2 Aula 25 de Setembro

As Cincias dos Fenmenos Polticos

As Cincias Sociais estudam as relaes entre as pessoas.

Relao Patrimonial
Relao Poltica
Relao Social
Cincias Polticas

Cincias Sociais

Cincias Humanas

Fenmeno poltico todo o acontecimento implicado na luta pela

aquisio, manuteno, exerccio, controlo e subverso do Poder na
sociedade. (Moreira, Adriano Cincia Poltica, op. Cit, Capitulos
IV e V)

O dever ser e o ser. A realidade jurdica nem sempre coincide com a realidade social.

A lgica inimiga da Histria.

s Cincias Politicas interessa-se a anlise da Histria, contempornea, interessa o
porqu dos factos. preciso tirar lies do passado (). (Lara, Antnio Sousa, 2009)

O costume uma prtica to forte que por vezes acontece ir contra o Direito Internacional.
3 Aula 29 de Setembro

As Cincias dos Fenmenos Polticos

O Homem como Ser Cultural

Cincia Poltica Sociedades Maiores (Estado)

e Menores (ex: Clube de Futebol)
Estudo da Ordem e da Subverso
Ordem obrigatria a saber,
Resumo das aulas de Cincia Poltica, leccionadas fim do Estado:
pela Prof. Doutora Ruth da Costa Deus.
- Segurana
Ana J.M.C. Reis - 209206 (manuteno da ordem pblica,
2009/2010
Interna e Externa)
- Justia
- Bem-estar econmico e social (surgiu no Sc. XX; o crash de 1929 deu origem a
este fim do Estado (Poltica americana de New Deal). Passou a haver a Constituio
Social.

Actualmente est em causa a privatizao do 3 fim do Estado. Privar ou no a Segurana

Social. Ou ser exclusivo do Estado, colocando em causa a exclusividade do 3 fim. (PPR uma
aproximao da privatizao do 3 fim.)
No Reino Unido misto.

ESTADO
O Estado composto por determinados elementos:

ESTADO

TERRITRIO PODER POLTICO

POVO
elemento fsico elemento politico,
elemento humano
ou geografico avaliao subjectivo

POVO
Distingue-se de populao e de Nao (trs conceitos diferentes)
O que o Povo?
Conjunto de cidados (que tem cidadania) que reside num determinado Estado.
O que a populao?
So todos os indivduos que residem num determinado Estado.
O que a Nao?
um conceito objectivo/subjectivo. Ou seja, h duas correntes
Ex: Nao cigana (Nao objectiva).
Aquisio de Nacionalizao:
2
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Nascimento Adopo Casamento Naturalizao

Jus Soli Restrita

Jus
Plena
Sanguinis
 Naturalizao um processo administrativo que corre junto das Instituies e que implica
determinados critrio; um processo moroso.

necessrio:

1 Critrio: Autorizao de residncia no Estado para que passe a dar incio.

2 Critrio: Meio de subsistncia (Contrato de Trabalho). Provar que se tem conta
bancria.
3 Critrio Prova de Lngua.
4 Tm que aderir voluntariamente Constituio da Repblica Portuguesa e a todas
as outras Leis.

4 Aula 2 de Novembro

(POVO continuao)

Perda da Nacionalidade

Incompatibilidade
Extino do
Renncia Cassao de Acumulao de
Estado
Cidadanias

No poder
o prprio que Ocorre quando o acumular duas ou
assim o decide Estado o entende mais cidadanias.Ex:
Alemanha

3
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 TERRITRIO

Terrestre Aqutico Areo

Mar
Peninsular
Territorial

Insular Lacustre
(Aores e
Madeira) (Lagos)

Fluviais
(Rios)

Sobre a Zona Econmica Exclusiva (ZEE) ser apenas de fiscalizao e policiamento, pois
no soberania do Estado). Mximo at duzentas milhas. No quer com isto dizer que se tem
direito s duzentas milhas, devido a encontrar-se territrio de outro Estado.

Quando um rio, lago, faz fronteira ele dividido por dois mtodos:
Equidistncia Igualdade de distncias
Talvegue Possibilidade de linha de navegabilidade devido aos bancos de areia
existentes.

Mar Territorial (doze milhas martimas) guas nacionais. O poder do Estado igual
tanto em Lisboa como at s doze milhas martimas, a contar da linha de costa.

Estados Ribeirinhos
Territrio soberano do Estado, desde a linha de costa at s 12 milhas martimas. Na Z.E.E.
o pas ribeiro tem direito a fiscalizar, policiar e extraco econmica sobre as 200 milhas, desde
a linha de costa. (No podem, por exemplo, pescar -vontade, porque h quotas, tal como em
mar territrio.)

12 milhas
4

200 milhas (ZEE)

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5 Aula 6 de Outubro
PODER POLTICO EXTERNO

Estados Estados Semi- Estados No

Soberanos -Soberanos Soberanos

Estados Estados
Exguos Federados

Estados
Estados
Membros de
Neutralizados
Unies Reais

Estados
Protegidos

Estados
Vassalos

Estados
Federados

Vejamos em pormenor o Estado Soberano:

Estado
Soberano

Jus Belli Jus Tractum Jus Legationem

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O Poder Poltico Soberano tem 3 critrios (defini se o Estado soberano, se parcialmente

soberano):
Jus Belli Direito de fazer guerra, de celebrar a paz, poder de fortalecer a
organizao militar.
 Jus Tractum Direito de representao diplomtica e/ou consular (ex: direito a ter
uma embaixada e consulares nos outros pases). Direito de celebrar tratados para pertencer a
organizaes ou convenes.
Jus Legationem Direito de representao diplomtica, consular, ou seja, -lhes
reconhecida a permisso de se fazerem representar internacionalmente.

um poder que no tem igual ordem interna e no tem superior ordem externa.
(definio desactualizada)

Semi-Soberano

Quando um Estado no pode, em parte, exercer um destes critrios, neste caso ser um
Estado semi-soberano.
No passado, a seguir 2 Guerra Mundial, foi imposto que a Alemanha e o Japo no
poderiam celebrar Jus Belli e Jus Tractum, ou seja, no poderiam celebrar tratados militares, nem
ter exrcitos. Diminudos, assim, na sua capacidade soberana. A Alemanha e o Japo tinham
parte da sua soberania externa limitada.

No-Soberano

No exercem nenhuma destas trs competncias Jus Belli, Jus Tractum ou Jus
Legationem).
H dois tipos:
Estado membro de uma Federao.
Ex: Sua ou E.U.A., Kansas, Miami, Texas, ou seja, todos os 52 Estados so no-
soberanos.
Estados Membros de Unies Reais

Casos de Unio Real.

Ex: Alemanha, Brasil, porque o poder poltico como est ao nvel de poder estadual, mas
sim, ao nvel do Poder Federal.
Reinos Unidos.
Estes reinos no exercem o poder poltico, sendo ao nvel da Rainha e pelo 1 Ministro.
6

Ex: Inglaterra, Pas de Gales, Esccia, Irlanda do Norte, pertencem ao Reino Real (ou
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Unido?), exercido pela Coroa Britnica.

Estados Membros de uma Federao

 Federao (Brasil, Alemanha no-soberanos) diferente de Confederao (U.E., O.T.A.N.
semi-soberanos)

Existem cinco tipos de Estados no-soberanos:

Exguos (ou micro-Estados) Dado sua populao reduzida e diminuta dimenso

territorial que no permite exercer o seu poder poltico.
Ex: Mnaco, Vaticano, San Marino.

Neutralizados, por opo prpria ou por imposio internacional Estado

neutralizado por opo prpria ou por imposio externa no exercem na sua plenitude as trs ou
parte dessas competncias.
Ex: ustria, Sua, por opo prpria.
Ex: Japo, Alemanha, depois da 2 Guerra Mundial, por imposio internacional.
Neutralizado diferente de Neutral. Neutral, abstm-se de se envolver num conflito
armado, apesar do seu Jus Belli.
Ex: Portugal, Espanha a quando da 2 Guerra Mundial.

Estados membros de uma Confederao So Estados que atravs de um ou mais

tratados perdem a favor dos tais rgos que vo gerir .
Ex: Estados membros da O.T.A.N., da U.E.

Vassalo Resulta de um vnculo feudal da Idade Mdia que se manteve at aos dias
de hoje.
Ex: Principado de Andorra (de momento o nico exemplo de Estado Vassalo).

Protegido
protegido por outro Estado que tem a capacidade militar, ou seja, tem limitao de
fora.
Protectorado a relao que existe entre o Estado perante o mais fraco.
Ex: E.U.A. protege Taiwan.
Protectorado Internacional.
Ex: Kosovo + Organizao Internacional (O.T.A.N.)
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Estado Protegido diferente de Protectorado. Estado Protector (Estado Soberano) +

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Estado Protegido (Estado Semi-Soberano).

6 Aula 9 de Outubro

Associao de Estados

Unio Reais

Unies
Pessoais

Confederaes

Associaes de Estados

Unies Reais Os territrios que a compe perdem a sua capacidade jurdica

internacional, e a sua representao externa no tem qualquer das trs competncias externa (Jus
Belli, Jus Tractum e Jus Legationem). Passa a ser representado pela Rainha (Chefe de Estado) +
1 Ministro (Chefe de Governo), mas mantm as suas competncias internas (Povo e Territrio).
Ex: Reino Unidos (Pas de Gales, Esccia, Irlanda do Norte e Inglaterra)

Unies Pessoais Tm como Chefe de Estado a Rainha. Advm do seu passado

histrico, mantendo-se assim, uma unio pessoal. Por exemplo, no envio de tropas e decises
estratgicas consultam o Chefe de Estado, na pessoa do 1 Ministro (Gordon Brown).
Ex: Austrlia, Canad (mantm a sua soberania, mas com Chefe de Estado a Rainha,
tendo um papel simblico).

Confederao Estados associam-se atravs de um ou mais tratados, para delegao

de algumas das suas competncias externas e internas que os compem.
Ex: U.E.
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7 Aula 13 de Outubro

DIVISO INTERNA DO ESTADO

Diviso Interna do
Estado

Estados
Compostos ou Estados Unitrios
Federaes

Poder Poltico Poder Poltico

Simples Com Regies
Federal Estadual

Regionalizados

Estados Membros de uma Federao tm poder poltico prprio e originrio (porque antes
de pertencer a uma Federao foram Estados independentes); mas, a certa altura, delegaram parte
do seu poder (externo) para um patamar superior (Poder Poltico Federal). So Estados no-
soberanos.
Concentra em si a competncia externa, mas tambm algumas questes internas; tem ele
prprio poder executivo (Presidente), poder legislativo (Senado) e poder judicial (Tribunais
federais).
Os diferentes Estados possuem:
Poder executivo governador
Poder legislativo congresso
Poder judicial tribunais

Ex: Brasil, Mxico, Alemanha, E.U.A.

Estados Unitrios (poder poltico unido; uno)

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No dividido; no parcelar. O poder poltico corresponde a um territrio, poder e povo.

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Simples Um poder poltico, um povo, um territrio.

Com regies Significa que um determinado territrio, devido a questes
geogrficas, tiveram que parcelar o seu territrio. Cujo poder politico delegado;
delegou parte da sua competncia interna.
 Ex: Portugal (Ilhas). Tem territrio insular, governo autnomo.

Regionalizados O seu poder poltico delegado.

Ex: Espanha.

8 Aula 16 de Outubro

SISTEMAS POLTICOS

SISTEMAS
POLTICOS

Sistema Sistema Semi- Sistema

Presidencialista Presidencialista Parlamentar

Poder
Separao Executivo
Tripartida
(os poderes no se Poder
misturam)
Legislativo

Poder
Judicial

Sistema Presidencialista

O Presidente da federao a pessoa mais importante. A figura da Federao a figura

central de todo os sistema. No s Chefe de Estado, mas tambm o Chefe do Governo, do
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executivo. Chefe de Estado simultaneamente o Chefe do executivo.

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Ex: EUA, Brasil.

O Presidente eleito por um colgio eleitoral. A eleio indirecta.

O Poder Legislativo Amrico exercido pelo Congresso e composto por duas Cmaras:
Cmara dos Representantes e pelo Senado. O Senado composto por dois representantes de cada
Estado; na Cmara dos Representantes, esto os deputados, eleitos pelo povo, em funo do
nmero de votos de cada Estado.
O Poder Executivo que est nas mos do Presidente e o Poder legislativo tem legitimidades
diferentes, autnomos (no dependem um do outro e muitas vezes so opostos). Ou seja, muitas
vezes o que acontece as Leis so vetadas; o poder legislativo apresenta uma nova Lei e o
Congresso inviabiliza essa Lei.
O Poder Judicirio est concentrado nos tribunais federais, sendo a Suprema Corte a maior.

9 Aula 20 de Outubro

Semi-Presidencialista

Caractersticas essenciais:

O Chefe do poder executivo e o Chefe do Governo, ou 1 Ministro.

O poder executivo partilhado por duas pessoas: o Presidente/Chefe de Estado e
1Ministro/Chefe do Governo.
O 1Ministro/Chefe do Governo responsvel, ou responde, perante o
Presidente/Chefe de Estado e perante o parlamento.
O 1Ministro normalmente acumula funes de lder do partido mais votado. Vota-
se em sistema de listas, ao contrrio do Sistema Presidencialista que se vota numa pessoa.
A legitimidade do Governo decorre do Presidente e da maioria parlamentar, relativa
ou absoluta. A absoluta permite formar governo. Caso contrrio, a relativa, dever haver uma
coligao, mas no obrigatoriamente.
Ex: Frana, Portugal

Sistema Parlamentar

Aspectos a reter:

Chefe do poder executivo tambm chefe do Governo.

Reino Unido: Gordon Brown tambm deputado do partido (Partido Trabalhador) mais
votado e o 1 Ministro. Ou seja, o 1 Ministro Ingls :
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Chefe do Executivo
Chefe do Governo
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Chefe da maioria parlamentar do partido mais votado.

Contudo, no Chefe de Estado. Este a Rainha Isabel II. Sendo a Rainha Chefe de
Estado e ainda que seja uma figura simblica, o Primeiro-Ministro consulta-a.
 a Rainha que empossa o 1 Ministro.
Os ministros e secretrios de Estado que formam o Executivo (Governo) respondem
apenas perante o 1 Ministro e no perante o poder de Estado.

Mtodo de hondt

Em Portugal, as leis eleitorais da Assembleia da Repblica, Assembleias Legislativas

Regionais, Autarquias Locais e Parlamento Europeu , seguem o sistema de representao
proporcional e utilizam o mtodo de Hondt.

Entre as caractersticas do mtodo de Hondt importa assinalar o encorajamento

formao de coligaes, uma vez que o agrupamento de partidos leva a conseguir maior nmero
de mandatos do que se concorressem isoladamente. Favorece no entanto os grandes partidos,
no satisfazendo o critrio da quota. A anlise dos resultados eleitorais em Portugal, aps 1975
mostra isso mesmo. (Ministrio da Administrao Interna, http://www.stape.pt/hondt/hondt.htm,
visto a 18/12/2009)

10 Aula 23 de Outubro

A CONSTITUIO

CONSTITUIO

LIMILTES DE
NATUREZA CONTEDO
REVISO

Histrica Escrita Liberais Programticas Rgida Flexvel

a Lei. Est no topo das regras. a norma fundamental que est no topo do Estado.
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Um Estado falhado um Estado com falha de regras.

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No texto Constitucional est vertido se o Estado Presidencialista, Semi-Presidencialista,

Parlamentar, o papel do Presidente, dos Tribunais, etc.
 Constituio quanto sua natureza:

Constituio Histrica (no escrita)

Constituio Escrita

Histrica - Constituio em sentido material.

fruto que resulta da Histria, do progresso, das normas que se foram fazendo ao longo
dos anos e nunca foi compilada, ou seja, nunca passou para um livro, como a nossa Constituio
Portuguesa.
Ex: Os diversos textos do Reino Unido.

A Magna Carta (Reino Unido), sc. XIII (1215), Ricardo Corao de Leo, mais o seu
irmo Joo Sem Terra, foi o primeiro documento a conter Direitos e Deveres, mas h mais
documentos que nunca foram compilados; ficaram, todos eles, em documentos avulsos, nunca
fizeram como ns, por exemplo, portugueses, que temos um livro, Constituio escrita.

Escrita Constituio em sentido formal.

Engloba a parte formal e material.
Ex: EUA, Constituio de 1789, nossa base de traduo romano-germanica.

Constituio quanto ao seu contedo

Liberais
Programticas

Liberais A constituio de contedo liberal vem no seguimento da evoluo da Histria

de natureza jurdico-poltica de vrios Estados. Era uma forma do Estado, que no era
interventor, ou seja, que no intervm nas desigualdades sociais, na Lei da oferta e da procura,
que apenas intervm (em parte) na justia e na segurana interna e externa, que define o seu
territrio, o seu povo e estabelece os direitos e garantias. No verte Leis de outra natureza. O
Estado apenas assegura algumas estruturas, no regula mais nada; um Estado rbitro e policial.
Ex: Liberal Portuguesa, de 1822.
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Pragmticas Passaram a ter um programa mais completo que informa o Estado. Muito
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mais abrangente que os liberais. Para alm de definir o que a Constituio liberal define, passa a
incluir os aspectos econmicos, os direitos sociais dos cidados (ex: direito reforma, sade).
Ex: Revoluo Bolchevista de 1917, Rssia. A Rssia tinha sado da I Guerra Mundial,
porque estava em curso ideias que acabaram com a guerra Bolchevista. Havia graves problemas
sociais; os Russos viviam sob as ordens do Czar, com uma mo pesada para com a populao. A
partir da deu-se a Revoluo. O Czar morto e foi substitudo por Lenine e forma-se a ento,
U.R.S.S., implantando a Constituio Pragmtica. daqui, desta Revoluo que surge a
Constituio Pragmtica; o povo queria mais liberdade, mais direitos e isso passa a ficar vertido
na Constituio, tal como mais direitos sociais e a regulao do mercado.
No entanto, houve mais acontecimentos que fizeram disseminar a Constituio
Programtica: o crash da Bolsa de Nova Iorque, em 1929. Roosevelt lana um programa: New
Deal (novo acordo), no sentido de promover os direitos sociais, em especial os econmicos,
regulando um pouco mais o mercado. Mas, mesmo assim, no evolui para uma Constituio
Programtica como aconteceu na Europa.
As crises mundiais aceleram os processos que garantem a proteco social dos respectivos
pases.
(continua na prxima aula)

11 Aula 27 de Outubro
(continuao)

Limites da reviso da Constituio.

Rgida
Flexvel
A Constituio Americana rgida ou seja, no revista, sim, composta por diversas
adendas.
A Constituio flexvel permite a reviso da mesma, segundo determinadas condies, como
por exemplo, a Constituio portuguesa.
A Constituio portuguesa original data de 1976 e encontra-se agora na 7edio. Neste
momento tem menos artigos que a original. O Professor Doutor Jorge Miranda considerado o
pai da Constituio portuguesa.

So quatro os limites da reviso da Constituio:

Limites Circunstanciais da Reviso

Art. 289 Em estado de stio e/ou de emergncia no se pode alterar a Constituio. Em
situao excepcional e porque as instituies no esto no seu completo funcionamento.
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Limites Temporais da Reviso

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Art 284 A Constituio pode ser revista ao fim de cincos anos, depois da reviso
ordinria; reviso extraordinria no precisa de esperar cinco, se 4/5 estiverem de acordo. A
iniciativa compete aos deputados em efectividade funcional, e no os partidos. Art. 285.
Art 286 So aprovados em 2/3.
Limites Formais da Reviso
No se pode recusar a promulgao da Reviso da Constituio.
H alneas que podem desaparecer, podem ser acrescentadas outras, etc. Art 285-287. (ver)

Limites Materiais da Reviso

So as matrias as quais no podem ser sujeitas a uma Lei de Reviso. Art. 288
Independncia Nacional
Unidade de Estado
Forma Republicana do Governo
A separao da Igreja do Estado
Direitos, garantias e liberdades dos cidados
Direito dos trabalhadores, comisses de trabalhadores e associaes sindicais
Coexistncia do sector pblico, privado e cooperativo
Sufrgio directo, secreto e peridico
Pluralismo
Separao e interdependncia dos rgos de soberania.
Fiscalizao
Independncia dos Tribunais
Autonomia das autarquias locais

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Formas de seleco de governantes e titulares dos cargos pblicos ou polticos.

Formas Violentas Formas Pacficas

Guerra
Herana
(entre dois ou mais Estados)

Guerra Civil Eleio

(intra-Estados) ou Sufrgio

Golpe de Estado
Nomeao
(elite no-governante)

Revoluo
Cooptao
(povo + elite)

Rebelio
Inerncia
(massas)

Rotao

Sorteio

Antiguidade

Concurso

Formas Pacificas:
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Herana Designao de um titular de um cargo pblico ou poltico por via de sucesso

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familiar.
Ex: Pases com monarquias

Eleio ou sufrgio por via de voto.

H vrios tipos de sufrgio.

 SUFRGIO

Universal Restrito

Directo Indirecto Censitrio Capacitrio

Racial Masculino

Sufrgio Universal; significa que so maiores e capazes, ou seja, em plena capacidade

mental para votarem em conscincia.
O sufrgio universal pode ser: directo ou indirecto. A eleio na Federao americana
por sufrgio indirecto; o povo vota para o Colgio e o Colgio que vota para o Presidente. Em
Portugal vigora o sufrgio directo, isto , o eleitorado vota directamente no Presidente que quer
ver eleito.

Sufrgio Restrito; pode ser Censitrio, dependendo do pagamento prvio de uma quantia
em dinheiro, exemplo disto os clubes desportivos. Capacitrio, tem a ver com a capacidade
acadmica de certos elementos que compem esse rgo. Racial, em funo da etnia, por
exemplo, numa determinada altura s os brancos podiam votar. Ex: frica, EUA). Masculino,
h uns anos s os homens e que podiam votar.

12 Aula 30 de Outubro

FORMAS DE SELECO DE GOVERNANTES E TITULARES DOS CARGOS

PBLICOS OU POLTICOS
(continuao)
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Nomeao (indigitao) a nomeao de um titular de cargo pblico ou poltico

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hierarquicamente superior. Exemplo: o 1 Ministro no eleito para tal; eleito para deputado.
o Presidente da Repblica que o nomeia (ou indigita), sendo o primeiro titular de um cargo
poltico hierarquicamente superior. Quem nomeia, exonera tambm. Quem demite os deputados
da Assembleia da Repblica no o 1 Ministro, mas sim o Presidente da Repblica, tal como os
nomeou (indigitou) anteriormente, tal como aos Embaixadores. O 1 Ministro fala, prope, a
escuta, nada mais, cabendo a deciso ao Presidente da Repblica.

Cooptao/Designao a designao de um cargo pblico ou politico, pelo(s)

titular(es) desse mesmo cargo, ou seja, quem designa est hierarquicamente ao mesmo nvel.
A cooptao divide-se em sucessiva ou simultnea.
Sucessiva Usa-se muito nas ditaduras. O ditador escolhe o seu sucessor, quando se
encontra perto da morte. Ex: Fidel Castro que estando doente escolheu o seu irmo para ficar no
lugar dele. O cargo sucede depois. O designado sucede ao designante.
Simultnea designado para exercer um cargo ao mesmo tempo que o(s)
designante(s). Ex: no Tribunal Constitucional, os membros, juristas, so eleitos pelos seus
colegas juristas. Mesmo nvel, mesma hierarquia, no podendo demitir uma vez que esto ao
mesmo nvel hierrquico.

Inerncia Desempenho de um cargo pblico ou politico secundrio em virtude do cargo

principal. Ou seja, significa que h cargos pblicos importantes que trazem consigo, que so
adjacentes, a outro cargo. Ex: Os Chefes de Estado eleitos, Presidente de Moambique, Angola,
Brasil so comandantes supremos das Foras Armadas. um cargo por inerncia, no sendo
possvel delegar o cargo a outrem.
As suas caractersticas:
No podem ser seccionados.
No podem ser conservados independentes da titularidade do cargo principal. Ex: no
pode ser Comandantes das Foras Armadas e no ser Presidente.
Os Presidentes so tambm Gro-mestres das Ordens Honorificas.
Sendo cargos que no tm, neste aspecto, autonomia, no quer dizer que no sejam
fundamentais.

Rotao O Presidente da Unio Europeia (E.U.) por rotao (seis em seis meses).
Como Tratado de Lisboa esta rotatividade terminar.

Sorteio a designao, nos Tribunais, por meios aleatrios de um cargo pblico ou

poltico. Juiz natural um sorteio. A atribuio de um caso a um juiz atravs de uma escala
aleatria. No se pode escolher, espontneo, ocorre naturalmente.
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O sistema de sorteio crucial para o aparelho judicial.

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Antiguidade Significa que quando h vrios graduados com a mesma patente, entra,
automaticamente, quem for mais antigo. Mede-se, no pela idade, mas pelo tempo de exerccio
do posto.
 Concurso Concurso pblico , por via de regra, para emprego (???), excepto para os
cargos pblicos de designao de confiana politica. Forma de seleco .. As condies dos
concursos tm de ser claras e publicitadas anteriormente data do concurso.

13 Aula 3 de Novembro

SISTEMAS DE GOVERNO, SEGUNDO DOIS IMPORTANTES FILSOFOS,

POLITLOGOS: PLATO E ARISTTELES.

So sistemas dinmicos.
So especficos do seu tempo; foram estruturados para a sua poca, VIX A.C. Hoje em dia
os sistemas no esto organizados desta forma.

Plato Fundador da Academia (Universidade). V-IV A.C. Tem como governo ideal a
Sofiocracia.
A Sofiocracia Os filsofos, os sbios, governam. So aqueles que detinham mais saber
naquela altura. o precursor do comunismo; Plato, discpulo de Scrates e mestre de
Aristteles, advogou o fim da comunidade privada.
Obras clebres: A Repblica, A Apologia de Scrates.

Formas de Governo

Sofiocracia Os filsofos (sbios) Plutocracia Os guerreiros enriquecidos

governam. governam
Timocracia Os guerreiros governam. Tirania Governo de um s.

Sofiocracia

Tirania Timocracia
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Democracia Plutocracia
 Pluto e Aristteles esto includos num sistema dinmico que evolui para a Timocracia,
governo dos guerreiros, devido decadncia da educao do Rei Sbio e passou a ficar nas mos
dos militares. Havendo uma decadncia na Timocracia, ou seja, os guerreiros vo enriquecer,
pois o poder chama a riqueza, e com essa degenerao passa a Plutocracia, o governo dos
militares/guerreiros enriquecidos, desprezando os interesses do povo. Neste momento, os
governantes detm o poder e a riqueza, que degenera por sua vez na Democracia, pois d-se o
amolecimento da vontade da guerra, perdendo, assim, o poder. O poder est agora no Povo.
Mas, sofre tambm uma degenerao: Tirania; governo de um s. Algum que se destaca de
entre todos e chama a si todo o poder. Esta degenerao surge devido aos caos em que se
encontra a Democracia. O tirano governa a favor de todos. Contudo, o tirano, por morte ou por
regenerao (educao) passa a sbio, ou seja a sofiocracia.

Aristteles

Discpulo de Plato. Prope um sistema. o fundador do Liceu, do ensino liceal, conceitos

que ainda hoje permanecem. O seu regime ideal a Democracia, pois defensor da mesma. O
povo tendo bom-senso, meio-termo, sentido de equilbrio, governar bem, sendo estas as
caractersticas essenciais para governar.
A Democracia das mais aplicadas, at as monarquias vivem em Democracia. Os
governos que no so democrticos comeam a dar espao para as mulheres votarem, para haver
mais que um partido, etc.

Monarquia governo de um s em favor de todos (do povo), degenera em Tirania, que

governam a seu bel-prazer, para proveito prprio em vez de governarem para proveito de todos.

Aristocracia O poder est nas mos de alguns, de uma elite, que governam em favor de
todos (do povo). Que degenera em Oligarquia, que um governo dessa elite, ma em proveito
prprio.

Democracia o governo do povo que governa em proveito da comunidade, mas que

degenera em Demagogia, sendo este um governo do povo que governa tambm para seu prprio
proveito.
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 Sempre em proveito
SOS DEGENERADOS prprio

Monarquia Tirania

So dinmicos
Aristocracia Oligarquia
Evoluem

Democracia Demagogia

14 Aula 6 de Novembro

INSTRUMENTOS DAS IDEOLOGIAS NO SEIO DO ESTADO

Os instrumentos formais esto tipificados na Lei, ou seja, tm assento na Lei em vigor.

Instrumentos informais sero, porventura, ilegais: guerra civil, revoluo, golpe de Estado,
etc. Nenhum deles legal, formal; pelo contrrio, alguns chegam a ser ilegais (nem todos os
instrumentos informais so ilegais).

Principais grupos ou instituies que o Estado autoriza como instrumentos esto divididos da
seguinte forma:

Formais

Grupos de
Interesse

Grupos de Presso

Grupos Politicos

Unies Polticas
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Associaes
Polticas

Outras
 Grupos de Interesse Uma associao ou instituio que visam exigir, pr em marcha,
fiscalizar esses interesses.
Ex: ACP, diz no haver concorrncia nas gasolineiras. Esta livre concorrncia est
prometida (encontra-se na Constituio), mas ainda no est cumprido, ou seja, est legislada,
mas no est a ser executada. Assim, a ACP reivindica o seu cumprimento.

Grupo de Presso Absolutamente igual (ACP, QUERCUS), mas tm uma atitude

diferente. Aqui, o grupo quer que a Lei seja alterada; visa influenciar o poder poltico para alterar
uma determinada Lei. um elemento crucial para a sociedade.
Este grupo de presso vem do ingls lobby (corredor), pois era principalmente nos
corredores que a presso era exercida.

Partidos Polticos So associaes. Visam conquistar e exercer o poder. S eles podem

candidatar a certas instncias polticas (para as autarquias podem candidatar-se grupos de
pessoas). O poder legislativo est no poder poltico em regime de exclusividade. O eleitor no
vota num candidato, vota no partido (que tem candidatos); no fundo, nem sabemos em quem
votados.
No Reino Unido d-se o inverso: vota-se directamente no candidato; ele que ter de fazer
a sua prpria candidatura. Quem ganha a eleio , de facto, uma pessoa, o candidato, ele
prprio. Em Portugal uma comisso de listas que decide as pessoas que constaram nessa lista,
ou seja, nos partidos quem manda, orienta, a comisso de listas, sendo possvel oscilaes de
candidatos nas listas apresentadas.

Unies Polticas Grupos polticos que congregam os filiados em torno de um

individuo. (LARA, Sousa, 2009) O que os une no a ideologia, mas sim, um homem-chave.
Ideologias heterogenias, numa realidade monista ou pluralista.

Associaes Polticas Organizaes formadas sobretudo no seio poltico monista, que a

pretexto de outras razes (ex: cientficas, culturais) desenvolvem actividades que s lhes seriam
permitidas num cenrio poltico pluralista.

15 Aula 10 de Novembro
22

Tipo de Partidos
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Os partidos nascem na Revoluo Francesa; uns vo para a direita e outros para a esquerda,
sem razo aparente, e criam clubes polticos: jacobinos, partido da pequena e mdia burguesia,
liderado por Robespierre, que ocupavam o lado esquerdo da Assembleia Nacional Francesa e os
monarquistas, liderado por Lus XVI, que ocupavam a ala direita.
 Maurice Duverger, socilogo francs, em Os partidos Polticos (1951), prope uma
classificao clssica de partidos. Partidos de Massas e Partidos de Quadros.
Otto Kirchheimer prope a classificao Cath-All-Parties.

Partido de Quadros (enquadramento, elite)

De dimenso pequena, a vinculao doutrinria clara, expressa; uma ideologia, uma

pureza, muito fortes. A relao com o partido do poder perifrica, ainda que possam fazer
coligaes com o partido mais votado.
Caractersticas especiais: hipertrofia do ncleo central; ncleo central, coeso, duro,
fechado, onde est definido o programa e estratgia. No h estrutura perifrica (associaes,
sindicatos). Sabem perfeitamente a quem querem alcanar; so especficos, direccionados e
determinados para o objectivo delineado. No pretendem angariar o maior nmero de votos.
Raramente so partidos de Governo. Os partidos de Quadros preocupam-se essencialmente com
a qualidade dos candidatos, os que so, de facto, os polticos. So compostos maioritariamente
por profissionais especializados.
Ex: Em Portugal: o partido ecologista Os verdes, o Partido da Terra (MPT), Partido
Popular Monrquico(PPM). No Reino Unido: Partido Liberal (Liberal Party).

Partido de Massas

Com a crise geral na Europa, com a industrializao, com o nascimento do proletariado, a

queda do feudalismo, os artesos, oleiros, sapateiros, teceles encontram-se tambm em extrema
misria. Os primeiros partidos de massas so anarquistas, os segundos so os trabalhadores
(reformistas, socialistas e esquerda bolchevista). Tm lder, mas o mais importante o nmero
de trabalhadores.
So organizaes de pessoas cujo objectivo principal recrutar o mximo possvel de
pessoas, filiados, para as suas fileiras.
Sociedade com vrios partidos (pluralismo) a dimenso do partido de Massas ser mdia,
uma sociedade com apenas um partido (monismo) a dimenso ser grande.
Relativamente sua ideologia e vinculao doutrinria so grandes.
Periferia (por exemplo, os sindicatos) no pluralismo, no esto to prxima com o poder,
ou seja, no se misturam com o poder institudo. No h uma identificao absoluta entre os
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sindicatos e o poder vigente. Sendo central no monismo; ou seja, os sindicatos e demais

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associaes que possam haver, concorrem com os interesses do Estado, uma vez que h apenas
um partido.
 Partido de Massas possuem fortes laos organizacionais, atravs da existncia de sindicatos
e de associaes vrias, e existe uma importncia extrema de filiao no partido. Partidos estes
que mantm relaes com as classes sociais.
Ex: fascismo (Hitler era pobre, trabalhador), PCP, PNR, POUS.

Catch-All-PArties

Otto Kirchheimer, nasceu no sculo XX, na Alemanha, um dos maiores

constitucionalistas. Catch-all-parties so herdeiros genticos dos outros dois partidos (quadros e
massas). a evoluo que os partidos tiveram devido conjuntura internacional. Colocando de
parte a sua luta ideolgica, abandonando assim, a sua ideologia e usando as regras do marketing
(como anunciar e vender um produto), vende o partido, no se preocupando com a ideologia,
interessa-se pela aparncia, pois o que quer vender, ou seja, quer ganhar votos. Querem uma
maioria absoluta, querem todos os votos possveis; por esta razo, no podem ter uma ideologia
forte, nem um programa prvio. A lgica, por exemplo, do Mcdonalds que oferece aquilo que as
pessoas querem, a mesma de Otto. Interessa-se em saber aquilo que as pessoas querem de um
partido e adaptam o programa do partido a esse querer. Devido a estas caractersticas apenas
interessam, ou se preocupam, com quem vota.
Todos os partidos tendem a fazer o mesmo, atravs das sondagens, para saberem o que as
pessoas querem e assim elaboram o seu programa.
Com esta mquina poltica acaba por haver uma bipolarizao da sociedade, com dois
partidos (E.U.A. e R.U.). Uma mquina muito bem financiada e forte (A verba controla o
verbo); assim que ganham as eleies. Em Portugal h dois partidos que se alternam entre si
(P.S.D. e P.S.), j no debatem a sua ideologia, mas aquilo que as pessoas dizem querer. Neste
momento, denota-se uma pequena alterao; partidos pequenos (B.E. e C.D.S.) comeam a
evidenciar-se. C.D.S. um partido de Quadros, mas se querem ser partido de Governo tm de
evoluir, alterando a sua forma de transmisso de discurso. A sua verso P.P.(CDS/PP),
popular, j est mais perto do Catch-all-parties.
O resultado negativo do Catch-all-parties a absteno. A similitude dos partidos,
tornando-os todos iguais, fomenta no povo uma profunda desmotivao; so todos iguais, no
vale a pena votar. o preo a pagar, o efeito da estrada larga.
24
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16 Aula 13 de Novembro

LEGALIDADE E LEGITIMIDADE

Qual a diferena?
A legalidade a verificao da conformidade entre um acto, aco ou omisso, e aquilo que
esta disposto na Lei.
H diferentes nveis de legalidade e de legitimidade. H legitimidades que vo contra a Lei, o
que inconstitucional.

17 Aula 17 Novembro

Podemos classificar a legitimidade de duas maneiras:

Legitimidade de origem ou de ttulo e a legitimidade de funo ou de exerccio.

Legitimidade de Origem
Relao de conformidade de quem tem poder e poder exerc-lo. Ex: os pais tm
legitimidade de origem sobre os filhos, ou seja, tm legitimidade de exercer autoridade sobre os
filhos.
Legitimidade de Funo
Aqui tem a ver com a conformidade que tem de existir entre o poder que exercem e os fins
a que se destinam esse poder. Os fins no podem estar desfasados das funes que exerce.

Segundo o clebre socilogo Max Weber, autor fundamental sobretudo para a sociologia,
foi o primeiro a perguntar porque razo as pessoas obedecem e ao que s devia a obedincia. H
trs razes diferentes, ou seja, h trs tipos de classificao de legitimidade.

LEGITIMIDADE

Legal-Racional Tradicional Carismtica

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A legitimidade legal-racional As pessoas obedecem porque est na Lei e na razo. A

pessoa obedece porque legtima, racional.
Ex: Rei de Espanha, 1 Ministro.
 A legitimidade tradicional Transmite-se pela Histria, pela norma, costume. frica
(Moambique, Angola) segue o critrio da escolha do tio materno para sucesso.

A legitimidade carismtica Vem do grego, dom, transcendente. As pessoas obedecem,

porque reconhecem naquela pessoa um dom transcendente.
Ex: Papa, Dali Lama.

18 Aula 20 de Novembro

IDEOLOGIA E A SOCIEDADE POLTICA

Quando se fala em opes ideolgicas fala-se em:

IDEOLOGIA

DE NO DE
Estado Estado Governo

Implcita Explcita

Ideologia de Estado Implica opo de prioridade sobre outra propriedade. Escolhem

esta ou aquela ideologia, ou seja, deste ou daquele partido, apesar de saber-se que h uma certa
ausncia de ideologia (catch-all-parties), transmitindo apenas o que o eleitorado quer ouvir.
Significa que o Estado em causa impe uma certa ideologia. Pases ditatoriais onde h uma
ideologia dominante, no dando margem existncia de outras ideologias e at de outros
partidos.
Ex: Nazismo. Itlia de Mussolini, no permitia outras variantes de partidos, acabando com
os existentes na altura. Portugal apesar de no ter acabado com todos os partidos existentes no
levou ao extremo como a Alemanha e Itlia. Em Portugal havia a Unio Nacional.

Ideologia no Estado Existem vrias diferenas ideolgicas, com as suas caractersticas

diferentes. A Constituio permite que existam essas mesmas diferenas. Pluralismo, partidos
com vrias correntes ideolgicas.
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Esta corrente est fora da Constituies liberais, mas aparecem nas constituies programticas.
O Estado absorve todas as correntes, em funo da sociedade, da Histria desse pas. Comeam a
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aparecer na Lei fundamental do Estado. Na Constituio de 1976 o texto no igual ao texto que
existe hoje, depois de todas as alteraes realizadas. Ou seja, algumas expresses foram
retiradas, alteradas ou acrescentadas.
 Explicita Na Constituio referida opes polticas e expresses. Existe uma
evoluo ideolgica; foi retirado, por exemplo, expresses como reforma agrria que
determinava uma certa tendncia que se vivia na poca. So expresses claras e evidentes que
condicionam o Estado num determinado sentido. Tm ainda uma clara e evidente conotao
ideolgica. Estas expresses acabam por ser retiradas, devido evoluo do pas, ou seja, depois
de 1976. claro para quem l a Constituio.
Ex: Est escrito que no permitido partido poltico de extrema-direita.

Implcita Est subentendido, subliminar, pouco bvia.

Ex: A regionalizao. A Constituio prev a criao de regies. No fala do fenmeno
regionalizao, mas no texto abre a porta ao assunto. Muito possivelmente, voltar-se- a
debat-la, uma vez que a Constituio prev a sua criao. E pode-se ir ate mais longe: ao longo
das diversas alteraes que a Constituio sofreu, este texto nunca foi retirado. O legislador
parece querer que este assunto volte a ser discutido.

Ideologia de Governo a ideologia que se vai alterando de eleio em eleio. E pode

ser coincidente com a ideologia implcita ou explcita.
Os governos, por norma, alteram-se e cinco em cinco anos e a ideologia igualmente. Ou seja,
muda conforme a ideologia de cada partido.

A ideologia DE Governo no altera a ideologia NO Estado.

19 Aula 24 de Novembro

VRIOS TIPOS DE SOCIEDADES, segundo Karl Marx

1 Sociedades Primitivas
Diviso sexual do trabalho

2 Sociedades Esclavagistas
A sociedade era dividida em homens livres e escravos)

3 Sociedades Feudais
A diviso era feita entre: Nobreza, Clero e Povo, as principais estratificaes sociais.

4 Sociedades Capitalistas
Estratificao em Classes Sociais
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5 Sociedade Comunista
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Tinha como objectivo uma sociedade propriedade privada e sem classes.

Sociedade de fase intermdia de passagem para a sociedade comunista. Uma sociedade sem
Estado, sem classes. Doutrina Marxista-Leninista. Mas foi uma fase que no evoluiu; no
houve, como resultado, como fim ltimo, uma sociedade sem classes.
Conceito de comunidade (Gemeinschaft):

A comunidade uma associao espontnea, de acesso

involuntrio, de solidariedade mecnica, com conhecimento
directo (cara a cara), com controle social apertado (formal e
informal). Alm da conscincia de pertencerem, ao mesmo tempo,
ao grupo e ao lugar, e de partilharem o que diz respeito aos
principais assuntos das suas vidas, os membros das comunidades
tm conscincia das necessidades dos indivduos, tanto dentro
como fora do seu grupo imediato e, por essa razo, apresentam
tendncia para cooperar estritamente. Exemplos: a famlia, a tribo,
a nao tnica, e outros menos ntidos como o grupo cultural, a
confisso religiosa. (Lara, Sousa, 2009, pg. 217)

Conceito de sociedade (Gesellschaft):

A sociedade uma associao voluntria, de solidariedade

orgnica, com a tendncia para o anonimato e com controle social
menor, e normalmente de carcter formal.
Exemplos: clubes, empresas, sindicatos, e menos nitidamente o
Estado. (Lara, Sousa, 2009, pg. 217)

Status Social a posio que cada indivduo ocupa na sociedade. definido em funo
do que o agregado nos classifica, segundo os seus critrios valorativos, ou seja, subjectivo.

Status social herdado aquele que vem connosco, que passa de pais para filhos;
aquele que nos acompanha desde que nascemos at que morremos.
Pode ser perdido involuntariamente ou ser imposto.

Status social adquirido aquele que advm do nosso esforo. o esforo feito para
integrar-se num determinado status social. Ex: quando se aumenta as habilitaes literrias para
haver integrao no mundo do trabalho ou para haver uma evoluo onde j est inserido.
preciso zelar para o manter.

Ambos dependem da nossa actuao perante a sociedade. Nada garantido.

A Mobilidade Social Est relacionado com o status herdado e adquirido. Pode haver
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mobilidade entre todas as classes. Pode ser horizontal ou vertical.

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Mobilidade Horizontal No h mudana quantitativa. H, sim, qualitativa. Acontece

entre as classes mdias (alta/mdia/baixa).
 Mobilidade Vertical H uma alterao quantitativa. O seu rendimento global aumentou.
Adquiriu bens e f-lo passar, por exemplo, da classe baixa para a classe alta.

Controlo Social a actuao que os indivduos tm entre si. O juzo, o riso, as crticas,
as formas de vestir, so uma forma de controlo social. Pode ser no local de estudo, de trabalho,
nos museus, na pera, no teatro, em qualquer lugar.

Aparelhos Repressivos e Aparelhos Ideolgicos Louis Althusser

Aparelhos repressivos (formais, estabelecidos por Lei) Polcias, prises, finanas,

Foras Armadas, Leis, Estado.

Controlo Social (informal) exercido por todos (opinio pblica).

Ex: a famlia, comunicao social, a moda, a escola, etc.

Outra forma de controlo - Actuao de determinadas organizaes, por exemplo, a

O.T.A.N., a O.N.U., etc. Ou ainda, as juntas de freguesias, as cmaras, etc.

Tudo o que condiciona os indivduos para actuarem de determinada forma. O individuo ou

aceita ou rejeita; nem sempre o controlo legtimo ou legal. Por vezes o controlo prejudica,
como por exemplo, as seitas.

20 Aula 27 de Novembro

ESTRATIFICAO SOCIAL

Como que a sociedade estratifica os indivduos? De imediato, h uma diferena, o

gnero; mais ou menos acesso aos bens materiais, capacidade intelectual. Tudo junto resulta
numa amlgama que caracteriza o lugar do indivduo na sociedade.

Estratificao
Social

Castas Estamentos Classes

Escravatura
(varnas) (ordens) Sociais
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Escravatura A escravatura foi uma forma de organizao das sociedades. Diferena

entre homens livres e escravos; homens e mulheres sem quaisquer direitos. Eram equiparados a
coisas. E usado pela sociedade primitivas, mas a escravatura ainda hoje existe e, por mais
estranho que possa parecer, ocorre dentro das sociedades ditas civilizadas. So tratadas de uma
forma inumana, retidas por pessoas que cometem crimes, explorando econmica e sexualmente.
 A escravatura a forma mais extrema de desigualdade entre aqueles que tm direito e
quem no tem qualquer direito, ou seja, no possuem pessoa jurdica. H escravos domsticos
e escravos na agricultura e industria e, hoje em dia, no mbito sexual.

Castas Est associado ao Industo, na ndia. No oficial esta diviso, pois, existindo
toda uma panplia de ONGs, existindo a Declarao dos Direitos Humanos e sendo a ndia um
pas a caminho de um pas em desenvolvimento, no pode assumir esta estratificao como
oficial, pois, para alm de tudo, e desumano.
As castas so compostas por quatro grupos que so baseados na religio, impondo assim,
que a sociedade esteja dividida desta forma.

Bramas A casta sacerdotal que se diz descendente da cabea da divindade.

Xtrias (varnas) Corresponde aos nobres e guerreiros; rajs e marajs. Continuam a
existir, porm o seu poder econmico e financeiro no se compara ao que tinham no passado.
Descendem dos braos da divindade.
Vaisias Corresponde as castas dos comerciantes. Represente as coxas de divindade.
Sudras Os camponeses, trabalhadores braais e descendem dos ps da divindade.

Brmane
s

Xtrias

Vaisias

Sudras

Prias ou Intocveis
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 Os prias so o resto, os que, por alguma razo, foram excludos das castas.
O status mais importante nas castas o herdado.
No existe mobilidade social; as castas so estanques, porque se o fizerem, segundo a sua
crena, na prxima encarnao podem reencarnar num pria ou num animal. No entanto, se
cumpriu com todos os preceitos pode reencarnar numa casta superior. A ascenso de casta em
morte, no em vida. Perdem a casta caso casem com castas diferentes.

Ordens, estamentos ou Estados Medievais Desenvolveram-se na Idade Mdia, mas

que se prolongou no tempo. A diferena de cada ordem tem a ver com os direitos e deveres.
Aqui a mobilidade residual; o status herdado tambm importante, embora no haja
proibio de passar de uma ordem para outra. Em Portugal era Nobreza, Clero e Povo. A
estratificao em funo do poder econmico que possuem.
possvel subir Nobreza, atravs do casamento. Aqui pode haver casamentos mistos,
logo, pode-se dizer que h uma certa mobilidade social. Este sistema de ordens coexistiu no
mesmo sistema de estratificao de escravos.

Classes Sociais No h Lei, nem religio que estratifique a sociedade desta forma, como nos
dois anteriores.
As classes sociais, por regra geral, dividem-se em alta, mdia e baixa; podendo ainda
subdividir-se, por exemplo: mdia-alta, mdia-mdia, mdia-baixa.
A mobilidade entre elas total.

O sentido de pertena no se baseia s no processo de herana, mas sobretudo no status

adquirido; este estatuto adquirido que determinar o lugar em que o individuo ocupar na
sociedade. Numa sociedade de classes o status adquirido o mais importante. No existe
qualquer espcie de proibio de casamentos entre as classes.
O poder econmico determinante.

Sociedade estratificada, segundo K. Marx, que d origem Revoluo Proletria. Marx

divide a sociedade da seguinte forma:

Lumpen de Ouro (luxo parasitrio) Todos os que no entram no processo produtivo

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(parasitas sociais) que tm poder econmico, mas que no acrescentam uma mais-valia para o
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Estado. O oposto, Lumpenproletariat, as prostitutas, os mendigos, vagabundos e aqueles que

no se incluem no processo produtivo.

Na Burguesia encontramos os industriais, comerciantes e financeiros.

 Nas Classes Mdias esto os advogados, militares, funcionrios pblicos, economistas
(profisses liberais).

No Proletariado est mo-de-obra; operrios, agricultores.

Lumpen de Ouro

Burguesia

Classes Mdias

Proletariado

Lumpenproletaria
t

21 Aula 4 de Dezembro

TEORIA DAS ELITES POLITICAS

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Como se processam as geraes de polticos?

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Trs autores, socilogos, italianos, especificam o seu entendimento da renovao de elites,

V. Pareto, G. Mosca e R. Michels.

Vilfredo Pareto
 Pareto entende que h dois tipos de pessoas, Elite e Massas.
Todo o ser humano tem por base impulsos psquicos, sentimentais, desejos ou instintos
(Lara, 2009, pg 221). A estes instintos psicolgicos Pareto chamou de resduos.

H dois tipos de resduos que importam poltica:

Resduos de combinaes, visa intervir para inovar. maioritrio na sociedade, na
minoritria na sociedade elite.

()a psicologia humana precisa de explicar as coisas, e f-lo

atravs da associao de ideias. O instinto inovador, visa a mudana a
inveno. Este instinto raro na sociedade. Mas e o instinto maioritrio
na elite, que constitui uma minoria na sociedade. (Lara, 2009, pg. 221)

Persistncia dos agregados, tem a ver com o facto das massas serem avessas
mudana; so conservadoras, rejeitam correr riscos. Esta persistncia faz com que as
massas no pertenam s elites governantes ou no-governantes.

() corresponde ao instinto conservador, defensivo, e leva

rejeio do risco, da mudana, tendncia para manter determinados
valores adquiridos. (Lara, 2009, pg. 221)

entre esta elite, governante e no-governante que se vai alterar a elite, atravs da
cooptao.
O poder nunca sai das elites. No entanto, quando um pas j no tem capacidade para se
renovar acabam por ter de ir buscar algum s massas para governar.

Governante

Elite
No Governante

Massas
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 Para Pareto o poder no sai das elites, verificando-se uma alternncia entre a Elite das
Raposas, que usa a astcia, habilidade, negociao, e a Elite dos Lees, que usa a represso e a
fora.
Robert Michels

A lei de Ferro da Oligarquia.

Diz que todos os partidos e seus regimes so conservadores. O poder est concentrado num
pequeno grupo de indivduos. A renovao tambm se faz por cooptao.
As massas tm apenas um papel referendrio das elites. Nunca ter capacidade de exercer
o poder.

Gaetano Mosca

Todas as classes polticas tm tendncia para se tornarem hereditrias.

Quem manda quem tem capacidade de inovao, de arriscar, de mudana.
As massas so conservadoras, que pretendem apenas os valores que as caracteriza. A no
ser excepcionalmente: quando a elite no consegue renovar e vo buscar s massas.
G. Mosca explica desta forma: Cem que agem sempre concertadamente e entendidos uns
com os outros, triunfaro sobre mil, tomados um a um, e sem acordo entre si ()e ainda:
Todas as classes polticas tm tendncia para se tornarem de facto, se no de direito,
hereditrias.

22 Aula 11 de Dezembro

Reviso da matria dada.

23 Aula 15 de Dezembro

SUBVERSO

Definio
s.f. Ao ou efeito de subverter; prtica de atos subversivos; revolta, insubordinao
contra a autoridade, as instituies, as leis e os princpios estabelecidos. Dicionrio online,
(http://www.dicio.com.br/subversao/, 16/12/2009)
34
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Qual a forma mais subversiva de todas?

A guerra. um fenmeno de aco violenta, radical, que visa a alterao do poder poltico. Mas,

Nem todas as guerras so subversivas. S so qualificveis

como tal as objectivamente visam a alterao radical e violenta da
sede e da ideologia do poder do inimigo. (Lara, Sousa, 2009, pg.
397)
 Existem duas formas de guerra: guerra formal (h uma declarao formal de guerra entre
dois ou mais Estados) e guerra revolucionria.

Dentro da guerra formal, Samuel Huntington, distingue trs tipos de guerra:

GUERRA

Guerra Total Guerra Geral Guerra Limitada

Guerra Total
uma guerra onde se utilizam todos os meios disponveis para eliminar o adversrio; todos -
Civis, militares, gs, bombas, espionagem.
Ex: I e II Guerras Mundiais (1914-1918 e 1939-1945)

Guerra Geral
H tambm uma clara inteno de guerra do inimigo do governo oposto. No se utilizam
todos os meios disposio. No se utiliza, por exemplo, a bomba atmica.

Guerra Limitada ou Cirrgica

guerra entre grandes e pequenos. Os meios empregados so poucos, ou seja, no h
emprego de todos os meios disponveis. geograficamente restritiva, determinada a um
especifico territrio, com vista a ocup-lo, por isso apenas destri o necessrio para vencer.
Ex: Afeganisto, Iraque.

Guerra Formal
um conflito intranacional, dentro de um Estado. Ope sempre dois exrcitos convencionais
(declarao de guerra, respeito pelos prisioneiros) que se gladiam entre eles.

Guerra Civil
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um conflito armado clssico e intranacional, que visa a satisfao de interesses ideolgicos

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e polticos cuja realizao se afigura impossvel por via pacfica, pelo menos para uma das
partes em afrontamento. (Sousa, Lara, 2009, pg. 404) um conflito armado que se d no seio
do Estado, estando de um lado e de outro o povo.
Ex. Espanha (1936-1939).