Base Legal Agroindustria Familiar

AGROINDSTRIA FAMILIAR RURAL
BASE LEGAL
(ASPECTOS TRIBUTRIO, PREVIDENCIRIO, SANITRIO E AMBIENTAL)
Elaborado por: Renato Cougo dos Santos, Msc

rsantos@emater.tche.br - Tel: (51) 21254271
rea de Agroindstria / Ncleo de Gesto dos Programas
Gerncia Tcnica / Ascar - Emater/RS
BASE LEGAL
LEGALIZAO
TRIBUTRIA
ENQUADRAMENTO
PREVIDENCIRIO
LICENCIAMENTO LICENCIAMENTO
SANITRIO AMBIENTAL
A CONSTITUIO
A Constituio rgida situa-se no topo da pirmide normativa, recebe nomes como Lei Fundamental,
Lei Suprema, Lei das Leis, Lei Maior ou Magna Carta
Histrico das Constituies Brasileiras
O Brasil j teve oito Constituies. Algumas delas foram outorgadas e outras promulgadas. So elas, as Constituies de:
1824: positivada por outorga Constituio do Imprio do Brasil.
1891: positivada por promulgao Constituio da 1 Repblica.
1934: positivada por promulgao.
1937: positivada por outorga (Getlio Vargas).
1946: positivada por promulgao Restabelecimento do Estado Democrtico.
1967: positivada por promulgao.
1969: positivada por outorga (Golpe Militar).
1988: positivada por promulgao. A Constituio de 1988 restabeleceu e deu nova visibilidade ao
regime democrtico brasileiro, permanecendo at os dias de hoje.
A Constituio da Repblica Federativa do Brasil - CRFB de 1988, assegura o
direito a propriedade privada e o livre exerccio de qualquer atividade econmica
TTULO VII
Da Ordem Econmica e Financeira
CAPTULO I
DOS PRINCPIOS GERAIS DA ATIVIDADE ECONMICA
Artigo 170 - a ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre

iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social,
observados os seguintes princpios:
Incisos: II - propriedade privada; e III funo social da propriedade;
Pargrafo nico - assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade

econmica, independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos previstos em
lei.
Artigo 174 - como agente normativo e regulador da atividade econmica, o Estado
exercer, na forma da lei, as funes de fiscalizao, incentivo e planejamento, sendo este
determinante para o setor pblico e indicativo para o setor privado.
Planejamento
No Pargrafo nico do Artigo 170 da constituio afirma-se que livre o exerccio de

qualquer atividade econmica, assim cabe a pergunta: O que Atividade Econmica?
Atividade econmica pode ser entendida como sendo aquela que gera riqueza mediante a
extrao, transformao e distribuio de recursos naturais, bens e servios, tendo como finalidade a
satisfao de necessidades humanas.
As inmeras possibilidades de interpretaes por parte da iniciativa privada para

explorao da atividade econmica com esta definio obrigou o poder pblico, como agente normativo e
regulador, a organiza-l e descreve-l dentro dos princpios da igualdade e da sustentabilidade social,
ambiental e econmica.
A organizao da Atividade Econmica competir ao Ministrio do Planejamento,
conforme determinado pelo poder executivo federal.
Como rgo competente o Ministrio do Planejamento em 1994 criou a Comisso

Nacional de Classificao CONCLA com as funes de monitoramento e definio das normas de
utilizao e padronizao das classificaes estatsticas nacionais.
Algumas das classificaes organizadas pela CONCLA so:
Classificao Nacional de Atividades Econmicas - CNAE
Classificao Nacional de Atividades Econmicas- Fiscal - CNAE-Fiscal
Classificao Nacional de Atividades Econmicas Domiciliar - CNAE-Domiciliar

Classificao Nacional de Atividades Econmicas - CNAE
A Classificao Nacional de Atividades Econmicas - CNAE est organizada em Sees das

quais sero destacadas as:
seo A - Agricultura, Pecuria, Produo Florestal, Pesca e Aquicultura, e
seo C - Indstrias de Transformao
O destaque dado as sees A e C da CNAE justificado a medida que o interesse

desta apresentao compreender de que forma pode ser realizada a formalizao da atividade de
processamento de alimentos quando essa realizada por agricultores familiares.
A estrutura organizada da CNAE-subclasses 2.1 pode ser acessada no endereo da
Comisso Nacional de Classificao CONCLA. http://www.ibge.gov.br/concla/default.php
A seguir apresentada a estrutura da CNAE-subclasses 2.1 a qual est organizada em

sees e para cada seo gerada uma nota explicativa que descreve as atividades compreendidas
naquela seo, ou seja, na seo A da CNAE so descritas todas as atividades pertencentes a
Agricultura, Pecuria, Produo Florestal, Pesca e Aquicultura.
Atenta-se para o fato de que um dos propsitos da estrutura da CNAE padronizar a

classificao da atividade econmica para que seja adotada pelas administraes pblicas federal,
estaduais e municipais.
A Seo A Agricultura, Pecuria, Produo Florestal, Pesca e Aquicultura da Classificao Nacional
de Atividades Econmicas contm as seguintes divises: 01 - Agricultura, Pecuria e Servios
Relacionados; 02 - Produo Florestal; e 03 - Pesca e Aquicultura.
Note que a Receita Federal do Brasil adota a CNAE-subclasses 2.1 para padronizao das
informaes fiscais das administraes pblicas federal, estaduais e municipais.
A Nota Explicativa mais importante a que considera o processamento, na unidade de produo

agrcola, de produtos agrcolas ou pecurios provenientes de produo prpria como sendo
atividade pertencente a seo A agricultura, Pecuria, Produo Florestal, Pesca e Aquicultura.
Esta nota explicativa esclarece e orienta para que o processamento de alimentos realizado
pelos agricultores familiares, quando na unidade de produo agrcola e com matria-prima prpria seja
considerado como atividade agropecuria e, por tanto, que os produtos obtidos nestas condies tambm
sejam considerados produtos agropecurios.
Nestas condies de produo os produtos processados seguem regramento tributrio

igual a dos produtos agropecurios primrios sendo orientado para que sejam empregados os mesmos
cdigos CNAE da atividade de produo.
Assim, o agricultor familiar pessoa fsica pode explorar a atividade de processamento de

alimentos quando atendidas as condies observadas na nota explicativa.
Para aqueles que no atendam as condies observadas na nota explicativa tero seus
produtos enquadrados na seo C indstria de transformao exigindo-se, para esse fim, que
constituam uma empresa e, assim, passaro a ser empresrios e no mais agricultores.
Desta forma, so exemplos de atividades
pertencente a seo a- Agricultura, Pecuria, Produo
Florestal, Pesca e Aquicultura:
A explorao ordenada dos

recursos naturais vegetais
A explorao ordenada dos

recursos naturais animais
O processamento de alimentos quando
realizado na unidade de produo e
com matria-prima prpria
Quando o processamento de alimentos
for realizado fora da

unidade de produo
(propriedade rural) e/ou
que a matria-prima for de
terceiros, classifica-se:
na seo c- INDUSTRIA DE TRANSFORMAO

LEGISLAO
TRIBUTRIA
Legislao Tributria FIXAO DE
IMPOSTOS
QUEM ? Ministrio da Fazenda
ONDE ? Receita Federal do Brasil
Pessoa Fsica
1
Produtor Rural
COMO ?
Pessoa jurdica
2
Empresa e Cooperativa
O principal papel do poder pblico o de prestar servios
essenciais populao.
Ocorre que para o poder pblico prestar os servios essenciais para a populao h
necessidade de desembolso de dinheiro.
Excluindo-se algumas excees previstas na Constituio de 1988, fica impedido que

o poder pblico explore atividade econmica com propsito de obter lucro.
Assim, o dinheiro necessrio para que o poder pblico preste os servios vm

essencialmente da cobrana dos impostos das pessoas que obtm renda com o seu trabalho ou
que exploram atividade econmica.
O regramento para cobrana destes impostos dado pela legislao tributria.

Ento, quem pode explorar a atividade econmica?
Pessoas fsicas ou naturais
Os agricultores familiares inscritos no cadastro geral de contribuintes de

tributos estaduais CGC/TE.
Pessoas jurdicas
Os empresrios inscritos no registro pblico de empresas mercantis e no

cadastro nacional da pessoa jurdica CNPJ.
As cooperativas registradas nas juntas comerciais e inscritas no

cadastro nacional da pessoa jurdica CNPJ.
Pessoas Fsicas ou Naturais
Os Agricultores Familiares, conforme o Artigo 3 da Lei 11.326 de 2006
Artigo 3 - para os efeitos desta Lei, considera-se agricultor familiar e empreendedor

familiar rural aquele que pratica atividades no meio rural, atendendo, simultaneamente, aos
seguintes requisitos:
I - no detenha, a qualquer ttulo, rea maior do que 4 (quatro) mdulos fiscais;
II - utilize predominantemente mo-de-obra da prpria famlia nas atividades

econmicas do seu estabelecimento ou empreendimento;
III - tenha renda familiar predominantemente originada de atividades econmicas

vinculadas ao prprio estabelecimento ou empreendimento;
IV - dirija seu estabelecimento ou empreendimento com sua famlia.

Pessoas Jurdicas
O empresrio, conforme o Artigo 966 do novo cdigo civil de 2002
Artigo 966 - considera-se empresrio quem exerce profissionalmente atividade

econmica organizada para a produo ou a circulao de bens ou de servios.
Artigo 967 - obrigatria a inscrio do empresrio no Registro Pblico de

Empresas Mercantis da respectiva sede, antes do incio de sua atividade.
Pessoas Jurdicas
As cooperativas, conforme o Artigo 3 da Lei n 5.764 de 1971
Artigo 3 - celebram contrato de sociedade cooperativa as pessoas que

reciprocamente se obrigam a contribuir com bens ou servios para o exerccio de uma atividade
econmica, de proveito comum, sem objetivo de lucro.
CONSTITUIO (LEI SUPREMA - LEI DAS LEIS)
1891 1934 1937 1946 1967 1988
(a) (b) (c) (d) (e) (f)

(20)
Decreto Lei 49.438

EVOLUO DA LEGISLAO
TRIBUTRIA NO BRASIL (17) (19)
(16) (18)
(15)
Lei 13.921
(11) (12)
Lei 11.326
TRABALHADOR RURAL
Lei 12.410
(14)
Cdigo civil
Lei 123
PRODUTOR RURAL PESSOA FSICA
Decreto Lei 40.248

Decreto Lei 40.079
MICROPRODUTOR RURAL
Lei 10.256
(13)
Legislao Federal
DRP 45/98
(10)
Legislao Estadual (9)
Lei 10.584
(8)
Lei 10.045
(2) (7)
Lei 8.522
(6)
Lei 8.212
Decreto Lei 1.146
(5)
(4)
Lei 5.889
(3)
Lei 5.764
Lei 16
(1)
Lei 11
Lei 2.613
1955 1970 1971 1973 1991 1992 1993 1995 2000 2000 2001 2002 2005 2006 2012
Histrico da legislao tributria no Brasil - com destaque para o trabalhador rural, o
produtor rural pessoa fsica, microprodutor rural e o agricultor familiar
1955 - Promulgao da lei federal n 2.613 que autoriza a unio a criar uma fundao denominada
servio social rural
1970 - Promulgao do decreto lei federal n 1.146 que consolida os dispositivos sobre as contribuies
criadas
pela lei n 2.613, de 23 de setembro de 1955 e d outras providncias
1971 - Promulgao da lei federal n 11 que institui o programa de assistncia ao trabalhador rural, e d
outras providncias
1971 - Promulgao da lei federal n 5.764 que define a poltica nacional de cooperativismo, institui o
regime jurdico das sociedades cooperativas, e d outras providncias
1973 - Promulgao da lei federal n 16 que altera a redao de dispositivos da lei complementar n 11,
de 25 de maio de 1971, e d outras providncias
1973 - Promulgao da lei federal n 5.889 que estatui normas reguladoras do trabalho rural
1991 - Promulgao da lei federal n 8.212 que dispe sobre a organizao da Seguridade Social,
institui Plano de Custeio, e d outras providncias
1992 - Promulgao da lei federal n 8.522 que extingue taxas, emolumentos, contribuies, parcela da
uUnio das custas e emolumentos da justia do distrito federal, e d outras providncias
1993 - Promulgao da lei estadual n 10.045 que estabelece tratamento diferenciado s

microempresas, aos microprodutores rurais e s empresas de pequeno porte e d outras providncias
1995 - Promulgao da lei estadual n 10.584 que introduz alteraes na lei n 10.045, de 29 de
dezembro de 1993, que estabelece tratamento diferenciado s microempresas, aos microprodutores
rurais e s empresas de pequeno porte
2000 - Promulgao do decreto lei estadual n 40.079 que cria o programa da agroindstria familiar do
estado do Rio Grande do Sul
2000 - Promulgao do decreto lei estadual n 40.248 que modifica o regulamento do imposto sobre
operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte
interestadual e intermunicipal e de comunicao (RICMS)
2001 - Promulgao da lei federal n 10.256 que altera a lei n 8.212, de 24 de julho de 1991, a lei n
8.870, de 15 de abril de 1994, a lei n 9.317, de 5 de dezembro de 1996, e a lei n 9.528, de 10 de
dezembro de 1997
2002 - Promulgao da lei federal n 10.406 que institui o cdigo civil
2005 - Promulgao da lei estadual n 12.410 que institui o SIMPLES GACHO, introduz modificaes
no art. 1, caput, no art. 2, modifica os incisos I, b, II, c e III, b e o 1, acrescenta um novo 3,
renumerando o 3 existente que passa a ser o 4, e acrescenta os 5 e 6, modifica o art. 3, o art.
4, 1, b e o art. 9, acrescenta o art. 9-A, modifica o art. 11, I, o Captulo IV, o art. 14, o art. 15,
caput e I, no art. 16, modifica o caput e revoga os 1 e 2, modifica o art. 17, caput, no art. 19,
renumera o pargrafo nico e acrescenta o 2, modifica o art. 20 e revoga os arts. 31, 33 e 34 e o
Anexo, todos da Lei n 10.045, de 29 de dezembro de 1993, e d outras providncias pela lei n 2.613, de
23 de setembro de 1955 e d outras providncias
2006 - Promulgao da lei federal n 11.326 que estabelece as diretrizes para a formulao da poltica
nacional da agricultura familiar e empreendimentos familiares rurais
2006 - Promulgao da lei federal n 123 que institui o estatuto nacional da microempresa e da empresa
de pequeno porte; altera dispositivos das leis nmeros 8.212 e 8.213, ambas de 24 de julho de 1991, da
consolidao das leis do trabalho - CLT, aprovada pelo decreto-lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, da lei
n 10.189, de 14 de fevereiro de 2001, da lei complementar n 63, de 11 de janeiro de 1990; e revoga as
leis nmeros 9.317, de 5 de dezembro de 1996, e 9.841, de 5 de outubro de 1999
2012 - Promulgao da lei estadual n 13.921 que institui a poltica estadual de agroindstria familiar no
Estado do Rio Grande do Sul
2012 - Promulgao do decreto lei estadual n 49.438 que modifica o regulamento do imposto sobre
operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte
interestadual e intermunicipal e de comunicao - RICMS
1955 - Promulgao da lei federal n 2.613 que autoriza a unio a criar uma fundao
denominada servio social rural
Artigo 1 - criado, subordinado ao Ministrio da Agricultura, o Servio Social Rural

(S.S.R.) entidade autrquica, com personalidade jurdica e patrimnio prprio, sede e foro no Distrito
Federal e jurisdio em todo o territrio nacional.
Artigo 6 - devida ao S.S.R. a contribuio de 3% (trs por cento) sobre a soma paga
mensalmente aos seus empregados pelas pessoas naturais ou jurdicas que exeram as atividades
industriais adiante enumeradas: (Vide Lei 5.097, de 1966) (Vide Decreto Lei n 1.146, de 1970)
(Revogado pelo Decreto Lei n 1.146, de 1970)
1 - Indstria do acar; (Revogado pelo Decreto Lei n 1.146, de 1970)
2 - Indstria de laticnios; (Revogado pelo Decreto Lei n 1.146, de 1970)
3 - Xarqueadas; (Revogado pelo Decreto Lei n 1.146, de 1970)
4 - Indstria do mate; (Revogado pelo Decreto Lei n 1.146, de 1970)
5 - Extrao de fibras vegetais e descaroamento de algodo; (Revogado pelo Decreto Lei n 1.146, de 1970)
6 - Indstria de beneficiamento de caf; (Revogado pelo Decreto Lei n 1.146, de 1970)
7 - Indstria de beneficiamento de arroz; (Revogado pelo Decreto Lei n 1.146, de 1970)
8 - Extrao do sal; (Revogado pelo Decreto Lei n 1.146, de 1970)
9 - Extrao de madeira, resina e lenha; (Revogado pelo Decreto Lei n 1.146, de 1970)
10 - Matadouros; (Revogado pelo Decreto Lei n 1.146, de 1970)
11 - Frigorficos rurais; (Revogado pelo Decreto Lei n 1.146, de 1970)
12 - Cortumes rurais; (Revogado pelo Decreto Lei n 1.146, de 1970)
13 - Olaria. (Revogado pelo Decreto Lei n 1.146, de 1970)

Pargrafo 1 - as pessoas naturais ou jurdicas que exeram as atividades industriais de que
trata este artigo deixaro de contribuir para os servios sociais e de aprendizagem do comrcio e da
indstria, regulados pelos Decretos-leis ns. 9.853, de 13 de setembro de 1946; 9.403, de 25 de junho de
1946; 4.048, de 22 de janeiro de 1942, modificado pelo decreto-lei n 4.936, de 7 de novembro de 1942, e
n 8.621 de 10 de janeiro de 1946. (Revogado pelo Decreto Lei n 1.146, de 1970)
Pargrafo 2 - ficam isentos das obrigaes referidas neste artigo as indstrias

caseiras, o artesanato bem como as pequenas organizaes rurais, de transformao ou
beneficiamento de produtos rurais do prprio dono e cujo valor no exceder de Cr$200.000,00
(duzentos mil cruzeiros). (Revogado pelo Decreto Lei n 1.146, de 1970)
1970 - Promulgao do decreto lei federal n 1.146 que consolida os dispositivos
sobre as contribuies criadas pela lei n 2.613, de 23 de setembro de 1955 e d
outras providncias
Artigo 1 - as contribuies criadas pela Lei n 2.613, de 23 de setembro 1955, mantidas

nos termos deste Decreto-Lei, so devidas de acordo com o artigo 6 do Decreto-Lei n 582, de 15 de
maio de 1969, e com o artigo 2 do Decreto-Lei n 1.110, de 9 julho de 1970:
Artigo 2 - a contribuio instituda no " caput " do artigo 6 da Lei nmero 2.613, de 23 de
setembro de 1955, reduzida para 2,5% (dois e meio por cento), a partir de 1 de janeiro de 1971, sendo
devida sobre a soma da folha mensal dos salrios de contribuio previdenciria dos seus empregados
pelas pessoas naturais e jurdicas, inclusive cooperativa, que exeram as atividades abaixo enumeradas:
I - Indstria de cana-de-acar;
II - Indstria de laticnios;
III - Indstria de beneficiamento de ch e de mate;
IV - Indstria da uva;
V - Indstria de extrao e beneficiamento de fibras vegetais e de descaroamento de algodo;
VI - Indstria de beneficiamento de cereais;
VII - Indstria de beneficiamento de caf;
VIII - Indstria de extrao de madeira para serraria, de resina, lenha e carvo vegetal;
IX - Matadouros ou abatedouros de animais de quaisquer espcies e charqueadas.

Pargrafo 1 - os contribuintes de trata este artigo esto dispensados das contribuies para
os Servios Sociais da Indstria (SESI) ou do Comercio (SESC) e Servios Nacionais de Aprendizagem
Industrial (SENAI) ou do Comrcio (SENAC), estabelecidas na respectiva legislao.
Pargrafo 2 - as pessoas naturais ou jurdicas cujas atividades, previstas no artigo 6 da

Lei n 2.613, de 23 de setembro de 1955, no foram includas neste artigo, esto sujeitas a partir de 1 de
janeiro de 1971, s contribuies para as entidades referidas no pargrafo anterior, na forma da
respectiva legislao.
Pargrafo 3 - ficam isentos das obrigaes referidas neste artigo as indstrias

caseiras, o artesanato, bem como as pequenas instalaes rurais de transformao ou
beneficiamento de produtos do prprio dono e cujo valor no exceder de oitenta salrios-mnimos
regionais mensais.
1971 - Promulgao da lei federal n 11 que institui o programa de assistncia ao
trabalhador rural, e d outras providncias
Artigo 1 - institudo o Programa de Assistncia ao Trabalhador Rural (PRORURAL), nos

termos da presente Lei Complementar.
Pargrafo 1 - ao Fundo de Assistncia ao Trabalhador Rural - FUNRURAL -, diretamente

subordinado ao Ministro do Trabalho e Previdncia Social e ao qual atribuda personalidade jurdica de
natureza autrquica, caber a execuo do Programa de Assistncia ao Trabalhador Rural, na forma do
que dispuser o Regulamento desta Lei Complementar.
Artigo 3 - so beneficirios do Programa de Assistncia institudo nesta Lei

Complementar o trabalhador rural e seus dependentes:
Pargrafo 1 - considera-se trabalhador rural, para os efeitos desta Lei Complementar:
b) o produtor, proprietrio ou no, que sem empregado, trabalhe na atividade rural,

individualmente ou em regime de economia familiar, assim entendido o trabalho dos membros da famlia
indispensvel prpria subsistncia e exercido em condies de mutua dependncia e colaborao.
Artigo 15 - os recursos para o custeio do Programa de Assistncia ao Trabalhador Rural

proviro das seguintes fontes:
I - da contribuio de 2% (dois por cento) devida pelo produtor sobre o valor comercial dos
produtos rurais, e recolhida:
a) pelo adquirente, consignatrio ou cooperativa que ficam sub-rogados, para esse fim, em
todas as obrigaes do produtor;
b) pelo produtor, quando ele prprio industrializar seus produtos vende-los, no
varejo, diretamente ao consumidor.
Pargrafo 1 - entende-se como produto rural todo aquele que, no tendo sofrido qualquer
processo de industrializao provenha de origem vegetal ou animal, ainda quando haja sido submetido a
processo de beneficiamento, assim compreendido um processo primrio, tal como descaroamento,
pilagem, descascamento ou limpeza e outros do mesmo teor destinado preparao de matria-prima
para posterior industrializao.

1971 - Promulgao da lei federal n 5.764 que define a poltica nacional de
cooperativismo, institui o regime jurdico das sociedades cooperativas, e d outras
providncias
Artigo 1 - Compreende-se como Poltica Nacional de Cooperativismo a atividade decorrente das

iniciativas ligadas ao sistema cooperativo, originrias de setor pblico ou privado, isoladas ou
coordenadas entre si, desde que reconhecido seu interesse pblico.
Artigo 2 - As atribuies do Governo Federal na coordenao e no estmulo s atividades de

cooperativismo no territrio nacional sero exercidas na forma desta Lei e das normas que surgirem em
sua decorrncia.
Pargrafo nico. A ao do Poder Pblico se exercer, principalmente, mediante prestao de

assistncia tcnica e de incentivos financeiros e creditrios especiais, necessrios criao,
desenvolvimento e integrao das entidades cooperativas.
Artigo 3 - Celebram contrato de sociedade cooperativa as pessoas que

reciprocamente se obrigam a contribuir com bens ou servios para o exerccio de
uma atividade econmica, de proveito comum, sem objetivo de lucro.
1973 - Promulgao da lei federal n 16 que altera a redao de dispositivos da lei
complementar n 11, de 25 de maio de 1971, e d outras providncias
Artigo 1 - a Lei Complementar n 11, de 25 de maio de 1971, passa a vigorar com as seguintes
alteraes:
Artigo 15
I ..........................................................
b) pelo produtor, quando ele prprio industrializar seus produtos vende-los ao consumidor, no
varejo, ou a adquirente domiciliado no exterior
Pargrafo 1 - entende-se como produto rural todo aquele que, no tendo sofrido qualquer processo
de industrializao, provenha de origem vegetal ou animal inclusive as espcies aquticas, ainda que
haja sido submetido a beneficiamento, assim compreendidos os processos primrios de preparao do
produto para consumo imediato ou posterior industrializao, tais como descaroamento pilagem,
descaroamento limpeza, abate o seccionamento de rvores, pasteurizao, resfriamento, secagem,
aferventao e outros do mesmo teor, estendendo-se aos subprodutos e resduos obtidos atravs dessas
operaes a qualificao de produtos rurais.

1991 - Promulgao da lei federal n 8.212 que dispe sobre a organizao da
Seguridade Social, institui Plano de Custeio, e d outras providncias
CAPTULO I - DOS CONTRIBUINTES
Seo I - Dos Segurados
V - como contribuinte individual: (Redao dada pela Lei n 9.876, de 1999).
a) a pessoa fsica, proprietria ou no, que explora atividade agropecuria, a qualquer ttulo,
em carter permanente ou temporrio, em rea superior a 4 (quatro) mdulos fiscais; ou, quando em rea
igual ou inferior a 4 (quatro) mdulos fiscais ou atividade pesqueira, com auxlio de empregados ou por
intermdio de prepostos; ou ainda nas hipteses dos 10 e 11 deste artigo; (Redao dada pela Lei n
11.718, de 2008).
VII como segurado especial: a pessoa fsica residente no imvel rural ou em
aglomerado urbano ou rural prximo a ele que, individualmente ou em regime de economia familiar, ainda
que com o auxlio eventual de terceiros a ttulo de mtua colaborao, na condio de: (Redao dada
pela Lei n 11.718, de 2008).
a) produtor, seja proprietrio, usufruturio, possuidor, assentado, parceiro ou meeiro

outorgados, comodatrio ou arrendatrio rurais, que explore atividade: (Includo pela Lei n 11.718, de
2008).
1. agropecuria em rea de at 4 (quatro) mdulos fiscais; ou (Includo pela Lei n 11.718, de

2008).
2. de seringueiro ou extrativista vegetal que exera suas atividades nos termos do inciso XII
do caput do art. 2 da Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000, e faa dessas atividades o principal meio de
vida; Includo pela Lei n 11.718, de 2008).
b) pescador artesanal ou a este assemelhado, que faa da pesca profisso habitual ou
principal meio de vida; e (Includo pela Lei n 11.718, de 2008).
c) cnjuge ou companheiro, bem como filho maior de 16 (dezesseis) anos de idade ou a este
equiparado, do segurado de que tratam as alneas a e b deste inciso, que, comprovadamente, trabalhem
com o grupo familiar respectivo. (Includo pela Lei n 11.718, de 2008).
Pargrafo 1 - entende-se como regime de economia familiar a atividade em que o
trabalho dos membros da famlia indispensvel prpria subsistncia e ao desenvolvimento
socioeconmico do ncleo familiar e exercido em condies de mtua dependncia e
colaborao, sem a utilizao de empregados permanentes. (Redao dada pela Lei n 11.718, de
2008).
Pargrafo 9 - no descaracteriza a condio de segurado especial: (Includo pela Lei n
11.718, de 2008).
V a utilizao pelo prprio grupo familiar, na explorao da atividade, de processo de

beneficiamento ou industrializao artesanal, na forma do Pargrafo 11 do artigo 25 desta Lei; e
(Includo pela Lei n 11.718, de 2008).
CAPTULO VI - DA CONTRIBUIO DO PRODUTOR RURAL E DO PESCADOR
Artigo 25 - a contribuio do empregador rural pessoa fsica, em substituio contribuio

de que tratam os incisos I e II do artigo 22, e a do segurado especial, referidos, respectivamente, na
alnea a do inciso V e no inciso VII do artigo 12 desta Lei, destinada Seguridade Social, de: (Redao
dada pela Lei n 10.256, de 2001).
I - 2% da receita bruta proveniente da comercializao da sua produo; (Redao dada pela
Lei n 9.528, de 10.12.97).
II - 0,1% da receita bruta proveniente da comercializao da sua produo para
financiamento das prestaes por acidente do trabalho. (Redao dada pela Lei n 9.528, de 10.12.97).
Pargrafo 1 - o segurado especial de que trata este artigo, alm da contribuio obrigatria
referida no caput, poder contribuir, facultativamente, na forma do art. 21 desta Lei. (Redao dada pela
Lei n 8.540, de 22.12.92)
Pargrafo 2 - a pessoa fsica de que trata a alnea "a" do inciso V do art. 12 contribui, tambm,
obrigatoriamente, na forma do art. 21 desta Lei. (Redao dada pela Lei n 8.540, de 22.12.92)
Pargrafo 3 - integram a produo, para os efeitos deste artigo, os produtos de origem animal
ou vegetal, em estado natural ou submetidos a processos de beneficiamento ou industrializao
rudimentar, assim compreendidos, entre outros, os processos de lavagem, limpeza, descaroamento,
pilagem, descascamento, lenhamento, pasteurizao, resfriamento, secagem, fermentao, embalagem,
cristalizao, fundio, carvoejamento, cozimento, destilao, moagem, torrefao, bem como os
subprodutos e os resduos obtidos atravs desses processos. (Pargrafo acrescentado pela Lei n 8.540,
de 22.12.92)
Pargrafo 11 - Considera-se processo de beneficiamento ou industrializao artesanal aquele
realizado diretamente pelo prprio produtor rural pessoa fsica, desde que no esteja sujeito incidncia
do Imposto Sobre Produtos Industrializados - IPI. (Acrescentado(a) pelo(a) Lei 11.718/2008)

1992 - Promulgao da lei federal n 8.522 extingue taxas, emolumentos,
contribuies, parcela da Unio das custas e emolumentos da justia do distrito
federal, e d outras providncias.
Artigo 1 - ficam extintos:
c) a Taxa de Inspeo Sanitria e Industrial de Produtos de Origem Animal (art. 2, inciso I);
d) a Taxa de Inspeo e Fiscalizao de Bebidas (art. 2, incisoII);
e) a Taxa de Inspeo e Fiscalizao de Produtos Destinados Alimentao Animal (art. 2,
inciso IV);
1993 - Promulgao da lei estadual n 10.045 que estabelece tratamento diferenciado
s microempresas, aos microprodutores rurais e s empresas de pequeno porte e d
outras providncias.
Artigo 1 - s microempresas, aos microprodutores rurais e s empresas de pequeno porte
assegurado tratamento diferenciado, simplificado e favorecido, nos campos tributrio, creditcio e de
desenvolvimento empresarial, nos termos desta Lei. (Redao dada pelo art. 2, I, da Lei 12.410, de
22/12/05. (DOE 23/12/05) - Efeitos a partir de 01/07/06)
Captulo II - do enquadramento
II - microprodutores rurais aqueles que: (Redao dada ao inciso II pelo art. 1, I, da Lei
10.584, de 24/11/95. (DOE 27/11/95) - Efeitos a partir de 01/01/96)

a) estejam inscritos no CGC/TE; (Redao dada pelo art. 1, I, da Lei 10.584, de 24/11/95. (DOE
27/11/95) - Efeitos a partir de 01/01/96)
b) sejam possuidores, a qualquer ttulo, por si, seus scios, parceiros, meeiros, cnjuges ou
filhos menores, de rea rural de at 04 (quatro) mdulos fiscais, quantificados na legislao em
vigor; (Redao dada pelo art. 1, I, da Lei 10.584, de 24/11/95. (DOE 27/11/95) - Efeitos a partir de
01/01/96)
c) tenham receita bruta, em cada ano-calendrio, no superior a 15.000 (quinze mil) UPF-RS;
(Redao dada pelo art. 2, II, da Lei 12.410, de 22/12/05. (DOE 23/12/05) - Efeitos a partir de 01/07/06)
1995 - Promulgao da lei estadual n 10.584 que introduz alteraes na lei n 10.045,
de 29 de dezembro de 1993, que estabelece tratamento diferenciado s
microempresas, aos microprodutores rurais e s empresas de pequeno porte
Artigo 1 - ficam introduzidos as seguintes alteraes na Lei n 10.045, de 29 de dezembro de

1993, alterada pelas Leis ns 10.233, de 27 de julho de 1994, e 10.255, de 08 de setembro de 1994:
"II - microprodutores rurais aqueles que:
a) estejam inscritos no CGC/TE;

b) sejam possuidores, a qualquer ttulo, por si, seus scios, parceiros, meeiros, cnjuges ou
filhos menores, de rea rural de at 04 (quatro) mdulos fiscais, quantificados na legislao em vigor;
c) promovam sadas de mercadorias, em cada ano-calendrio, cujo valor total no seja

superior ao de 10.000 (dez mil) UPF-RS.
2000 - Promulgao do decreto lei estadual n 40.079 que cria o programa da

agroindstria familiar do estado do Rio Grande do Sul
Artigo 1 - fica criado, na secretaria da agricultura e do abastecimento, o Programa da

Agroindstria Familiar, a fim de atender os agricultores familiares e pescadores artesanais, tendo como
objetivos gerais:
2000 - Promulgao do decreto lei estadual n 40.248 que modifica o regulamento do
imposto sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de
servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao (RICMS)
Artigo 1 - fica introduzida a seguinte alterao no Livro I do Regulamento do ICMS, aprovado

pelo Decreto n 37.699, de 26/08/97, numerada em sequncia s introduzidas pelo Decreto n 40.233, de
10/08/00:
Alterao n 905 - No Artigo 1, fica acrescentada a alnea C ao inciso XVIII com a

seguinte redao:
c) estando enquadrado como microprodutor rural, nos termos da Lei n 10.045, de 29/12/93,
atenda, ainda, cumulativamente, as seguintes condies:
1 - seja participante do Programa da Agroindstria Familiar, criado pelo Decreto n 40.079, de
09/05/00;
2 - promova, nas condies do Programa da Agroindstria Familiar, a sada dos produtos

constantes em instrues baixadas pelo Departamento da Receita Pblica Estadual, obtidos da
industrializao de sua produo.
ICMS do Estado do Rio Grande do Sul
IN DRP n 45/98
CAPTULO XXIV - DA MICROEMPRESA, DO MICROPRODUTOR RURAL E DA EMPRESA DE

PEQUENO PORTE
4.0 PROGRAMA DA AGROINDSTRIA FAMILIAR (RICMS, Livro I, art. 1., XVIII, c)
4.1 As sadas promovidas por microprodutor rural e vinculadas ao Programa da Agroindstria

Familiar, referidas no RICMS, Livro I, art. 1., XVIII,
c, alcanam exclusivamente os seguintes produtos, desde que devidamente acondicionados e

rotulados, registrados no rgo de vigilncia sanitria competente e portando o selo de identificao do
programa:
a) carne e produtos comestveis resultantes do abate de aves e de gado vacum, ovino, bufalino,
suno e caprino, bem como do abate de coelhos e rs, inclusive salgados, resfriados ou congelados;
b) banha suna;
c) pescado em estado natural, congelado ou resfriado;
d) conservas e compotas de legumes e frutas;
e) gelias e doces;
f) preparaes alimentcias compostas para crianas;
g) hortalias, verduras e frutas, frescas;
h) polpas de frutas;
i) gros e cereais;
j) farinhas de cereais, de mandioca e de peixe;
l) ovos frescos;
m) leite fresco pasteurizado e os produtos comestveis dele resultantes;
n) pes, bolos, cucas, biscoitos e massas frescas;
o) vinhos;
p) sucos de frutas;
q) melado, acar mascavo e rapadura;
r) mel;
s) erva-mate e vegetais para o preparo de chs;
t) plantas aromticas e condimentares;
u) essncias vegetais.
2001 - Promulgao da lei federal n 10.256 que altera a lei n 8.212, de 24 de julho de
1991, a lei n 8.870, de 15 de abril de 1994, a lei n 9.317, de 5 de dezembro de 1996, e
a lei n 9.528, de 10 de dezembro de 1997
Artigo 1 - a Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, passa a vigorar com as seguintes

alteraes:
2002 - Promulgao da lei federal n 10.406 que institui o cdigo civil
TTULO II - DAS PESSOAS JURDICAS
CAPTULO I - DISPOSIES GERAIS
Artigo 44 - so pessoas jurdicas de direito privado:
I - as associaes;
CAPTULO II - DAS ASSOCIAES
Artigo 44 - constituem-se as associaes pela unio de pessoas que se organizem para

fins no econmicos.
LIVRO II - Do Direito de Empresa
TTULO I - Do Empresrio
CAPTULO I - Da Caracterizao e da Inscrio
Artigo 966 - considera-se empresrio quem exerce profissionalmente atividade econmica
organizada para a produo ou a circulao de bens ou de servios.

Artigo 967 - obrigatria a inscrio do empresrio no Registro Pblico de Empresas
Mercantis da respectiva sede, antes do incio de sua atividade.
Artigo 970 - a lei assegurar tratamento favorecido, diferenciado e simplificado ao
empresrio rural e ao pequeno empresrio, quanto inscrio e aos efeitos da decorrentes.
Artigo 971 - o empresrio, cuja atividade rural constitua sua principal profisso, pode,
observadas as formalidades de que tratam o art. 968 e seus pargrafos, requerer inscrio no Registro
Pblico de Empresas Mercantis da respectiva sede, caso em que, depois de inscrito, ficar equiparado,
para todos os efeitos, ao empresrio sujeito a registro.
CAPTULO VII - Da Sociedade Cooperativa
Artigo 1.093 - a sociedade cooperativa reger-se- pelo disposto no presente Captulo,
ressalvada a legislao especial.

2005 - Promulgao da lei estadual n 12.410 que institui o SIMPLES GACHO,
introduz modificaes no art. 1, caput, no art. 2, modifica os incisos I, b, II, c e
III, b e o 1, acrescenta um novo 3, renumerando o 3 existente que passa a
ser o 4, e acrescenta os 5 e 6, modifica o art. 3, o art. 4, 1, b e o art. 9,
acrescenta o art. 9-A, modifica o art. 11, I, o Captulo IV, o art. 14, o art. 15, caput e
I, no art. 16, modifica o caput e revoga os 1 e 2, modifica o art. 17, caput, no
art. 19, renumera o pargrafo nico e acrescenta o 2, modifica o art. 20 e revoga os
arts. 31, 33 e 34 e o Anexo, todos da Lei n 10.045, de 29 de dezembro de 1993, e d
outras providncias pela lei n 2.613, de 23 de setembro de 1955 e d outras
providncias
Artigo 1 - fica institudo o Sistema Simplificado de Pagamento de Impostos das

Microempresas, dos Microprodutores Rurais e das Empresas de Pequeno Porte - SIMPLES GACHO .
2006 - Promulgao da lei federal n 11.326 que estabelece as diretrizes para a
formulao da poltica nacional da agricultura familiar e empreendimentos familiares
rurais
Artigo 1 - Esta Lei estabelece os conceitos, princpios e instrumentos destinados

formulao das polticas pblicas direcionadas Agricultura Familiar e Empreendimentos Familiares
Rurais.
Artigo 3 - Para os efeitos desta Lei, considera-se agricultor familiar e empreendedor

familiar rural aquele que pratica atividades no meio rural, atendendo, simultaneamente, aos seguintes
requisitos:
I - no detenha, a qualquer ttulo, rea maior do que 4 (quatro) mdulos fiscais;
II - utilize predominantemente mo-de-obra da prpria famlia nas atividades econmicas do

seu estabelecimento ou empreendimento;
III - tenha renda familiar predominantemente originada de atividades econmicas
vinculadas ao prprio estabelecimento ou empreendimento;
IV - dirija seu estabelecimento ou empreendimento com sua famlia.
Artigo 5 - para atingir seus objetivos, a Poltica Nacional da Agricultura Familiar e

Empreendimentos Familiares Rurais promover o planejamento e a execuo das aes, de forma a
compatibilizar as seguintes reas:
VIII - legislao sanitria, previdenciria, comercial e tributria;
XII - agroindustrializao.
2012 - Promulgao da lei estadual n 13.921 que institui a Poltica Estadual de
Agroindstria Familiar do Estado do Rio Grande do Sul
Artigo 1 fica instituda a Poltica Estadual da Agroindstria Familiar no Estado do Rio

Grande do Sul, que tem por finalidade a agregao de valor produo agropecuria, atividade
pesqueira e aquicultura e extrativista vegetal, com vista ao desenvolvimento rural sustentvel,
promoo da segurana alimentar e nutricional da populao e ao incremento gerao de trabalho e
renda.
Artigo 2 Para os fins desta Lei, entende-se por:
I agroindstria Familiar o empreendimento de propriedade ou posse de agricultor(es)

familiar(es) sob gesto individual ou coletiva, localizado em rea rural ou urbana, com a finalidade de
beneficiar e/ou transformar matrias-primas provenientes de exploraes agrcolas, pecurias,
pesqueiras, aqucolas, extrativistas e florestais, abrangendo desde os processos simples at os mais
complexos, como operaes fsicas, qumicas e/ou biolgicas;
II - agroindstrias familiares de pequeno porte de processamento artesanal como sendo
os estabelecimentos agroindustriais com pequena escala de produo dirigidos diretamente por
agricultor(es) familiar(es) com meios de produo prprios ou mediante contrato de parceria, cuja
produo abranja desde o preparo da matria-prima at o acabamento do produto, seja realizada com o
trabalho predominantemente manual e que agregue aos produtos caractersticas peculiares, por
processos de transformao diferenciados que lhes confiram identidade,geralmente relacionados a
aspectos geogrficos e histrico-culturais locais ou regionais;
Artigo 5 so instrumentos da Poltica Estadual de Agroindstria Familiar:
II tributao;
2012 - Promulgao do decreto lei estadual n 49.438 que modifica o regulamento do
imposto sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de
servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao (RICMS)
Artigo 1 - fica introduzida a seguinte alterao no Regulamento do Imposto sobre Operaes

Relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e
Intermunicipal e de Comunicao RICMS, aprovado pelo Decreto n 37.699, de 26/08/97:
Alterao n 3717 - No Artigo 1 do Livro I, dada nova redao ao nmero 1 da

alnea c do inciso XVIII, conforme segue:
1 seja participante do Programa da Agroindstria Familiar, criada pelo Decreto n 49.341, de 5

de julho de 2012;
INSTRUO NORMATIVA RE N 055/12 (DOE 07/08/12)
INTRODUZ ALTERAO NA INSTRUO NORMATIVA DRP N 45/98, DE 26/10/98.
O SUBSECRETRIO DA RECEITA ESTADUAL, NO USO DE ATRIBUIO QUE LHE CONFERE O

ARTIGO 6, VI, DA LEI COMPLEMENTAR N 13.452, DE 26/04/10, INTRODUZ A SEGUINTE
ALTERAO NA INSTRUO NORMATIVA DRP N 45/98, DE 26/10/98 (DOE 30/10/98):
1. NO ITEM 4.1 DO CAP. XXIV DO TTULO I, DADA NOVA REDAO S ALNEAS "D" E "G" E
FICAM ACRESCENTADAS AS ALNEAS "V" E "W", CONFORME SEGUE:
"D) CONSERVAS E COMPOTAS DE HORTALIAS, VERDURAS E FRUTAS;"
"G) HORTALIAS, VERDURAS E FRUTAS:
1 - FRESCAS;
2 - LIMPAS, DESCASCADAS OU CORTADAS;
3 - SECAS;
4 - CRISTALIZADAS;"
"V) PRODUTOS COMESTVEIS INDUSTRIALIZADOS DE CARNE DE AVES E DE GADO VACUM,

OVINO, BUFALINO, SUNO E CAPRINO, BEM COMO DE COELHOS E RS;
W) PRODUTOS COMESTVEIS INDUSTRIALIZADOS DE PESCADO."
MINISTRIO DA FAZENDA
SECRETARIA DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL
INSTRUO NORMATIVA N 971, DE 13 DE NOVEMBRO DE 2009
Artigo 9 - Deve contribuir obrigatoriamente na qualidade de contribuinte individual:
III - a pessoa fsica, proprietria ou no, que explora atividade agropecuria, a qualquer
ttulo, em carter permanente ou temporrio, em rea superior a 4 (quatro) mdulos fiscais; ou, quando
em rea igual ou inferior a 4 (quatro) mdulos fiscais ou atividade pesqueira ou extrativista, com auxlio
de empregados ou por intermdio de prepostos; ou ainda nas hipteses dos 8 e 9 do art. 10;
IV - a pessoa fsica, proprietria ou no, que, na condio de outorgante, explora a

atividade agropecuria ou pesqueira, por intermdio de prepostos, com ou sem o auxlio de empregado,
observado o disposto no inciso I do 7 do art. 10;
V - a pessoa fsica, proprietria ou no, que explora atividade de extrao mineral
(garimpo), em carter permanente ou temporrio, diretamente ou por intermdio de prepostos, com ou
sem o auxlio de empregados, utilizados a qualquer ttulo, ainda que de forma no-contnua;
VI - o pescador que trabalha em regime de parceria, de meao ou de arrendamento, em

embarcao com mais de 6 (seis) toneladas de arqueao bruta, na exclusiva condio de parceiro
outorgante;
Artigo 10 - deve contribuir obrigatoriamente na qualidade de segurado especial a pessoa

fsica residente em imvel rural ou em aglomerado urbano ou rural prximo a ele que, individualmente ou
em regime de economia familiar, ainda que com o auxlio eventual de terceiros, na condio de:
I - produtor, seja proprietrio, usufruturio, possuidor, assentado, parceiro ou meeiro

outorgados, comodatrio ou arrendatrio rurais, que explore atividade:
a) agropecuria em rea contnua ou no de at 4 (quatro) mdulos fiscais; ou
b) de seringueiro ou extrativista vegetal na coleta e extrao, de modo sustentvel, de

recursos naturais renovveis e faa dessas atividades o principal meio de vida;
II - pescador artesanal ou a este assemelhado, que faa da pesca profisso habitual ou

principal meio de vida; e
III - cnjuge ou companheiro, bem como filho maior de 16 (dezesseis) anos de idade ou a
este equiparado, do segurado de que tratam os incisos I e II, que, comprovadamente, tenham
participao ativa nas atividade rurais do grupo familiar.
Pargrafo 1 - entende-se como regime de economia familiar a atividade em que o trabalho
dos membros da famlia indispensvel prpria subsistncia e ao desenvolvimento socioeconmico do
ncleo familiar e exercido em condies de mtua dependncia e colaborao, sem a utilizao de
empregados permanentes.
Pargrafo 3 - considera-se pescador artesanal aquele que, individualmente ou em regime de

economia familiar, faz da pesca sua profisso habitual ou seu meio principal de vida, desde que:
I - no utilize embarcao;
II - utilize embarcao de at 6 (seis) toneladas de arqueao bruta, ainda que com auxlio
de parceiro;
III - na exclusiva condio de parceiro outorgado, utilize embarcao de at 10 (dez)
toneladas de arqueao bruta.
Pargrafo 7 - no descaracteriza a condio de segurado especial:
V - a utilizao pelo prprio grupo familiar, na explorao da atividade, de processo de

beneficiamento ou industrializao artesanal, na forma do 11 do art. 25 da Lei n 8.212, de 24 de julho
de 1991; e
Pargrafo 10 - o segurado especial, alm da contribuio obrigatria de que trata o caput,

poder usar da faculdade de contribuir individualmente, mantendo a qualidade de segurado especial no
RGPS, devendo, para tanto, cadastrar-se na forma do art. 43, na qualidade de segurado especial,
observado o disposto no inciso V e nos 8 e 9 do art. 55.
Pargrafo 12 - o grupo familiar poder utilizar-se de empregado, inclusive daquele referido
no inciso XXX do caput do art. 6 ou de trabalhador de que trata o inciso I do caput do art. 9, em pocas
de safra, razo de no mximo 120 (cento e vinte) pessoas/dia no ano civil, em perodos corridos ou
intercalados ou, ainda, por tempo equivalente em horas de trabalho, razo de 8 (oito) horas/dia e 44
(quarenta e quatro) horas/semana.
Pargrafo 16 - a empresa ou cooperativa adquirente, consumidora ou consignatria da

produo fica obrigada a fornecer ao segurado especial cpia do documento fiscal de entrada da
mercadoria, para fins de comprovao da operao e da respectiva contribuio previdenciria.
Pargrafo 17 - quando o grupo familiar a que o segurado especial estiver vinculado no tiver
obtido, no ano, por qualquer motivo, receita proveniente de comercializao de produo dever
comunicar a ocorrncia Previdncia Social.
Pargrafo 18 - quando o segurado especial tiver comercializado sua produo do ano

anterior exclusivamente com empresa adquirente, consignatria ou cooperativa, tal fato dever ser
comunicado Previdncia Social pelo respectivo grupo familiar.
Seo II - Dos Cadastros Gerais
Artigo 18 - os cadastros da Previdncia Social so constitudos dos dados das empresas,

dos equiparados a empresas e das pessoas fsicas seguradas.
Artigo 19 - a inscrio ou a matrcula sero efetuadas, conforme o caso:
II - no CEI, no prazo de 30 (trinta) dias contados do incio de suas atividades, para o

equiparado empresa, quando for o caso, e obra de construo civil, sendo responsvel pela matrcula:
a) o equiparado empresa isenta de registro no CNPJ;
e) o produtor rural contribuinte individual e o segurado especial;
h) a pessoa fsica no-produtor rural que adquire produo rural para venda, no varejo, a
consumidor pessoa fsica, nos termos do inciso II do 7 do art. 200 do Regulamento da Previdncia
Social (RPS), aprovado pelo Decreto n 3.048, de 6 de maio de 1999.
Subseo III
Da Matrcula de Estabelecimento Rural de Segurado Especial
Artigo 37 - o segurado especial responsvel pelo recolhimento da contribuio incidente

sobre a comercializao de sua produo dever providenciar a matrcula da propriedade rural no CEI.
Artigo 38 - na hiptese de segurados especiais explorarem em conjunto, uma nica

propriedade rural, partilhando os riscos e a produo, ser atribuda apenas uma matrcula em nome do
produtor indicado na inscrio estadual, seguido da expresso "e outros".
Pargrafo nico - Devero ser cadastrados como co-responsveis todos os produtores rurais
que explorem a propriedade.
Pargrafo 7 - esto desobrigados da apresentao de escriturao contbil, inclusive quanto

obrigatoriedade de o incorporador manter escriturao contbil segregada para cada incorporao
submetida ao regime especial tributrio do patrimnio de afetao, de acordo com o art. 7 da Lei n
10.931, de 2 de agosto de 2004:
I - as pessoas fsicas equiparadas a empresa, previstas nos incisos I e VI do 4 do art. 3,
matriculadas no CEI;
TTULO III - DAS NORMAS E PROCEDIMENTOS ESPECFICOS

CAPTULO I - DAS ATIVIDADES RURAL E AGROINDUSTRIAL
Seo I - Dos Conceitos
Artigo 37 - considera-se:
I - produtor rural, a pessoa fsica ou jurdica, proprietria ou no, que desenvolve, em rea
urbana ou rural, a atividade agropecuria, pesqueira ou silvicultural, bem como a extrao de produtos
primrios, vegetais ou animais, em carter permanente ou temporrio, diretamente ou por intermdio de
prepostos, sendo:
TTULO III - DAS NORMAS E PROCEDIMENTOS ESPECFICOS
CAPTULO I - DAS ATIVIDADES RURAL E AGROINDUSTRIAL
Seo I - Dos Conceitos
Artigo 37 - considera-se:
I - produtor rural, a pessoa fsica ou jurdica, proprietria ou no, que desenvolve, em rea
urbana ou rural, a atividade agropecuria, pesqueira ou silvicultural, bem como a extrao de produtos
primrios, vegetais ou animais, em carter permanente ou temporrio, diretamente ou por intermdio de
prepostos, sendo:
a) produtor rural pessoa fsica:

1. o segurado especial que, na condio de proprietrio, parceiro, meeiro, comodatrio ou
arrendatrio, pescador artesanal ou a ele assemelhado, exerce a atividade individualmente ou em regime
de economia familiar, ainda que com o auxlio eventual de terceiros, bem como seus respectivos cnjuges
ou companheiros e filhos maiores de 16 (dezesseis) anos ou a eles equiparados, desde que trabalhem
comprovadamente com o grupo familiar, conforme definido no art. 10;
2. a pessoa fsica, proprietria ou no, que explora atividade agropecuria ou pesqueira, em

carter permanente ou temporrio, diretamente ou por intermdio de prepostos e com auxlio de
empregados, utilizados a qualquer ttulo, ainda que de forma no contnua;
b) produtor rural pessoa jurdica:

1. o empregador rural que, constitudo sob a forma de firma individual ou de empresrio
individual, assim considerado pelo art. 931 da Lei n 10.406, de 2002 (Cdigo Civil), ou sociedade
empresria, tem como fim apenas a atividade de produo rural, observado o disposto no inciso III do
2 do art. 175;
2. a agroindstria que desenvolve as atividades de produo rural e de industrializao da

produo rural prpria ou da produo rural prpria e da adquirida de terceiros, observado o disposto no
inciso IV do 2 do art. 175 e no 3 deste artigo;
II - atividade econmica autnoma a que no constitui parte de atividade econmica mais

abrangente ou fase de processo produtivo mais complexo, e que seja exercida mediante estrutura
operacional definida, em um ou mais estabelecimentos. (Redao dada pelo(a) Instruo Normativa
1.071/2010/RFB/MF)
III - beneficiamento, a primeira modificao ou o preparo dos produtos de origem animal ou
vegetal, realizado diretamente pelo prprio produtor rural pessoa fsica e desde que no esteja sujeito
incidncia do Imposto Sobre Produtos Industrializados (IPI), por processos simples ou sofisticados, para
posterior venda ou industrializao, sem lhes retirar a caracterstica original, assim compreendidos,
dentre outros, os processos de lavagem, limpeza, descaroamento, pilagem, descascamento,
debulhao, secagem, socagem e lenhamento;
IV - industrializao rudimentar, o processo de transformao do produto rural, realizado
pelo produtor rural pessoa fsica ou pessoa jurdica, alterando-lhe as caractersticas originais, tais como a
pasteurizao, o resfriamento, a fermentao, a embalagem, o carvoejamento, o cozimento, a destilao,
a moagem, a torrefao, a cristalizao, a fundio, dentre outros similares;

Artigo 166 - o fato gerador das contribuies sociais ocorre na comercializao:
I - da produo rural do produtor rural pessoa fsica e do segurado especial realizada

diretamente com:
a) adquirente domiciliado no exterior (exportao), observado o disposto no art. 170;
b) consumidor pessoa fsica, no varejo;
c) adquirente pessoa fsica, no-produtor rural, para venda no varejo a consumidor pessoa fsica;
d) outro produtor rural pessoa fsica;
e) outro segurado especial;
f) empresa adquirente, consumidora, consignatria ou com cooperativa;

II - da produo rural do produtor rural pessoa jurdica, exceto daquele que, alm da
atividade rural, exerce atividade econmica autnoma do ramo comercial, industrial ou de servios,
observado o disposto nos 4 e 5 do art. 175;
III - da produo prpria ou da adquirida de terceiros, industrializada ou no, pela
agroindstria, exceto quanto s sociedades cooperativas e s agroindstrias de piscicultura,
carcinicultura, suinocultura e a de avicultura, a partir de 1 de novembro de 2001.
Pargrafo nico - o recebimento de produo agropecuria oriunda de outro pas, ainda que
o remetente seja o prprio destinatrio do produto, no configura fato gerador de contribuies sociais.
INSTRUO NORMATIVA N 1.027, DE 22 DE ABRIL DE 2010
2. ATIVIDADES SUJEITAS A ENQUADRAMENTOS ESPECFICOS

2.1. CONCEITOS PARA ENQUADRAMENTO DE ATIVIDADES NO CDIGO FPAS
Indstria rudimentar. Para fins de recolhimento das contribuies sociais destinadas
seguridade social e a outras entidades e fundos, entende-se como indstria rudimentar (FPAS 531) o
conjunto de atividades destinadas produo de bens simples, para industrializao ou consumo, nos
quais o processo produtivo de baixa complexidade.

Incluem-se no conceito de indstria rudimentar atividades de extrao de fibras e resinas,
extrao de madeira para serraria, lenha e carvo vegetal, bem como o beneficiamento e preparao da
matria-prima, tais como limpeza, descaroamento, descascamento e outros tratamentos destinados a
otimizar a utilidade do produto para consumo ou industrializao.
No se enquadram no FPAS 531 usinas, destilarias, indstrias de produtos especiais

base de leite, indstrias de chs sob qualquer modalidade, indstria de vinho e suco de uva, indstria de
artefatos de madeira ou mveis, indstria de caf e outras que empreguem tcnicas com algum grau de
sofisticao, ou mo-de-obra especializada ou que dependam de estrutura industrial complexa a
configurar a etapa posterior industrializao rudimentar, classificando-se, portanto, como indstria
(FPAS 507).
XII - PRODUTORES RURAIS PESSOA FSICA E JURDICA O produtor rural pessoa fsica
ou jurdica est sujeito ao recolhimento da contribuio substitutiva imposta pela Lei n 10.256, de 2001,
incidente sobre a receita bruta proveniente da comercializao da produo rural, devida Previdncia
Social, GILRAT e SENAR, bem como das contribuies devidas a terceiros, FNDE 2,5% (dois inteiros e
cinco dcimos por cento) e INCRA 0,2% (dois dcimos por cento), incidentes sobre a folha de salrios.
Obriga-se tambm a descontar e a recolher as contribuies de empregados e demais segurados a seu
servio, incidentes sobre seu salrio-decontribuio.
FPAS 744 - GPS gerada automaticamente pelo sistema, com base na declarao da receita
bruta proveniente da comercializao da produo:
Alquotas para Pessoa Fsica: contribuies sobre a comercializao da produo

(substitutiva):
Previdncia 2,0% (dois por cento), GILRAT 0,1% (um dcimo por cento), SENAR 0,2% (dois
dcimos por cento).
INSTRUO NORMATIVA N 1.071, DE 15 DE SETEMBRO DE 2010
"Artigo 109 - compete Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB), nos termos do art. 3
da Lei n 11.457, de 16 de maro de 2007, as atividades relativas a tributao, fiscalizao, arrecadao
e cobrana da contribuio devida por lei a terceiros, ressalvado o disposto no 1 do art. 111.
Pargrafo 5 - a contribuio de que trata este artigo calculada sobre o total da remunerao
paga, devida ou creditada a empregados e trabalhadores avulsos, e devida:
III - pelo segurado especial, pelo produtor rural pessoa fsica e jurdica, em relao
comercializao da sua produo rural, e pela agroindstria, em relao comercializao da sua
produo, de acordo com as alquotas constantes do Anexo IV." (NR)
Da Incidncia sobre Atividades Rurais
"Artigo 110-A - a contribuio instituda pelo art. 6, da Lei n 2.613, de 23 de setembro de

1955, devida ao Incra, destina-se ao custeio de aes que visem ao desenvolvimento agrrio, ao
assentamento de famlias no campo e ao combate ao xodo rural, e incide sobre a folha de salrios das
empresas que atuam nas seguintes atividades:
I - indstria de cana-de-acar;
II - indstria de laticnios;
III - indstria de beneficiamento de cereais, caf, ch e mate;
IV - indstria da uva;
V - indstria de extrao e beneficiamento de fibras vegetais e de descaroamento de

algodo;
VI - indstria de extrao de madeira para serraria, de resina, lenha e carvo vegetal; e
VII - matadouros ou abatedouros de animais de quaisquer espcies, inclusive atividades de

preparo de charques.
Pargrafo 1 - as atividades de que trata este artigo so autnomas e restringem-se fase

primria do processo produtivo, as quais aperfeioam-se com o emprego de tcnicas rsticas e mo de
obra predominantemente artesanal, que independem de qualificao profissional a cargo das entidades a
que se refere o inciso I do 1 do art. 109.
Pargrafo 2 - para fins de cumprimento do disposto no art. 2 do Decreto-Lei n 1.146, de 31

de dezembro de 1970, considera-se autnoma a atividade econmica que no constitua parte de
atividade econmica mais abrangente ou fase de processo industrial mais complexo, e que se destine a
produzir matria-prima a partir dos recursos naturais a que alude o dispositivo, a fim de ser transformada
em produto industrializado.
"Seo V - Das Disposies Especiais (NR)
"Artigo 231 - A iseno de que trata este Captulo no dispensa o cumprimento de obrigaes
acessrias a que a entidade est sujeita na condio de contribuinte ou responsvel.
Pargrafo 1 - alm das obrigaes previstas no art. 47, a entidade em gozo regular de
iseno se obriga ao cumprimento das seguintes obrigaes:
IV - reter o valor da contribuio do produtor rural pessoa fsica e do segurado especial, do

qual adquira produto rural, na condio de sub-rogada (Lei n 8.212, de1991, art. 30, inciso IV),
correspondente a 2% (dois por cento) para a Previdncia Social, 0,1% (um dcimo por cento) para
GILRAT e 0,2% (dois dcimos por cento) para o Senar, incidentes sobre a receita bruta da
comercializao, mediante deduo desta, e efetuar o recolhimento no prazo previsto no art. 80;
IV - reter o valor da contribuio do produtor rural pessoa fsica e do segurado especial, do
qual adquira produto rural, na condio de sub-rogada (Lei n 8.212, de1991, art. 30, inciso IV),
correspondente a 2% (dois por cento) para a Previdncia Social, 0,1% (um dcimo por cento) para
GILRAT e 0,2% (dois dcimos por cento) para o Senar, incidentes sobre a receita bruta da
comercializao, mediante deduo desta, e efetuar o recolhimento no prazo previsto no art. 80;
6. PRODUTOR RURAL PESSOA FSICA
Aplica-se ao produtor rural pessoa fsica as seguintes regras
a) se qualificado como segurado especial (Lei n 8.212 art. 12, VII), contribuir sobre a
comercializao da produo rural (2,0% para Previdncia; 0,1% para GILRAT e 0,2% para Senar); no
contribui sobre a remunerao dos trabalhadores que contratar (empregado ou contribuinte individual),
mas responsvel pela reteno e recolhimento da contribuio destes (8%, 9% ou 11% do empregado e
20% do contribuinte individual).
2. ATIVIDADES SUJEITAS A ENQUADRAMENTOS ESPECFICOS
2.1. CONCEITOS PARA ENQUADRAMENTO DE ATIVIDADES NO CDIGO FPAS
Indstria rudimentar. Para fins de recolhimento das contribuies sociais destinadas

seguridade social e a outras entidades e fundos, entende-se como indstria rudimentar (FPAS 531) o
conjunto de atividades destinadas produo de bens simples, para industrializao ou consumo, nos
quais o processo produtivo de baixa complexidade.
Incluem-se no conceito de indstria rudimentar atividades de extrao de fibras e resinas,

extrao de madeira para serraria, lenha e carvo vegetal, bem como o beneficiamento e preparao da
matria-prima, tais como limpeza, descaroamento, descascamento e outros tratamentos destinados a
otimizar a utilidade do produto para consumo ou industrializao.
Indstrias relacionadas no art. 2 do Decreto-Lei n 1.146, de 31 de dezembro de 1970. A
relao exaustiva e se refere a indstrias rudimentares, as quais, por fora do dispositivo, contribuem
para o Incra e no para o Sesi e Senai. Tratando-se de pessoa jurdica classificada como indstria e que
empregue no processo produtivo matria-prima ou produto oriundo da indstria rudimentar a que se
refere o art. 2 do Decreto-Lei n 1.146, de 1970, sero devidas contribuies de acordo com o FPAS
507 e cdigo de terceiros 0079. Tratando-se de agroindstria, haver 2 (duas) bases de incidncia, as
quais devem ser declaradas de forma discriminada na GFIP:
a) valor bruto da comercializao da produo total do empreendimento, a fim de recolher

as contribuies devidas seguridade social e ao Senar (FPAS 744 atribudo pelo sistema), em
substituio s previstas nos incisos I e II do art. 22 da Lei n 8.212, de 1991; e
b) remunerao total de segurados (folha do pessoal rural e da indstria), a fim de

recolher as contribuies devidas ao salrio-educao e ao Incra (FPAS 825, cdigo de terceiros 0003).
LEGISLAO
PREVIDENCIRIA
Legislao Seguridade Social
Previdenciria
QUEM ? Ministrio da Previdncia Social
ONDE ? INSS
Pessoa Fsica
1
Segurado Especial
COMO ?
Pessoa Fsica
2
Contribuinte Individual
1891 1934 1937 1946 1967 1988
(a) (b) (c) (d) (e) (f)
EVOLUO DA LEGISLAO
PREVIDENCIRIA NO BRASIL (9)
TRABALHADOR RURAL (8)
Lei 11.718
(6)
Lei 10.666
(7)
Decreto Lei 3.048
Lei 10.256
(5)
Lei 9.528
(4)
Lei 8.540
(2) (3)
Lei 8.213
Lei 8.212
(1)
Lei 11
1971 1991 1992 1997 1999 2001 2003 2008

Histrico da legislao previdenciria no Brasil - destaque para o segurado especial e o microprodutor
rural
1971 - Promulgao da lei federal n 11 que institui o programa de assistncia ao trabalhador rural, e d
outras providncias
1991 - Promulgao da lei n 8.212 que dispe sobre a organizao da seguridade social, institui plano
de custeio, e d outras providncias
1992 - Promulgao da lei federal n 8.540 que dispe sobre a contribuio do empregador rural para a
seguridade social e determina outras providncias, alterando dispositivos das leis n 8.212, de 24 de julho
de 1991 e 8.315, de 23 de dezembro de 1991
1997 - Promulgao da lei federal n 9.528 que altera dispositivos das leis nmeros 8.212 e 8.213,
ambas de 24 de julho de 1991, e d outras providncias
1999 - Promulgao do Decreto lei federal n 3.048 que aprova o Regulamento da Previdncia Social, e
d outras providncias
2001 - Promulgao da lei federal n 10.256 que altera a lei n 8.212, de 24 de julho de 1991, a lei n
8.870, de 15 de abril de 1994, a lei n 9.317, de 5 de dezembro de 1996, e a lei n 9.528, de 10 de
dezembro de 1997
2003 - Promulgao da lei federal n 10.666 que dispe sobre a concesso da aposentadoria especial
ao cooperado de cooperativa de trabalho ou de produo e d outras providncias
2008 - Promulgao da lei federal n 11.718 que acrescenta artigo lei n 5.889, de 8 de junho de 1973,
criando o contrato de trabalhador rural por pequeno prazo; estabelece normas transitrias sobre a
aposentadoria do trabalhador rural; prorroga o prazo de contratao de financiamentos rurais de que trata
o pargrafo 6 do artigo 1 da lei n 11.524, de 24 de setembro de 2007; e altera as leis nmeros 8.171, de
17 de janeiro de 1991, 7.106, de 20 de junho de 1993, 9.017, de 30 de maro de 1995, e 8.212 e 8.213,
ambas de 24 de julho de 1991
1971 - Promulgao da lei federal n 11 que institui o programa de assistncia ao
trabalhador rural, e d outras providncias
Artigo 1 - institudo o Programa de Assistncia ao Trabalhador Rural (PRORURAL), nos

termos da presente Lei Complementar.
Pargrafo 1 - ao Fundo de Assistncia ao Trabalhador Rural - FUNRURAL -, diretamente

subordinado ao Ministro do Trabalho e Previdncia Social e ao qual atribuda personalidade jurdica de
natureza autrquica, caber a execuo do Programa de Assistncia ao Trabalhador Rural, na forma do
que dispuser o Regulamento desta Lei Complementar.
Artigo 3 - so beneficirios do Programa de Assistncia institudo nesta Lei

Complementar o trabalhador rural e seus dependentes:
Pargrafo 1 - considera-se trabalhador rural, para os efeitos desta Lei Complementar:
b) o produtor, proprietrio ou no, que sem empregado, trabalhe na atividade rural,

individualmente ou em regime de economia familiar, assim entendido o trabalho dos membros da famlia
indispensvel prpria subsistncia e exercido em condies de mutua dependncia e colaborao.
Artigo 15 - os recursos para o custeio do Programa de Assistncia ao Trabalhador Rural

proviro das seguintes fontes:
I - da contribuio de 2% (dois por cento) devida pelo produtor sobre o valor comercial dos
produtos rurais, e recolhida:
a) pelo adquirente, consignatrio ou cooperativa que ficam sub-rogados, para esse fim, em
todas as obrigaes do produtor;
b) pelo produtor, quando ele prprio industrializar seus produtos vende-los, no

varejo, diretamente ao consumidor.
Pargrafo 1 - entende-se como produto rural todo aquele que, no tendo sofrido qualquer
processo de industrializao provenha de origem vegetal ou animal, ainda quando haja sido submetido a
processo de beneficiamento, assim compreendido um processo primrio, tal como descaroamento,
pilagem, descascamento ou limpeza e outros do mesmo teor destinado preparao de matria-prima
para posterior industrializao.
1991 - Promulgao da lei federal n 8.212 que dispe sobre a organizao da
Seguridade Social, institui Plano de Custeio, e d outras providncias
CAPTULO I - DOS CONTRIBUINTES
V - como contribuinte individual: (Redao dada pela Lei n 9.876, de 1999).
intermdio de prepostos; ou ainda nas hipteses dos 10 e 11 deste artigo; (Redao dada pela Lei n
11.718, de 2008).
VII como segurado especial: a pessoa fsica residente no imvel rural ou em aglomerado
urbano ou rural prximo a ele que, individualmente ou em regime de economia familiar, ainda que com o
auxlio eventual de terceiros a ttulo de mtua colaborao, na condio de: (Redao dada pela Lei n
11.718, de 2008).

2008).
1. agropecuria em rea de at 4 (quatro) mdulos fiscais; ou (Includo pela Lei n 11.718, de

2008).
2. de seringueiro ou extrativista vegetal que exera suas atividades nos termos do inciso XII
do caput do art. 2o da Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000, e faa dessas atividades o principal meio de
vida; Includo pela Lei n 11.718, de 2008).
principal meio de vida; e (Includo pela Lei n 11.718, de 2008).
com o grupo familiar respectivo. (Includo pela Lei n 11.718, de 2008).
Pargrafo 1 - entende-se como regime de economia familiar a atividade em que o trabalho dos
membros da famlia indispensvel prpria subsistncia e ao desenvolvimento socioeconmico do
empregados permanentes. (Redao dada pela Lei n 11.718, de 2008).
11.718, de 2008).

beneficiamento ou industrializao artesanal, na forma do Pargrafo 11 do artigo 25 desta Lei; e (Includo
pela Lei n 11.718, de 2008).
CAPTULO VI - DA CONTRIBUIO DO PRODUTOR RURAL E DO PESCADOR
Artigo 25 - a contribuio do empregador rural pessoa fsica, em substituio contribuio

de que tratam os incisos I e II do artigo 22, e a do segurado especial, referidos, respectivamente, na
alnea a do inciso V e no inciso VII do artigo 12 desta Lei, destinada Seguridade Social, de: (Redao
dada pela Lei n 10.256, de 2001).
I - 2% da receita bruta proveniente da comercializao da sua produo; (Redao dada pela
Lei n 9.528, de 10.12.97).
II - 0,1% da receita bruta proveniente da comercializao da sua produo para

financiamento das prestaes por acidente do trabalho. (Redao dada pela Lei n 9.528, de 10.12.97).
Pargrafo 1 - o segurado especial de que trata este artigo, alm da contribuio obrigatria
referida no caput, poder contribuir, facultativamente, na forma do art. 21 desta Lei. (Redao dada pela
Lei n 8.540, de 22.12.92)
Pargrafo 2 - a pessoa fsica de que trata a alnea "a" do inciso V do art. 12 contribui, tambm,
obrigatoriamente, na forma do art. 21 desta Lei. (Redao dada pela Lei n 8.540, de 22.12.92)
Pargrafo 3 - integram a produo, para os efeitos deste artigo, os produtos de origem animal
ou vegetal, em estado natural ou submetidos a processos de beneficiamento ou industrializao
rudimentar, assim compreendidos, entre outros, os processos de lavagem, limpeza, descaroamento,
pilagem, descascamento, lenhamento, pasteurizao, resfriamento, secagem, fermentao, embalagem,
subprodutos e os resduos obtidos atravs desses processos. (Pargrafo acrescentado pela Lei n 8.540,
de 22.12.92)
1991 - Promulgao da lei federal n 8.213 que dispe sobre os Planos de Benefcios
da Previdncia Social e d outras providncias
TTULO III - DO REGIME GERAL DE PREVIDNCIA SOCIAL
Captulo I - DOS BENEFICIRIOS
Artigo 10 - os beneficirios do Regime Geral de Previdncia Social classificam-se como

segurados e dependentes, nos termos das Sees I e II deste captulo.
Artigo 11 - So segurados obrigatrios da Previdncia Social as seguintes pessoas fsicas:

(Redao dada pela Lei n 8.647, de 1993)
intermdio de prepostos; ou ainda nas hipteses dos 9o e 10 deste artigo; (Redao dada pela Lei n
11.718, de 2008)
auxlio eventual de terceiros, na condio de: (Redao dada pela Lei n 11.718, de 2008)

2008)
1. agropecuria em rea de at 4 (quatro) mdulos fiscais; (Includo pela Lei n 11.718, de 2008)
2. de seringueiro ou extrativista vegetal que exera suas atividades nos termos do inciso XII do
caput do art. 2o da Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000, e faa dessas atividades o principal meio de
vida; (Includo pela Lei n 11.718, de 2008)
b) pescador artesanal ou a este assemelhado que faa da pesca profisso habitual ou principal
meio de vida; e (Includo pela Lei n 11.718, de 2008)
com o grupo familiar respectivo. (Includo pela Lei n 11.718, de 2008)
empregados permanentes. (Redao dada pela Lei n 11.718, de 2008)
11.718, de 2008)
beneficiamento ou industrializao artesanal, na forma do 11 do art. 25 da Lei no 8.212, de 24 de julho
de 1991; e (Includo pela Lei n 11.718, de 2008)

1992- Promulgao da lei federal n 8.540 que dispe sobre a contribuio do
empregador rural para a seguridade social e determina outras providncias, alterando
dispositivos das leis n 8.212, de 24 de julho de 1991 e 8.315, de 23 de dezembro de
1991
"Artigo 12. ...............................................
V..........................................................
a) a pessoa fsica, proprietria ou no, que explora atividade agropecuria ou pesqueira, em

carter permanente ou temporrio, diretamente ou por intermdio de prepostos e com auxlio de
empregados, utilizados a qualquer ttulo, ainda que de forma no contnua;
Artigo 25 - a contribuio da pessoa fsica e do segurado especial referidos,

respectivamente, na alnea a do inciso V e no inciso VII do art. 12 desta lei, destinada Seguridade
Social, de:
I - dois por cento da receita bruta proveniente da comercializao da sua produo;
II - um dcimo por cento da receita bruta proveniente da comercializao da sua produo

para financiamento de complementao das prestaes por acidente de trabalho.
3 - integram a produo, para os efeitos deste artigo, os produtos de origem animal ou

vegetal, em estado natural ou submetidos a processos de beneficiamento ou industrializao rudimentar,
assim compreendidos, entre outros, os processos de lavagem, limpeza, descaroamento, pilagem,
descascamento, lenhamento, pasteurizao, resfriamento, secagem, fermentao, embalagem,
subprodutos e os resduos obtidos atravs desses processos.

1. agropecuria em rea contnua ou no de at quatro mdulos fiscais; ou (Includo pelo
Decreto n 6.722, de 2008).
2. de seringueiro ou extrativista vegetal na coleta e extrao, de modo sustentvel, de

recursos naturais renovveis, e faa dessas atividades o principal meio de vida; (Includo pelo Decreto n
6.722, de 2008).


V - a utilizao pelo prprio grupo familiar de processo de beneficiamento ou
industrializao artesanal, na explorao da atividade, de acordo com o disposto no 25; e (Includo pelo
Decreto n 6.722, de 2008).
Pargrafo 25 - considera-se processo de beneficiamento ou industrializao artesanal

aquele realizado diretamente pelo prprio produtor rural pessoa fsica, observado o disposto no 5o do
art. 200, desde que no esteja sujeito incidncia do Imposto Sobre Produtos Industrializados - IPI. 26.
considerado MEI o empresrio individual a que se refere o art. 966 da Lei no 10.406, de 10 de janeiro
de 2002 - Cdigo Civil, que tenha auferido receita bruta, no ano-calendrio anterior, de at R$ 36.000,00
(trinta e seis mil reais), optante pelo Simples Nacional e que no esteja impedido de optar pela
sistemtica de recolhimento mencionada na alnea p do inciso V do caput. (Includo pelo Decreto n
6.722, de 2008).
Artigo 200 - a contribuio do empregador rural pessoa fsica, em substituio
contribuio de que tratam o inciso I do art. 201 e o art.202, e a do segurado especial, incidente sobre a
receita bruta da comercializao da produo rural, de: (Redao dada pelo Decreto n 4.032, de 2001)
I - dois por cento para a seguridade social; e
II - zero vrgula um por cento para o financiamento dos benefcios concedidos em razo do
grau de incidncia de incapacidade laborativa decorrente dos riscos ambientais do trabalho.

1999- Promulgao do Decreto lei federal n 3.048 que aprova o Regulamento da
Previdncia Social, e d outras providncias
Artigo 1 - o Regulamento da Previdncia Social passa a vigorar na forma do texto apenso

ao presente Decreto, com seus anexos
TTULO II - DO REGIME GERAL DE PREVIDNCIA SOCIAL

CAPTULO I - DOS BENEFICIRIOS
VII - como segurado especial: a pessoa fsica residente no imvel rural ou em aglomerado
urbano ou rural prximo que, individualmente ou em regime de economia familiar, ainda que com o auxlio
eventual de terceiros, na condio de: (Redao dada pelo Decreto n 6.722, de 2008).
a) produtor, seja ele proprietrio, usufruturio, possuidor, assentado, parceiro ou meeiro
outorgados, comodatrio ou arrendatrio rurais, que explore atividade: (Includo pelo Decreto n 6.722, de
2008).
1. agropecuria em rea contnua ou no de at quatro mdulos fiscais; ou (Includo pelo

Decreto n 6.722, de 2008).
2. de seringueiro ou extrativista vegetal na coleta e extrao, de modo sustentvel, de

recursos naturais renovveis, e faa dessas atividades o principal meio de vida; (Includo pelo Decreto n
6.722, de 2008).

V - a utilizao pelo prprio grupo familiar de processo de beneficiamento ou

industrializao artesanal, na explorao da atividade, de acordo com o disposto no 25; e (Includo pelo
Decreto n 6.722, de 2008).
Pargrafo 25 - considera-se processo de beneficiamento ou industrializao artesanal

aquele realizado diretamente pelo prprio produtor rural pessoa fsica, observado o disposto no 5o do
art. 200, desde que no esteja sujeito incidncia do Imposto Sobre Produtos Industrializados - IPI. 26.
considerado MEI o empresrio individual a que se refere o art. 966 da Lei no 10.406, de 10 de janeiro
de 2002 - Cdigo Civil, que tenha auferido receita bruta, no ano-calendrio anterior, de at R$ 36.000,00
(trinta e seis mil reais), optante pelo Simples Nacional e que no esteja impedido de optar pela
sistemtica de recolhimento mencionada na alnea p do inciso V do caput. (Includo pelo Decreto n
6.722, de 2008).
Artigo 200 - a contribuio do empregador rural pessoa fsica, em substituio
contribuio de que tratam o inciso I do art. 201 e o art.202, e a do segurado especial, incidente sobre a
receita bruta da comercializao da produo rural, de: (Redao dada pelo Decreto n 4.032, de 2001)
I - dois por cento para a seguridade social; e
II - zero vrgula um por cento para o financiamento dos benefcios concedidos em razo do
grau de incidncia de incapacidade laborativa decorrente dos riscos ambientais do trabalho.
Pargrafo 5 - integram a produo, para os efeitos dos incisos I e II do caput, observado o
disposto no 25 do art. 9o, os produtos de origem animal ou vegetal, em estado natural ou submetidos a
processos de beneficiamento ou industrializao rudimentar, assim compreendidos, entre outros, os
processos de lavagem, limpeza, descaroamento, pilagem, descascamento, lenhamento, pasteurizao,
resfriamento, secagem, socagem, fermentao, embalagem, cristalizao, fundio, carvoejamento,
cozimento, destilao, moagem e torrefao, bem como os subprodutos e os resduos obtidos por meio
desses processos. (Redao dada pelo Decreto n 6.722, de 2008).

2008 - Promulgao da lei federal n 11.718 que acrescenta artigo lei n 5.889, de 8
de junho de 1973, criando o contrato de trabalhador rural por pequeno prazo;
estabelece normas transitrias sobre a aposentadoria do trabalhador rural; prorroga o
prazo de contratao de financiamentos rurais de que trata o pargrafo 6 do artigo 1
da lei n 11.524, de 24 de setembro de 2007; e altera as leis nmeros 8.171, de 17 de
janeiro de 1991, 7.106, de 20 de junho de 1993, 9.017, de 30 de maro de 1995, e 8.212
e 8.213, ambas de 24 de julho de 1991
Artigo 9 - a Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, passa a vigorar com as seguintes

alteraes:
Artigo 12. ............................................................................

V .....................................................................................
intermdio de prepostos; ou ainda nas hipteses dos 10 e 11 deste artigo;
auxlio eventual de terceiros, na condio de:

outorgados, comodatrio ou arrendatrio rurais, que explore atividade:
1. agropecuria em rea de at 4 (quatro) mdulos fiscais;
2. de seringueiro ou extrativista vegetal que exera suas atividades nos termos do inciso XII do
caput do art. 2o da Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000, e faa dessas atividades o principal meio de
vida;
b) pescador artesanal ou a este assemelhado que faa da pesca profisso habitual ou principal
meio de vida; e
com o grupo familiar respectivo.
empregados permanentes.

beneficiamento ou industrializao artesanal, na forma do 11 do art. 25 da Lei no 8.212, de 24 de julho
de 1991; e
Pargrafo 11 - considera-se processo de beneficiamento ou industrializao artesanal aquele

realizado diretamente pelo prprio produtor rural pessoa fsica, desde que no esteja sujeito incidncia
do Imposto Sobre Produtos Industrializados IPI. (NR)
Artigo 49. ......................................................................
.............................................................................................
Pargrafo 5 - a matrcula atribuda pela Secretaria da Receita Federal do Brasil ao produtor

rural pessoa fsica ou segurado especial o documento de inscrio do contribuinte, em substituio
inscrio no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica CNPJ, a ser apresentado em suas relaes com o
Poder Pblico, inclusive para licenciamento sanitrio de produtos de origem animal ou vegetal
submetidos a processos de beneficiamento ou industrializao artesanal, com as instituies financeiras,
para fins de contratao de operaes de crdito, e com os adquirentes de sua produo ou
fornecedores de sementes, insumos, ferramentas e demais implementos agrcolas.
Pargrafo 6 - o disposto no 5o deste artigo no se aplica ao licenciamento sanitrio de

produtos sujeitos incidncia de Imposto sobre Produtos Industrializados ou ao contribuinte cuja
inscrio no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica CNPJ seja obrigatria. (NR)
LEGISLAO
SANITRIA
Legislao Sanitria Inocuidade dos Alimentos
1 Origem Vegetal Ministrio da Sade
QUEM ? 2 Origem Animal Ministrio da Agricultura
3 Sucos e Bebidas Ministrio da Agricultura
1 Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria
ONDE ? 2 Servio SIF - SIE - SIM
3 Servio SIV
(a)
Decreto Lei 7.622
(1)
Decreto Lei 11.462 1891
(2)
1909 1915
Decreto Lei 24.548 (b)
1934
1934
Decreto Lei 24.114
(3) (4)
(c)
1937
(d)
Lei 1.283
(5)
1946
SANITRIA NO BRASIL
Decreto Lei 30.691

(6)
1950 1952
EVOLUO DA LEGISLAO
(e)
Decreto Lei 986

(7)
1967
Decreto Lei 69.502

(8)
1969 1971
Lei 5.760
(9)
(f)
Lei 7.889
(10)
1988
Lei 8.080
(11)
Lei 8.171
(12)
Lei 8.918
(13)
Lei 9.712
(14)
Lei 9.782
(15)
Decreto Lei 5.741

(16)
Decreto Lei 6.348

(17)
Decreto Lei 6.871

Decreto Lei 6.946
(18)(19)
Decreto Lei 7.216

(20)
1989 1990 1991 1994 1998 1999 2006 2008 2009 2010
Histrico da legislao sanitria no Brasil
1909 - Promulgao do decreto lei federal n 7.622 que cria a diretoria da indstria animal
1915 - Promulgao do decreto lei federal n 11.462 que aprova o regulamento para reger o servio de
inspeo das fbricas de produtos animais
1934 - Promulgao do decreto lei federal n 24.548 que aprova o regulamento do servio de defesa
sanitria animal
1950 - Promulgao da lei federal n 1.283 que dispe sobre a inspeo industrial e sanitria dos
produtos de origem animal
1952 - Promulgao do decreto lei federal n 30.691 que aprova o novo regulamento da inspeo
industrial e sanitria de produtos de origem animal
1969 - Promulgao da lei federal n 986 que institui normas bsicas sobre alimentos
1971 - Promulgao do decreto lei federal n 69.502 que dispe sobre o registro, a padronizao e a
inspeo de produtos vegetais e animais, inclusive os destinados alimentao humana, e d outras
providncias
1989 - Promulgao da lei federal n 7.889 que dispe sobre inspeo sanitria e industrial dos produtos
de origem animal, e d outras providncias
1990 - Promulgao da lei federal n 8.080 que dispe sobre as condies para a promoo, proteo e
recuperao da sade, a organizao e o funcionamento dos servios correspondentes e d outras
providncias
1991 - Promulgao da lei federal n 8.171 que dispe sobre a poltica agrcola
1994 - Promulgao da lei federal n 8.918 que dispe sobre a padronizao, a classificao, o registro,
a inspeo, a produo e a fiscalizao de bebidas, autoriza a criao da comisso intersetorial de
bebidas e d outras providncias
1998 - Promulgao da lei federal n 9.712 que altera a lei n 8.171, de 17 de janeiro de 1991,
acrescentando-lhe dispositivos referentes defesa agropecuria
1999 - Promulgao da lei federal n 9.782 que define o sistema nacional de vigilncia sanitria, cria a
agncia nacional de vigilncia sanitria, e d outras providncias
2006 - Promulgao do decreto lei federal n 5.741 que regulamenta os artigos 27-A, 28-A e 29-A da lei
n 8.171, de 17 de janeiro de 1991, organiza o sistema unificado de ateno sanidade agropecuria, e
d outras providncias
2008 - Promulgao do decreto lei federal n 6.348 que altera os anexos I e II ao decreto n 5.351, de 21
de janeiro de 2005, que aprova a estrutura regimental e o quadro demonstrativo dos cargos em comisso
e das funes gratificadas do ministrio da agricultura, pecuria e abastecimento, e o artigos 2 do
decreto n 5.741, de 30 de maro de 2006, que regulamenta os artigos 27-A, 28-A e 29-A da lei n 8.171,
de 17 de janeiro de 1991, que organiza o sistema unificado de ateno sanidade agropecuria
2009 - Promulgao do decreto lei federal n 6.871 que regulamenta a lei n 8.918, de 14 de julho de
1994, que dispe sobre a padronizao, a classificao, o registro, a inspeo, a produo e a
fiscalizao de bebidas
2009 - Promulgao do decreto lei federal n 6.946 que altera dispositivos do regulamento do servio de
defesa sanitria animal, aprovado pelo decreto n 24.548, de 3 de julho de 1934, e do regulamento de
defesa sanitria vegetal, aprovado pelo decreto n 24.114, de 12 de abril de 1934
2010 - Promulgao do decreto lei federal n 7.216 que d nova redao e acresce dispositivos ao
regulamento dos artigos 27-A, 28-A e 29-A da lei n 8.171, de 17 de janeiro de 1991, aprovado pelo
decreto n 5.741, de 30 de maro de 2006, e d outras providncias
A Constituio da Repblica Federativa do Brasil - CRFB de 1988, assegura o
direito a propriedade privada e o livre exerccio de qualquer atividade econmica
TTULO VII
Da Ordem Econmica e Financeira
CAPTULO I
DOS PRINCPIOS GERAIS DA ATIVIDADE ECONMICA
Artigo 170 - a ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre

iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social,
observados os seguintes princpios:
II - propriedade privada;
Pargrafo nico - assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade

econmica, independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos previstos em
lei.
exercer, na forma da lei, as funes de fiscalizao, incentivo e planejamento, sendo este determinante
para o setor pblico e indicativo para o setor privado.
Prerrogativa
A produo de alimentos representa risco a sade pblica e por isso determina a necessidade
de atuao do poder pblico junto a iniciativa privada, exigindo e verificando a aplicao das medidas
sanitrias indispensveis a inocuidade dos alimentos e que devem ser implantadas pelos
estabelecimentos.
HISTRICO DA LEGISLAO SANITRIA NO BRASIL
1909 - Promulgao do decreto lei federal n 7.622 que cria a diretoria da indstria
animal
* constitui-se na 1 lei a indicar a prtica de inspeo sanitria e tecnolgica dos produtos de origem
animal.
Artigo 7 - a seo de medicina veterinria e inspeo sanitria do gado tem ao seu cargo:
Alnea C - a inspeo sanitria dos concursos de animais, dos mercados, estbulos e

matadouros.
1915 - Promulgao do decreto lei federal n 11.462 que aprova o regulamento para
reger o servio de inspeo das fbricas de produtos animais
* a abertura para a participao do Brasil no mercado internacional como exportador de carnes,

determina a necessidade da criao do primeiro regulamento de inspeo sanitria denominado Servio
de Inspeo de Fbricas de Produtos Animais
Artigo 1 - O servio de inspeo veterinria das fbricas de produtos animais,

subordinado diretoria do servio de industria pastoril, tem por fim fiscalizar todos os estabelecimentos
em que se elaborem produtos animais destinados exportao para o estrangeiro ou ao comrcio entre
os Estados da Republica.
1934 - Promulgao do decreto lei federal n 24.548 que aprova o regulamento do
servio de defesa sanitria animal
* como medida de defesa dos rebanhos nacionais criado o servio de defesa sanitria animal
Artigo 1 - O Servio de Defesa Sanitria Animal executar as medidas de profilaxia
previstas neste regulamento, para preservar o pas de invaso de zoonoses exticas e combater as
molstias infecto-contagiosas e parasitrias existentes no seu territrio.
1934 - Aprova o Regulamento de Defesa Sanitria Vegetal
O CHEFE DO GOVERNO PROVISRIO DA REPBLICA DOS ESTADOS UNIDOS DO

BRASIL, usando das atribuies que lhe confere o artigo 1 do decreto n 19.398, de 11 de novembro de
1930,
DECRETA:
Artigo 1 - fica aprovado o regulamento da Sanitria Vegetal que com este baixa,
assinado pelo ministro de Estado dos Negcios da Agricultura e referendado pelos da Fazenda, das
Relaes Exteriores e da Viao e Obras Pblicas.
1950 - Promulgao da lei federal n 1.283 que dispe sobre a inspeo industrial e
sanitria dos produtos de origem animal
* considerada a lei me da inspeo sanitria no Brasil.
Artigo 1 - estabelecida a obrigatoriedade da prvia fiscalizao, sob o ponto de vista

industrial e sanitrio, de todos os produtos de origem animal, comestveis e no comestveis, sejam ou
no adicionados de produtos vegetais, preparados, transformados, manipulados, recebidos,
acondicionados, depositados e em trnsito.
Consideraes:
1) a definio de promulgar publicar ou mandar publicar uma lei com todos os requisitos necessrios
para a tornar executria. Quem promulgou a lei foi a Presidncia da Repblica
2) a lei define que a fiscalizao e a inspeo sanitria de produtos de origem animal privativa do Poder
Pblico e que os estabelecimentos s podero funcionar com a anuncia e a presena de seu
representante legal
3) a lei delega competncia ao Ministrio da Agricultura para executar a fiscalizao e a inspeo

sanitria de produtos de origem animal em mbito federal (Art. 4 - alnea a) ou das Secretarias ou
Departamentos de Agricultura dos Estados, Territrios e do Distrito Federal, observando sua rea de
jurisdio, para estabelecimentos que faam apenas o comrcio municipal ou intermunicipal (alnea b).
4) no o Ministrio da Agricultura que determina a obrigatoriedade da fiscalizao e inspeo sanitria

em estabelecimentos de produtos de origem animal e sim a Repblica Federativa do Brasil.
1952 - Promulgao do decreto lei federal n 30.691 que aprova o novo regulamento
da inspeo industrial e sanitria de produtos de origem animal - RIISPOA
* conforme o artigo 9 da lei 1.283 de 1950, o poder Executivo da Unio dever baixar, dentro
do prazo mximo de cento e oitenta (180) dias, contados a partir da data da publicao da lei, o
regulamento ou regulamentos e atos complementares sobre inspeo industrial e sanitria dos
estabelecimentos referidos na alnea a do art. 4.
Artigo 1 - Fica aprovado o novo Regulamento de Inspeo Industrial e Sanitria de

Produtos de Origem Animal - RIISPOA, que com este baixa assinado pelo Ministro de Estados dos
Negcios da Agricultura, a ser aplicado nos estabelecimentos que realizem comrcio interestadual ou
internacional nos termos do artigo 4, alnea "a", da Lei n 1.283, de 18 de dezembro de 1950.
1969 - Promulgao do decreto lei federal n 986 que institui normas bsicas sobre
alimentos
* o decreto lei n 986 institui normas bsicas sobre alimentos e define a obrigatoriedade de
registro dos estabelecimentos produtores que desejam realizar a comercializao de seus produtos.
* sua importncia reporta-se ao fato de que o decreto conceitua alimentos e no produtos de

origem animal e vegetal. Define como rgo competente o Ministrio da Sade.
Artigo 1 - a defesa e a proteo da sade individual ou coletiva, no tocante a alimentos,

desde a sua obteno at seu consumo, sero reguladas, em todo o territrio nacional, pelas disposies
deste decreto lei.
Artigo 2 - para os efeitos deste decreto lei considera-se:
I - alimento: toda substncia ou mistura de substncias, no estado slido, lquido, pastoso

ou qualquer outra forma adequada, destinadas a fornecer ao organismo humano os elementos normais
sua formao, manuteno e desenvolvimento
Artigo 6 - ficam dispensados da obrigatoriedade de registro no rgo competente do
Ministrio da Sade:
I - as matrias-primas alimentares e os alimentos in natura;

1971 - Promulgao do decreto lei federal n 69.502 que dispe sobre o registro, a
padronizao e a inspeo de produtos vegetais e animais, inclusive os destinados
alimentao humana, e d outras providncias
* Com o Ato Institucional N5 de 13 de dezembro de 1968, tem inicio o processo da

concentrao do poder no governo federal centralizao/federalizao da prestao dos servios
pblicos pela unio.
* O decreto 69.502 dispe sobre o registro, a padronizao e a inspeo de produtos vegetais

e animais, inclusive os destinados alimentao humana, e da outras providncias.
* Salienta-se o fato de que o decreto unifica os procedimentos sanitrios para os produtos de

origem vegetal e animal e delega competncia exclusiva ao Ministrio da Agricultura.
Artigo 1 - compete ao Ministrio da Agricultura o registro, a padronizao e a inspeo de
produtos vegetais e animais, inclusive na fase de sua industrializao, em consonncia com os objetivos
da poltica de desenvolvimento agroindustrial.
Consideraes:
1) o ato anterior a lei federal n 1.283 de 1950, o que hierarquicamente invalida o decreto.
2) confronta com o decreto lei federal n 986 de 1969.

1971 - Promulgao da lei federal n 5.760 que dispe sobre a inspeo sanitria e
industrial dos produtos de origem animal e d outras providncias
* no mesmo ano foi promulgada a lei federal n 5.760 que consolida o ato anterior, decreto lei
n 69.502, e federaliza a inspeo sanitria de produtos de origem animal.
Artigo 1 - da competncia da Unio, como norma geral de defesa e proteo da sade,
nos termos do artigo 8, item XVII, alneas a e c da constituio, a prvia fiscalizao sob o ponto
de vista industrial e sanitrio, inclusive quanto a comrcio municipal ou intermunicipal, dos produtos de
origem animal, de que trata a lei n 1.283, de 18 de dezembro de 1950.

Artigo 8 da constituio de 1969 - compete a unio:
Item XVII - legislar sobre:
alnea a - cumprimento da constituio e execuo dos servios federais;
alnea c - normas gerais sobre oramento, despesa e gesto patrimonial e financeira de
natureza pblica; taxa judiciria, custas e emolumentos remuneratrios dos servios forenses, de registro
pblicos e notariais; de direito financeiro; de seguro e previdncia social; de defesa e proteo da sade;
de regime penitencirio;
ANTES DA PROMULGAO DA
CONSTITUIO DA REPBLICA
FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988
Durante o perodo
de ditadura militar
Concentrao de poder
(1964 - 1988), houve a no governo federal
concentrao de poder
Poder Legislativo CENTRALIZADO
no governo federal SADE DEMAIS REAS
com a execuo dos A PRESTAO DOS SERVIOS
PUBLICOS CENTRALIZADOS NA
servios pblicos
centralizadas. UNIO
Federalizao dos
servios.
AGRICULTURA SEGURANA
EDUCAO
1989 - Promulgao da lei federal n 7.889 que dispe sobre inspeo sanitria e
industrial dos produtos de origem animal, e d outras providncias
* com a volta do regime democrtico e a promulgao da constituio da repblica federativa

do Brasil de 1988 retomado o processo da descentralizao a partir do reconhecimento dos estados e
municpios como entes da federao.
Artigo 1 - a prvia inspeo sanitria e industrial dos produtos de origem animal, de que
trata a Lei n 1.283, de 18 de dezembro de 1950, da competncia da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, nos termos do art. 23, inciso II, da Constituio.
Artigo 23 da constituio de 1988 - competncia comum da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios:

Inciso II - cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas
portadoras de deficincia;
COMPETNCIA
O termo competncia na constituio federal apresenta diferentes dimenses.
* A competncia se divide em legislativa e administrativa.

A competncia legislativa se expressa no poder de estabelecer a entidade normas gerais,
leis em sentido estrito.
A competncia administrativa, ou material, cuida da atuao concreta do ente, que tem o
poder de editar normas individuais, ou seja, atos administrativos.
* A Constituio brasileira de 1988, na esteira do aperfeioamento de nossa organizao
poltica, estabeleceu um complexo sistema de repartio de competncias. A competncia legislativa, em
nossa Constituio, aparece de trs formas distintas, a saber: a) competncia privativa; b) competncia
concorrente; c) competncia suplementar. A competncia administrativa, por sua vez, apresenta-se
apenas como competncia privativa ou como competncia comum.
A competncia legislativa suplementar a que d a determinado ente o poder de

suplementar a legislao produzida por outro. O poder, aqui, mais restrito e se submete aos limites
traados pelo ente que tem originariamente a competncia. Alm da competncia dos Estados no mbito
da legitimao concorrente, est aqui includa a previso de o Municpio suplementar a legislao federal
e estadual, no que couber.
A competncia comum aquela que pode ser exercida por todos os entes da
federao, podendo, portanto, ser simultaneamente exercida, desde que respeitados os limites
constitucionais. O artigo 23 da CRFB de 1988 elenca o rol das competncias comuns entre os entes
federados. No caso do referido artigo a competncia administrativa.
MAS, tambm admitida a competncia comum em matria legislativa. o exemplo da
instituio de taxas, que pode ser instituda por qualquer ente de federao. (art. 145, II, CF/88).
Descentralizao e Municipalizao
* O processo de descentralizao e municipalizao teve incio na dcada de 80 com o

movimento de redemocratizao.
* A convergncia do modelo centralizado para o modelo descentralizado teve inicio quando a
constituio de 1988 reconheceu os municpios como entes federados. Cada ente federado tem sua
autonomia legislativa e administrativa de acordo com a Constituio Federal de 1998.
Para tanto:
Lei Federal criada pela unio e tem abrangncia nacional;
Lei Estadual criada pelos governos estaduais e s tem abrangncia em seus respectivos
estados;
Lei Municipal aquela cuja sua criao de responsabilidade dos Governos Municipais,
ou seja, cada municpio vai legislar e suas leis tero abrangncia dentro do seus limites territoriais.
O processo de descentralizao com autonomia legislativa previsto na CRFB de 1988 propiciou
a implantao de trs servios de inspeo, com a caracterstica de serem independentes, autnomos e
no compartilhados.
SIF- Servio de Inspeo Federal UNIO
SIE Servio de Inspeo Estadual Descentralizao Constituio da Repblica Federativa do

Brasil de 05/10/1988, Art. 23. Inciso II
SIM Servio de Inspeo Municipal
SIF SIE SIM
Lei Federal Lei Estadual Lei Municipal

Abrangncia Abrangncia Abrangncia
Nacional Estadual Municipal
A municipalizao
ganha notoriedade e
passa ser o centro
das discusses
referentes ao papel
do poder pblico na
prestao de
servios.
1990 - Promulgao da lei federal n 8.080 que dispe sobre as condies para a
promoo, proteo e recuperao da sade, a organizao e o funcionamento dos
servios correspondentes e d outras providncias
* A Lei Federal 8.080/90 observa o principio constitucional que estabelece em seu Ttulo VIII
da Ordem Social, Captulo II da Seguridade Social, Seo II da Sade e do Artigo 198 a gesto das
aes de sade por um Sistema nico.
* Criao do SUS
Artigo 1 - esta lei regula, em todo o territrio nacional, as aes e servios de sade,
executados isolada ou conjuntamente, em carter permanente ou eventual, por pessoas naturais ou
jurdicas de direito Pblico ou privado.
Artigo 6 - esto includas ainda no campo de atuao do Sistema nico de Sade (SUS):
I - a execuo de aes:
a) de vigilncia sanitria
VIII - a fiscalizao e a inspeo de alimentos, gua e bebidas para consumo humano
Consideraes:
1) O inciso VIII da lei federal n 8.080 de 1990 segue o que estabelecido no Artigo 200 da
Constituio da Republica federativa do Brasil de 1988.

Artigo 200 - ao sistema nico de sade compete, alm de outras atribuies, nos termos da
lei:
II - executar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica, bem como as de sade do
trabalhador
VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de seu teor
nutricional, bem como bebidas e guas para consumo humano
2) A constituio assegura o acesso universal e igualitrio s aes e servios do Sistema
Artigo 196 - a sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas
sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal
e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao.

3) o conflito do conceito
Para o Ministrio da Sade o conceito alimentos, bebidas e gua
Para o Ministrio da Agricultura so produtos de origens vegetais e animais
4) a criao do SUS gerou conflitos de competncia para a execuo das aes de fiscalizao e
inspeo de alimentos, bebidas e gua para consumo humano entre o Ministrio da Sade e o
Ministrio da Agricultura.
A soluo encotrada para dirimir os conflitos sugere um acordo interministerial, o qual

determina que a fiscalizao e inspeo de produtos de origem animal, bebidas e gua para consumo
humano seriam campos de atuao do Ministrio da Agricultura e que os demais produtos de origem
vegetal fariam parte das aes do SUS e executadas pelo Ministrio da Sade.
Como a fiscalizao e inspeo de produtos de origem animal, bebidas e gua so
estabelecidas fora do campo de atuao do SUS, entende-se que essa ao inconstitucional.
O modelo de gesto das aes do Sistema nico de Sade - SUS
Diferentemente da fiscalizao e inspeo dos produtos de origem animal, os produtos
de origem vegetal segue o modelo de gesto compartilhada preconizada pelo Sistema nico de Sade
SUS e dentro de um subsistema - Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria.

SUS
SISTEMA NICO DE SADE CIT Comisso Intergestores Tripartite. Instncia
de articulao e pactuao na esfera federal que
atua na direo nacional do SUS, integrada por
CIT gestores do SUS das trs esferas de governo -
Unio, Estados, DF e Municpios.
Estados
CIB Comisso Intergestores Bipartite. Constitui-
Municpios
CIB se em instncia colegiada de negociao e
pactuao, entre o gestor Estadual e os gestores
Municipais, de aspectos operacionais e de
Unio regulamentao das polticas de sade no mbito da
gesto do Sistema nico de Sade SUS no estado.

Poltica agrcola
* conforme o artigo 187 do captulo III do ttulo VII da CRFB de 1988 a poltica agrcola ser
planejada e executada na forma da lei, com a participao efetiva do setor de produo, envolvendo
produtores e trabalhadores rurais, bem como dos setores de comercializao, de armazenamento e de
transportes, levando em conta, especialmente:
I - os instrumentos creditcios e fiscais;
II - os preos compatveis com os custos de produo e a garantia de comercializao;

III - o incentivo pesquisa e tecnologia;
IV - a assistncia tcnica e extenso rural;
V - o seguro agrcola;
VI - o cooperativismo;
VII - a eletrificao rural e irrigao;
VIII - a habitao para o trabalhador rural.
Pargrafo 1 - Incluem-se no planejamento agrcola as atividades agro-industriais,
agropecurias, pesqueiras e florestais.
Considerao:
1) o texto da CRFB de 1988 no refere a defesa sanitria nos incisos do artigo 187
2) cita o artigo 174 da CRFB de 1998 para justificar o poder de exercer as funes de fiscalizao, sendo
que este artigo pertence ao Ttulo VII - da ordem econmica e financeira, Captulo I - dos princpios gerais
da atividade econmica e no Captulo III - da poltica agrcola no refere a defesa sanitria, muito menos
a inspeo sanitria.

exercer, na forma da lei, as funes de fiscalizao, incentivo e planejamento, sendo este determinante
para o setor pblico e indicativo para o setor privado.

1991 - Promulgao da lei federal n 8.171 que dispe sobre a poltica agrcola
Artigo 1 - esta lei fixa os fundamentos, define os objetivos e as competncias

institucionais, prev os recursos e estabelece as aes e instrumentos da poltica agrcola, relativamente
s atividades agropecurias, agro-industriais e de planejamento das atividades pesqueira e florestal.
Pargrafo nico - para os efeitos desta lei, entende-se por atividade agrcola a produo,
o processamento e a comercializao dos produtos, subprodutos e derivados, servios e insumos
agrcolas, pecurios, pesqueiros e florestais.
Artigo 2 - a poltica fundamenta-se nos seguintes pressupostos:
II - o setor agrcola constitudo por segmentos como: produo, insumos, agroindstria,

comrcio, abastecimento e afins, os quais respondem diferenciadamente s polticas pblicas e s foras
de mercado;
Artigo 4 - as aes e instrumentos de poltica agrcola referem-se a:
V - defesa da agropecuria
CAPTULO VII - Da Defesa Agropecuria
Artigo 27 - vetado
Artigo 28 - Vetado
Artigo 29 - Vetado
mensagem de veto nmero 35 de 17 de janeiro de 1991
Razes do veto
Todos esses artigos padecem do vcio de inconstitucionalidade, uma vez que contrariam o
artigo 61, inciso II, letra "e", da Constituio Federal.
Segundo essa norma, somente ao Presidente da Repblica pertence a iniciativa de leis
que cuidem da "criao, estruturao e atribuies dos Ministrios e rgos da administrao pblica".
1994 - Promulgao da lei federal n 8.918 que dispe sobre a padronizao, a
classificao, o registro, a inspeo, a produo e a fiscalizao de bebidas, autoriza a
criao da comisso intersetorial de bebidas e d outras providncias
* a percepo de que o conflito de competncia fica estabelecido no momento da

promulgao da lei federal n 8.918 que dispe da fiscalizao e inspeo de bebidas sendo que j havia
sido definida na lei federal 8.080 de 1990
Artigo 1 - estabelecida, em todo o territrio nacional, a obrigatoriedade do registro, da

padronizao, da classificao, da inspeo e da fiscalizao da produo e do comrcio de bebidas.
Pargrafo nico. A inspeo e a fiscalizao de que trata esta lei incidiro sobre:
I - Inspeo:
a) equipamentos e instalaes, sob os aspectos higinicos, sanitrios e tcnicos;
b) embalagens, matrias-primas e demais substncias, sob os aspectos higinicos, sanitrios
e qualitativos;
II - Fiscalizao;
a) estabelecimentos que se dediquem industrializao, exportao e importao dos

produtos objeto desta lei;
b) portos, aeroportos e postos de fronteiras;
c) transporte, armazenagem, depsito, cooperativa e casa atacadista; e
d) quaisquer outros locais previstos na regulamentao desta lei
Artigo 2 - o registro, a padronizao, a classificao, e, ainda, a inspeo e a
fiscalizao da produo e do comrcio de bebidas, em relao aos seus aspectos tecnolgicos,
competem ao Ministrio da Agricultura, do Abastecimento e da Reforma Agrria.
Artigo 3 - a inspeo e a fiscalizao de bebidas, nos seus aspectos

bromatolgicos e sanitrios, so da competncia do Sistema nico de Sade (SUS), por
intermdio de seus rgos especficos.
Considerao:
1) O Artigo 3 da lei refere o SUS como rgo competente pela inspeo e a fiscalizao
de bebidas, nos seus aspectos sanitrios e no entanto a Pargrafo nico do Artigo 1 da lei define as
aes da inspeo entre elas a sanitria e que seriam de competncia do Ministrio da Agricultura
1998 - Promulgao da lei federal n 9.712 que altera a lei n 8.171, de 17 de
janeiro de 1991, acrescentando-lhe dispositivos referentes defesa agropecuria
Artigo 1 - a Lei no 8.171, de 17 de janeiro de 1991, em seu Captulo VII, passa a

vigorar com os seguintes artigos:
CAPTULO VII - Da Defesa Agropecuria
Artigo 27-A - So objetivos da defesa agropecuria assegurar:
IV a identidade e a segurana higinico-sanitria e tecnolgica dos produtos

agropecurios finais destinados aos consumidores.
Pargrafo 1 - na busca do atingimento dos objetivos referidos no caput, o Poder Pblico
desenvolver, permanentemente, as seguintes atividades:
I vigilncia e defesa sanitria vegetal;
II vigilncia e defesa sanitria animal;
III inspeo e classificao de produtos de origem vegetal, seus derivados, subprodutos
e resduos de valor econmico;
IV inspeo e classificao de produtos de origem animal, seus derivados, subprodutos e
resduos de valor econmico;
V fiscalizao dos insumos e dos servios usados nas atividades agropecurias.
Pargrafo 2 - as atividades constantes do pargrafo anterior sero organizadas de forma a

garantir o cumprimento das legislaes vigentes que tratem da defesa agropecuria e dos
compromissos internacionais firmados pela Unio.
Artigo 28-A - visando promoo da sade, as aes de vigilncia e defesa sanitria dos
animais e dos vegetais sero organizadas, sob a coordenao do Poder Pblico nas vrias instncias
federativas e no mbito de sua competncia, em um Sistema Unificado de Ateno Sanidade
Agropecuria, articulado, no que for atinente sade pblica, com o Sistema nico de Sade de que
trata a Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990, do qual participaro.
Artigo 29-A - a inspeo industrial e sanitria de produtos de origem vegetal e animal, bem
como a dos insumos agropecurios, ser gerida de maneira que os procedimentos e a organizao da
inspeo se faa por mtodos universalizados e aplicados eqitativamente em todos os estabelecimentos
inspecionados.
Pargrafo 1 - na inspeo poder ser adotado o mtodo de anlise de riscos e pontos
crticos de controle.
Pargrafo 2 - como parte do Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria, sero

constitudos um sistema brasileiro de inspeo de produtos de origem vegetal e um sistema brasileiro de
inspeo de produtos de origem animal, bem como sistemas especficos de inspeo para insumos
usados na agropecuria.
1999 - Promulgao da lei federal n 9.782 que define o sistema nacional de vigilncia
sanitria, cria a agncia nacional de vigilncia sanitria, e d outras providncias
* As atribuies da Vigilncia Sanitria esto descritas dentre as competncias do Sistema
nico de Sade (SUS), artigo 200 da Constituio Federal "Executar as aes de vigilncia sanitria e
epidemiolgica, bem como as de sade do trabalhador".
* A execuo dessas aes de vigilncia sanitria esto includas dentre os campos de atuao
do SUS Inciso I, alnea "a" do Artigo 6 e integra o Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria definida na
Lei n 9.782, de 26 de janeiro de 1999, que criou a Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria.
Artigo 1 - o Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria compreende o conjunto de aes
definido pelo 1 do art. 6 e pelos arts. 15 a 18 da Lei n 8.080, de 19 de setembro de 1990, executado
por instituies da Administrao Pblica direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, que exeram atividades de regulao, normatizao, controle e fiscalizao na rea de
vigilncia sanitria.
Considerao:
1) O Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria um subsistema dentro do Sistema nico de Sade- SUS
Artigo 2 - compete Unio no mbito do Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria:
I - definir a poltica nacional de vigilncia sanitria;
II - definir o Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria;
III - normatizar, controlar e fiscalizar produtos, substncias e servios de interesse

para a sade;
V - acompanhar e coordenar as aes estaduais, distrital e municipais de vigilncia sanitria;
VI - prestar cooperao tcnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios;
VII - atuar em circunstncias especiais de risco sade; e
VIII - manter sistema de informaes em vigilncia sanitria, em cooperao com os Estados,
o Distrito Federal e os Municpios.
Artigo 6 - a Agncia ter por finalidade institucional promover a proteo da sade da
populao, por intermdio do controle sanitrio da produo e da comercializao de produtos e
servios submetidos vigilncia sanitria, inclusive dos ambientes, dos processos, dos insumos e das
tecnologias a eles relacionados, bem como o controle de portos, aeroportos e de fronteiras.

Artigo 7 - compete Agncia proceder implementao e execuo do disposto nos
incisos II a VII do art. 2 desta Lei, devendo:
I - coordenar o Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria;
III - estabelecer normas, propor, acompanhar e executar as polticas, as diretrizes e as aes
de vigilncia sanitria;
VII - autorizar o funcionamento de empresas de fabricao, distribuio e importao dos
produtos mencionados no art. 8o desta Lei e de comercializao de medicamentos;

Artigo 8 - incumbe Agncia, respeitada a legislao em vigor, regulamentar, controlar e
fiscalizar os produtos e servios que envolvam risco sade pblica.
1 Consideram-se bens e produtos submetidos ao controle e fiscalizao sanitria pela

Agncia:
II - alimentos, inclusive bebidas, guas envasadas, seus insumos, suas embalagens, aditivos
alimentares, limites de contaminantes orgnicos, resduos de agrotxicos e de medicamentos veterinrios;

2006 - Promulgao do decreto lei federal n 5.741 que regulamenta os artigos 27-A,
28-A e 29-A da lei n 8.171, de 17 de janeiro de 1991, organiza o sistema unificado de
ateno sanidade agropecuria - SUASA, e d outras providncias
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e
VI, alnea "a", da Constituio, e tendo em vista o disposto nos arts. 27-A, 28-A e 29-A da Lei n 8.171, de
17 de janeiro de 1991,
DECRETA:
Artigo 1 - Fica aprovado, na forma do Anexo deste Decreto, o Regulamento dos arts. 27-A,
28-A e 29-A da Lei no 8.171, de 17 de janeiro de 1991.
Artigo 2 - Compete ao Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento a edio dos

atos e normas complementares previstos no Regulamento ora aprovado. (Redao dada pelo Decreto n
6.348, de 2008).
CAPTULO I - DAS DISPOSIES PRELIMINARES
Artigo 1 - Fica institudo, na forma definida neste Regulamento, o Sistema Unificado de
Ateno Sanidade Agropecuria - SUASA.
Consideraes:
1) O SUASA busca reparar a desuniformizao dos procedimentos de garantia da sanidade

animal e vegetal e possibilita a aplicao de procedimentos universalizados nas trs esferas de governo.
2) Para avanar importante definir as trs dimenses que sero trabalhadas, como segue:
A primeira, sistema. Sistema pode ser definido como um conjunto de elementos

interdependentes que interagem com objetivos comuns formando um todo, e onde cada um dos
elementos componentes comporta-se, por sua vez, como um sistema cujo resultado maior do que o
resultado que as unidades poderiam ter se funcionassem independentemente. Qualquer conjunto de partes
unidas entre si pode ser considerado um sistema, desde que as relaes entre as partes e o
comportamento do todo sejam o foco de ateno.
A segunda, servios. Servios so aes, processos e atuaes. O termo servio designa
um tipo especfico de bem com caractersticas de intangibilidade, isto , sem existncia fsica.
A terceira, inspeo. A inspeo o ato de olhar, o exame minucioso para se conhecer a
qualidade e/ou estado. Distingue-se do servio por ser tangvel. Relaciona-se como sendo um produto, o
qual apesar de ser tambm um bem, um bem tangvel, ou seja, tem existncia fsica.
UNIO
Constituio da Repblica Federativa do

Descentralizao Brasil de 05/10/1988, Art. 23. Inciso II
A figura mostra os servios que
so competentes para realizar a
inspeo sanitria.
SIF SIE SIM
Lei Federal Lei Estadual Lei Municipal

Abrangncia Abrangncia Abrangncia
Nacional Estadual Municipal
3) Anterior ao decreto 5.741 eram trabalhadas duas dimenses, a inspeo e os servios
4) Posterior ao decreto 5.741 fica instituda a terceira dimenso, o sistema.
5) O sistema integra os servios e por conseqncia a inspeo

SISTEMA UNIFICADO DE
ATENO SANIDADE
AGROPECURIA (SUASA)
DEFESA SANITRIA INSPEO SANITRIA
SISTEMAS
BRASILEIROS
(SISBI)
PROTEO INSPEO DE INSPEO DE

EDUCAO VIGILNCIA PRODUTOS DE ORIGEM PRODUTOS DE ORIGEM INSUMOS
DOS ANIMAIS E
SANITRIA ANIMAL (SISBIPOA) VEGETAL (SISBIPOV)
DAS PLANTAS
INSPEO
INSTNCIA CENTRAL SUPERIOR FEDERAL
INSPEO
INSTNCIAS INTERMEDIRIAS ESTADUAL
INSTNCIAS LOCAIS INSPEO

MUNICIPAL
6) Integram o Sistema Unificado de
Ateno a Sanidade Agropecuria -
SUASA outros sub-sistemas os
Sistemas Brasileiros de Inspeso
Sanitria - SISBIs.
7) Os Sistemas Brasileiros de Inspeo

Sanitria tero carter de integrar os
servios de inspeo sanitria federal,
estaduais e municipais na busca de que
haja nas trs esferas a aplicao de
procedimentos universalizados
2008 - Promulgao do decreto lei federal n 6.348 que altera os anexos I e II ao
decreto n 5.351, de 21 de janeiro de 2005, que aprova a estrutura regimental e o quadro
demonstrativo dos cargos em comisso e das funes gratificadas do ministrio da
agricultura, pecuria e abastecimento, e o artigos 2 do decreto n 5.741, de 30 de
maro de 2006, que regulamenta os artigos 27-A, 28-A e 29-A da lei n 8.171, de 17 de
janeiro de 1991, que organiza o sistema unificado de ateno sanidade agropecuria.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso VI,
alnea a, da constituio,
DECRETA:
Artigo 3 - o art. 2 do Decreto n 5.741, de 30 de maro de 2006, passa a vigorar com a

seguinte redao:
Artigo 2 - compete ao Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento a edio dos atos e

normas complementares previstos no Regulamento ora aprovado. (NR)
2009 - Promulgao do decreto lei federal n 6.871 que regulamenta a lei n 8.918, de
14 de julho de 1994, que dispe sobre a padronizao, a classificao, o registro, a
inspeo, a produo e a fiscalizao de bebidas.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV, da
Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei no 8.918, de 14 de julho de 1994,
DECRETA:
Artigo 1 - fica aprovado, na forma do Anexo a este Decreto, o Regulamento da Lei no

8.918, de 14 de julho de 1994, sobre a padronizao, a classificao, o registro, a inspeo e a fiscalizao
da produo e do comrcio de bebidas
2009 - Promulgao do decreto lei federal n 6.946 que altera dispositivos do
regulamento do servio de defesa sanitria animal, aprovado pelo decreto n 24.548, de
3 de julho de 1934, e do regulamento de defesa sanitria vegetal, aprovado pelo decreto
n 24.114, de 12 de abril de 1934
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso VI,
alnea a, da Constituio,
DECRETA:
Artigo 1 - Os arts. 4o e 51 Regulamento do Servio de Defesa Sanitria Animal, aprovado
pelo Decreto no 24.548, de 3 de julho de 1934, passam a vigorar com a seguinte redao:
2010 - Promulgao do decreto lei federal n 7.216 que d nova redao e acresce
dispositivos ao regulamento dos artigos 27-A, 28-A e 29-A da lei n 8.171, de 17 de
janeiro de 1991, aprovado pelo decreto n 5.741, de 30 de maro de 2006, e d outras
providncias
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV
e VI, alnea a, da Constituio, e tendo em vista o disposto nos arts. 27-A, 28-A e 29-A da Lei n 8.171,
de 17 de janeiro de 1991,
DECRETA:
Artigo 1 - os arts. 2o, 96, 149 e 153 do Anexo ao Decreto no 5.741, de 30 de maro de
2006, passam a vigorar com a seguinte redao:
Art. 2o .........................................................................
Pargrafo 9 - o Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria respeitar as
especificidades regionais de produtos e das diferentes escalas de produo, incluindo a agroindstria
rural de pequeno porte. (NR)
Art. 149. ....................................................................
Pargrafo nico - para fins deste Regulamento, considera-se equivalncia de servios de

inspeo o estado no qual as medidas de inspeo higinico-sanitria e tecnolgica aplicadas por
diferentes servios de inspeo permitem alcanar os mesmos objetivos de inspeo, fiscalizao,
inocuidade e qualidade dos produtos. (NR)
Artigo 2 - o Anexo ao Decreto no 5.741, de 2006, passa a vigorar acrescido dos seguintes
artigos:
Artigo 143-A - Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero editar normas
especficas relativas s condies gerais das instalaes, equipamentos e prticas operacionais de
estabelecimento agroindustrial rural de pequeno porte, observados os princpios bsicos de higiene
dos alimentos, tendo como objetivo a garantia da inocuidade dos produtos de origem animal, bem
como em relao ao art. 7o, incisos I, II e III, deste Regulamento.

Pargrafo nico - Entende-se por estabelecimento agroindustrial rural de pequeno porte
o estabelecimento de propriedade de agricultores familiares, de forma individual ou coletiva, localizada no
meio rural, com rea til construda no superior a duzentos e cinquenta metros quadrados,
destinado exclusivamente ao processamento de produtos de origem animal, dispondo de instalaes
para:
I - abate ou industrializao de animais produtores de carnes;
II - processamento de pescado ou seus derivados;
III - processamento de leite ou seus derivados;
IV - processamento de ovos ou seus derivados; ou
V - processamento de produtos das abelhas ou seus derivados.

LEGISLAO
AMBIENTAL
Legislao Ambiental Preservao do Meio Ambiente
QUEM ? Ministrio do Meio Ambiente
Estadual FEPAM
ONDE ?
Municipal Sec. Mun. Meio Ambiente
1 Licena Prvia (LP)
COMO ? 2 Licena de Instalao (LI)
3 Licena de Operao (LO)

1891 1934 1937 1946 1967 1988
(a) (b) (c) (d) (e) (f)
EVOLUO DA LEGISLAO AMBIENTAL

NO BRASIL
(6) (7)
(5)
(4)
Resoluo CONAMA 385
Resoluo FEPAM 02
Resoluo CONAMA 303
Resoluo CONAMA 237
(8)
Lei 140
(3)
(2)
Lei 8.028
(1) Lei 7.804
Lei 6.938
1981 1989 1990 1997 2002 2006 2007 2011

Histrico da legislao ambiental no Brasil - com destaque para o licenciamento ambiental de
agroindstrias de pequeno porte
1981 - Promulgao da lei federal n 6.938 que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus
fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias.
1989 - Promulgao da lei federal n 7.804 que Altera a Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, que
dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, a
Lei n 7.735, de 22 de fevereiro de 1989, a Lei n 6.803, de 2 de julho de 1980, e d outras providncias.
1990 - Promulgao da lei federal n 8.028 que Dispe sobre a organizao da Presidncia da
Repblica e dos Ministrios, e d outras providncias.
1997 - Publicao da Resoluo CONAMA n 237 que dispe sobre a reviso e complementao dos
procedimentos e critrios utilizados para o licenciamento ambiental.
2002 - Publicao da Resoluo CONAMA n 303 que dispe sobre parmetros, definies e limites de
reas de Preservao Permanente.
2006 - Publicao da Resoluo CONAMA n 385 que estabelece procedimentos a serem adotados
para o licenciamento ambiental de agroindstrias de pequeno porte e baixo potencial de impacto
ambiental
2007 - Publicao da Resoluo FEPAM n 02 que Dispe sobre a padronizao dos procedimentos
para licenciamento e cobrana do ressarcimento dos custos das licenas ambientais.
2011 - Promulgao da lei federal n 140 que fixa normas, nos termos dos incisos III, VI e VII do caput e
do pargrafo nico do art. 23 da Constituio Federal, para a cooperao entre a Unio, os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios nas aes administrativas decorrentes do exerccio da competncia
comum relativas proteo das paisagens naturais notveis, proteo do meio ambiente, ao combate
poluio em qualquer de suas formas e preservao das florestas, da fauna e da flora; e altera a Lei no
6.938, de 31 de agosto de 1981.
1981 - Promulgao da lei federal n 6.938 que dispe sobre a Poltica Nacional do
Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras
providncias.
Artigo 1 - esta lei, com fundamento nos incisos VI e VII do art. 23 e no art. 235 da
Constituio, estabelece a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e
aplicao, constitui o Sistema Nacional do Meio Ambiente (Sisnama) e institui o Cadastro de Defesa
Ambiental. (Redao dada pela Lei n 8.028, de 1990)
DA POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE
Artigo 2 - A Poltica Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo a preservao, melhoria e
recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visando assegurar, no Pas, condies ao
desenvolvimento scioeconmico, aos interesses da segurana nacional e proteo da dignidade da vida
humana, atendidos os seguintes princpios:
DO SISTEMA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE
Artigo 6 - Os rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios
e dos Municpios, bem como as fundaes institudas pelo Poder Pblico, responsveis pela proteo e
melhoria da qualidade ambiental, constituiro o Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, assim
estruturado:
I - rgo superior: o Conselho de Governo, com a funo de assessorar o Presidente da

Repblica na formulao da poltica nacional e nas diretrizes governamentais para o meio ambiente e os
recursos ambientais; (Redao dada pela Lei n 8.028, de 1990)
II - rgo consultivo e deliberativo: o Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA),

com a finalidade de assessorar, estudar e propor ao Conselho de Governo, diretrizes de polticas
governamentais para o meio ambiente e os recursos naturais e deliberar, no mbito de sua competncia,
sobre normas e padres compatveis com o meio ambiente ecologicamente equilibrado e essencial sadia
qualidade de vida; (Redao dada pela Lei n 8.028, de 1990)
III - rgo central: a Secretaria do Meio Ambiente da Presidncia da Repblica, com a
finalidade de planejar, coordenar, supervisionar e controlar, como rgo federal, a poltica nacional e as
diretrizes governamentais fixadas para o meio ambiente; (Redao dada pela Lei n 8.028, de 1990)
IV - rgo executor: o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais

Renovveis, com a finalidade de executar e fazer executar, como rgo federal, a poltica e diretrizes
governamentais fixadas para o meio ambiente; (Redao dada pela Lei n 8.028, de 1990)
V - rgos seccionais: os rgos ou entidades estaduais responsveis pela execuo de

programas, projetos e pelo controle e fiscalizao de atividades capazes de provocar a degradao
ambiental; (Redao dada pela Lei n 7.804, de 1989)
VI - rgos Locais: os rgos ou entidades municipais, responsveis pelo controle e

fiscalizao dessas atividades, nas suas respectivas jurisdies; (Includo pela Lei n 7.804, de 1989)
Pargrafo 1 - os Estados, na esfera de suas competncias e nas reas de sua jurisdio,
elaboraro normas supletivas e complementares e padres relacionados com o meio ambiente, observados
os que forem estabelecidos pelo CONAMA.
Pargrafo 2 - os Municpios, observadas as normas e os padres federais e estaduais,
tambm podero elaborar as normas mencionadas no pargrafo anterior.
Pargrafo 3 - os rgos central, setoriais, seccionais e locais mencionados neste artigo

devero fornecer os resultados das anlises efetuadas e sua fundamentao, quando solicitados por
pessoa legitimamente interessada.
Pargrafo 4 - de acordo com a legislao em vigor, o Poder Executivo autorizado a criar uma
Fundao de apoio tcnico cientfico s atividades do IBAMA. (Redao dada pela Lei n 7.804, de 1989)
DO CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE
Artigo 8 - Compete ao CONAMA: (Redao dada pela Lei n 8.028, de 1990)
I - estabelecer, mediante proposta do IBAMA, normas e critrios para o licenciamento de

atividades efetiva ou potencialmente poluidoras, a ser concedido pelos Estados e supervisionado pelo
IBAMA; (Redao dada pela Lei n 7.804, de 1989)
DOS INSTRUMENTOS DA POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE
Artigo 9 - So instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente:
IV - o licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras;

Artigo 10 - a construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e
atividades utilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva e potencialmente poluidores, bem
como os capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, dependero de prvio
licenciamento de rgo estadual competente, integrante do Sistema Nacional do Meio Ambiente -
SISNAMA, e do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis - IBAMA, em carter
supletivo, sem prejuzo de outras licenas exigveis. (Redao dada pela Lei n 7.804, de 1989)
Pargrafo 3 - o rgo estadual do meio ambiente e o IBAMA, esta em carter supletivo,
podero, se necessrio e sem prejuzo das penalidades pecunirias cabveis, determinar a reduo das
atividades geradoras de poluio, para manter as emisses gasosas, os efluentes lquidos e os resduos
slidos dentro das condies e limites estipulados no licenciamento concedido. (Redao dada pela Lei n
7.804, de 1989)
Artigo 11 - compete ao IBAMA propor ao CONAMA normas e padres para implantao,
acompanhamento e fiscalizao do licenciamento previsto no artigo anterior, alm das que forem oriundas
do prprio CONAMA. (Redao dada pela Lei n 7.804, de 1989)
Pargrafo 1 - a fiscalizao e o controle da aplicao de critrios, normas e padres de
qualidade ambiental sero exercidos pelo IBAMA, em carter supletivo da atuao do rgo estadual e
municipal competentes. (Redao dada pela Lei n 7.804, de 1989)

1989 - Promulgao da lei federal n 7.804 que Altera a Lei n 6.938, de 31 de agosto de
1981, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos
de formulao e aplicao, a Lei n 7.735, de 22 de fevereiro de 1989, a Lei n 6.803, de
2 de julho de 1980, e d outras providncias.
Artigo 1 - a Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, passa a vigorar com as seguintes

alteraes:
I - o art. 1 passa a ter a seguinte redao:
" Artigo 1 - esta Lei, com fundamento nos incisos VI e VII, do art. 23, e no art. 225 da
Constituio Federal, estabelece a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de
formulao e aplicao, constitui o Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, cria o Conselho
Superior do Meio Ambiente - CSMA, e institui o Cadastro de Defesa Ambiental."
1990 - Promulgao da lei federal n 8.028 que Dispe sobre a organizao da
Presidncia da Repblica e dos Ministrios, e d outras providncias.
Artigo 12 - a Secretaria do Meio Ambiente, com a finalidade de planejar, coordenar,

supervisionar e controlar as atividades relativas Poltica Nacional do Meio Ambiente e preservao,
conservao e uso racional dos recursos naturais renovveis, tem a seguinte estrutura bsica:
I - Conselho Nacional do Meio Ambiente;
II - Departamento de Planejamento e Coordenao da Poltica Ambiental;
III - Departamento Tcnico-Cientfico e de Cooperao;
IV - Comit do Fundo Nacional do Meio Ambiente.

1997 - Publicao da Resoluo CONAMA n 237 que dispe sobre a reviso e
complementao dos procedimentos e critrios utilizados para o licenciamento
ambiental.
Artigo 1 - para efeito desta Resoluo so adotadas as seguintes definies:
I - Licenciamento Ambiental: procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental

competente licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e atividades
utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que,
sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental, considerando as disposies legais e
regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao caso.
II - Licena Ambiental: ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente,
estabelece as condies, restries e medidas de controle ambiental que devero ser obedecidas pelo
empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, para localizar, instalar, ampliar e operar empreendimentos ou
atividades utilizadoras dos recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou
aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental.
Artigo 6 - compete ao rgo ambiental municipal, ouvidos os rgos competentes da Unio,

dos Estados e do Distrito Federal, quando couber, o licenciamento ambiental de empreendimentos e
atividades de impacto ambiental local e daquelas que lhe forem delegadas pelo Estado por instrumento
legal ou convnio.
Artigo 8 - o Poder Pblico, no exerccio de sua competncia de controle, expedir as

seguintes licenas:
I - Licena Prvia (LP) - concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento
ou atividade aprovando sua localizao e concepo, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os
requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos nas prximas fases de sua implementao;
II - Licena de Instalao (LI) - autoriza a instalao do empreendimento ou atividade de

acordo com as especifi caes constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as
medidas de controle ambiental e demais condicionantes, da qual constituem motivo determinante;
III - Licena de Operao (LO) - autoriza a operao da atividade ou empreendimento, aps

a verifi cao do efetivo cumprimento do que consta das licenas anteriores, com as medidas de controle
ambiental e condicionantes determinados para a operao.
Pargrafo nico. As licenas ambientais podero ser expedidas isolada ou sucessivamente,

de acordo com a natureza, caractersticas e fase do empreendimento ou atividade.
ANEXO 1
ATIVIDADES OU EMPREENDIMENTOS SUJEITOS AO LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Indstria de produtos alimentares e bebidas
- beneficiamento, moagem, torrefao e fabricao de produtos alimentares
- matadouros, abatedouros, frigorficos, charqueadas e derivados de origem animal
- fabricao de conservas
- preparao de pescados e fabricao de conservas de pescados
- preparao, beneficiamento e industrializao de leite e derivados
- fabricao e refinao de acar
- refino / preparao de leo e gorduras vegetais

- produo de manteiga, cacau, gorduras de origem animal para alimentao
- fabricao de fermentos e leveduras
- fabricao de raes balanceadas e de alimentos preparados para animais
- fabricao de vinhos e vinagre
- fabricao de cervejas, chopes e maltes
- fabricao de bebidas no alcolicas, bem como engarrafamento e gaseificao de guas minerais
- fabricao de bebidas alcolicas

2006 - Publicao da Resoluo CONAMA n 385 que estabelece procedimentos a
serem adotados para o licenciamento ambiental de agroindstrias de pequeno porte e
baixo potencial de impacto ambiental
Artigo 1 - estabelecer procedimentos a serem adotados para o licenciamento ambiental de

agroindstrias de pequeno porte e baixo potencial de impacto ambiental.
Artigo 2 - para efeito desta Resoluo, agroindstria de pequeno porte e baixo potencial
de impacto ambiental todo o estabelecimento que:
I - tenha rea construda de at 250 m;

II - beneficie e/ou transforme produtos provenientes de exploraes agrcolas, pecurias,
pesqueiras, aqcolas, extrativistas e florestais no-madeireiros, abrangendo desde processos simples,
como secagem, classificao, limpeza e embalagem, at processos que incluem operaes fsicas,
qumicas ou biolgicas, de baixo impacto sobre o meio ambiente.
Pargrafo 1 - os abatedouros no devero ultrapassar a seguinte capacidade mxima diria

de abate:
I - animais de grande porte: at 03 animais/dia;
II - animais de mdio porte: at 10 animais/dia;
III - animais de pequeno porte: at 500 animais/dia.

Pargrafo 2 - para estabelecimentos que processem pescados, a capacidade mxima de
processamento no poder ultrapassar 1.500 kg de pescados por dia.
Artigo 5 - o rgo ambiental competente, aps a anlise da documentao emitir

manifestao expressa sobre a viabilidade da localizao do empreendimento e, caso haja comprovao
de baixo impacto ambiental e de reduzida produo de efluentes e resduos, conceder as licenas
ambientais correspondentes.
Pargrafo 1 - os abatedouros e estabelecimentos que processem pescados sero licenciados

em duas etapas:
I - Licena Prvia e de Instalao-LPI, que autoriza a localizao e instalao da atividade; e
II - Licena de Operao-LO, que autoriza a operao da atividade.

Pargrafo 2 - as demais atividades agroindustriais de pequeno porte e baixo
impacto ambiental sero licenciadas em apenas uma etapa quando o rgo ambiental competente
conceder Licena nica de Instalao e Operao - LIO.

2007 - Publicao da Resoluo FEPAM n 02 que Dispe sobre a padronizao dos
procedimentos para licenciamento e cobrana do ressarcimento dos custos das
licenas ambientais.
Artigo 11 - a Diviso de Arrecadao disponibilizar, por solicitao dos interessados,

boletos bancrios, quando os Sistemas eletrnicos existentes, na pgina da Fepam, estiverem
indisponveis;
Pargrafo 5 - O desconto no valor dos custos para os empreendedores que atendem aos
critrios do Sistema PRONAF passa a ser de 80% do valor das licenas solicitadas a partir de 01/01/08.
Artigo 14 - para enquadramento na modalidade de empreendedor vinculado ao Programa
Nacional de Agricultura Familiar-Pronaf o interessado dever apresentar, juntamente com as demais
documentaes necessrias ao licenciamento, uma Declarao de Aptido ao Programa Nacional de
Agricultura Familiar expedida por rgo competente;

2011 - Promulgao da lei federal n 140 que fixa normas, nos termos dos incisos III,
VI e VII do caput e do pargrafo nico do art. 23 da Constituio Federal, para a
cooperao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios nas aes
administrativas decorrentes do exerccio da competncia comum relativas proteo
das paisagens naturais notveis, proteo do meio ambiente, ao combate poluio
em qualquer de suas formas e preservao das florestas, da fauna e da flora; e altera
a Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981.
Artigo 1 - Esta Lei Complementar fixa normas, nos termos dos incisos III, VI e VII do caput
e do pargrafo nico do art. 23 da Constituio Federal, para a cooperao entre a Unio, os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios nas aes administrativas decorrentes do exerccio da competncia comum
relativas proteo das paisagens naturais notveis, proteo do meio ambiente, ao combate poluio
em qualquer de suas formas e preservao das florestas, da fauna e da flora.
HISTRICO DAS POLTICAS
PBLICAS DO ESTADO DO
RIO GRANDE DO SUL PARA
AS AGROINDSTRIAS
FAMILIARES
1891 1934 1937 1946 1967 1988
(a) (b) (c) (d) (e) (f)
HISTRICO DAS POLTICAS

PBLICAS DO ESTADO DO RIO
GRANDE DO SUL PARA AS
AGROINDSTRIAS FAMILIARES
(03)
(01)
Decreto Lei 49.341

Decreto Lei 40.079
(02)
Lei 13.921
2000 2012 2012

Histrico das Polticas Pblicas do Estado do Rio Grande do Sul para as Agroindstrias Familiares
2000 - Promulgao do decreto lei estadual n 40.079 que cria o programa da agroindstria familiar do
estado do Rio Grande do Sul.
2012 - Promulgao da lei estadual n 13.921 que instituiu a poltica estadual de agroindstria familiar
no estado do Rio Grande do Sul.
2012 - Promulgao do decreto lei estadual n 49.341 que cria o programa da Agroindstria Familiar do
Estado do Rio Grande do Sul, institui o selo de marca de certificao Sabor Gacho e d outras
providncias.
2000 - Promulgao do decreto Lei Estadual n 40.079 que cria o Programa da
Agroindstria Familiar do Estado do Rio Grande do Sul (revogado pelo decreto estadual n
49.341 de 05 de julho de 2012).
Artigo 1 - fica criado, na secretaria da agricultura e do abastecimento, o Programa da

Agroindstria Familiar, a fim de atender os agricultores familiares e pescadores artesanais, tendo como
objetivos gerais:
I apoiar a implantao de agroindstrias;
II agregar valor aos produtos produzidos;
III melhor a renda e as condies gerais de vida dos beneficirios;
IV contribuir para a organizao dos agricultores familiares e pescadores, valorizando o trabalho

coletivo;
V contribuir para o desencadeamento de um processo de desenvolvimento scio-econmico

regional e municipal.
Em 2000 o governo do Estado do Rio Grande do Sul baseado na experincia do Programa de
Verticalizao da Pequena Produo Agrcola PROVE, implantado no ano de 1995 pelo governo do
Distrito Federal, institui o Programa da Agroindstria Familiar do Estado do Rio Grande do Sul Sabor
Gacho.
Na poca a proposta ficou limitada a um Programa de Governo

2012 - Promulgao da lei estadual n 13.941 que instituiu a poltica estadual de
agroindstria familiar no estado do Rio Grande do Sul.
Artigo 1 - fica instituda a Poltica Estadual da Agroindstria Familiar no Estado do Rio Grande
do Sul, que tem por finalidade a agregao de valor produo agropecuria, atividade pesqueira e
aquicultura e extrativista vegetal, com vista ao desenvolvimento rural sustentvel, promoo da
segurana alimentar e nutricional da populao e ao incremento gerao de trabalho e renda.
Artigo 2 Para os fins desta Lei, entende-se por:

I agroindstria Familiar o empreendimento de propriedade ou posse de agricultor(es) familiar(es)
sob gesto individual ou coletiva, localizado em rea rural ou urbana, com a finalidade de beneficiar e/ou
transformar matrias-primas provenientes de exploraes agrcolas, pecurias, pesqueiras, aqucolas,
extrativistas e florestais, abrangendo desde os processos simples at os mais complexos, como
operaes fsicas, qumicas e/ou biolgicas;
II - Agroindstria Familiar de Processamento Artesanal como sendo o estabelecimento
agroindustrial com pequena escala de produo dirigido diretamente por agricultor(es) familiar(es) com
meios de produo prprios ou mediante contrato de parceria, cuja produo abranja desde o preparo da
matria-prima at o acabamento do produto, seja realizada com o trabalho predominantemente manual e
que agregue aos produtos caractersticas peculiares, por processos de transformao diferenciados que
lhes confiram identidade, geralmente relacionados a aspectos geogrficos e histrico-culturais locais ou
regionais.
VER APRESENTAO DA POLTICA ESTADUAL DA AGROINDSTRIA FAMILIAR DO ESTADO DO

RIO GRANDE DO SUL NO SITE DA EMATER/RS
2012 - Promulgao do decreto lei estadual n 49.341 que cria o programa da
Agroindstria Familiar do Estado do Rio Grande do Sul, institui o selo de marca de
certificao Sabor Gacho e d outras providncias.
Artigo 1 - Fica criado o Programa de Agroindstria Familiar do Estado do Rio Grande do

Sul, e institudo o selo de marca de Certificao Sabor Gacho, que atuar em consonncia com as
seguintes Polticas:
I Poltica Estadual da Agroindstria Familiar no Estado do Rio Grande do Sul, criada pela Lei
n. 13.921, de 17 de janeiro de 2012;
II Poltica Estadual para Compras Governamentais da Agricultura Familiar e

Empreendimentos Familiares Rurais e da Economia Popular e Solidria COMPRA COLETIVA / RS,
criada pela Lei n. 13.922, de 17 de janeiro de 2012; e
III Poltica Estadual de Fomento Economia da Cooperao, criada pela Lei n. 13.839, de 5
de dezembro de 2011.

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AGROINDSTRIA FAMILIAR RURAL

(ASPECTOS TRIBUTRIO, PREVIDENCIRIO, SANITRIO E AMBIENTAL)

Elaborado por: Renato Cougo dos Santos, Msc

Histrico das Constituies Brasileiras

1824: positivada por outorga Constituio do Imprio do Brasil.

1891: positivada por promulgao Constituio da 1 Repblica.

1934: positivada por promulgao.

1937: positivada por outorga (Getlio Vargas).

1946: positivada por promulgao Restabelecimento do Estado Democrtico.

1967: positivada por promulgao.

1969: positivada por outorga (Golpe Militar).

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seo A - Agricultura, Pecuria, Produo Florestal, Pesca e Aquicultura, e

seo C - Indstrias de Transformao

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As cooperativas registradas nas juntas comerciais e inscritas no

Artigo 3 - para os efeitos desta Lei, considera-se agricultor familiar e empreendedor

I - no detenha, a qualquer ttulo, rea maior do que 4 (quatro) mdulos fiscais;

II - utilize predominantemente mo-de-obra da prpria famlia nas atividades

III - tenha renda familiar predominantemente originada de atividades econmicas

IV - dirija seu estabelecimento ou empreendimento com sua famlia.

Artigo 966 - considera-se empresrio quem exerce profissionalmente atividade

Artigo 967 - obrigatria a inscrio do empresrio no Registro Pblico de

As cooperativas, conforme o Artigo 3 da Lei n 5.764 de 1971

Artigo 3 - celebram contrato de sociedade cooperativa as pessoas que

1891 1934 1937 1946 1967 1988

(a) (b) (c) (d) (e) (f)

Decreto Lei 49.438

Decreto Lei 40.248

1993 - Promulgao da lei estadual n 10.045 que estabelece tratamento diferenciado s

Artigo 1 - criado, subordinado ao Ministrio da Agricultura, o Servio Social Rural

Federal e jurisdio em todo o territrio nacional.

2 - Indstria de laticnios; (Revogado pelo Decreto Lei n 1.146, de 1970)

3 - Xarqueadas; (Revogado pelo Decreto Lei n 1.146, de 1970)

4 - Indstria do mate; (Revogado pelo Decreto Lei n 1.146, de 1970)

6 - Indstria de beneficiamento de caf; (Revogado pelo Decreto Lei n 1.146, de 1970)

7 - Indstria de beneficiamento de arroz; (Revogado pelo Decreto Lei n 1.146, de 1970)

8 - Extrao do sal; (Revogado pelo Decreto Lei n 1.146, de 1970)