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Conceito:

1.Subjetivo: Sujeitos Conjunto de agentes pblicos, rgos pblicos e entidades pblicas que
desempenham a chamada atividade administrativa. Ex: Unio entidade pblica, Ministrio da
Sade rgo da entidade Unio e o ministro da sade Agente pblico. 2.Objetivo: Atividade
administrativa desempenhada pelos agentes pblicos, rgos pblicos e entidades pblicas.
Finalidade: proteo e satisfao do interesse pblico.

Natureza: de munus pblico. Encargo de defesa, conservao e aprimoramento dos bens,

servios e interesses pblicos.

Organizao da administrao:

Administrao direta Administrao indireta

1. Unio 2.Estados Membros 3.Distrito Federal 4. Municpios

1. Autarquias 2. Fundaes 3.Empresas pblicas 4.Sociedades de economia mista

Todas possuem personalidade jurdica de direito pblico. Significa que devem seguir um
regime jurdico (princpios, regras) diferente do regime de direito privado. Por exemplo, para
contratao de pessoal devem, em regra, fazer concurso pblico.

Capacidade poltica (capacidade de elaborar leis) alm da capacidade administrativa. Tambm

chamadas de entes polticos.

Capacidade administrativa, que a capacidade de gerenciar seus quadros funcionais.

Possuem personalidade jurdica de direito pblico ou privado. O regime privado das entidades
da administrao indireta sempre derrogado por regras de direito pblico.

Empresa pblica e sociedade de economia mista, que possuem personalidade jurdica de

direito privada, esto, de acordo com o artigo 173 da CF, sujeitas s regras do regime pblico.

S h capacidade administrativa.

O examinador pode perguntar se alguma das entidades acima so entes polticos. NO so,
pois s possuem capacidade administrativa.

Administrao indireta:

1. Autarquias:

I.Possuem personalidade jurdica de direito pblico; I.Criadas por lei; I.Desempenham

atividades tpicas do Estado; IV.Desempenham atividades tpicas do Estado e submetidas ao
chamado controle finalstico (tutela). V.Exemplo: INSS.
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VI.Controle finalstico diferente de controle hierrquico. No controle finalstico h mais de uma

pessoa, por exemplo, a Unio e o INSS so pessoas distintas. No controle hierrquico h
apenas uma pessoa jurdica, por exemplo a Unio controla o Ministrio da Sade, ou seja, uma
nica pessoa.

VII.Duas espcies de autarquias: a.Agncias reguladoras. Ex: Anatel, Aneel, ANA etc. Visam
regular servio pblico prestado por particulares. Examinador pode perguntar se agncias
reguladoras pertencem administrao indireta. b.Associaes pblicas. Frutos dos chamados
consrcios pblicos, que so os ajustes firmados entre entidades polticas na busca de
objetivos comuns; Ex: Unio, Estado e Municpio se unem para fazer obra de saneamento
bsico em uma aldeia indgena.

2. Fundaes:

I.Podem ter personalidade jurdica de direito pblico ou privado, o que ser definido na lei que
autorizar sua instituio.

I.Consistem em patrimnio personalizado, ou seja, que possui destinao especfica.

Por exemplo, uma pessoa doa uma casa ao Municpio para que este crie um abrigo para
crianas de rua. I.Desempenham atividades sociais, como educao, sade, pesquisa, cultura
etc.

Ex: Caixa Econmica Federal, Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos. Ex. Banco do
Brasil, Metr (governo de SP).

Pontos comuns:

I.Possuem personalidade jurdica de direito privado, ou seja, regras de particulares com

derrogaes de regras de direito pblico. Ex: realizao de concurso pblico.

I.Ora so prestadoras de servios pblicos, ora so exploradoras da atividade econmica.

Pontos divergentes:

I.Admite qualquer forma societria. I.Apenas admite capital pblico.

I.Competncia da Justia Federal (CF, 109, I)

I.Apenas Sociedade Annima. I.Admite tambm capital privado. I. Competncia estadual.

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Princpios da administrao pblica (CF 37, caput) LIMPE:

Administrao s pode fazer o que a lei determina ou autoriza. Diferente das pessoas, que
podem fazer tudo o que a lei no probe. As pessoas no precisam de lei autorizadora para
agir.

Exige atuao objetiva da administrao, ou seja, no pode haver nenhum tipo de

discriminao. O concurso pblico e a licitao so formas concretas do princpio da
impessoalidade.

Mais, agente pblico no pode fazer promoo pessoal com a atividade administrativa (CF 37,
1).

3. Moralidade. A administrao dever atuar com tica, boa-f, probidade etc.

A ao popular uma forma de defender a moralidade administrativa e pode ser proposta pelo
cidado eleito.

Em regra, a atuao administrativa deve ser pblica. Exceo: atuao sigilosa para
resguardar a segurana da sociedade e do Estado.

Exige da administrao presteza, perfeio, qualidade, responsabilidade. As aes pblicas

devem atender sempre um objetivo que realmente expresse a necessidade e a vontade
pblica. Os interesses particulares no podem guiar a administrao pblica. Mesmo antes da
insero deste princpio com a emenda 19/98, a administrao tinha obrigao de observar
este princpio implcito.

O fato de estarem implcitos na CF no impede de estarem explcitos em lei. Ex: Lei 9.784/9.

1.Supremacia do interesse pblico sobre o privado. O interesse pblico est em posio

superior ao privado.

Finalidade da administrao pblica: proteger e satisfazer o interesse pblico. Um exemplo a

desapropriao, personificao da supremacia do interesse pblico sobre o privado.

2.Indisponibilidade do interesse pblico. A administrao no poder renunciar direito ou

interesse que no lhes pertenam.

3. Razoabilidade. A administrao dever atuar de acordo com o senso comum.

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