UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA

FACULTAD DE INGENIERA AMBIENTAL

Tema: El desempleo generado por el desborde del ro en la

provincia de Piura

Teora Econmica -

PUMA QUISPE ISABEL A.

DAVID MEZA ALIAGA
RONALD REMON CRUZ
JIMMY GABRIEL PACOTAYPE

DOCENTE: RUTH AUBERT CRDENAS

Lima, Per
2017
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1. ANTECEDENTES

El Departamento de Piura es un departamento situado al noroeste del Per, La

Regin Piura se ubica en la Costa y sierra (Andes) norte del Per frontera con
Ecuador, Limita con Tumbes y el Ecuador por el norte, con Lambayeque por el sur,
con Cajamarca por el este y con el Ocano Pacfico por el oeste. La mayor extensin
de su territorio est cruzada por el ro Piura, que nace en la sierra piurana y llega
hasta la costa, extendindose por las dilatadas planicies irrigando sus frtiles valles
antes de desembocar en el mar. Aqu la costa peruana alcanza su mxima
extensin.

El rio Piura que nace en la sierra de Huarmaca de la provincia de Huancabamba,

con un caudal normal de 300 a 400 metros cbicos por segudo. De acuerdo a la
data histrica, en Tambogrande podra alcanzar los 1,470 metros cbicos, y ese
caudal podra incrementarse en Piura porque se alimenta de las quebradas. Con
700 metros cbicos hay inundaciones en la parte baja. En el 2008 se tuvo valores
de 1,600 metros cbicos por segundo.

Del 2005 al 2010 hubo un plan regional de prevencin y atencin de

desastres naturales en Piura, cuyos objetivos especficos, fueron:

Incorporacin de la Gestin de Riesgos en los Procesos de Desarrollo de la Regin

Piura, mediante la priorizacin de planes y programas de desarrollo donde se
considere a la prevencin como uno de los componentes principales, as como
asegurar la participacin interinstitucional que propicie el desarrollo Sostenible de la
regin, minimizando el efecto de los desastres.

Implementacin efectiva de los Comits de Defensa Civil a nivel de la Regin Piura,

con nfasis en la capacitacin y en su capacidad de respuesta

Establecer las poblaciones de las reas urbanas y rurales, en zonas seguras, a

travs de la evaluacin de riesgos naturales y/o antrpicos.

1.1 Fenmeno del nio del 1998

A menudo se observa con gran impotencia cmo un fenmeno natural destruye a

su paso obras que el al hombre le tom aos construir, adems de las prdidas
humanas. Un ejemplo son las inundaciones, uno de los ms recordados el
Fenmeno del Nio del ao 1998 quien dej, entre otras cosas, hambre, desempleo
y prdidas (en el rea andina) estimadas en 75000 millones de dlares.

Uno de los principales impactos socioeconmicos en el sector productivo fue el

desempleo agrcola, causados por la inundacin de reas de cultivo, daando la
produccin, la afectacin de suelos por lodificacin y depsitos de sedimentos,

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destruccin de infraestructura de riego, aparicin de plagas y enfermedades de los

cultivos.

En el sector social, encontramos la destruccin de viviendas, la migracin de la

poblacin, el incremento de la pobreza, adems de los muertos y heridos.

Ante la cada de los productos a ofrecer (oferta), el Estado trat de mantener la

estabilidad de precios, as logr mantener el ritmo de inflacin anual por debajo del
6%. El desempleo a escala nacional fue similar al de 1997, aunque habra una leve
cada en el salario real.

Posterior al fenmeno del nio, debido al desempleo de los pescadores por la

paralizacin de la pesca y de las plantas industriales, se llev a cabo un programa
de apoyo que consisti en la entrega de bolsas familiares de alimentos por trabajo,
limpieza de caletas y reparaciones de carreteras y trabajo pesado.

2. JUSTIFICACIN

El desborde de los ros producto del Fenmeno del Nio y el aumento de lluvias
generaron en el ltimo mes grandes prdidas econmicas y humanas. Una de las
regiones ms afectadas fue Piura, siendo el 27 de marzo cuando se desbord el ro
afectando principalmente a los distritos de Piura y Catacaos.
El impacto es la ciudad es grande, en el sector vivienda, en el sector salud
(generando la proliferacin del dengue), en la agricultura (se perdieron ms de 8000
hectreas de cultivos), en la economa de la regin (las prdidas ascienden 400
millones de soles); todas relacionadas entre s.
En el presente trabajo se analizar el impacto en el desempleo generado por la
prdida de las viviendas, de la migracin a otras ciudades, la disminucin de turistas
en la regin, dando solo unos ejemplos. Analizar el desempleo abarca todos los
sectores mencionados anteriormente, siendo una problemtica determinante en el
futuro de la regin. Los desastres naturales se volvern a presentar, ms se espera
las correctas medidas de prevencin con nuestra ayuda como futuro profesionales
de la mano de los gobiernos distritales y regionales.

3. FORMULACIN DEL PROBLEMA

El presidente de la Cmara de Comercio (Camco), Ricardo lvarez Elas, sostuvo

que la regin Piura afronta serios problemas que deben ser atendidos de manera
urgente por las autoridades de turno. Se estima que aproximadamente en un ao
se recuperar el nivel de agroexportaciones sobre todo en los sectores del distrito

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de Piura y Catacaos, luego de las lluvias e inundaciones ocurridas en febrero y

marzo.
En la agroexportacin los daos son numerosos. En este mes de mayo por ejemplo
se deberan realizar importantes envos de algarrobo y algodn al extranjero, pero
por esto de la lluvia hay grandes afectaciones y ya no se puede sembrar hasta el
otro ao. Por lo que se est trabajando para resarcir esos daos.
Cabe sealar que los productos tradicionales como el arroz y el azcar lograron
superar el problema de las lluvias, para abastecer al mercado local y registrar envos
importantes en el primer trimestre. Con lo cual se trata de resarcir de una u otra
forma toda esta situacin.
Se indic tambin que se afrontan desafos como la crisis en el sector Salud, la
emergencia hdrica, la inseguridad ciudadana, entre otros. En ese sentido, exhorto
a los piuranos a trabajar unidos para salir airosos de la problemtica que los afecta.
Explic que Piura, con un milln 844 mil habitantes, es la tercera regin ms poblada
del pas. Agreg tambin, que adems representa el 2.6% del territorio nacional y
aporta el 4.8% al Producto Bruto Interno (PBI) nacional, con lo cual es la sexta
economa y se sita en el puesto 12 de competitividad regional.
Sin embargo, el representante del empresariado piurano enfatiz que requiere de
hospitales de alta complejidad, profesionales especializados en salud,
infraestructura de riego como el proyecto Alto Piura, as como la optimizacin del
reservorio de poechos y los canales de regado.
Asimismo, refiri que es imprescindible contar con la construccin, mantenimiento
y mejoramiento de la red de carreteras, sin dejar de lado la seguridad ciudadana, la
masificacin del gas natural, la cobertura de los servicios de agua potable, desage
y saneamiento, entre otros aspectos.
Se estima que unas 250 empresas de transporte de pasajeros se encuentran
afectadas por los desbordes del rio, las prdidas diarias en traslado de pasajeros
son de s/7.5 millones por da. Mientras el transporte de carga pierde por da s/ 30
millones a causa de las lluvias.
De otro lado, Ricardo lvarez recomend adoptar acciones efectivas para reducir la
vulnerabilidad de la regin frente al fenmeno del nio, la ocurrencia o amenaza de
sequas, sismos o los efectos del cambio climtico.
Razones por las cuales el desempleo en la regin Piura est en sus niveles crticos,
por los que las personas y las autoridades entran en una gran disyuntiva a la hora
de tomar la mejor decisin para poder resarcir esta situacin.

En tal sentido el problema que plantearamos sera:

Cmo afecta los desastres naturales ocurridos en Piura al empleo de las
personas?

3.1 Objetivos

- Realizar un estudio de los problemas econmicos que aquejan a las zonas

ms afectadas por el fenmeno del nio costero del departamento de Piura.

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- Definir qu aspectos del tema a tratar tienen relacin con los 10 principios de
la economa.
- Aplicar la economa normativa y positiva a las medidas del gobierno frente al
desastre natural.
- Realizar la frontera de posibilidades segn la ejecucin de obras proyectadas
para el presente ao.
- Analizar qu consecuencias tiene en el desarrollo de la oferta y la demanda
en las zonas afectadas.
- Realizar un anlisis teniendo en cuenta la teora de coste de oportunidad.

4. ANLISIS

Desde diciembre del ao pasado, las fuertes lluvias registradas en todo el Per
han dejado ms de medio milln de afectados, 75 muertos y miles de viviendas
daadas, segn cifras oficiales del Centro de Operaciones de Emergencia
Nacional (COEN) sobre las 24 regiones del pas, siendo las provincias ms
afectadas Lambayeque y Piura, esta ltima con 18 mil damnificados y un alto
impacto en la agricultura, estimndose 850 millones de soles de prdidas en la
zona norte, segn las autoridades regionales.

En este contexto se analizar desde un punto de vista econmico el problema

del desempleo y todo lo que est conectado a este, como consecuencia del
fenmeno del nio del ao 2017.

4.1. Economa normativa y positiva

El norte del pas se estima una prdida de reas de cultivo de 32 000 ha. Segn
el director regional de Agricultura de Piura (Mario Laberry) la zona ms afectada
es el Bajo Piura donde cerca de 5 000 ha se han perdido por completo, siendo
el 90% de arroz y un 10% de algodn.

"Unas 300 mil familias que dependen de la agricultura se han visto afectadas por
los efectos de El Nio costero, lo cual perjudica a un milln y medio de personas".
Conveagro.

Frente a esto el gobierno anunci la entrega del Bono de Reconstruccin que

corresponde a la suma de 1000 soles por hectrea, adems se propuso una
creacin de una comisin de alto nivel para la reactivacin de actividades
agrcolas y pecuarias, integrado por los representantes de los Ministerios. Sin
embargo estos esfuerzos no llegan a ser suficiente, comenzando por el Bono,

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ya que segn el producto afectado por las lluvias y los huaycos se plantea que
debe llegar a los 5000 soles por hectrea.

Otro programa de ayuda anunciado por el Ministerio de Trabajo es Trabaja

Per que consiste en dar empleo temporal en unos 20 600 puestos de trabajo
abocados a la reconstruccin de las zonas que lo necesitan.

Debido a que no todos estn en condicin de realizar este tipo de trabajos

pesados, se cuestiona el futuro de las personas de tercera edad que perdieron
sus casas, ya que ellos necesitan una ayuda especial, ya sean bonos o la
reconstruccin de sus viviendas. Tambin se cuestiona cules sern los
impactos en la salud de quienes tal vez no estn aptos para este tipo de trabajo
sin embargo por necesidad de mantener una familia se vern forzados a aceptar
todo tipo de trabajos, lo que adems llevar a otro problema, el aumento en el
sub-empleo.

4.n. Frontera de posibilidades en el presupuesto y ejecucin de obras.

Con el pasado desastre se pone en evidencia la incompetencia de las

autoridades y gobiernos regionales respecto a prevencin, como ejemplo el
actual gobernador, Reynaldo Hilbick, quien hasta ese entonces utiliz menos del
3% de los 23 millones de soles asignados a la prevencin de amenazas
naturales del presente ao. Esto se repite despus del desastre.

Segn el Informe de Seguimiento y Gestin a la Inversin Pblica-GOBIERNOS

REGIONALES el presupuesto para proyectos a los gobiernos regionales
asciende a S/ 6,993 millones, el cual representa el 19% del presupuesto de
inversiones del pas, de los cuales se ha utilizado el 20 % en el primer trimestre
del presente ao, sin embargo si lo comparamos con el primer trimestre del ao
pasado encontramos una gran disminucin en los ltimos meses:

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Se le fue asignado a Piura 428 millones de soles, hasta el primer trimestre se ha

ejecutado el 6%, a diferencia del ao pasado que hasta la misma fecha el
porcentaje era del 15%. Esto a pesar del crtico estado de la regin luego se
haber sido afectada por los ltimos desbordes y siendo tantas familias afectadas
no se ve una celeridad en la ejecucin de obras, por lo contrario se observa una
lentitud.

Esto sera producto de las demoras en revisin de expedientes (cuya lentitud se

debe en parte por el ltimo fenmeno del nio al afectar carreteras, centros
administrativos), retrasos en transferencias de recursos a las quien los ejecuta y
los tan conocidos casos de corrupcin que no slo demoran si no que llegan a
paralizan la ejecucin de las obras. Dificultades que los gobiernos se ven
incapaces de superar.

Mediante Decreto de Urgencia publicado el 17 de marzo de 2017 se suman S/

1,065 millones, sin embargo, al I Trimestre no se han utilizado recursos, a pesar
de haberse ya incorporado el 97.5% de los recursos en sus respectivos
presupuestos. Piura, una de las provincias ms afectadas recibe 85.3 millones,
siendo uno de los gobiernos regionales que mayor dinero ha sido proyectado
debido a la gran ayuda que necesita para reconstruir las ciudades.

Las carteras priorizadas en los gobiernos regionales suman un presupuesto

asignado de S/ 3,923 millones, ste representa el 63 % del presupuesto regional
de Piura, siendo utilizado hasta la fecha poco ms del 2%.

Siendo el PIM de 428 millones, la cartera priorizada sera de 269.6 s/. Millones,
por lo que su ejecucin hasta la fecha asciende a s/.5.4 millones.

Con estas cifras podemos realizar un cuadro comparativo:

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Ejecucin Eficiente

Ejecucin Ineficiente

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