La consolidacin del

Estado Benefactor:

El Neobatllismo y el Modelo I.S.I.

 Como el Uruguay no hay

Casi todos los estudiosos e historiadores

coinciden en que el periodo de 1945 a 1955, el
Uruguay alcanz el desarrollo industrial ms
importante del pas, en el contexto de una
economa de crecimiento hacia afuera
Expresiones como:
El Uruguay feliz, El Uruguay de las vacas gordas o
Como el Uruguay no hay
Pero al momento de analizar ese periodo de
esplendor debemos ser crticos en su alcance y
dimensiones.
 El Uruguay de posguerra

Hacia 1945 finalizaba la Segunda Guerra

Mundial (SGM).
El Uruguay emergi de la posguerra con
importantes reservas en moneda extranjera, un
nivel de vida en ascenso y con sus lderes polticos
llenos de confianza en el pas y su futuro
Francisco Panizza
El marco internacional del perodo
Despus de 1945 se inicia el ocaso de Gran
Bretaa y la hegemona mundial de EE.UU.
(Estados Unidos de Amrica).
El pas fue entrando en su rbita, junto con toda
Amrica Latina.
El desarrollo de La Guerra Fra reforz el
alineamiento econmico del Uruguay, pues el
comercio con la URSS (Unin de Repblicas
Socialistas Soviticas) era visto como un gesto
inamistoso hacia los EE.UU.
 El Neobatllismo
Es el denominado periodo histrico marcado por la
vuelta al poder del movimiento poltico batllista,
liderado por el sobrino de Jos Batlle y Ordnez
llamado: Luis Batlle Berres.
Se caracteriz por:
El predominio poltico de Luis Batlle.
Un clientelismo poltico creciente que gener un Estado
caro y crecientemente inefectivo.
Un nuevo impulso del reformismo batllista debido a las
circunstancias distintas de la segunda posguerra.
Impulso a la industria.
Avances del Estado en la prestacin de servicios pblicos.
Ampliacin de la legislacin laboral y social.
El afianzamiento de la democracia poltica.
En conjunto constituan un proyecto nacional.
 La apuesta a la Industria
LA APUESTA A LA INDUSTRIA
La poltica crediticia del BROU es un claro ejemplo de la apuesta de los gobiernos del
periodo por la industria
Pecuaria Agricultura Industria
1945 60% 19,7% 19,9%
1955 38% 21,7% 40,8%
 Cmo lleg al poder Luis Batlle?
El 1 de marzo de 1947 asume la presidencia Toms
Berreta, siendo vicepresidente Luis Batlle.
Berreta acababa de llegar de un viaje por EE.UU. y Cuba.
Pretenda estrechar los lazos, para obtener elementos
mecnicos para impulsar la evolucin agropecuaria del
Uruguay.
Este plan entraba en los objetivos de lo que dio en llamarse Modelo
ISI (Industrializacin por Sustitucin de Importaciones) el cual era el
objetivo del batllismo
El presidente tena 71 aos y padeca de cncer de
prstata.
Durante su corto mandato practic un reformismo conservador,
impulsando el desarrollo agropecuario en un clima de creciente
conflictividad sindical y social:
Huelga de los ferroviarios
Practica una poltica que le gan la enemistad de los obreros
Ilegalidad de las huelgas, prisin de dirigentes, etc.
 Presidencia de Luis Batlle
El 2 de agosto de 1947 fallece Toms Berreta.
Apresurarse a ser justos es luchar por el orden
Esta frase expresa el pensamiento social de Batlle:
El estado tena el deber de anticiparse a los problemas para evitar
conflictos y en un contexto de guerra fra, tal vez hasta una
revolucin social. No se trataba pues solo de conciliar sino de
redistribuir.
Se confiaba en un desarrollo econmico sin fin, donde a
travs de la educacin y el trabajo se mejorara el bienestar
y el ascenso social de las capas populares y medias.
Pero los estancieros asistan al decrecimiento de sus
ganancias en aras de una industria estrechada por el
mercado interno.
 La oposicin al neobatllismo

Fundamentalmente se oponan:
Los hijos de Batlle con su lista 14 y el diario El
Da.
El caudillo nacionalista Luis Alberto de Herrera.
Los grandes comerciantes, banqueros y
estancieros y todos los que tenan empleados a su
cargo,
Que vean con temor la profusin de leyes que
beneficiaban al trabajador y sentan el peso de la
burocracia en el bolsillo.
 Modelo ISI

La idea era sustituir paulatinamente la

exportacin de materias primas por productos
derivados de la industrializacin del agro
haba que exportar corned beef en vez de carne y
tejidos en vez de lana en bruto.
El modelo ISI aprovechaba la debilidad
transitoria provocada por la guerra en la
industria europea para hacer nacer en los
pases en desarrollo una industria propia.
 Los medios utilizados

Aranceles preferenciales.
Exenciones fiscales.
Crditos baratos.
Tipos de cambio favorables.
 Resultados del modelo ISI
La industria creci a una tasa de 8.5% anual
Creci una industria de consumo:
Ropa, alimentos, bebidas, textiles.
Ejemplo en cifras ndice:
Industria metalrgica 27,0 en 1945 y 63,4 en 1950.
Textiles: 29,3 en 1945 y 47,0 en 1950.
Demand mano de obra e impuls el desarrollo de sectores
comerciales y de servicio.
En 1936 la industria empleaba a 85.691 personas.
En 1955 empleaba a 194.623.
La dcada gloriosa (1945-1955) asisti al surgimiento de
las llamadas industrias dinmicas: industria elctrica, del
caucho, metalrgica o la de derivados del petrleo.
El neobatllismo fracas en su intento de proyectarse hacia
el exterior.
 El motor del modelo ISI
La poltica pro-industrial se financi con las divisas
provenientes del sector agropecuario.
Para el neobatllismo, la actividad primaria deba suministrar los
capitales para el desarrollo manufacturero, que actuara como
dinamizador general de la economa.
Mientras que en 1936 haba 10.286 establecimientos industriales.
En 1948 haba 20.523.
La clase rural se resinti con el sistema de tipo de cambios
mltiples, al pagrseles una divisa de valor inferior a la
pagada a los industriales, recibiendo menos ganancia por
su produccin.
El crecimiento del agro fue mucho menor que el industrial,
de alrededor del 3,9% anual, muy por debajo del industrial
del 8,5%.
 Los cambios no deseados
Una consecuencia funesta de la dependencia, se dio la
paradoja:
Cuanto ms se importaban elementos capaces de
incrementar la industria nacional, ms divisas salan del
pas, lo que financiaba la recuperacin de los pases que
producan esos elementos
Suele denominarse esto: exportacin del dinamismo a los pases
dominantes.
Desajustes de la balanza comercial:
Dficit debido a las importaciones de bienes de capital y
materias primas
Llev a que se usaran y disminuyeran las reservas de divisas
obtenidas en el periodo anterior de bonanza econmica.
Con el tiempo sobrevino la inflacin.
 El sindicalismo

La prosperidad econmica
La proliferacin de establecimientos industriales
Las medidas de proteccin industrial
Las avanzadas leyes sociales del periodo
neobatllista
Llevaron a:
La disminucin de la conflictividad sindical.
El surgimiento de nuevas organizaciones sindicales.
 Legislacin del perodo
Extensin y aumento de los servicios jubilatorios.
Financiacin de viajes de estudio y giras de artistas y
estudiantes.
Establecimiento de salarios mnimos.
Limitacin de la jornada laboral.
Proteccin a la mujer embarazada.
Aprobacin del Estatuto del Profesor de Secundaria.
Condiciones de prstamos para viviendas.
Subsidio de alimentacin a escolares e indigentes.
Creacin de un Hospital de Nios en el Pereira Rosell
 El final del neobatllismo
La presidencia de Batlle termina en 1951.
El nuevo presidente batllista Andrs Martnez Trueba
permanece un ao en el cargo.
Ante el temor de una nueva candidatura de Luis Batlle, sus
adversarios encuentran la forma de cerrarle el camino.
La reforma constitucional en 1952 y una vuelta al sistema colegiado.
Es resultado de un acuerdo entre batllistas conservadores y
herreristas.
Entre 1952 y 1958 se sucedieron dos gobiernos colegiados,
en los que tuvo mayora el partido colorado. En el segundo
colegiado vuelve a ganar Batlle.
En esos tiempos, a nivel econmico, empezaba a advertirse
la cada de los indicadores tras el fin de la guerra de Corea.
Sin salvavidas externos, la economa uruguaya naufragaba y
los conflictos sociales volvan a aparecer.
Uruguay de las vacas gordas
 SELECCIN DE DISCURSOS
1 - Nosotros, los que fuimos formados en los ltimos
aleteos de la filosofa liberal del siglo pasado y dimos los
primeros pasos hacia la socializacin de ciertas
actividades del organismo social, comprendemos que
tenemos que continuar ese ritmo para encauzarlo por las
vas normales. Apresurarse a ser justo es asegurar la
tranquilidad, es brindarle al ciudadano los elementos
principales y bsicos para que tenga la felicidad de vivir y
hasta l lleguen los beneficios del progreso y de la riqueza.
Apresurarse a ser justo es luchar por el orden y asegurar
el orden (14/8/1947)
2 - No se puede apedrear desde afuera la revolucin que sacude al
mundo. Lo atinado es entrar en ella para dirigir los acontecimientos,
para refrenar las actitudes liberticidas y para reconocer y vocear la
justicia de ciertos reclamos. Desconocer la convulsin que sacude a
los pueblos sera necedad y en cambio pulsar sus movimientos es
armarse para mantener el orden y continuar por el camino del
progreso (15/3/1948)

3 - Al lado de la industria que crea la clase media, al lado de la industria

viene el salario bien remunerado del obrero, al lado de la industria viene el
capital, al lado de la industria viene toda la organizacin administrativa
bien paga, al lado de la industria se realiza y se hace toda una riqueza
que se reparte entre los trabajadores porque la industria lo que necesita
son brazos y entonces a los brazos es a donde llega en reparto justo la
ganancia que provoca esa industria, y en ese sentido tenemos que hablar
con claridad al pueblo: no estn haciendo como lo pretenden algunos que
falsean la verdad, capitalismo para los capitalistas, no, estn haciendo
riqueza para que llegue al pueblo, para que se reparta entre los hombres
de trabajo (10/10/1948)
4 - En esta etapa histrica hay un capitalismo privado, socialmente
necesario, socialmente til que implica progreso nacional y humano y
que debemos impulsar. As lo hizo desde el principio el batllismo y fue
muy justa tal actitud, procurando fundamentalmente dos cosas: a) que
tengamos una industria efectivamente nacional, es decir rescatando
para nuestro pas, nuestra propia riqueza, muchas veces en manos
del empresismo imperialista o crendola nueva; b) favoreciendo y
protegiendo el proceso industrializador, la Revolucin Industrial del
Pas en condicin de que en tal proceso no se olvide ni un solo
instante el elemento humano que es su principal protagonista, dando
buenos salarios, toda clase de compensaciones y ventajas y
participacin razonable en los beneficios a los trabajadores.
(Accin, 3/11/1951)
5 - la economa dirigida del gobierno tiene como funcin
principal, en primer trmino, la custodia y tutela de los grandes
intereses econmicos de la Repblica y despus, la tutela en
custodia de los intereses de los pequeos, que no tienen otro
ayudante, ni otra tutela, ni otra vigilancia a su lado, ni ms honrada
que la del gobierno, siempre dispuesto a colaborar con ellos.
(25/4/1948)