INVESTIGACION Y ANALISIS

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barcos, aviones, tanques. El equipamiento de las Fuerzas Armadas es obsoleto: barcos sin mantenimiento y armas y tanques de la Segunda Guerra mundial.

La Argentina no aguantaría
EL Presupuesto en defensa mas bajO DE LA HISTORIA

una guerra de más de dos horas

El gasto en Defensa con relación al PBI es uno de miento militar, sueldos bajos y en negro, deserción radares. Por su lado, el kirchnerismo señala que la
los más bajos del mundo y el más reducido de la de pilotos hacia la aviación privada y, en definitiva, situación no es preocupante porque la Argentina no
historia argentina: apenas 0,9 por ciento de la eco- la realidad de un país sin capacidad de reacción tiene hipótesis de conflicto. El Gobierno insiste en
nomía, lo que se evidencia en deterioro del equipa- frente una eventual agresión militar. Además, faltan la virtual eliminación de los liceos militares.

Pedro Ylarri Mientras América latina se gentinas no pueden garantizar tiones importantes como de legisladores, analistas y es-
Reducidas, empobrecidas, des- arma y moderniza el equipa- eventuales invasiones del es- género y discriminación, pero pecialistas son la activación
moralizadas, sin educación, miento de sus cuadros, e Ingla- pacio aéreo y marítimo, como deja de lado otras como inver- después de años de la produc-
equipamiento ni proyección, terra moviliza personal militar en efecto suceden. El Gobier- sión, educación y contratos ción nacional de armamento a
así están las Fuerzas Armadas para defender las explotacio- no, en tanto, sostiene su Plan de trabajo completamente en través de Instituto de Investi-
de nuestro país, que este año nes petroleras y pesqueras de Argentino de Modernización blanco. gaciones Científicas y Técni-
verán registrar el más bajo su colonia sudamericana, las del Sistema de Defensa, del Los únicos puntos a favor cas para la Defensa (Citefa),
presupuesto en Defensa en Islas Malvinas, las FF.AA. ar- que respeta a rajatabla cues- mencionados a PERFIL por y de municiones, a través de
términos de PBI de los últimos
cuarenta años: tan sólo 0,9 por
ciento, de acuerdo con las es-
Argentina indefensa
tadísticas del Banco Mundial, Gasto militar argentino en porcentaje del PBI Gasto en Defensa como porcentaje del PBI
reconocidas por el Gobierno.
Honduras 0,7%
Las cifras muestran un pano-
rama desolador: en porcentaje Argentina 0,9%
del producto bruto, la Argenti- Paraguay 0,9%
na solamente supera al peque- Venezuela 1,1%
ño estado de Surinam en gasto Dictadura militar Raúl Alfonsín Carlos Menem De la Rúa, Duhalde Néstor Kirchner Cristina Fernández Perú 1,2%
militar en la región y el país es- 3,1% a 2,7% Uruguay 1,2%
tá desprotegido. Según datos Bolivia 1,5%
de las fuerzas y estimaciones Brasil 1,5%
de especialistas, ante un even- 2,7% a 2%
China 2%
tual conflicto bélico, el poder 2,8%
Ecuador
de fuego de la Armada es de 2% a 1,5% 1,5% a 1,4%
Chile 3,5%
“dos horas”; del Ejército, “se 1,4% a 1,1%
cuenta en días” y de la Fuerza Colombia 3,7%
1% a 0,9%
EE.UU. 4,3%
Aérea, no es posible calcularlo,
porque los viejos aviones Mi- Israel 8%
rage tienen un poder “disua- 8-1983
1978-1983 1983-1989 1989-1999 1999-2003 2003-2007 2007-2010 Arabia Saudita
a 8,2%
sorio” y no pueden actuar por
Fuente: Centro de Estudios Nueva Mayoría, Banco Mundial y Ministerio de Defensa. Fuente: Banco Mundial (2009). Infografía: S. Ucedo
falta de radares.
Perfil - Domingo 25 de julio de 2010
la hoy todavía no normalizada
empresa estatal Fabricaciones
Militares, en manos del Minis-
terio de Planificación (ver re-
cuadro). También se destacan
las innovaciones científicas
y técnicas a través del Invap
(energía nuclear y radares),
y de la Comisión Nacional de
Actividades Espaciales Conae
(satélites y lanzador de co-
hetes); cuya función, si bien
se relaciona con el sistema
de Defensa, es estrictamente
civil.
Gasto. El Ministerio de Defen-
sa asegura que el presupuesto
ha venido creciendo a pasos
agigantados desde la crisis,
aunque la suba se explica por
un incremento en los salarios
del personal militar por infla-
ción. En términos de inversión
respecto del PBI, la curva es
inversa, decreciente, y se en-
cuentra en uno de los puntos
más bajos de su historia.
Según la ley de presupuesto
para 2010, el Estado derivará
12.605 millones de pesos a la
cartera de Defensa este año, es
decir un 5,11 por ciento del to-
tal de las erogaciones de la Na-
Según Rosendo
Fraga, el mayor
presupuesto en
Defensa fue entre
1978 y 1982,
durante la dictadura.
“Con la democracia
comenzó a reducirse
gradualmente”,
afirmó
ción, lo que significa apenas el
0,9 por ciento del PBI esperado
para este año. Según datos del
Banco Mundial, en Sudaméri-
ca sólo Surinam se encuentra
debajo de esta cifra, con 0,8
por ciento. Arriba aparecen el
resto: Brasil, por ejemplo, gas-
ta 1,5 por ciento y Chile, el 3,5
por ciento.
“Desde 1960, el máximo
gasto en defensa en Argentina
–próximo al 3 por ciento del
PBI–, se registró entre 1978 y
1982 por el riesgo de conflic-
to con Chile y la Guerra de
Malvinas; con el retorno de la
democracia, comenzó a redu-
cirse gradualmente”, explicó
a PERFIL Rosendo Fraga, di-
rector del Centro de Estudios
Nueva Mayoría, que evalúa
entre otras cosas el presupues-
to militar de la región. Según
Fraga, Raúl Alfonsín “lo toma
en aproximadamente 2,5 por
ciento del PBI y lo deja menos
de 2 por ciento; Carlos Menem,
a su vez, lo disminuye al 1,5
por ciento, y Néstor Kirchner
al 1 por ciento y descendien-
do algo más en el gobierno de
Cristina Fernández”.
El especialista citó además
un informe del mes pasado de
Sipri, un centro de estudios
especializado en gastos de de-
fensa con sede en Estocolmo,
según el cual el gasto militar
de Brasil es diez veces el de Ar-
el observador - 63
ministerio de defensa
ja Luis Martínez, presidente de
Comisión de Defensa Nacional
de la Cámara de Diputados.
Según explicó, no sólo hay po-
co dinero para gastar sino que
también “está mal gastado”,
ya que “más de 80 por ciento”
se destina a pagar sueldos. Un
presupuesto equilibrado sería
no más de 60 por ciento y el
resto en inversión en equipa-
miento y tecnología.
Poder de fuego. Hasta mar-
zo pasado, Armada, Ejército,
Fuerza Aérea y el Estado Ma-
yor Conjunto se mantuvieron
en silencio sobre la situación
que les tocaba vivir en tiem-
pos kirchneristas. Ese mes, la
comisión de Defensa de Dipu-
tados, en manos ahora de la
opisición, escuchó a los altos
mandos y a la ministra Nilda
Garré, quien defendió el au-
Mujeres. Promover la presencia femenina en las Fuerzas Armadas es prioridad de Cristina. mento del presupuesto y el rol
de las fuerzas en un contexto
Montoneros
en el que “no hay conflictos
inminentes” ni hipótesis de
en el liceo
conflicto.
La reunión trajo varias sor-
presas. Una de ellas, según
No es la primera vez que el una de las funciones de los revelaron a PERFIL dos le-
kirchnerismo busca elimi- liceos. Incluso hubo cho- gisladores presentes, la dio
nar los liceos militares con ceferino reato* ques protagonizados por
el objetivo de terminar con militares y montoneros que
uno de los viveros que, en habían sido compañeros en
su opinión, ha consagrado el liceo, como ocurrió con El almirante Jorge
la mentalidad autoritaria y antidemocrática dos santafesinos que habían hecho todos sus
de las Fuerzas Armadas, a pesar de que allí estudios en el Liceo General Belgrano, según
Godoy, jefe de la
se formaron también presidentes y vicepre- pude comprobar para un libro que será pu- Armada, alertó que
sidentes de la democracia y varios jefes de blicado en los próximos meses.
Montoneros, la guerrilla peronista. En marzo, la ministra de Defensa, Nilda Ga-
de los sesenta barcos
Tanto es así que en el secuestro y posterior rré, firmó una resolución que virtualmente de la fuerza, sólo 16
fusilamiento del general Pedro Eugenio elimina estas instituciones al limitar drásti-
Aramburu, en 1970, que marcó el debut de camente la instrucción militar y cambiar el
están en condiciones
Montoneros, participaron al menos dos ca- régimen de estudios y de disciplina con el de navegar y apenas
detes del Liceo General Paz; uno de ellos ya propósito de “adaptar los liceos a la sociedad
está muerto: Emilio Maza; el otro sobrevivió democrática”.
hay dos aviones
y cumple funciones en el Gobierno. Sin embargo, hubo al menos dos presidentes de combate de la
También Fernando Vaca Narvaja, uno de los democráticos que cursaron la secundaria
tres comandantes montoneros que sobrevi- en liceos: los radicales Fernando de la Rúa Aviación en uso
vieron, es egresado del Liceo General Paz, de y Raúl Alfonsín, que tuvo como compañero
Córdoba, lo cual le resultó muy útil no sólo a, entre otros, el general Albano Harguinde-
por la pericia adquirida sino porque, según guy, ex poderoso ministro del Interior de la el almirante Jorge Godoy, je-
declaró en el libro Paredón y después (Los última dictadura. fe de la Armada, quien alertó
corderos mueren en silencio), esa formación También el actual vicepresidente, Julio Co- que de los sesenta barcos de
lo hizo menos “militarista” que varios de sus bos, es liceísta.  n la fuerza, sólo dieciséis están
compañeros guerrilleros. en condiciones de navegar y
Como todos los egresados, Vaca Narvaja es *Editor jefe de PERFIL que sólo dos de los aviones de
reservista de las Fuerzas Armadas, que es y autor de Operación Traviata, ¿quién mató a Rucci? combate de la Aeronáutica es-
tán activos. Además, dijo que
en un eventual ataque contra
gentina, aunque el PBI es sólo tuvieran en medio de la 9 de da de efectivos y tropas poco el país, el poder de fuego to-
cinco veces mayor. Julio. El bajo presupuesto de tecnificadas: “Hay una gran tal “no supera las dos horas”.
La situación es tan precaria las Fuerzas Armadas, según desinversión; tenemos un atra- Un prefecto radicado en Bahía
que, cuando el Gobierno qui- legisladores y expertos, están so importantísimo en cuanto a Blanca añadió a este diario que
so organizar un desfile para el trayendo cada vez más pro- tecnología, logística, infraes- hay problemas en la capacidad
Bicentenario, desde la cúpula blemas al sistema de defensa, tructura y capacitación de los de control de los mares. Ex-
militar advirtieron que ellos como bajo poder de fuego, cuadros”, alertó a PERFIL el
temían que los tanques se de- equipamiento obsoleto, pérdi- diputado de la UCR de La Rio- Sigue en pág. 64
t
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en armas. Gestos fieros, pero armamento precario. El Ejército dispone del mayor presupuesto de las tres fuerzas. La Marina, el menor.
64 - EL OBSERVADOR
▼ Viene de pág. 63
plicó que “la Armada está en
menos de doscientos días na-
vegables”, por lo que las costas
están virtualmente desprotegi-
das más de cien jornadas por
año. Según reconoció Godoy,
“los barcos tienen sesenta años
y las corbetas cuarenta”.
La Fuerza Aérea también
está en una situación crítica.
Con aviones de “entre treinta
y cuarenta años”, la mayoría
no puede volar y gran parte
del presupuesto se gasta en el
cada vez más costoso manteni-
miento. “Pasa el tiempo y cues-
ta más mantenerlos; las fábri-
cas dieron de baja los modelos
y no fabrican más repuestos,
sólo quedan bolseros en Esta-
dos Unidos que los compraron
y están esperando que la Ar-
gentina vaya a comprarlos a
precios siderales”, explicó el
diputado Martínez.
Un comodoro de la fuerza,
hoy retirado y que pidió re-
serva de identidad, dijo que la
Fuerza Aérea cuenta con un
poder de fuego “nulo, porque
salvo maniobras de disuasión
no se podría sostener un con-
flicto como el de Malvinas”.
Negó sin embargo que haya
prácticas de “canibalismo” en-
tre aviones (desarmar un avión
“Para dar una idea de
lo mal que estamos,
el radar militar que
más al sur tenemos
está en Resistencia”,
dice Julio Martínez,
presidente de la
Comisión de Defensa
de la Cámara
de Diputados
para poder reparar otro) pero
sugirió leer “los cables del 2 de
junio para ver cómo está prote-
gido el espacio aéreo”.
Ese día, un avión DC-10 del
tipo cisterna y dos naves de la
Real Fuerza Aérea Británica
atravesaron el espacio aéreo
de Tierra del Fuego hasta ate-
rrizar en la chilena Punta Are-
nas, debido a que no lo pudie-
ron hacer en las Islas Malvinas
por razones climáticas. Cuan-
do se le pregunta del asunto,
el diputado Martínez se pone
serio: “Para que se dé una idea
de lo mal que estamos, el ra-
dar (militar) que más al sur
tenemos está en Resistencia,
Chaco. Conocemos el episodio
porque el piloto inglés avisó, si
no, ni nos enterábamos”.
Mientras los aviones de com-
bate son los mismos que se usa-
ban en Malvinas, de la decena
de Hércules C 130 –los únicos
de transporte pesado que tiene
el país para las FF.AA. y para
emergencias sociales– no llega
a funcionar a pleno un tercio
de ellos. Aburridos, sin avio-
nes para volar y atraídos por
mejores sueldos, los pilotos
están migrando hacia la avia-
ción privada, se lamenta el ex
comodoro. Como todos en las
Domingo 25 de julio de 2010 - PERFIL
HORACIO JAUNARENA, EX MINISTRO
“No será fácil revertir esta destrucción
total de las Fuerzas Armadas”
FOTOS: CEDOC PERFIL
DESFILE. El acto por el Día de la Bandera, en Rosario. Jaunarena dice que los militares se han vuelto “rehenes” del Gobierno.
Horacio Jaunarena ha sido testigo du-
P.Y. blación de almirantes, coroneles y bri-
gadieres. Durante el gobierno de Raúl
podría entrar en combate, por tener
sistemas de ataque obsoletos o falta de
rante tres décadas del estado de las Alfonsín (siendo ministro de Defensa) munición. La situación es muy comple-
fuerzas armadas de nuestro país, siendo
tres veces ministro de Defensa, con Raúl
teníamos unos sesenta generales, cua-
renta almirantes y la misma cantidad de
ja y requiere una decisión política de
alto calibre.
Alfonsín, Fernando de la Rúa y Eduardo brigadieres, y había finalizado hacía po- —¿El Gobierno se ha dado cuenta de
Duhalde. En una entrevista con PERFIL
advirtió que el sistema de defensa está
co tiempo la dictadura militar. Nosotros
lo redujimos a treinta generales y a vein-
que la Argentina está indefensa?
—La ministra de Defensa, Nilda Ga-
“destruido” y por eso reclama resuci- te almirantes y coroneles. Tenemos hoy rré, tuvo en el año 2006 una reunión
tarlo con “un gran consenso político”, la paradoja de contar con una capacidad con los altos mandos en la que tuvo la
del que, opina, el kirchnerismo no es operativa muy reducida y una cantidad oportunidad de leer una exposición que
capaz. (de altos mandos) muy superior a la de decía de boca de las mismas Fuerzas Ar-
—El presupuesto de Defensa en com- las décadas pasadas. madas que no estaban en condiciones
paración con el PBI es el más bajo de —El amirante Jorge Godoy ha dicho de cumplir los objetivos para los que
la historia de nuestro país ¿Qué consi- que la Armada resistiría combatir du- existían. El almirante Godoy ahora lo
deraciones hace? rante sólo dos horas ¿Cuál es la situa- dice de nuevo ante el Congreso, pero el
—No sólo es uno de los más bajos de ción de las otras fuerzas? Gobierno está al tanto de la situación al
la historia, sino que además tenemos —Es cierto lo que dijo la Armada. El menos desde hace cuatro años.
otro problema grave con la distribución promedio de vida de los tanques y del —¿Cómo se resuelve esta situación?
de ese gasto. Cerca de 85 por ciento del resto del equipamiento del Ejército es —La política de Defensa es una po-
presupuesto de las Fuerzas Armadas son de treinta años, lo que se suma a la falta lítica de Estado, esto quiere decir que
destinados al pago de salarios; es decir, de munición, que imposibilita el buen tiene que haber un gran consenso de
que solamente queda 15 por ciento para entrenamiento y nos deja sin reservas todos los partidos políticos para que en
afrontar los gastos del funcionamiento para un eventual combate. La Fuerza largo plazo la situación cambie. No será
de las fuerzas y para inversiones. De Aérea, por su parte, tiene más de un 40 fácil revertir la situación de destrucción
esta manera, no hay posibilidad de que por ciento de su equipamiento imposi- total en el corto plazo; es una política de
tengamos un sistema de defensa eficien- bilitado de volar, y de las (aeronaves) largo plazo y debe continuar cuando los
te, renovado y actualizado tecnológica- que lo hacen, un buen porcentaje no gobiernos vayan cambiando. ■
mente.
—¿Qué otros problemas tiene el per-
sonal de las FF.AA.?
—Tenemos un sistema de ascensos
arbitrario y un tanto perverso, por el que
muchas veces hay cuadros dejados de
lado por el solo hecho de tener un apelli-
do o ser familiar de un acusado por vio-
lación de los Derechos Humanos. Otro
problema, quizá el más importante, es
que el personal en actividad cobra un
alto porcentaje de sus haberes en negro,
por lo que se suelen hacer aportes por
el 40 por ciento del salario. Esto provo-
ca una situación de desfinanciamiento
de las cajas y un problema a la hora de
jubilarse. Para un militar, el retiro es en
realidad un pase libre a la pobreza.
—Es decir que no tienen escapato-
ria...
—Los cuadros de las Fuerzas Arma-
das son rehenes del Poder Ejecutivo. Y
esto causa otro efecto negativo además
de los mencionados: hay una superpo- CONTRASTE. Cuadros preparados; armas antiguas. Jaunarena: ministro tres veces.
Perfil - Domingo 25 de julio de 2010
FF.AA. argentinas, casi la mi-
tad del sueldo del personal ac-
tivo es recibido en negro –co-
mo sumas no remunerativas–,
por lo que el horizonte de una
mala jubilación va debilitando
su vocación por la patria. De
las tres fuerzas, el Ejército es
quien mejor se encuentra, con
unas cincuenta mil tropas acti-
vas, mejor equipamiento y más
cobertura geográfica, aunque
con gran parte del arsenal con
tecnología de la Segunda Gue-
rra Mundial. Según datos de la
cartera comandada por Garré,
el Ejército es la fuerza que más
dinero recibe, con cerca de 40
por ciento del total del gasto
en Defensa en 2008.
Versión oficial. Si bien el Mi-
nisterio de Defensa evitó con-
testar los reiterados pedidos
de información de este diario,
incluso por escrito, la ministra
Garré no desaprovecha oca-
sión para difundir los cambios
en su cartera, que –según dice–
se amparan en el modelo de
modernización de las Fuerzas
Armadas que deben estar más
cerca de la sociedad civil y en
una “Argentina sin hipótesis
de conflicto”.
Entre los logros, mencionó
el nuevo Sistema de Justicia
Militar aprobado en el Congre-
so, la reforma en la educación
militar (ver recuadro), las po-
líticas de género y el fomento
de la unidad entre las fuerzas.
También suele destacar la re-
cuperación de la Fábrica de
Aviones de Córdoba (Fadea),
el observador - 65
Un lento retorno a la producción nacional los Astilleros Tandanor y Almi-
rante Storni, así como la recu-
peración del Aspide y la puesta
P.Y. repatriados. Allí se ha logrado “repotenciali- en marcha del Gradicom PCX-
Un nuevo cohete de uso militar con tec- zar” misiles como el Matra R550 Magic, que 2009, dos misiles fabricados por
nología íntegramente argentina, llamado utilizan los aviones de combate Mirage, y los Citefa.
Gradicom PCX, fue probado con éxito en Aspide y Excoet, de la marina. La primera Además de Martínez, dos
los últimos meses, lo que sumado a la re- partida de doce misiles Excoet fueron entra- asesores que pertenecen en la
conversión de añejos vectores bélicos y a la dos este año, y estaban en desuso. comisión entienden que además
reactivación de una fábrica de aviones y dos Otra de las actividades son los programas de de la “falta de interés político”
astilleros volvió a poner al país en la senda seguridad informática y de manejos de crisis, y la ausencia de conflictos, las
de la producción de citedef el que ya se puso FF.AA. pierden impulso al com-
armamento, infor- en práctica con la petir con el presupuesto desti-
maron a PERFIL gripe A (H1N1) y nado a “temas más urgentes”,
fuentes oficiales y durante el terre- como la pobreza, la desocupa-
científicas. moto en Chile. ción, la salud y la educación.
El Gradicom PCX, Una cierta reac- El ex comodoro, sin embargo,
el primero de una tivación vive comenta que existe un “revan-
familia de cohetes, también Fabrica- chismo” histórico con las Fuer-
fue probado con ciones Militares zas Armadas, aunque más de 90
éxito en primera (FM), que hoy por ciento del personal activo en
instancia durante depende del Mi- la actualidad no actuó durante la
el año pasado y nisterio de Pla- última dictadura militar.
está íntegramente nificación y que Donde no hay acuerdo con el
fabricado en nues- había quedado a Gobierno es en la ausencia de
tro país –desde la la deriva tras la hipótesis de conflicto. Martínez
estructura al siste- trágica explosión duda que no haya problemas con
ma de propulsión en Río Tercero otros países: “Tenemos en Mal-
y el motor– casi en en los años 90. vinas unos ‘usurpadores hosti-
forma artesanal, Hoy la empresa les’ que son los ingleses, que nos
por falta de pro - tiene la sede en vienen a explorar, incumplen
veedores privados, Buenos Aires y tratados, desobedecen a Nacio-
dijeron las fuentes, cuatro plantas: la nes Unidas, usurpan nuestro
quienes destacaron santafesina Fray territorio y explotan nuestro
que tiene un alcan- Luis Beltrán (mu- petróleo y recursos pesqueros.
ce “superior a los niciones y repues- ¿Eso no es una hipótesis de
50 kilómetros” y modelo. El Gradicom PCX, misil de 50 kilómetros tos de armas); Río conflicto?”.
que están en estu- de alcance íntegramente desarrollado en el país. Tercero (química Rosendo Fraga aclara que lo
dio otros de mayor y los morteros que existe es una disminución
tamaño. Las obras están a cargo Instituto de Asalto, “Famiter MC1” y los clásicos FM cali- en la “percepción” de riesgos,
Investigaciones Científicas y Técnicas para bre 81 y 120); Villa María (más dedicada a la aunque el “desequilibrio militar”
la Defensa (Citedef), que cuenta con un cen- producción de pólvora y explosivos sólidos haya aumentado en perjuicio de
tro de operaciones de 30 mil metros cuadra- destinados a la industria); y Azul (explosivos nuestro país y la historia mues-
dos en Villa Martelli, en el que trabajan unas para minería, y sólo TNT y otros explosivos tre que los conflictos “suelen ser
600 personas; algunas de ellas, científicos para las FF.AA.). n imprevistos”.  n