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Texto da disciplina:

INTRODUO ENGENHARIA DE SEGURANA

Marcio Gomes Vicente


Marcio.vicente@estacio.br
1. Segurana do Trabalho

Neste captulo introdutrio, apresentaremos as noes iniciais de segurana


do trabalho e suas diversas abordagens no campo da preveno.
A Segurana do Trabalho estuda diversas disciplinas como Introduo
Segurana, Higiene e Medicina do Trabalho, Preveno e Controle de Riscos em
Mquinas, Equipamentos e Instalaes, Psicologia na Engenharia de Segurana,
Comunicao e Treinamento, Administrao aplicada Engenharia de Segurana,
O Ambiente e as Doenas do Trabalho, Higiene do Trabalho, Metodologia de
Pesquisa, Legislao, Normas Tcnicas, Responsabilidade Civil e Criminal, Percias,
Proteo do Meio Ambiente, Ergonomia e Iluminao, Proteo contra Incndios e
Exploses e Gerncia de Riscos. A Segurana do Trabalho definida por
normas e leis. No Brasil, a Legislao de Segurana do Trabalho compe-se de
Normas Regulamentadoras, leis complementares, como portarias e decretos e
tambm as convenes Internacionais da Organizao Internacional do Trabalho,
ratificadas pelo Brasil.
Neste momento, fundamental, como objetivo maior desta disciplina, apresentar
os principais histricos da segurana do trabalho e em seguida as Normas
Regulamentadoras que regem todos os procedimentos prevencionistas no Brasil.

Histrico da Segurana do Trabalho no Brasil

1891 A preocupao prevencionista teve incio com a Lei que tratava da


proteo ao trabalho dos menores, em 23/01/1891

1919 Criada a Lei n 3724, de 15/01/19 Primeira Lei brasileira sobre acidentes
de trabalho.
1941 Em 21/04/41, empresrios fundam no Rio de Janeiro a ABPA Associao
Brasileira para Preveno de Acidentes.

1943 CLT foi aprovada pelo decreto- Lei n5452, em 01/05/43 (entrou em vigor
em 10/11/43). Foi o instrumento jurdico que viria a ser prtica efetiva da
preveno no Brasil.

1944 Decreto-Lei n 7036 de 10/11/44 promoveu a reforma da Lei de acidentes


de trabalho (um desdobramento que contava no captulo V do Ttulo II da CLT).

Objetivando maior entendimento matria e agilizar a implementao dos


dispositivos da CLT referentes a Segurana e Higiene do Trabalho, alm de
garantir a Assistncia Mdica, hospitalar e farmacutica aos acidentados e
indenizaes por danos pessoais por acidentes.

Este Decreto-Lei, em seu artigo 82 criou as CIPA.

1953 Decreto-Lei n 34715, de 27/11/53 instituiu a SPAT (Semana de Preveno


de Acidentes do Trabalho) A ser realizada na 4 semana de Novembro de cada
ano. Tambm em 1953 a Portaria 155 regulamenta e organiza as CIPAs e
estabelece normas para seu funcionamento.

1955 Criada a portaria 157, de 16/11/55 para coordenar e uniformizar as


atividades das SPAT. Constando a realizao do Congresso anual das CIPA
durante a SPAT. O Ttulo do Congresso passou em 1961 para Congresso Nacional
de Preveno de Acidentes do Trabalho CONPAT. A excluso do CONPAT
ocasionou a proliferao de Congressos e outros eventos.

1960 A Portaria 319 de 30/12/60 regulamenta a uso dos EPIs.

1966 Criada conforme Lei n 5161 de 21/10/66 a Fundao Centro Nacional de


Segurana Higiene e Medicina do Trabalho, atual Fundao Jorge Duprat
Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho, em homenagem ao seu primeiro
Presidente.
Hoje mais conhecida como FUNDACENTRO. A criao da FUNDACENTRO foi sem
dvida um dos grandes feitos na histria da segurana do trabalho e partir de
aes da entidade a segurana do trabalho pode avanar de forma

1967 A Lei n 5316 de 14/09/67 integrou o seguro de acidentes de trabalho


na Previdncia Social.

Tambm em 1976 surge a sexta lei de acidentes de trabalho, e


identifica doena profissional e doena do trabalho como sinnimos e os equipara
ao acidente de trabalho.

1972 Decreto n 7086 de 25/07/72, estabeleceu a prioridade da Poltica do


PNVT-Programa Nacional de Valorizao do Trabalhador. Selecionou 10
prioridades, entre elas a Segurana, Higiene e Medicina do Trabalho.

A Portaria 3237 do MTE de 27/07/72 criou os servios de Segurana, Higiene e


Medicina do Trabalho nas empresas. Foi o divisor de guas entre a fase do
profissional espontneo e o legalmente constitudo. Esta portaria criou os cursos
de preparao dos profissionais da rea.

1974 Iniciados enfim, os cursos para formao dos profissionais de Segurana,


Higiene e Medicina do Trabalho.

1977 A Lei n 6514 de 22/12/77 modificou o Capitulo V do Ttulo II da


CLT. Convm ressaltar que essa modificao deu nova cara a CIPA, estabeleceu
a obrigatoriedade, estabilidade, entre outros avanos.

1978 Criao das NR Normas Regulamentadoras, aprovadas pela Portaria


3214 de 08/06/78 do MTE, aproveitando e ampliando as postarias existentes e
Atos Normativos, adotados at na construo da Hidreltrica e Itaipu. Na ocasio
foram criadas 28 NRs.

Essa portaria representou um dos principais impulsos dados a rea de Segurana


e Medicina do Trabalho nos ltimos anos.
1979 Em virtude da carncia de profissionais para compor o SESMT, a resoluo
n 262 regulamenta a criao de cursos em carter prioritrio para esses
profissionais.

1983 A Portaria n 33 alterou a Norma Regulamentadora 5 introduzindo nela os


riscos ambientais.

1985 A lei n 7410 de 27/11/85 Oficializou a especializao em Engenharia de


Segurana do Trabalho e criou a categoria profissional de Tcnico em Segurana
do Trabalho, at ento os nicos profissionais prevencionistas no reconhecidos
legalmente.

Dava prazo de 120 dias para o MEC os currculos bsicos do curso de


especializao em Tcnico de Segurana do Trabalho. Mas somente em
1987, atravs do parecer 632/87 do MEC, foi estabelecido o curso de formao
de TST em vigor.

1986 A lei n 7498/86 regulamenta as profisses Enfermeiro, Tcnico em


Enfermagem, Auxiliar de Enfermagem.

1986 A Lei n 9235 de 09/04/86 regulamentou a categoria de Tcnico de


Segurana do Trabalho. Que na dcada de 50 eram chamados de Inspetores de
Segurana.

1990 O quadro do SESMT NR 4 atualizado. O SESMT a partir de ento


formado por:

Engenheiro de Segurana do Trabalho;

Mdico do Trabalho;

Enfermeiro do Trabalho;

Auxiliar de Enfermagem do Trabalho;

Tcnico em Segurana do Trabalho.


1991 Lei 8.213/91 estabelece o conceito legal de Acidente de Trabalho e de
Trajeto e nos artigos 19 a 21 e no artigo 22 tambm estabelece a obrigao da
empresa em comunicar os Acidentes do Trabalho as autoridades competentes.

Foi posteriormente alterado pelo Decreto n 611, de 21 de julho de 1992.

2001 Entra em vigor a Portaria n 458 de 4 de Outubro de 2001 e fica proibido a


partir de ento, o trabalho infantil no Brasil.

2009 O termo Ato Inseguro retirado do item 1.7 da Norma Regulamentadora


1. E isso motivo de comemorao para muitos prevencionistas que reclamam
que o termo retirava em muitas vezes o responsabilidade do empregador. Pois era
fcil rotular os acidentes somente como Ato Inseguro, e isso dificultava encontrar
a verdadeira causa.

2012 A presidente do Brasil institui atravs da Lei n 12.645, de 16 de maio de


2012 o dia 10 de outubro como o Dia Nacional de Segurana e de Sade nas

Escolas.

As Normas Regulamentadoras

As Normas Regulamentadoras NR tratam-se do conjunto de requisitos e


procedimentos relativos segurana e medicina do trabalho, de observncia
obrigatria s empresas privadas, pblicas e rgos do governo que possuam
empregados regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho CLT. As Normas
Regulamentadoras, NRs, surgiram primeiramente com a lei n 6.514 de 22 de
dezembro de 1977, estabelecendo a redao dos art. 154 a 201 da Consolidao
das Leis do Trabalho CLT, relativas segurana e medicina do trabalho.
Conforme, o art. 200 da Consolidao das Leis do Trabalho CLT cabe ao
Ministrio do Trabalho estabelecer as disposies complementares s normas
relativas segurana e medicina do trabalho.
Em seguida, em 08 de junho de 1978, o Ministrio do Trabalho aprovou a Portaria
n 3.214, que regulamentou as normas regulamentadoras pertinentes a
Segurana e Medicina do Trabalho.

As normas regulamentadoras (NRs) do um direcionamento para o


desenvolvimento das aes e obrigaes das empresas. Em especial as aes
relativas s medidas de preveno, controle e eliminao de riscos, inerentes ao
trabalho e proteo da sade do trabalhador (BRASIL, 1978).

Conforme o Ministrio do Trabalho e do Emprego, as principais normas


regulamentadoras para conhecimento do enfermeiro do trabalho so:

NR 1 sobre as Disposies Gerais publicadas pela Portaria GM n. 3.214, de 08 de


junho de 1978, relativas segurana e medicina do trabalho. So de observncia
obrigatria pelas empresas privadas e pblicas e pelos rgos pblicos de
administrao direta e indireta, bem como pelos rgos dos Poderes Legislativo e
Judicirio, que possuam empregados regidos pela Consolidao das Leis do
Trabalho (CLT).

Abaixo as NRs aprovadas e em vigor:

NR 2 - Inspeo Prvia;

NR 3 - Embargo ou Interdio;

NR 4 - Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do


Trabalho;

NR 5 - Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA);

NR 6 - Equipamento de Proteo Individual;

NR 7 - Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional;

NR 8 - Edificaes;

NR 9 - Programa de Preveno de Riscos Ambientais;


NR10 Servios em Eletricidade;

NR 11 - Transporte, Movimentao, Armazenagem e Manuseio de Materiais;

NR 12 - Segurana no Trabalho em Mquinas e Equipamentos;

NR 13 - Caldeiras e Vasos de Presso;

NR 14 - Fornos;

NR 15 - Atividades e Operaes Insalubres;

NR 16 - Atividades e Operaes Perigosas;

NR 17 - Ergonomia;

NR 18 - Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo;

NR 19 - Explosivos;

NR 20 - Lquidos Combustveis e Inflamveis;

NR 21 - Trabalhos a cu aberto;

NR 22 - Segurana e Sade Ocupacional na Minerao;

NR 23 - Proteo contra incndios;

NR 24 - Condies Sanitrias e de Conforto nos Locais de Trabalho;

NR 25 - Resduos Industriais;

NR 26 - Sinalizao de Segurana;

NR 27 - Registro Profissional do Tcnico de Segurana do Trabalho no Ministrio


do Trabalho;

NR 28 - Fiscalizao e Penalidades;

NR 29 - Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho Porturio;


NR 30 - Segurana e Sade no Trabalho Aquavirio;

NR 31 - Segurana e Sade no Trabalho na Agricultura, Pecuria Silvicultura,


Explorao Florestal e Aquicultura;

NR 32 - Segurana e Sade no Trabalho em Estabelecimentos de Sade;

NR 33 - Segurana e Sade no Trabalho em Espaos Confinados;

NR 34 - Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo e


Reparao Naval;

NR 35 - Trabalho em Altura.

O acompanhamento e rigor na fiscalizao da execuo das normas culminaro no


foco em objetivos e metas no que diz respeito promoo, preveno,
manuteno, controle e reabilitao da sade do trabalhador. O investimento em
profissional qualificado um grande avano nas empresas que prezam pela classe
trabalhadora, cada vez mais consciente de seus direitos. O mercado de trabalho
carece de Enfermeiro do Trabalho que consiga aliar incentivos econmicos para
empresas que valorizam a sade de seus colaboradores com a preveno de
acidentes, sendo possvel, dessa maneira, reduzir impostos.

Nesta etapa explicaremos as causas bsicas dos acidentes de trabalho, alm de


definir os atos e condies inseguras.

CAUSAS BSICAS DOS ACIDENTES

So as atitudes do homem e as condies do ambiente de trabalho que,


associadas, ou no, do origem aos acidentes. Para efeito de preveno so
classificadas em duas categorias:

Causas Diretas dos Acidentes


So aquelas que esto presentes no exato momento em que o acidente acontece.
Decorrem de trs fatores:

- atitudes inadequadas do homem, conhecidas por atos inseguros.


- condies inadequadas do ambiente de trabalho, conhecidas por
condies inseguras.
- situaes que fogem de ambos os fatores acima, conhecidas por
imprevistos.

Atos Inseguros
So as formas como as pessoas se expem, consciente ou inconscientemente, aos
riscos de acidentes.

Exemplos:
- No utilizar o EPI
- Correr no local de trabalho
- Fumar em local proibido
- Brincar ou distrair-se no trabalho
- Limpar mquinas em movimento
- Usar ferramenta defeituosa ou inadequada
- No seguir as normas de segurana
- Levantar peso em excesso
- Sobrecarregar mquinas
- Posicionar-se embaixo de cargas
- Obstruir equipamento de combate a incndios
- Etc, etc...

Condies Inseguras
So as ms condies do meio ambiente do trabalho que, por uma ou outra razo,
o tornam inseguro e perigoso.

Exemplos:
Falta de EPI.
Buracos ou rachaduras no piso
Escadas molhadas
Recipientes sem identificao
Rudo excessivo
Pouca iluminao
Mquinas com partes mveis sem proteo
Falta de sinalizao
Desarrumao e sujeira no local de trabalho
Ferramentas quebradas ou com defeito
Corredores obstrudos

Imprevistos
So aquelas situaes que no se enquadram nem como atos nem como
condies inseguras e que esto fora do nosso controle.

Exemplos:
Inundaes
Tempestades de raios
Terremotos
Vendavais
Outras catstrofes naturais

Causas Indiretas dos Acidentes

So os fatores pessoais e administrativos que levam o trabalhador a praticar atos


inseguros e a empresa a deixar surgirem ou no eliminar condies inseguras de
trabalho.
Porque dos Atos Inseguros ?
Decorrem de uma srie de fatores pessoais de origem hereditria,
congnita, social, educacional, profissional, psicolgica ou mesmo de doenas que
levam o indivduo a pratic-los.
Exemplos: diabetes, deficincia auditiva, brigas em famlia, baixa
escolaridade, no adaptao ao trabalho, dvidas, etc, etc...

Porque das Condies Inseguras?

Decorrem dos fatores empresariais de ordem tcnica, econmica,


conceitual ou cultural que levam ao seu surgimento, ou no eliminao quando j
existem.

Exemplos: projeto mal executado, matria prima barata, mas de baixa


qualidade, no entendimento dos benefcios da preveno de acidentes, falta de
disciplina empresarial, responsabilidades no assumidas.

ATIVIDADES
Um funcionrio que atua numa empresa como auxiliar de servios gerais ir
realizar um trabalho de conservao e limpeza numa rea de circulao de grande
nmero de colaboradores. Quais as medidas que devem ser tomadas para que
este trabalho ocorra de forma segura tanto para o funcionrio quanto para os
demais colaboradores?
Chave de resposta:
O funcionrio, auxiliar de servios gerais dever receber todas as
orientaes de segurana do trabalho para desenvolver com propriedade e
de forma segura.
O trabalho dever ser realizado com o uso de equipamentos de proteo
individuais como luvas, botas e avental, por exemplo.
O local deve ser sinalizado e com circulaes limitadas atravs de medidas
coletivas de proteo como barreiras especficas e demais medidas.
Todos os colaboradores devem ser informados previamente para que
tenham a cincia dos riscos do ambiente de trabalho. As Normas
Regulamentadoras devem ser seguidas corretamente para que um acidente
no ocorra.

2. Acidentes de Trabalho

Neste segundo captulo, trataremos dos acidentes de trabalho e das


doenas ocupacionais.

Conforme prev o Artigo 19 da Lei 8.213/91, acidente do trabalho o


que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa, provocando leso
corporal ou perturbao funcional que cause a morte ou a perda ou reduo,
permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho.

Neste momento, fundamental, como objetivo maior deste captulo,


apresentarmos as principais conceituaes de acidentes de trabalho e das doenas
ocupacionais bem como os enquadramentos dos acidentes equiparados.

O que Acidente de Trabalho?


Acidente do Trabalho aquele que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio
da empresa provocando leso corporal ou perturbao funcional que causa a
morte ou a perda, ou reduo permanente ou temporria da capacidade para o
trabalho. Consideram-se acidente do trabalho as doenas profissionais e
doenas do trabalho.
Equiparam-se tambm ao acidente do trabalho (art. 21 da Lei
8.213/91):

I - o acidente ligado ao trabalho que, embora no tenha sido a causa nica, haja
contribudo diretamente para a morte do segurado, para reduo ou perda da sua
capacidade para o trabalho, ou produzido leso que exija ateno mdica para a
sua recuperao;
a) em viagem a servio da empresa, inclusive para estudo quando financiada por
esta dentro de seus planos para melhor capacitao da mo-de-obra,
independentemente do meio de locomoo utilizado, inclusive veculo de
propriedade do segurado;

b) no percurso da residncia para o local de trabalho ou deste para aquela,


qualquer que seja o meio de locomoo, inclusive veculo de propriedade do
segurado.

II - o acidente sofrido pelo segurado no local e no horrio do trabalho, em


consequncia de:

a) ato de agresso, sabotagem ou terrorismo praticado por terceiro ou


companheiro de trabalho;

b) ofensa fsica intencional, inclusive de terceiro, por motivo de disputa


relacionada ao trabalho;

c) desabamento, inundao, incndio e outros casos fortuitos ou decorrentes de


fora maior;

III - a doena proveniente de contaminao acidental do empregado no exerccio


de sua atividade;

IV - o acidente sofrido pelo segurado ainda que fora do local e horrio de


trabalho:
a) na execuo de ordem ou na realizao de servio sob a autoridade da
empresa;
b) na prestao espontnea de qualquer servio empresa para lhe evitar
prejuzo ou proporcionar proveito;

Tambm considerado legalmente acidente do trabalho, os infortnios


ocorridos nos intervalos destinados refeio ou descanso, ou nos perodos
destinados satisfao das necessidades fisiolgicas, no local de trabalho ou
durante este.

Doena Profissional - a doena produzida ou desencadeada pelo


exerccio do trabalho peculiar a determinada atividade. Os
empregados que desenvolvem uma mesma atividade comumente
esto sujeitos a contra-la, uma vez que os riscos so inerentes
atividade em si.
Doena do trabalho: aquela adquirida em funo de condies
especiais de trabalho em se evidencia a exposio a um determinado
agente ambiental no comum a todos os profissionais que exercem
aquela atividade.

As doenas que no so consideradas doenas do trabalho so ( 1 do


art. 20 da lei 8.213/91 PBPS):
a) Doena degenerativa;
b) A inerente ao grupo etrio;
c) A que no produza incapacidade laborativa;
d) A doena endmica adquirida por segurado habitante de regio em que
ela se desenvolva.
Leso corporal o resultado bem sucedido de qualquer agresso ao corpo. Pode
dizer respeito e debilitao de um rgo do corpo humano, exemplo: ferida
cegueira causada por um lanamento de um estilhao no olho.

Perturbao funcional o prejuzo do funcionamento de qualquer parte do


corpo, rgo ou sentido, como por exemplo: a perda da capacidade de ouvir, por
parte de um trabalhador no ambiente de trabalho (doena ocupacional) ou fora do
ambiente de trabalho (no ocupacional).

importante observar que nos perodos destinados a refeio ou descanso, ou por


ocasio da satisfao de outras necessidades fisiolgicas, no local do trabalho ou
durante este, o empregado considerado no exerccio do trabalho.

importante lembrar, Doena profissional aquela adquirida em funo


do risco especfico da funo do trabalhador. Exemplo: o soldador que
desenvolveu catarata.

Nesse item no incluem doenas degenerativas e inerentes a determinadas a


faixas de idades (idosos ou crianas)

Em casos excepcionais em que a doena no se enquadrar nos itens anteriores o


INSS conceder os mesmos direitos e benefcios garantidos os casos de acidentes
de trabalho.
Equiparam-se ao acidente do trabalho os seguintes acontecimentos:

O acidente ligado ao trabalho que, embora no tenha sido nica causa, tenha
contribudo diretamente para a morte do trabalhador, para reduo ou perda da
sua capacidade para o trabalho, ou produzido leso que exija cuidados mdicos
para que seja possvel sua recuperao.

O acidente sofrido pelo segurado no local e no horrio do trabalho, em


conseqncia de:

Ato de agresso, sabotagem ou terrorismo praticado por terceiro ou


companheiro de trabalho; ofensa fsica intencional, inclusive de terceiro, por
motivo de disputa relacionada com o trabalho;

Ato de imprudncia, de negligncia ou de impercia de terceiro ou de


companheiro de trabalho;

Ato de pessoa privada do uso da razo (louca);

Desabamento, inundao, incndio e outros casos fortuitos ou decorrentes de


fora maior;

A doena proveniente de contaminao acidental do empregado no exerccio de


sua atividade (ex: intoxicao);

O acidente sofrido pelo empregado, ainda que fora do local e horrio de trabalho:

Na execuo de ordem ou na realizao de servio sob a autoridade da


empresa;

Na prestao espontnea de qualquer servio empresa para lhe evitar prejuzo


ou proporcionar proveito;

Em viagem a servio da empresa, inclusive para estudo quando financiada por


esta e dentro de seus planos para melhor capacitao profissional,
independentemente de meio de locomoo utilizado, inclusive veculo de
propriedade do empregado;

No percurso da residncia para o local de trabalho ou deste para aquela,


qualquer que seja o meio de locomoo, inclusive veculo do funcionrio.

Nesta etapa apresentaremos as estatsticas de acidentes de trabalho e as


Comunicaes de Acidentes de Trabalho seguindo nossa Legislao Brasileira.

Estatsticas de Acidente do Trabalho

Dos 5 milhes de acidentes de trabalho ocorridos no Brasil entre 2007 e 2013,


data da ltima atualizao do anurio estatstico da Previdncia Social, 45%
acabaram em morte, em invalidez permanente ou afastamento temporrio do
emprego. S nesse perodo, o desembolso do Instituto Nacional do Seguro Social
(INSS) com indenizaes aos acidentados foi de R$ 58 bilhes. Alm da penso
por morte e invalidez, o INSS paga ainda o salrio do segurado a partir do 16 dia
de ausncia no emprego.

S em 2013, o INSS pagou R$367 milhes em benefcios por acidentes de


trabalho. Uma parte se refere a afastamentos temporrios do emprego, mas ano
aps ano a conta vai crescendo porque uma parte desses benefcios se destina a
penses por morte ou invalidez permanente. Numa conta atualizada para 2015,
somente o custo gerado pelos acidentes entre trabalhadores com carteira
assinada que so notificados e identificados nas estatsticas oficiais estimado em
R$ 70 bilhes.

Existem ainda outros custos que escapam s estatsticas oficiais. Esses custos vo
alm dos benefcios previdencirios, j que a eles se somam os gastos indiretos no
Sistema nico de Sade (SUS), com seguros de acidentes ou aes nos tribunais
de Justia, por exemplo. O SUS, que universal, atende um grande nmero de
pessoas que se acidentam e adoecem no mercado informal cujas despesas correm
por conta do Ministrio da Sade e no do INSS. Nesse ponto, s estatsticas
oficiais se incorporam estimativas as mais variadas.

As empresas tm dois tipos de custos: os segurados e os no segurados. O custo


dos segurados quanto a empresa gasta com seguro de acidentes de trabalho,
com o tempo perdido, com despesas com os primeiros socorros, a perda de
equipamentos e materiais, interrupo da produo, retreinamento de mo-de-
obra, substituio de pessoal, pagamento de horas-extras, recuperao do
empregado, salrios pagos aos afastados, despesas administrativas, gastos com
medicina e engenharia de reparao.

Transporte rodovirio e construo civil, os setores mais letais.


O transporte rodovirio de cargas
rivaliza com a construo civil entre
os setores mais letais para os
trabalhadores. Grande parte dos
acidentes se relaciona ao excesso de
jornada de trabalho dos
caminhoneiros e falta
regulamentao que limite o tempo
ao volante e o intervalo mnimo de
descanso. A falta de registro legal
do vnculo de emprego geralmente
contribui para que o motorista
trabalhe mais para garantir o
sustento e da famlia. Assim, os
riscos se multiplicam num pas com
uma frota de 3,2 milhes de
caminhes.

Grfico da Tendncia dos Acidentes de Trabalho (1970-2008)


Grfico da Tendncia dos Acidentes Fatais (1970-2008)

Paradoxo Acidentes x Mortes


Enquanto o numero de acidentes diminui, o numero de mortes se mantm
constante. Aventa-se a hiptese de que isso seja devido a possibilidade de no se
registrar os acidentes enquanto que as mortes no podem passar sem que se
registrem.
Grfico Tendncia das Doenas Ocupacionais (1970-2008)

Grfico dos Acidentes de Trajeto (1970 - 2008)

A construo civil o quinto setor econmico em nmero de acidentes e o


segundo que mais mata trabalhadores no Brasil. A participao do setor no total
de acidentes fatais no pas passou de 10%, em 2006, para os atuais 16% e hoje
responde por 450 mortes todos os anos. Os dados consideram apenas os
empregados formais vinculados aos CNAES (Classificao Nacional de Atividade
Econmica) e os anurios estatsticos de acidentes de trabalho do INSS.
CAT Comunicao de Acidente do Trabalho
A Comunicao de Acidente do Trabalho CAT foi prevista inicialmente na Lei n
5.316/67, com todas as alteraes ocorridas posteriormente at a Lei n 9.032/95,
regulamentada pelo Decreto n 2.172/97.
A Lei n 8.213/91 determina no seu artigo 22 que todo acidente do trabalho ou
doena profissional dever ser comunicado pela empresa ao INSS, sob pena de
multa em caso de omisso.
O acidente deve ser comunicado at o primeiro dia til seguinte ao da ocorrncia
e, em caso de morte, de imediato autoridade competente (art. 22 da lei
8.213/91 PBPS). No caso de doena profissional, o dia do acidente ser
considerado a data do incio da incapacidade laborativa ou o dia em que for
realizado o diagnstico (art. 23 da lei 8.213/91 PBPS).

A CAT deve ser preenchida em quatro vias, com a seguinte destinao:

1 via ao INSS;
2 via empresa;
3 via ao segurado ou dependente;
4 via ao sindicato de classe do trabalhador.

ATIVIDADES
O que deve ser feito na ocorrncia de um acidente de trabalho? Quais as aes e
direitos dos trabalhadores?

Chave de resposta:

Na maioria dos casos, em caso de acidente de trabalho, direito do


trabalhador:

Ser 100% reembolsado pelo empregador no que diz respeito


a medicamentos e despesas mdicas.
Afastamento decorrente do acidente, se necessrio.
Estabilidade de 12 meses aps retornar do afastamento.

Quando o trabalhador se acidenta, o empregador deve emitir um CAT


(Comunicao de Acidente de Trabalho), documento padro para esse tipo
de ocorrncia. Caso o empregador no emita o CAT, o trabalhador pode pedir ao
sindicato que envie esse documento ou procurar assistncia diretamente
no INSS.

Caso no receba a devida assistncia da empresa, o trabalhador pode reclamar


junto ao Ministrio do Trabalho e ou Superintendncia Regional do
Trabalho, que devem tomar as providncias necessrias.

Em casos de indenizao, existe um perodo para solicit-la, que de no


mximo 5 anos, contados a partir do dia em que ocorreu o acidente de
trabalho ou que se caracterizou a doena ocupacional. Passado esse perodo, o
prazo para a indenizao prescreve e ela no ser mais paga.

3. Higiene Ocupacional

Estudaremos neste captulo as questes relacionadas a Higiene Ocupacional


e seus aspectos fundamentais em relao a efetiva proteo dos trabalhadores
expostos aos diversos riscos de doenas relacionadas ao trabalho.
A Higiene Ocupacional est diretamente relacionada com os riscos fsicos,
qumicos biolgicos, ou ainda na associao destes nos diversos ambientes do
trabalho, causadores de doenas e afastamentos em geral.

Neste momento, trataremos fundamentalmente das conceituaes da Higiene


Ocupacional e os enquadramentos dos riscos ambientais.

Estabelecendo o conceito e definies

A Higiene Ocupacional:

Visa a preveno da doena ocupacional, atravs da antecipao,


reconhecimento, avaliao e o controle dos agentes ambientais (esta a
definio bsica atual, havendo variantes); outras definies sero discutidas mais
adiante;

"Preveno da doena" deve ser entendida com um sentido mais amplo, pois a
ao deve estar dirigida preveno e ao controle das exposies inadequadas
a agentes ambientais (um estgio anterior s alteraes de sade e doena
instalada);

Em senso amplo, a atuao da higiene ocupacional prev uma interveno


deliberada no ambiente de trabalho, como forma de preveno da doena. Sua
ao no ambiente complementada pela atuao da medicina ocupacional, cujo
foco est predominantemente no indivduo.

Os agentes ambientais que a higiene ocupacional tradicionalmente considera so


os chamados agentes fsicos, qumicos e biolgicos. Esta considerao pode ser
ampliada, levando em conta outros fatores de stress ocupacional, como aqueles
considerados na Ergonomia, por exemplo, (que tambm podem causar
desconforto e doenas). evidente que as duas disciplinas se interfaceiam e sua
interao deve ser sinergtica antes que antagnica...
Os agentes fsicos so em ltima anlise alguma forma de energia, liberada
pelas condies dos processos e equipamentos, e que exporo o trabalhador; sua
denominao habitual : Rudo, Vibraes, Calor / Frio (interaes trmicas),
Radiaes Ionizantes e no Ionizantes, Presses Anormais.

Os agentes qumicos, mais que por sua caracterstica individual, mas sim por sua
dimenso fsico-qumica, so classificados: gases, vapores, aerodispersides (estes
ltimos so subdivididos ainda em poeiras, fumos, nvoas, neblinas, fibras);
podemos entender os agentes qumicos como todos as substncias puras,
compostos ou produtos (misturas) que podem entrar em contato com o organismo
por uma multiplicidade de vias, expondo o trabalhador. Cada caso tem sua
toxicologia especfica, sendo tambm possvel agrup-los em famlias qumicas,
quando de importncia toxicolgica (hidrocarbonetos aromticos, por exemplo);

As vias de ingresso ou de contato com o organismo considerado


tradicionalmente so a via respiratria (inalao), cutnea (atravs da pele
intacta) e digestiva (ingesto). A inalao a de maior importncia industrial,
seguida da via drmica.

Os agentes biolgicos so representados por todas as classes de micro-


organismos patognicos (algumas vezes adicionados de organismos mais
complexos, como insetos e animais peonhentos): vrus, bactrias, fungos...
Notar que merecem uma ao bem diversa que a dos outros agentes, e que
muitas formas de controle sero especficas.

Classificao dos Riscos Ambientais


Ateno: Veja que os RISCOS AMBIENTAIS so classificados por cores
para que os trabalhadores tenham facilidades na sua identificao.
Observe que, por definio a Higiene Ocupacional trata apenas dos
riscos fsicos, qumicos e biolgicos.

reas de interao da higiene ocupacional

Medicina ocupacional - interao evidente e mais forte, no h como


desempenhar qualquer das disciplinas sem dialogar com o profissional da outra

rea de gesto ambiental - interao importante, pois os mesmos agentes


podem extrapolar o mbito ocupacional (ambientes onde h trabalhadores
expostos), tornando-se um problema de meio-ambiente e comunidade (Exemplos:
rudo, contaminantes presentes em resduos, emisses)

Ergonomia - como tambm eminentemente multidisciplinar, a ergonomia


apresenta vrias interaes, pois os mesmos agentes ambientais que significam
risco na higiene sero fatores de desconforto na ergonomia (rudo, calor,
iluminao). No se deseja aqui limitar a ergonomia questo do conforto, pois
h muitas inadequaes ergonmicas que geram doenas, mas os exemplos
dados evidenciam a interdisciplinaridade que existe.

Conceitos da Higiene em Algumas Referncias

Higiene Ocupacional, Higiene Industrial, Higiene do Trabalho - Os termos


so considerados homnimos, enquanto exprimem a ao da disciplina.
Atualmente se usa Higiene Ocupacional.

Definio da American Industrial Hygiene Association, que se encontra


citada na Enciclopdia de Segurana e Sade Ocupacional, da OIT:
"Cincia e Arte devotada ao reconhecimento, avaliao de controle dos
fatores e estressores ambientais, presentes ou oriundos do local de
trabalho, os quais podem causar doena, degradao da sade ou bem
estar, ou desconforto significativo e ineficincia entre os trabalhadores ou
cidados de uma comunidade" . O autor do verbete na Enciclopdia, C. M.
Berry, diz ainda que atualmente a definio no descreve adequadamente
a disciplina, e que importante adicionar o termo "antecipao", como
vimos atrs. Expe ainda que a preocupao deve se estender famlia do
trabalhador, citando os casos do berlio e do asbestos.

A definio do American Board of Industrial Hygiene semelhante, falando


da "Cincia e prtica devotada a antecipao, reconhecimento, avaliao e
controle dos fatores e estressores ambientais presentes ou oriundos do
local de trabalho que podem causar doena, degradao da sade ou bem
estar, ou desconforto significativo entre trabalhadores e podem ainda
impactar a comunidade em geral" (ateno: ambas so tradues livres;
convm sempre ler os originais, at porque h muito de instrutivo nessas
leituras para o higienista).

Agora, j cientes dos riscos que trata a Higiene Ocupacional, apresentaremos as


etapas higienistas ou prevencionistas bem como os conceitos de limites de
tolerncia e nveis de ao.
Para bem realizar a antecipao, o reconhecimento, a avaliao e o controle dos
agentes ambientais, so necessrias mltiplas cincias, tecnologias e
especialidades. Para a avaliao e o controle, importante a engenharia; na
avaliao, tambm se exige o domnio dos recursos instrumentais de laboratrio
(qumica analtica); no entendimento da interao dos agentes com o organismo,
a bioqumica, toxicologia e a medicina. A compreenso da exposio do
trabalhador (este termo fundamental) a certo agente passa pelas caractersticas
fsicas e/ou qumicas dos agentes e o uso dessas cincias bsicas.

O reconhecimento um alerta; a adequada avaliao deve levar a uma


deciso de tolerabilidade; os riscos intolerveis devem sofrer uma ao de
controle;

Para se conhecer sobre a intolerabilidade, valores de referncia devem existir. o


conceito dos limites de exposio (legalmente, limites de tolerncia).

O objetivo ltimo da atuao em higiene ocupacional, uma vez que nem


sempre se pode eliminar os riscos dos ambientes de trabalho, o de se reduzir
a exposio mdia de longo prazo (parmetro recomendado de comparao)
de todos os trabalhadores, a todos os agentes ambientais, a valores abaixo do
nvel de ao. Veja que comearam a surgir outros conceitos, que devem ser
definidos a seu tempo

Nem todos os agentes so medidos apenas por sua ao de longo prazo, sendo
tambm importantes as exposies agudas (curto prazo). Pode-se perceber que
devem variar aqui os objetivos e formas de avaliao da exposio.

Detalhando aspectos bsicos

ANTECIPAR :

Trabalhar com equipes de projeto, modificaes ou ampliaes (ou pelo


menos analisando em momentos adequados o resultado desse trabalho),
visando a deteco precoce de fatores de risco ligados a agentes
ambientais, adotando opes de projeto que favoream a sua eliminao
ou controle;
Estabelecer uma "polcia de fronteira" na empresa, rastreando e
analisando todo novo produto qumico a ser utilizado ( isso inclui as
amostras de vendedores)

Ditar normativas preventivas para evitar exposies inadvertidas a agentes


ambientais causadas pela m seleo de produtos, materiais e
equipamentos, para compradores, projetistas, contratadores de servios.
Por exemplo, um dispositivo para espantar roedores de galerias de cabos
eltricos parece timo, mas necessrio saber que um emissor de
ultrassom.

RECONHECER

...Conhecer de novo! Isso significa que se deve ter conhecimento prvio


dos agentes do ambiente de trabalho, ou seja, saber reconhecer os riscos
presentes nos processos, materiais, operaes associadas, manuteno,
subprodutos, rejeitos, produto final, insumos, ...

Estudar o processo, atividades e operaes associadas e processos


auxiliares, no apenas com os dados existentes na empresa (e inquirindo
os tcnicos, projetistas, operadores...), mas tambm conhecendo a
literatura ocupacional especfica a respeito deles, pois mesmo os tcnicos
dos processos podem desconhecer os riscos ambientais que os mesmos
produzem. Podem omitir, frequentemente, detalhes que no julgam
importantes para o higienista, justamente ligados a um risco. O solcito
tcnico da mquina empacotadora de leite longa vida pode lhe dar uma
explicao precisa e detalhada do seu funcionamento, omitindo que a
caixinha selada por radiofrequncia.

Transitar e observar incessantemente pelo local de trabalho (no se faz


higiene sem ir a campo), observando o que lhe mostrado e o que no .
Andar "atrs" das coisas, em subsolos, casas de mquinas, pores de
servio pode ser bastante instrutivo e revelador de riscos ambientais
(cuidado com os riscos de acidentes nesses locais);
AVALIAR

Em forma simples, avaliar poder emitir um juzo de tolerabilidade sobre


uma exposio a um agente ambiental. Atualmente, a avaliao est
inserida dentro de um processo que se convenciona chamar de Estratgia
de Amostragem, o que , evidentemente, muito mais que avaliar no sentido
instrumental.

O juzo de tolerabilidade dado pela comparao da informao de


exposio ambiental (que pode ter vrios graus de confiabilidade) com um
critrio adequado. O critrio genericamente denominado de "limite de
exposio ambiental", ou limite de exposio.(Legalmente falando, "limite
de tolerncia". Este conceito ser detalhado adiante)

CONTROLAR :

Adotar medidas de engenharia sobre as fontes e trajetria do agente,


atuando sobre os equipamentos e realizando aes especficas de controle,
como projetos de ventilao industrial;

Intervir sobre operaes, reorientando-as para procedimentos que possam


eliminar ou reduzir a exposio.

Definir aes de controle no indivduo, o que inclui, claro, mas no est


limitado a, a proteo individual.

Sero dados mais frente os elementos gerais de aes de controle em


higiene ocupacional. Em cada matria, sero dadas aes especficas de
controle.

Conceito do Limite de Tolerncia / Limite de Exposio

Exerccio de construo do conceito - Vamos por aproximaes


sucessivas, e ao mesmo tempo discutindo e construindo o conceito, com
aspectos associados:
um valor abaixo do qual no haver doenas ? (seria muito grosseiro e
pretensioso)

um valor abaixo do qual h razovel segurana contra o desencadeamento


das doenas causadas por um agente ambiental? (melhorou, mas ainda falta
muito)

Um valor abaixo do qual h razovel segurana para a maioria dos


expostos contra o desencadeamento de doenas causadas por um agente
ambiental (esta adio fundamental)

Vamos intercalar aqui a definio da ACGIH (American Conference of


Governmental Industrial Hygienists - veja tambm o item sobre
Associaes e Entidades em Higiene Ocupacional): "Os limites de
exposio referem-se a concentraes de substncias qumicas
dispersas no ar (assim como a intensidades de agentes fsicos de
natureza acstica, eletromagntica, ergonmica, mecnica e
trmica) e representam condies s quais se acredita a maioria
dos trabalhadores possa estar exposta, repetidamente, dia aps
dia, sem sofrer efeitos adversos sade."

A definio acima completa, mas no diz tudo (porque h muitas


consideraes associadas, que no cabem numa definio...). Dessa forma,
preciso alertar para:

A "maioria" implica numa "minoria", ou seja, pessoas que no estaro


necessariamente protegidas ao nvel do LE ou mesmo abaixo do mesmo. Podem
ser pessoas hipersuscetveis pela prpria natureza da variabilidade individual (todo
critrio tem um ponto de corte; at recentemente, o LE para rudo da ACGIH
pretendia a proteo de 90% dos expostos), ou por fatores de
hipersusceptibilidade especfica, como o caso dos albinos em relao radiao
ultravioleta.

preciso conhecer quais os efeitos que o LE pretende evitar. Muitas vezes, no


se evitaro todos os efeitos. No caso do rudo, trata-se apenas da perda auditiva
induzida, embora se saiba que h outros efeitos sade. Muitas vezes, difcil
modelizar tais efeitos para fins de um limite, pois h grande variabilidade
individual; outras vezes, simplesmente no h relao dose - resposta, como no
caso de carcinognicos ( o LE para asbestos pode proteg-lo da fibrose pulmonar,
mas no dos cnceres, cuja relao estocstica, uma chance dependente do
nvel de exposio - j fica aqui a mensagem para evitar toda exposio ao dito
cujo).

preciso conhecer qual a base de tempo do LE, sobre o qual se estabelece a


mdia ponderada de exposio (esta j uma questo de avaliao); pode ser de
6 minutos, como ocorre com radiofrequncia, uma hora para exposio ao calor, e
mais frequentemente 8 horas, ou a jornada, para a maioria dos casos.

preciso lembrar que o limite de exposio representa a melhor abordagem


disponvel, dentro de certos critrios, a respeito do conhecimento acerca do
agente ambiental, em termos correntes, ou seja, um conceito sujeito a contnua
evoluo, mas apenas o que se conhece na atualidade de sua emisso.
Frequentemente os LE so rebaixados, e raramente aumentados (ou seja, houve
alguma superestimao do risco).

Entidades e associaes da rea

Destacam-se as associaes higienistas estrangeiras, como a ACGIH


(American Conference of Governmental Industrial Hygienists) e a AIHA
(American Industrial Hygiene Association), uma internacional , a IOHA
(International Occupational Hygiene Association), que uma associao de
associaes, e nacionalmente, a ABHO (Associao Brasileira de Higienistas
Ocupacionais).

As entidades a destacar so o NIOSH (National Institute of Occupational


Safety and Heath) norte-americano, governamental, e seu homlogo nacional
(conceitualmente falando), que a Fundacentro (Fundao Jorge Duprat
Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho). Tambm so especialmente
importantes as entidades do Canad, Frana e Espanha (neste ltimo caso, pela
maior facilidade quanto ao idioma).
ATIVIDADES
Um grupo de trabalhadores est exposto a um rudo ocupacional acima dos
Limites de Tolerncia. Importante ressaltar que a nossa Norma Regulamentadora
NR 15, estabelece que para uma carga horria diria e contnua de 8horas, um
Limite de 85dB. Voc foi contratado como Engenheiro de Segurana do Trabalho
da empresa e tem pela frente este desafio inicial, ou seja, propor medidas
preventivas para os expostos, visto que nos exames audiomtricos muitos deles
vem se queixando de perda auditiva. Quais devem ser suas aes neste sentido.

Chave de resposta:

Inicialmente fundamental que tenhamos o pleno entendimento que os


equipamentos de proteo individual, os chamados EPIs, no so considerados
como medidas prioritrias no campo da proteo dos trabalhadores. Assim, neste
caso especificamente, voc dever propor medidas de natureza coletiva, ou seja,
com a instalao de equipamentos na fonte geradora do rudo, eliminando-o ou
minimizando seus efeitos nocivos. Caso no seja possvel, a sugesto seriam as
medidas administrativas com os revezamentos dos postos de trabalho ou ainda
com a reduo da jornada para os trabalhadores neste ambiente nocivo. O uso
dos equipamentos de proteo individuais deve ser estabelecido em ltimo caso,
repito, em carter emergencial ou transitrio.

4. SESMT

Estudaremos neste captulo o SESMT Servios Especializados em


Engenharia de Segurana e Medicina do Trabalho. Abordaremos as atividades dos
profissionais especializados nas empresas no campo da preveno de acidentes e
de doenas relacionadas ao trabalho.

O SESMT est definido pela Portaria 3.214 de 08 de junho de 1978 na


Norma Regulamentadora NR 4. Nela, alm dos profissionais especializados, esto
definidos a Classificao Nacional de Atividades Econmicas e o Grau de Risco dos
diversos seguimentos.
Neste momento, trataremos fundamentalmente verificaes em relao as
orientaes da prpria Norma Regulamentadora NR 4 que trata do SESMT e
trataremos dos enquadramentos tanto do CNAE Classificao Nacional de
Atividades Econmicas quanto do Grau de Risco.

SESMT SERVIOS ESPECIALIZADOS EM ENGENHARIA DE SEGURANA


E EM MEDICINA DO TRABALHO uma equipe de profissionais, com a
finalidade de promover a sade e proteger a integridade fsica dos
servidores/trabalhadores. O SESMT est estabelecido no artigo 162 da
Consolidao das Leis do Trabalho e regulamentado pela Norma
Regulamentadora - 4 do Ministrio do Trabalho e Emprego MTE.

As empresas privadas e pblicas, os rgos pblicos da administrao direta e


indireta e os poderes Legislativo e Judicirio, que possuam empregados regidos
pela Consolidao das Leis do Trabalho CLT, conforme o grau de risco de sua
atividade principal e o seu nmero de empregados, obrigatoriamente, devero
constituir o Servio Especializado em Engenharia de Segurana e em Medicina do
Trabalho SESMT, com a finalidade de promover a sade e proteger a
integridade do trabalhador no local de trabalho.

O dimensionamento do SESMT vincula-se gradao do risco da atividade


principal e ao nmero total de empregados do estabelecimento, conforme previsto
nos Quadros I e II da Norma Regulamentadora n 04.

Em decorrncia do dimensionamento, o Servio Especializado em Engenharia de


Segurana e em Medicina do Trabalho SESMT poder ser composto por Mdico
do Trabalho, Engenheiro de Segurana do Trabalho, Tcnico de
Segurana do Trabalho, Enfermeiro do Trabalho e Auxiliar ou Tcnico em
Enfermagem do Trabalho.
O papel do SESMT nas Empresas

De acordo a NR-04, compete ao SESMT as seguintes funes:

a) aplicar os conhecimentos de engenharia de segurana e de medicina do


trabalho ao ambiente de trabalho e a todos os seus componentes, inclusive
mquinas e equipamentos, de modo a reduzir at eliminar os riscos ali existentes
sade do trabalhador;

b) determinar, quando esgotados todos os meios conhecidos para a eliminao do


risco e este persistir, mesmo reduzido, a utilizao, pelo trabalhador, de
Equipamentos de Proteo Individual EPI, de acordo com o que determina a NR
6, desde que a concentrao, a intensidade ou caracterstica do agente assim o
exija;

c) colaborar, quando solicitado, nos projetos e na implantao de novas


instalaes fsicas e tecnolgicas da empresa, exercendo a competncia disposta
na alnea a;

d) responsabilizar-se tecnicamente, pela orientao quanto ao cumprimento do


disposto nas NR aplicveis s atividades executadas pela empresa e/ou seus
estabelecimentos;
e) manter permanente relacionamento com a CIPA, valendo-se ao mximo de
suas observaes, alm de apoi-la, trein-la e atend-la, conforme dispe a NR-
05;

f) promover a realizao de atividades de conscientizao, educao e orientao


dos trabalhadores para a preveno de acidentes do trabalho e doenas
ocupacionais, tanto atravs de campanhas quanto de programas de durao
permanente;

g) esclarecer e conscientizar os empregadores sobre acidentes do trabalho e


doenas ocupacionais, estimulando os em favor da preveno;

h) analisar e registrar em documento(s) especfico(s) todos os acidentes ocorridos


na empresa ou estabelecimento, com ou sem vtima, e todos os casos de doena
ocupacional, descrevendo a histria e as caractersticas do acidente e/ou da
doena ocupacional, os fatores ambientais, as caractersticas do agente e as
condies do(s) indivduo(s) portador(es) de doena ocupacional ou
acidentado(s);

i) registrar mensalmente os dados atualizados de acidentes do trabalho, doenas


ocupacionais e agentes de insalubridade, preenchendo, no mnimo, os quesitos
descritos nos modelos de mapas constantes nos Quadros III, IV, V e VI, devendo
o empregador manter a documentao disposio da inspeo do trabalho;

j) manter os registros de que tratam as alneas h e i na sede dos Servios


Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho ou
facilmente alcanveis a partir da mesma, sendo de livre escolha da empresa o
mtodo de arquivamento e recuperao, desde que sejam asseguradas condies
de acesso aos registros e entendimento de seu contedo, devendo ser guardados
somente os mapas anuais dos dados correspondentes s alneas h e i por um
perodo no inferior a 5 (cinco) anos;
l) as atividades dos profissionais integrantes dos Servios Especializados em
Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho so essencialmente
prevencionistas, embora no seja vedado o atendimento de emergncia, quando
se tornar necessrio. Entretanto, a elaborao de planos de controle de efeitos de
catstrofes, de disponibilidade de meios que visem ao combate a incndios e ao
salvamento e de imediata ateno vtima deste ou de qualquer outro tipo de
acidente esto includos em suas atividades.

importante tambm destacar, que o item 4.19 da NR-04 estabelece que:

4.19 A empresa responsvel pelo cumprimento da NR, devendo assegurar,


como um dos meios para concretizar tal responsabilidade, o exerccio profissional
dos componentes dos Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em
Medicina do Trabalho. O impedimento do referido exerccio profissional, mesmo
que parcial e o desvirtuamento ou desvio de funes constituem, em conjunto ou
separadamente, infraes classificadas no grau I4, se devidamente comprovadas,
para os fins de aplicao das penalidades previstas na NR-28.

Portanto, as empresas devem cumprir o estabelecido pelas normas


regulamentadoras do Ministrio do Trabalho e Emprego. Evitando assim, possveis
notificaes, interdies e/ou embargos pelos rgos competentes,
tal como despesas trabalhistas e previdencirias.

De acordo com o Quadro I da nossa Norma Regulamentadora NR 4, o


CNAE definir o Grau de Risco da empresa ser pesquisada. Veja o
exemplo abaixo:
Aps definido o Grau de Risco, no Quadro II da NR 4 teremos o dimensionamento
do SESMT conforme o nmero de funcionrios da empresa.

Veja o exemplo abaixo:

Agora que j sabemos dimensionar o SESMT e j sabemos quais os profissionais


que compem o SESMT vamos apresentar as atividades de cada um destes
profissionais. Vejamos ento:
O profissional de Segurana do Trabalho tem uma rea de atuao bastante
ampla. Ele atua em todas as esferas da sociedade onde houver trabalhadores. Em
geral ele atua em fbricas de alimentos, construo civil, hospitais, empresas
comerciais e industriais, grandes empresas estatais, mineradoras e de extrao.
Tambm pode atuar na rea rural em empresas agroindustriais.

O profissional de Segurana do Trabalho atua conforme sua formao, quer seja


ele mdico, tcnico, enfermeiro ou engenheiro. O campo de atuao muito
vasto. Em geral o engenheiro e o tcnico de segurana atuam em empresas
organizando programas de preveno de acidentes, orientando a CIPA, os
trabalhadores quanto ao uso de equipamentos de proteo individual, elaborando
planos de preveno de riscos ambientais, fazendo inspeo de segurana, laudos
tcnicos e ainda organizando e dando palestras e treinamento. Muitas vezes esse
profissional tambm responsvel pela implementao de programas de meio
ambiente e ecologia na empresa.

O mdico e o enfermeiro do trabalho dedicam-se a parte de sade ocupacional,


prevenindo doenas, fazendo consultas, tratando ferimentos, ministrando vacinas,
fazendo exames de admisso e peridicos nos empregados.

O que exatamente faz cada um dos profissionais de Segurana do


Trabalho?

A seguir a descrio das atividades dos profissionais de Sade e Segurana do


Trabalho, de acordo com a Classificao Brasileira de Ocupaes - CBO.

Engenheiro de Segurana do Trabalho - CBO 0-28.40


Assessora empresas e industriais e de outro gnero em assuntos relativos
segurana e higiene do trabalho, examinando locais e condies de
trabalho, instalaes em geral e material, mtodos e processos de
fabricao adotados pelo trabalhador, para determinar as necessidades
dessas empresas no campo da preveno de acidentes;
Inspeciona estabelecimentos fabris, comerciais e de outro gnero,
verificando se existem riscos de incndios, desmoronamentos ou outros
perigos, para fornecer indicaes quanto s precaues a serem tomadas;
Promove a aplicao de dispositivos especiais de segurana, como culos
de proteo, cintos de segurana, vesturio especial, mscara e outros,
determinando aspectos tcnicos funcionais e demais caractersticas, para
prevenir ou diminuir a possibilidade de acidentes;
Adapta os recursos tcnicos e humanos, estudando a adequao da
mquina ao homem e do homem mquina, para proporcionar maior
segurana ao trabalhador;
Executa campanhas educativas sobre preveno de acidentes, organizando
palestras e divulgaes nos meios de comunicao, distribuindo publicaes
e outro material informativo, para conscientizar os trabalhadores e o
pblico, em geral;
Estuda as ocupaes encontradas num estabelecimento fabril, comercial ou
de outro gnero, analisando suas caractersticas, para avaliar a
insalubridade ou periculosidade de tarefas ou operaes ligadas execuo
do trabalho;
Realiza estudos sobre acidentes de trabalho e doenas profissionais,
consultando tcnicos de diversos campos, bibliografia especializada,
visitando fbricas e outros estabelecimentos, para determinar as causas
desses acidentes e elaborar recomendaes de segurana.

Tcnico de Segurana do Trabalho - CBO 0-39.45


Inspeciona locais, instalaes e equipamentos da empresa, observando as
condies de trabalho, para determinar fatores e riscos de acidentes;
estabelece normas e dispositivos de segurana, sugerindo eventuais
modificaes nos equipamentos e instalaes e verificando sua
observncia, para prevenir acidentes;
Inspeciona os postos de combate a incndios, examinando as mangueiras,
hidrantes, extintores e equipamentos de proteo contra incndios, para
certificar-se de suas perfeitas condies de funcionamento;
Comunica os resultados de suas inspees, elaborando relatrios, para
propor a reparao ou renovao do equipamento de extino de incndios
e outras medidas de segurana;
Investiga acidentes ocorridos, examinando as condies da ocorrncia, para
identificar suas causas e propor as providncias cabveis;
Mantm contatos com os servios mdico e social da empresa ou de outra
instituio, utilizando os meios de comunicao oficiais, para facilitar o
atendimento necessrio aos acidentados;
Registra irregularidades ocorridas, anotando-as em formulrios prprios e
elaborando estatsticas de acidentes, para obter subsdios destinados
melhoria das medidas de segurana;
Instrui os funcionrios da empresa sobre normas de segurana, combate a
incndios e demais medidas de preveno de acidentes, ministrando
palestras e treinamento, para que possam agir acertadamente em casos de
emergncia;
Coordena a publicao de matria sobre segurana no trabalho,
preparando instrues e orientando a confeco de cartazes e avisos, para
divulgar e desenvolver hbitos de preveno de acidentes;
Participa de reunies sobre segurana no trabalho, fornecendo dados
relativos ao assunto, apresentando sugestes e analisando a viabilidade de
medidas de segurana propostas, para aperfeioar o sistema existente.
Mdico do Trabalho CBO - 0-61.22

Executa exames peridicos de todos os empregados ou em especial


daqueles expostos ao maior risco de acidentes do trabalho ou de doenas
profissionais, fazendo o exame clnico e/ou interpretando os resultados de
exames complementares, para controlar as condies de sade dos
mesmos a assegurar a continuidade operacional e a produtividade;
Executa exames mdicos especiais em trabalhadores do sexo feminino,
menores, idosos ou portadores de subnormalidades, fazendo anamnese,
exame clnico e/ou interpretando os resultados de exames complementares,
para detectar provveis danos sade em decorrncia do trabalho que
executam e instruir a administrao da empresa para possveis mudanas
de atividades;
Faz tratamento de urgncia em casos de acidentes de trabalho ou
alteraes agudas da sade, orientando e/ou executando a teraputica
adequada, para prevenir conseqncias mais graves ao trabalhador;
Avalia, juntamente com outros profissionais, condies de insegurana,
visitando periodicamente os locais de trabalho, para sugerir direo da
empresa medidas destinadas a remover ou atenuar os riscos existentes;
Participa, juntamente com outros profissionais, da elaborao e execuo
de programas de proteo sade dos trabalhadores, analisando em
conjunto os riscos, as condies de trabalho, os fatores de insalubridade,
de fadiga e outros, para obter a reduo de absentesmo e a renovao da
mo-de-obra;
Participa do planejamento e execuo dos programas de treinamento das
equipes de atendimento de emergncias, avaliando as necessidades e
ministrando aulas, para capacitar o pessoal incumbido de prestar primeiros
socorros em casos de acidentes graves e catstrofes;
Participa de inquritos sanitrios, levantamentos de doenas profissionais,
leses traumticas e estudos epidemiolgicos, elaborando e/ou
preenchendo formulrios prprios e estudando os dados estatsticos, para
estabelecer medidas destinadas a reduzir a morbidade e mortalidade
decorrentes de acidentes do trabalho, doenas profissionais e doenas de
natureza no-ocupacional;
Participa de atividades de preveno de acidentes, comparecendo a
reunies e assessorando em estudos e programas, para reduzir as
ocorrncias de acidentes do trabalho;
Participa dos programas de vacinao, orientando a seleo da populao
trabalhadora e o tipo de vacina a ser aplicada, para prevenir molstias
transmissveis;
Participa de estudos das atividades realizadas pela empresa, analisando as
exigncias psicossomticas de cada atividade, para elaborao das anlises
profissiogrficas;
Procede aos exames mdicos destinados seleo ou orientao de
candidatos a emprego em ocupaes definidas, baseando-se nas exigncias
psicossomticas das mesmas, para possibilitar o aproveitamento dos mais
aptos;
Participa da inspeo das instalaes destinadas ao bem-estar dos
trabalhadores, visitando, juntamente com o nutricionista, em geral, e o
enfermeiro de higiene do trabalho e/ou outros profissionais indicados, o
restaurante, a cozinha, a creche e as instalaes sanitrias, para observar
as condies de higiene e orientar a correo das possveis falhas
existentes. Pode participar do planejamento, instalao e funcionamento
dos servios mdicos da empresa. Pode elaborar laudos periciais sobre
acidentes do trabalho, doenas profissionais e condies de insalubridade.
Pode participar de reunies de rgos comunitrios governamentais ou
privados, interessados na sade e bem-estar dos trabalhadores. Pode
participar de congressos mdicos ou de preveno de acidentes e divulgar
pesquisas sobre sade ocupacional.
Enfermeiro do Trabalho CBO - 0-71.40

Estuda as condies de segurana e periculosidade da empresa, efetuando


observaes nos locais de trabalho e discutindo-as em equipe, para
identificar as necessidades no campo da segurana, higiene e melhoria do
trabalho;
Elabora e executa planos e programas de proteo sade dos
empregados, participando de grupos que realizam inquritos sanitrios,
estudam as causas de absentesmo, fazem levantamentos de doenas
profissionais e leses traumticas, procedem a estudos epidemiolgicos,
coletam dados estatsticos de morbidade e mortalidade de trabalhadores,
investigando possveis relaes com as atividades funcionais, para obter a
continuidade operacional e aumento da produtividade;
Executa e avalia programas de prevenes de acidentes e de doenas
profissionais ou no-profissionais, fazendo anlise da fadiga, dos fatores de
insalubridade, dos riscos e das condies de trabalho do menor e da
mulher, para propiciar a preservao de integridade fsica e mental do
trabalhador;
Presta primeiros socorros no local de trabalho, em caso de acidente ou
doena, fazendo curativos ou imobilizaes especiais, administrando
medicamentos e tratamentos e providenciando o posterior atendimento
mdico adequado, para atenuar consequncias e proporcionar apoio e
conforto ao paciente;
Elabora e executa ou supervisiona e avalia as atividades de assistncia de
enfermagem aos trabalhadores, proporcionando-lhes atendimento
ambulatorial, no local de trabalho, controlando sinais vitais, aplicando
medicamentos prescritos, curativos, instalaes e teses, coletando material
para exame laboratorial, vacinaes e outros tratamentos, para reduzir o
absentesmo profissional; organiza e administra o setor de enfermagem da
empresa, provendo pessoal e material necessrios, treinando e
supervisionando auxiliares de enfermagem do trabalho, atendentes e
outros, para promover o atendimento adequado s necessidades de sade
do trabalhador;
Treina trabalhadores, instruindo-os sobre o uso de roupas e material
adequado ao tipo de trabalho, para reduzir a incidncia de acidentes;
Planeja e executa programas de educao sanitria, divulgando
conhecimentos e estimulando a aquisio de hbitos sadios, para prevenir
doenas profissionais, mantendo cadastros atualizados, a fim de preparar
informes para subsdios processuais nos pedidos de indenizao e orientar
em problemas de preveno de doenas profissionais.

Auxiliar de Enfermagem do trabalho CBO 5-72.10

Desempenha tarefas similares s que realiza o auxiliar de enfermagem, em


geral, porm atua em dependncias de fbricas, indstrias ou outros
estabelecimentos que justifiquem sua presena.

O SESMT faz a diferena porque cuida do maior bem que a empresa possui que
so seus trabalhadores.

O empregador inteligente j entendeu que o maior bem que a empresa possui so


seus empregados, eles so o nico fator de competitividade que restaram para a
empresa atualmente. Ter a melhor mquina no fato de diferenciao no
mercado, ter o melhor espao fsico tambm, porm, ter atendimento de
qualidade, ter uma equipe enforcada em resolver problema, ter ideias que tragam
lucro s possvel com gente.

S pessoas resolvem problemas, s pessoas tem ideias que geram lucro. Por isso
as grandes empresas valorizam como nunca com os seus empregados. E uma das
formas de valorizar os empregados e cuidar da segurana desses empregados no
ambiente de trabalho. Por isso as empresas que pensam l na frente cuidam bem
dos seus empregados, porque elas sabem que o empregado bem cuidado, falta
menos ao trabalho, entra menos na justia contra a empresa, mais motivado,
produz mais!

ATIVIDADES
Uma empresa do ramo de extrao e produo de petrleo e gs natural possui
um total de 1360 funcionrios. Qual o CNAE desta empresa e seu Grau de Risco?
Dimensione seu SESMT.
Chave de resposta:

De acordo com a Norma Regulamentadora NR 4 que trata do SEMT, temos o


seguinte:

No Quadro I da NR 4, no agrupamento B Indstrias Extrativas, temos um CNAE


para este seguimento 06.00-0. Em seguida, na mesma linha do prprio Quadro
I, temo a definio do Grau de Risco 4. Assim, verificamos no Quadro II a relao
entre Grau de Risco 4 (coluna) e Nmero de funcionrios 1360 (linha) onde , ao
cruzarmos estas informaes, teremos para esta empresa, o seguinte SESMT: 05
Tcnicos em Segurana do Trabalho; 01 Engenheiro de Segurana do Trabalho;
01 Mdico do Trabalho e 01 Auxiliar de Enfermagem do Trabalho. Veja no prprio
Quadro II que para este caso no ser necessria a contratao de um Enfermeiro
do Trabalho.

5. CIPA Comisso Interna de Preveno de Acidentes


A CIPA Comisso Interna de Preveno de Acidentes no uma inveno
brasileira. Surgiu nos pases integrantes da OIT Organizao Internacional
do Trabalho que, em 1921, montou um grupo de estudo para analisar as
condies de segurana e higiene em que o trabalho era executado nos pases
filiados e elaborar recomendaes. Uma delas, que viria a se tornar o embrio da
CIPA atual, foi a criao de comits de segurana do trabalho nas empresas.
Alguns pases adotaram a medida imediatamente, outros, s mais tarde.
No Brasil, a recomendao da OIT foi parcialmente atendida pelo Decreto
Lei n 7036, de 10/11/44, que determinou a criao de Comisses Internas de
Preveno de Acidentes em todas as empresas com 100 ou mais empregados.
O funcionamento obrigatrio veio um ano depois, atravs da portaria n
229, de 19/06/45. Em 27/11/53, a n 155 oficializou a sigla CIPA e, de l para c,
a legislao seguiu aperfeioando o trabalho da comisso. As principais
modificaes foram as seguintes:
Portaria n 3456, de 03/08/77: reduziu de 100 para 50 o limite do
nmero de empregados que obrigava as empresas a constiturem CIPA.
Portaria n 3214 NR 5, de 08/06/78: criou o treinamento para os
membros da CIPA e a estabilidade para os titulares da representao dos
empregados na comisso.
Portaria n 33 NR 5, de 27/10/83: definiu a necessidade, ou no, da
constituio de CIPA, bem como o nmero mnimo de seus membros, em funo
do grau de risco e nmero de empregados. Tornou obrigatria a indicao de um
responsvel pela segurana na empresa, caso esta no necessite ter CIPA.
Portaria n 25 SSST, de 29/12/94: incluiu na NR 5 a elaborao do Mapa
de Riscos da empresa como atribuio da CIPA.
Portaria n 08 SSST, de 23/02/99: alterou o dimensionamento da CIPA
que passa a ser em funo da CNAE Classificao Nacional de Atividades
Econmicas e do nmero de empregados da empresa. Aumentou a carga horria
do curso para 20 horas.

Superando barreiras e graas determinao de todos aqueles que


assumem o seu papel de cidados conscientes, a CIPA chegou at os dias de hoje
mostrando que pode ser de grande utilidade, no s na preveno de acidentes e
doenas do trabalho como, tambm, no prprio crescimento da empresa
tornando-a cada vez mais forte e competitiva.
preciso, apenas, que seus integrantes estejam treinados, informados e
motivados para uma atuao dedicada e consciente.

Apresentaremos seguir um resumo da NR 5 que trata da CIPA Comisso


Interna de Preveno de Acidentes, focando os principais pontos que so,
normalmente, objeto da fiscalizao rotineira nas empresas privadas, pblicas e
demais rgos e sociedades passveis de atendimento a esta legislao.
A Comisso Interna de Preveno de Acidentes possui como objetivo a
preveno de acidentes e doenas decorrentes do trabalho, de modo a tornar
compatvel permanentemente o trabalho coma preservao da vida e a promoo
da sade do trabalhador.
A CIPA dever ser constituda e mantida em funcionamento regular em
empresas privadas, pblicas, sociedades de economia mista, rgos de
administrao direta e indireta, instituies beneficentes, associaes recreativas,
cooperativas, bem como outras instituies que admitam trabalhadores como
empregados.
A CIPA deve ser constituda de representantes dos empregados e dos
empregadores. O dimensionamento estabelecido de acordo com o Quadro I da
NR-05, com base na atividade econmica da empresa e sua respectiva
Classificao Nacional de Atividades Econmicas CNAE, fornecidas pelos Quadros
II e III desta mesma NR.

EMPREGADOR TRABALHADORES

INDICAO ELEIO

Presidente Vice-Presidente
Membros Membros
Suplentes Suplentes
SECRETRIO
Os representantes dos empregados (titulares e suplentes) so escolhidos
pelos prprios, atravs de votao realizada em escrutnio secreto.
Os representantes do empregador (titulares e suplentes) so, por sua vez,
designados pelo mesmo.
No caso de a empresa no se enquadrar no Quadro I, dever ser designado
um responsvel pelo cumprimento da NR-05. Isto pode ser feito com a
participao dos empregados, atravs de negociao coletiva.
O mandato dos membros eleitos da CIPA tem a durao de um ano, sendo
permitida uma reeleio. Quando um empregado assume dois mandatos
consecutivos, necessrio que haja uma pausa de um ano para que ele possa
candidatar-se a uma nova eleio.
vedada a dispensa arbitrria ou sem justa causa do empregado eleito
para representao dos empregados na CIPA, desde o registro de sua candidatura
at um ano aps o final de seu mandato.
Aos empregados eleitos da CIPA vedada a transferncia para outro
estabelecimento sem a sua anuncia, ressalvando o disposto nos pargrafos
primeiro e segundo do art. 469 da C.L.T.
Uma vez empossada a CIPA, a empresa possui um prazo de dez dias para
protocolizar, na unidade descentralizada do Ministrio do Trabalho, cpias das
atas de eleio e posse e o calendrio anual das reunies ordinrias. Aps este
procedimento, a CIPA no poder ter seu nmero de representantes reduzido,
bem como no poder ser desativada pelo empregador, antes do trmino do
mandato de seus membros, mesmo que haja reduo no nmero de empregados
na empresa. A exceo fica por conta, apenas, para o caso de encerramento das
atividades do estabelecimento.
O empregador deve designar um Presidente para a CIPA; os representantes
dos empregados devero escolher um Vice-Presidente entre os titulares da
Comisso. Devem ser tambm indicados pelo grupo um Secretrio e seu
substituto, os quais no necessariamente precisam pertencer CIPA.

As diversas atribuies da Comisso podem ser resumidas nos


itens abaixo:
Identificar os riscos do processo de trabalho e confeccionar o mapa de
riscos.
Montar plano de aes preventivas.

Participar da implementao das aes preventivas, controlar sua


qualidade e efetividade, opinar na definio de prioridades.
Inspecionar periodicamente os locais de trabalho para identificar riscos
segurana e sade do trabalhador.
Avaliar, em cada reunio ordinria, como est o cumprimento das metas
do plano de aes e discutir cada risco identificado nas inspees.
Divulgar aos empregados informaes e notcias sobre a segurana e
sade no trabalho.
Participar da avaliao do impacto de alteraes no ambiente e no
processo de trabalho relacionadas segurana e sade dos empregados.
Solicitar a paralisao de mquina ou setor onde exista risco grave e
iminente.
Colaborar no desenvolvimento e implementao do PCMSO, PPRA e de
outros programas voltados segurana e sade do trabalhador.
Divulgar e incentivar o cumprimento das Normas Regulamentadoras e
das clusulas de acordos e convenes coletivas de trabalho, relacionadas
segurana e sade.
Participar da anlise das causas dos acidentes e doenas do trabalho e
sugerir solues.
Analisar as questes que tenham interferido na segurana e sade dos
trabalhadores.
Requisitar empresa uma cpia das CATs Comunicaes de
Acidentes do Trabalho, emitidas.
Promover anualmente a SIPAT Semana Interna de Preveno de
Acidentes do Trabalho.
Participar anualmente, em conjunto com a empresa, de campanhas de
preveno da AIDS.

Basicamente, os empregados tm como dever:


a) Participar da eleio da CIPA; e
b) Indicar Comisso, ao SESMT e ao empregador as situaes de risco e
respectivas sugestes para melhoria.

So as seguintes as principais atribuies do Presidente da CIPA:


a) Convocar os cipeiros para as reunies da CIPA; e
b) Coordenar os trabalhos do grupo em geral e fazer interface com o
empregador e o SESMT, sempre que necessrio.

So estas as principais funes do vice-presidente:


a) Executar as atribuies que lhe forem delegadas; e
b) Substituir o Presidente quando se fizer necessrio.

So estas as mais importantes atribuies conjuntas do Presidente


e do Vice-Presidente:
a) Prover condies de trabalho para a Comisso;
b) Coordenar os trabalhos em geral;
c) Realizar interface com o SESMT da empresa, sempre que necessrio;
d) Divulgar as decises e aes do grupo;
e) Constituir a Comisso Eleitoral.

Cabe ao Secretrio:
a) Acompanhar as reunies; e
b) Preparar atas e correspondncias.
Obrigatoriamente, a CIPA deve promover reunies ordinrias mensais,
durante o expediente normal da empresa e em local apropriado, conforme o
calendrio pr-estabelecido e protocolizado junto unidade descentralizada do
Ministrio do Trabalho.

Reunies extraordinrias podem ocorrer quando:


a) Houver denncia de situao de risco grave e iminente que determine
aplicao de medidas corretivas de emergncia;
b) Ocorrer acidente do trabalho grave ou fatal;
c) Houver solicitao expressa de uma das representaes.

As decises do grupo quanto s diversas questes levantadas devem ser


resolvidas, preferencialmente, por consenso.
Quanto perda de mandato: pode acontecer ao membro titular, quando o
mesmo faltar a mais de quatro reunies ordinrias sem justificativa. A vacncia
definitiva do cargo ser suprida pelo suplente, obedecida ordem de colocao
decrescente registrada na ata de eleio. Cabe ao empregador comunicar
unidade descentralizada do Ministrio do Trabalho e Emprego as mudanas
ocorridas e suas respectivas razes.

Treinamento
O treinamento dos membros da CIPA deve acontecer antes da posse do
grupo, sendo o prazo de 30 (trinta) dias antes da posse.
As empresas que no se enquadrarem no Quadro I da NR-05 devem
promover treinamento para o responsvel designado pelo empregador para o
cumprimento da norma.
A carga horria do curso de vinte, distribudas em no mximo oito horas
dirias, devendo ser ministrado dentro do expediente normal da empresa. O
contedo programtico deve obedecer ao item 5.33 da NR-05.
O treinamento pode ser ministrado pelo SESMT da empresa, entidade
patronal, entidade de trabalhadores ou por profissional que possua conhecimentos
sobre o contedo exigido.
Em tempo: a CIPA tem o direito de se manifestar sobre o treinamento a ser
realizado, podendo opinar, inclusive, sobre a entidade ou profissional que o
ministrar.
Quando ministrado fora dos padres estabelecidos pela NR-05, a unidade
descentralizada do Ministrio do Trabalho e Emprego pode determinar a
complementao ou a realizao de outro treinamento, a acontecer no mximo
at trinta dias aps a deciso.

Abaixo o currculo do Curso de 20 (vinte) horas referente ao treinamento


para os membros da CIPA:
Mdulo I : Objetivos da CIPA; Organizao; Atribuio; A CIPA e o SESMT;
A CIPA e a Empresa.
Mdulo II: Introduo a Segurana do Trabalho; Acidentes de Trabalho e
Anlise de Acidentes; Campanhas de Segurana; Equipamentos de Proteo
Coletiva EPC; Equipamentos de Proteo Individual EPI; Riscos Ambientais;
Mapas de Riscos.
Mdulo III: Como evitar um incndio; Recomendaes de como se evitar
o fogo; Classes do Fogo; Tipos de Extintores / Localizao e sinalizao de
segurana.
Mdulo IV: Introduo; Aes do Socorrista; Insolao; Internao;
Desmaio ; Crise convulsiva; Ferimentos; Hemorragias; Fraturas; Entorses;
Luxaes; Transportes de pessoas acidentadas; Parada cardiorrespiratria;
Mordeduras e picadas; Queimaduras.
Mdulo V: Comisso Interna de Preveno de Acidentes; Anexo II; Quadro
I; Quadro I A.

Generalidades importantes

A NR-05 possui diversos aspectos de extrema importncia que devem ser


observados atentamente, de forma que seu cumprimento integral seja garantido.
Podemos destacar os seguintes:
Prazos: ateno mxima deve ser dada aos prazos para as diversas aes
a serem tomadas, desde a eleio at o treinamento do grupo. Atualmente no h
mais a necessidade de protocolizao da composio da CIPA junto a
Superintendncia do Ministrio do Trabalho, porm, o Sindicato deve ser
informado sobre o processo eleitoral. A documentao dever ficar disposio
das fiscalizaes correspondentes.
Comisso eleitoral: deve ser constituda antes do trmino do mandato
(55 dias de antecedncia) e tem por objetivo fiscalizar todo o processo de
eleio, instalao e posse da nova CIPA.
Liberdade de inscrio: todos os empregados podem candidatar-se
CIPA. A exceo fica por conta daqueles que j cumpriram dois mandatos
consecutivos, pois tero de aguardar um ano para retomar a candidatura.
Realizao da eleio: em dia e horrio normais de trabalho.
Apurao dos votos: em dia normal de trabalho, com acompanhamento
de representantes do empregador e dos empregados.
Documentao: deve ser arquivada pelo empregador por, no mnimo,
cinco anos.
Condies da eleio: voto secreto, sendo permitido o uso de meios
eletrnicos. A eleio somente vlida quando mais de 50% dos empregados
votaram. Caso contrrio, nova eleio deve ser providenciada em at cinco dias.
Denncias: irregularidades no processo podem ser denunciadas ao
Ministrio do Trabalho e Emprego em at trinta dias aps a posse da nova CIPA.
Empate de candidatos: assumir aquele com maior tempo no
estabelecimento.
Contratadas e contratantes: deve haver interao das representaes de
ambas.

Riscos Ambientais e Mapas de Riscos

Uma das atribuies da CIPA a de identificar e relatar os riscos existentes


nos setores e processos de trabalho. Para isso necessrio que se conhea
os riscos que podem existir nesses setores, solicitando medidas para que os
mesmos possam ser eliminados e/ou neutralizados.
Identificados esses riscos, os mesmos devero ser transcritos no Mapa de
Riscos.

O Mapa de Riscos Ambientais uma representao grfica de um conjunto de


fatores presentes nos locais de trabalho, capazes de acarretar prejuzos sade
dos trabalhadores.
Tais fatores se originam nos diversos elementos do processo de trabalho
(materiais, equipamentos, instalaes, suprimentos) e da forma de organizao do
trabalho (arranjo fsico, ritmo de trabalho, mtodo de trabalho, turnos de trabalho,
treinamento).
O mapa de riscos tem como objetivo reunir as informaes necessrias para:
- estabelecer o diagnstico da situao de segurana e sade do
trabalho na empresa;
- possibilitar, durante a sua elaborao, a troca e divulgao de
informaes entre os trabalhadores;
- estimular sua participao nas atividades de preveno.

QUAL A SUA ORIGEM?


- O mapeamento de risco surgiu na Itlia no final da dcada de 60 e no
incio da dcada de 70, atravs do movimento sindical, com origem na
Federazione dei Lavoratori Metalmeccanici (FLM) que, na poca,
desenvolveu um modelo prprio de atuao na investigao e controle das
condies de trabalho pelos trabalhadores, o conhecido Modelo Operrio
Italiano.

A realizao de mapeamento de riscos tornou-se obrigatria para todas as


empresas do pas que tenham CIPA, atravs da portaria n 5 de 17/08/92 do
Departamento Nacional de Segurana e Sade do Trabalhador do Ministrio do
Trabalho.
- Artigo 1 - cabe CIPA a construo dos mapas de riscos dos
locais de trabalho. A CIPA dever ouvir os trabalhadores de todos os setores
da empresa e poder contar com a colaborao do SESMT da empresa, caso
exista.

A CONSTRUO DE MAPAS DE RISCOS.


- os riscos devero ser representados em planta baixa ou croquis e os
tipos de riscos relacionados em tabelas prprias;
- os mapas devero ser afixados em locais visveis em todas as sees,
permanecendo no local at uma nova gesto da CIPA, quando ento os
mesmos devero ser reavaliados;
Os mapas de riscos so simbolizados por crculos(pequeno, mdio ou grande).
Uma legenda deve ser criada no mapa onde constar o circulo e seu
tamanho.
- quando num mesmo local houver incidncia de mais de um risco de
igual gravidade, utiliza-se o mesmo crculo, dividindo-o em partes, pintando-
as com cor correspondente ao risco.
- dentro do crculo dever ser anotado o numero de trabalhadores
expostos ao risco e o nome do risco.

Uma inspeo de segurana deve ser feita pela CIPA para levantamento
dos dados necessrios.
A busca da localizao, identificao e a avaliao da gravidade
dos riscos deve passar pela consulta e dilogo com as pessoas que
trabalham com os produtos qumicos, mquinas, ferramentas, sistemas,
organizaes, etc.
- neste contato procura-se fazer um diagnstico da maneira como os
trabalhadores convivem com o meio que os cerca;
- no caso das empresas de construo, o mapa de riscos do
estabelecimento deve ser realizado por etapa de execuo dos servios,
devendo ser revisto sempre que um fato novo venha modificar a situao de
riscos estabelecida;
- em uma empresa metalrgica, os riscos dependero dos processos
de produo, das tecnologias e mtodos de trabalho;
- aps discutido e aprovado pela CIPA, o mapa de riscos completo ou setorial
deve ser afixado no setor mapeado, em local visvel e de fcil acesso para os
trabalhadores e visitantes.
Etapas de elaborao:
- conhecer o processo de trabalho no local analisado:
- os trabalhadores: nmero, sexo, idade, treinamentos
profissionais e de segurana e sade, jornada;
- os instrumentos e materiais de trabalho;
- as atividades exercidas;
- o ambiente.
- identificar os riscos existentes no local analisado.

Classificao dos principais riscos ocupacionais em grupos(de acordo


com a sua natureza e a padronizao das cores):
ATIVIDADES
Uma empresa do ramo de extrao e produo de petrleo e gs natural possui
um efetivo de 1340 funcionrios. Voc dever montar a CIPA desta empresa.

Chave de resposta:
Inicialmente devemos entrar na Norma Regulamentadora NR 4 que trata do
SESMT e no quadro I Classificao Nacional de Atividades Econmicas, que est
agrupada por segmentos econmicos e procurar o que esteja relacionado a
empresa solicitada. Logo, no Quadro I da NR 4 temos CNAE 06.00-0 (Produo e
Extrao de Petrleo e Gs Natural).
Em seguida, este CNAE dever servir para verificarmo no Quadro II da NR 5 que
trata da CIPA qual o AGRUPAMENTO que este seguimento est relacionado. Logo,
Quadro II CNAE 06.00-0, verificamos um Grupo C I para a CIPA.

Os dados j foram obtidos! Agora que temos o nmero de funcionrios (1340) e o


Agrupamento (C I), iremos ao Quadro I da NR 5 onde verificaremos no
cruzamento entre estas duas informaes que sero necessrios 9 membros
efetivos e 7 membros suplentes. Ateno: este quantitativo refere-se apenas aaos
membros "leitos pelos empregados. Logo, o empregador ter o direito de indicar
o mesmo quantitativo para lhe representar na comisso.
Assim, esta CIPA dever ser composta da seguinte forma:
09 Membros Titulares Indicados pelo Emptregador (dentre eles, um dever ser o
PRESIDENTE).
* 09 Membros Titulres Eleitos pelos Empregados (dentre eles, um dever ser o
Vice Presidente, atravs de voto em escrutnio secreto somente entre estes
membros).
07 membros Suplentes Indicados pelo Empregador.
* 07 Membros Suplentes Eleitos pelos Empregados.
01 Secretria Titular indicada de comum acordo entre todos os integrantes da
CIPA, com a devida anuncia do Empregador.
01 Secretria Suplente em igual forma.Para ter direito aposentadoria especial,
o trabalhador dever comprovar, alm do tempo de trabalho, efetiva exposio
aos agentes nocivos qumicos, fsicos, biolgicos ou associao de agentes
prejudiciais pelo perodo exigido para a concesso do benefcio (15, 20 ou 25
anos).
* Estes Membros tero estabilidade empregatcia de um ano aps o encerramento
da Gesto da CIPA em que estiverem participando. Lembrando que toda CIPA tem
durao de 01 (um) ano.

6. Condies Insalubres

Neste captulo abordaremos as questo da elegibilidade de empregados


para pagamento de adicionais de insalubridade, enfocando, tambm, outras
questes em geral relacionadas ao tema.
Antes de tudo, oportuno frisar que o tema insalubridade constitui-se um
tpico dos mais polmicos de toda a disciplina de Segurana do Trabalho. As
controvrsias so mltiplas tanto a nvel tcnico quanto jurisprudencial em razo
da abrangncia e complexidade do tema, alm de, naturalmente, sua repercusso
no campo salarial.
Segundo definio de Aurlio Buarque de Holanda Ferreira, o adjetivo
insalubre significa algo no saudvel, que causa doena ou doentio.
De acordo com a NR-15, so consideradas atividades ou operaes
insalubres as que se desenvolvem em trs situaes:
a) Acima dos limites de tolerncia previstos nos anexos ns. 01 Limites de
Tolerncia para Rudo Contnuo ou Intermitente; 02 Limites de Tolerncia
para Rudos de Impacto; 03 Limites de Tolerncia para Exposio ao
Calor; 05 Limites de Tolerncia para Radiaes Ionizantes; 11 Limites
de Tolerncia para Agentes Qumicos e 12 Limites de Tolerncia para
Poeiras Minerais.
b) Nas atividades constantes dos Anexos ns. 06 Trabalho sob Presses
Hiperbricas; 13 Agentes Qumicos e 14 Agentes Biolgicos.
c) Nas atividades constantes dos Anexos ns. 07 Radiaes no Ionizantes;
08- Vibraes; 09- Frio e 10 Umidade, comprovadas atravs de laudos de
inspeo dos locais de trabalho.
Vale ressaltar que o Anexo n. 04, que fixava os Nveis Mnimos de
Iluminamento em Luxes, por tipo de atividade, no mais se encontra em
vigor, j que foi revogado pela Portaria Interministerial (MTb) n. 3.751 de
23.11.1990, a qual descaracterizou o baixo nvel de iluminamento como
sendo um agente insalubre. Entretanto, devem as empresas manter, nos
locais de trabalho, nveis de iluminamento compatveis com os preconizados
pela NBR-5413 (norma brasileira registrada no INMETRO).
Neste momento, fundamental, como objetivo maior desta disciplina, tecer
alguns comentrios acerca das exposies insalubres: Vamos a eles:
O empregado que exercer atividade insalubre deve ser submetido a
exames mdicos a cada seis meses, inclusive aos exames complementares
cabveis (vide NR-07 PCMSO). Vale lembrar que o exerccio de determinadas
atividades insalubres durante quinze, vinte ou vinte e cinco anos poder agraciar o
empregado com uma aposentadoria especial, conforme definido na Legislao
Previdenciria.

So deveres do empregador quanto insalubridade:


a) Adotar medidas tcnicas que tornem o ambiente de trabalho dentro dos
Limites de Tolerncia;
b) Fornecer gratuitamente e tornar obrigatrio o uso de Equipamentos de
Proteo Individual EPI enquanto se adota a proteo coletiva;
c) Remunerar os seus empregados com o correspondente adicional de
insalubridade enquanto persistirem, no ambiente de trabalho, os agentes
agressivos nocivos sade dos trabalhadores.

Os trabalhadores que exercem atividades que sejam ao mesmo tempo


insalubres e perigosas devem optar pelo adicional de insalubridade ou
periculosidade, uma vez que vedada a percepo cumulativa de mais de um
adicional.

Os estabelecimentos que mantenham atividades insalubres devero afixar


nos setores de trabalho atingidos cartazes ou avisos de advertncia quanto aos
materiais e substncias perigosas ou nocivas sade.
O exerccio contnuo da atividade insalubre pode assegurar ao
trabalhador uma Aposentadoria Especial precocemente aos quinze, vinte ou
vinte e cinco anos de servio, tal como fixado pela Legislao Previdenciria.

fundamental destacarmos que a insalubridade atua apenas sobre os riscos


ocupacionais, ou seja, os fsicos, os qumicos e os biolgicos, ou ainda na
associao destes. No existe adicional de insalubridade em qualquer nvel para
riscos ergonmicos ou de acidentes de trabalho. Para tanto, necessrio
estabelecermos os seguintes aspectos essenciais:

Os Riscos Fsicos, por sua natureza, caracterizam-se pela sua


intensidade, logo admitem avaliaes quantitativas. Os agentes
fsicos so em ltima anlise alguma forma de energia, liberada pelas
condies dos processos e equipamentos, e que exporo o trabalhador;
sua denominao habitual : Rudo, Vibraes, Calor / Frio (interaes
trmicas), Radiaes Ionizantes e no Ionizantes, Presses Anormais.

Os Riscos Qumicos, por sua natureza, caracterizam-se pela sua


concentrao, logo admitem avaliaes quantitativas. Os agentes
qumicos, mais que por sua caracterstica individual, mas sim por sua
dimenso fsico-qumica, so classificados: gases, vapores,
aerodispersides (estes ltimos so subdivididos ainda em poeiras, fumos,
nvoas, neblinas, fibras); podemos entender os agentes qumicos como
todos as substncias puras, compostos ou produtos (misturas) que podem
entrar em contato com o organismo por uma multiplicidade de vias,
expondo o trabalhador. Cada caso tem sua toxicologia especfica, sendo
tambm possvel agrup-los em famlias qumicas, quando de importncia
toxicolgica (hidrocarbonetos aromticos, por exemplo). As vias de
ingresso ou de contato com o organismo consideradas tradicionalmente
so a via respiratria (inalao), cutnea (atravs da pele intacta) e
digestiva (ingesto). A inalao a de maior importncia industrial,
seguida da via drmica.
Logo, para os Riscos Fsicos e Qumicos que dependem dos limites de
tolerncia estabelecidos pelos Anexos da NR 15, em funo de sua
avaliao quantitativa, deveremos entender, neste contexto, o que vem a
ser tolervel ou intolervel, ou ainda, os limites estabelecidos pela
Legislao. Ou seja, fundamental entendermos, para enquadramentos
insalubres para estes riscos, o conceito real de limites de Tolerncia ou
Limites de Exposio:

Conceito do Limite de Tolerncia / Limite de Exposio

Exerccio de construo do conceito - Vamos por aproximaes


sucessivas, e ao mesmo tempo discutindo e construindo o conceito, com
aspectos associados:

um valor abaixo do qual no haver doenas ? (seria muito grosseiro e


pretensioso)

um valor abaixo do qual h razovel segurana contra o desencadeamento das


doenas causadas por um agente ambiental? (melhorou, mas ainda falta muito)

Um valor abaixo do qual h razovel segurana para a maioria dos expostos


contra o desencadeamento de doenas causadas por um agente ambiental (esta
adio fundamental)

"Os limites de exposio referem-se a concentraes de substncias


qumicas dispersas no ar (assim como a intensidades de agentes
fsicos de natureza acstica, eletromagntica, ergonmica, mecnica
e trmica) e representam condies s quais se acredita a maioria dos
trabalhadores possa estar exposta, repetidamente, dia aps dia, sem
sofrer efeitos adversos sade."

Os Riscos Biolgicos, por sua natureza, somente admitem avaliaes


qualitativas nos ambientes de trabalho, logo, trata-se de risco muito
especial e que ser enquadrado pelo Anexo 14 da Norma
Regulamentadora NR 15. Os agentes biolgicos so representados por
todas as classes de micro-organismos patognicos (algumas vezes
adicionados de organismos mais complexos, como insetos e animais
peonhentos): vrus, bactrias, fungos... Notar que merecem uma ao
bem diversa que a dos outros agentes, e que muitas formas de controle
sero especficas.
Em funo da dificuldade de entendimento dos registros e enquadramentos
dos Riscos Biolgicos, que geram muita controvrsia, o legislador decidiu
por definir estes enquadramentos na Norma Regulamentadora NR 15 em
seu Anexo 14, conforme abaixo:
Relao das atividades que envolvem agentes biolgicos, cuja insalubridade
caracterizada pela avaliao qualitativa.

Insalubridade de grau mximo


Trabalho ou operaes, em contato permanente com: pacientes em
isolamento por doenas infectocontagiosas, bem como objetos de seu uso,
no previamente esterilizados; carnes, glndulas, vsceras, sangue, ossos,
couros, pelos e dejees de animais portadores de doenas
infectocontagiosas (carbunculose, brucelose tuberculose); esgotos (galerias
e tanques); e lixo urbano (coleta e industrializao).

Insalubridade de grau mdio


Trabalhos e operaes em contato permanente com pacientes, animais ou
com material infecto-contagiante, em: hospitais, servios de emergncia,
enfermarias, ambulatrios, postos de vacinao e outros estabelecimentos
destinados ao cuidados da sade humana (aplica-se unicamente ao pessoal
que tenha contato com os pacientes, bem como aos que manuseiam
objetos de uso desses pacientes, no previamente esterilizados); hospitais,
ambulatrios, postos de vacinao e outros estabelecimentos destinados ao
atendimento e tratamento de animais (aplica-se apenas ao pessoal que
tenha contato com tais animais); contato em laboratrios, com animais
destinados ao preparo de soro, vacinas e outros produtos; laboratrios de
anlise clnica e histopatologia (aplica-se to-s ao pessoal tcnico);
gabinetes de autpsias, de anatomia e histoanatomopatologia (aplica-se
somente ao pessoal tcnico); cemitrios (exumao de corpos); estbulos e
cavalarias; e resduos de animais deteriorados.

Ateno: vejam que no existe insalubridade em Grau Mnimo para os


Riscos Biolgicos !!!!!!!!!!
A Insalubridade matria muito controversa e, muitas das vezes requer
uma prova pericial para definir o enquadramento de um ou mais
trabalhadores de acordo com suas respectivas exposies nocivas, fsicas,
qumicas ou biolgicas, ou ainda na associao destes, para estabelecer seu
adicional devido, ou ainda para constatar que no existe tais exposies, e
neste caso o colaborador no ter direito a adicional sobre qualquer
natureza.
Importante destacar que a se as tcnicas de eliminao dos riscos
ocupacionais foram eficientes e eliminarem os riscos, haver a cessao do
pagamento do benefcio. No existe direito adquirido sobre o risco.

Quanto s percias tcnicas de insalubridade:

A caracterizao do exerccio de atividade insalubre deve ocorrer mediante


percia a cargo de Mdico do Trabalho ou Engenheiro de Segurana do
Trabalho, devidamente habilitados junto aos seus respectivos rgos de
classe.

facultado s empresas e aos sindicatos requererem s Delegacias


Regionais do Trabalho DRTs, a realizao de percia tcnica para
caracterizao ou no do exerccio insalubre. Concluda a percia, o perito
que realizou o trabalho emitir um Laudo Tcnico onde dever constar o
mtodo de avaliao (qualitativo ou quantitativo), os setores onde h
agentes insalubres e o grau do adicional de insalubridade devido aos
trabalhadores a eles expostos. Devem fazer parte do Laudo Pericial tambm
as recomendaes de ordem tcnica a serem adotadas pela empresa com o
objetivo de eliminar ou neutralizar os riscos profissionais existentes nos
ambientes de trabalho.

Estabelece o artigo 194 da C.L.T.: O direito do empregado ao adicional de


insalubridade ou periculosidade cessar com a eliminao do risco sua
sade ou integridade fsica desde que devidamente comprovada por nova
avaliao tcnica.

Vamos recorrer a redao da NR 15:

15.4.1.1 Cabe autoridade regional competente em matria de segurana


e sade do trabalhador, comprovada a insalubridade por laudo tcnico de
engenheiro de segurana do trabalho ou mdico do trabalho, devidamente
habilitado,
fixar adicional devido aos empregados expostos insalubridade quando
impraticvel sua eliminao ou neutralizao.
15.4.1.2 A eliminao ou neutralizao da insalubridade ficar
caracterizada atravs de avaliao pericial por rgo competente, que
comprove a inexistncia de risco sade do trabalhador.
15.5 facultado s empresas e aos sindicatos das categorias profissionais
interessadas requererem ao Ministrio do Trabalho, atravs das DRTs, a
realizao de percia em estabelecimento ou setor deste, com o objetivo de
caracterizar e
classificar ou determinar atividade insalubre.
15.5.1 Nas percias requeridas s Delegacias Regionais do Trabalho, desde
que comprovada a insalubridade, o perito do Ministrio do Trabalho indicar
o adicional devido.
15.6 O perito descrever no laudo a tcnica e a aparelhagem utilizadas.
15.7 O disposto no item 15.5. no prejudica a ao fiscalizadora do MTb
nem a realizao ex-officio da percia, quando solicitado pela Justia, nas
localidades onde no houver perito.
ATIVIDADES
Um funcionrio que atua numa plataforma de petrleo est exposto a riscos fsicos
e qumicos simultaneamente. Sabe-se que atua com exposio diria durante 8
horas com rudo contnuo de 100 dB sem proteo devida e com exposio
qumica a solventes e graxas na manuteno de equipamentos com estes agentes
minerais. Ele ter direito a adicional de insalubridade? Em caso afirmativo, qual o
seu valor?

Chave de resposta:
Em relao ao rudo, podemos verificar no Anexo I da NR 15 que o limite de
tolerncia para esta atividade de 85 dB para 8 horas. Logo, ele est acima do
valor mximo permitido e agravado pela ausncia de qualquer proteo para
minimizar este risco. Em relao aos qumicos, todos os agentes de origem
mineral garantem ao trabalhador adicioal em valor mximo. Assim, seja em
funo do rudo ou em funo dos solventes, este trabalhador ter direito a
adicional no percentual de 40% incidentes sobre o salrio mnimo nacional.

7. Programa de Preveno de Riscos Ambientais PPRA

Neste captulo, trataremos deste importante instrumento de preveno que o


PPRA NR 9. Todas as empresas so obrigadas a ter o PPRA, independentemente
do tamanho da empresa, nmero de funcionrios ou riscos. A NR9 deixa clara a
obrigatoriedade do PPRA para cada estabelecimento da empresa. Por exemplo, se
a empresa tiver duas fbricas em endereos diferentes, cada uma delas dever ter
um PPRA prprio. Quanto a elaborao, implantao, acompanhamento e
avaliao podero ser feitas pelo SESMT, por pessoa ou equipe de pessoas que a
critrio do empregador sejam capazes, sob a responsabilidade do empregador.

Neste momento, fundamental, como objetivo maior desta disciplina, apresentar


os riscos ocupacionais que so abordados pelo PPRA bem como a importncia e
obrigatoriedade de cumprir este requisito Legal.
Os riscos ambientais so aqueles existentes nos ambientes de trabalho, causados
por agentes fsicos, qumicos ou biolgicos, capazes de causar danos sade
do trabalhador.

Obs: Vejam que em nossas aulas de Higiene Ocupacional estes riscos foram
amplamente apresentados.

O PPRA no trata dos Riscos Ergonmicos e de Acidentes, estando voltado apenas


para os ocupacionais acima mencionados.

Segundo os parmetros mnimos e diretrizes gerais estabelecidos pela NR-9, o


PPRA deve conter no mnimo a seguinte estrutura:

a. planejamento anual com estabelecimento de metas, prioridades e


cronograma;

b. estratgia e metodologia de ao;

c. forma de registro, manuteno e divulgao dos dados;

d. periodicidade e forma de avaliao do desenvolvimento do PPRA.

Sempre que necessrio e pelo menos uma vez ao ano deve ser feita uma anlise
global do PPRA para avaliao de seu desenvolvimento e realizao de ajustes
necessrios, e estabelecimento de novas metas e prioridades.

O desenvolvimento do PPRA, deve conter as seguinte etapas:

a. antecipao e conhecimento dos riscos;

b. estabelecimento de prioridades e metas de avaliao e controle;

c. avaliao dos riscos e da exposio dos trabalhadores;

d. implantao de medidas de controle e avaliao de sua eficcia

e. monitoramento da exposio aos riscos;


f. registro e divulgao dos dados.

Na existncia de algumas situaes previstas na NR-9, no item 9.3.5.1, devero


ser adotadas medidas de controle necessrias e suficientes para a eliminao,
minimizao ou controle dos riscos ambientais.

Para os fins da NR-9, nvel de ao o valor acima do qual devem ser iniciadas
aes preventivas de forma a minimizar a probabilidade de que as exposies a
agentes ambienteis ultrapassem os limites de exposio. As aes devem incluir o
monitoramento peridico da exposio, a informao aos trabalhadores e o
controle mdico.

A instituio ou empregador dever manter um registro de dados que constituiro


um histrico tcnico e administrativo do desenvolvimento do PPRA. Esses dados
devero ser mantidos por no mnimo 20 anos e estarem sempre disponveis para
os trabalhadores interessados, seus representantes ou autoridades competentes.

Se tratando das responsabilidades referentes ao PPRA, cabe ao empregador


estabelecer, implementar e assegurar o cumprimento do PPRA, como atividade
permanente da empresa ou instituio e aos trabalhadores colaborar e participar
da implementao e execuo do PPRA, seguir as orientaes recebidas nos
treinamentos oferecidos dentro do PPRA e informar o seu superior hierrquico
direto acontecimento que no seu ponto de vista oferecem riscos sade dos
trabalhadores.

No caso de vrios empregadores realizarem atividades no mesmo local, o dever


desses executar aes integradas para que as medidas previstas no PPRA vise a
proteo de todos os trabalhadores expostos aos riscos ambientais gerados. Deve-
se levar em considerao o conhecimento e a percepo dos trabalhadores em
relao ao processo de trabalho e dos riscos ambientais existentes para fins de
planejamento e execuo do PPRA em todas as suas fases.

O empregador dever garantir, que no caso da existncia de riscos ambientais


que coloquem em risco grave e iminente um ou mais trabalhadores, haja
interrupo imediata de suas atividades, e comunicao ao seu superior
hierrquico direto, para que as devidas providncias sejam tomadas.

Nesta etapa apresentaremos as principais medidas de controle estabelecidas pelo


PPRA bem como seus enquadramentos em relao aos conceitos dos Nveis de
Ao e Limites de Tolerncia, alm de aspectos complementares para sua
elaborao.

DAS MEDIDAS DE CONTROLE.

Devero ser adotadas as medidas necessrias suficientes para a eliminao, a


minimizao ou o controle dos riscos ambientais sempre que forem verificadas
uma ou mais das seguintes situaes:

a) identificao, na fase de antecipao, de risco potencial sade;

b) constatao, na fase de reconhecimento de risco evidente sade;

c) quando os resultados das avaliaes quantitativas da exposio dos


trabalhadores excederem os valores dos limites previstos na NR-15 ou, na
ausncia destes os valores limites de exposio ocupacional adotados pela ACGIH
American Conference of Governmental Industrial Higyenists, ou aqueles que
venham a ser estabelecidos em negociao coletiva de trabalho, desde que mais
rigorosos do que os critrios tcnico-legais estabelecidos;

d) quando, atravs do controle mdico da sade, ficar caracterizado o nexo


causal entre danos observados na sade os trabalhadores e a situao de trabalho
a que eles ficam expostos.

HIERARQUIA DAS MEDIDAS DE PROTEO


O estudo, desenvolvimento e implantao de medidas de proteo
coletiva devero obedecer seguinte hierarquia:

a) medidas que eliminam ou reduzam a utilizao ou a formao de agentes


prejudiciais sade;

b) medidas que previnam a liberao ou disseminao desses agentes no


ambiente de trabalho;

c) medidas que reduzam os nveis ou a concentrao desses agentes no


ambiente de trabalho.

Quando comprovado pelo empregador ou instituio a inviabilidade tcnica da


adoo de medidas de proteo coletiva ou quando estas no forem suficientes
ou encontrarem-se em fase de estudo, planejamento ou implantao, ou ainda em
carter complementar ou emergencial, devero ser adotadas outras medidas,
obedecendo-se seguinte hierarquia:

a) medidas de carter administrativo ou de organizao do trabalho;

b) utilizao de equipamento de proteo individual EPI.

NVEL DE AO

Para os fins da NR 9 que trata do PPRA, considera-se nvel de ao o valor


acima do qual devem ser iniciadas aes preventivas de forma a minimizar a
probabilidade de que as exposies a agentes ambientais ultrapassem os limites
de exposio.

As aes devem incluir o monitoramento peridico da exposio, a informao


aos trabalhadores e o controle mdico.

Devero ser objeto de controle sistemtico as situaes que apresentem


exposio ocupacional acima dos nveis de ao, conforme indicado nas alneas
que seguem:
a) para agentes qumicos, a metade dos limites de exposio ocupacional
considerados de acordo com a alnea c do subitem 9.3.5.1; 4;

b) para o rudo, a dose de 0,5 (dose superior a 50%), conforme critrio


estabelecido na NR-15, Anexo I, item 6.

Responsabilidades do Empregador e dos Empregados

Das responsabilidades do empregador:

1. Estabelecer, implementar e assegurar o cumprimento do PPRA como


atividade permanente da empresa ou instituio.

Dos empregados:

1. Colaborar e participar na implantao e execuo do PPRA;


2. Seguir as orientaes recebidas nos treinamentos oferecidos dentro do
PPRA;
3. Informar ao seu superior hierrquico direto ocorrncias que, a seu
julgamento, possam implicar riscos sade dos trabalhadores.

ATIVIDADE
Voc foi contratado como Engenheiro de Segurana do Trabalho para atuar em
um ambiente hospitalar com o objetivo de atender as normas regulamentadoras,
especialmente a NR 9 que trata do PPRA. Quais devem ser suas aes preventivas
para a efetiva proteo dos expostos?
Chave de resposta:
Inicialmente voc deve saber que os riscos biolgicos que esto presentes nos
ambientes hospitalares somente podero ser avaliados qualitativamente.
Com isso, suas aes no podero ser coletivas, logo, voc dever estudar as
melhores medidas individuais que venham a trazer segurana para os expostos
alm de lhes proporcionarem conforto.
Treinamentos em biossegurana e atendimento a Norma Regulamentadora NR
32 que trata de Segurana para Trabalhadores em Servios de Sade devem ser
implementados.
Supervisionar permanentemente os ambientes, orientar os trabalhadores e
alert-los quanto aos riscos, especialmente de acidentes com materiais
perfurantes devem ser priorizados.
Adotar medidas em conjunto com o empregador e com os membros da CIPA
para garantir bons resultados preventivos.

8. Programa de Controle Mdico e Sade Ocupacional

Neste captulo apresentaremos o Programa de Controle Mdico e Sade


Ocupacional, sua definio e a Norma Regulamentadora que trata deste assunto.
Sero discutidos seus objetivos e sua importncia para a segurana do trabalho e
da sade do trabalhador. Abordaremos a Coordenao e aplicabilidade
ocupacional sobre a sade da populao exposta, bem como os exames mdicos e
seu desenvolvimento.
NR7 PCMSO, estabelece a obrigatoriedade de elaborao e implementao, por
parte de todos os empregadores e instituies que admitam trabalhadores como
empregados, do Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional - PCMSO,
com o objetivo de promoo e preservao da sade do conjunto dos seus
trabalhadores. A fundamentao legal, ordinria e especfica, que d
embasamento jurdico existncia desta NR, so os artigos 168 e 169 da
Consolidao das Leis Trabalhistas - CLT.
O profissional responsvel por sua implementao o Mdico do Trabalho.
Este programa trata dos exames mdicos obrigatrios para as empresas. So eles:
Exame admisisional;
Exame peridico;
Exame de retorno ao trabalho;
Exame de mudana de funo;
Exame demissional;
Dependendo do grau de risco da empresa, ou empresas que trabalhem com
agentes qumicos, rudos, radiaes ionizantes, benzeno etc., a critrio do mdico
do trabalho e dependendo dos quadros na prpria NR7, bem como, na NR15,
existiro exames especficos para cada risco que o trabalho possa gerar.

A NR-07 preconiza que podem ficar dispensadas da indicao de mdico


coordenador do PCMSO as empresas nas seguintes situaes:
a) Empresas com Grau de Risco 1 ou 2 com at 25 empregados e Grau de
Risco 3 ou 4 com at 10 empregados;
b) Empresas com Grau de Risco 1 ou 2 com mais de 25 e at 50 empregados;
c) Empresas com Grau de Risco 3 ou 4 com mais de 10 e at 20 empregados.

Vale ressaltar que, em todos estes casos, a deciso somente vlida quando fruto
de negociao coletiva, devidamente assistida por profissional competente do
rgo regional competente em segurana e sade no trabalho.

Os exames fazem parte de uma avaliao clnica, abrangendo anamnese


ocupacional e exame fsico e mental, bem como os exames complementares
estabelecidos de acordo com a exposio do empregado a agentes ambientais, tal
como fixado pelos Quadros I e II da NR-07.

Oportuno dizer que:

a) Para os trabalhadores cujas atividades envolvem os riscos decorrentes da


exposio aos agentes discriminados no Quadro I e no Quadro II desta NR,
os exames mdicos devero ser executados e interpretados com base nos
critrios constantes dos referidos quadros e seus anexos. Cabe destacar
que a periodicidade de avaliao dos indicadores biolgicos do Quadro I
dever ser, no mnimo, semestral, podendo ser reduzida a critrio do
mdico coordenador, ou por notificao do mdico agente da inspeo do
trabalho, ou mediante negociao coletiva de trabalho;
b) Para os trabalhadores expostos a agentes qumicos no constantes dos
Quadros I e II da NR-07, outros indicadores biolgicos podero ser
monitorizados, dependendo de estudo prvio dos aspectos de validade
toxicolgica, analtica e de interpretao desses indicadores;
c) Outros exames complementares usados normalmente em patologia clnica
podero ser realizados, a critrio do mdico coordenador ou encarregado,
ou por notificao do mdico agente da inspeo do trabalho, ou ainda
decorrente de negociao coletiva de trabalho.

Ainda sobre os exames mdicos, devemos observar uma ateno especial


aos exames bsicos exigidos pela NR 7. So eles: Exame admissional: a ser
realizado antes que o trabalhador assuma suas atividades.
a) Exame Adminissional: dever ser realizado sempre antes que o
trabalhador inicie suas atividades na empresa para investigao de suas
reais condies para as funes que ir desemprenhar.
b) Exame peridico: a acontecerem com as seguintes periodicidades:
para trabalhadores expostos a riscos ou situaes de trabalho que
possam desencadear/ agravar doenas ocupacionais ou aqueles portadores
de doenas crnicas, os exames devem ser anuais ou a intervalos menores
a critrio mdico ou notificao da D.R.T.; no caso de trabalhadores
expostos a presses hiperbricas, deve ser atendido o Anexo n. 6 da NR-
15;
para os demais trabalhadores, o exame anual quando a idade for
inferior a 18 e superior a 45 anos e bienal quando o empregado estiver na
faixa etria intermediria.
c) Exame de retorno ao trabalho: deve ocorrer no primeiro dia de volta ao
trabalho de todo empregado que esteve ausente por perodo igual ou
superior a trinta dias, por motivo de doena, acidente (de natureza
ocupacional ou no) ou parto.
d) Exame de mudana de funo: a realizar quando houver alteraes nas
atividades do empregado (exposio a riscos diferentes daqueles
identificados na funo anterior).
e) Exame demissional: deve ser feito at a data da homologao, desde
que o ltimo exame mdico ocupacional tenha ocorrido h mais de:
135 dias (empresas de Grau de Risco 1 ou 2);
90 dias (empresas de Grau de Risco 3 ou 4).
Deve-se ressaltar que estes prazos podem ser estendidos em funo
de negociao coletiva e anuncia da D.R.T.

Detalhes importantes

Alguns tpicos da NR-07 devem ser aqui enfatizados. Vamos a eles:


Registro dos exames mdicos: deve acontecer por meio de um ASO
(Atestado de Sade Ocupacional), em duas vias, sendo a primeira arquivada no
local de trabalho do empregado e a segunda entregue ao trabalhador, mediante
recibo na primeira via. O formato do ASO e suas informaes devem obedecer
ao disposto na NR-07 (item 7.4.4.3).

Pronturio clnico individual: todas as informaes decorrentes dos


exames mdicos devem ser registradas neste pronturio, cuja guarda de
responsabilidade do mdico coordenador do PCMSO.
Planejamento: deve ser elaborado um Relatrio Anual, contendo os
exames mdicos previstos para o perodo, conforme o modelo abaixo:

Responsvel Data:

Assinatura:

Setor Natureza N anual N de (N de resultados N de exames para o ano seguinte


do exame de exames resultados anormais) x 100
realizados anormais N anual de exames

Figura 1 Modelo de Relatrio Anual


Este Relatrio deve ser apresentado em reunio da CIPA e ser arquivado
junto ao livro daquela comisso. No caso da empresa no possuir
obrigatoriedade de indicar mdico coordenador, a mesma no precisa elaborar o
referido Relatrio.

Doena ocupacional: cabe ao mdico coordenador indicar o


afastamento do trabalhador sempre que for detectada alterao (ainda que
assintomtica) nos exames realizados com base no Quadro I da NR-07. No caso
de constatao de ocorrncia ou agravamento de doena profissional, baseado
nos exames constantes dos Quadros I e II desta NR, cabe ao mdico solicitar
empresa a emisso da Comunicao de Acidente do Trabalho (CAT), bem como
indicar, se necessrio, o afastamento do trabalhador de suas atividades
laborativas. A orientao do empregador quanto adoo de medidas de
controle no ambiente de trabalho tambm faz parte dos objetivos do mdico
coordenador do PCMSO.
Primeiros socorros: a NR-07 preconiza que todo estabelecimento deve
possuir material bsico para prestao de primeiros socorros, mantido aos
cuidados de pessoa treinada para esse fim.

O PCMSO Programa de Controle Mdico e Sade Ocupacional parte


integrante do conjunto mais amplo de iniciativas da empresa devendo estar
articulado com as demais Normas Regulamentadoras e em especial com a NR 9
que trata do Programa de Preveno dos Riscos Ambientais.

A relao fundamental entre o PPRA e o PCMSO est em suas abordagens


especficas. O PPRA atua no ambiente de trabalho fazendo as avaliaes
qualitativas e quantitativas dos riscos ocupacionais fsicos, qumicos e biolgicos.
O PCMSO, recebe estas avaliaes e indica os exames clnicos e complementares
que devem ser realizados para controle das possveis exposies nocivas nos
trabalhadores.

Importante: Os riscos que devem ser tratados tanto pelo PPRA quanto
pelo PCMSO so os fsicos, os qumicos e os biolgicos. Todas as aes devem ser
desenvolvidas em relao a estes riscos.

Os Riscos Fsicos so em ltima anlise alguma forma de energia, liberada pelas


condies dos processos e equipamentos, e que exporo o trabalhador; sua
denominao habitual : Rudo, Vibraes, Calor / Frio (interaes trmicas),
Radiaes Ionizantes e no Ionizantes, Presses Anormais.

Os Riscos Qumicos, mais que por sua caracterstica individual, mas sim por sua
dimenso fsico-qumica, so classificados: gases, vapores, aerodispersides (estes
ltimos so subdivididos ainda em poeiras, fumos, nvoas, neblinas, fibras);
podemos entender os agentes qumicos como todas as substncias puras,
compostos ou produtos (misturas) que podem entrar em contato com o organismo
por uma multiplicidade de vias, expondo o trabalhador. Cada caso tem sua
toxicologia especfica, sendo tambm possvel agrup-los em famlias qumicas,
quando de importncia toxicolgica (hidrocarbonetos aromticos, por exemplo);

Os Riscos Biolgicos so representados por todas as classes de micro-


organismos patognicos: vrus, bactrias, fungos... Notar que merecem uma
ao bem diversa que a dos outros agentes, e que muitas formas de controle
sero especficas.

So atribuies do Mdico do Trabalho, Coordenador do PCMSO:


Executa os exames peridicos de todos os empregados ou em especial
daqueles expostos a maior risco de acidentes do trabalho ou de doenas
profissionais, fazendo o exame clnico e/ou interpretando os resultados de
exames complementares, para controlar as condies de sade dos
mesmos a assegurar a continuidade operacional e a produtividade;
Faz tratamento de urgncia em casos de acidentes de trabalho ou
alteraes agudas da sade, orientando e/ou executando a teraputica
adequada, para prevenir conseqncias mais graves ao trabalhador;
Avalia, juntamente com outros profissionais, condies de insegurana,
visitando periodicamente os locais de trabalho, para sugerir direo da
empresa medidas destinadas a remover ou atenuar os riscos existentes;
Participa, juntamente com outros profissionais, da elaborao e execuo
de programas de proteo sade dos trabalhadores, analisando em
conjunto os riscos, as condies de trabalho, os fatores de insalubridade,
de fadiga e outros, para obter a reduo de absentesmo e a renovao da
mo-de-obra;
Participa de atividades de preveno de acidentes, comparecendo a
reunies e assessorando em estudos e programas, para reduzir as
ocorrncias de acidentes do trabalho;
Participa dos programas de vacinao, orientando a seleo da populao
trabalhadora e o tipo de vacina a ser aplicada, para prevenir molstias
transmissveis;
Procede aos exames mdicos destinados seleo ou orientao de
candidatos a emprego em ocupaes definidas, baseando-se nas exigncias
psicossomticas das mesmas, para possibilitar o aproveitamento dos mais
aptos.

ATIVIDADES
Um trabalhador realizou um exame peridico numa empresa, no dia 17/04,
aps um ano de atividades com exposies a riscos qumicos, tais como graxas,
solventes e produtos qumicos perigosos. Ocorre que a empresa necessita desligar
este trabalhador e o Departamento Pessoal est em dvidas se deve encaminh-lo
para a realizao de exame demissional, visto que este procedimento est previsto
30/06 do mesmo ano. De acordo com a NR 7 que trata do PCMSO, responda ao
Departamento Pessoal da empresa quanto a necessidade ou no de exame
demissional do referido trabalhador.
Chave de resposta:
Se o trabalhador realizou seu peridico dia 17/04 e ser desligado no dia
17/06, ele estar numa margem de sessenta dias entre um evento e outro, logo, a
empresa estar desobrigada de encaminh-lo para a realizao do Exame
Demissional, podendo utilizar o Peridico para este fim, conforme abaixo:
Exame demissional: deve ser feito at a data da homologao, desde
que o ltimo exame mdico ocupacional tenha ocorrido h mais de:
135 dias (empresas de Grau de Risco 1 ou 2);
90 dias (empresas de Grau de Risco 3 ou 4).