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A PARTICIPAO FEMININA NO
MERCADO DE TRABALHO*
Sergei Soares**
Rejane Sayuri Izaki**
* Os autores gostariam de agradecer a Lauro Ramos por suas sugestes que enriqueceram o texto.
** Da Diretoria de Estudos Socias do IPEA.
Governo Federal TEXTO PARA DISCUSSO
Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto Uma publicao que tem o objetivo de
Ministro Guilherme Gomes Dias divulgar resultados de estudos
Secretrio Executivo Simo Cirineu Dias desenvolvidos, direta ou indiretamente,
pelo IPEA e trabalhos que, por sua
relevncia, levam informaes para
profissionais especializados e estabelecem
um espao para sugestes.
SINOPSE
ABSTRACT
1 INTRODUO 1
7 CONCLUSES 21
BIBLIOGRAFIA 22
SINOPSE
Este trabalho tem trs objetivos: a) acompanhar as mudanas na participao das
mulheres e mostrar como tem evoludo segundo a tica do tempo mas tambm das
coortes; b) decompor essas mudanas segundo uma srie de variveis elementares,
incluindo posio na famlia e educao; e c) analisar com cuidado especial as relaes
entre educao das mulheres casadas, seus cnjuges e a taxa de participao.
Temos cinco resultados principais. O primeiro, que pouco surpreende, que
existem tanto efeitos de coorte como de tempo exercendo influncia sobre a
probabilidade de trabalho das mulheres. O segundo mais surpreendente: a posio na
famlia explica muito pouco do aumento na participao das mulheres quer dizer, o
aumento no nmero de famlias chefiadas por mulheres pouca influncia exerceu sobre a
probabilidade de uma mulher, tirada ao acaso da PIA, trabalhar. O outro lado da moeda
que a revoluo da participao feminina foi, em grande medida, a revoluo das
mulheres casadas o aumento na taxa de participao das mulheres com cnjuge
explica em torno de 70% do aumento na participao das mulheres.
Outra concluso surpreendente que a grande varivel explicativa dessa revoluo
o nvel educacional das mulheres, que, por si s, explica estatisticamente 50% da variao
na taxa de participao feminina. Esta observao sugere a existncia de um efeito preo
na propenso a participar do mercado de trabalho. Finalmente, vemos que, para qualquer
nvel de escolaridade da mulher, uma escolaridade maior do cnjuge est associada a uma
taxa de participao menor, sugerindo tambm um efeito preo.
ABSTRACT
This paper has three objectives: the first is to track the changes in labor force
participation behavior of women and show its evolution according to time and also
according to cohorts; the second is to decompose these changes according to a group of
elementary variables, such as position in the household and educational level; the last is
to analyze with special care the relationship between educational levels of married
women, education of their spouses, and their labor force participation behavior. This last
objective is motivated by findings in the second one.
We have five main results. The first is not surprising we find both cohort and
time effects at work on changes in participation behavior. The second is perhaps more
surprising: position in the household has low statistical explanatory power for labor force
participation in other words, the strong increase in the percentage of female headed
household holds little relation with the increase in female labor force participation. The
real explanation is a massive increase in the participation rates of married women this
increase alone explains close to 70% of the increase in female labor force participation.
Another surprising conclusion is that by far the most important explanatory variable
is womens educational level, which alone explains about 50% of the variation in the
global female participation rate. This suggests a strong price effect in the propensity to
work among women. Finally, we van see that for married women of any educational
level, increases in the spouses educational level (and thus potential income) are
associated with a lower labor force participation rate. This suggests an income effect to
female participation behavior, although other interpretations are possible.
1 INTRODUO
Uma das mudanas mais notveis na oferta de trabalho no ps-guerra tem sido o
grande aumento da participao feminina na procura por emprego e ocupao.
Embora o fenmeno j fosse incipiente antes da Segunda Guerra Mundial, logo aps
as mulheres entraram pesadamente no mercado de trabalho. Segundo Goldin (1990),
nos Estado Unidos, as mulheres passaram de 18% da Populao Economicamente
Ativa (PEA) em 1900 para 32% em 1960 e 46% em 1992. Foi uma mudana vista
em todo o mundo ocidental e o Brasil no escapou aos seus efeitos no Brasil as
mulheres foram de 32% da PEA em 1977 para 46% em 2001, fechando em 24 anos
o hiato que as mulheres americanas fecharam em 32. Trata-se de um fenmeno de
grande importncia, pois seu impacto foi sentido nas duas instituies mais presentes
na vida da maior parte dos indivduos a famlia e o local de trabalho.
O aumento na participao das mulheres no mercado de trabalho pode ser
saudado como positivo por pelo menos duas razes. Primeiro, se existe uma
subutilizao da fora de trabalho feminina, ento baixas taxas de participao dessa
fora indicam a existncia de ineficincia alocativa na economia brasileira. De acordo
com a teoria microeconmica, se existem restries utilizao de algum fator de
produo, ento a eliminao dessa restrio levar a uma eficincia econmica
maior.
A segunda razo um pouco menos terica e mais concreta: qualquer aumento
no conjunto de opes que uma determinada pessoa tem diante de si leva a um
aumento na liberdade e no bem-estar desse indivduo. Se a participao feminina
baixa porque as mulheres so impedidas de se empregar por barreiras culturais,
institucionais ou de qualquer outra natureza, ento est havendo um cerceamento
sua liberdade. claro que se uma mulher opta livremente por no trabalhar,
nenhuma das duas razes permanece vlida e no existe nenhuma base para julgar
esta que uma deciso individual.
Em qualquer caso, partimos da hiptese de que o aumento da procura por
trabalho remunerado por parte das mulheres, ainda que tenha tido algumas
conseqncias negativas, tem sido um acontecimento positivo. O objetivo deste
trabalho investigar, de modo quantitativo, os fatores mensurveis que
impulsionaram este processo e fazer algumas ponderaes sobre o que podemos
esperar no futuro prximo.
Este trabalho investigar a participao feminina no mercado de trabalho usando
as Pesquisas Nacionais por Amostra de Domiclios (PNAD). Esta base de dados foi
escolhida por ser a nica fonte de informaes domiciliar peridica com cobertura
nacional (fora a rea rural da regio Norte). Sendo a cobertura das PNADs limitada
ao perodo 1977-2001, vamos nos limitar a este mesmo perodo, apesar de ele no
cobrir o incio do processo. O nosso objetivo mais que meramente reportar as
mudanas na participao feminina, mas menos que lhe dar uma explicao
completa. O primeiro seria demasiadamente trivial e nada acrescentaria literatura
que j existe sobre o tema. J o segundo iria alm dos meios explicativos dos quais
dispomos as pesquisas domiciliares e envolve explicaes culturais e
institucionais que no estamos equipados para responder. Neste trabalho, as
mudanas de comportamento das mulheres sero decompostas segundo diversas
1977 73 32 88 39 41 49
1981 75 33 90 40 42 50
1985 76 37 91 45 39 45
1989 76 39 91 48 37 43
1993 74 42 90 53 32 37
1997 72 43 88 55 29 33
2001 72 46 87 58 26 29
GRFICO 1
Taxas de Participao Masculina e Feminina
[em %]
1. Esta hiptese no forte: a amostragem da PNAD de pelo menos 300 mil pessoas por ano, o que deixa vrios
milhares por idade simples e dezenas de milhares por grupo de dez anos de idade. Entretanto, a rigor, a amostragem das
PNADs desenhada para ser representativa por estrato geogrfico e no por grupos de idade.
100 2001
90 1995
1990
80
1984
70 1977
60
50
40
30
20
10
0
10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75
Idade
100 2001
90 1995
1990
80
1984
70 1977
60
50
40
30
20
10
0
10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75
Idade
100 1920
1930
90
1940
80 1950
1960
70 1970
1980
60
50
40
30
20
10
0
10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75
Idade
No caso dos homens, este grfico quase idntico ao anterior e isso outra
caracterstica do estado estacionrio como no h variao no tempo, tanto faz
seguir coortes ou anos. J o Grfico 5, das mulheres, mostra como sucessivas coortes
participam mais que as anteriores. Por exemplo, ao olharmos a participao de cada
coorte na idade de 20 anos, veremos que as trs coortes que tiveram membros com
essa idade no perodo de observao mulheres nascidas nos anos 1940, 1950 e
1960 mostram taxas cada vez maiores de participao. Nota-se isso porque a linha
representando cada coorte sucessiva fica bem acima da linha das coortes anteriores.
Por exemplo, enquanto a coorte dos 40 apresentava participao em torno de 40%,
50% das mulheres nascidas entre 1950 e 1959 e 60% daquelas nascidas entre 1960 e
1969 participavam do mercado de trabalho na idade de 20 anos.
Um fenmeno interessante, visvel neste grfico, que as curvas masculina e
feminina so diferentes, no s no nvel, como tambm na forma. Os homens
atingem rapidamente um patamar elevado de participao, mantm esse patamar e
depois se retiram mais ou menos rapidamente do mercado de trabalho. Aos 20 anos,
90% dos homens j esto trabalhando ou procurando trabalho e aos 40 anos o
nmero pouco maior. J as mulheres vo aumentando sua participao at um pico
prximo dos 45 anos e depois vo diminuindo gradualmente. Se o grfico da
participao masculina uma mesa quadrada, o feminino um monte arredondado.
100 1920
1930
90
1940
80 1950
1960
70 1970
1980
60
50
40
30
20
10
0
10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75
Idade
60
50
20
40
40
60
70
30 80
20
10
0
1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
Ano
p = i ni pi
Onde pi a taxa de participao da categoria i.
Se consideramos que existe o tempo, ento temos:
pt = i nit pit
A variao de p pode ser decomposta em variao dentro de cada categoria e
mudanas na composio da populao por categoria. Dito de outro modo:
p = i pi ni + i ni pi
Onde o operador diferena.
Em outras palavras, a variao em p pode ser decomposta em dois componentes:
a) a variao na composio demogrfica com a taxa especfica de cada categoria
constante e b) a variao das taxas especficas com a composio constante. Podemos
ainda definir a parcela de variao de p devido partio i (ou seja, a percentagem
atribuvel primeira componente) como sendo:
I = (i pi ni) / p
Onde I o efeito composio.
Este nmero varia matematicamente em todo o intervalo real, podendo assumir
valores negativos ou maiores do que 1. Um valor negativo significa que o efeito
composio foi em direo oposta observada para a varivel; um valor maior do que
1 significa que o efeito composio foi alm do observado, mas foi contrabalanado
por algum outro efeito.
O leitor atento notar que no definimos o operador diferena. Usualmente, esse
operador definido como a diferena em p entre dois perodos, pt pt-1, mas podemos
defini-lo tambm com relao outra base. A forma mais geral seria: p = pt p,
onde pode ser um ano-base fixo ou ento a mdia do perodo.
Deste modo podemos definir duas outras taxas de participao. Sejam:
pE(t) = i pit ni = taxa de participao explicvel segundo a partio I.
pR(t) = i pi nit = taxa de participao residual segundo a partio I.
Dito de outro modo, pE mostra quanto as mudanas na composio da
populao segundo a partio I podem ser responsabilizadas por mudanas na taxa
global. J pR mostra o quanto das mudanas na taxa devido s mudanas nas taxas
especficas, as pi, e no tem relao com a composio da populao.
Um problema com I, pEt e pRt, que no so invariantes com relao escolha
de ano-base. Mais que isso, se existem mais de duas categorias, matematicamente
2. Uma partio uma diviso de uma populao em subgrupos de modo que todos os indivduos pertencem a um
subgrupo e ningum pertence a mais de um.
Urbanizao
Escolhemos urbanizao como o ponto de partida e tambm para ilustrar nosso
mtodo de anlise. fato conhecido que as mulheres rurais afirmam participar menos
do mercado de trabalho que as urbanas. Existe, provavelmente, uma imensa
subdeclarao, uma vez que a definio do que constitui trabalho no a mesma nas
regies urbanas e rurais. tambm fato conhecido que a urbanizao cresceu de 74%
3
para 86% no perodo. Isso sugere que a urbanizao forte candidata a explicar a
variao da participao. Boa parte do aumento no trabalho das mulheres talvez
decorra das que migraram do campo para as cidades e adquiriram hbitos urbanos. A
Tabela 2 apresenta tanto as taxas especficas como a decomposio.
De fato, a decomposio aponta no sentido certo, mas o resultado pfio: a
urbanizao explica apenas 2,1%. Tal resultado nos surpreendeu, pois espervamos
uma contribuio maior, mas no se pode argumentar com os nmeros: a
urbanizao pouca relao teve com a variao na participao das mulheres.
TABELA 2
Taxas de Participao Feminina por Situao do Domiclio
[em %]
1977 32 36 33 70 33 38
1981 34 31 33 74 33 39
1985 37 35 37 75 37 39
1989 40 36 39 77 39 39
1993 42 41 42 81 42 39
1997 44 39 43 82 43 39
2001 48 45 47 86 47 39
Mdia do perodo 39 36 39 77
3. Em verdade, a varivel urbanizao segundo a PNAD no corresponde exatamente a uma definio advinda de um
conceito claro de urbano e rural. A definio administrativa e, com freqncia, depende mais de deciso poltica sobre
quem paga IPTU que de caractersticas reais da localidade. Mesmo assim, grosso modo a definio funciona para nossos
fins.
50
40
30
Explicada
Resduo
Brasil
20
1975 1985 1995 2005
Freqncia Escola
Outra possibilidade a freqncia escola. Uma vez que trabalho e estudo podem ser
atividades concorrentes e conhecido que as meninas de hoje estudam at mais tarde
que no anos 1970, a freqncia escola candidata a explicar o fenmeno. Fazendo
as contas, vemos que se apenas a freqncia escola entre as mulheres de dez anos ou
mais tivesse mudado de 1977 a 2001 (cresceu de 22% a 25%), a participao
feminina teria cado em 0,6 ponto percentual e no crescido quase 15.
1977 46 26 38 8 44 48 33 38 34
1979 45 27 37 8 43 49 33 38 34
1981 45 27 36 9 45 47 33 39 35
1985 48 33 39 10 46 44 37 39 37
1989 50 37 38 11 46 44 39 39 39
1993 51 43 39 12 45 42 42 39 41
1997 51 45 39 14 45 42 43 39 42
2001 54 50 42 16 45 39 47 39 45
GRFICO 9
Taxas de Participao Feminina segundo Posio no Domiclio
[em %]
60
50
40
30 Chefe
Cnjuge
Outros
20
1975 1985 1995 2005
90
80
70
12+
60
11
50
8-10
40 4-7
30 0
20
10
0
1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
50
Resduo
Explicada
Brasil
40
30
1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
TABELA 4
Poder Explicativo de cada Partio Populacional
[em % da variao observada]
Freqncia Condio no
Ano Regio Urbano Escolaridade
escola domiclio
1982 0 0 10 1 7
1984 1 1 8 2 31
1985 1 1 5 2 30
1986 1 1 5 3 35
1987 1 1 4 2 30
1988 0 1 3 3 36
1989 1 1 2 3 40
1990 1 1 2 3 40
1992 1 2 0 3 28
1993 1 2 2 4 32
1995 1 2 3 4 34
1996 1 2 4 5 45
1997 1 2 4 5 44
1998 1 2 5 6 47
1999 1 2 6 5 46
2001 1 2 3 6 50
Horas por trabalhador(a) com horas positivas Mulheres como percentagem do total de
Ano
Homens Mulheres Diferena Horas Trabalhadores
Homens Mulheres
Anos De 21 a 40 Horas De 21 a 40 Horas
At 20 horas At 20 horas
39 horas ou mais 39 horas ou mais
1981 3 9 89 11 23 66
1985 3 8 89 12 23 65
1989 3 9 87 13 23 64
1993 6 10 84 17 23 60
1997 7 10 84 17 21 62
2001 8 11 81 22 21 57
&%
'#
''
Escolaridade
do marido
Mulheres com 4 a 7 anos de estudo
Mulheres com 4 a 7 anos de estudo
[em %]
[em %]
8
30
3
2
1
0
80
7 CONCLUSES
As concluses j foram abordadas no texto e nos limitaremos a realar as cinco mais
importantes:
a) O aumento na participao das mulheres no mercado de trabalho expressivo
mas elas ainda participam muito menos que os homens.
b) A julgar pela evidncia que as coortes apresentam, o nvel da participao
feminina est se estabilizando e provavelmente no ir muito alm dos 52% no
mdio prazo. claro que isso apenas uma extrapolao de tendncias e pode se
revelar falso.
c) A grande mudana foi a participao de mulheres cnjuges. Foi a entrada em
massa das mulheres com marido no mercado de trabalho, e no a das chefes de
domiclio, a razo principal do aumento observado. Em 1977, a taxa de participao
das cnjuges era 20 pontos percentuais menor do que a taxa das chefes; hoje a
diferena de apenas quatro pontos.
d) A grande varivel com poder explicativo o aumento no nvel educacional,
que explica 59% do aumento de participao das mulheres. Isso est de acordo com
outros trabalhos usando outras metodologias, como Scorzafave e Menezes-Filho
(2001).
e) A anlise da oferta de trabalho das mulheres com relao renda e ao nvel
educacional de seus cnjuges coerente com a existncia de um efeito preo e um
efeito renda com relao aos rendimentos do cnjuge. Isto tambm est de acordo
com a literatura, como Ramos e Soares (1994).
O resumo da histria: a melhoria educacional das mulheres cnjuges permitiu
que estas entrassem fortemente no mercado de trabalho mas a velocidade desta
entrada esta cada vez menor.
Divulgao
Raul Jos Cordeiro Lemos
Reproduo Grfica
Edson Soares
Tiragem: 130 exemplares