Recomendaciones de los Comisarios

Contenido Fecha
Seguimiento
compromiso
08. Atender las octubre 2017
A la fecha se est
recomendaciones, analizando el
realizadas por la documento "Estudios
OCDE en su de la OCDE sobre
estudio sobre Integridad en Mxico"
Integridad en con el propsito de
Mxico, el pasado identificar las
11 de enero de recomendaciones que
2017. pudieran aplicarle al
CIBNOR. Revisar las
recomendaciones de
la OCDE y cuales
aplican al CIBNOR y
reportar que avance
presentan a la fecha).

Ejes y/o recomendaciones No.

Temas Centrales (plan de accin) 4
Temas generales 7
Observaciones/recomendaciones 26
Recomendaciones con aplicabilidad en Cibnor 13
 Estudio de la OCDE sobre integridad en Mxico 2017
Temas Observaciones/Recomendaciones DE LA OCDE
Centrales como Temas Aplicabilidad Actividades a realizar Nivel de instrumentacin
prioridades
inmediatas:
Integrar polticas concretas de anticorrupcin al Gobierno Abierto: Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia (SIPOT),
PND, Estrategia Nacional de Seguridad, Gobierno Repositorio Nacional Acadmico, Datos Abiertos, atencin a solicitudes de
Abierto y Estrategias Digitales, planes educativos informacin.
El plan Nacional de Desarrollo establece, entre otras, la estrategia transversal
Gobierno Cercano y Moderno, estrategia que cuenta con 5 objetivos: Estrategia
digital Nacional, Impulsar un Gobierno Abierto, Mejora de la Gestin Pblica,
Optimizar el Uso de los Recursos y presupuesto basado en resultados, objetivos a
los cuales se est dando cumplimiento a travs de las bases de colaboracin,
celebradas entre el Cibnor y Conacyt. Con ello se pretende contribuir a la
optimizacin del uso de los recursos pblicos e impulso a las Tecnologas de la
Fortalecer los Informacin y la Comunicacin, as como al fortalecimiento de la transparencia y
mecanismos Fomentar un rendicin de cuentas.
institucionales Sistema de Requerir a los organismos establezcan sus propios Disear y elaborar un Se analiz el Manual sobre el Sistema Nacional Anticorrupcin para servidores
para la Integridad planes anticorrupcin basados en ejercicios Plan Anticorrupcin pblicos.
coherencia y completo y especficos propios del mapeo de riesgos Institucional Se determin la estructura mnima con la que deber de contar el Plan
la coherente Anticorrupcin Institucional
cooperacin
La SFP debe de establecer estrategia para promover Aplicable para la SFP
eficaz
la integridad del sector pblico.

Formalizar una red de unidades de tica en Aplicable a la Unidad Hasta ahorita el CIBNOR no forma parte de la red, es decir, seguramente no se ha
secretaras y entidades pblicas para permitir el Especializada en tica y conformado.
intercambio de buenas prcticas, discutir problemas Prevencin de Conflictos
y desarrollar capacidades. (Unidad Especializada en de Inters UEEPCI, de la
tica y Prevencin de Conflictos de Inters UEEPCI, SFP.
de la SFP.
Instituir tableros de medicin del cumplimiento por Aplicable al SNA
parte de los Estados, de las nuevas polticas (Comit
coordinador del SNA)
 Temas Observaciones/Recomendaciones DE LA OCDE
Centrales como Temas Aplicabilidad Actividades a realizar Nivel de instrumentacin
prioridades
inmediatas:
Elaborar Cdigo de tica Actualmente se cuenta con los siguientes documentos institucionales:
Institucional y *Bases de integracin, organizacin y funcionamiento del Comit de tica y
documentos en la de Prevencin de Conflictos de Inters (de fecha 31/03/2016)
materia necesarios para *Cdigo de conducta (de fecha 28-06-16)
Desarrollar y aplicar cdigos a nivel organizativo la operacin del Comit *Reglas para la creacin de subcomits o comisiones permanentes o
para acelerar el cambio de conducta (Comit de de tica Y DE Prevencin temporales
tica centrado en actividades de prevencin- de Conflictos de Inters, *Acuerdo por el que se regula el proceso de alta, suplencia y remocin de
actividades de cumplimiento y de sancin las as como de informacin los miembros del CEPCI
unidades de responsabilidades del OIC) indispensable para *Acuerdo por el que se establece el procedimiento de denuncia de
promover buenas conflictos de inters de los miembros del CEPCI
conductas y prevenir *Acuerdo de confidencialidad para garantizar el uso de la informacin por
Fomentar una faltas por parte de los parte del CEPCI
Fomentar una cultura de servidores pblicos.
cultura de integridad: Complementar el cdigo de tica con una gua Disear una gua prctica Se tomar como referencia el Cdigo de Conducta Institucional y se
integridad en inculcar prctica, fcil de usar, como un manual en "lenguaje institucional que ayude a los complementar con ejemplos en cada uno de los compromisos, principios y
el sector valores de llano" de cmo se puede dar cumplimiento a ste. servidores pblicos a poner valores.
pblico y en la integridad y en prctica los valores y
principios que los rige, as
sociedad manejar
como evitar incurrir en una
conflictos de
falta.
inters
Declaracin de impuestos, activos e intereses Aplicable al SNA
(pendientes de estrategias y directrices para
verificacin y auditora)
Mejorar las polticas y directrices de conflicto de Complementar las
inters, complementndolas (recordatorios ms Polticas y directrices de se elabor y emiti acuerdo por el que se establece el procedimiento de
frecuentes), reforzndolas (capacitacin conflicto de intereses con denuncia de conflictos de inters de los miembros del comit de tica y de
intensificada) y comunicndolas (iniciativas de un documento que ayude prevencin de conflictos de inters (CEPCI)
concientizacin). en la denuncia de
conflictos de inters.
 Fomentar una Se enviaron por parte del CEPCI 18 correos CIBANUN, con varias temticas como
Fomentar una cultura de Disear e implementar pronunciamiento de cero tolerancia por parte de la Direccin General del Cibnor,
cultura de integridad: programa de trabajo que conformacin del CEPSI Cibnor, promocin y concientizacin del contenido del
integridad en inculcar Campaas de concientizacin, y capacitacin e incluya la difusin de cdigo de tica del gobierno federal y cdigo de conducta del CEPCI del Cibnor,
el sector valores de intensificacin de los programas educativos informacin en materia procedimiento para someter quejas y denuncias, difusin de material para la
pblico y en la integridad y existentes (esto debera de contemplarse en el plan de tica e integridad en prevencin, atencin y sancin del hostigamiento sexual y el acoso sexual,
sociedad manejar de accin del SNA) los servidores pblicos. informacin de cursos en lnea en materia de respeto a los derechos humanos,
conflictos de prevencin de la discriminacin e igualdad de gnero ofrecidos por diversas
inters instituciones.
En el Programa de Trabajo Anual 2017 se establecen acciones de difusin a
realizarse en el ao.
Prohibir y proteger el despido o cualquier otra No Aplica
sancin a denunciantes sin causa vlida. (Gobierno)
Trasladar al empleador la carga de la prueba que No Aplica
demuestre que no existe relacin entre cualquier
sancin y la denuncia realizada.
Imponer sanciones, tras el debido proceso, a quien No Aplica
Proteccin de ejerza represalias contra denunciantes o despidos
Fortalecer las denunciantes: injustificados.
lneas de garantizar
Regular de manera Se elabor Procedimiento para someter quejas y denuncias y protocolo de
defensa del canales
Institucional el proceso a atencin de quejas y denuncias ante el comit por incumplimiento al cdigo de
sector pblico seguros y
seguirse en el caso de tica, las reglas de integridad y el cdigo de conducta (de fecha 26-06-2016). Se
contra la proteccin
Adoptar leyes integrales, instituir campaa de quejas y denuncias de dio a conocer el documento mediante correo el 07/07/2016.
corrupcin para
concientizacin y capacitacin para la denuncia de irregularidades.
denunciar la
irregularidades. Realizar difusin en Se envi correo el 28 de noviembre de 2016 con material promotor de la
corrupcin
materia de prevencin, campaa que atiende el protocolo para la prevencin, atencin y sancin del
atencin y sancin del hostigamiento sexual y el acoso sexual, con anuncios de denuncias para utilizarse
hostigamiento sexual y el como fondos de escritorio en las computadoras de los servidores pblicos.
acoso sexual En fecha 04 de septiembre de 2017 se inicia con la publicacin en el intranet de la
pgina del Cibnor, de banners que promueven la denuncia de actos de
hostigamiento y acoso sexual, las cuales concluyen el da 10 de noviembre de
2017.
 Temas Observaciones/Recomendaciones DE LA OCDE
Centrales como Temas Aplicabilidad Actividades a realizar Nivel de instrumentacin
prioridades
inmediatas:
Liderazgo (SFP) para programa de desarrollo de Disear y elaborar
capacidades en torno a gestin de riesgos generales y Programa de Trabajo de Matriz anual de administracin de riesgos
con mdulo especfico de riesgos de fraude y Administracin de
corrupcin (mapeo y evaluacin de riesgos). A pesar Riesgos
de que cumplen se sigue viendo como una carga Mapa de riesgos
administrativa por lo cual la deteccin de riesgos sigue
siendo incompleta y poco real. Elementos que
desarrollan: a. Matriz anual de administracin de
Programa de Trabajo Anual de Riesgos (PTAR)
riesgos, mapa de riesgos y PTAR
Hacer cumplir Asegurar un
el marco de marco slido Fortalecimiento de los OIC (profesionalizacin del Capacitacin al OIC (No
integridad de control personal de Control interno- certificacin e Aplica) Aplica al OIC
para efectos interno y de incorporacin al rgimen del servicio civil para una
de disuasin y gestin de mayor permanencia).
de mayor riesgo Distinguir funciones de auditoria de las de control Identificar y diferenciar Las funciones de control, las de auditora interna y las de auditora para desarrollo y
confianza en interno, para fortalecer el rol de aseguramiento que las funciones de control mejora de la gestin pblica se encuentran plasmadas y diferenciadas en el Manual
el gobierno los OIC estn destinados a desempear de las de auditora de Organizacin Especfico del rgano Interno de Control.
Inconsistencias entre instituciones o de que algunas
faltas graves sean clasificadas como no graves. Hay
Cumpliendo desequilibrios en la clasificacin de las faltas (graves
con la y no graves). Se recomiendo al SNA recolectar y
integridad: difundir datos detallados de desempeo acerca del
asegurar un rgimen disciplinario administrativo para evaluar No Aplica
rgimen debilidades potenciales en la aplicacin del nuevo
disciplinario sistema y responsabilizar a los OIC en todos los
administrativo sectores gubernamentales
eficaz para
Coordinacin y comunicacin interinstitucional entre Responsable OIC
servidores Fiscales Anticorrupcin, Tribunales de Justicia
pblicos Administrativa y unidades de responsabilidades de los
OIC) considerar faltas administrativas automticas o
investigaciones administrativas ms a fondo para
evitar fragmentaciones. (ya que puede existir
simultaneidad de faltas).
 Asegurar que disposiciones especficas, relacionadas
Contratacin con la contratacin pblica, sean incluidas en los Incluir en el cdigo lo
pblica cdigos de las secretaras competentes individuales, referente a contratacin
transparente ya que estas ltimas deben actualizar los cdigos de su pblica.
y eficiente en propio organismo conforme al nuevo Cdigo de tica y
Mxico Reglas de Integridad.
Mejorar y ampliar lineamientos sobre la manera en
que funcionarios de adquisiciones pueden y deben Aplica a la SFP
reaccionar cuando enfrentan dilemas ticos en los
procesos de licitacin pblica (SFP).
Debido al recorte presupuestal en la partida de capacitacin, no fue posible asistir a
Asegurar el acceso de los servidores pblicos que capacitaciones fuera de la ciudad o las que tuvieran costo. Se tomaron algunos cursos en
intervienen en contrataciones, a programas de Elaborar un programa de lnea (videos va youtube) en materia de contrataciones pblicas, en los cuales no se
Hacer cumplir emiten constancias alguna pues solo son informativos.
el marco de integridad hechos a la medida y certificaciones capacitacin
En octubre del ao en curso asistirn dos personas correspondientes a las reas
integridad especficas, alineadas con sus responsabilidades.
relacionadas con contratacin pblica, a un curso de evaluacin de contratos
para efectos (COMPRANET).
de disuasin y Se debe de contar con procedimientos eficaces de
de mayor quejas y sanciones. Fortalecer el carcter oportuno y Investigar si existen
confianza en Contratacin eficaz de su sistema de revisin y remediacin
el gobierno pblica (garantizar impugnacin y denuncias de
transparente contrataciones y casos de corrupcin)
y eficiente en Publicar una sola lista de proveedores sancionados No Aplica.
Mxico (Mxico).
Garantizar la integracin entre la futura plataforma del No Aplica
SNA con compranet y con las plataformas de
contratacin abierta.
Asegurar la correcta implementacin de acciones
comunes incluidas en los acuerdos de cooperacin
concluidos con cmaras de comercio y
organizaciones de la sociedad civil.
 Aplicabilidad en el CIBNOR de las recomendaciones y observaciones derivado del estudio de la OCDE sobre integridad en Mxico 2017

Temas prioritarios del

Plan de Accin de la Fomentar una cultura de Fortalecer las lneas de Hacer cumplir el marco de integridad para
OCDE

Fortalecer mecanismos institucionales para la coherencia y la

revisin de integridad integridad en el sector pblico y defensa del sector pblico efectos de disuasin y mayor confianza en el
en Mxico hecha por la cooperacin eficaz
en la sociedad contra la corrupcin gobierno
OCDE

Informes/perodo Se reporta trimestralmente en bases de colaboracin Anual (se reporta de manera trimestral en COCODI) Trimestral

1) Bases de integracin, organizacin y funcionamiento del CEPCI

Productos y/o servicios
SIPOT (informacin que se agrega en google drive)
Sistema de atencin a solicitudes de informacin
Repositorio Datos abiertos
Cdigo de Conducta; 2) Reglas para la creacin de subcomits o
comisiones permanentes o temporales;3)Acuerdo por el que se regula Matriz anual de administracin de riesgos
el proceso de alta, suplencia y remocin de los miembros del CEPCI;
Mapa de riesgos
4)Acuerdo por el que se establece el procedimiento de denuncia de
Programa de Trabajo de Administracin de
conflictos de inters de los miembros del CEPCI; 5)Acuerdo de
confidencialidad para garantizar el uso de la informacin por parte del Riesgos
CEPCI; 6)Procedimiento y protocolo para someter quejas y denuncias;
7)Campaa de difusin a travs de correos electrnicos

Establecer polticas e
Recabar y coordinar la Difusin va correo electrnico Disear y promover lneas
instrucciones para la
difusin de la informacin a CIBANUN del contenido del y procedimientos de
generacin y obtencin de Datos
que se refiere el artculo 70 Cdigo de tica y reglas de quejas y denuncias
informacin Disear abiertos
de la Ley General de integridad para servidores
programas de capacitacin
Transparencia y Acceso a la pblicos del Gobierno Federal
Informacin Pblica (LGTAIP)
CIBNOR

Instituir, coordinar y y documentos internos

Recibir y dar trmite a las
solicitudes de acceso de
Actividades realizadas informacin (registro)
Realizar todos aquellos
trmites, asesoras y
procedimientos necesarios
para fungir como vinculo
entre el solicitante y la
entidad, para dar
cumplimiento a las solicitudes
de informacin
supervisar las acciones y Designacin de consejeros
relacionados con la materia.
procedimiento en la gestin personales
de solicitudes de
informacin Difusin va correo electrnico
Apoyo tcnico
Solicitar, autorizar, CIBANUN de cursos y ponencias
para subir la en materia de tica de
modificar o revocar
informacin servidores pblicos, derechos
ampliacin de plazo de
reserva de informacin, del artculo humanos, prevencin, atencin y
clasificacin de la 70 de la sancin de hostigamiento y
informacin, declaracin de LGTAIP en acoso sexual
inexistencia o de google drive
Elaboracin de las Bases de integracin, organizacin y
incompetencia
funcionamiento del CEPCI, as como del Cdigo de Conducta
Disear programas de
capacitacin

Unidad de Transparencia Comit de Transparencia Tecnologas

Estructuras en el
del Cibnor (funciones en el (funciones en el artculo de la Comit de tica y de prevencin de conflictos de inters COCODI
CIBNOR
artculo 45 de la LGTAIP) 44 de la LGTAIP) Informacin