TRABAJO PRCTICO

DERECHO ADMINISTRATIVO

DESARROLLO

1. El autor del texto, asevera de que es necesario responder

a una interrogante, respecto a la existencia del derecho
administrativo desde su visin, cuando se ha originado el
Derecho Administrativo en Bolivia.

Tomando en cuenta la lectura habla de que a comienzos de la

Repblica se dio a conocer lo que se identificaba como la Ley
Reglamentaria de 1831 como un primer precedente de
organizacin administrativa.
Pero sin embargo, es en 1888 nace la Ley de Organizacin Poltico
Administrativa, que es la que establece la organizacin
administrativa definitiva, dividiendo nuestra administracin
poltica y territorial en departamentos, provincias y cantones, a
cargo de prefectos, subprefectos y corregidores, respectivamente.
Y como el mismo manifiesta esta ley tuvo una vigencia de ms de
un siglo.

2. Describa cual es el mbito y la fuente generadora de

Derecho Administrativo

La fuente generadora del Derecho Administrativo es la

Constitucin Poltica del Estado.

La C.P.E. establece implcitamente varios preceptos y regmenes

propios o vinculados al Derecho Administrativo, como los
siguientes:

Las bases de organizacin, competencia y funcionamiento

de los Poderes del Estado.
Las autonomas constitucionales, como los Gobiernos
Municipales y las Universidades Pblicas.
El concepto de Administracin Pblica
El rgimen interior y el concepto de descentralizacin
administrativa
El marco de desarrollo de las actividades econmicas, tanto
pblicas como privadas.
El rgimen de explotacin y concesin de los bienes y
servicios pblicos
El rgimen de control fiscal
El rgimen de los funcionarios pblicos
El derecho de peticin individual y colectiva, dentro de los
derechos fundamentales de las personas
En un agregado reciente instituye el Defensor del Pueblo,
como una instancia de proteccin de los derechos y
 garantas de las personas en relacin a la actividad
administrativa del sector pblico
3. Conforme a lo descrito por el Autor, ubique en nuestra
Constitucin Poltica del Estado, los artculos que
describen el rgimen de los funcionarios pblicos y realice
un anlisis de los mismos.

Los artculos en la Constitucin Poltica del Estado son: del art. 232
al art. 240.

4. En la Ley del Defensor del Pueblo ubique las atribuciones

de esta institucin con referencia a la actividad
administrativa del sector pblico

ARTICULO 11. ATRIBUCIONES. El Defensor del Pueblo tiene las

siguientes atribuciones: Entre otras

3. Solicitar a las autoridades y servidores pblicos informacin

relativa al objeto de sus investigaciones sin que stas puedan
oponer reserva alguna.

4. Formular recomendaciones, recordatorios de deberes legales y

sugerencias para la adopcin de correctivos y medidas a todos
los rganos de la administracin pblica, al Consejo de la
Judicatura o la Fiscala General de la Nacin cuando los hechos
se relacionen a la administracin de justicia o constituyan delito.

12. Solicitar a cualquier dependencia de la administracin pblica

la declaratoria en comisin de funcionarios tcnicos, cuyos
servicios, especficos y temporales, sean requeridos por el
Defensor del Pueblo.

5. Cual fue el propsito de la Ley de Organizacin

Administrativa del Poder Ejecutivo (LOAPE)

Ley de Organizacin Administrativa del Poder Ejecutivo (LOAPE)

aprobada por Decreto Ley de 1972. Definen una organizacin
estratificada que comprende el gobierno central, la administracin
descentralizada y la administracin desconcentrada.

6. Conforme a lo establecido por el autor sobre el proceso de

descentralizacin, seale que aspectos considera
administrativamente favorables y que factores no son
favorables, como aporte a la formacin del Derecho
Administrativo Boliviano.

Positivo

- Transfiere y delega atribuciones y competencias nacionales a

las Prefecturas y
 - Establece el rgimen econmico y financiero departamental,
creando fuentes de ingreso relativamente autnomas y de
aplicacin directa en los planes y programas prefecturales.

Negativo

Uno de los aspectos desfavorables del proceso de

descentralizacin, fue crear estructuras altamente concentradas
en las capitales de Departamento, sin que se cumpliera el
propsito de aproximar al Estado y sus servicios a la poblacin en
todo el territorio nacional.

7. Describa y analice la divisin que es planteada por la Ley

1788 de 16 de septiembre de 1997, Ley de Organizacin
del Poder Ejecutivo (LOPE).

La Ley LOPE abarca a todo el Poder Ejecutivo. Divide la

Administracin en dos categoras muy bien diferenciadas:

La Administracin Nacional: constituida por

- la Presidencia de la Repblica,
- los Ministerios,
- los Servicios Nacionales,
- las Instituciones Pblicas Descentralizadas,
- las Empresas Pblicas residuales y
- los Sistemas de Regulacin y Supervisin.

La Administracin Departamental: mantiene el rgimen de

descentralizacin administrativa e incorporan los Servicios
Departamentales en las reas de salud, educacin, gestin social,
agropecuaria y fortalecimiento municipal.

En el tema de competencias, se parte del concepto de que

nuestra realidad no permite grandes mrgenes de
discrecionalidad y se definen, en forma precisa, las competencias,
no solamente para los Ministros, sino que se llega tambin a
definir las competencias de los Viceministros y Directores
Generales. En realidad, se establece un modelo de gestin pblica
que revaloriza los sistemas administrativos y la funcin jurdica.

Se mantienen los Servicios Nacionales, a travs de los cuales se

desconcentran actividades operativas del Gobierno Nacional que
no pueden ser transferidas a las Prefecturas departamentales,
como aduanas, impuestos internos, migracin, defensa civil,
registro de comercio, propiedad intelectual, servicio tcnico de
minas, patrimonio del Estado, reas protegidas, administracin de
personal y organizacin del Poder Ejecutivo.
 Por otra parte, la LOPE instituye mecanismos de coordinacin que
antes estaban dispersos y sin ninguna tipologa institucional. Se
crean Consejos Nacionales, Consejos Interministeriales y Consejos
Interinstitucionales que posibilitan la participacin y concertacin
con las instituciones corporativas y con la sociedad.

8. Dada la importancia de la Ley SAFCO, desde su percepcin

cuales son los motivos que impiden que la misma se
aplique con efectividad

Los motivos para que la Ley SAFCO no se aplique plenamente

pasan desde ser muy burocrticos, no existe el control necesario,
hasta que los procedimientos pueden ser arreglados por los
papeles como mero trmite y no son necesariamente por haber
sido todo un proceso real tal y como lo indican los sistemas de la
Ley.

En otras palabras podemos decir que todo puede ser arreglado

previo un procedimiento y buscar papeles para hacer parecer que
se ha realizado todo el proceso necesario.

9. Cual es la influencia de la etapa de la REGULACIN

ECONMICA, en el derecho administrativo segn su
opinin

As como la sociedad va cambiando a pasos agigantados en el

pas se han venido dando una serie de cambio en el rea
econmica, pasamos de ser un estado empresario a un estado
capitalizador, es decir de un estado encargado de la produccin
de bienes y servicios a un estado regulador o responsable del
mantenimiento y la calidad de los servicios pblicos, aunque estos
sean objeto de transferencia, delegacin o concesin a
particulares. Esta regulacin se da en lo econmico y en lo
tcnico, controlando los costos, la definiendo tarifas y sobre todo
la calidad del servicio. Por ejemplo la Cooperativa Rural de
Electrificacin CRE.

Todo esto obviamente viene acompaado de normativa que en su

momento es dada de acuerdo al requerimiento y esto va
cambiando y por ello la normativa se va adecuando a estos
cambios para no quedar obsoleta.

10.En el marco de lo expuesto por el autor por que cree que

es importante que se haya normado los procedimientos
administrativos a partir de la Ley 2341( Ley del
Procedimiento Administrativo)

Si es muy importante para que de esta manera se evite la

burocratizacin en la administracin pblica y en la duplicidad de
 trmites. Pero tambin es importante ratificar que esto no es lo
ms perfecto del mundo sino mas bien debe ir perfeccionndose
cada vez ms en bsqueda de dar mejor atencin al ciudadano.

11.Desde su opinin cuales son las perspectivas actuales del

derecho administrativo boliviano para alcanzar su
consolidacin en el sistema jurdico boliviano

Como dice la lectura el Derecho Administrativo Boliviano es an

muy rudimentario, incipiente, es necesario trabajar sobre todos
aquellos vacios jurdicos que existen en los temas administrativos
para que de esta manera se vaya perfeccionando poco a poco.