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CURSO MEGE
(60 NOVIDADES DO NCPC)
1
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SUMRIO
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No produo dos efeitos da revelia .......................................................................................... 18
Audincia de conciliao ............................................................................................................. 19
AIJ possibilidade de gravar ....................................................................................................... 19
Distribuio dinmica do nus da prova ..................................................................................... 20
Colheita de provas por videoconferncia ................................................................................... 21
Direct and cross examination ...................................................................................................... 22
Prova tcnica simplificada ........................................................................................................... 22
Generalizao do efeito regressivo na apelao contra sentena que no resolve o mrito .... 22
Fundamentao das decises ..................................................................................................... 23
Questo prejudicial ..................................................................................................................... 25
Liquidao de sentena ............................................................................................................... 25
Ttulo executivo judicial .............................................................................................................. 26
Deciso levada a protesto e insero em cadastros de inadimplentes ...................................... 26
Intimao para cumprimento de sentena que reconhece a exigibilidade de pagar quantia
certa. ........................................................................................................................................... 27
Impugnao que alega a inexigibilidade da obrigao reconhecida em ttulo executivo judicial
fundado em lei ou ato normativo considerado inconstitucional ................................................ 27
Situaes de fraude a execuo de bens que independem de registro ..................................... 28
Reconhecimento legal do uso da exceo de pr-executividade ............................................... 28 3
Penhorabilidade de bens a princpio impenhorveis .................................................................. 28
Precedentes brasileira .............................................................................................................. 29
Do incidente de assuno de competncia ................................................................................ 33
Ao Rescisria............................................................................................................................ 34
Do incidente de resoluo de demandas repetitivas art. 976 ao 987 ..................................... 35
Reclamao ................................................................................................................................. 39
Recursos no NCPC art. 994 e seguintes .................................................................................... 39
Do prazo para a interposio dos recursos ................................................................................. 40
Juzo de admissibilidade da Apelao ......................................................................................... 40
Rol taxativo do agravo de instrumento....................................................................................... 41
Embargos de declarao ............................................................................................................. 42
Juzo de admissibilidade no RE e REsp. Art. 1.030 ...................................................................... 42
Recurso Extraordinrio art. 1.035 ............................................................................................ 42
RE e REsp. Repetitivos ................................................................................................................. 43
Disposies finais e transitrias .................................................................................................. 43
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1 Insero de parte geral no NCPC
O art. 14 do Novo CPC adotou a teoria do isolamento dos atos processuais, atravs da
qual as novas normas processuais so aplicadas imediatamente aos processos em
curso, porm, respeitados os atos jurdicos praticados anteriormente e as situaes
jurdicas consolidadas. Desta forma, a maior parte dos doutrinadores entende que
iniciado o prazo para a parte, na vigncia do cdigo anterior, por este deve ser
regulado, ou seja, a quantidade e os dias contados de forma corrida. Corroborando
com este entendimento, assim foi aplicado pelo TJRJ no Agravo de Instrumento
n. 0016173-41.2016.8.19.0000.
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4 Legitimao extraordinria no Novo CPC. O substitudo deve ser
intimado no processo?
Art. 18 Ningum poder pleitear direito alheio em nome prprio, salvo quando
autorizado pelo ordenamento jurdico.
O pargrafo nico novidade do Novo CPC. Porm, para garantir que o substitudo
possa integrar o processo na qualidade de assistente litisconsorcial, a doutrina diz que,
caso conhecido, o magistrado deve promover a intimao deste terceiro, o que vai
alm da regra posta. Entretanto, esta soluo, dada pelo enunciado n. 110 do Frum
Permanente de Processualistas civis, a nica forma de no deixar que a norma perca
sua aplicabilidade.
O Novo CPC em seu artigo 59 impe que o registro (comarca com apenas um juzo
competente) ou a distribuio (na mesma comarca h mais de um juzo competente)
da petio inicial torna prevento o juzo. Assim, abandona-se aquela dicotomia clssica
do antigo CPC em que o artigo 106 normatizava que o juzo prevento era aquele que
havia despachado em primeiro lugar (ordenando a citao) em caso de juzos com
mesma competncia territorial, ou, tratando-se de juzos com competncias
territoriais distintas, prevento era aquele onde primeiro havia ocorrido a citao
vlida.
Novidade muito sutil se encontra no pargrafo nico do artigo 66 do Novo CPC, que
no possui correspondente no CPC antigo. A regra : "O juiz que no acolher a
competncia declinada dever suscitar o conflito, salvo se a atribuir a outro juzo".
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Assim, o juiz tem a possibilidade de simplesmente remeter os autos ao juzo que
considera competente, quando lhe foi declinada a competncia, sem a necessidade de
suscitar o conflito. Norma que se encontra em conformidade com o enunciado 224 da
smula do STJ.
O artigo 73, 3, do Novo CPC normatiza que o regime processual por ele proposto
para as aes reais imobilirias se aplica tambm para as unies estveis comprovadas
nos autos. Exemplo: um convivente necessita do consentimento do outro para propor
ao que verse sobre direito real imobilirio. A dvida que fica como dever ser feita
essa comprovao da unio estvel nos autos. Bastar um documento? Dever haver
audincia? A jurisprudncia ter que resolver tal situao. Por fim, lembre-se que os
tribunais superiores reconhecem a unio homoafetiva.
Art. 73. O cnjuge necessitar do consentimento do outro para propor ao que verse
sobre direito real imobilirio, salvo quando casados sob o regime de separao
8
absoluta de bens.
I - que verse sobre direito real imobilirio, salvo quando casados sob o regime de
separao absoluta de bens;
II - resultante de fato que diga respeito a ambos os cnjuges ou de ato praticado por
eles;
O Novo CPC revoga diversos dispositivos da lei 1.060/50. Para tanto, vale a pena
conferir o artigo 1.072, III, que traz expressamente as normas revogadas. O 3 do
artigo 99 refora a ideia de que se presume verdadeira a alegao de insuficincia
deduzida exclusivamente por pessoa natural. A primeira consequncia que essa
presuno no cabvel para as pessoas jurdicas, que devem comprovar a
insuficincia alegada. Devemos ainda salientar que, em se tratando de matria de
ordem pblica, ainda que no previsto expressamente em lei, o juiz, verificando
indcios claros de que a parte que pleiteia o benefcio possui condio suficiente para
arcar com as custas, pode solicitar documentos que comprovem a alegao de
insuficincia. Neste caso, o juiz no pode fazer interpretao apenas literal do artigo
em comento, pois ele deve ficar atento a atos que afrontam a dignidade da justia.
14 Interveno de Terceiros
O NCPC s permite duas denunciaes num mesmo processo (art. 125, 2). A
orientao se coaduna com a noo de processo justo, que busca efetividade e
celeridade das decises judiciais. A denunciao per saltum, ou por saltos, era um
instituto eminentemente processual que foi introduzido pelo Cdigo Civil de 2002, no
art. 456, caput, na seo que trata da evico nos contratos em geral. Significava dizer
que, nos casos em que o adquirente, denominado evicto, quisesse exercer os direitos
resultantes da evico, poderia notificar qualquer componente da cadeia negocial, ou
seja, o alienante imediato ou alienantes mediatos, ampliando, portanto, essa garantia.
Dessa forma, permitia o legislador ptrio, uma espcie peculiar de denunciao da lide,
na qual o denunciante poderia demandar em face daquele que no possua qualquer
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relao jurdica de direito material, no caso, os alienantes mediatos. Entretanto, o art.
456 do Cdigo Civil, que permitia a denunciao per saltum, foi expressamente
revogado pelo novo Cdigo de Processo Civil (art. 1.072, II).
Art. 180 O Ministrio Pblico gozar de prazo em dobro para manifestar-se nos autos,
que ter incio a partir de sua intimao pessoal, nos termos do art. 183, 1 o.
(art. 190 do NCPC) - O novo Cdigo adotou a teoria dos negcios jurdicos processuais,
por meio da qual se conferiu certa flexibilizao procedimental ao processo,
respeitados os princpios constitucionais, de sorte a que se consiga dar maior
efetividade ao direito material discutido. A ideia se coaduna com o princpio da
cooperao, que est presente no novo Cdigo, devendo nortear a conduta das partes
e do prprio juiz, com o objetivo de, mediante esforo comum, solucionar o litgio,
alcanando uma deciso justa.
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o Requisitos: A alterao convencional de alguns procedimentos,
que a lei autoriza para ajust-los s especificidades da causa, exige o
preenchimento dos seguintes requisitos:
18 Calendrio processual
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O novo Cdigo admite que as partes e o juiz, de comum acordo, fixem calendrio para
a prtica dos atos processuais, quando for o caso (art. 191, caput). Esse calendrio
til quando o processo envolve questes que se submetem a provas em foros distintos
ou a percias mais complexas; haja prazos comuns; etc. O calendrio cumpre
significativo papel na implementao do princpio de durao razovel do processo e
de emprego de meios que acelerem sua concluso (CF, art. 5, LXXVIII).
Chama a ateno o 4 do art. 218, que considera tempestivo o ato praticado antes
do termo inicial do prazo, medida que se justifica para encerrar a esdrxula, mas
lamentavelmente comum, tese da intempestividade por prematuridade.
Fica superado o enunciado 418 da smula do STJ aps a entrada em vigor do NCPC ( 13
inadmissvel o recurso especial interposto antes da publicao do acrdo dos
embargos de declarao, sem posterior ratificao).
Art. 219 Na contagem de prazo em dias, estabelecido por lei ou pelo juiz, computar-se-
o somente os dias teis.
Nesta grande novidade do Novo CPC deve-se fazer a observao de que somente os
prazos processuais contam-se em dias teis, j que esta novidade foi uma conquista da
advocacia em geral, ou seja, atos que demandam capacidade postulatria tm esse
benefcio. Assim, os prazos materiais (ex.: cumprimento de uma obrigao pela parte)
so contados em dias corridos. No menos importante o fato de que quando os
prazos forem estipulados em meses ou anos, esta regra de dias teis no se aplica. Por
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fim, somente os prazos estabelecidos por lei ou pelo juiz so contados em dias teis,
ou seja, caso haja, por exemplo, um negcio jurdico processual entre as partes, estas
devem estabelecer a contagem do prazo em dias teis expressamente, caso queiram,
pois, do contrrio, no contaro com o benefcio da regra em questo.
22 Modalidade de Citao
O art. 246, disciplina as modalidades em que a citao pode ser efetivada. Novidade
importante reside no inciso III, ao admitir a citao realizada pelo escrivo ou chefe de 14
secretaria, se o citando comparecer em cartrio. Alm disso so importantes os 1
e 2 que normatizam:
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ou decises respectivas pelo correio, documentando o ocorrido nos autos. uma
tentativa de emprestar maior celeridade ao processo, em atendimento aos princpios
da durao razovel do processo e da economia processual.
O 2o do art. 279 diz que a nulidade s pode ser decretada aps a intimao do
Ministrio Pblico, que se manifestar sobre a existncia ou a inexistncia de prejuzo.
Assim, o NCPC trouxe legalizou um entendimento que j pairava nos tribunais do pas.
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As tutelas de urgncia so provimentos extraordinrios cautelares (conservativas) e
antecipatrias (satisfativas) , todas voltadas para combater o perigo de dano, que
possa advir do tempo necessrio para cumprimento de todas as etapas do devido
processo legal.
O novo Cdigo admite, portanto, que a parte ajuze a ao apenas com a exposio
sumria da lide, desde que, aps concedida a liminar, adite a inicial, em quinze dias ou
em outro prazo maior que o rgo jurisdicional fixar, com a complementao de sua
argumentao e a juntada de novos documentos (art. 303, 1, I).
Quanto a tutela cautelar, podemos dizer que a maior parte da doutrina viu o fim do
processo cautelar autnomo. certo, que ao menos em termos de um processo
acessrio legislado parte no Cdigo de processo civil no h mais, como era no
antigo CPC. O Cdigo atual, uniformizando o regime aplicvel tanto s medidas
cautelares como s satisfativas, conserva o antigo poder geral, que, no entanto, passa
a ser pertinente no apenas s medidas cautelares, mas a todos os provimentos
provisrios (NCPC, art. 297), de modo a tornar certo que tambm as medidas
antecipatrias se inserem no amplo universo do poder geral de preveno. Ao regular
o poder cautelar do juiz, o novo Cdigo nomeou algumas medidas tipificadas na
codificao revogada, sem, contudo, prever um procedimento especial e diferenciado
para cada uma delas (NCPC, art. 301). o caso do arresto, sequestro, arrolamento de
bens, registro de protesto contra alienao de bens. 17
O pargrafo nico do art. 326, novidade do NCPC, esclarece que pode haver
alternatividade de pedidos mesmo fora dos casos em que a obrigao, ela mesma,
alternativa nos termos do direito civil. Com esta novidade atente-se para a diferena
entre pedidos alternativos regulados pelo art. 325, que so aqueles que dizem respeito
possibilidade de mais de uma forma de cumprimento da obrigao de direito
material (na condenao por vcio do produto, eu, autor, aceito o conserto do produto
ou um produto novo), e a cumulao de pedidos alternativos, conforme a novidade do
pargrafo nico do art. 326 (ex.: se no houver possibilidade de anular o casamento,
quero o divrcio).
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28 Condies da ao
Art. 345 A revelia no produz o efeito Art. 320. A revelia no induz, contudo, o efeito
mencionado no art. 344 se: mencionado no artigo antecedente:
I - havendo pluralidade de rus, algum deles I - se, havendo pluralidade de rus, algum deles
contestar a ao; contestar a ao;
II - o litgio versar sobre direitos indisponveis; II - se o litgio versar sobre direitos indisponveis;
III - a petio inicial no estiver acompanhada de III - se a petio inicial no estiver acompanhada
instrumento que a lei considere indispensvel do instrumento pblico, que a lei considere
prova do ato; indispensvel prova do ato.
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Interessante novidade textual est no inciso IV, que afasta a presuno quando as
alegaes do autor forem inverossmeis ou estiverem em contradio com a prova
constante dos autos. Trata-se de consagrao legislativa de corretas seguras
orientaes doutrinria e jurisprudencial.
30 Audincia de conciliao
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Novidade importantssima reside no 5 do art. 367, que permite que a audincia seja
gravada integralmente em imagem e em udio, em meio digital ou analgico nas
condies que especifica. O 6, querendo solucionar acesa discusso doutrinria e
jurisprudencial, admite expressamente a possibilidade de as prprias partes,
independentemente de autorizao judicial, gravarem, pelos meios referidos no 5, a
audincia.
A regra tradicional do nus da prova entre autor e ru assegurada nos dois incisos do
art. 373, caput, que, no particular, conserva a regra constante do art. 333 do CPC de
1973. Os 1 e 2, por sua vez, inovam ao admitir e disciplinar expressamente os
casos em que pode haver modificao (legal ou judicial) das regras constantes dos
incisos do caput. O 1 deixa claro que deve haver deciso judicial prvia que assim
determine e que crie condies para que a parte efetivamente se desincumba do nus
respectivo, com as condicionantes do 2. O instante procedimental adequado para
proferimento desta deciso por ocasio do saneamento e organizao do processo, 20
como se verifica do art. 357, III. A deciso que determina a inverso do nus da prova
recorrvel imediatamente, por agravo de instrumento, como se verifica do inciso XI
do art. 1.015. O 3 trata da distribuio convencional do nus da prova,
reproduzindo o pargrafo nico do art. 333 do CPC de 1973, com a novidade do 4,
que admite a realizao da conveno antes ou durante do processo. dispositivo que
acabar dialogando intensamente com a possibilidade de as partes realizarem
negcios processuais nos moldes do art. 190 do novo CPC.
3o A distribuio diversa do nus da prova tambm pode ocorrer por conveno das
partes, salvo quando:
Outra importante e substancial alterao proposta pelo novo CPC, que seguiu a
iniciativa do Anteprojeto, est no art. 459: so os prprios advogados (ou membros do
Ministrio Pblico ou da Defensoria Pblica) que colhero o depoimento das
testemunhas com o dever de urbanidade e as observaes do 2 -, cabendo ao
magistrado indeferir as perguntas que puderem induzir a resposta, no tiverem
relao com a causa ou, ainda, que importarem repetio de outra j respondida. As
perguntas indeferidas sero transcritas no termo da audincia se houver pedido (caput
e 3). A novidade no inibe que o prprio juiz inquira as testemunhas diretamente
antes ou depois da inquirio das partes ( 1), orientao mais ampla proposta pelo
Projeto do Senado e que acabou sendo acolhida na verso final do novo CPC
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para as hipteses de apelo da sentena de indeferimento da petio inicial e
improcedncia liminar do pedido, tambm preservadas pelo novo CPC (art. 331, caput
e 1, e art. 332, 3 e 4, respectivamente).
Art. 489, 1
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faz com relao interpretao do pedido e, de forma mais ampla, com o disposto no
art. 5.
38 Questo prejudicial
39 Liquidao de sentena
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Art. 509. Est mantida a liquidao por arbitramento (inciso I do caput). A liquidao
por artigos , na sua essncia, preservada, mas com nova denominao liquidao
pelo procedimento comum (inciso II do caput). (...) Ponto interessante e que
novidade trazida expressamente pelo novo CPC: o caput prev a possibilidade de o
devedor (no s o credor) dar incio liquidao.
Art. 515 So ttulos executivos judiciais, cujo cumprimento dar-se- de acordo com os
artigos previstos neste Ttulo:
H uma sutil novidade no inciso I do art. 515 que merece destaque. que ele no se
refere mais sentena, mas correta e mais amplamente, deciso. Isto para que no
se insista em confundir sentena com ttulo executivo. Interlocutrias tambm o 26
podem ser, tanto quanto decises monocrticas proferidas no mbito dos Tribunais e,
quanto a isto, no h dvidas, os acrdos.
Art. 517 A deciso judicial transitada em julgado poder ser levada a protesto, nos
termos da lei, depois de transcorrido o prazo para pagamento voluntrio previsto no
art. 523.
O art. 517, autoriza o protesto da deciso judicial transitada em julgado, aps findo o
prazo de quinze dias para pagamento voluntrio. Assim, sem prejuzo da incidncia da
multa de 10% sobre o valor devido, e tambm do pagamento de honorrios
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advocatcios de 10% sobre o valor devido, consoante prev o 1 do art. 523, o
exequente poder indicar para protesto a sentena, desde que transitada em julgado.
O art. 528, 1 regra especfica quanto ao protesto de deciso que reconhea
obrigao de prestar alimentos. O que diferencia da regra geral do art. 517, que a
regra especfica permite ao juiz encaminhar diretamente a deciso para protesto, j na
regra geral necessria incumbe ao exequente apresentar certido de teor da deciso.
Outra distino nesta sede est em que, para os alimentos, a deciso passvel de
protesto no , tal qual aquela, unicamente, a transitada em julgado
O art. 523, equivalente ao art. 475-J do CPC de 1973, prescreve que o executado,
27
sempre a pedido do exequente (art. 513, 1), deve ser intimado para pagar o dbito
em quinze dias sob pena de multa (caput). Acaba-se assim toda a polmica em torno
do antigo CPC, que no indicava esta intimao antes do cumprimento forado da
sentena.
O 2 do art. 792 novidade digna de nota, j que se ocupa com as situaes em que
a fraude se relaciona com bem que independe de registro. Nessas hipteses, nus do
adquirente (terceiro em relao ao processo) demonstrar que agiu com a cautela
devida na aquisio do bem, mediante a exibio das certides pertinentes, obtidas no
domiclio do vendedor e no local onde se encontra o bem. Trata-se de dispositivo que
acaba por desenvolver a segunda parte do enunciado da precitada Smula 375 do STJ. 28
2 No caso de aquisio de bem no sujeito a registro, o terceiro adquirente tem o
nus de provar que adotou as cautelas necessrias para a aquisio, mediante a
exibio das certides pertinentes, obtidas no domiclio do vendedor e no local onde se
encontra o bem.
A novidade reside no pargrafo nico do art. 803, que consagra, embora sem nomin-
la, o uso da exceo (ou objeo) de pr-executividade como veculo adequado para
o reconhecimento de tais nulidades sem prejuzo e isto decorre do sistema
processual civil de as nulidades serem pronunciadas de ofcio pelo magistrado.
47 Precedentes brasileira
Art. 926 Os tribunais devem uniformizar sua jurisprudncia e mant-la estvel, ntegra
e coerente.
29
1 Na forma estabelecida e segundo os pressupostos fixados no regimento interno, os
tribunais editaro enunciados de smula correspondentes a sua jurisprudncia
dominante.
No common law, (...), para que um precedente seja aplicado h que se fazer exaustiva
anlise comparativa entre os casos (presente e passado, isto , o precedente), para se
saber se, em havendo similitude, em que medida a soluo do anterior poder servir
ao atual. Aqui no pretendemos negar que o uso de enunciados de smula (e de
ementas) se d no Brasil, equivocadamente, como se lei fossem; seguindo o mesmo
raciocnio de generalidade e de aplicao das normas editadas pelo Parlamento.
como se esses enunciados jurisprudenciais se desgarrassem dos fundamentos
determinantes (ratione decidendi ou holding) que os formaram. No se negam
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tambm as razes histricas da criao desses enunciados na dcada de 1960, com
inspirao nos assentos portugueses. (...) Nesses termos, de louvar o texto do art.
926, 2, do Novo CPC, ao determinar que ao editar enunciados de smula, os
tribunais devem ater-se s circunstncias fticas dos precedentes que motivaram sua
criao. (...) por estas razes que o Novo CPC fornece fundamentos normativos para
o sistema de precedentes brasileiro, dizer, os j mencionados princpios da
comparticipao, coerncia, integridade, estabilidade e da busca do resgate da efetiva
colegialidade na sua formao, para, com esta medida, evitar-se o retrabalho dos
tribunais que analisam (com recorrncia) mal e de modo superficial os casos,
induzindo que tenham que desencadear reanlises mediante a utilizao de
argumentos negligenciados na primeira anlise, pelo equvoco da motivao formal.
Esse movimento merece muita ateno e cuidado quando se percebe que esse uso dos
precedentes ainda desafia vrias intempries, como a aqui nominada
pseudocolegialidade: tal fenmeno, que vem sendo justificado pela quantidade de
processos nos tribunais, ocorre quando as decises, que deveriam ser efetivamente
colegiadas, so proferidas monocraticamente pelo relator, sem que haja real
pacificao de entendimentos sobre o caso julgado, ou mesmo, de modo mais
30
perverso, quando a deciso fruto de uma turma , de fato, a deciso monocrtica do
relator na qual os demais julgadores do colegiado simplesmente chancelam com um
superficial de acordo, que pode muitas vezes significar no olhei, mas acho que
concordo com o relator. (...) O Juiz, assim, no pode ser s a boca da jurisprudncia
(como j o fora da lei, no tempo dos exegetas), repetindo ementas ou trechos de
julgados descontextualizados dos fatos, ou usar julgados pontuais porque precisa ter
uma noo do que os julgadores do passado fizeram coletivamente. No aceitvel
usar julgados isolados como se estes representassem a completude do entendimento
de um tribunal. Isso, alm de uma simplificao odiosa, est em desconformidade com
a prxis do common law de que se diz estar buscando inspirao. Logo, o uso do
direito jurisprudencial no permite a escolha de trechos de julgados em consonncia
com o interesse de confirmao do aplicador (confirmatio bias), de acordo com suas
preferncias, preciso promover uma reconstruo de toda a histria institucional do
julgamento do caso, desde o seu leading case, para que evitemos o clima de self
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service insano, ao gosto do intrprete, que vivenciamos na atualidade. (...) Caso a nova
lei no seja interpretada em sua unidade (considerando os princpios do contraditrio,
ampla defesa etc.) e em conformidade com a teoria normativa da comparticipao,
correr-se- o risco de manter-se o velho modo de julgamento empreendido pelos
magistrados, que, de maneira unipessoal (solipsista), aplicam teses e padres sem a
promoo de juzos de adequao e aplicabilidade ao caso concreto, citando ementas
e smulas de forma descontextualizada, e no se preocupando em instaurar um
efetivo dilogo processual com os advogados e as partes, especialmente se a doutrina
no reassumir a funo e a postura crtica que dela se espera, ao contrrio de se
conformar em repetir o ementrio e os enunciados sumulares de uma prtica
jurisprudencial que se vale, em um crculo vicioso, dos mesmos enunciados e ementas.
(...) de louvar o texto desse 2. Como temos insistido, qualquer enunciado
jurisprudencial somente pode ser interpretado e aplicado levando-se em considerao
os julgados que o formaram. Nenhum pas que leve minimamente a srio o Direito
jurisprudencial pode permitir a criao e aplicao de smulas e ementas
mecanicamente.
Neles (arts. 926-928 Disposies gerais) esto veiculadas as normas bsicas do que, 31
de forma tmida props o Anteprojeto, menos tmida o Projeto do Senado, nada tmida
o Projeto da Cmara, e, por fim, mixadas pelo novo CPC, merece ser chamado de
precedentes brasileira. E a proposta, pertinente afirmar, vem para substituir o
mal aplicado e desconhecido, verdadeiramente ignorado, incidente de uniformizao
de jurisprudncia dos arts. 476 a 479 do CPC de 1973 (...). Nada que o novo CPC traz a
respeito do assunto, contudo, autoriza afirmativas genricas, que vm se mostrando
comuns, no sentido de que o direito brasileiro migra em direo ao commom law ou
algo do gnero. (...) Saber se o novo CPC pode querer que os efeitos das decises
paradigmticas devam ser acatados pelos rgos jurisdicionais em geral, criando-se,
com isto, verdadeira hierarquia no Judicirio Federal e Estadual, questo que no
pode mais ser evitada. Sim, porque, deciso jurisdicional com carter vinculante no
sistema brasileiro depende de prvia autorizao constitucional tal qual a feita pela
EC n. 45/2004 e, portanto, fora da esfera de disponibilidade do legislador
infraconstitucional. (...) Em suma, os precedentes brasileira ou, para homenagear
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(e merecidamente) a Professora Teresa Arruda Alvim Wambier, o direito
jurisprudencial a ser criado sobretudo (mas no exclusivamente) a partir dos arts. 926
a 928, um dos pontos sensveis do novo CPC e que j vem merecendo e merecer,
anos a fio, anlise profunda da doutrina e da prpria jurisprudncia, inclusive (mas no
s) na perspectiva do direito comparado. isto o que, para c, basta evidenciar a
respeito desta perspectiva do assunto, inegavelmente palpitante.
A partir do art. 927, ter-se- que qualquer Smula do STF e do STJ, mesmo que no
vinculante dever ser observada pelos rgos judicirios inferiores, ao lado daquilo
que j possua fora vinculante as Smulas Vinculantes e decises em sede de
RE/REsp. repetitivos. Se por dever de observao h apenas um reforo de que
devero ser consideradas quando o juiz/Tribunal for decidir questo similar e por
consideradas entendemos, como j mencionado, o resgate do(s) caso(s) que
deu(ram) origem Sumula/precedente para, ento, fazer-se uma comparao com o
caso sub judice -, ento o problema seria menor; mas no isso o que decorre do
Novo CPC, que mantm e amplia a sistemtica do uso de Smulas para, por exemplo,
obstar recursos (art. 932, IV) o que vai em sentido diverso, desde uma
doutrina/prxis sobre precedentes em pases de commom law, como procuramos 32
mostrar. Outra questo, mais bsica, : se a primeira concluso est correta, ento,
qual a diferena entre uma Smula comum do STF ou do STJ de um lado e uma
Smula vinculante de outro? Se todas, afinal, vincularo, ento por que diferenciar?
Ser que a nica diferena quanto a possibilidade de Reclamao (art. 988)? A
questo que fica : pode-se aumentar a competncia de Tribunal a no ser via emenda
Constituio?
O art. 927 quer implementar a poltica judiciria delineada pelo art. 926 no que diz
respeito observncia das decises jurisdicionais pelos variados rgos jurisdicionais,
levando em considerao suas respectivas reas de atuao originria e recursal. O
caput do dispositivo, ao se valer do verbo observar conjugado no imperativo
afirmativo insinua, no h por que negar, que no h escolha entre adotar ou deixar de
adotar as diferentes manifestaes das decises jurisdicionais estabelecidas em seus
cinco incisos. No sero poucos, destarte, que vero nele a imposio de carter
vinculante genrico quelas decises e, nesta exata proporo, haver espao para
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questionar se este efeito vinculante , ou no, harmnico ao modelo constitucional
do direito processual civil, fora das hipteses em que a prpria Constituio o admite,
como ocorre, diga-se, desde j, nos incisos I e II (e s neles). O 2 do art. 927 (...)
estabelece que a alterao de tese jurdica adotada em enunciado de smula ou em
julgamento de casos repetitivos poder ser precedida de audincias pblicas e da
participao de pessoas, rgos ou entidades que possam contribuir para a
rediscusso da matria. A previso evoca a necessria participao de amici curiae no
processo de alterao dos precedentes, legitimando-o. A realizao de audincias
pblicas, tambm mencionada no dispositivo, palco adequado e pertinentssimo para
a oitiva de amicus curiae, no havendo razo para entender que se tratem de
institutos diversos ou que um exclua o outro. (...) A meno (no 3) a tribunais
superiores com iniciais minsculas merece ser interpretada para albergar tambm os
Tribunais de Justia dos Estados, o do Distrito Federal e Territrios e os Tribunais
Regionais Federais. Como anotado acima, o silncio dos incisos do caput do art. 927
sobre a sua jurisprudncia ou os seus enunciados de smula no impeditivo de que
eles sejam devidamente editados (e modificados ou cancelados) de acordo com a
disciplina aqui estudada, mxime diante do que est no 1 do art. 926. (...) se certo
33
que o estudioso do tema bem conhece a questo e certamente no ter dificuldade no
manuseio dos precedentes, no correto generalizar a afirmao. O que importa e
isto deve ser evidenciado na construo da teoria dos precedentes brasileira
que o precedente o pelo que se decidiu luz do caso concreto e de suas
especificidades.
Art. 928 Para os fins deste Cdigo, considera-se julgamento de casos repetitivos a
deciso proferida em:
Pargrafo nico. O julgamento de casos repetitivos tem por objeto questo de direito
material ou processual.
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49 Ao Rescisria
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Ao se ocupar da legitimidade ativa para a rescisria, o art. 967 inova em relao ao
CPC de 1973, pertinentemente, ao ampli-la em duas situaes. A primeira com
relao ao Ministrio Pblico. O inciso III do art. 967 no s reconhece legitimidade
para aquela instituio quando o fundamento da rescisria for a simulao ou coluso
das partes para fraudar a lei, mas tambm para evidenciar que sua legitimidade se d
em outros casos em que se imponha sua atuao (alnea c). A segunda hiptese
reconhece legitimidade quele que no foi ouvido no processo em que lhe era
obrigatria a interveno, caso tpico de litisconsorte necessrio preterido (inciso IV
do art. 967).
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O art. 927 serve de pressuposto para o microssistema normativo de litigiosidade
repetitiva que traz como espcies o Incidente de Resoluo de Demandas
Repetitivas (IRDR), o julgamento dos recursos especial e extraordinrio repetitivos, o
julgamento liminar, entre outras tcnicas. O primeiro instituto uma novidade no
Direito brasileiro e tem inspirao na Alemanha. (...) necessria a demonstrao do
efetivo dissenso interpretativo e no um dissenso potencial, sob pena de se instaurar a
possibilidade da vedada padronizao preventiva, o que corroborado pela j aludida
necessidade de enfrentamento de todos os fundamentos suscitados concernentes
tese jurdica discutida (art. 984, 2). Como o prprio nome informa, trata-se de uma
tcnica introduzida com a finalidade de auxiliar no dimensionamento da litigiosidade
repetitiva mediante uma ciso da cognio por meio do procedimento-modelo ou
procedimento-padro, ou seja, um incidente no qual so apreciadas somente
questes comuns a todos os casos similares, deixando a deciso de cada caso concreto
para o juzo do processo originrio, que aplicar o padro decisrio em consonncia
com as peculiaridades ftico-probatrias de cada caso. Apesar do dissenso
interpretativo existente, pela prpria natureza de incidente, o IRDR se trata de tcnica
de procedimento-padro, igualmente ao sistema alemo, no se vislumbrando, com o
36
devido respeito a opinies contrrias, a possibilidade de enxerg-lo como tcnica de
causa-piloto (como os recursos extraordinrios) sem ciso cognitiva. (...) vislumbre-se,
ainda, que a legitimidade da defensoria e do rgo de execuo do MP para
instaurao do incidente, em processos que no sero necessariamente de temticas
coletivas, refora o entendimento de se tratar de procedimento-modelo. Ademais, a
atribuio de competncia originria para julgamento integral em incidente (como
causa-piloto e desprovida da ciso cognitiva), sem previso constitucional, poderia
gerar impugnaes decorrentes da avocao pelo tribunal de processos, alm da
patente inconstitucionalidade, sem olvidar o problema da suspenso de processos em
primeiro grau em fase na qual a cognio estaria incipiente. Poder-se-ia enxergar no
pargrafo nico do art. 978 a aluso de se tratar de causa-piloto; no entanto, o que a
norma dimensiona uma regra de competncia e de preveno para julgamento de
todos os casos afetados. (...) como j dito, o procedimento-modelo constitui incidente
interlocutrio, no configurando uma ao autnoma (...) ao se partir desses
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pressupostos e ao se analisar a redao final do Cdigo, percebe-se, como
anteriormente pontuado, a erradicao da possibilidade da padronizao decisria
preventiva, criticada pela doutrina ao longo da tramitao legislativa, que permitiria a
instaurao do procedimento antes mesmo da ocorrncia de divergncia
interpretativa, de modo que nos primeiros casos repetitivos recebidos o Judicirio o
afetaria como repetitivo e o julgaria com parcos argumentos, antes mesmo da
ocorrncia do salutar dissenso argumentativo. No se poder, assim, instaurar o
incidente antes da demonstrao de efetiva repetio, para a qual uma relevante
indicao ser a pendncia de recursos (e/ou processos) no Tribunal ou a identificao
de divergncia demonstrada a partir de julgamentos ocorridos em causas envolvendo
pretenses isomrficas. Outro aspecto relevante, como lembra com preciso Volpe
Camargo, que, diferentemente das aes civis coletivas, onde no se admite
veicular pretenses que envolvam tributos, contribuies previdencirias, o Fundo de
Garantia por Tempo de Servio (FGTS) ou outros fundos de natureza institucional (art.
1., pargrafo nico, da Lei 7.347, de 24.07.1985), o incidente no contm qualquer
limitao de matrias passveis de gerar a sua instaurao. (...) o sistema do IRDR
brasileiro tambm trifsico, o que gerar a necessidade doutrinria de
37
dimensionamento do como se proceder escolha, aplicando-se subsidiariamente o
critrio normativo dos recursos repetitivos (causas que contenham abrangente
argumentao e discusso a respeito da questo a ser decidida art. 1.036, 6.) com
a anlise da amplitude do contraditrio, alm da representatividade dos sujeitos do
processo das causas escolhidas, que preferencialmente devem ser em nmero
suficiente que permita uma abordagem panormica do litgio repetitivo. Nesse
sentido, a contribuio alem, j indicada em outra sede, pode auxiliar, uma vez que l
os critrios usualmente utilizados na eleio so: a) a amplitude da demanda
proposta, b) a abrangncia de tratamento do maior nmero de questes fticas e
jurdicas, ou mesmo, um eventual acordo entre os litigantes. A princpio, importante
que a demanda proposta pelo autor-representante cubra a maioria dos aspectos
envolvidos na controvrsia. (...) ademais, pondere-se que o procedimento no
cabvel, no entanto, se algum Tribunal Superior j tiver afetado a matria repetitiva
para formar precedente sobre ela.
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- O incidente de resoluo de demandas repetitivas, proposto desde o Anteprojeto
elaborado pela Comisso de Juristas, , sem dvida alguma, a mais profunda
modificao sugerida desde o incio dos trabalhos relativos ao novo CPC. O instituto
quer viabilizar uma verdadeira concentrao de processos que versem sobre uma
mesma questo de direito no mbito dos tribunais e permitir que a deciso a ser
proferida nele vincule todos os demais casos que estejam sob a competncia territorial
do tribunal julgador. (...) correto afirmar que o Incidente de Resoluo de Demandas
Repetitivas, tal qual regulado pelo novo CPC, acabou se conformando com o carter
preventivo que o Anteprojeto e o Projeto do Senado lhe davam. Isto por duas razes. A
primeira que sua instaurao depende da efetiva repetio de processos que
contenham controvrsia sobre a mesma questo unicamente de direito (inciso I do
art. 976 do novo CPC). No novo CPC, contudo e esta a segunda razo anunciada
acima -, nada h de similar exigncia do Projeto da Cmara (o precitado 2 do art.
988 daquele Projeto) sobre o incidente somente poder ser suscitado na pendncia de
qualquer causa de competncia do tribunal. Destarte, a concluso a ser alcanada a
de que o Incidente pode ser instaurado no mbito do Tribunal independentemente de
processos de sua competncia originria ou recursos terem chegado a ele, sendo
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bastante, consequentemente, que a efetiva repetio de processos que contenham
controvrsia sobre a mesma questo unicamente de direito seja constatada na
primeira instncia. (...) algo similar ao que se d para as aes declaratrias de
constitucionalidade, consoante exigncia feita pelo inciso III do art. 14 da Lei n.
9.868/99 (...) Alm desta repetio de processos e o inciso I do art. 976 do novo CPC
exige que eles contenham controvrsia sobre a mesma questo unicamente (isto ,
predominantemente) de direito -, a instaurao do Incidente pressupe tambm
risco de ofensa isonomia e segurana jurdica (inciso II do art. 976). O objetivo do
novel instituto fica evidenciado, destarte, como tcnica destinada a obter decises
iguais para casos iguais. No por acaso, alis, que o Incidente considerado pelo
inciso I do art. 928 como hiptese de julgamento de casos repetitivos. O Incidente,
destarte, vocacionado a desempenhar, na tutela daqueles princpios, da isonomia e
da segurana jurdica, papel prximo (e complementar) ao dos recursos
extraordinrios e especiais repetitivos (art. 928, II) e, mais amplamente, ao dos
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precedentes (v., em especial, art. 926). (...) por fim, o 5 do art. 976 isenta o
incidente do pagamento de custas processuais, o que, por se tratar de norma federal,
sempre d ensejo a importante (e absolutamente olvidada) discusso sobre sua
constitucionalidade, j que as custas processuais relativas aos processos que tramitam
na Justia dos Estados so fixadas por leis estaduais
51 Reclamao
O art. 988 trata das hipteses de cabimento que so mais amplas que as previstas na
Lei n. 8.038/90, justificando-se diante do sistema proposto pelo novo CPC, inclusive no
que diz respeito ao cumprimento da teoria dos precedentes brasileira, com a
importante diretriz veiculada no 4 do dispositivo aqui anotado, no sentido de as
hipteses relacionadas ao controle concentrado de constitucionalidade (inciso III), aos
enunciados de Smulas vinculantes e ao que for julgado em sede de casos repetitivos
(inciso IV) compreenderem no s a aplicao indevida da tese jurdica, mas tambm a
sua no aplicao aos casos que a ela correspondam. O 1 do art. 988 evidencia que
a reclamao pode ser proposta perante qualquer Tribunal (no apenas nos Tribunais 39
Superiores, objeto de disciplina da precitada Lei n. 8.038/90), sendo sua competncia a
do rgo cuja deciso justifica a medida.
Com relao ao gnero recursal agravo (art. 496, II, do CPC atual), importa evidenciar
as seguintes alteraes: o agravo de instrumento continua a ser recurso cabvel das
decises interlocutrias. A sensvel diferena que seu cabimento depende de
autorizao legal, a partir do rol do art. 1.015. O novo CPC extinguiu o agravo retido.
As interlocutrias no recorrveis imediatamente por agravo de instrumento (art.
1.015) devem ser questionadas em preliminar de recurso de apelao ou nas
contrarrazes quele recurso (art. 1.009, 1). H, de outra parte, expressa previso
do agravo interno como recurso voltado ao colegiamento de decises monocrticas
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proferidas no mbito dos tribunais (art. 1.021). O agravo em recurso especial e
extraordinrio, por sua vez, o nome dado pelo novo CPC ao agravo que, de acordo
com o art. 544 do CPC de 1973, quer viabilizar o trnsito de recurso especial e recurso
extraordinrio. No novo CPC, sua funo bem diferente como as anotaes ao art.
1.042 demonstram. No rol dos recursos, tambm importante destacar a falta de
referncia aos embargos infringentes (art. 496, III, do CPC de 1973). O novo CPC
aboliu-os, colocando em seu lugar a tcnica de julgamento constante de seu art. 942,
que no tem natureza recursal. Os embargos de declarao esto disciplinados e
fortalecidos, inclusive para a construo de uma teoria de precedentes brasileira, nos
arts. 1.022 a 1.026. (...) o novo CPC aprimora (e muito) a disciplina dos recursos
especiais e extraordinrios, inclusive na sua forma de processamento como recursos
repetitivos (arts. 1.029 a 1.041).
O novo CPC inova ao dispor, no 5 do art. 1.003, que o prazo para interpor todos os
recursos e para responder-lhes de quinze dias. A nica exceo o recurso de 40
embargos de declarao, em que aqueles mesmos prazos so de cinco dias (art. 1.023,
caput e 2).
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55 Rol taxativo do agravo de instrumento
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56 Embargos de declarao
59 RE e REsp. Repetitivos
Art. 1.036 - Merece destaque inicial que, no novo CPC, no s o recurso especial, mas
tambm o recurso extraordinrio passa a receber disciplina de recurso repetitivo. 43
Art. 1.037 - o Novo CPC traz importante novidade que vem corrigir um enorme defeito
do sistema de 1973, que foi absorvida durante sua tramitao na Cmara dos
Deputados: o distinguishing. Se alguma das partes no concordar com a vinculao do
seu caso quela hiptese, tero agora um mecanismo de distino: o 9. do art.
1.037 prev que a parte poder requerer o prosseguimento do seu processo ao
demonstrar distino entre a questo a ser decidida no processo e aquela a ser julgada
no recurso especial ou extraordinrio afetado.
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Art. 1.049 Sempre que a lei remeter a procedimento previsto na lei processual sem
especific-lo, ser observado o procedimento comum previsto neste Cdigo.
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