Contenido

1.Sistema de Administracin de Bienes y Servicios (SABS) ........................................ 2

2. Definicin del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios ............................. 4
3. Objetivo Del Sistema De Administracin De Bienes Y Servicios ............................. 6
4. Subsistemas Del Sistema De Administracin De Bienes Y Servicios ...................... 8
5. Objetivos De Los Subsistemas Del Sistema De Administracin De Bienes Y
Servicios .................................................................................................................... 10
5.1 Subsistema de Contratacin de Bienes y Servicios, ......................................... 10
5.2 Subsistema de Manejo de Bienes.................................................................... 10
5.3 Subsistema de Disposicin de Bienes, ............................................................. 10
6. INTERRELACION CON OTROS SISTEMAS ..................................................... 12
7. Grafico Sistmico SABS......................................................................................... 15
8. Anexos ................................................................................................................... 17

1
2
3
2. Definicin del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios

El Sistema de Administracin de Bienes y Servicios, es el conjunto de normas de

carcter jurdico, tcnico y administrativo que regula en forma interrelacionada con
los otros sistemas de administracin y control de la Ley N 1178 de 20 de julio de
1990, de Administracin y Control Gubernamentales, la contratacin, manejo y
disposicin de bienes y servicios de las entidades pblicas.

La aplicacin de las presentes Normas Bsicas la cual nos indican estarn

orientadas bajo los siguientes principios:

Solidaridad. Los recursos estatales deben favorecer a toda la sociedad

Boliviana.
Participacin. La ciudadana debe participar de forma activa en todos los
procesos de contratacin, velando por el buen uso de los recursos estatales
de parte de los gestores pblicos.
Transparencia. Los actos, documentos y la informacin de los procesos de
contratacin, manejo y disposicin de bienes, son pblicos.
Equidad. Los proponentes pueden participar sin restricciones, de acuerdo a
su capacidad productiva.
Economa. La administracin y los procesos de contratacin se desarrollarn
con simplicidad, celeridad y ahorro de recursos.
Eficacia. El proceso de contratacin debe permitir alcanzar los resultados
programados.
Eficiencia. Las contrataciones estatales deben ser realizadas en tiempos

4
5
3. Objetivo Del Sistema De Administracin De Bienes Y Servicios

El Sistema de Administracin de Bienes y Servicios, tienen como objetivos:

a) Previamente exigir la disponibilidad de los fondos que compromete o definir las

condiciones de financiamiento requeridas; diferenciar las atribuciones de solicitar,
autorizar el inicio y llevar a cabo el proceso de contratacin; simplificar los trmites
e identificar a los responsables de la decisin de contratacin con relacin a la
calidad, oportunidad y competitividad del precio del suministro, incluyendo los efectos
de los trminos de pago.

b) Las entidades emplearn los bienes y los servicios que contraten, en los fines
previstos en la Programacin de Operaciones y realizarn el mantenimiento
preventivo y la salvaguardia de los activos, identificando a los responsables de su
manejo.

c) La reglamentacin establecer mecanismos para la baja o venta oportuna de los

bienes tomando en cuenta las necesidades especficas de las entidades propietarias.
La venta de acciones de sociedades de economa mixta y la transferencia o
liquidacin de empresas del Estado, se realizar previa autorizacin legal especfica
o genrica, con la debida publicidad previa, durante y posterior a estas operaciones.

6
7
4. Subsistemas Del Sistema De Administracin De Bienes Y Servicios

De Bs 1 hasta Bs 60.000
- Compras Menores
De Bs 60.001 hasta Bs
SUBSISTEMA DE - Invitacin directa
1.000.000
CONTRATACIN - Licitacin Pblica
De Bs 1.000.001 en adelante
- Compras por Excepcin
Independiente del monto

- Administracin de Almacenes
SUBSISTEMA DE
- Administracin de activos fijos muebles
MANEJO
- Administracin de activos fijos inmuebles

- Arrendamiento
- Prstamo de uso o
SUBSISTEMA DE - Temporal
comodato
DISPOSICIN - Definitiva
- Enajenacin
- Permuta

8
9
5. Objetivos De Los Subsistemas Del Sistema De Administracin De Bienes Y
Servicios

5.1 Subsistema de Contratacin de Bienes y Servicios,

Comprende el conjunto de funciones, actividades y procedimientos administrativos
para adquirir bienes o contratar servicios.

5.2 Subsistema de Manejo de Bienes

El objetivo es optimizar la disponibilidad, el uso y el control de los bienes, y la
minimizacin de los costos de operaciones.

Lograr la racionalidad en la distribucin, uso y conservacin de los activos fijos

muebles de las entidades pblicas.

Lograr la racionalidad en el uso y conservacin de las edificaciones, instalaciones y

terrenos de las entidades pblicas preservando su integridad, seguridad y derecho
propietario.

5.3 Subsistema de Disposicin de Bienes,

Comprende el conjunto de funciones, actividades y procedimientos relativos a la
toma de decisiones sobre el destino de los bienes de uso institucional de propiedad
de la entidad, cuando estos no son utilizados por la entidad pblica.
Recuperar total o parcialmente la inversin.
Evitar gastos innecesarios de almacenamiento, custodia o salvaguarda.
Evitar acumulacin de bienes sin uso por tiempo indefinido.
Evitar la contaminacin ambiental por la generacin de residuos slidos.

10
11
6. INTERRELACION CON OTROS SISTEMAS

SISTEMA PROGRAMACION DE OPERACIONES.- En este sistema identificamos

objetivos a alcanzar por la organizacin, se definen recursos a emplear, informacin
sobre programas, proyectos y otras actividades que le permiten al SABS programar
cuanto, cuando, donde, y como contratar bienes y servicios, definiendo adems la
oportunidad, calidad y control sobre los mismos, teniendo en cuenta la naturaleza de
los requerimientos de la programacin de operaciones.

La relacin es de doble sentido, programacin aporta al SABS informacin sobre sus

demandas y bienes y servicios responde atendiendo los requerimientos, en trminos
de oportunidad, calidad y eficiencia.

SISTEMA DE ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA.- Este sistema en el marco de la

programacin de operaciones aporta las estructuras organizacionales los
procedimientos niveles jerrquicos lneas de autoridad manuales procedimientos
etc

Las unidades administrativas y operativas para cumplir con s funciones y

atribuciones asignadas por el sistema de organizacin administrativa requieren de la
dotacin de bienes y servicios en trminos de calidad, oportunidad, economa,
eficacia y eficiencia.

SISTEMA DE PRESUPUESTO.- Existir una relacin permanente que surge desde

la programacin de operaciones al identificar las necesidades de bienes, servicios y
obras que debern ser atendidas por el SABS y para eso se requiere de
asignaciones presupuestarias.

El sistema de presupuesto acta entonces como un sistema de planificacin y control

financiero que recibe informacin de bienes y servicios, verifica y asigna recursos.

12
SISTEMA DE ADMINISTRACION DE PERSONAL.- El recurso humano definido en
la programacin de operaciones requiere de los bienes y servicios que le permitan
cumplir con las funciones que les asignen.

SISTEMA DE TESORERIA Y CREDITO PUBLICO.- Una de las funciones de este

sistema es ejecutar el presupuesto para ello requiere de informacin permanente
proveniente de administracin de bienes y servicios respecto de las operaciones que
impliquen erogaciones o recepcin de recursos monetarios o requerimientos de
crdito.

SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA.- Es un sistema de informacin

gerencial financiera y no financiera que genera informacin que le permitir a las
mximas autoridades tomar decisiones por lo anterior es fundamental la relacin
entre los sistemas de administracin de bienes y servicios y contabilidad integrada.

SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL.- Se aplica internamente sobre

procesos, registros y resultados externamente y con carcter posterior a las
acciones.

13
14
7. Grafico Sistmico SABS

PROCESO SALIDA

ENTRADA
Subsistema de CONTRATOS DE
contratacion SERVICIOS Y BIENES
Programa de (Requeridos por el
POA)
Operacion Anual Subsistema de
(POA) manejo

Subsistema de
disposicion

15
16
8. Anexos

17