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II UNIDAD
TEORIA GENERAL DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
I. La Dignidad de la Persona
(Texto CPR Qu es la Dignidad Humana De dnde emana la Dignidad Humana
Cules son las consecuencias jurdicas de la Dignidad Humana)
Importancia del tema
Qu es la Dignidad Humana?
a) Algunas que miran hacia que no es un concepto que necesariamente deba definirse.
Se dice que la dignidad es una sensacin, es una percepcin, un sentimiento ntimo que,
como el amor, las esperanzas o el dolor, no se puede expresar con palabras. Incluso, se
dice que NO SE DEBE definir, y que debe convertirse en uno de los llamados conceptos
vlvulas del Derecho, como el orden pblico, la justicia, la moral o el inters nacional,
que son expresiones que deben quedar abiertos a que deba ser interpretado cada vez
que se invoque, de modo de adecuarlo con los tiempos, actualizarlo, y hacerlo coherente
con el contexto especfico en el que se emplee. As, lo que hasta hace cien aos, era
lcito postular respecto de algunos, hoy ya es inaceptable, por cuanto se entiende
atentatorio contra su dignidad.
En ese carril, por ejemplo, se ubica el profesor Humberto Nogueira quien seala
que la dignidad de la persona no es posible definirla, slo podemos apreciar en cada
realidad concreta su vulneracin, la que se concreta cada vez que perturbamos,
amenacemos o privemos de sus derechos esenciales a la persona, cada vez que la
denigramos o humillamos, cada vez que la discriminamos, cada vez que ponemos
obstculos para su plena realizacin, cada vez que el Estado la utiliza como un medio o
instrumento de su propio fin.
Dicho en otras palabras, por qu habra de ser digno el ser humano? Aqu hay
varias clases de respuestas.
a) Posicin iusnaturalista. Algunas aluden a una condicin intrnseca del ser humano,
impresa en su esencia. Deriva fundamentalmente de un orden preconcebido,
estrictamente natural (posicin naturalista o iusnaturalista). Mximo Pacheco nos
menciona: la verdadera filosofa de los derechos fundamentales de la persona humana
descansa en la dignidad y en el fin trascendente de ella. Esta concepcin est en ntima
relacin en el concepto que tengo del Derecho Natural ()El ser humano tiene en s,
prefigurado, el fin a que debe tender en su desenvolvimiento y conoce la bondad de los
medios que debe usar, es decir, tiene grabada en su corazn la imagen del Derecho
Natural y su vida es un continuo esfuerzo porque devenga aparentemente aquello que
ya es en l mismo; por ello, la existencia del Derecho Natural es la lucha contra el medio
y las contingencias para lograr un perfecto ordenamiento o ajustamiento de las acciones
humanas
b) Posicin racional. Otras, le dan una explicacin ms racional, como sucede por
ejemplo con Robert Nozick, quien sostiene el Ser Humano es un ente valioso. Que est,
por s mismo, revestido de valor. Sostiene a su vez, que este valor deriva de la
circunstancia de tratarse de un ser que es capaz de unir en s mismo, distintos elementos
muy diversos entre s, guardando lo que l llama una unidad orgnica. La unin de lo
diverso le da valor al Hombre, tal como es ms valiosa la obra de arte que encierra una
mayor cantidad de detalles, unificndolos en un solo resultado, coherente. El ser humano
es, por tanto, un ser que goza de un valor sagrado, ya que ha logrado unificar y reunir
sus propias diversidades.
c) Posicin religiosa. Y por cierto, tambin estn las explicaciones que se provienen
desde una visin teolgica. Jos Luis Cea seala, por ejemplo: Procede aqu
preguntarse, por qu la persona humana es titular nica del valor supremo de la
dignidad? No hallo respuesta ms clara, lgica y categrica a esa interrogante
fundamental que la escrita en el Catecismo de la Iglesia Catlica, en la p. 296 del cual se
refiere la dignidad humana al hecho de haber sido el varn y la mujer hechos a imagen y
semejanza de Dios, es decir, el ser supremo
que los esclavos, los deficientes mentales, los brbaros o incluso los indios, si bien eran
biolgicamente humanos, jurdicamente no eran titulares de derechos y por lo mismo no
eran personas.
b) Segundo, que est dotado tambin de una serie de derechos bsicos, llamados
Derechos Humanos o Derechos Fundamentales, que no pueden ser vulnerados bajo
ningn contexto. As lo recoge, por ejemplo, la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos (o Pacto de San Jos de Costa Rica) reconoce en su Prembulo: que los
derechos esenciales del hombre no nacen del hecho de ser nacional de determinado
Estado, sino que tienen como fundamento los atributos de la persona humana, razn por
la cual justifican una proteccin internacional.
A su vez, la Declaracin Universal de Derechos Humanos de la ONU tambin
establece: Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y,
dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos
con los otros (Art. 1).
c) Y por ltimo, en atencin a que el ser humano es un ser digno, el Estado se encuentra
al servicio de la persona, y su soberana se encuentra limitada por el debido respeto de
los derechos humanos (art. 1 inciso cuarto y art. 5 inciso segundo de la Constitucin)
- Los derechos implcitos. Los derechos implcitos son todos aquellos derechos que, si
bien no se encuentran consagrados o establecidos en normas internas o externas,
son igualmente derechos fundamentales, por cuanto nacen directamente de la
esencia de la persona, y de su dignidad ms intrnseca.
Como los derechos fundamentales no requieren de mencin expresa por
parte de los Estados, sino que stos solo deben respetarlos, protegerlos y
promoverlos, pueden igualmente existir aun cuando no exista norma expresa que los
designe.
Los derechos implcitos existen por s mismos, independiente de su
nominacin por el derecho positivo. Como derechos fundamentales que son, los
derechos implcitos debern ser respetados, promovidos y protegidos por los
rganos estatales.
Los derechos implcitos representan tambin un lmite al ejercicio de la
soberana, ya que son derechos fundamentales. Encontramos dos bases sobre
las cuales se puede reconocer la existencia de los derechos implcitos:
Por una parte, el art. 5 inciso segundo de la Constitucin, quien seala que
lo que representa una limitacin a la soberana, no son los derechos establecidos en
la propia Constitucin, sino que en general, los derechos esenciales que emanan
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Hacia el Siglo XII y XIII se inicia en Europa un movimiento generalizado por el cual
las clases privilegiadas (los nobles) sintieron la necesidad de hacer ciertas
reivindicaciones frente a un monarca que muchas veces utilizaba su poder de manera
arbitraria. En tales condiciones, se aprovecharon de circunstancias histricas especiales
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en las cuales, advirtiendo una situacin de aparente debilidad del rey, lograron arrancarle
acuerdos mediante los cuales, se obligaba a respetar determinados derechos bsicos y
esenciales.
En esta poca, se reconocen diversos documentos importantes en Espaa, tales
como los Convenios de Len de 1188, y de Zaragoza de 1283, existiendo convenios
similares en Castilla y Len y Aragn.
Sin embargo, la suscripcin del documento ms importante de esta poca tuvo
lugar en Inglaterra, en 1215. El ao anterior, en 1214, el rey Juan sin Tierra, hijo de
Ricardo Corazn de Len, es derrotado en el desastre de Bouvines ante Francia.
Valindose de ese hecho y de la debilidad en la que se hallaba la Corona, los barones
ingleses quienes se encontraban molestos con su rey por cuanto los encontraba
sometidos a impuestos y multas excesivos, lo obligaron a cambiar su conducta. Los
barones se comprometieron mutuamente a obtener de su rey una especie de carta donde
el rey se comprometiera a respetar determinadas garantas, y que si l se negaba a
hacerlo, lo destituiran por la fuerza. Como Juan se neg a aceptar tal acuerdo, que se
inici la toma de todos los castillos de Inglaterra, y los habitantes de Londres demostraron
su descontento con su rey. Juan Sin Tierra, sin castillos ni partidarios, se ve en la
necesidad de suscribir la carta que se le ofreci.
Esta carta se denomin Carta Magna (Magna Charta Libertatum, 1215), y en ella
se consignaron cules eran los abusos que el rey y sus agentes acostumbraban cometer,
y a su vez, el rey se comprometa a no volver a incurrir en ellos. Tambin, el rey se
compromete:
Estos documentos, tanto los espaoles como la Carta Magna inglesa representan
hitos de relevancia, no obstante lo bsico de su contenido. Lo importante de ellos es que
por primera vez se asume que el poder poltico no puede ejercerse en desmedro de los
derechos de las personas, y que estos ltimos derechos no pueden ser vulnerados ni
siquiera por el gobernante.
As, el reconocimiento de los primeros derechos nace como consecuencia de
verdaderas reivindicaciones frente al poder poltico. Eran derechos que se tenan respecto
de los gobernantes y, por lo mismo, no podan ser reclamados entre pares (muy distinto a
lo que sucede hoy en da, en que los derechos fundamentales deben ser respetados tanto
por los rganos del Estado como por los propios particulares).
Otra caracterstica importante de estos documentos es que consideraban que
estos derechos los posean las personas incluso con anterioridad al nacimiento de los
Estados y al reconocimiento del poder, de all que el rey no poda desconocer facultades
que los individuos tenan desde antes de su asuncin al poder.
Finalmente, es digno de destacar que estos instrumentos no eran Constituciones
ni ordenamientos de carcter general como podra ser una ley, sino que eran verdaderos
Contratos, vale decir Acuerdos que suscriban dos partes: por la una, los nobles que
exigan respeto por sus derechos, y por la otra la Corona que se obligaba a respetarlos.
De esta forma, tenan un carcter ms propio del derecho privado que del derecho
pblico.
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Como hemos apreciado, el rol del Parlamento en los anteriores documentos tena
un aspecto ms bien garantizador que regulador. O sea, el Parlamento ingls apareca
autorizando determinadas acciones, como eran el cobro de impuestos o la instalacin y
mantencin de los ejrcitos en pocas de paz.
Sin embargo, ya en la poca de la Ilustracin, comienza a adquirir real valor la ley
como fuente de obligaciones y de ordenamiento social. Ella representaba un cono de la
doctrina de la fuerza de la razn (es por esencia una norma racional), y adems, es fruto
de la voluntad soberana ya que emana de rganos de representacin popular.
El Liberalismo trae consigo la necesidad de reconocer derechos basados en la
libertad de las personas por el slo hecho de ser tales y no como reclamos o
reivindicaciones frente a una autoridad.
En esta poca, destacan especialmente dos instrumentos, como son La
Declaracin de Virginia de 1776, y La Declaracin Francesa de los Derechos del
Hombre y el Ciudadano de 1789.
La primera, esto es, La Declaracin de Virginia de 1776 (12 de Junio) se emite
durante el proceso de Independencia de los Estados Unidos. En ella, se establece el
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primer listado o catlogo de derechos especficos del ser humano. Se establecen varios
derechos tradicionales, como por ejemplo, el derecho a un juicio justo, la prohibicin de
ser apresado sino previo juicio entre iguales, la prohibicin de imponer multas o
impuestos excesivos, etc. Pero tambin se consagran derechos nuevos, que tienen que
ver con la poca en la que tuvo lugar, as como con el influjo de las ideas de Locke, as
por ejemplo se estableci el derecho de propiedad, el derecho a la vida, la consecucin y
bsqueda de la felicidad y la seguridad, etc. Tambin se consagra el principio de igualdad
y libertad de cultos (quebrando un perodo de gran intolerancia religiosa que sufrieron las
primeras colonias que se instalaron en Amrica del Norte); como tambin la libertad de
expresin y de prensa. Estos principios se veran reflejados ms tarde tambin en la
Declaracin de Independencia del 4 de Julio del mismo ao, tenida lugar en Philadelphia.
La Declaracin de los Derechos del Hombre y el Ciudadano de 1789, se dicta con
ocasin del otro gran fenmeno libertario del cambio de era, como fue la Revolucin
Francesa. Es una declaracin ms ideolgica que jurdica. Est notablemente teida con
los valores sobre los cuales se sustent la Revolucin. No obstante ello, es relevante el
hecho que por primera vez se establecan derechos naturales, inalienables y sagrados,
o sea, se consagraba explcitamente la condicin de derechos anteriores al fenmeno
estatal. Tambin es importante indicar que se consagraron cuatro derechos importantes,
como fueron: seguridad, propiedad, libertad y resistencia a la opresin.
En primer trmino, debe dejarse en claro que este Bloque est compuesto por
derechos y no por cuerpos normativos, vale decir, como su nombre lo indica, es un
bloque de derechos, y no un bloque de normas.
En segundo lugar, aun cuando la extensa definicin antes sealada no lo indica, se
trata de derechos fundamentales y no de otra clase de prerrogativas.
En definitiva, los derechos que conforman el Bloque Constitucional son los
siguientes:
2.- Derechos asegurados por fuentes del derecho internacional de los derechos
humanos.
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De alguna manera, otros tratados internacionales establecen normas similares. As por ejemplo, los
respectivos artculos 5.2, tanto del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, como el del Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, disponen No podr admitirse restriccin o
menoscabo de ninguno de los derechos humanos fundamentales reconocidos o vigentes en un pas en virtud
de leyes, convenciones, reglamentos o costumbres, a pretexto de que el presente Pacto no reconoce o los
reconoce en menor grado.
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Por la Integracin jurdica entendemos a aquel procedimiento intelectual, por el cual ante la falta o deficiencia
de una norma para un caso concreto se une al Ordenamiento Jurdico otro precepto, para llenar aquel vaco.
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c) Por lo anterior, la Constitucin Poltica cede ante las normas de carcter internacional
cuando en stas ltimas, est protegido un derecho que en aqulla no lo est. Lo
mismo, cuando un derecho est mejor protegido en el texto internacional que en el
constitucional.
d) Todos los derechos fundamentales, sea cual sea el origen de los mismos, constituyen
un lmite para el ejercicio de la soberana nacional, a la luz de lo establecido en el
artculo 5 inciso 2 de la CPR.
Todo derecho confiere a su titular una determinada capacidad de accin, vale decir
una gama o haz de facultades que le son reconocidas, y que estn amparadas por el
ordenamiento jurdico. Vale decir, todo derecho me permite hacer algo, defender algo,
impedir algo.
La tarea que consiste en establecer el contenido del derecho (o haz de
facultades), y sus fronteras o lmites se denomina delimitacin del derecho.
En principio, esta actividad busca hallar el ncleo del derecho, esto es, su
contenido ms bsico (el llamado ncleo esencial o contenido esencial del
derecho), y a partir de all, se comenzar a trazar el resto del contenido del derecho.
Para fijar este contenido, vale decir, para delimitar el derecho, deber
necesariamente tenerse en cuenta dos elementos fundamentales.
El primero se refiere al mbito de la realidad al que se refiere el derecho, o sea, se
analizar en qu consiste concretamente el derecho (ms all de sus consideraciones
jurdicas) por cuanto no se puede optar a ejercer un derecho ms all de lo que
fsicamente se puede lograr.
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Este segundo elemento lo menciona Humberto Nogueira en su libro Derechos Fundamentales y Garantas
Constitucionales, citando a Ignacio De Otto, figura del Derecho Constitucional positivista. Creemos, sin
embargo, que atender al enunciado normativo para descubrir el contenido del derecho incurre en el error de
confundir derechos y garantas, toda vez que en ningn caso un derecho puede quedar circunscrito a lo que
diga un precepto, por constitucional que este sea, en especial bajo el contexto iusfundamental en el que se
desenvuelve nuestro texto fundamental. Posiblemente el error proviene de una mala aplicacin de la doctrina
espaola, que intenta explicar el art. 81.1 de su Constitucin (Son Leyes orgnicas las relativas al desarrollo
de los derechos fundamentales y de las libertades pblicas, las que aprueben los Estatutos de Autonoma y el
rgimen electoral general y las dems previstas en la Constitucin).
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Interesante en este punto es lo sealado por Miguel ngel Fernndez cuando seala sucinta pero
acertadamente que limitar significa restringir o comprimir el ejercicio normal de un derecho. MIGUEL ANGEL
FERNANDEZ (2002): Aspectos Constitucionales de la nueva ley de OPAS, en Revista Chilena del Derecho,
volumen 29, N 3, Facultad de Derecho, Pontificia Universidad Catlica de Chile, Santiago de Chile, pgina
695.
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Sin duda, hallar el ncleo esencial del derecho, o en otras palabras, la esencia
del derecho, no es una tarea fcil, pero sin duda es imprescindible para determinar, en
definitiva, hasta dnde llega el ejercicio legtimo del mismo, o sea, hasta dnde llega la
proteccin constitucional de una determinada facultad.
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LIMITACIONES
DELIMITACIN
habilitado para desarrollar el derecho, fijando el contorno y sus lmites, sino que adems
debe hacerlo, ya que su omisin puede acarrear un importante grado de indefinicin e
inseguridad jurdica, que puede terminar afectando el legtimo ejercicio de los derechos.
Segn el Tribunal Constitucional chileno (roles 146 de 1992, y 167 de 1993), por
regular debemos entender la forma o normas conforme a las cuales debe realizarse una
determinada actividad, pero en caso alguno puede ser que, bajo pretexto de regular, se
llegue a impedir su ejercicio.
O sea, la regulacin se vincula al modo conforme al cual puede ejercerse el
derecho en cuestin, a las reglas que deben observarse para que su ejercicio sea
legtimo.
Se dice que el legislador puede y hasta debe regular el ejercicio de estos
derechos, pero lo que no podr hacer es disminuir el goce del mismo, haciendo que la
posibilidad de utilizarlo se convierta en algo extremadamente costoso u oneroso, ya que
en este ltimo caso estaramos en presencia de una limitacin y no de una regulacin.
La diferencia entre limitacin y regulacin es clave, puesto que mientras la primera
implica necesariamente una restriccin del derecho mismo, la segunda slo se refiere al
establecimiento de un procedimiento apropiado para el ejercicio del derecho.
En resumen:
Una primera forma de resolver las colisiones de derechos es entender que los
derechos obedecen a una determinada jerarqua.
Quienes sostienen esta posicin, como el autor argentino Miguel Angel
Ekmekdjian, postulan que existe un determinado orden o grado de los derechos
fundamentales, de modo tal que en caso de pugna, siempre deber preferirse aqul que
se encuentre en un grado superior.
Se plantea que ningn derecho fundamental es neutro y que cada uno obedece a
la proyeccin de un valor. Como toda teora acerca de los valores supone una jerarqua
de los mismos, tambin los derechos debieran considerarse jerarquizados.
As, para establecer cuales derechos debieran ser especialmente protegidos,
habra que determinar aquellos que acepten menos grado de restringibilidad, aquellos
cuya eliminacin cause un mayor dao, y aquellos que sea menos aceptable su
renunciabilidad. Este conjunto de derechos seran los que gozaran de una mayor
jerarqua, y segn el grado de calificacin en estos tres tems, se podra establecer una
verdadera gradacin o ranking de derechos6.
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En el llamado Caso Martorell, referido a la prohibicin de publicacin del libro Impunidad Diplomtica, la
Corte de Apelaciones de Santiago tomaba en consideracin, incluso, la ubicacin numrica de los derechos,
para preferir uno por sobre el otro: Nadie discute que el constituyente sigui, aunque no lo diga
expresamente, un orden de prelacin en las garantas y derechos que consagra el artculo 19. Desde luego, la
ordenacin en que aborda tales derechos y garantas no es arbitraria, como lo prueba la sucesin
descendente de su importancia. As, se comienza con la vida y la integridad personal, luego la igualdad ante
la ley, despus la igual proteccin ante la ley y en seguida, en el nmero 4 la honra, en circunstancia que la
libertad de informacin est contemplada en el nmero 12.
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En Chile, esta fue la postura, por ejemplo, que evidenci Jaime Guzmn en el
seno de la Comisin de Estudios de la Nueva Constitucin, la cual fue seguida por los
dems comisionados. l sostuvo que no era un tema menor definir el orden que deban
llevar los diferentes derechos en lo que hoy es el artculo19 de la Carta Fundamental, ya
que ello deba ser ndice y resultado a su vez, de la importancia de cada uno de ellos. Por
lo mismo, esta norma comienza garantizando el derecho a la vida, siguiendo por las
igualdades, el derecho a la honra, y as sucesivamente.
Jos Luis Cea, por su parte, establece que cuando no se puede emplear otro
mtodo, en algunos casos habr que recurrir al sistema de jerarquizacin de los
derechos, y en tal caso, el orden de primaca de derechos sera el siguiente:
El profesor Pablo Ruiz Tagle dir, en tanto, que cualquier intento por Jerarquizar
los derechos es meramente intuitivo, y que no obedece a ningn criterio objetivo que
permita validar el orden que se les pretenda dar.
Este segundo modo implica una definicin en concreto acerca de cul ser el
derecho que, en el evento de una colisin o choque, primar o vencer por sobre el otro.
Vale decir, deben evaluarse las circunstancias concretas, el caso especfico, sin
consideraciones a priori, ni criterios preconcebidos de solucin.
Quienes postulan este mtodo, como el alemn Robert Alexy, estiman que ser
necesario pesar en cada caso los bienes jurdicos que entran en conflicto, y luego de
este balance, establecer con precisin cul de los dos derechos ser el que se imponga
por sobre el otro.
La idea de preferir uno por sobre otro, no significa que un valor sea ms
importante que el otro (por ejemplo, que el valor honra sea ms importante que el valor
expresin), sino slo significar que en ese caso concreto, de acuerdo a la especial
consideracin de esa situacin precisa, un derecho deba primar sobre otro derecho.
Expliqumoslo con un caso concreto. Pensemos en una persona (A) que trata de
invocar su propio derecho fundamental para restringir el derecho de otra persona (B). La
pregunta es si es legtimo que (A) pueda imponer su derecho a (B). Para esto, debemos
pesar los bienes jurdicos en juego, y para ello, deber realizarse este juicio de
ponderacin.
Ahora, en la prctica, cmo opera este Juicio o Test de Ponderacin,
tambin llamado Juicio o Test de Proporcionalidad?. Para explicar este
procedimiento, debemos mencionar que se realiza por aplicacin de tres juicios o clculos
diferentes, a saber: Juicio de Adecuacin (o Idoneidad), Juicio de Necesidad y Juicio
de Proporcionalidad en sentido estricto.
persigue algn fin legtimo con la restriccin del derecho de (B)?, dicho de otro
modo, si (A) restringe el derecho de (B), lograr obtener un fin legtimo?. De esta
forma, habr que establecer si la medida restrictiva es idnea (til, apta) para
lograr un objetivo, el cual, adems, deber ser legtimo.
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Este ejemplo est extrado, con modificaciones de un caso similar propuesto por Robert Alexy.
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daarla con sus palabras. La posibilidad de insultar a un individuo no forma parte del
derecho a la libertad de expresin, y por lo mismo, siempre deber preferirse el
derecho a la honra cuando alguien pretenda calumniarlo o injuriarlo, sin necesidad alguna.
As, se da cumplimiento a lo que seala Konrad Hesse: los bienes jurdicos
constitucionalmente protegidos deben ser coordinados de tal modo que en la solucin del
problema todos ellos conserven su entidad. All donde se produzcan colisiones no se
debe, a travs de una precipitada ponderacin de bienes o incluso una abstracta
ponderacin de valores, alzar el uno contra el otro. Por el contrario, el principio de unidad
de la Constitucin exige una labor de optimizacin: se hace preciso establecer los lmites
de ambos bienes a fin de que ambos alcancen una efectividad ptima. La fijacin de
lmites debe responder en cada caso concreto el principio de proporcionalidad; no debe ir
ms all de lo que venga exigido por la realizacin de la concordancia entre ambos
bienes jurdicos
Previo a explicarlo, debemos indicar que toda norma jurdica (la Constitucin,
la ley, los tratados, los reglamentos y decretos del Presidente, etc.) deben
siempre ser interpretadas antes de ser aplicadas. O sea, siempre debe
establecerse el verdadero sentido de la norma por clara que aparentemente
sea- antes de ser aplicarse a un caso concreto.
En lo que nos interesa, si estimamos que la soberana reconoce como lmite
el respeto por los derechos fundamentales, entonces, debemos suponer que
ninguna interpretacin de alguna norma es vlida si no propende hacia la
proteccin de esos derechos. Vale decir, si una norma cualquiera admite dos o
ms interpretaciones, slo ser legtima aquella que se ajuste o que mejor proteja
a las personas y a sus derechos. Este criterio de interpretacin se denomina
pro-homine o favor libertatis (en favor del Hombre o de la Libertad)
No es lcito que los rganos, que estn llamados a servir a las personas, atenten
en contra de su dignidad ni de sus derechos.
Tampoco pueden limitar a los derechos ms all de lo que la propia Constitucin
lo acepta o lo tolera.
Que los rganos del Estado estn obligados a respetar los derechos, no significa
que slo ellos lo deban hacer. En efecto, los derechos fundamentales tambin deben ser
respetados por todos, ya que si esos derechos se encuentran directa o indirectamente
protegidos por la Constitucin, a todos le es aplicable el inciso segundo del art. 6 del
CPC: Los preceptos de esta Constitucin obligan tanto a los titulares o integrantes de
dichos rganos como a toda persona, institucin o grupo.
Como vimos anteriormente, todos los rganos se encuentran limitados por el
respeto a estos derechos, lo que nos lleva a concluir que cualquier rgano puede violar
un derecho humano, cada cual dentro de sus funciones. O sea, no solo los servicios
pblicos que forman parte del poder ejecutivo, sino que tambin los tribunales, el
Congreso Nacional, las fuerzas armadas, el Tribunal Constitucional deben proteger los
derechos, y se encuentran impedidos de vulnerarlos.
Es deber del Estado evitar la vulneracin de los derechos por parte de cualquier
persona en contra de otra, y tambin amparar a quien ya hubiera sufrido una
vulneracin.
Para ello, existen diferentes clases de garanta.
Por ejemplo, existen las llamadas garantas normativas. Una de las ms
importantes consiste en la consagracin constitucional de los derechos. La sola
circunstancia que los derechos fundamentales se encuentren contenidos en la Carta
Fundamental ya es una garanta para las personas. Con este solo hecho, se evita que
cualquier rgano con competencias para dictar normas, emita una que sea contraria a
un derecho fundamental. Con ello, cuando se protege a la Constitucin, se protegen los
derechos contenidos en ella, y cuando se protegen los derechos, se protege la
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Constitucin tambin.
Tambin existen las garantas judiciales, por medio de las cuales, una persona
que se sienta lesionada en el legtimo ejercicio de un derecho fundamental, podr
recurrir a los Tribunales de Justicia para defender ese derecho. Para ello, se podr
concurrir a Tribunales Ordinarios, como cuando se interpone un recurso de proteccin o
un recurso de amparo, o bien, se podr actuar ante el Tribunal Constitucional.
Sobre ellas, volveremos ms adelante.
Contexto
2.- Protecciones normativas. Las protecciones normativas son aquellas donde la sola
existencia de un precepto en una fuente formal de superior jerarqua, constituye por s
misma, un mecanismo de proteccin de los derechos. No es necesario, entonces, la
accin adicional de un Tribunal o de otro rgano, sino que la norma basta para que se
genere una garanta a ciertos derechos. Dentro de estas garantas, destacamos:
(d) Los derechos fundamentales como lmite del ejercicio de la soberana nacional.
Otra garanta de primera importancia es aquella que establece el inciso segundo
del art. 5 de la Constitucin Poltica, por el cual, el respeto por los derechos
esenciales que emanan de la naturaleza humana constituyen un lmite para el
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(a) El principio favor libertatis o pro homine: como vimos, consiste en que entre
dos interpretaciones divergentes de una misma norma, deber preferirse aqulla
que mejor se condiga con la dignidad de las personas y con el respeto de sus
derechos.
(e) El principio de mxima optimizacin de los derechos: los derechos no deben ser
interpretados aisladamente y debern evitarse al mximo la pugna de los
derechos, por lo que siempre ser necesario obtener la mejor optimizacin de
cada uno de ellos, especialmente amparados en los principios de unidad de la
Constitucin y de indivisibilidad de la Dignidad Humana.