ciertamente, el
primer intrprete de esta es el legislador), sino que es el rgano especia-
lizado para ello y que, por lo tanto, sus criterios interpretativos vinculan
a los dems rganos, porque es el rgano especializado en control e in-
terpretacin de la Constitucin. En otras materias como la penal o civil,
en estricto, el Tribunal no podra tener injerencia, pues para esas funcio-
nes no ha sido constitucionalmente investido. Lo nico que sobre el par-
ticular podra hacer es determinar cundo una norma de esas materias es
inconstitucional por s misma o si recibe una aplicacin inconstitucional.
Lo constitucional no est relacionado, en lo absoluto, con la correccin
del Derecho ordinario.
(7) Consideramos conveniente precisar que el hecho de que el Tribunal sea reconocido, en el artculo 1 de
su Ley Orgnica (Ley N 28301), como el rgano supremo de la interpretacin constitucional, no quiere
decir nada ms que eso, que el Tribunal est investido para ser el rgano que determine cmo debe inter-
pretarse una disposicin constitucional, cmo debe aplicarse y cmo se asegura de que el ordenamiento
sea constitucional. No establece que ser un rgano jerrquicamente superior.
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(8) Estos lmites, en efecto, no solo se traducen en la parte orgnica del texto constitucional, o si se prefiere,
a la forma en que se ha estructurado el Estado, sino que implica, tambin, aquellos contenidos y potesta-
des que deben ejercerse respetando el contenido de los derechos fundamentales.
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EL RECURSO DE AGRAVIO A FAVOR DEL PRECEDENTE
(9) En un proceso constitucional orgnico la determinacin de si una norma es constitucional o no, de-
termina, a su vez, su eliminacin del ordenamiento. En estos procesos tambin se puede convalidar la
constitucionalidad de una disposicin, sea porque esta es perfectamente constitucional, o porque el in-
trprete (el juez constitucional) ha podido dotarla de una interpretacin que est conforme con la Norma
Fundamental. En este supuesto, la norma permanece en el ordenamiento de acuerdo con los parmetros
interpretativos establecidos por el juez constitucional. En cambio, en un proceso de la libertad, no hay
forma de que una norma legal pueda ser expulsada del ordenamiento aun cuando su inconstitucionalidad
sea manifiesta. Lo que s puede ocurrir en estos casos es declarar la inaplicabilidad de una norma por
considerarla inconstitucional. Tambin puede anular un acto lesivo por considerar que se ha hecho una
aplicacin inconstitucional de una norma, y establecer cul es la interpretacin conforme con la Consti-
tucin de dicha norma.
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que tengan un fin especfico y acorde con los del proceso constitucional,
y que no afecte o invada de manera arbitraria funciones de otros rganos
del Estado.
(13) CASTILLO CRDOVA, Luis. Ser que el TC ha empezado a tomarse en serio su deber de autolimita-
cin? Reflexiones en torno al caso El Frontn. Ob. cit., pp. 83-86.
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(14) MARTNEZ MORN, Alan. Los recursos extraordinarios desarrollados por el Tribunal Constitucio-
nal. En: Gaceta Constitucional. N 1, Gaceta Jurdica, Lima, enero de 2008, p. 55.
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(15) MARTNEZ MORN, Alan. Los recursos extraordinarios desarrollados por el Tribunal Constitucio-
nal. Ob. cit., pp. 55-57.
(16) STC Exp. N 00024-2003-AI, f. j. s/n, prr. 32.
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[p]or un lado, aparece como una herramienta tcnica que facilita la or-
denacin y coherencia de la jurisprudencia; y, por otro, expone el poder
normativo del Tribunal Constitucional dentro del marco de la Constitu-
cin, el Cdigo Procesal Constitucional y la Ley Orgnica del Tribunal
Constitucional.
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(20) STC Exp. N 1333-2006-PA/TC, f. j. 11, PV; y STC Exp. N 03741-2004-AA/TC, f. j. 42.
(21) STC Exp. N 06167-2005-PHC/TC, f. j. 2.
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(24) MARTNEZ MORN, Alan. Los recursos extraordinarios desarrollados por el Tribunal Consti-
tucional. Ob. cit., pp. 56-57. El autor advierte que entre los precedentes establecidos en la STC Exp.
N 02877-2005PHC/TC y el establecido en la STC Exp. N 04853-2004-AA/TC, referidos a los criterios
de procedencia del RAC, el Tribunal, al expedir la segunda sentencia mencionada, parece no haberse
percatado de la existencia de la primera, lo cual podra llevar a la conclusin de que existen dos prece-
dentes contradictorios. Empero, descarta tal conclusin, al considerar que se trata de dos precedentes que
desarrollan y tratan temas distintos: los presupuestos ordinarios y los extraordinarios de procedencia del
RAC, y que, por ello, no se trata de precedentes contradictorios. En segundo lugar, estima que se trata
de una modificacin tcita del precedente, figura que es admitida en el Derecho Comparado y que puede
resultar plenamente aplicable en el caso peruano. As, considera que se trata de precedentes complemen-
tarios y que han sido expedidos bajo el amparo de las atribuciones que se le han conferido al Tribunal.
Estos dos argumentos son los que utiliza el autor para apartar cualquier duda sobre la posible contradic-
cin entre los precedentes previstos en ambas sentencias.
390
EL RECURSO DE AGRAVIO A FAVOR DEL PRECEDENTE
CONCLUSIONES
La importancia de tratar este tema es discutir sobre la mejor forma en
la que estos pueden ser protegidos; por lo que a travs del RAC no solo
se debera conocer las resoluciones que declaran improcedente o infunda-
da una demanda constitucional, sino aquellas resoluciones que deniegan
(25) As lo recuerda RUIZ MOLLEDA, Juan Carlos. Creacin del recurso de agravio constitucional para ga-
rantizar el respeto de los precedentes vinculantes expedidos por el Tribunal Constitucional. En: Palestra
del Tribunal Constitucional. N 5, Ao 2, Palestra, Lima, mayo de 2007, p. 810.
391
SOFA LILIANA SALINAS CRUZ
392
Recurso de queja, solicitud de
aclaracin y recurso de reposicin
en el proceso constitucional
A MODO DE INTRODUCCIN
Poco se ha escrito hasta hoy sobre el recurso de queja, menos inte-
rs an ha suscitado la solicitud de aclaracin o el recurso de reposicin
de las resoluciones emanadas de los procesos constitucionales en la doc-
trina nacional, a pesar de tratarse de instituciones procesales que han ido
cobrando, con el devenir de la jurisprudencia, una inusitada importancia
en el diseo institucional de los procesos constitucionales, en razn de la
naturaleza que estos ostentan, as como de sus fines: garantizar la prima-
ca de la Constitucin y, en consecuencia, la vigencia efectiva de los de-
rechos constitucionales (tal como consta en el artculo II del Ttulo Preli-
minar del Cdigo Procesal Constitucional).
La aparente minusvala que exhibiran estos (en algn caso mal de-
nominado) recursos, probablemente originada en las escuetas frmulas
393
CATHERINE OLGA SEVILLA TORELLO
(1) Ley N 28237, vigente desde el 1 de diciembre de 2004, de conformidad con su segunda disposicin
transitoria y derogatoria.
(2) Aprobado por el Pleno del Tribunal Constitucional mediante la Res. Adm. N 095-2004-P/TC, vigente
desde el 1 de diciembre de 2004.
394
RECURSO DE QUEJA, SOLICITUD DE ACLARACIN Y RECURSO DE REPOSICIN
(3) Artculo III del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional.
395
CATHERINE OLGA SEVILLA TORELLO
(4) AHUMADA RUIZ, Mara ngeles. La jurisdiccin constitucional en Europa. Thompson, Civitas, Ma-
drid, 2005, p. 37. Citada por ABAD YUPANQUI, Samuel. La creacin jurisprudencial de normas pro-
cesales: La autonoma procesal del Tribunal Constitucional. En: Constitucin y Procesal. Actas del
Seminario Internacional de Derecho Procesal Constitucin y Proceso. Ara - Pontificia Universidad Ca-
tlica del Per, Lima, 2009, p. 20.
(5) MONROY GLVEZ, Juan. La formacin del proceso civil. Escritos reunidos. Comunidad, Lima, 2003,
p. 196.
(6) BURGOA, Ignacio. El juicio de amparo. 8 edicin. Porra, Mxico, 1971, p. 561.
396
RECURSO DE QUEJA, SOLICITUD DE ACLARACIN Y RECURSO DE REPOSICIN
Por otro lado, la acepcin restringida los entiende como aquellos me-
dios que permiten a las partes cuestionar actuaciones en el procedimien-
to, a fin de impugnar algn acto realizado en su interior y que tienen por
objetivo, bsicamente, lograr la revocacin o modificacin de su conteni-
do. De ah que, a diferencia de lo que ocurre con la acepcin amplia, en
este caso la impugnacin no procede de manera autnoma, sino que se
habilita una nueva instancia de anlisis del acto impugnado(8), sin que ello
implique la anulacin de todo el proceso. Cabe precisar que este es tam-
bin un medio de defensa, por lo que respecto del anterior se tratara de
una relacin de gnero a especie(9).
(7) Decimos esto en la medida que, aun cuando se les entienda como procesos preeminentemente objetivos,
cuentan tambin con una faz subjetiva.
(8) BURGOA, Ignacio. Ob. cit., p. 562.
(9) dem.
(10) dem.
397
CATHERINE OLGA SEVILLA TORELLO
398
RECURSO DE QUEJA, SOLICITUD DE ACLARACIN Y RECURSO DE REPOSICIN
399
CATHERINE OLGA SEVILLA TORELLO
400
RECURSO DE QUEJA, SOLICITUD DE ACLARACIN Y RECURSO DE REPOSICIN
1. Generalidades
Como ha quedado demostrado, la queja es un medio impugnatorio en
sentido estricto, esto es, un recurso propiamente, pues permite que quien
vea denegado su pedido de revisin de lo decidido va un proceso cons-
titucional en segunda instancia por el Poder Judicial, acuda a una nueva
instancia, que en este caso es el Tribunal Constitucional. En esa lnea ha
sido este rgano quien ha sealado que se tratara de un recurso ordina-
rio, en tanto no exige causas especficas para su admisin a trmite(21).
401
CATHERINE OLGA SEVILLA TORELLO
2. Objeto
Cul es el objeto de este recurso? Bajo la legislacin anterior este
recurso tena, eminentemente, por objeto la revisin o reevaluacin de
los requisitos que habran llevado a declarar la improcedencia del recur-
so extraordinario; empero, la situacin ha variado radicalmente (situacin
con la que estamos en desacuerdo). Es decir, en sus inicios nos encon-
trbamos ante un recurso dirigido exclusivamente a la garanta de re-
querimientos formales, as como a verificar si la pretensin se vincula al
402
RECURSO DE QUEJA, SOLICITUD DE ACLARACIN Y RECURSO DE REPOSICIN
403
CATHERINE OLGA SEVILLA TORELLO
404
RECURSO DE QUEJA, SOLICITUD DE ACLARACIN Y RECURSO DE REPOSICIN
1. Generalidades
De conformidad con el artculo 1 de la Ley Orgnica y del Regla-
mento Normativo del Tribunal Constitucional, este rgano es el mxi-
mo intrprete de la Constitucin y el defensor supremo de los derechos
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RECURSO DE QUEJA, SOLICITUD DE ACLARACIN Y RECURSO DE REPOSICIN
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410
RECURSO DE QUEJA, SOLICITUD DE ACLARACIN Y RECURSO DE REPOSICIN
(37) dem.
(38) STC Exps. Ns 015-2001-AI/TC, 016-2001-AI/TC y 004-2002-AI/TC (acumulados), f. j. 11.
(39) STC Exp. N 4909-2007-PHC/TC, f. j. 8.
411
CATHERINE OLGA SEVILLA TORELLO
(40) CARBALLO PIEIRO, Laura. Ejecucin de condenas de dar (tratamiento procesal adaptado a la
nueva Ley de Enjuiciamiento Civil. Bosch, Barcelona, 2001, p. 30. Citado por ROJAS BERNAL, Jos
Miguel. Gua para la ejecucin de sentencias en los procesos constitucionales. Gaceta Jurdica, Lima,
2011, p. 21.
(41) FERNNDEZ- PACHECO MARTNEZ, Mara Teresa. La ejecucin de las sentencias en sus propios
trminos y el cumplimiento equivalente. Tecnos, Madrid, 1995, p. 26. Citado por ROJAS BERNAL, Jos
Miguel. Gua para la ejecucin de sentencias en los procesos constitucionales. Gaceta Jurdica, Lima,
2011, p. 22.
(42) RTC Exp. N 3772-2009-PA/TC, f. j. 7.
412
RECURSO DE QUEJA, SOLICITUD DE ACLARACIN Y RECURSO DE REPOSICIN
(43) Sobre este aspecto, el recurso de apelacin interpuesto contra las resoluciones del juez de ejecucin ser
conocido por el TC mediante el denominado recurso de apelacin por salto a favor de la ejecucin de
una sentencia del Tribunal Constitucional. Al respecto, vide STC Exp. N 0004-2009-PA/TC, f. j. 14.
(44) STC Exp. N 0728-2008-PHC/TC, f. j. 6.
413
CATHERINE OLGA SEVILLA TORELLO
2. Finalidad y lmites
Del texto expreso del CPConst. se desprende la finalidad de la solici-
tud de aclaracin: (i) aclarar algn concepto dudoso u oscuro, o (ii) sub-
sanar cualquier error material u (iii) omisin en que hubiere incurrido el
Tribunal Constitucional.
414
RECURSO DE QUEJA, SOLICITUD DE ACLARACIN Y RECURSO DE REPOSICIN
415
CATHERINE OLGA SEVILLA TORELLO
416
RECURSO DE QUEJA, SOLICITUD DE ACLARACIN Y RECURSO DE REPOSICIN
materia, los mismos que sern aplicados por la judicatura con arreglo a la
Constitucin y en concordancia con los principios y garantas que esta re-
conoce como limite a su funcin jurisdiccional(55).
3. Trmite
El trmite que deber seguirse a fin de aclarar, subsanar o corregir
la omisin en que se hubiere incurrido en una decisin constitucional,
ha sido escuetamente descrito en el Cdigo Procesal Constitucional. En
suma, esta redaccin no brinda mayores luces a los justiciables sobre los
pasos a seguir en sede del Tribunal Constitucional, o sobre aquellos re-
quisitos que deber cumplir el pedido de aclaracin, subsanacin de error
material o de omisin para su admisin a trmite y posterior procedencia.
417
CATHERINE OLGA SEVILLA TORELLO
Sobre esto ltimo, debemos indicar que la postura del Tribunal Cons-
titucional ha sido la siguiente: la legitimidad solo le alcanza a los inte-
grantes de la relacin jurdico-procesal, y siendo l parte de esta, en los
casos que sea solicitada por terceros ajenos a ella, aclarar de oficio la
sentencia de considerarlo necesario. Esto ocurri en una causa seguida
por 32 congresistas de la Repblica contra los artculos 1.1 y 6 de la Or-
denanza N 1020-MML, norma que modificaba la zonificacin de los
usos del suelo en el Cercado de Lima, donde exhort a la Municipali-
dad Metropolitana de Lima a aprobar una ley de expropiacin para los
pobladores de un asentamiento humano, quienes en su mayora posean
ttulos de propiedad, y que deban ser reubicados. En esa ocasin sea-
l que cuando [se trate de la aclaracin de una sentencia recada en un
418
RECURSO DE QUEJA, SOLICITUD DE ACLARACIN Y RECURSO DE REPOSICIN
Por otro lado, el citado autor propone algunos casos en los que debe-
ra existir una legitimidad abierta y general en los procesos de tutela de
derechos cuando: (i) Mediante una sentencia constitucional se establez-
ca un precedente vinculante bajo los parmetros del artculo VII del T-
tulo Preliminar del CPConst; (ii) la sentencia constitucional se pronuncie
sobre derechos constitucionales de titularidad difusa; (iii) en la senten-
cia constitucional se establezca la figura del estado de cosas inconstitu-
cional; (iv) mediante sentencia constitucional se establezca control difuso
de constitucionalidad de normas; y (v) cuando la sentencia constitucional
(decisum o ratio decidendi) expedida por una Sala del Tribunal Constitu-
cional resulta manifiestamente contradictoria no respecto de la argumen-
tacin en su interior, sino de un precedente vinculante o de una sentencia
expedida por la otra Sala(60).
(59) RTC Exp. N 0011-2010-PI/TC, ff. jj. 3 y 4. En este caso, del fallo se advierte que el Colegiado corrigi
uno de los fundamentos jurdicos de la sentencia de fondo, proponiendo una nueva redaccin que inclua
a todos los pobladores de los asentamientos humanos y asociaciones de pobladores que cuentan con t-
tulo de propiedad. Para ello, se orden que el contenido de esta resolucin forme parte integrante de la
sentencia. Similar situacin se constata en la RTC Exp. N 5761-2009-PHC/TC, f. j. 5, especficamente
para el caso de los procesos de tutela de derechos.
(60) NAUPARI WONG, Jos Rodolfo. Ob. cit., p. 110.
419
CATHERINE OLGA SEVILLA TORELLO
420
RECURSO DE QUEJA, SOLICITUD DE ACLARACIN Y RECURSO DE REPOSICIN
Dos aspectos relacionados con el plazo sobre los cuales nos gustara
incidir son: (i) la existencia de una prrroga de este para la presentacin
de la solicitud, posibilidad que queda descartada de plano si consideramos
que no existe una prescripcin expresa al respecto en nuestra legislacin
y que el Tribunal en reiteradas ocasiones la ha denegado; y (ii) la validez
de la notificacin(63), es decir, el acto procesal de notificar la sentencia y/o
resolucin deber realizarse debidamente, de conformidad con el ordena-
miento jurdico (artculo 14 del CPConst.)(64), en caso contrario se tendr
por no notificada, lo que acarrear un efecto procesal importante: el tiem-
po transcurrido hasta ese momento no se contabilizar, quedando an ex-
pedita la posibilidad de solicitar la aclaracin o subsanacin.
421
CATHERINE OLGA SEVILLA TORELLO
(65) LANDA ARROYO, Csar. Constitucin y fuentes del Derecho. Palestra, Lima, 2006, p. 316.
(66) Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional
Artculo 10-A.- Voto decisorio
El Presidente del Tribunal Constitucional cuenta con el voto decisorio para las causas que son de com-
petencia especial del Pleno en la que se produzca un empate de ponencias. Cuando por alguna circuns-
tancia el Presidente del Tribunal Constitucional no pudiese intervenir para la resolucin del caso, el voto
decisorio recae en el Vicepresidente del Tribunal Constitucional. En caso este ltimo no pudiese interve-
nir en la resolucin del caso, el voto decisorio seguir la regla de antigedad, empezando del magistrado
ms antiguo al menos antiguo hasta encontrar la mayora necesaria para la resolucin del caso.
Sobre este polmico tema puede revisarse los trabajos de ESCALANTE ROSADIO, Silvia Milagros
Coralito. El voto decisorio en la tutela de los derechos fundamentales. En: Revista Jurdica del Per.
N 122. Gaceta Jurdica, Lima, abril de 2011, pp. 87-93; y HUANCAHUARI PUCAR, Carin. El voto
decisorio en el Tribunal constitucional. En: Gaceta Constitucional. Tomo 41. Gaceta Jurdica, Lima,
mayo de 2011, pp. 73-79.
422
RECURSO DE QUEJA, SOLICITUD DE ACLARACIN Y RECURSO DE REPOSICIN
que el Pleno haya resuelto, por lo que el Presidente del Colegiado ser
quien tenga la ltima palabra tambin en las aclaraciones.
4. Qu se aclara?
Es necesario precisar que, de conformidad con la estructura de la
sentencia constitucional delimitada por nuestra jurisprudencia, debemos
conocer con claridad cules son las partes que generan una obligacin en
su cumplimiento, es decir, en qu casos estamos ante concretos manda-
tos de ejecucin. Siendo as, el Colegiado se ha explayado detenidamen-
te sobre esta materia en la STC Exp. N 00024-2003-AI/TC, determinan-
do que esta cuenta al menos con cinco elementos: (i) la razn declarativa
axiolgica; (ii) la razn suficiente (ratio decidendi); (iii) la razn sub-
sidiaria o accidental; (iv) invocacin preceptiva; y (v) decisin o fallo
constitucional (decisum).
423
CATHERINE OLGA SEVILLA TORELLO
1. Definicin
El artculo 121, en su tercer prrafo, establece tambin la existencia
de un recurso de reposicin en los procesos constitucionales, que a pesar
de encontrarse regulado en el mismo dispositivo legal que la aclaracin,
no comparten la misma naturaleza. As, este recurso solo proceder en
aquellos casos en que se cuestionen decretos y autos emitidos al inte-
rior del procedimiento constitucional, es decir, de aquellas resoluciones
de mero trmite o de impulso procesal.
424
RECURSO DE QUEJA, SOLICITUD DE ACLARACIN Y RECURSO DE REPOSICIN
2. Trmite
Brevemente debemos sealar que el rgano competente ante el que
se interpone este recurso directamente es el Tribunal Constitucional, que
deber presentarse dentro del plazo de tres das contados desde la fecha
de notificacin de la sentencia y/o resolucin. Consideramos que debe-
r aplicarse este criterio a todos los actos de mero trmite o de impul-
so procesal al interior de procesos de control preeminentemente objeti-
vo y subjetivo. Finalmente, se ha precisado que el Colegiado brindar
425
CATHERINE OLGA SEVILLA TORELLO
3. Un caso indito
Un caso indito en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional es el
que se ocurri con motivo de la STC Exp N 4104-2009-PA/TC, causa en
la que el Tribunal Constitucional entendi una solicitud de nulidad con-
tra esta decisin como un recurso de reposicin (f. j. 2). En efecto, se tra-
taba de una demanda de amparo pensionario declarada improcedente por
la supuesta ausencia de un medio probatorio vital, el examen mdico del
recurrente, documento que s haba sido anexado al expediente. Su defen-
sa, al percatarse de este hecho, solicit la nulidad de la sentencia, pedi-
do que, como ya dijimos, fue entendido como un recurso de reposicin,
que fue declarado fundado, lo que, finalmente, le permiti variar el fondo
de lo resuelto, esta vez a travs de una sentencia que le daba la razn al
demandante, sin mencionar siquiera la situacin antes descrita, incluso a
pesar de que la fecha de vista de causa difiere en ambos casos.
426
La impugnacin de las sentencias del
Tribunal Constitucional ante el Sistema
Interamericano de Derechos Humanos
(*) Abogado por la Pontificia Universidad Catlica del Per. Actualmente trabaja en el Instituto de Defensa
Legal como responsable de la lnea constitucional.
427
JUAN CARLOS RUIZ MOLLEDA
(1) LEDESMA FANDEZ, Hctor. El Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos:
aspectos institucionales y procesales. Tercera edicin, Instituto Interamericano de Derechos Humanos,
San Jos, C.R., 2004. Sobre el tema que nos interesa, un artculo que tambin recomendamos del mismo
autor es: El agotamiento de los recursos internos en el Sistema Interamericano de Proteccin de los
Derechos Humanos. En: Revista IIDH. Vol. 46, p. 41 y ss.
428
IMPUGNACIN DE SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ANTE EL SIDH
(2) Tambin se habla de un elemento poltico-subjetivo y del sentido del sistema. Ver: La justicia directa
de los derechos econmicos, sociales y culturales. Instituto Interamericano de Derechos Humanos, San
Jos, C.R., 2008, p. 6 y ss.
(3) RODRGUEZ RESCIA, Vctor. Sistema Interamericano de Derechos Humanos. IIDH, San Jos, C.R.,
2009, p. 12.
(4) Tomamos la informacin de la pgina web de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
(CIDH). En: <www.cidh.oas.org>.
429
JUAN CARLOS RUIZ MOLLEDA
430
IMPUGNACIN DE SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ANTE EL SIDH
1. Informacin general
La CIDH puede recibir denuncias denominadas peticiones, pre-
sentadas por una persona o por un grupo de personas, o por organizacio-
nes no gubernamentales legalmente reconocidas en algn Estado miem-
bro; por la violacin de uno o varios derechos consagrados no solo en
la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre o la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos; sino tambin cuan-
do los derechos violados estn contenidos en el Protocolo Adicional a la
431
JUAN CARLOS RUIZ MOLLEDA
(5) GALVIS, Mara Clara. Manual para defender los derechos de los pueblos indgenas. Fundacin del de-
bido procesal legal, Washington D.C., 2010, p. 54.
432
IMPUGNACIN DE SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ANTE EL SIDH
(6) dem.
433
JUAN CARLOS RUIZ MOLLEDA
434
IMPUGNACIN DE SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ANTE EL SIDH
(7) LEDESMA FANDEZ, Hctor. El Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos:
aspectos institucionales y procesales. Ob. cit., p. 277.
435
JUAN CARLOS RUIZ MOLLEDA
(8) dem.
(9) Ibdem, p. 281.
(10) Ibdem, p. 286.
(11) Ibdem, p. 287.
436
IMPUGNACIN DE SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ANTE EL SIDH
437
JUAN CARLOS RUIZ MOLLEDA
Ello exige a los Estados, que existan sistemas judiciales que puedan
garantizar en forma efectiva la proteccin de los derechos de los pueblos
indgenas. Como seal la Corte IDH en el emblemtico caso Velsquez
Rodrguez, el Estado tiene la obligacin de (...) organizar todo el apara-
to gubernamental y, en general, todas las estructuras a travs de las cuales
se manifiesta el ejercicio del poder pblico, de manera tal que sean capa-
ces de asegurar jurdicamente el libre y pleno ejercicio de los derechos
humanos. Como consecuencia de esta obligacin, los Estados deben pre-
venir, investigar y sancionar toda violacin de los derechos (...) y procu-
rar, adems, el restablecimiento, si es posible, del derecho conculcado y,
en su caso, la reparacin de los daos producidos por la violacin de los
derechos humanos (prrafo 166).
(12) FANDEZ LEDESMA, Hctor. El agotamiento de los recursos internos en el Sistema Interamericano
de Proteccin de los Derechos Humanos. Ob. cit., p. 41.
438
IMPUGNACIN DE SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ANTE EL SIDH
439
JUAN CARLOS RUIZ MOLLEDA
del Derecho interno, para el caso que en este no haya recursos disponi-
bles, o que los existentes resulten inadecuados o ineficaces(14).
440
IMPUGNACIN DE SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ANTE EL SIDH
441
JUAN CARLOS RUIZ MOLLEDA
b) Recursos efectivos
Para la Corte IDH los recursos internos cuyo agotamiento previo se
demanda, deben ser adems efectivos; es decir, que sean capaces de
producir el resultado para el que han sido concebidos(22). Para la Corte
IDH los Estados tienen la responsabilidad de consagrar normativamen-
te y de asegurar la debida aplicacin de los recursos efectivos y las ga-
rantas del debido proceso legal ante las autoridades competentes, que
amparen a todas las personas bajo su jurisdiccin contra actos que vio-
len sus derechos fundamentales o que conlleven a la determinacin de
los derechos y obligaciones de estas(23). Ciertamente, la responsabili-
dad del Estado solo concluye cuando se ejecuta efectivamente la decisin
jurisdiccional(24).
(21) dem. Fandez cita a la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Velsquez Rodrguez, senten-
cia del 29 de julio de 1988, prrafo 65; caso Godnez Cruz, sentencia del 20 de enero de 1989, prrafo
68; y, caso Fairn Garbi y Sols Corrales, sentencia del 15 de marzo de 1989, prrafo 90.
(22) Ibdem, p. 308. Fandez cita a la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Velsquez Rodr-
guez, del 29 de julio de 1988, prrafo 66; caso Godnez Cruz, del 20 de enero de 1989, prrafo 69; y,
caso Fairn Garbi y Sols Corrales, del 15 de marzo de 1989, prrafo 91.
(23) Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Durand y Ugarte, sentencia del 16 de agosto de 2000,
prrafo 121. Citado por Fandez. dem.
(24) dem. Cfr. Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Baena Ricardo y otros (270 trabajadores
vs. Panam). Competencia, sentencia del 28 de noviembre de 2003, prrafo 79.
(25) Ibdem, p. 309. Fandez cita a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Informe N 27/93,
caso 11.092, Canad, adoptado el 6 de octubre de 1993, en: Informe Anual de la Comisin Interameri-
cana de Derechos Humanos 1993. Secretara General Organizacin de los Estados Americanos, Wash-
ington D.C., 1994, p. 61, prrafo 28.
442
IMPUGNACIN DE SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ANTE EL SIDH
(26) dem, Fandez cita a la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Velsquez Rodrguez, del
29 de julio de 1988, prrafo 66; caso Godnez Cruz, del 20 de enero de 1989, prrafo 69; y, caso Fairn
Garbi y Sols Corrales, del 15 de marzo de 1989, prrafo 91.
(27) dem, Fandez cita a la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Bmaca Velsquez, sentencia
del 25 de noviembre de 2000, prrafo 191; caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni vs. Ni-
caragua, sentencia del 31 de agosto de 2001, prrafo 114; caso Cinco pensionistas vs. Per, sentencia
del 28 de febrero de 2003; y, caso Juan Humberto Snchez vs. Honduras, sentencia del 7 de junio de
2003, prrafo 121.
(28) dem, Cfr. Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Bulacio vs. Argentina, sentencia del 18 de
setiembre de 2003, prrafo 127.
(29) Ibdem, p. 310. Fandez cita a la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Velsquez Rodr-
guez. Excepciones preliminares, sentencia del 26 de junio de 1987, prrafo 93. Tambin, caso Fairn
Garbi y Sols Corrales. Excepciones preliminares, sentencia del 26 de junio de 1987, prrafo 92; y, caso
Godnez Cruz. Excepciones preliminares, sentencia del 26 de junio de 1987, prrafo 95.
443
JUAN CARLOS RUIZ MOLLEDA
(30) Ibdem, p. 311. Fandez cita a la Corte Interamericana de Derechos Humanos, garantas judiciales en es-
tados de emergencia (artculos 27.2, 25 y 8 Convencin Americana sobre Derechos Humanos), Opinin
Consultiva OC- 9/87, del 6 de octubre de 1987, prrafo 24.
(31) Ibdem, p. 312. Fandez cita a la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Ivcher Bronstein
(Baruch Ivcher Bronstein vs. Per), sentencia del 6 de febrero de 2001, prrafos 136 y 137.
444
IMPUGNACIN DE SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ANTE EL SIDH
(32) dem, Fandez cita a la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Juan Humberto Snchez vs.
Honduras, sentencia del 7 de junio de 2003, prrafo 135.
(33) dem, Fandez cita a la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Genie Lacayo, sentencia del
29 de enero de 1997, prrafo 77; caso Surez Rosero, sentencia del 12 de noviembre de 1997, prrafo 72;
y, caso Hilaire, Constantine y Benjamin y otros, sentencia del 21 de junio de 2002, prrafo 143.
(34) dem.
445
JUAN CARLOS RUIZ MOLLEDA
(35) dem, Fandez cita a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Demanda ante la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, Caso 11.219 (Nicholas Chapman Blake), 3 de agosto de 1995, p. 32.
(36) Ibdem, p. 313.
(37) dem, Fandez cita a la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Velsquez Rodrguez, senten-
cia del 29 de julio de 1988, prrafo 68; caso Godnez Cruz, sentencia del 20 de enero de 1989, prrafo
71; y, caso Fairn Garbi y Sols Corrales, sentencia del 15 de marzo de 1989, prrafo 93.
(38) dem.
446
IMPUGNACIN DE SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ANTE EL SIDH
en segundo lugar, se aleg que esa falta de independencia del Poder Judi-
cial tambin se manifestaba en la rotacin de que eran objeto los jueces
que expedan sentencias contrarias a los intereses del gobierno; adems,
se seal que las acciones de garanta iniciadas por las vctimas en la ju-
risdiccin interna deban concluir en el Tribunal Constitucional, cuyos
miembros se encontraban impedidos de pronunciarse, de conformidad
con las normas procesales, por haber participado en los hechos que moti-
varon la denuncia(39).
Artculo 46
2. Las disposiciones de los incisos 1.a. y 1.b. del presente artculo no
se aplicarn cuando:
a) No exista en la legislacin interna del Estado de que se trata el
debido proceso legal para la proteccin del derecho o derechos
que se alega han sido violados;
(39) Ibdem, p. 314. Cfr. Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Informe N 35/98, caso 11.760, Ma-
nuel Aguirre Roca, Guillermo Rey Terry y Delia Revoredo de Mur, Per, 5 de mayo de 1998, prrafo 11.
(40) Ibdem, p. 317. Fandez cita a la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Velsquez Rodr-
guez. Excepciones preliminares, sentencia del 26 de junio de 1987, prrafo 93. Tambin, caso Fairn
Garbi y Sols Corrales. Excepciones preliminares, sentencia del 26 de junio de 1987, prrafo 92; y, caso
Godnez Cruz. Excepciones preliminares, sentencia del 26 de junio de 1987, prrafo 95.
447
JUAN CARLOS RUIZ MOLLEDA
448
IMPUGNACIN DE SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ANTE EL SIDH
(41) Ibdem, p. 318. Fandez cita a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Informe N 1/95, caso
11.006, Per, adoptado el 7 de febrero de 1995, en: Informe Anual de la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos 1994. Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos, Washington
D.C., 1995, pp. 85 y 98.
449
JUAN CARLOS RUIZ MOLLEDA
(42) dem. Fandez cita la decisin de la Comisin sobre admisibilidad, caso 9213, presentado por Disabled
Peoples International et al. vs. Estados Unidos, en: Informe Anual de la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos, 1986-1987. Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos,
Washington D. C., 1987, p. 207.
(43) dem. Fandez cita el Informe N 1/92, caso 10.235, Colombia, del 6 de febrero de 1992, en: Informe
Anual de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos 1991. Washington D. C., 1992, p. 42.
(44) Ibdem, p. 319. Fandez cita a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Informe N 1/94,
caso 10.473, Colombia, adoptado el 1 de febrero de 1994, en: Informe Anual de la Comisin Interame-
ricana de Derechos Humanos 1993. Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos,
Washington D.C., 1994, p. 117, prrafo 3 a) de la parte considerativa.
450
IMPUGNACIN DE SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ANTE EL SIDH
Por otro lado, Fandez anota con mucho criterio que: Esta circuns-
tancia no implica necesariamente la ruptura o la ausencia del Estado de
Derecho, sino simplemente la ausencia de las garantas judiciales in-
dispensables en el caso particular. Desde luego, la ruptura absoluta del
Estado de Derecho, caracterizada entre otras cosas por la falta de in-
dependencia del Poder Judicial, constituye una situacin extrema que ob-
viamente tambin configura la inexistencia del debido proceso legal. En
este sentido, la Comisin ha expresado que la efectiva vigencia de las ga-
rantas judiciales se asienta sobre la independencia del Poder Judicial,
derivada de la clsica separacin de los poderes pblicos; porque, si se
busca proteger los derechos de los individuos frente a las posibles accio-
nes del Estado, es imprescindible que uno de los rganos de ese Estado
tenga la independencia que le permita juzgar tanto las acciones del Poder
Ejecutivo como la procedencia de las leyes dictadas, y aun los juicios
emitidos por sus propios integrantes; de manera que la independencia del
Poder Judicial es un requisito imprescindible para la vigencia prctica de
los derechos humanos en general(45).
(45) dem. Fandez cita a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Stimo Informe sobre la situa-
cin de los derechos humanos en Cuba. Secretara General de la Organizacin de los Estados America-
nos, Washington D.C., 1983, p. 67 y ss.
451
JUAN CARLOS RUIZ MOLLEDA
sido posible por razones ajenas a las vctimas de la violacin de los dere-
chos. Como indica Fandez: Esta circunstancia implica la existencia de
un acto del Estado, que fsicamente no permite al individuo tener acceso
a los recursos internos, o de circunstancias objetivas o subjetivas que no
hacen posible acceder a los mismos(46).
Otro interesante caso, presentado por Fandez, tiene que ver con las
dificultades de las mujeres en nuestro pas y el sistema de acceso a la jus-
ticia. Se trataba de un caso en que la peticionaria no haba realizado una
denuncia ante los tribunales internos pues, como prctica, en el Per las
mujeres que haban sido vctimas de violacin por miembros de las fuer-
zas de seguridad o de la polica no tenan la posibilidad de obtener un
452
IMPUGNACIN DE SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ANTE EL SIDH
(49) dem, Fandez cita a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Informe N 5/96, Caso 10.970,
Per, adoptado el 1 de marzo de 1996, en: Informe Anual de la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos 1995. Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos, Washington D. C.,
1996, pp. 192 y 205.
(50) Ibdem, p. 325. Fandez cita a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Informe N 1/95,
Caso 11.006, Per, adoptado el 7 de febrero de 1995, en: Informe Anual de la Comisin Interamericana
de Derechos Humanos 1994. Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos, Wash-
ington D. C., 1995, pp. 87-89.
453
JUAN CARLOS RUIZ MOLLEDA
(51) Ibdem, p. 326. Fandez cita a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Resolucin N 19/89,
caso 10.117, Surinam, del 27 de setiembre de 1989, en: Informe Anual de la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos, 1988-1989. p. 136. Tambin, las Resoluciones N 20/89, caso 10.118, y 21/89, caso
10.119, todas contra Surinam y con la misma fecha que la anterior en el Informe citado, p. 137 y ss.
(52) Ibdem, p. 327.
(53) dem, Fandez cita a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Informe N 9/94, casos 11.105,
11.107, 11.110, 11.111. 11.112, 11.113, 11.114, 11.118, 11.120, 11.122, y 11.102, Hait, adoptado el 1
de febrero de 1994, en: Informe Anual de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos 1993. Se-
cretara General de la Organizacin de los Estados Americanos, Washington D. C., 1994, p. 312 y ss.,
prrafos 5, 6, y 7.
454
IMPUGNACIN DE SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ANTE EL SIDH
(54) dem, Fandez cita a la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Hilaire, Constantine y Benja-
min y otros vs. Trinidad y Tobago, sentencia del 21 de junio de 2002, prrafo 152, letra b).
455
JUAN CARLOS RUIZ MOLLEDA
Seala la Corte IDH que de ninguna manera la regla del previo ago-
tamiento de los recursos internos debe conducir a que se detenga o se de-
more hasta la inutilidad la actuacin internacional en auxilio de la vc-
tima indefensa. La razn es que en los hechos los recursos no han ido
efectivos(56). Esto ltimo equivale en los hechos a una denegacin de
justicia. Ciertamente, en cada caso en concreto deber de evaluarse si se
ha violado el derecho a un plazo razonable. En una oportunidad la CIDH
consider que el mero hecho de que los recursos internos estn en trmi-
te no puede significar que la Comisin no est facultada para analizar el
caso, porque esto permitira al Estado conducir investigaciones y proce-
sos judiciales internos no eficaces y no efectivos, prolongndolos irrazo-
nablemente con el objeto de evitar la intervencin de los rganos del sis-
tema interamericano; cuando no hay acceso efectivo a los recursos de la
jurisdiccin interna y hay retardo de justicia, el requisito del previo ago-
tamiento de los recursos internos no puede impedir que un caso en el que
se aleguen violaciones de los derechos humanos llegue a la Comisin(57).
(55) Ibdem, p. 329. Fandez cita a la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Genie Lacayo, sen-
tencia del 29 de enero de 1997, prrafo 77; caso Surez Rosero, sentencia del 12 de noviembre de 1997,
prrafo 72; y, caso Hilaire, Constantine y Benjamin y otros, sentencia del 21 de junio de 2002, prrafo
143.
(56) Ibdem, p. 328. Fandez cita a la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Velsquez Rodr-
guez. Excepciones preliminares, sentencia del 26 de junio de 1987, prrafo 93; caso Fairn Garbi y Sols
Corrales. Excepciones preliminares, sentencia del 26 de junio de 1987, prrafo 92; y, caso Godnez Cruz.
Excepciones preliminares, sentencia del 26 de junio de 1987, prrafo 95.
(57) Ibdem, p. 329. Fandez cita a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Informe N 10/96,
sobre admisibilidad, caso 10.636, Guatemala, adoptado el 5 de marzo de 1996, en: Informe Anual de
la Comisin Interamericana de Derechos Humanos 1995. Secretara General de la Organizacin de los
Estados Americanos, Washington D. C., 1996, p. 143 y ss., prrafos 43, 44, y 45.
456
IMPUGNACIN DE SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ANTE EL SIDH
v. La carga de la prueba
El artculo 31.3 del Reglamento de la CIDH precisa que cuando el
peticionario alegue la imposibilidad de comprobar el cumplimiento del
requisito sealado en este artculo, corresponder al Estado en cuestin,
demostrar que los recursos internos no han sido agotados, a menos que
ello se deduzca claramente del expediente. Segn Fandez, el peso de la
prueba relativa al agotamiento previo de los recursos internos ha sido dis-
tribuido equitativamente entre la parte actora y el Estado demandado(59).
(58) Ibdem, p. 330. Fandez, cfr. Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Informe N 1/96, caso
N 10.559, Per, adoptado el 1 de marzo de 1996, en: Informe Anual de la Comisin Interamericana
de Derechos Humanos 1995. Secretara General de los Estados Americanos, Washington D. C., 1996,
p. 156.
(59) Ibdem, p. 334.
(60) Ibdem, p. 335. Fandez cita a la resolucin de la Comisin en el caso N 7473, en: Informe Anual de
la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, 1981-1982. Washington D. C., 1982, pp. 36 y 37;
tambin, el Informe N 9/91, del 15 de febrero de 1991, que dispone la publicacin de varios informes
en contra del Per, en los que se expresa que la falta de respuesta a las solicitudes de informacin for-
muladas por la Comisin hace presumir que no hay recursos de jurisdiccin interna que deban ser agota-
dos. Informe Anual de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos 1990-1991. Washington D.C.,
1991, p. 277 y ss.
457
JUAN CARLOS RUIZ MOLLEDA
458
IMPUGNACIN DE SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ANTE EL SIDH
459
JUAN CARLOS RUIZ MOLLEDA
460
IMPUGNACIN DE SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ANTE EL SIDH
461
JUAN CARLOS RUIZ MOLLEDA
462
IMPUGNACIN DE SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ANTE EL SIDH
(66) Informe Anual de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos 2010. Captulo III. Puede ser revi-
sado en: <http://www.cidh.oas.org/annualrep/2010sp/indice2010.htm>.
463
Segn informacin proporcionada por la propia CIDH, en el ao 2010 se han recibido 1 598
denuncias66. De ese total, 191 eran del Per. Nuestro pas es el tercer pas que ms denuncias
presentaluegodeColombiayMxico.Resulta,entodocaso,interesantecomoenperspectivahay
un aumento cada ao de los casos llevados ante la CIDH. Incluso, no todos los casos que se
presentanantelaCIDHsonadmitidosysedecideiniciareltrmite.Enelao2010,porejemplo,
JUAN CARLOS RUIZ MOLLEDA
ensolo275casossedecidiiniciareltrmite.Deesos,86erandelPer.Porltimo,eltotalde
informesdefondo aprobados enel ao 2010 fueron solo25. Finalmente, de esos solo 16 casos
Parasido
han unpresentados
mejor estudio,
ante miremos algunos
la Corte IDH. cuadros
Para un del Informe
mejor estudio, miremosAnual de cuadros
algunos la del
CIDH del ao 2010.
InformeAnualdelaCIDHdelao2010.
1598
1600
1456 1431
1400 1319 1330 1325 1323
1200
1050
979
1000
885
800
658
571
600 520
435
400
200
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002* 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009** 2010
Elaboracin:InformedelaCIDH2010.
Elaboracin: Informe de la CIDH 2010.
35
29
30 27 27
25
25
19 20 20
20 17 18
15 12 13
10
5
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Informe Anual de la Comisin Interamericana de Ao
66
Derechos Humanos 2010. Captulo III. Puede ser revisado en:
<http://www.cidh.oas.org/annualrep/2010sp/indice2010.htm>.
Elaboracin: Informe de la CIDH 2010.
Elaboracin:InformedelaCIDH2010.
Peticionesenlasquesehadecididoiniciartrmiteduranteelao2010porpas
TOTAL 275
464
100
86
90
80
70
59
IMPUGNACIN DE SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ANTE EL SIDH
Peticiones en las que se ha decidido iniciar trmite durante el ao 2010 por pas
35
29
30 27 27
25
25
19 20 20
20 17 18
15 12 13
10
5
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Ao
Elaboracin:InformedelaCIDH2010.
Elaboracin: Informe de la CIDH 2010.
Peticionesenlasquesehadecididoiniciartrmiteduranteelao2010porpas
100
18
86
90 16
80 16 15
70 14 14
14 59
60 12
50 12 41 11
40 10
10 29 9
30
20 8 714 12 7
8 5
10 4 4 3 2 2 2 1 1 1 1
6 5
0
Colombia
Guatemala
Panam
Costa Rica
Hait
Estados Unidos
Per
Mxico
Chile
Suriname
Ecuador
El Salvador
Paraguay
Honduras
Brasil
Bolivia
4
Argentina
Antigua y Barbuda
Venezuela
3 3
2
2
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Elaboracin:InformedelaCIDH2010.
Elaboracin: Informe de la CIDH 2010.
Elaboracin:InformedelaCIDH2010.
CasospresentadosalaCorteInteramericanadeDerechosHumanosduranteelao2010
CasospresentadosalaCorteInteramericanadeDerechosHumanosporao.
0
1997 1998 1999 2000JUAN CARLOS
2001 2002 RUIZ2005
2003 2004 MOLLEDA
2006 2007 2008 2009 2010
Elaboracin:InformedelaCIDH2010.
Casos presentados a la Corte Interamericana de Derechos
Humanos durante el ao 2010 por pas
CasospresentadosalaCorteInteramericanadeDerechosHumanosduranteelao2010po
Rep. Dominicana, 1
Per, 1
Argentina, 4
Guatemala, 1
El Salvador, 1
Chile, 1
Venezuela, 3
Uruguay, 2
Ecuador, 2
Elaboracin:InformedelaCIDH2010.
Elaboracin: Informe de la CIDH 2010.
PALABRASFINALES
PALABRAS
FINALES
No se trata de descalificar el papel fundamental del SIDH en la proteccin de los der
No se trata de descalificar el papel fundamental del SIDH en la pro-
humanos en el Per. Ella ha sido fundamental en la poca del conflicto armado que sa
teccin de los derechos humanos en el Per. Este ha sido fundamental
nuestropasentrelosaos1980a2000,yanhoyvienecumpliendounpapelfundamenta
en la poca del
ejemplo, conflicto
a travs armado
de las que sacudi
audiencias nuestrolaspas
ante la CIDH, entre cautelares
medidas los aos y provisiona
de 1980 a 2000, y an hoy viene cumpliendo un papel fundamental, por
jurisprudenciadelaCorteIDH,etc.Setratadetomarconcienciasobresupotencialidadcom
ejemplo, a travs de las audiencias ante la CIDH, las medidas cautelares
suslmites.Delocontrario,lafrustracinpuedesergrandeypeligrosa.Porltimo,debem
y provisionales,
muy conscientesla jurisprudencia de La
de los plazos. la Corte IDH, etc.
calificacin de Se
unatrata de tomar
peticin ante la CIDH de
conciencia sobre su potencialidad como de sus lmites. De lo contrario,
aproximadamente 1 ao y medio, el proceso ante esta puede demorar de 4 a 10
la frustracin
dependiendo puede
de ser
las grande y peligrosa.
circunstancias. AntePor
la ltimo, debemos
Corte IDH, ser muy
el proceso puede durar 2
conscientes de los
aproximadamente . plazos.
67 La calificacin de una peticin ante la CIDH
demora aproximadamente 1 ao y medio, el proceso ante la Comisin
puede demorar de 4 a 10 aos, dependiendo de las circunstancias. Ante la
Corte IDH, el proceso puede durar 2 aos aproximadamente(67).
67
Informacin proporcionada por la abogada colombiana Mara Clara Galvis, quien trabajo en CEJIL, una O
WashingtonUSA,quesehaespecializadoenllevarcasosantelaCIDHylaCorteIDH.
(67) Informacin proporcionada por la abogada colombiana Mara Clara Galvis, quien trabaj en Cejil, una
ONG en Washington USA, que se ha especializado en llevar casos ante la CIDH y la Corte IDH.
466
NDICE GENERAL
ndice general
Presentacin..................................................................................................................... 5
PARTE I
PROCESOS LABORALES
La actuacin de la sentencia recurrida en el nuevo proceso laboral
peruano. Signo de modernidad procesal
Boris Sebastiani Araujo
Introduccin..................................................................................................................... 11
I. La actuacin de la sentencia impugnada en la doctrina........................................ 13
1. Su necesidad: La casacin no debe ser partcipe de la dilacin.................... 13
2. Condicin jurdica de la sentencia estimatoria sujeta a impugnacin................. 15
a) Condicin jurdica de la sentencia recurrible........................................ 15
b) Condicin jurdica de la sentencia recurrida......................................... 16
3. Diversos conceptos de la actuacin de la sentencia impugnada en la
doctrina.......................................................................................................... 22
4. Funciones de la actuacin de la sentencia impugnada.................................. 25
5. Presupuestos de la actuacin de la sentencia impugnada.............................. 28
II. La actuacin de la sentencia recurrida en casacin.............................................. 31
III. Seis formas de actuacin de sentencias apeladas existentes en el ordenamiento
legal peruano y dos formas de actuacin de sentencia de vista irrecurribles.......... 34
1. En primera instancia...................................................................................... 34
2. En segunda instancia..................................................................................... 36
IV. La actuacin de la sentencia impugnada en el Tribunal Constitucional............... 36
V. La actuacin de la sentencia impugnada en el nuevo proceso laboral................. 39
Conclusiones.................................................................................................................... 39
Eplogo............................................................................................................................. 40
Introduccin..................................................................................................................... 41
I. Conceptos generales............................................................................................. 45
469
NDICE GENERAL
1. Definicin ..................................................................................................... 45
2. Naturaleza jurdica ....................................................................................... 46
3. Breve resea histrica................................................................................... 48
4. Nulidades procesales..................................................................................... 50
4.1. Vas y procedimientos para solicitar la nulidad.................................... 50
5. La cosa juzgada............................................................................................. 52
5.1. Naturaleza jurdica................................................................................ 53
a) Presuncin de verdad . ................................................................... 53
b) Teora materialista.......................................................................... 54
c) Teora procesalista.......................................................................... 54
5.2. Cosa juzgada formal............................................................................. 55
5.3. Cosa juzgada material........................................................................... 57
II. Caractersticas de la nulidad de cosa juzgada fraudulenta................................... 58
1. Remedio excepcional.................................................................................... 58
2. Carcter residual............................................................................................ 59
3. Carcter extraordinario.................................................................................. 60
4. Efectos limitados........................................................................................... 61
4.1. Lmites objetivos...................................................................................... 61
5. No implica la revisin del fondo de la controversia...................................... 63
III. Causales de procedencia....................................................................................... 63
1. Fraude............................................................................................................ 63
2. Colusin......................................................................................................... 65
3. El debido proceso y la nulidad de cosa juzgada fraudulenta........................... 65
IV. Condiciones de procedibilidad............................................................................. 66
1. Procede contra las sentencias o el acuerdo de las partes homologado por
el juez que pone fin al proceso (transaccin y conciliacin)......................... 66
2. Que la sentencia haya adquirido calidad de cosa juzgada, es decir, que
no procedan contra ella otros medios impugnatorios que los ya resueltos... 67
3. Que el fallo sea producto de una conducta fraudulenta y que adems
implique afectacin al debido proceso.......................................................... 67
4. Que la nulidad no haya sido saneada, convalidada o subsanada................... 67
5. Que el nulidicente no haya propiciado, permitido o dado lugar al vicio....... 68
6. Que el nulidicente haya sido perjudicado con el vicio denunciado, pues
no hay nulidad sin perjuicio.......................................................................... 68
7. Legitimidad para obrar.................................................................................. 69
8. Inters para obrar........................................................................................... 72
9. Caducidad o prescripcin.............................................................................. 72
9.1. El tema del cmputo del plazo.............................................................. 72
V. Aspectos procedimentales.................................................................................... 75
1. Juez competente............................................................................................ 75
VI. La nulidad de cosa juzgada fraudulenta en materia laboral.................................... 76
1. Va procedimental y trmite.......................................................................... 78
2. Acumulacin................................................................................................. 78
470
NDICE GENERAL
A manera de introduccin................................................................................................ 83
I. Aspectos generales del recurso de apelacin........................................................ 85
II. Breve panorama de la evolucin legislativa del recurso de apelacin en el
ordenamiento procesal laboral peruano................................................................ 91
1. Regulacin contenida en el Decreto Supremo N 03-80-TR, que
normaba las acciones en el Fuero de Trabajo y Comunidades Laborales..... 92
2. Regulacin contenida en la Ley N 26636, Ley Procesal del Trabajo.......... 93
3. Regulacin contenida en la Ley N 29497, Nueva Ley Procesal del
Trabajo........................................................................................................... 95
i) Resoluciones apelables......................................................................... 96
ii) Requisitos de procedencia del recurso.................................................. 96
iii) Pago del arancel judicial....................................................................... 97
iv) Momento de la interposicin................................................................ 97
III. Breve mencin a la regulacin legal del recurso de apelacin en ordena-
mientos procesales laborales similares al peruano .............................................. 98
1. El recurso de apelacin en la legislacin procesal laboral espaola............. 98
2. El recurso de apelacin en la legislacin procesal laboral argentina............ 101
3. El recurso de apelacin en la legislacin procesal laboral venezolana......... 103
4. El recurso de apelacin en la legislacin procesal laboral chilena................ 103
Conclusiones.................................................................................................................... 105
Introduccin..................................................................................................................... 107
I. El recurso de casacin y su carcter extraordinario.............................................. 108
II. El recurso de casacin en el Per......................................................................... 110
1. El recurso de casacin en el Derecho Procesal Civil.................................... 110
2. El recurso de casacin en el Derecho Procesal del Trabajo.......................... 111
471
NDICE GENERAL
Introduccin..................................................................................................................... 135
I. El apartamiento de los precedentes vinculantes dictados por el tribunal cons-
titucional .............................................................................................................. 136
1. Aspectos generales del precedente del Tribunal Constitucional.......................... 136
2. La naturaleza jurdica del precedente vinculante.......................................... 138
3. El precedente constitucional laboral.............................................................. 144
II. El apartamiento de los precedentes del Poder Judicial......................................... 145
1. El precedente judicial laboral........................................................................ 145
III. Algunos puntos confusos sobre la regulacin del precedente judicial laboral..... 149
1. Qu extremo de la sentencia casatoria constituye el precedente judicial
laboral? ......................................................................................................... 149
2. El juez laboral no es la boca muerta del precedente judicial laboral ........... 149
3. Precedente constitucional vinculante vs. Precedente judicial laboral........... 150
Reflexin final.................................................................................................................. 151
Presentacin..................................................................................................................... 153
I. Acerca de la definicin del recurso de casacin................................................... 154
472
NDICE GENERAL
473
NDICE GENERAL
Introduccin..................................................................................................................... 201
I. La constitucionalizacin del ordenamiento jurdico peruano............................... 202
II. Derechos constitucionales y relacin de trabajo.................................................. 205
1. Los derechos constitucionales laborales y su eficacia jurdica...................... 205
2. Eficacia de los derechos constitucionales frente a terceros........................... 206
3. Eficacia de los derechos constitucionales laborales en el ordenamiento
jurdico peruano............................................................................................. 211
III. Los procesos laborales: primer mecanismo de proteccin de derechos laborales . 215
IV. El amparo contra resoluciones judiciales: marco constitucional y legal.............. 217
V. El amparo contra resoluciones judiciales en la jurisprudencia constitucional..... 220
VI. El amparo contra resoluciones judiciales en materia laboral............................... 226
A modo de conclusin...................................................................................................... 231
PARTE II
PROCESOS CONSTITUCIONALES
El recurso como elemento del contenido esencial del derecho a la
pluralidad de instancia.
En particular sobre el recurso de agravio constitucional
Luis Castillo Crdova
Introduccin..................................................................................................................... 235
I. El debido proceso como derecho humano............................................................ 236
1. Un concepto de derecho humano.................................................................. 236
2. Una necesidad esencial humana.................................................................... 237
3. El bien humano que satisface esa necesidad humana.................................... 237
4. El derecho humano originado a partir de esa necesidad humana.................. 238
5. Sobre la esencia del derecho humano al debido proceso.............................. 239
II. La constitucionalizacin del Derecho Humano en la Constitucin peruana de
1993...................................................................................................................... 239
1. El papel del acto de positivacin de un derecho humano.............................. 239
2. Los derechos fundamentales como derechos humanos constitucionalizados 240
3. La constitucionalizacin del debido proceso................................................. 241
III. El Derecho a la pluralidad de instancias como parte del contenido del dere-
cho al debido proceso........................................................................................... 243
474
NDICE GENERAL
Introduccin..................................................................................................................... 267
I. La creacin del recurso de agravio constitucional a favor del precedente
vinculante............................................................................................................. 270
1. La doble dimensin de los derechos fundamentales y de los procesos
constitucionales............................................................................................. 272
II. La creacin del precedente vinculante a favor del cumplimiento de sentencias
del Tribunal Constitucional.................................................................................. 274
III. La Prueba De Fuego Del Tribunal Constitucional..................................................... 276
1. El estado de cosas inconstitucional............................................................... 278
2. La represin de actos lesivos homogneos.................................................... 281
3. El viraje del Tribunal en materia procesal..................................................... 282
475
NDICE GENERAL
Introduccin..................................................................................................................... 305
I. Un problema generalizado: la inejecutoriedad de las sentencias en el ordena-
miento peruano..................................................................................................... 307
1. La ejecucin de las sentencias por obligacin de dar suma de dinero por
parte del Estado: estado de la cuestin............................................................ 307
2. Mecanismos procesales instituidos por el Tribunal Constitucional para
la ejecucin de las sentencias........................................................................ 310
3. Conclusiones preliminares............................................................................ 313
II. El recurso de apelacin por salto...................................................................... 313
1. La STC Exp. N 0004-2009-PA/TC.............................................................. 313
2. La creacin del recurso de apelacin por salto.......................................... 314
3. Fundamentos del recurso de apelacin por salto sealados en la sentencia.. 315
4. Perfiles de la nueva institucin...................................................................... 315
III. La creacin de normas procesales por el Tribunal Constitucional: comenta-
rios sobre la denominada autonoma procesal...................................................... 316
1. El concepto de autonoma procesal............................................................... 317
1.1. Su tratamiento en la doctrina extranjera............................................... 318
1.2. Su tratamiento como concepto recogido en la doctrina nacional......... 319
1.3. Su tratamiento como concepto antijurdico.......................................... 321
2. Conclusiones en torno a las posturas antes sealadas................................... 321
IV. Anlisis sobre la validez constitucional de la institucin...................................... 323
1. Preservacin de los derechos fundamentales en juego.................................. 323
2. Fundamentos jurdicos de la creacin del recurso de apelacin por salto..... 324
Conclusiones.................................................................................................................... 329
476
NDICE GENERAL
Introduccin..................................................................................................................... 331
I. Naturaleza del recurso de agravio constitucional................................................. 335
II. La dimensin objetiva del derecho a la eficacia de las sentencias como fun-
damento del recurso de agravio constitucional a favor del cumplimiento de
las sentencias del Tribunal Constitucional........................................................... 338
III. El derecho fundamental a la efectividad de las sentencias como contenido........ 342
IV. La convencin americana sobre derechos humanos y la jurisprudencia vincu-
lante de la Corte Interamericana de Derechos Humanos exigen el efectivo
cumplimiento de las sentencias............................................................................ 346
V. La eficacia de las sentencias como garanta de la eficacia de los derechos
fundamentales, como fundamento del recurso de agravio constitucional a
favor del cumplimiento de las sentencias del Tribunal Constitucional................ 353
VI. Respuesta del Tribunal Constitucional ante el problema de la inejecucin de
sentencias.............................................................................................................. 354
1. La creacin del RAC a favor del precedente................................................. 354
2. La creacin del RAC en el caso de que un juez de ejecucin no haga
cumplir la sentencia constitucional............................................................... 356
3. La revocacin del RAC a favor del precedente............................................. 357
VII. A modo de conclusin: el recurso de agravio constitucional en casos de trfi-
co ilcito de drogas y lavado de activos................................................................ 358
477
NDICE GENERAL
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