PRCTIC OFFICE 1- LA COMISIN

PERMANENTE

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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MEXICO

FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIOR ARAGN

ALUMNO. DIMAS GUTIERREZ CRISTHIAN

INTRODUCCIN A LA COMPUTACION

PROFESORA. ING. MARIANA VERDUZCO RODRGUEZ

 CONTENIDO
LA COMISIN PERMANENTE ________________________________________1
I. SU INTEGRACIN ____________________________________________1
II. LA SUSTITUCIN DE SUS MIEMBROS ___________________________2
III. INTEGRACIN DE LA COMISION PERMANENTE _________________2
FACULTADES DE LA COMISON PERMANENTE ________________________4
I. FACULTADES DE RATIFICACON ________________________________ 5
II. FACULTADES RELATIVAS A LA GUARDIA NACIONAL _______________5
III. FACULTADES PARA CONVOCAR SESION EXTRAORDINARIA ______5
Bibliografa ________________________________________________________7
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LA COMISIN PERMANENTE
De acuerdo al artculo 116 de la Ley Orgnica del Congreso General nos da la
definicin de la Comisin Permanente:

ARTCULO 116.

1. La Comisin Permanente es el rgano del Congreso de la Unin que,

durante los recesos de ste, desempea las funciones que le seala la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

I. SU INTEGRACIN
La funcin primordial de dicha institucin es la de suplir, como dice Jorge
Madrazo, en algunas facultades constitucionales al propio Congreso de la Unin, o
en su caso, de alguna de las Cmaras durante el receso que media entre periodo
de sesiones ordinarias y otro, desarrollando facultades que entraan actividad
legislativa.

Su desarrollo histrico se parte de la tesis de que el poder legislativo tenga

actividad permanentemente constante frente al poder ejecutivo, de tal forma que
no se rompa el equilibrio de poderes entre ambos. Los orgenes de este
organismo se ubican en el orden jurdico aragons. En efecto cuando las cortes de
Aragn no funcionaban, actuaba una comisin compuesta por dos miembros de
cada uno de los cuatro brazos en que se dividan las cortes durante dichos
recesos en la administracin de los subsidios y en velar por la observancia de los
fueros.

Esta institucin reapareci en la constitucin espaola de Cdiz de 1812 y fue

precisamente por este medio, como lo destaca Tena Ramrez, que se introdujo al
constitucionalismo mexicano llamando a este mismo como Diputacin Permanente
de Cortes, y con las facultades, entre otras secundarias, de velar por la
observancia de la Constitucin y de las leyes as como de convocar a cortes
extraordinarias. En el Mxico independiente la constitucin de 1824 previo a la
institucin de referencia bajo la denominacin de Consejo de Gobierno; la
constitucin Centralista de 1836 la denominaba Diputacin Permanente; por cierto
esta expresin se conserv en las Bases Orgnicas de 1843 y en la Constitucin
de 1857 en su versin original. Es muy importante la aclaracin que hace desde el
punto de vista histrico Jorge Madrazo Cullar, en cuanto a que la denominacin
Comisin Permanente apareci por primera vez en el constitucionalismo mexicano
en el voto particular de la minora de la Comisin Constituyente de 1842. No
olvidemos que bajo la promocin de Lerdo de Tejada de 1875 reaparece el
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Senado de la Republica, resultaba incongruente que en los recesos del Poder

Legislativo se denominara diputacin a la Comisin que actuaba en dichos
recesos; de ah que bajo la denominacin de Comisin Permanente est prevista
a partir de entonces en la Constitucin.

II. LA SUSTITUCIN DE SUS MIEMBROS

A fin de evitar su desintegracin o imposibilidad para poder sesionar vlidamente,
desde 1980, dispuso que por cada propietario se nombre un suplente, al que la
constitucin denomina sustituto.

Articulo 78. Durante los recesos del Congreso de la Unin habr una
Comisin Permanente compuesta de 37 miembros de los que 19 sern
Diputados y 18 Senadores, nombrados por sus respectivas Cmaras la
vspera de la clausura de los perodos ordinarios de sesiones. Para cada
titular las Cmaras nombrarn, de entre sus miembros en ejercicio, un
sustituto.

Existe la figura de la suplencia; pero la Constitucin tiene la precaucin de

disponer que el nombramiento para suplir debe ser legislador en ejercicio, en el
caso no importa que sea propietario o suplente. La providencia tiene como razn
impedir que se acreciente el nmero de legisladores en forma irregular y evitar que
se les confieran funciones a personas que slo deben actuar a falta del titular.

III. INTEGRACIN DE LA COMISION PERMANENTE

La comisin permanente se integra por 37 legisladores, su composicin es plural;
en esto se sigue el modelo de 1874; 19 son diputados y 18 son senadores.

Esto tiene su fundamento en el artculo 78 de la Constitucin Poltica y en el

artculo 117 frac. 1 de la Ley Orgnica del Congreso General:

ARTICULO 117.

1. La Comisin Permanente se compone de treinta y siete miembros, de los

que diecinueve sern diputados y dieciocho senadores, quienes sern
designados mediante voto secreto por las respectivas Cmaras, durante la
ltima sesin de cada periodo ordinario. Para suplir en sus ausencias a los
titulares, las Cmaras nombrarn de entre sus miembros en ejercicio el
mismo nmero de sustitutos.

Es un rgano de composicin irregular, a decir de Tena Ramrez: La falta de

proporcionalidad de los diputados y senadores que integran la Comisin
Permanente; en relacin con el nmero de cada Cmara, significa que la
Permanente no representa adecuadamente al congreso ni a los Estados, pero
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sobre todo, la Permanente no responde sino al sentir de la mayora que

predominaba en cada Cmara en el momento de designar a los miembros de la
Comisin. 1

Por qu se integraba de 29 y no de ms o de menos, lo explica don Eduardo Ruiz:

La naturaleza de estos asuntos demuestra la necesidad de que la comisin

se componga de diputados y senadores, habindose escogido un nmero
impar que aproximadamente del resultado de un representante o senador
por cada uno de los Estados, Distrito Federal y Territorios. Si el numero
fuese impar podra suceder que se empataran frecuentemente las
votaciones 2

Su nmero de integrantes pas de 29 a 37 en virtud de que se elev el nmero de

diputados al congreso de la unin, que de 300 pas a 500, con el fin de que los
partido de oposicin tengan injerencia en ella, sin peligro de que el partido oficial
pierda la mayora y el control.

A los integrantes de la comisin permanente los nombran sus respectivas cmaras

en la ltima sesin ordinaria de cada una de estas (art. 78); la propuesta debe
provenir de la Junta de Coordinacin Poltica (art. 82 inciso c de la Ley Orgnica
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos); permanecer en el cargo
el tiempo que comprende el receso respectivo; as los designados en diciembre
durarn en su cargo dos meses y medio, y los designados en abril cuatro meses.
No hay impedimentos para ser reelectos.

Una vez elegidos los miembros que integraran la Comisin Permanente se

preceder a llevar a cabo lo que menciona el artculo 118 fraccin 1 de la misma
ley antes mencionada:

ARTCULO 118.

1. El mismo da en que las Cmaras acuerden su respectiva clausura de

sesiones ordinarias, los diputados y senadores que hubieren sido
nombrados como miembros de la Comisin Permanente, se reunirn a
efecto de elegir a su Mesa Directiva en el recinto que corresponda
conforme al artculo anterior.

Para los efectos de elegir a la Mesa Directiva se seguirn los pasos que nos
menciona la fraccin 2 del artculo 118 de la Ley Orgnica:

1
(Ramrez, 1981)
2
(Ruz, 1978)
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2. La Mesa Directiva de la Comisin Permanente, deber elegirse

conforme al siguiente procedimiento:

a) Los Diputados y Senadores se reunirn bajo la Presidencia

provisional de la persona a quien corresponda el primer lugar por
orden alfabtico de apellidos, o de stos y de nombres si hubiere
dos o ms apellidos iguales.

b) Para su auxilio, el Presidente provisional designar a dos

Secretarios.

c) Los diputados y senadores elegirn por mayora, en votacin por

cdula un Presidente, un Vicepresidente y cuatro Secretarios; de
estos ltimos, dos debern ser diputados y dos senadores.

Una vez elegida la Mesa Directiva los electos tomaran la posesin del cargo y el
presidente declarar instalada la Comisin Permanente comunicndolo as a quien
corresponda. (Art. 120 de la Ley Orgnica)

Para el lugar en el que se llevaran a cabo cada una de las sesiones nos regiremos
por el artculo 117 fraccin 2 de la Ley Orgnica del Congreso General:

La Comisin Permanente celebrar sus sesiones correspondientes al

primer receso de cada ao de la Legislatura en el recinto de la Cmara de
Diputados, y en el segundo receso, en el recinto de la Cmara de
Senadores.

FACULTADES DE LA COMISON PERMANENTE

Se destac con alguna oportunidad que la Comisin Permanente no goza de
facultades legislativas y tambin que en la actualidad sustituye en algunas
atribuciones el Congreso de la Unin y en algunas otras a la Cmara de
Senadores. En este orden de ideas tiene facultades de diferente orden.

La Comisin Permanente no es un rgano legislativo por modo absoluto, en el

sentido de que no tiene la potestad de elaborar ley alguna, en cuyo ejercicio, por
tanto, no sustituye al Congreso de la Unin. Sus atribuciones son poltico-jurdicas,
revistiendo unas el carcter de provisionalidad y otras el de definitividad. En el
primer caso, sus decisiones quedan supeditadas a lo que resuelva, de acuerdo
con su correspondiente competencia, dicho congreso o alguna de las Cmaras
que lo forman. En el segundo caso, la Comisin Permanente puede emitir
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resoluciones sin que stas se sujeten a la ratificacin de los referidos rganos. Las
facultades con que dicha Comisin est investida han variado con el tiempo

I. FACULTADES DE RATIFICACON
De acuerdo a la constitucin Poltica la Comisin Permanente en su artculo 78
Frac. VII nos dice que es facultad de este mismo rgano:

Ratificar los nombramientos que el Presidente haga de embajadores,

cnsules generales, empleados superiores de Hacienda, integrantes del
rgano colegiado encargado de la regulacin en materia de energa,
coroneles y dems jefes superiores del Ejrcito, Armada y Fuerza Area
Nacionales, en los trminos que la ley disponga

II. FACULTADES RELATIVAS A LA GUARDIA NACIONAL

La guardia nacional en teora se integra por ciudadanos que se alistan para en su
momento ser llamados en la defensa de la nacin. La guardia nacional es de
orden o administracin de cada estado o el Distrito Federal segn se trate y para
que el ejecutivo de la Unin pueda hacer uso de ella se requiere de la
participacin del poder legislativo respectivo, de tal forma que en los recesos del
Congreso de la Unin, no corresponde al Senado la autorizacin sino corresponde
a la Comisin Permanente, si bien esta no ha tenido la atribucin para definir la
fuerza necesaria.

Por ello la primera fraccin del artculo 78 nos menciona:

I. Prestar su consentimiento para el uso de la Guardia Nacional en

los casos de que habla el artculo 76 fraccin IV.

III. FACULTADES PARA CONVOCAR SESION

EXTRAORDINARIA
Acordar la convocatoria del Congreso o de alguna de las Cmaras que lo
componen para efectuar sesiones extraordinarias (frac. IV, 79). Esta facultad la
puede ejercer la Comisin Permanente por s misma o a propuesta del Presidente
de la Repblica, debiendo hacer notar que este funcionario, por s solo, no puede
lanzar dicha convocatoria, pues en todo caso debe existir la decisin que en este
sentido emita la consabida Comisin, segn se advierte no slo de la disposicin
sealada, sino tambin del artculo 89, fraccin XI de la Constitucin.
 A
Articulo _________________________________________________________________________________________ 2

C
Cmaras _______________________________________________________________________________________ 1
Comisin Permanente ____________________________________________________________________________ 1
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos _________________________________________________ 3
Constitucin __________________________________________________________________________________1, 2, 5

E
Eduardo Ruiz ___________________________________________________________________________________ 3

F
Facultades ______________________________________________________________________________________ 1
Fundamento ____________________________________________________________________________________ 2

I
Integrantes ______________________________________________________________________________________ 3

L
Ley ____________________________________________________________________________________________ 3

T
Tena Ramrez ___________________________________________________________________________________ 2
 Bibliografa
Acosta, E. Q. (2010). Lecciones de Derecho Constitucional. Ciudad de Mxico:
Porra.

Ramrez, F. T. (1981). Derecho Constitucional. Ciudad de Mxico: Porra.

Ruz, E. (1978). Derecho Constitucional . Mxico: UNAM.