CAPITULO 1

CONTABILIDAD PUBLICA: disciplina que se ocupa de la economa de la hacienda pblica, cuyas

operaciones estudia en conjunto y en detalle a los efectos de formar la doctrina administrativa de
aquella.
La hacienda pblica desarrolla una gestin o administracin econmica y este es el objeto a cuyo
anlisis se dirige la contabilidad pblica.
La CP tiene doble misin:
a-conocimiento terico de la hacienda pblica.
b-la aplicacin prctica de dicha doctrina.
El objeto de la CP, es el estudio de la HP desde los puntos de vista de su:
ORGANIZACIN, distintas funciones de la hacienda publica, de los rganos del estado
encargados de su cumplimiento.
GESTION, elementos integrantes del presupuesto y seguimiento de las etapas relativas a
su ejecucin.
CONTROL, comparacin entre la predeterminacin de funciones y su cumplimiento.
DELIMITACION DE SU CAMPO: la contabilidad publica es una disciplina social y se interesa por el
comportamiento del hombre en cuanto ser que vive en sociedad.
Esta vinculada con distintas disciplinas:
a) derecho constitucional
b) derecho civil
c) derecho administrativo
d) ciencia poltica
e) economia poltica
f) finanzas publicas
g) matemtica
h) informatica

CONTABILIDAD PREVENTIVA, se ocupa de la valuacin preventiva y limitativa, de los gastos a cargo

del tesoro, que se destiaran a satisfacer las necesidades del estado o de la comunidad durante un
periodo determinado, y del calculo estimado de los recursos o ingresos del tesoro que habran de
financiar las erogaciones. Esta contabilidad se concreta en el PRESUPUESTO.

CONTABILIDAD EJECUTIVA FINANCIERA, tiene por objeto propio la dinmica de la gestin fciera de
la hacienda publica. Las ramas de la ejecucin del presupuesto son dos: la relativa a los gastos y la
referente a los ingresos.

CONTABILIDAD EJECUTIVA PATRIMONIAL, se dirige a la conservacin y utilizacin de los bienes de

posesin estatal. Trata la administracion del patrimonio del estado.
CONTABILIDAD CRITICA, formula la teora del control de la gestin financiero-patrimonial de los
entes pblicos y provee los medios para su aplicacin.

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DIVISIONES: TRES RAMAS
PEREVENTIVA, analiza la preparacin y fijacin del presupuesto por los rganos
competentes y prevee por un lapso dado la gestin fciera a seguir por los entes
recaudadores de ingresos y ordenadores de gastos.
EJECUTIVA, sigue la realizacin de las operaciones y se ocupa de su registracin contable
CRITICA, determina el ajuste de los hechos a las normas y ejercita un control de legalidad.
TEORIA GENERAL DEL CONTROL
Control implica la supervisin de la actividad administrativa econmica de la hacienda, llevada a
cabo por los rganos ejecutivos.
Dos aspectos escenciales:
a) CONTROL DIRECTIVO, orienta al gobierno general de la hacienda; es sustancial genrico o
global y de merito.
El control directivo se pone de relieve en la valuacin y previsin de los ingresos y de los gastos, en
el anlisis del merito o calidad de la gestin y en la investigacin de las fallas para corregir
desviaciones del sistema
b) CONTROL ADMINISTRATIVO, encaminado a preservar la regularidad de la gestin
ejecutiva; es formal, detallado y de legalidad.
El control administrativo se manifiesta al fiscalizar la ejecucin del presupuesto, al aplicar las
reglas de procedimiento financiero, en la auditoria de las regisytraciones contables, para descubrir
errores y en el examen de consucta de los agentes pblicos para dslindar responsabilidades por los
perjuicios que pudieren haber causado a la hacienda publica.
Clasificacin.
b.1) Segn el sujeto que lo realiza
Interno: el sujeto que lo ejerce, pertenece a la estructura.
Externo: el rgano supervisor no depende del ente fiscalizado.
b.2) Segn la oportunidad en que se efectua el control
Preventivo: se ejercita con anterioridad al acto
Concomitante: juntamente con el acto se realiza el control.
Ulterior: se cumple luego de practicado el acto
b.3) Segn la forma
Escritural: registracin ordenada de los procedimientos
Revisivo: comprobaciones aisladas

LA CONTABILIDAD PUBLICA Y LA CONTABILIDAD NACIONAL

La contabilidad NACIONAL trata de determinar las relaciones cuantitativas existentes entre las
unidades individuales (personas y empresas ) y la economa nacional: mide la magnitud de ciertos
hechos como el total del consumo, de la inversin o del producto.
Abarca a la misma contabilidad PUBLICA o contabilidad DEL ESTADO. Trata de medir la actividad
econmica desarrollada por la Nacion.

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CAPITULO 2
DEFINICION Y CONCEPTO DE HACIENDA PUBLICA
HACIENDA PUBLICA, coordinacin econmica activa de personas de bienes econmicos,
establecida por los habitantes afincados en un territorio, con la finalidad de satisfacer las
necesidades de orden colectivo o comn que los individuos no podran atender aisladamente.
Para el cumplimiento de esta finalidad la hacienda publica necesita de medios econmicos, que
obtiene de dos maneras:
DIRECTA, usufructo de sus propios bienes
DERIVADA, (las mas importante) resulta de su poder coactivo sobre los individuos y se
manifiesta en la posibilidad de exigir contribuciones obligatorias a la poblacin, ya sea en
cargas o prestaciones personales, ya sea en dinero o en especies.
ELEMENTOS:
a) SUJETO, ente colectivo formado por la reunin de los habitantes de un lugar.
b) MATERIAL ADMINISTRABLE, es el patrimonio del estado, el conjunto de bienes suceptibles
de posesin estatal.
c) ACTIVIDAD, ejecutada por los rganos administrativos.
d) FINALIDAD, satisfacer las necesidades colectivas (RASGO DISTINTIVO CON LA HACIENDA
PRIVADA).

CARACTERES
Clasificacin de las haciendas en general
POR SU DURACION,
a) Transitorias: tienen fijado un periodo de duracion
b) Perdurables: no tienen lapso de vida predeterminado
La hacienda publica es de existencia perdurable
POR LA NATURALEZA DEL VINCULO,
a) Voluntarias: se ingresa y egresa cuando el sujeto lo desea
b) Coactivas o necesarias: se pertenece por naturaleza, sin poder optar entre formar
parte o no.
La HP es coactiva o necesaria.
POR SU FINALIDAD,
a) Produccion: su objeto es producir bienes o prestar servicios econmico, a fin de
incorporarlos a la riqueza para el reintegro de los capitales invertidos.
b) Erogacin o consumo: la finalidad principal reside en la aplicacin de medios
econmicos, obtenidos de cualquier fuente para la satisfaccin de necesidades
humanas.
La HP es de erogacin y consumo.
POR LA CONDICION JURIDICA DEL TITULAR,
a) Publicas
b) Privadas
La HP es publica

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 POR LA INTEGRACION DE SUS ORGANOS,
a) Dependiente: el rgano volitivo y directivo coinciden en el mismo sujeto
b) Independiente: el rgano volitivo y directivo residen en personas distintas
La HP es dependiente.
POR LA DIVISION DEL TRABAJO ADMINISTRATIVO,
a) Indivisa: una empresa conduce todos sus negocios desde una casa central
b) Divisa: tiene rganos locales que administran las sucursales independientemente
La HP es divisa
POSIBILIDAD DE DETERMINAR LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS
En la gestin de la HP se realiza por intermedio de sus rganos directivos y ejecutivos,
exteriorizada en una actividad administrativa permanente.
En la actividad de la HP podemos distinguir tres ordenes de funciones:
1) Iniciales o genricas
a) De ordenamiento general o palnificacion de la hacienda
b) Determinacin de la materia administrable
c) Fijacin del presupuesto financiero peridico
2) Ejecutivas o de gestin
a) Fijacin, recaudacin y centralizacin de recursos
b) Ordenacin, liquidacin y pago de gastos
c) Gestin patrimonial de conservacin y utilizacin de los bienes del estado
d) Registro o control interno de las operaciones
e) Vigilancia o superintendencia de haciendas anexas
f) Rendicin de cuentas
3) Censura o control
a) Control concomitante externo
b) Examen de cuentas
c) Examen del ejercicio

CAPITULO 3
ORGANIZACIN DE LA HACIENDA DEL ESTADO FEDERAL ARGENTINO
CARCTER DE HACIENDA DIVISA Y COMPUESTA
La hacienda del estado federal se halla integrada por dos nucleos:
a) HACIENDA CENTRAL EROGATIVA, a cuyo cargo esta la administracin gral econmica y la
de los bienes del dominio publico y privado del estado nacional afectados a la prestacin
de servicios pblicos indivisibles. Esta hacienda es de consumo porque aplica los bienes
obtenidos de la riqueza de los particulares mediante la tributacin a la satisfaccin de
necesidades colectivas indivisibles.
b) HACIENDAS MENORES ANEXAS, convierten en divisa a la hacienda del estado federal.
Estos entes se hallan dotados de autarqua finaciera o administrativa por la ley organica
que los rige. Las haciendas anexas de erogacin, con funciones administrativas forman los
serv descentralizados o personificados, en tanto que las haciendas anexas de produccin
reciben el nombre de empresas del estado.

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 c) HACIENDAS CONEXAS O PARAESTATALES, tienen por objeto cumplir funciones de inters
para la colectividad por sus rdos y por la ndole de las neces que satisface. Conexas por
actan junto al estado sin pertencer a el. Por su naturaleza jurdica se caracterizan como
entes de derecho privado, pero sus funciones resisten el carcter de publicas.
Las haciendas anexas son creadas por el estado, sus funcionarios y empleados son
designados por la adm publica y son agentes publicos. Las haciendas conexas, son
instituidas por los particulares, su personal es asignado por ellos sin intervencin del
estado.

LOS ORGANOS MAXIMOS Y SUS FUNCIONES

a) ORGANO VOLITIVO, tiene a su cargo la formacin de la voluntad de la hacienda, elabora
las decisiones que han de ejecutar los dems rganos en el reside la voluntad que ordena,
orienta y decide. Radica en el PL dentro de cuyas facultades estn las de dictar las leyes de
organiz econom del estado, aprobar los gtos del tesoro, crear y suprimir tributos.
b) ORGANOS DIRECTIVOS, contribue a poner en ejecucin las decisiones adoptadas por el
rgano volitivo, al completar y reglamentar esas expresiones de voluntad y dirigir y
coordinar la labor de los rganos de ejecucin. El rgano directivo actua como anexo entre
los rganos volitivo y ejecutivo.
c) ORGANOS EJECUTIVOS, conjunto de funcionarios encargados de realizar la labor material
de administracin o gestin de la hacienda. En la hacienda publica son rganos ejecutivos
todos los agentes o servicios que efectan tareas propias de la gestin econom del estado.
En la hacienda del estado federal argentino, reviste la condicin de rganos mximos, los
tres poderes del gobierno.
c) PODER LEGISLATIVO, con sus dos cmaras
d) PODER EJECUTIVO, presidente de la nacin
e) PODER JUDICIAL, corte de justicia y dems tribunales nacionales

PODER LEGISLATIVO, como rgano volitivo de la hacienda publica las funciones son:
a) ORDENAMIENTO DE LA HACIENDA, el PL debe dictar normas legales que rijan el
funcionamiento de la hacienda.
b) FIJACION PERIODICA DEL PRESUPUESTO FINANCIERO DE LA HACIENDA, fijar los montos
mximos y los conceptos por los cuales se ha de gastar, que necesidades de satisfarn con
los fondos pblicos.
c) REGULACION DE LAS FACULTADES TRIBUTARIAS DEL ESTADO, debe establecer los medios
con los cuales han de fciar los gastos pblicos.
PODER EJECTIVO, funciones relativas a la gestin ejecutiva:
a) FIJACION, RECAUDACION Y CENTRALIZACION DE RECURSOS.
b) ORDEN, RECONOCIMIENTO, LIQUIDACION Y PAGO DE LOS GASTOS.
c) GESTION PATRIMONIAL DE LOS BS PUBLICOS Y PRIV DEL ESTADO.
d) CONTROL INTERNO DE LAS OPERACIONES.

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PODER JUDICIAL, las facultades son muy limitadas. Resuelve las controversias ante el fisco y los
contribuyentes y le compete el juzgamiento de los delitos civiles y penales que puedan cometer
los administradores de la hacienda publica.

CAPITULO 5
EL PRESUPUESTO COMO INSTRUMENTO DE CONTABILIDAD PREVENTIVA
LA PLANIFICACION Y EL CONTROL PRESUPUESTARIO DE LA HACIENDA MODERNA
Operaciones econmicas tendientes a satisfacer las nec econom del ente al que la hacienda
corresponde. Esto ha de suponer un plan; el plan financiero debe prever las necesidades a
satisfacer durante cada periodo y confrontar las erogaciones con los recursos disponibles. Es
indispensable en toda hacienda la preparacin periodica de planes fcieros (PRESUPUESTO).
El PRESUPUESTO
es un plan preventivo relativo al probable curso de los ingresos y egresos de medios pecuniarios
que durante un ejercicio ha de registrar la hacienda de que se trate.
EL PRESUPUESTO, instrumento obligatorio que fija a un periodo a determinado, los gastos a
efectuar con fondos del tesoro publico, y valua el producido de las fuentes de recursos con que
aquellos han de cubrirse, tiene un contenido jurdico normativo, en cuanto determina los mintos
mximos y los conceptos por los cuales ha de gastar la hacienda publica.
EL PLAN ECONOMICO,
es mas gral, no solo autoriza los gastos, sino que intenta regular la economa nacional y ordena
sistemticamente los programas de accin, tanto de los particulares como del ente estatal.
El presupuesto fciero del estado es una fase de la planificacin. Mientras el plan es la reunin de
todos los programas relativos a la marcha de una sociedad.
PLANES DE GOBIERNO Y PRESUPUESTO,
el plan econmico trata de medir el libro econmico, luego adopta la programacin en materia de
produccin, consumo, inversin y otras variables econmicas al momento del libro.
La CN determina como atribucin del congreso la de fijar anualmente el presupuesto gral de
gastos y calculo de recursos de la administracin publica.
PRESUPUESTO NACIONAL,
es el estado preventivo de las transacciones econmicas que tanto el sector publico como privado
ha de llevar a cabo en un periodo. El presupuesto fciero del estado es un aspecto integrante del
presup nacional y ambos planes (fciero preventivo y plan econom) deben ser preparados
conjuntamente.

CAPITULO 6
EL PRESUPUESTO FINANCIERO. CONCEPTO
TERRY: calculo legal de lo que gastara el gobierno en el siguiente ao y los recursos que tendr a
su disposicin
NEUMARK: recopilacin sistematica de los clculos de gastos planeados para determinado
periodo futuro y de estimaciones previstas para cubrir dichos gastos
BAYETTO: acto administrativo legislativo, con fuerza de ley, se fijan los conceptos en relacin a los
importes de los gatos, y se compara con el monto presunto de recursos del periodo

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CARACTERES,
a) acto administrativo-legislativo, con fuerza de ley. La naturaleza jurdica es mixta.
b) autorizacion conferida por el Poder Legislativo para efectuar gastos por cuenta y a cargo
del estado.
c) es limitativo de los conceptos y montos a gastar.
d) acto peridico.
e) contiene una estimacin de recursos del ejercicio
REGLAS CLASICAS DEL PRESUPUESTO
El presupuesto, debe contener la totalidad de los gastos puestos a cargo del tesoro publico en un
ejerc, y la confrontacin con los recursos posibles a recaudar en igual lapso para afrontar aquellos.
Debido a su carcter limitativo:
En materia de gatos, las previsiones presupuestarias, inhiben al poder administrativo a gastar
fuera de los conceptos determinados o excediendo los importes fijados
En materia de recursos, al valuar los rendimientos de ingresos, el legislador no pretende limitar la
recaudacin del poder administrador, el objeto del calculo de ingresos es financiar el monto de los
gastos y lograr un equilibrio.
Reglas o principios:
o GENERALIDAD, principios de la universalidad y de la unidad: el presupuesto debe ser nico
e incluir en el todos los gastos y recursos de la hacienda publica, no debe haber tesoros
separados en el estado, sino un rgano central recaudador y pagador.
o ANUALIDAD, debe tener vigencia limitada a un periodo anual.
o EQUILIBRIO, equil entre los ing y los egresos pblicos.
o PRECEDENCIA, la autorizacin de los gastos a practicar acto obligatorio para el PL. la falta
de votacin oportuna del presupuesto recibe dif soluciones.
1) prrroga automtica del presupuesto del ejerc anterior.
2) aprobacion tacita del proyecto del presup.
3) autorizacion temporaria de gastos.
o EXACTITUD, las partidas presupuestarias deben ser dadas con la mayor exactitud posible.
o ESPECIFICACION, clasificacin y designacin de las partidas. Indica todos los conceptos de
gastos, y atiende a la necesidad prctica de permitir al PE distribuir las partidas parciales.
o PUBLICIDAD, DE LA CLARIDAD Y DE LA UNIFORMIDAD, el presup debe ser objeto de
publicidad, tanto en su preparacin, discusin y aprobacin en su ejecucin y control.
Debe ser un instrumento claro, comprensible para cualquier persona de instruccin
elemental. Debe conservar una estructura uniforme a travs de los diferentes ejercicios en
que se divide la vida de la hacienda pblica.
ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO,
el presupuesto computa en trminos de dineros las entradas y salidas que han de operarse en el
tesoro pblico durante un ejercicio economico
CLASIFICACION DE GASTOS Y RECURSOS
1) GASTOS Y RECURSOS ORDINARIOS Y EXTRAORDINARIOS,
o GASTOS ORDINARIOS, gastos habituales o normales de la administracion

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 o GASTOS EXTRAORDINARIOS, destinados a satisfacer necesidades imprevistas
excepcionales y eventuales no repetidas con regularidad.
o RECURSOS ORDINARIOS, provenientes de fuentes de entradas permanentes o
estables, se deben destinar a cubrir gastos ordinarios.
o RECURSOS EXTRAORDINARIOS, resultantes de fuentes excepcionales o transitorias,
cubren gastos extraordinarios.
2) GASTOS Y RECURSOS EFECTIVOS Y NO EFECTIVOS.
f) GASTOS O RECURSOS NO EFECTIVO, cuando el movimiento de fondos afecta el
monto o la composicin de los bienes susceptibles de posesin estatal.
g) GASTOS O RECURSOS EFECTIVOS, cuando el movimiento no genera variacin
patrimonial alguna.
h) GASTOS EFECTIVOS O DE OPERACIONES, movimientos pecuniarios en que el
ingreso de dinero del tesoro no est vinculado con la incorporacin al patrimonio
de un bien de posesin estatal.
i) GASTOS NO EFECTIVOS, salidas de dinero vinculadas con una incorporacin de
bienes al patrimonio del estado.
j) RECURSO EECTIVOS, los ingresos de dinero no resultanes de la transferencia de
bienes patrimoniales.
k) RECURSOS NO EFECTIVOS, entradas pecuniarias que salen de la venta o
transferencia de bienes de posesin estatal.
3) RECURSOS DE RENTAS GENERALES Y GASTOS A CUBRIR CON RENTAS GENERALES;
RECURSOS A CUBRIR CON RENTAS ESPECIALES Y GASTOS A CUBRIR CON RECURSOS
ESPECIALES
Son los recursos especiales destinados a cubrir ciertos gastos individuaizados. Todos los dems
ingresos sin afectacin especial constituyen recursos de rentas generales, para atender el conjunto
de gastos a cubror con ellas,
CLASIFICACION DE LOS GASTOS
Los gastos pblicos se clasifican en:
Clasificacin jurisdiccional: se dividen en los distintos poderes integrantes de la estructura
gubernamental.
a) Poder ejecutivo
Presidencia de la nacin
Ministerio del interior
Ministerio de relaciones exteriores
b) Poder legislativo
Camara de diputados
Cmara de senadores
c) Poder judicial
Corte suprema de justicia
Tribunales inferiores
Clasificacin funcional: los gastos pueden ser distibuidos segn la necedidad a cuya
satisfaccin tienden

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 Clasificacin objetiva: divisin de gastos y recursos en ordinarios y extraordinarios
Clasificacin por constancia y permanencia del gasto:
a) FIJOS, no dependen de una mayor actividad o del aumento de rendimiento en los
entes dedicados a la prestacin de servicio divisibles.
b) VARIABLES, directamente vinculados con la mayor actividad o produccin, sufren
alteraciones notorias en su monto o aparecen en unos ejercicios y faltan en otros.
CLASIFICACION DE LOS RECURSOS
ORIGINARIOS, provienen de la utilizacin o de la realizacin de bienes susceptibles de la
posecione estatal.
DERIVADOS, resultan del ejercicio de la potestad tributaria inherente del estado.
Los recursos suelen dividirse segn la fuente:
TRIBUTOS: de acuerdo a cada uno de los objetivos imponibles establecidos en la
legislacin tributaria
RENTAS PATRIMONIALES: beneficios de empresas del estado, locacin de inmuebles del
dominio privado del estado.
DISPOSICION DE BIENES DEL DOMINO PRIVADO DEL ESTADO: resultado de la enajenacin
de bienes de propiedad estatal
USO DEL CREDITO: incluye la deuda flotante contrada para hacer frente a transitorias
diferencias de caja durante el ejercicio.

ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO: REQUISITOS Y CACARTERISTICAS

Forma particular adoptada para la prestacin contable, como balance consta de dos partes, una de
ingreso y otra de egresos o de activo y pasivo.
REQUISITOS INTRINSECOS, son la esencia del presupuesto y se traduce en las reglas de la unidad,
de la universalidad, del equivalencia y de la precedencia.
REQUISITOS EXTRINSECOS, se refieren a la estructura formal del presupuesto como balance
preventivo y se concretan en las reglas de exactitud, especificacin, publicidad, claridad y
uniformidad.
PRESUPUESTO DE CAPITAL Y PRESUPESTO DE OPERACIONES.
o DE CAPITAL, destinado a la adquisicin de bienes susceptibles de posesin estatal,
inversiones. Las erogaciones no son gastos en el sentido econmico, sino
inversiones, pues vria la consistecia del patrimonio.
o DE OPERACIONES, destinados a mantener el funcionamiento normal de las
oficinas y servicios del gobierno, gastos en el sentido econmico. Las erogaciones
significan gastos en el sentido econmico, no producen ingresos de viene
equivalentes en el patrimonio.
FIJACION DEL PRESUPUESTO. ALCANCES Y LIMITES DE LA INTERVENCION PARLAMENTARIA, el
presupuesto es un acto Administrativo-legislativo concretado en una ley sancionada por el
congreso. Hasta no haberse producido el pronunciamiento del Poder Legislativo, el balance
preventivo financiero no tiene carcter obligatorio para la Administracion.

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LOS SISTEMAS PRESUPUESTARIOS CLASICOS: ADAPTACIONES MODERNAS,
El presupuesto, como instrumento financiero del estado pasa por tres etapas.
o PREVENTIVA, que comprende las instancias de preparacin, discusin, solucin y
promulgacin del presupuesto (aspecto esttico).
o EJECUTIVA, consiste en llevar a cavo las previsiones contenidas en el presupuesto, al
realizar los gastos autorizados y recaudar los ingresos calculados (aspecto dinmico).
o CRITICA, cierra el ciclo del presupuesto, involucra el examen de las cuentas formuladas por
el Poder Ejecutivo y en ella se demuestra de que manera ha sido ejecutada el presupuesto.
INNOVACIONES EN FORMULACION Y TECNICA PRESUPUESTARIA
o Presupuesto funcional: denomina a la forma de presentacin del presupuesto basada
sobre la clsificacion de sus partidas segn las finalidades y funciones que el estado desea
cumplir
o Presupuesto por programas: esta dado por el afn de ehibir que hace el estado y sealar
con cuanto lo hace. Es esencia del presupuesto por programas la determinacin de los
objetivos precisos a alcanzar, la cuantificacin de esos objetivos comporta la fijacin de
metas.
o Presupuesto base cero: proceso operativo de planeamiento y presupuestacion que exige
de cada administrador justificar entera y detalladamente su requerimiento
presupuestario.
o Presupuestacion analtica

CAPITULO 7
EJECUCION DEL PRESUPUESTO EN LO RELATIVO A GASTOS
PREVISIONES DE GASTOS COMO CREDITOS ABIERTOS AL PODER EJECUTIVO,
Los crditos del presupuesto de gastos constituyen el limite mximo de las autorizaciones
disponibles para gastar. No se podr adquirir compromisos para los cuales no quedan saldos
disponibles de crditos presupuestarios, al cierre del ejercicio los gastos cmprometidos y no
pagados, sern tranferidos a una cuenta de residuos del pasivo.
o Crditos presupuestarios, extrapresupuestarios y de origen ejecutivo.
Autorizados legislativamente por via del presupuesto: todos los crditos biertos
por intermedio del presupuesto son autorizaciones para disponer gastos
Autorizados mediante leyes especiales sancionadas fuera del presupuesto:
Extraordinarios: crean nuevos conceptos de gasto, al margen de los
autorizados por el presupuesto
Suplementarios: refuerzan las partidas del presupuesto general
Autorizados por el poder ejecutivo en casos de excepcin previstos por la
legislacin: el poder ejecutivo podr autorizar la apertura de crditos nicamente
en las situaciones siguientes
Erogaciones imprevistas que demande el cumplimiento de las leyes
electorales de la nacin
Cumplimiento de sentencias judiciales firmes

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 En caso de epidemias, inundaciones y otros acontecimientos que sea
indispensable el socorro inmediato.
EL GASTO FRENTE AL ACREEDOR.
La ejecucin de los gastos abarca varias fases.
a) COMPROMISO
b) RECONOCIMIENTO Y LIQUIDACION. Reconocimiento de la existencia de la deuda y
establece el monto preciso, adems de verificar el cumplimiento de los requisitos formales
exigidos
c) ORDENAMIENTO DEL PAGO. El objeto es librara un documento de pago, que le permite al
acreedor exigir la cncelacion del crdito.
d) PAGO
LA LEY 24156 Y SU REGLAMENTO. REGISTRO DE COMPROMISOS, se consideran como gastos del
ejercicio todos aquellos que se devenguen en el periodo, se traduzcan o no en salidas de dinero
efectivo del tesoro.

CAPITULO 8
EJECUCION DEL PRESUPUESTO EN LO RELATIVO A RECURSOS
INGRESOS, medios pecuniarios de que el organismo publico dispone para prestar los servicios
pblicos a su cargo. Se destinan a financiar los gastos pblicos.
RECURSOS, provienen en su mayor parte de la fortuna privada de los ciudadanos, que
coactivamente deben entregar porciones de riquezas al estado en forma de tributos. Tambin
constituyen recursos pblicos las rentas devengadas por los bs suceptibles de pocesion estatal.
RECURSOS DERIVADOS, los que el estado obtiene de los impuestos, tasas y contribuciones.
RECURSOS ORIGINARIOS, los que estado obtiene al explotar su propio patrimonio.
RECURSO, toda entrada no compensada con una salida equivalente en valor
RECURSO EFECTIVO, importan un ingreso de dinero para el estado, sin que se produzca una salida
patrimonial equivalente.
RECURSO NO EFECTIVO, producen una entrada para el estado compensada por una salida
patrimonial.
SISTEMAS DE CREDITO PUBLICO, LEY 24156,
Se prohbe realizar operaciones de credito publico para finaciar gastos operativos.
CREDITO PUBLICO, la capacidad que tiene el estado de endeudarse con el objeto de captar medios
fcieros.
DEUDA INTERNA, la contrada con personas fsicas o jurdicas, residentes o domiciliadas en la rep
argentina y cuyo pago puede ser exigible dentro del territorio nacional.
DEUDA EXTERNA, contrada con otro estado u org internacional cuyo pago puede ser exigible
fuera de su territorio.
DEUDA PUBLICA DIRECTA, asumida por la adm central del estado.
DEUDA PUBLICA INDIRECTA, constituida por cualquier persona fsica o jurdica, publica o privada
diferente de la adm central, pero que cuente con el aval, la finanza o la garanta de esta.

FIJACION DE LAS ENTRADAS

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a-CONCEPTO Y ALCANCE, fijacin de los ingresos , es la operacin practicada por autoridad publica
competente, con el propsito de.
-individualizar el deudor del estado
-verificar crdito a favor del estado
-liquidar el importe que debe ingresar a la oficina recaudadora

b-FORMAS Y MOMENTOS EN QUE SE PRODUCE LA RECAUDACION, 3 momentos.

-FIJACION, de los recursos tributarios, debe identificar la materia imponible y la individualizacin
del sujeto pasivo de la obligacin.
-IDENTIFICACION, de la materia imponible recurriendo a los registros contables.
-LIQUIDACION IMPUESTO, aplica el monto de la determinacin de la materia imponible, alicota
dispuesta por la ley impositiva.

EXACCION, CONCEPTOS. FORMAS EN QUE SE PRODUCE, es la etapa de la recaudacin en la cual un

agente fiscal exige al contribuyente efectuar el pago. La obligacin tributaria se extingue por el
pago o por otros medios.

INGRESO AL TESORO, acto por el cual un agente fiscal pone a dispocision del rgano central del
tesoro la suma recaudada. El proceso termina cuando el importe adeudado se ingresa a la caja
recaudadora, cuando el deudor del estado paga.

CONTROL DE LAS ENTRADAS, eficiente control administrativo interno y externo.

CAPITULO 12

CONTRATOS DEL ESTADO

CONCEPTOS GRALES, el estado requiere medios econom. Para procurarse esos medios este
dispone de 2 medios.
1-por su poder de imperio, de carcter coactivo, exige tributos en dinero o en especies o expropia
bs de propiedad privada que considera y declara de utilidad publica.
2-mediante la celebracin de (contratos) convenios con los particulares.

CLASIFICACION DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS SEGN CONTAB PUBLICA

1-CONFORME AL CRITERIO DE LA REPERCUCION FCIERA

a-contratos de los cuales derivan gastos fcieros, ejemplos, suministros, obras pub, locacin de
inmuebles, serv de consult.
b-contratos de los cuales derivan entradas de dinero, ejemplo, venta o locacin de tierras de prop
fiscal.

12
c-contratos mixtos que originan entradas y salidas de dinero, ejemplo, contrato de emprstitos.
d-contratos en los cuales no interviene el dinero, ej, permuta.

2-DESDE EL PTO DE VISTA DE LA INCIDENCIA PATRIMONIAL SE CLASIFICAN EN

a-contratos en los cuales derivan aumento del patrimonio, ej, vta de bs susceptibles de pocesion
estatica.
b-contratos que no modifican el patrimonio, ej, contratacin de emprstitos.

COMPETENCIA CONTRACTUAL DEL P.E , LIMITACIONES, las atribuciones del jefe de gabinete de
ministros le permite celebrarlas en tanto comporten actos comprendidos en la ejecucin de la ley
del presupuesto.
Las limitaciones son de dos ordenes.
1-esta sujeto al control parlamentario en sus 3 fases, preventiva, concomitante y critica.
2-la legislacin fciera restringe la posibilidad de que el jefe de gabinete o el PE, elija a la
contraparte del contrato a su libre arbitrio.

CONTROL PARLAMENTARIO

A-CONTROL PREVENTIVO
1-el PE no puede formalizar los contratos susceptibles de originar gastos si no dispone de la
autorizacin legislativa.
2-para los contratos originarios de entradas, el control no aparece definido.
3-de los contratos mixtos el mas tpico es el de emprstito: PE tmpco puede celebrarlo
directamente sin la autorizacin previa del PL.
4-los contratos de permuta requieren la autoriz del PL.

B-CONTROL CONCOMITANTE, es el ejercido en el momento mismo de realizar las operaciones.

C-CONTROL CRITICO O ULTERIOR, corresponde al congreso aprobar o desechar la cta de inversin.

ELECCION DE LA CONTRAPARTE, la segunda limitacin importante es la de no dejar enteramente

librada al PE la eleccin de la contraparte, o sea la persona con quien se ha de contratar.
1-REMATE VERBAL, es rpido, poco formalista y ejecutivo.
2-LICITACION PUBLICA, una vez publicado el llamado o licitacin y el pliego de condiciones deben
presentar su presup por escrito y en sobre cerrado. Ofrece mayores garantas que el remate
porque es mas formal.
3-CONCURSO-LICITACION, no ha sido utilizado en la argentina.
4-LICIT PRIVADA, otra forma de adjudicacin publica.

CONTROL EXTERNO EN MATERIA DE CONTRATOS, este ejercido directamente por el PL debe ser
complementado por un organismo de control externo delegado.

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CAPITULO 13

CONTRATO DE SUMINISTRO, DEFINICION. Aquellos que tienen por objeto la compra de efectos o
especies necesarios para el serv publico. Es una compra venta cuyo objeto consiste en la
incorporacin de los elementos necesarios para la administracin del estado a fin de atender
necesidades publicas y organizar los servicios a su cargo.

SISTEMA DE ADJUDICACION

TRAMITACION DE LA LICITACION PUBLICA, apertura, lugar, dia y horas determinadas y celebrar el

acto en presencia de los funcionarios designados. Las ofertas sern exhibidas a los asistentes al
acto. A partir de la hs fijada para la apertura no podrn aceptarse otras ofertas. Las
preadjudicaciones debern recaer en la propuesta mas conveniente para el organismo, teniendo
en cta la calidad, precio, idoneidad y dems condiciones de la oferta. El perfeccionamiento del
contrato de suministro se produce mediante la adjudicacin efectuada por autoridad competente.

EXCEPCCIONES AL PRINCIPIO DE LA LICITACION PUBLICA

1-MONTO DEL CONTRATO, se podr acudir a la contratacin directa cuando aquel no sea superior
a $100000.
2-CONDICIONES ESPECIALES DEL CONTRATO
a-compra de inmueble en remate publico
b-reservas de las operaciones, cuando las circunstancias exijan que el gobierno se mantengan
secretas.
c-casos de urgencia o emergencia.
d-fracaso de licitacin publica.
e-obras cientficas, tcnicas o de arte.
f-fabrica o pocesion exclusiva.
g-compras y locaciones en el extranjero.

AUTORIZACION Y APROBACION DE LAS CONTRATACIONES, el PE aprobara las contrataciones que

excedan los $854460 y respectivo ministro las que superen $170842.40. los PL y PJ y el tribunal de
cuenta designaran los funcionarios que reglamentariamente autorizan y aprueban las
contrataciones. En las entidades descentralizadas la autoriz y aprobacin sern acordadas por las
autoridades segn la ley y sus reglamentos.

PUBLICIDAD Y REQUISITOS DEL LLAMADO PARA CONTRATACION, se incertaran en el boletn

oficial, cuando el monto presunto exceda de $170892.40 los anuncios se harn por 8 dias y con 12
de anticipacin a la fecha de apertura. Si el monto no exceda de dicho importe sern de 2 dias y 4
respectivamente. Los requisitos formales del texto son el objeto de la contratacin, lugar donde
pueden retirarse las clausulas particulares, lugar de presentacin de la oferta, dia y hs de apertura.

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DEPOSITO DE GARANTIA, para asegurar el cumplimiento del contrato y hacer efectiva la
responsabilidad de quien se vincula con la adm publica. Para afianzar el cumplimiento de todas sus
obligaciones, los proponentes y adjudicatarios debern constitur las siguientes garantas.
1-de la oferta
a-1% del valor total de la oferta.
b-5% del valor total de la oferta en los casos de permisos o concesiones y vta por el estado.

2-de la adjudicacin
a-10% del valor total de la adjudicacin.

PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO, tiene trascendencia jurdica y contable, se perfecciona con

la adjudicacin efectuada por la autoridad competente.

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