PLAN DE NEGOCIO PAPAYA Diciembre PDF

Plan de Negocios de
Papaya
Programa de Transformacin Productiva
Noviembre, 2013
ndice
Pgina
1. Introduccin 3
2. Fase 2: diagnstico del sector en el mundo 5
3. Fase 3: diagnstico del sector en Colombia 22
4. Aspectos estratgicos 35
5. Modelo de gestin 49
6. Desarrollo de planes de accin 60
7. Proyectos Bandera 116
8. Presupuesto global 175

1. Introduccin
Elaboracin y acompaamiento del Plan de Negocios para el Sector Hortofrutcola en Colombia. FASE IV. Plan de Negocio Papaya 3
1. Introduccin
El presente documento responde al compromiso de LKS de definir el Plan de Negocios de los productos del sector
hortofrutcola colombiano priorizados enmarcado en la Fase 4 de acuerdo al siguiente esquema:
FASE 1.- FASE 2.- FASE 3.- FASE 4.- FASE 5.-
PRIORIZACIN DIAGNSTICO DEL DIAGNSTICO DEL PLAN DE DOCUMENTO

DE PRODUCTOS SECTOR EN EL MUNDO SECTOR EN COLOMBIA NEGOCIOS FINAL
Y BENCHMARK CON
Priorizacin con Documento
Contexto del sector PASES DE Visin y objetivos
base en la entregable
Tendencias del mercado REFERENCIA Estrategia sectorial
informacin de la Presentacin a
del sector Plan de accin
demanda, los funcionarios
Potencial de crecimiento Estado actual del detallado
consumo y de Bancoldex
del sector a nivel sector en Colombia Iniciativas
potencial de Presentacin a
mundial Diagnstico de los ejes priorizadas
crecimiento, agentes
Identificacin y anlisis trasversales Hoja de ruta
evolucin de Fortalecimiento, Proyectos bandera
de los principales
precios, promocin e Socializacin y
agentes
indicadores de innovacin sectorial seguimiento del
Mejores polticas
productividad, etc. Infraestructura y proyecto
sectoriales, estrategias y
buenas prcticas sostenibilidad
1 entregable: 2 entregable: 3 entregable: 4 entregable:

Anlisis de Anlisis del sector Diagnstico del Plan de negocio Documento
seleccin y en el mundo sector en Colombia para el desarrollo final
priorizacin de los y benchmark del sector
productos
2. Fase 2: diagnstico del sector en el mundo
2. FASE 2, diagnstico del sector en el mundo
PRINCIPALES CONCLUSIONES DEL DIAGNSTICO DEL SECTOR
El anlisis del diagnstico del Sector en el mundo plantea oportunidades

claras para el sector hortofrutcola en general y de la papaya en particular.
Desde un punto de vista geopoltico y demogrfico destaca el crecimiento esperado de la

poblacin mundial por la especial incidencia de frica y Asia y el crecimiento de los pases
emergentes en general, cambios en el equilibrio del poder econmico mundial o el crecimiento
de la clase media.
Se espera un crecimiento de la poblacin mundial por incidencia de frica y Asia y

pases emergentes en general
Proyecciones demogrficas a 2050 y 2100
Fuente: Organizacin de Naciones Unidas (ONU). 2013
El anlisis de mercado plantea la existencia de una demanda de mercado suficiente y en
crecimiento. La superficie sembrada y la produccin mundial de papaya est creciendo
de manera significativa
6% 26%
Fuente: FAOSTAT y elaboracin propia Fuente: FAOSTAT y elaboracin propia
Destaca as mismo el volumen del comercio internacional que marca una senda creciente
de forma constante previndose un aumento del mismo hasta llegar a superar los 235 millones
de dlares en 2029.
Comercio
POTENCIAL POTENCIAL POTENCIAL POTENCIAL
internacional 2008 2009 2010 2011
2014 2019 2024 2029
miles US$
TOTAL PAPAYA 183.784 195.138 187.106 197.300 204.008 215.025 225.346 235.261
PAPAYA ORGNICA 147 156 150 158 163 172 180 188
Fuente: Trademap y http://esa.un.org/unpd/wpp/unpp/panel_population.htm y elaboracin propia
Importante concentracin del mercado en ocho pases y concretamente en EE.UU. que
absorbe ms del 50% del total. Desde un punto de vista comercial esto presenta una clara
oportunidad derivada de la propia concentracin de esfuerzos en pocos pases pero tambin
una gran amenaza en la medida en que no se triunfe en el esfuerzo de introducirse en estos
pasesprincipalmente EE.UU. - lo que dificultar el desarrollo del producto.
Fuente: TRADEMAP y elaboracin propia Fuente: TRADEMAP y elaboracin propia

Nota: no se disponen de datos de importaciones mundiales 2012
Concentracin de las importaciones mundiales. EE.UU. absorbe el 55% del total.
Se trata de un mercado con precios al alza en el que Alemania y Portugal mantienen los
precios ms elevados y donde USA, principal importador mundial mantiene unos precios
bajos aunque estables.
Fuente: TRADEMAP y elaboracin propia Fuente: TRADEMAP y elaboracin propia
Alemania y Portugal mantienen los precios ms elevados. Tendencia de precios

al alza.
La introduccin en el mercado se ve condicionada por las caractersticas propias de
cada mercado destino as como por las exigencias ineludibles impuestas por las grandes
cadenas como son el gran volumen de oferta y estabilidad de la misma, garanta de calidad,
soporte de marketing (soporte econmico y tcnico), precio muy competitivo y garanta legal.
A estos clientes ser muy difcil que se pudieran dirigir proveedores medianos o pequeos.
Salvo que existiera la posibilidad de generar una oferta integrada que garantizara esos
aspectos, puede tener ms xito dirigirse a mercados especializados o regionales. En
consecuencia, a la hora de definir nuestro pblico objetivo se debern valorar estas variables.
El conocimiento de los estndares del mercado, la documentacin de exportacin

(certificados de conformidad y documentos fitosanitarios y certificados) junto a buenas
prcticas en cuanto al tratamiento del producto (tratamiento post cosecha, trazabilidad,
cadena de frio e higiene), y logstica (plazos de entrega) son inexcusables.
El canal de distribucin de mayor volumen para fruta fresca y hortalizas son los
supermercados, excepto para productos orgnicos para los que existe un canal
especializado.
Exigencias de las grandes cadenas: volumen de oferta y estabilidad de la

misma, garanta de calidad, soporte de marketing, precio muy competitivo y
garanta legal.
El anlisis de las tendencias del mercado refleja la existencia de factores que inciden
positivamente en el atractivo de este sector:
Hbitos de consumo con un incremento de la demanda de productos nutritivos o

enriquecidos, productos naturales y orgnicos, nuevas lneas de productos verdes,
de comida rpida verde o nuevas formas de presentacin y envasado.
Avances de tipo tecnolgico y productivo: surgimiento de nuevos enfoques de

agricultura, patrones de produccin y consumo de alimentos ms sostenibles,
reciclaje de aguas residuales o el crecimiento de la agricultura orgnica.
Acciones e impulso de polticas pblicas de nutricin en el mundo
Fuente: World Health Organization, Global Database on the Implementation of Nutrion Action, recuperado el 13 de abril de 2013 de:
https://extranet.who.int/nutrition/gina/en/map
No obstante, tambin se observan otros elementos del entorno que pueden
afectar negativamente al propsito de impulso de este sector en Colombia
y deben ser considerados:
Existencia de aranceles agrcolas
Diferentes barreras de comercio internacional
Volatilidad de los precios
Acumulacin de poder en las cadenas de valor
Cambio climtico
Contaminacin de los suelos
El diagnstico evidencia la existencia de pases competidores de escala
mundial que han conseguido obtener economas de escala o destacan por
un mayor grado de integracin y desarrollo de la cadena sectorial que la
de Colombia.
La ventana de oportunidad difcilmente puede venir por el calendario de producciones
ya que la papaya se encuentra disponible en el mercado internacional durante todo el ao y
los picos de produccin de Colombia coinciden con altas producciones del resto de los
competidores.
Distribucin de la presencia de papaya en el mercado de los principales
pases exportadores.
Pases/Meses Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Mejico
Brasil
Belice
Malasia
Colombia
Elevada presencia en el mercado

Media presencia en el mercado
Baja presencia en el mercado
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de United Nations Commodity Trade Statistics Database. Medias 2011-2012.
Exportadores Importadores
Mxico EE.UU.
Malasia Singapur
Brasil Canad
Belice Pases Bajos
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos FAOSTAT importaciones-exportaciones promedio quinquenio 2007-2011.
MXICO
Entre los pases analizados, destaca la potente posicin competitiva de Mxico. Presenta
interesantes rendimientos medios provocados por la inversin realizada en aos
anteriores. Los Planes Rectores Sistema Producto han contribuido a alcanzar el posicionamiento
descrito. Cuenta con un importante volumen de produccin y de sus exportaciones que le
permiten conseguir economas de escala de las que se pueden beneficiar otros productos.
Destacan los esfuerzos realizados en el mbito fitosanitario, inocuidad y calidad

agroalimentaria, invirtiendo importantes recursos y esfuerzos para responder a las
exigencias de los mercados, especialmente el de EE.UU., importante asociativismo del campo
mexicano y su posicin geopoltica que permite desarrollar relaciones comerciales de mayor
cercana con pases como Canad o EE.UU..
Tiene pendiente dar un salto cualitativo desarrollando la cadena de valor hacia la

produccin y comercializacin de productos elaborados, para lo que deber dotarse de la
infraestructura industrial correspondiente y desarrollar entre otros el manejo post cosecha.
INDICADORES DE PRODUCTIVIDAD
Fuente : FAOSTAT y elaboracin propia Fuente : FAOSTAT y elaboracin propia

BRASIL
Se encuentra en una posicin de ventaja en el desarrollo agrcola regional y mundial. Dispone
de una extensin de tierra difcilmente equiparable por casi ningn pas. Cuenta con unas
condiciones edafoclimticas muy completas, garantizndole el acceso al agua y a la radiacin
solar. Su gran volumen de exportacin le permite el acceso al transporte, canales de distribucin
y mercados que pueden considerarse barreras de entrada para otros pases
Polticamente el gobierno apuesta por el desarrollo agrcola. Destaca el carcter

asociativo del agro brasileo, aspecto apoyado e impulsado por el propio gobierno.
La produccin de papaya en Brasil aumenta levemente y el rendimiento por hectrea es el

ms alto de los pases analizados con una tendencia ligeramente creciente.
Brasil es un gran productor de papaya, aunque su volumen de exportaciones es bastante

menor y han descendido los ltimos aos. El valor ms sorprendente corresponde al de
ingresos por hectrea, que prcticamente se duplica en cinco aos.

MALASIA
Aunque Malasia se sita como uno de los principales exportadores mundiales de Papaya, su
nivel productivo es muy deficiente y no es, hoy por hoy, un pas que se pudiera tomar como
paradigma.
Sin embargo el gobierno Malayo se est moviendo en la direccin correcta y est acometiendo
importantes cambios estructurales que le pueden hacer dar un salto estratgico muy
importante. Si eso llega a ocurrir Malasia se consolidara como un actor fundamental en el
comercio internacional de papaya.
La produccin de papaya en Malasia es estable, al igual que el rendimiento por hectrea. El

precio por tonelada exportada crece ligeramente. Finalmente, se constata que el volumen de las
exportaciones muestra una tendencia claramente decreciente.
INDIA
La posicin competitiva de India no es en absoluto homognea y eso nos marca totalmente
el anlisis de India. Si se centra el foco en las grandes empresas exportadoras, se pueden
ver grandes agentes internacionales comparables a los de las principales mundiales. Pero junto
a estos estn pequeos agricultores minifundistas de subsistencia que no tienen nada que
ver y que dependen de las polticas paternalistas y defensivas del gobierno con muy corto
recorrido temporal, por cuanto sern limitadas por el comercio internacional.
India es el principal productor mundial de papaya, pero su posicin en exportaciones

baja considerablemente respecto a Mxico, que produciendo bastante menos, es el principal
exportador. El rendimiento por hectrea en India es ligeramente inferior al de Mxico y
Malasia. El precio por tonelada exportada desde la India es inferior a otros pases.
BELICE
Belice se encuentra en una situacin competitiva delicada de cara a los prximos aos.
Tiene unos costos salariales tres cuatro veces superiores a los de sus pases vecinos y muy
escasa tecnificacin. En esas condiciones, o consigue dar un giro de 180 a su productividad,
pasando a ser un ejemplo de esta, o va a tener problemas de competitividad a medio plazo.
Al problema anterior se le aade su exposicin a los desastres naturales, de este modo el

huracn Dean afect muy seriamente a la cosecha de la papaya, con el impacto que se aprecia
con la cada de rendimiento y de exportaciones en el ao 2010.
Tiene una serie de programas muy interesantes, pero destaca la Poltica Agraria de
Centroamrica por la potencial ambicin de la misma existe el riesgo de que finalmente se
quede en una serie de buenas intenciones sin mayor recorrido.
El rendimiento de papaya de Belice es muy elevado y superior al del resto de pases. El

precio por tonelada muestra una tendencia decreciente y es inferior al de otros pases.

El diagnstico incluye un anlisis concreto de regiones en los pases de
referencia analizados. Se trata de la regin de Espirito Santo (Brasil) y
Chiapas (Mxico).
En las regiones analizadas las ventajas comparativas de las regiones analizadas estn en
buena medida relacionadas con sus condiciones favorables naturales y de clima.
Chiapas se ha consolidado como un actor importante en el mercado de la papaya maradol

debido fundamentalmente a las condiciones atmosfricas, pluviales y de suelos ideales en
diversas regiones del estado; tecnificacin intensiva; vocacin empresarial de la mayora
de los productores y desarrollo del producto orientado hacia la satisfaccin de las
necesidades de los mercados.
El sector frutcola en Espritu Santo genera unos 50.000 empleos directos, con una produccin
anual de 1,28 millones de toneladas. La produccin de frutas en Esprito Santo en comparacin
con la produccin de caf y la ganadera es una actividad reciente pero notoria.
La papaya es el ejemplo ms claro de la expansin y desarrollo de la horticultura en este

estado. La presencia de algunos productores y uso de alta tecnologa, estn convirtiendo a
este estado en un gran proveedor para el mercado internacional.
Una de las innovaciones de la cadena de produccin de la fruta en esta regin es el

desarrollo y capacitacin tcnica y en gestin a los agricultores. Destaca tambin la
introduccin de una nueva forma de comercializacin de productos creando cooperativas
de comercializacin. As mismo, las agencias de la subvencin y el desarrollo
tecnolgico del Estado, en colaboracin con las empresas procesadoras comenzaron a
capacitar tecnolgicamente a los productores de cara a producir productos ms adaptables a las
necesidades del mercado de consumo.
El diagnstico del sector en el mundo se completa con un anlisis de
algunas empresas internacionales de xito como son Colimn (Mxico) y
Terrasol (Ecuador)
Las empresas analizadas son empresas internacionales productoras y comercializadoras.
En el caso de COLIMAN, el grado de integracin es an mayor ya que cuenta

adicionalmente con una red de distribucin y logstica propia y centros de envasado en
las zonas productivas.
En ambos casos destaca la relevancia otorgada a la innovacin de cultivos que impulsaron,

en el caso de Terrasol, a la introduccin y cultivo por primera vez en Ecuador de la
variedad Sunrise o a la apuesta, en el caso de COLIMAN, por cultivos altamente
tecnificados.
Adems de los mencionados, entre los principales factores clave de xito del Grupo Coliman
destacan la cercana al mercado estadounidense y el control de todos los eslabones de
la cadena de valor: desde que se siembra la fruta, se cosecha y se lleva al centro de
distribucin y, finalmente, al cliente.
3. Fase 3, diagnstico del sector en Colombia
3. FASE 3, diagnstico del sector en Colombia
El Programa de Transformacin Productiva, tiene como misin fomentar el crecimiento sostenible

en la economa y el empleo, y busca desarrollar sectores altamente competitivos y generadores de
valor agregado, alcanzando estndares de clase mundial; igualmente, busca la internacionalizacin
de la economa colombiana a travs de la modernizacin y transformacin del aparato productivo para
lograr que las ganancias potenciales de los Tratados de Libre Comercio se materialicen y tengan impacto
en el crecimiento econmico y la generacin de empleo en nuestro pas.
El Programa de Transformacin Productiva se marca el objetivo de transformar los sectores de la

economa colombiana que forman parte del Programa de Transformacin Productiva en sectores de talla
mundial.
El sector hortofrutcola de Colombia se encuentra en una posicin muy interesante para alcanzar el
objetivo expuesto por el PTP ya que cuenta con unas condiciones ambientales y agrolgicas muy
favorables para el cultivo de productos priorizados y que permite generar las condiciones para obtener
cosechas a lo largo de todo el ao, todo lo cual se traduce en el elevado potencial productivo de
Colombia de todos los productos seleccionados. Esto convierte a Colombia en un pas atractivo para
inversores extranjeros en el sector, cuyos propios agentes muestran una firme voluntad por impulsar
el mismo con la visin compartida de desarrollar un sector competitivo que le convierta en un elemento
clave en la generacin de riqueza y empleo y el desarrollo de la economa del pas.
Desde el punto de vista institucional el sector cuenta en Colombia con un mapa de instituciones
pblicas muy amplio que cubren potencialmente todos los mbitos de actividad que requiere el sector.
Destaca el Programa de Alianzas Productivas que constituye una palanca importante para impulsar el
desarrollo y la integracin vertical del sector. As mismo las organizaciones de cadenas productivas en
algunos productos constituyen un soporte para las actuaciones de desarrollo del mismo.
No obstante, para alcanzar el mencionado objetivo se deben enfrentar los siguientes retos estratgicos:
El subsector de la papaya est poco estructurado y en una fase incipiente de desarrollo (no existe una
organizacin empresarial nacional soportada en una estructura regional que lo impulse).
Volumen % respecto Salvo casos destacables, muestra una escasa vocacin
Producto exportaciones produccin por destacar en los principales mercados
2011 (tn) Colombia mundiales. Ha desarrollado dbilmente la integracin
Aguacates (paltas, frescos o secos. 122,58 0,06% vertical, destacando su individualismo y su
Fresas (frutillas), frescas. 69,38 0,15% renuencia a establecer contratos y convenios a
Mangos y mangostanes frescos o largo plazo con las grandes empresas. La dificultad
354,29 0,16% aumenta por la regulacin jurdica inadecuada de las
secos.
Papayas frescas. 96,94 0,06% cooperativas agrarias por la imposibilidad legal de
Pias tropicales (ananas), frescas o poder disponer y repartir beneficios para jugar un
1.796,66 0,35% papel activo como agentes de transformacin
secas.
Cebollas y chalotes frescos o empresarial.
406,41 0,18%
refrigerados.
Frutos de los gneros "capsicum" o
74,98 0,45%
"pimienta", frescos o refrigerados.
Fuente: AGRONET con base en estadsticas del DANE
Presenta un claro problema de competitividad
internacional.
Destaca por su atomizacin (provocado, en parte, por el
difcil acceso y tenencia de tierra), escasa mecanizacin
y utilizacin de herramientas y procesos adecuados, as
como la baja implementacin de paquetes tecnolgicos y
la dificultad para acceder a insumos bsicos en todo el
pas, reducida capacidad financiera de los pequeos
agricultores que agrava los problemas para acceder al
crdito (con especial afeccin a los cultivos de tardo
rendimiento) por no acceder a las condiciones establecidas
y no poder pagar su elevado costo, estando muy poco
extendido el uso de los seguros agrarios. Fuente: Universidad Nacional de Colombia. Mecanizacin en Colombia
Existe gap entre las necesidades del sector y la

capacitacin del capital humano (en anexo 2 de
este documento se muestran mbitos de
necesidad de formacin que dificultan la
competitividad internacional). Todo lo anterior se
traduce en bajos rendimientos medios en
relacin a los principales pases competidores o
referentes.
Valor agregado por trabajador a la actividad agrcola (US$ a

precios constantes de 2000)
Fuente: Anuario Estadstico de Frutas y Hortalizas 2007-2011 y Sus Calendarios de
Pas 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Siembras y Cosechas. Ministerios de Agricultura y Desarrollo Rural. Nov. 2012
1 Blgica
Desde el punto de vista internacional el problema se agrava
2 Canad 46.989 46.538 51.795 48.909 50.579
por la reducida presencia en las prioridades de cultivo
3 Francia 48.012 49.675 53.497 57.973
colombianas de las variedades reconocidas como estndar
4 Pases Bajos 39.730 42.284 43.572 45.969 47.804 internacional.
5 Suecia 44.434 47.756 49.113 50.656 51.585
6 EE.UU. 45.490 41.459 45.922 52.176
Por si fuera poco el sector en Colombia se enfrenta a un
51.369
7 Luxemburgo 27.929 25.081 21.808 25.780 25.880 25.431
importante registro de prdidas de los productos en las
fases de post cosecha.
8 Noruega 37.424 39.500 41.931 40.668 46.480
9 Dinamarca 35.864 36.518 36.451 45.316 53.406 La industria procesadora destaca por el reducido
11 Reino Unido desarrollo, presencia y competitividad (alta mortalidad de
42 Chile 5.751 6.084 6.320 5.976 6.134 6.882 las empresas, que realizan tmidas apuestas por la
45 Costa Rica 5.233 5.544 5.381 5.249 5.622 5.738 exportacin de sus productos).
61 Colombia 2.772 2.872 2.868 2.860 2.901 2.978 Canales de comercializacin estn poco estructurados y
tienen un alto nivel de intermediacin.
Fuente: Banco Mundial.
http://datos.bancomundial.org/indicador/EA.PRD.AGRI.KD/countries?display=default
Falta de imagen pas asociada a los productos
priorizados.
Finalmente Insuficiente desarrollo (en general no est al nivel de los lderes internacionales y falta aplicarla en el
terreno) de la investigacin aplicada y adaptada a los problemas de la industria (prcticas de cultivo, definicin
de procesos - mtodos y tecnologa de cosecha y post cosecha, viveros prototipo, manejo de plagas, resolucin
de problemas fitosanitarios, procesamiento agroindustrial y generacin de nuevos productos, vigilancia
tecnolgica, etc.)
La realidad de la oferta y calidad de la infraestructura y de la logstica del pas es deficiente.
Las vas primarias, en proceso de renovacin,
ofrecen unos tiempos de desplazamiento a los
puertos que penalizan la exportacin de frutos
frescos. Las vas secundarias y terciarias estn
en muy mal estado.
Los puertos, enfocados al trfico de otros
productos (que no precisan las mismas
condiciones de frio), cuentan con procesos lentos
que tambin penalizan la exportacin de frutos
frescos.
El Dorado ofrece trfico internacional que es
aprovechado por los productores cercanos, pero
es difcilmente accesible para los ms alejados.
Infraestructura de riego que no cubre el territorio
dedicado al cultivo del papaya para garantizar
una oferta permanente de productos. Fuente: WEF, 2012 Informe Nacional de Competitividad 2012-2013
El sector no cuenta con informacin estadstica continua, consistente y confiable, ni con series que permitan
construir un modelo integrado para la produccin y oferta de informacin del sector.
Problemas generalizados en logstica (interna y externa) que penalizan de manera significativa el
costo y la calidad del producto (muy dbil infraestructura de post cosecha, sobre costo y riesgo de
operaciones que no aaden valor aadido, retrasos en la gestin del producto en el puerto, etc.) Los servicios de
frio constituyen uno de los eslabones ms dbiles de la cadena logstica para productos perecederos.
La inocuidad alimentaria es uno de los grandes caballos de batalla que Colombia debe acometer
en los prximos aos si pretende alcanzar el objetivo propuesto.
Se presenta una carencia importante desde el punto de vista del estatus fitosanitario y de inocuidad en
las cadenas de frutas y hortalizas que puede condicionar la exportacin de las mismas. Se concreta en
los siguientes aspectos:
Reducido nmero de predios registrados en ICA de cara a la exportacin, especialmente de aj,
cebolla cabezona y fresa.
N de predios registrados por cultivo en cada Departamento
VALLE DEL Total
ANTIOQUIA BOYACA CALDAS CAUCA CESAR CRDOBA CUNDINAMARCA LA GUAJIRA MAGDALENA META QUINDIO RISARALDA SANTANDER TOLIMA
CAUCA general
AGUACATE 30 3 3 18 4 5 6 4 6 1 80
AJI 1 1 1 3
CEBOLLA
4 4
CABEZONA
FRESA 7 7
MANGO 2 1 1 6 9 3 2 2 26
PAPAYA 1 5 3 1 17 27
PIA 1 2 1 6 3 4 4 21
Total general 32 8 3 19 4 6 18 1 12 6 8 6 12 9 24 168
Fuente: ICA. Instituto Colombiano Agropecuario . 2013
Dificultades para cumplir los crecientes requerimientos y requisitos sanitarios de los

principales mercados consumidores internacionales y de los retailers de esos pases.
Deficiente manejo de plagas y enfermedades unido al uso excesivo de plaguicidas sin valorar
sus consecuencias.
Consumo de fertilizantes (kilogramos por hectrea de Contaminacin microbiolgica de fuentes hdricas para
tierras cultivables cultivos y consumo.
Promedio Escasa utilizacin de material vegetal certificado.
Pas 2008 2009 2008-
2009 Escaso nmero de productos fitosanitarios e
1 Islandia 3.569 2.671 3.120 ingredientes activos registrados para el control de
2 Bahrein 2.392 1.289 1.840 plagas, enfermedades y malas hierbas. Utilizacin de
3 Nueva Zelandia 1.707 1.231 1.469 productos sin el aval tcnico requerido y sin la autorizacin
4 Malasia 1.036 769 902 por parte del ICA.
5 Costa Rica 707 826 767 Ingredientes activos registrados para cada uno de los cultivos
6 Emiratos rabes Unidos 341 1.033 687 CULTIVO INSECTICIDAS FUNGICIDAS HERBICIDAS
7 Egipto, Repblica rabe de 696 502 599 AJI 1
8 Chile 712 452 582 CEBOLLA 13 52 4
9 Trinidad y Tobago 868 275 571 FRESA 1 2
10 Colombia 491 499 495 MANGO 1 2 1
Fuente: Banco Mundial: PAPAYA 2 1 1
http://datos.bancomundial.org/indicador/AG.CON.FERT.ZS/countries?display=default PIA 1 4 1
AGUACATE 3 1 1
Fuente: Registros nacionales de plaguicidas qumicos de uso agrcola del ICA. 2012
Red actual de laboratorios insuficiente para atender la

demanda de forma rpida y fiable.
Ausencia de servicios de control de la calidad en destino
en defensa del exportador.
As mismo destacan los siguientes aspectos:

La oferta de asistencia tcnica (instituciones, empresas de asistencia tcnica, consultora
ambiental, etc.) resulta insuficiente y con costo elevado para los agricultores de tamao
reducido.
Amplio tejido institucional pero con dbil coordinacin y alineamiento de sus objetivos y
estrategias y falta de recursos y condiciones para alcanzar los mismos.
Consumo per cpita bajo y poco exigente (en comparacin con estndares internacionales)
Cultivo de la Papaya en Colombia
El primer puesto en la produccin de papaya recae en Valle del

Cauca, que por s sola concentra ms de un tercio de la
produccin total de Colombia. A cierta distancia le sigue Csar con
el 15,9%. Los cinco principales Departamentos productores
aglutinan prcticamente tres cuartas partes de la produccin de
esta fruta.
Con relacin a la evolucin

experimentada en el ltimo
quinquenio, destaca el
espectacular crecimiento de
Csar, cuya produccin pasa
de 3.371 toneladas en 2007
a 22.170 toneladas en 2011,
lo que equivale a un
Siembras y Cosechas. Ministerios de Agricultura y Desarrollo Rural. Nov. 2012 incremento del 620%.
Fuente: Anuario Estadstico de Frutas y Hortalizas 2007-2011 y Sus Calendarios de Fuente: Anuario Estadstico de Frutas y Hortalizas 2007-2011 y Sus Calendarios de
Siembras y Cosechas. Ministerios de Agricultura y Desarrollo Rural. Nov. 2012 Siembras y Cosechas. Ministerios de Agricultura y Desarrollo Rural. Nov. 2012

Siembras y Cosechas. Ministerios de Agricultura y Desarrollo Rural. Nov. 2012 Fuente: Anuario Estadstico de Frutas y Hortalizas 2007-2011 y Sus Calendarios de
Siembras y Cosechas. Ministerios de Agricultura y Desarrollo Rural. Nov. 2012
Los cinco principales municipios productores de papaya
concentran en torno al 37% como promedio del ltimo
quinquenio de la produccin total de esta fruta en Colombia,
lo que refleja que la produccin de esta fruta est, en cierta
medida, atomizada.
Atendiendo a la evolucin que han experimentado los

principales municipios productores, destacan los incrementos
experimentados por La Jagua de Ibirico que pasa de producir
600 toneladas en 2007 a 21.250 toneladas en 2011
(3.342% de incremento). Por el contrario, la produccin en
Valencia y la Unin desciende de manera significativa,
concretamente un 90% y un 73%, respectivamente.
En el pas, se distinguen cuatro variedades de papaya, las cuales se comercializan en gran medida en los principales
mercados mayoristas del pas, stas son: maradol, hawaiana, melona y redonda. En el departamento de Crdoba se
produce la mayora de papaya Hawaiana que se consume principalmente en los almacenes de cadena de Bogot,
mientras Meta es el mayor abastecedor de papaya maradol y melona que se consume principalmente en los mercados
mayoristas de la ciudad y el oriente colombiano. Los dems departamentos producen diferentes tipos de papaya que
se comercializan principalmente para autoconsumo de la regin con baja participacin en el mercado de la capital.
Se recogen a continuacin algunas de las opiniones vertidas en la fase de entrevistas llevada a cabo con los
principales actores del sector en relacin con la Papaya:
El punto de vista de los principales actores del sector
Las dos variedades ms cultivadas son la Tainung y la Hawaiana.
Necesitamos una bodega de tratamiento hidrotrmico si queremos entrar en USA. Con ello aseguraramos la
erradicacin de las larvas de la mosca y prevendramos la aparicin de hongos.
Gran potencial en occidente para la Papaya. En la zona de Urab existe un alto potencial.
Los agricultores observan una disminucin de la superficie sembrada debido a la falta de comercializacin y a los
bajos precios.
No se tiene informacin sobre reas sembradas y los productores siembran sin planeacin lo cual genera sobre-
produccin y cada en los precios.
Indicadores rendimiento principales departamentos productores. PAPAYA

Los rendimientos medios de los 5 principales departamentos
productores de Papaya, exceptuando el Valle del Cauca, se sitan
en una horquilla que va desde las 16,2 tn/ha de Crdoba
hasta las 31,0 tn/ha de Csar, situndose el promedio del
conjunto del pas en las 30,8 tn/ha. Por su parte, el Valle del
Cauca (principal productor) presenta unos rendimientos muy
superiores en comparacin al resto de departamentos.
Atendiendo a la evolucin experimentada por los 5 principales

departamentos productores de Papaya, se aprecian diferencias
muy significativas. As, mientras que el rendimiento aumenta
de forma importante en el Valle del Cauca o en Csar,
ocurre lo contrario en Crdoba o en Casanare. Por su
parte, el promedio de rendimiento del conjunto del pas
en 2011 resulta prcticamente el mismo que en 2007. Fuente: Anuario Estadstico de Frutas y Hortalizas 2007-2011 y Sus Calendarios de
Los departamentos con mayor potencial de desarrollo de papaya seran los siguientes:
Mercado internacional
Departamentos con mayor
Cauca
Valle del Cauca potencial de desarrollo.
Quindio Papaya
Tolima
Caldas
Antioquia
Crdoba
Atlntico
Magdalena
Csar
Mercado nacional
Casanare
Meta
Santander
Mercado Nacional
Mercado Exportacin
Mercado Nacional + Exportacin
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del Plan Nacional de Fomento Hortofrutcola 2012-2022 y el panel de expertos consultado
4. Aspectos estratgicos papaya
4. Aspectos estratgicos papaya
CONCLUSIONES DEL DIAGNSTICO
A continuacin se presenta la matriz de Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades (DOFA)

DEBILIDADES
El tejido productor es inestable en determinadas zonas productivas, con entradas y salidas de agricultores.
Papaya colombiana con presencia muy poco significativa en los mercados internacionales.
Grave problema de virosis que dificulta la permanencia del cultivo.
Debe mejorar su competitividad internacional (alto costo de insumos y falta de registro, acceso crdito difcil uso de instrumentos existentes,
prdida post cosecha, agroindustria poco desarrollada)
Vulnerabilidad ante posibles fluctuaciones cambiarias a la baja
En determinadas regiones falta de capacidad tcnica especializada (operarios tcnicos y especialistas)
Deficiencias en el manejo de post cosecha para obtener la calidad y madurez ptima enfocado a mercados lejanos.
La inocuidad alimentaria precisa un importante salto cualitativo para el mejoramiento de la calidad del producto tanto para el mercado nacional
como para el acceso a mercados mundiales (registro de predios, LMR, manejo de plagas y enfermedades, asistencia tcnica, disponibilidad de
material vegetal resistente a problemas fitosanitarios, laboratorios acreditados, bajo nivel de adopcin y certificacin de BPA y tratamiento
hidrotrmico).
Modelos de trazabilidad no suficientemente implantados
Infraestructura de transporte (vas, puertos y logstica) y fro que aumenta costos y perjudica la calidad del producto.
En determinadas zonas sistema de riego deficiente que aumenta costos y perjudica la calidad del producto.
Poca orientacin a la innovacin.
Informacin estadstica muy deficiente.
Muy dbil coordinacin institucional (diferentes prioridades) en torno al desarrollo del sector hortofrutcola. Necesidad de inspeccin sincrnica
Largos canales de comercializacin en determinadas zonas.
Faltan actores empresariales para el mercado internacional.
Escasez de recursos por parte de agentes importantes en la cadena.
El esfuerzo comercial no ha avanzado al mismo ritmo que el productivo.
4. Aspectos estratgicos Papaya
A continuacin se presenta la matriz de Debilidades, Amenazas, Fortalezas y debilidades (DAFO / FODA)
AMENAZAS
Concentracin de las importaciones en ocho pases que suponen el 82% del comercio mundial.
Importantes economas de escala de los principales pases competidores.

Cumplimiento de protocolos fitosanitarios.
Exigencias de las grandes cadenas: volumen de oferta y estabilidad de la misma, garanta de calidad, soporte de
marketing, precio muy competitivo, msculo financiero y garanta legal.
Contaminacin de los suelos.
Cambio climtico.
Contrabando
Tendencia a una mayor dureza en la normatividad de importacin de terceros pases (bioterrorismo, modernizacin
de la seguridad alimentaria - FSMA, etc.)
FORTALEZAS
Asociaciones representativas de los productores y con capacidad de compra conjunta, acceso a mercados
internacionales, etc.
Disponibilidad de terreno apto para cultivar papaya y alcanzar los objetivos de crecimiento ms ambiciosos.
Condiciones ambientales y agrolgicas muy favorables para el cultivo de papaya que permite aprovechar varias
ventanas anuales con suministro continuo.
Existencia de zonas de baja prevalencia de la mosca de la fruta como Crdoba y Valle del Cauca
Mapa institucional muy amplio con experiencia y conocimiento.
Disponibilidad de mano de obra.
Atractivo de Colombia para inversores extranjeros.
Acceso al mercado de EE.UU. (con tratamiento hidrotrmico)
Potencial para un elevado rendimiento, posicionando a Colombia en la cabeza internacional.
Disponibilidad y aplicacin de recursos y regalas para favorecer el desarrollo del producto.
Posicin geoestratgica favorable en relacin a Per y Ecuador (menos das de transporte hacia Europa Costa Este
EE.UU.).
OPORTUNIDADES
Tendencia de crecimiento de la demanda mundial.
Mercado internacional con precios al alza.
Incremento de la demanda en los pases emergentes (con capacidad de gasto), convirtindose en una nueva
opcin comercial.
Hbitos de consumo con un incremento de la demanda de productos nutritivos o enriquecidos, productos naturales
y orgnicos, nuevas lneas de productos verdes, de comida rpida verde o nuevas formas de presentacin y
envasado).
Posibilidad de acceso a mercados de TLC
Reposicionamiento del campo e incremento de la importancia del mismo en Colombia
De la mencionada matriz, as como del benchmarking de la Fase 3, se extraen los siguientes retos estratgicos:
Colombia debe aspirar a tener una presencia significativa en el comercio internacional, pudiendo situarse
entre los tres primeros exportadores mundiales. Para alcanzar el reto anterior debe posicionarse en los
mercados que concentran el grueso de las importaciones de esta fruta y en concreto en EE.UU. que
absorbe ms del 54% del total de importaciones mundiales. Tambin debe introducirse en procesado,
analizando las oportunidades que se presentan.
Colombia debe resolver sus problemas de competitividad internacional, aspectos de desarrollo sectorial,
tecnolgicos (paquetes, insumos, rendimientos, etc.) y de infraestructura.
Es fundamental garantizar la inocuidad, problema sin cuya resolucin seran estriles los esfuerzos
anteriores.
El desarrollo del capital humano y la formacin son retos necesarios para alcanzar los aspectos anteriores.
As mismo tiene que desarrollar estructuras empresariales adecuadas para lograr la proyeccin
internacional descrita.
A lo largo del estudio, a pesar de haberlo tenido muy en cuenta, no se han identificado nuevos
subproductos de papaya potenciales de desarrollo.
VISIN PAPAYA EN COLOMBIA 2030
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2010 2014, Prosperidad para todos, defini como una prioridad
nacional la generacin de un crecimiento econmico sostenido basado en una economa ms competitiva,
productiva e innovadora, jalonada por sectores dinmicos que produzcan bienes y servicios que contengan un
alto componente de valor agregado, con capacidad para competir en un agresivo entorno econmico
internacional.
El Gobierno Nacional consider que el sector hortofrutcola debe ser un sector de alto dinamismo, que contribuya
de forma definitiva a insertar al pas en la economa global, incrementando las exportaciones, generando
empleo, aumentando su competitividad partiendo de un anlisis en todas las etapas del proceso productivo y
por ende con todos sus actores, para lo cual se hace necesario contar con un enfoque de cadena1 con todos sus
eslabones.
El Programa de Transformacin Productiva, tiene como misin fomentar el crecimiento sostenible en la

economa y el empleo, y busca desarrollar sectores altamente competitivos y generadores de valor agregado,
alcanzando estndares de clase mundial; igualmente, busca la internacionalizacin de la economa
colombiana a travs de la modernizacin y transformacin del aparato productivo para lograr que las ganancias
potenciales de los Tratados de Libre Comercio se materialicen y tengan impacto en el crecimiento econmico y la
generacin de empleo en nuestro pas.
El Programa de Transformacin Productiva se marca el objetivo de transformar los sectores de la economa

colombiana que forman parte del Programa de Transformacin Productiva en sectores de talla mundial.
Se propone la siguiente VISIN:
Ser un agente reconocido en papaya fresca a nivel mundial, por la continuidad y estabilidad de la
oferta y precio competitivo de papaya, introducindose tambin en el mercado internacional de
procesado, generando empleo de calidad y desarrollo rural sostenible.
OBJETIVOS PAPAYA EN COLOMBIA

2007 2008 2009 2010 2011 2015 2020 2025 2030
Produccin Colombia fresco (Tn) 174.037 139.685 185.904 157.619 153.119 168.783 186.892 214.946 251.843
Cuota de produccin Colombia / produccin
1,8% 1,4% 1,7% 1,3% 1,3% 1,4% 1,4% 1,6% 1,8%
mundial
Consumo interno (Tn) 133.381 106.442 143.135 121.030 119.163 125.121 131.377 137.946 144.843
Consumo per cpita (Kg) 3,0 2,4 3,1 2,6 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5
Importaciones fresco (Tn) 342 22 238 53 1.478 0 0 0 0
Exportaciones fresco Colombia (Tn) 925 1.039 296 317 97 6.161 14.515 30.000 50.000
Cuota exportacin Colombia / comercio
0,4% 0,4% 0,1% 0,1% 2,2% 5,0% 9,8% 15,7%
internacional
Exportaciones procesado Colombia (Tn) 165 199 96 194 241 500 2.000 5.000 10.000
Empleo Para
directo
confeccionar esta propuesta de objetivos cuantitativos hemos partido de la proyeccin de los 17.257
cinco ltimos
15.299 16.411 17.692
aos, tanto a nivel internacional como de la propia Colombia.
Hectreas cultivadas 4.968
5.445 5.840 6.141 6.296
Los objetivos cuantitativos se reevaluarn anualmente con base en las tendencias evidenciadas.
La proyeccin de la produccin en fresco de los ltimos cinco aos nos muestra los crecimientos que se detallan en
la siguiente relacin:
2015 sobre 2011 10,2%
2020 sobre 2015 10,7%
2025 sobre 2020 15,0%
2030 sobre 2025 17,2%
Para ello, se ha tenido en cuenta la repercusin esperable de las medidas que se propondrn en este estudio.
La cifra de exportacin en fresco se ha calculado buscando alcanzar una cuota al final del estudio (ao 2030) del
15,7% sobre el comercio internacional.
El objetivo de exportacin procesado es ms prudente porque su volumen internacional es muy inferior al de
fresco y las propias condiciones del mercado invitan a concentrar la apuesta en el producto fresco, manteniendo el
procesado en situacin complementaria.
World population prospects: the 2012 revision (variant: not change)

Se pueden ver en los siguientes grficos de elaboracin propia:
Proyeccin a 2030 de la cuota de produccin

de papaya (Colombia/Mundial) (%)
Proyeccin a 2030 de la produccin de 2,0%
papaya (Tn)
1,8%
300.000
1,6%
250.000 1,4%
200.000 1,2%
1,0%
150.000
0,8%
100.000 0,6%
50.000 0,4%
0,2%
0
0,0%
07 08 09 10 11 15 20 25 30
07 08 09 10 11 15 20 25 30
Fuente: Elaboracin propia Fuente: Elaboracin propia
Se pueden ver en los siguientes grficos de elaboracin propia:
Proyeccin a 2030 de la cuota

Proyeccin a 2030 de las exportaciones
de exportacin de papaya en fresco (%)
de papaya en fresco (Tn)
18,0%
60.000
16,0%
50.000 14,0%
40.000 12,0%
10,0%
30.000
8,0%
20.000
6,0%
10.000 4,0%
2,0%
0
07 08 09 10 11 15 20 25 30 0,0%
07 08 09 10 11 15 20 25 30
Fuente: Elaboracin propia Fuente: Elaboracin propia
Proyeccin a 2030 de las exportaciones
de papaya procesada (Tn)
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
Fuente: Elaboracin propia 07 08 09 10 11 15 20 25 30
Se proponen los siguientes objetivos estratgicos a alcanzar con la papaya:
Alcanzar una cuota sobre el comercio mundial del 15,7% en 2030, ampliando el empleo directo hasta
17.692 personas en 6,296 hectreas. Con ello posicionarse entre los tres primeros exportadores
mundiales de papaya fresca de forma sostenida, vinculando a los pequeos productores. Esta Posicin
significativa se basara en los mercados Europeo (prioritario Pases Bajos, Reino Unido y Alemania) y
de EE.UU. (sobre todo norte, dado que el sur est muy sometido a la oferta mejicana) y captacin de
cierta cuota en pases menos exigentes como Venezuela, Antillas Holandesas, Ecuador y Chile.
Promocionar consumo interno con un incremento del 22% (hasta alcanzar 144.843 Tn.) en 2030
respecto a 2011
Desarrollar la industria procesadora alcanzando 10.000 toneladas en 2.030.
Posicionarse como pas en la vanguardia tecnolgica. (especialmente con el conocimiento especfico de

su adaptacin a las caractersticas tropicales).
Garantizar las condiciones de sostenibilidad (econmica, social y ambiental) del cultivo
Contribuir al desarrollo de la marca pas en el mundo.
Se plantean los siguientes objetivos estratgicos a alcanzar con la papaya:

Alcanzar una cuota sobre el comercio mundial del
15,7% en 2030, ampliando el empleo directo hasta
17.692 personas en 6,296 hectreas. Con ello
posicionarse entre los tres primeros exportadores
mundiales de papaya fresca de forma sostenida,
respetando a los pequeos productores. Esta Posicin
Estrategia 1:
significativa se basara en los mercados Europeo Fortalecer el
(prioritario Pases Bajos, Reino Unido y Alemania) y tejido
de EE.UU. (sobre todo norte, dado que el sur est muy empresarial
sometido a la oferta mejicana) y captacin de cierta del
subsector de
cuota en pases menos exigentes como Venezuela,
la papaya
Antillas Holandesas, Ecuador y Chile.
Promocionar consumo interno con un incremento del
22% (hasta alcanzar 144.843 Tn.) en 2030 respecto a ESTRATEGIA
2011 GENERAL:
DESARROLLO
Desarrollar la industria procesadora alcanzando 10.000 DEL
toneladas en 2.030. SUBSECTOR
Estrategia 2: DE LA Estrategia 3:
Desarrollar los PAPAYA Introduccin y
Posicionarse como pas en la vanguardia tecnolgica. factores de posicionamiento
(especialmente con el conocimiento especfico de su competitividad, de sostenible en el
adaptacin a las caractersticas tropicales). produccin y mercado
comercializacin de internacional
la papaya de
Garantizar las condiciones de sostenibilidad (econmica, Colombia a nivel
social y ambiental) del cultivo internacional
Contribuir al desarrollo de la marca pas en el mundo.
ESTRATEGIAS E INICIATIVAS ESTRATGICAS DE PAPAYA EN COLOMBIA
A partir de las estrategias anteriores, se proponen las siguientes iniciativas estratgicas:
I1. Desarrollar el subsector de la papaya
Estrategia 1:
Fortalecer el
tejido I2. Desarrollar los factores de competitividad a nivel internacional
empresarial
del I3. Desarrollar las infraestructuras adecuadas para dar respuesta a las
subsector de
la papaya
necesidades competitivas del sector
I4. Asegurar la inocuidad, calidad y condicin fitosanitaria de la oferta
ESTRATEGIA I5. Garantizar la asistencia tcnica precisa para desarrollar

GENERAL: competitivamente el sector
DESARROLLO
DEL I6. Fortalecer el tejido institucional para apoyar al sector en su
SUBSECTOR desarrollo internacional
Estrategia 2: DE LA Estrategia 3:
Desarrollar los Introduccin y
PAPAYA I7. Desarrollar el consumo interno
factores de posicionamiento
competitividad, de sostenible en el
produccin y mercado I8. Establecer alianzas estratgicas para facilitar el xito internacional
comercializacin de internacional
la papaya de
Colombia a nivel I9. Promover la innovacin competitiva
internacional
I10. Posicionamiento en el mercado internacional para alcanzar los

objetivos previstos
Para alcanzar el desarrollo propuesto, se debera avanzar en los siguientes aspectos:

Se precisa un empresario- emprendedor Con regado
Al que se le Facilitar el acceso
proporcionan recursos a tierra
Empresario-
Oportunidad emprendedor financieros Plntulas
de mercado certificadas y
garantizadas
Con un servicio
de empaque
competitivo Facilitando el
transporte de la Asistencia
finca al empaque tcnica asequible
Con insumos
certificados y con
precio competitivo
Mano de obra
capacitada
El transporte al
Trasformacin mercado interno
Con imagen pas y
estrategia de
Con una red de marketing
laboratorios
fiables y
accesibles
y las lneas martimas
El transporte a los servicios competitivas
puerto Elaboracin y acompaamiento del Plan de Negocios para el Sector Hortofrutcola en Colombia. FASE IV. Plan de Negocio Papaya
portuarios
48
5. Un modelo de gestin para los planes
5. Modelo de gestin
Por modelo de gestin se entiende la forma en que se gestionan las actividades propuestas en los siete planes de
negocio para avanzar en su desarrollo.
Al lo largo del trabajo ser han resaltado las oportunidades existentes y las dificultades que frenan el desarrollo del
sector hortofrutcola, en especial en su proyeccin internacional. Los planes de negocio concluyen con una larga relacin
de actuaciones, derivadas de tres estrategias y diez iniciativas estratgicas. En el grfico de la pgina siguiente se
confrontan los principales problemas identificados con dichas iniciativas.
En la mayora de los casos las actuaciones van dirigidas a eliminar las dificultades existentes para el desarrollo del sector
y aprovechar las oportunidades que ofrece el mercado exterior. Como es obvio, su mero enunciado no basta para
propiciar una dinmica de cambio y desarrollo. Parte de los obstculos existentes procede del cmulo de normativas -
nacionales e internacionales- de todo tipo que regulan la actividad del sector, en su condicin de productor de alimentos.
A la Administracin Pblica le corresponde un papel muy especial como garante de la salud y la nutricin de la
poblacin. Pero el sector slo se podr desarrollar si los productores y las empresas toman las iniciativas que les
corresponden. Por tanto, es preciso articular la cooperacin entre sector pblico y sector privado para
facilitar el logro de los objetivos asignados en los Planes.
Una dificultad adicional que conviene no olvidar es que los objetivos del sector privado -o de buena parte de l- no
concuerdan necesariamente con los del sector pblico. En efecto, el Programa de Transformacin Productiva apunta a la
construccin o al fortalecimiento de sectores productivos de clase mundial. En consecuencia,, los planes de negocio
estn enfocados a la potenciacin de la competitividad internacional del sector hortofrutcola y, por tanto, al fomento de
sus exportaciones. Se parte para ello de una posicin de gran debilidad ya que no slo las exportaciones actuales son
muy poco relevantes si se comparan con las ventas nacionales sino que, adems, Colombia es un mercado interior
insuficientemente desarrollado, tanto en dimensin, como en exigencias de calidad, lo que lleva a la paradoja de que los
precios interiores llegan a ser ms atractivos que los precios internacionales.
En consecuencia, a corto plazo no hay un incentivo evidente para reorientar la produccin hacia los mercados
exteriores. Esto hace que el desarrollo internacional del sector hortofrutcola se convierta en una carrera de fondo o a
largo plazo, en la que deben converger iniciativas diversas, avanzando en paralelo en varios mbitos interrelacionados
para llegar a obtener los resultados finales buscados por el programa.
5. Modelo de gestin
Iniciativas estratgicas
I1. Desarrollar el subsector
I2. Desarrollar los factores de competitividad a

nivel internacional
I3. Desarrollar las infraestructuras adecuadas

para dar respuesta a las necesidades
competitivas del sector
I4. Asegurar la inocuidad, , calidad y condicin
fitosanitaria de la oferta
I5. Garantizar la asistencia tcnica precisa para
desarrollar competitivamente el sector
I6. Fortalecer el tejido institucional para apoyar
al sector en su desarrollo internacional
I7. Desarrollar el consumo interno
I8. Establecer alianzas estratgicas para

facilitar el xito internacional
I9. Innovacin
I10. Posicionamiento en el mercado

internacional para alcanzar los objetivos
previstos
5. Modelo de gestin
5. Modelo de gestin
5. Modelo de gestin
5. Modelo de gestin
5. Modelo de gestin
5. Modelo de gestin
Cuadro de Mando / Indicadores de Seguimiento del Plan de Negocio
Hace ya algn tiempo que los responsables de la gestin pblica demandan con insistencia instrumentos que permitan ampliar el
campo de anlisis para evaluar la actividad realizada. Este progreso hacia una gestin ms profesional y responsable que ponga de
manifiesto los resultados alcanzados, sin olvidar la transparencia como criterio general de la actuacin pblica, requiere de una
informacin adecuada y complementaria de los sistemas tradicionales.
Dando respuesta a esta inquietud, para facilitar el seguimiento del Plan de Negocio y poder medir con criterios objetivos los
resultados e impactos de ste en el subsector se ha definido un sistema de seguimiento y control a nivel de Objetivos Estratgicos
basado en el concepto de Panel de Mando o Cuadro de Mando.
La propia definicin de lo que es un Panel de Mando y los indicadores que lo componen ayuda a introducirnos en el marco
conceptual del Panel de Mando.
Indicador: Es una unidad individual de informacin asociada a un parmetro o elemento de gestin o a una actividad, que mide de
modo inequvoco el resultado o grado de consecucin alcanzado en el mismo, permitiendo con ello evaluar peridicamente el nivel
de cumplimiento de los Objetivos Estratgicos a alcanzar y el avance en el tiempo o progreso hacia los mismos, de un modo
sinttico.
Los indicadores, por tanto, dan la medida de los resultados alcanzados, y por ello son la herramienta para evaluar la gestin del
Plan de Negocio.
Panel de Mando: Es el conjunto reducido de indicadores que refleja de una manera clara, medible y sencilla, los objetivos
prioritarios que se desean alcanzar, lo que le permite conocer si se estn alcanzando los Objetivos Estratgicos definidos para la
papaya.
En resumen, el Panel de Mando es un conjunto coherente y reducido de indicadores, basados en los factores clave. Esto supone que
un Panel no puede contener indicadores sobre todos los factores o elementos, sino que es preciso priorizar y concentrarse en los
aspectos principales o clave de la gestin.
5. Modelo de gestin
Cuadro de Mando / Indicadores de Seguimiento del Plan de Negocio
Ciclo de la calidad total de William Edwards Deming
Seguimiento a
distintos niveles
Estratgico: Mediante
indicadores directamente
relacionados con los Objetivos
Estratgicos sintetizados en el
CUADRO DE MANDO
Operativo: Por medio del
seguimiento de los evidencias de
cumplimiento y el
Evaluacin y
seguimiento de los
Planes de Negocio
5. Modelo de gestin
Resp.
Objetivo Unidad Forma de
Objetivo Estratgico Indicador propuesto medici Period. Fuente
2030 medida clculo
n
Cuadro de Mando / Indicadores de Seguimiento del Plan
Alcanzar una cuota sobre el comercio mundial del
Cuota de mercado sobre
de Negocio
15,7% % Export. Papaya Anual FAOSTAT /
15,7% en 2030, ampliando el empleo directo el comercio mundial de Colombia Trademap
hasta 17.692 personas en 6,296 hectreas. Con papaya s/export. totales
mundiales
ello posicionarse entre los tres primeros
exportadores mundiales de papaya fresca de Empleos directos 17.692 N Comit de Anual DANE
forma sostenida, vinculando a los pequeos generados Gestin
productores. Esta Posicin significativa se basara del Plan
en los mercados Europeo (prioritario Pases Bajos, Superficie cultivada 6.296 Ha. Anual DANE
Reino Unido y Alemania) y de EE.UU. (sobre todo
norte, dado que el sur est muy sometido a la
oferta mejicana) y captacin de cierta cuota en
pases menos exigentes como Venezuela, Antillas
Holandesas, Ecuador y Chile.
Promocionar consumo interno con un incremento Consumo nacional de 144.843 Ton. Comit de Anual DANE
del 22% (hasta alcanzar 144.843 Tn.) en 2030 papaya fresco Gestin
respecto a 2011 del Plan
Desarrollar la industria procesadora alcanzando Volumen de 10.000 Ton. Comit de Anual DANE
10.000 toneladas en 2.030 exportaciones de papaya Gestin
procesado del Plan
Posicionarse como pas en la vanguardia N de patentes 5 N En el

tecnolgica. (especialmente con el conocimiento relacionadas con el periodo
especfico de su adaptacin a las caractersticas mejoramiento del de
tropicales). papaya obtenidas en CIIHORR vigencia CIIHORR
Colombia del Plan
de
Negocio
Garantizar las condiciones de sostenibilidad Evolucin rendimiento 130% s/2008 % Anual DANE
(econmica, social y ambiental) del cultivo papaya
Empleos directos DANE/SIPSA

generados 6.296 N
Comit de Banco
Consumo de fertilizantes 300 Kg/Ha. Gestin Mund./DANE
Cosechad del Plan
Valor agregado por a
trabajador a la actividad 6.000 Banco
agrcola (US$ a precios US$ a Mund./DANE
constantes de 2000) precios
constante
s de 2000
Contribuir al desarrollo de la marca pas en el Elaboracin y acompaamiento del Plan de Negocios para
Encuesta de notoriedad A establecer en el el Sector Hortofrutcola en Colombia.
Comit de FASE IV.
A establecer enPlan
el de Negocio Papaya
Quinquen Estudio ad 59
mundo estudio Gestin estudio al hoc
del Plan
6. Desarrollo de las lneas de accin
Nota previa
Los cuadros de las pginas siguientes contienen el despliegue de los Objetivo Estratgicos e Iniciativas en Lneas de Accin.
(1)Para facilitar la trazabilidad, cada una de las Lneas propuestas tiene asignada un cdigo que la relaciona con una determinada
Iniciativa Estratgica (1 letra y cifra) y uno de los Ejes definidos (2 letra y cifra).
Los 4 Ejes definidos hacen referencia a Marco Normativo (M), Infraestructuras (I), Fortalecimiento (F) y Capital Humano (C).
Tomando como ejemplo, la primera Lnea, I1.F1., sta correspondera a la primera Iniciativa (ver pg. 47), siendo la primera
accin del Eje Fortalecimiento.
(2) En negrita y con el smbolo (R) se presenta el responsable o lder del equipo propuesto para liderar la Lnea.
LNEA DE I1.F1. Crear o impulsar la organizacin nacional de la papaya, de carcter empresarial con representacin institucional,
ACCIN dotada del recurso profesional necesario, con el objetivo de impulsar el desarrollo del sector. (gremio, productores,
Ministerio de Agricultura, universidades, centros de investigacin, y otros agentes implicados).
Promover la creacin, dentro de la cadena, de la asociacin de transformadores de la papaya.

DOFA: El sector est poco estructurado y en una fase incipiente de desarrollo.
DESCRIPCIN: Para contribuir a la articulacin del Sector, es necesaria la creacin de una organizacin nacional de la papaya, de carcter
empresarial, liderada por el sector privado, que impulse el desarrollo del mismo, incorporando, en su caso, las existentes. Atendera aspectos como
la identificacin de oportunidades de negocio, la realizacin de un benchmarking permanente sobre las buenas prcticas desarrolladas por otros
pases, la vigilancia sobre la aparicin de novedades tecnolgicas, la proposicin de las necesidades de inversin o diversificacin o la propuesta a
las entidades pblicas de tales o cuales actuaciones.
El desarrollo exitoso de esta lnea de accin dotara al sector de la estructura y organizacin adecuada para liderar su desarrollo.
Debiera incluir una seccin especfica dedicada a la papaya transformada, mediante la constitucin de una asociacin especfica dentro de la O.N.,
para la papaya transformada.
ASPECTOS CRTICOS HITOS EVIDENCIAS PRESUPUESTO CALENDARIO
Reunir a todos los agentes 1.Constitucin del equipo Acta de constitucin del Incluido en la Inicio: 1 enero14
con capacidad de liderazgo promotor equipo promotor actividad del Fin: 31 diciembre14
Contratar un lder respetado 2.Contratacin del lder Contrato del lder Comit de Gestin
por todos 3.Constitucin de la sociedad Acta de constitucin de la del Plan Duracin: 12 meses
Disponer del presupuesto 4.Elaboracin del primer plan sociedad
inicial suficiente de gestin Documento del plan de
5.Constitucin de la gestin aprobado
asociacin de la papaya Documento constitucin
transformada. transformado.
EQUIPOS
AGENTES NMERO PERFIL
Comit de Gestin del Plan (R) (1) 1 Director
D. Eje Fortalecimiento. 1 Director
PTP 1 Tcnico superior
ASOHOFRUCOL 1 Tcnico superior
Organizacin Nacional de la papaya (2) 1 Director
M. Agricultura 1 Tcnico superior
Universidades 1 * universidad
Centros de investigacin 1 * centro
(1) En negrita y con el smbolo (R) se presenta el responsable o lder del equipo
(2) Organizacin Nacional de la Papaya oElaboracin
O.N.papaya
y acompaamiento del Plan de Negocios para el Sector Hortofrutcola en Colombia. FASE IV. Plan de Negocio Papaya 62
LNEA DE I1.F2. Identificar, caracterizar y brindar acompaamiento (sociempresarial, tcnico y administrativo) a las organizaciones
ACCIN de productores ya existentes (apoyando la afiliacin de productores ) y promover la creacin de nuevas
organizaciones en las zonas donde no existen para:
Impulsar proyectos asociativos de carcter regional, para fomentar la asistencia tcnica, empaque, financiacin y
comercializacin de forma integral,
Promover alianzas estratgicas entre todos los eslabones de la cadena. Entre otros el Programa de Alianzas
Productivas, o el programa impulsa mi Pyme.
DESCRIPCIN: Para contribuir a la articulacin del Sector, es necesaria la creacin de una red de organizaciones regionales de carcter
empresarial, lideradas por el sector privado, que impulse el desarrollo del sector, siendo soporte y apoyo de la organizacin nacional. El PNFH
brindara apoyo.
El desarrollo exitoso de esta lnea de accin dotara al sector de la estructura y organizacin adecuada para liderar su desarrollo.
Reunir a todos los agentes Constitucin del equipo Acta de constitucin del Incluido en la actividad del Inicio: 1 enero14
con capacidad de liderazgo. promotor equipo promotor Comit de Gestin del Plan Fin: 30 junio15
Alinear objetivos y Constitucin de la sociedad Acta de constitucin de la
estrategias con la Elaboracin del primer plan sociedad Duracin: 18 meses
Organizacin Nacional de gestin Documento del plan de
Disponer del presupuesto gestin aprobado
inicial suficiente
EQUIPOS
Comit de Gestin del Plan (R) 1 Director
D. Eje Fortalecimiento. 1 Director
Organizacin Nacional de la Papaya 1 Director
Universidades 1 * universidad
Centros de investigacin 1 * centro
LNEA DE I1.C1. Incentivar la formacin empresarial, transformando agricultores en empresarios.
ACCIN Establecer programas de formacin socio empresarial dirigida a los pequeos y medianos productores
DOFA: Falta de cultura empresarial.
DESCRIPCIN: Es necesario que el agricultor, sea grande, mediano o pequeo, sea consciente de que est gestionando una actividad
empresarial, actividad que, entre otras cosas, exige invertir, por lo que debe ser razonablemente rentable y sostenible en el tiempo.
Por tanto, todo agricultor debe tener acceso a la formacin mnima sobre este tipo de aspectos.
El xito en esta lnea de accin contribuira notablemente a superar la debilidad planteada.
Adecuar el plan de Concrecin del plan de Plan de formacin escrito 100 millones COP para Inicio: 1 enero15
formacin a las condiciones formacin Equipo nombrado concretar necesidades, Fin: 30 junio15
particulares de los Seleccin del equipo Registro de primera adecuar el plan y conformar
productores. formador jornada de formacin el equipo Duracin: 6 meses
Conformar un equipo Inicio de la formacin Nmero de agricultores
formador capaz y conocedor Evaluacin y seguimiento participantes Entre 500 y 700 millones
del sector Acta de evaluacin y COP anuales durante 5 aos
Motivar a los agricultores a seguimiento
participar Este presupuesto afecta a
todos los productos (1)
EQUIPOS
D. Eje Capital Humano. 1 Tcnico superior
Sena 1 Director de rea
LNEA DE I1.M1. Ajustar la normativa de las cooperativas agrcolas para que puedan actuar con criterios empresariales (posibilidad de
ACCIN beneficio empresarial).
DESCRIPCIN: Un agricultor aislado, incluso cuando se trate de alguien que posee una explotacin agrcola de tamao medio, tiene pocas
posibilidades de ampliar su actividad hacia una transformacin de su producto o una comercializacin ventajosa del mismo. Parece, por tanto,
aconsejable el acuerdo con otros agricultores de similares caractersticas que les permita crear una empresa comn en la que deleguen procesos de
transformacin y comercializacin. Esa empresa comn puede adems constituirse en una central de compra de insumos que aumente la escasa
capacidad de negociacin del agricultor aislado.
La empresa comn podra adoptar la forma social de cooperativa agraria, figura que internacionalmente presenta ejemplos de buena prctica
empresarial, pero la caracterizacin de esta figura como de entidad sin nimo de lucro por parte de la normativa colombiana, dificulta la correcta
gestin empresarial de dicha entidad.
La normativa aplicable es citada en la pgina http://www.ascoop.coop/normatividad/ y en ella se pueden observar las continuas referencias a la
caracterizacin de la cooperativa como entidad sin nimo de lucro.
En otros pases las cooperativas han contribuido notablemente a estructurar el sector por lo que esta lnea de accin contribuira a superar la
debilidad planteada.
Confirmar las necesidades Consenso con el sector Acta de consenso Entre 38 y 68 millones COP Inicio: 1 julio14
legales de las cooperativas Aprobacin Aprobacin Fin: 31 diciembre15
en Colombia Este presupuesto se aplicara
Consensuarlo con el sector una sola vez y afectara a Duracin: 18 meses
Agilidad en la tramitacin y todos los productos
aprobacin
EQUIPOS
D. Eje Marco Normativo 1 Tcnico superior
LNEA DE I2.C1. Impulsar el desarrollo por competencias de emprendedores agrarios (personas naturales, empresas con voluntad de
ACCIN diversificar, etc.).
DOFA: Falta de cultura empresarial.
DESCRIPCIN: Un sector se desarrolla en la medida en la que sus actores cuenten con las competencias tcnicas y de gestin necesarias. Las
falencias en este sentido habran de compensarse con la aplicacin de la medida que se propone. Para ello, ASOHOFRUCOL, apoyada por el SENA y
las Universidades especializadas deberan planificar los aspectos curriculares necesarios.
El xito en esta lnea de accin contribuira a mejorar la cultura empresarial del sector.
Definicin de perfil objetivo Consenso del perfil objetivo Acta de consenso 100 millones COP para Inicio: 1 julio15
de estos emprendedores Consenso de necesidades necesidades formativas identificar perfil objetivo, Fin: 30 junio16
Identificacin competencias formativas Programa aprobado competencias, necesidades,
a desarrollar Aprobacin de programas Registro participantes disear el plan y conformar Duracin: 12 meses
Anlisis y definicin de de capacitacin capacitacin el equipo
necesidades formativas Inicio de actividades de Acta evaluacin
Diseo y seleccin de capacitacin Entre 500 y 700 millones
programas de capacitacin Lanzamiento primera COP anuales durante 5 aos
tcnica y de gestin evaluacin
Implantacin de los nuevos Este presupuesto afecta a
programas todos los productos
Evaluacin
EQUIPOS
D. Eje Capital Humano 1 Tcnico superior
Universidades 1
Sena 1 Responsable rea
Ver ANEXO 3: Competencias que debe tener un emprendedor
LNEA DE I2.C2. Impulsar el desarrollo por competencias de personal capacitado en sus diferentes niveles de formacin. Actualizar la
ACCIN oferta formativa nacional, enfocndola al cultivo de la papaya. (ver anexo sobre necesidades formativas por
regiones).
DOFA: Falta de capacidad tcnica especializada.
DESCRIPCIN: Un sector se desarrolla en la medida en la que sus actores cuenten con las competencias tcnicas y de gestin necesarias. Las
falencias de los cuadros tcnicos y especialistas en aspectos de mercadeo agroindustrial, produccin agrcola, postcosecha, logstica, innovacin,
organizacin, agroindustria en general y medio ambiente, habran de compensarse con la aplicacin de la medida que se propone. Para ello,
ASOHOFRUCOL, apoyada por el SENA y las Universidades especializadas deberan planificar los aspectos curriculares necesarios. Se valorar la
conveniencia de contar con expertos internacionales.
Identificacin de Consenso del perfil objetivo Acta de consenso 100 millones COP para Inicio: 1 abril15
competencias a desarrollar Consenso de necesidades necesidades formativas identificar competencias, Fin: 31 diciembre15
Anlisis y definicin de formativas Programa aprobado necesidades, disear el plan
necesidades formativas Aprobacin de programas Registro participantes y conformar el equipo Duracin: 9 meses
Diseo y seleccin de de capacitacin capacitacin
programas de capacitacin Inicio de actividades de Acta evaluacin Entre 500 y 700 millones
Implantacin de los nuevos capacitacin COP anuales durante 5 aos
programas Lanzamiento primera
Evaluacin evaluacin Este presupuesto afecta a
todos los productos
EQUIPOS
Comit de Gestin del Plan 1 Director
Organizacin Nacional de la Papaya (R) 1 Director
Universidades 1
Sena 1 Responsable de rea
LNEA DE I2.F1. Establecer los mecanismos que garanticen el acceso a crditos y recursos financieros adaptados (periodo de gracia y
ACCIN plazo) a las caractersticas del cultivo de la papaya (cultivo anual), agilizando los trmites e implicando tanto al
Banco Agrario como a la banca privada. Actualizar las necesidades de inversin por hectrea de acuerdo con un
modelo productivo competitivo.
DOFA: problema de competitividad internacional (acceso a crdito y escasa adecuacin a necesidades)
Se trata de facilitar el acceso al crdito a los agricultores (condiciones econmicas, sencillez en la tramitacin y disponibilidad de crdito). As
mismo se tratara de implicar a la banca privada en el desarrollo competitivo del sector. Por otro lado las tablas en las que se basan las cuantas de
los crditos que se conceden al productor por parte de la banca estn, en muchas ocasiones, desactualizadas. Es necesario conocer con cierta
exactitud el montante de la inversin necesaria para poner en cultivo competitivo una hectrea de terreno, cultivo que implicar cuestiones
relacionadas con riego por goteo, utilizacin de semillas certificadas y garantizadas, correcta utilizacin de fertilizantes, etc. El crdito se deber
priorizar para las zonas aptas para el establecimiento del cultivo. Superar las dificultades crediticias es un aspecto clave para impactar en la
debilidad expresada al inicio de este punto.
Armonizar los procesos de Consenso en la oferta Acta de consenso de la Entre 300 y 500 millones Inicio: 1 octubre14
crdito con los ciclos Dotacin de presupuesto oferta crediticia. COP anuales durante 5 aos Fin: 30 septiembre15
biolgicos de los cultivos. Acuerdo con la banca Acta de acuerdo con la
Concretar la oferta crediticia privada banca privada Este presupuesto afecta a la Duracin: 12 meses
Dotar de volumen de dinero Consenso en las tablas Acta de consenso con el papaya
suficiente procedimiento de
Implicar a la banca privada actualizacin de tablas
Establecer procedimiento de
actualizacin de las tablas
de concesin de crditos.
EQUIPOS
D. Eje Fortalecimiento 1 Tcnico superior
Finagro 1 Tcnico superior
Banco Agrario 1 Tcnico superior
Banca privada 1 * banco Representante
LNEA DE I2.F2. Desarrollar y difundir paquetes tecnolgicos robustos (regional y varietal) ubicando los cultivos en las zonas ptimas, con el fin de
ACCIN obtener mejores rendimientos y calidades, tanto para la papaya para consumo en fresco como procesado, ajustado a los
requerimientos internacionales con adaptaciones regionales, incorporando el conocimiento de ICA, CORPOICA y otras instituciones
y fomentar la tecnificacin del mismo en todo el pas e impulsar la regeneracin de variedades soportada en viveros registrados
DOFA: falta implementacin de paquetes tecnolgicos + La inocuidad alimentaria precisa un importante salto cualitativo para el mejoramiento de la calidad del
producto tanto para el mercado nacional como para el acceso a mercados mundiales + Problema de competitividad internacional + Grave problema de virosis que
dificulta la permanencia del cultivo.
Existen excelentes trabajos publicados en Colombia sobre la tecnologa del cultivo de la papaya. Ahora bien, se observan ciertos dficits en su implementacin real
que es necesario resolver.
Por otro lado, el grave de problema de virosis condiciona de manera clara la competitividad internacional y debe resolverse lo que implica, entre otras cosas, la
regeneracin de las variedades en viveros registrados y que permitan operar un salto cualitativo para el mejoramiento de la calidad del producto y la inocuidad
alimentaria que se precisa.
Desarrollar y difundir paquetes Disponer de los Paquetes publicados Paquete tecnolgico de fresco Inicio: 1 enero14
tecnolgicos robustos, para consumo en paquetes Plan de difusin lanzado entre 70 y 120 MM COP. Fin: 30 junio15
fresco y/o procesado, ajustado a Lanzamiento del plan Listado de viveros registrados Paquete tecnolgico para
requerimientos internacionales con de difusin de los transformado entre 70 y 120 Duracin: 6 meses
adaptaciones regionales y varietales. paquetes MM COP.
Disponer de viveros registrados Disponer de viveros Este presupuesto se aplicara
Incorporar conocimiento de ICA, registrados una sola vez y solo se aplicara
CORPOICA y otras instituciones a papaya
EQUIPOS
CORPOICA 1 Tcnico superior
Universidades
CIIHOR(1) (R) 1 Tcnico superior
(1) Centro de Investigacin e Innovacin CIIHOR.

LNEA DE I2.M1. Revisar la normatividad para la ampliacin de insumos registrados, as como su adecuacin para facilitar el registro
ACCIN de insumos ante la autoridad competente.
DOFA: problema de competitividad internacional (bajo nmero de insumos registrados).
La pgina 27 del presente documento contiene la informacin oficial sobre el nmero de herbicidas, fungicidas e insecticidas registrados. Es
evidente la insuficiencia de dicho nmero si se quiere facilitar al productor el acceso a los insumos ms adecuados a cada necesidad. Se entiende
que es necesario simplificar la tramitacin necesaria para la inclusin de nuevos productos sin que ello implique reducir los mecanismos de control
para asegurar la idoneidad de los mismos. Debe actuarse de forma coherente con los requerimientos de LMRs.
Se propone analizar alternativas para la ampliacin del registro de productos teniendo en cuenta su utilizacin en otros pases.
Esta lnea de accin es fundamental para evitar los problemas de competitividad a los que se enfrentan los agricultores colombianos.
Asegurar que la nueva Consenso de la normativa Acta de consenso Entre 25 y 50 millones COP Inicio: 1 enero16
normativa da respuesta a Publicacin de la normativa Publicacin de la Fin: 31 diciembre16
las necesidades provocadas normativa Este presupuesto se aplicara
por la actualizacin de los una sola vez y afecta a todos
paquetes tecnolgicos los productos Duracin: 12 meses
Asegurar que la nueva
normativa da respuesta a
las novedades de la oferta
de insumos
Alineamiento con LMRs
EQUIPOS
Ministerio de Agricultura 1 Tcnico superior
ICA (R) 1 Tcnico superior
CIIHOR 1 Tcnico superior
LNEA DE I2.M2. Revisar y adecuar la normatividad para el aseguramiento de la calidad del material vegetal.
ACCIN
DOFA: La inocuidad alimentaria precisa un importante salto cualitativo para el mejoramiento de la calidad del producto tanto para el mercado
nacional como para el acceso a mercados mundiales (registro de predios, LMR, manejo de plagas y enfermedades, asistencia tcnica,
disponibilidad de material vegetal certificado, laboratorios acreditados, bajo nivel de adopcin y certificacin de BPA).
El aseguramiento de la inocuidad y el mantenimiento de unos estndares de calidad elevados pasan por la utilizacin, por parte del sector
productor, de semillas y/o material vegetal para injertos con calidad asegurada. Ello implica la existencia de unos protocolos perfectamente
definidos a este fin.
La normatividad es fundamental para asegurar la utilizacin de material vegetal con calidad asegurada.
Asegurar que la nueva Consenso de la normativa Acta de consenso Entre 50 y 75 millones COP Inicio: 30 junio14
normativa da respuesta a Publicacin de la normativa Publicacin de la Fin: 31 mayo15
las necesidades de calidad normativa Este presupuesto se aplicara
del material vegetal una sola vez y se repite en
Consensuarlo con el sector cada producto Duracin: 12 meses
EQUIPOS
CIIHOR 1 Tcnico superior
LNEA DE I2.M3. Fortalecer, incrementando los recursos, los controles fronterizos para evitar el ingreso ilegal de material vegetal y
ACCIN producto. Garantizar el cumplimiento de los procedimientos de control de ingreso legal de los mismos. Para ello se
revisar con las entidades relevantes su diagnstico y propuestas de necesidades de incremento de personal y
tecnologa.
DOFA: Contrabando
Es necesario erradicar el trfico ilegal de materiales si se quiere facilitar el desarrollo del sector. Pero no slo se debe luchar contra el ingreso ilegal
de material vegetal y producto para la venta: tambin es necesario extremar el control sobre la calidad, la sanidad y la inocuidad del producto que
pasa las fronteras de forma legal.
Esta lnea de accin pretende dotar de ms recursos para impactar directamente en la debilidad descrita.
Establecer los recursos Definicin de los recursos Publicacin de la dotacin Sin presupuesto especfico Inicio: 1 julio15
profesionales necesarios profesionales necesarios presupuestaria por estar incluido en el del Fin: 30 junio17
Controlar la operativa de Implantacin de la Actas de control Ministerio de Hacienda
estos recursos operativa de control Cuanta de las sanciones Duracin: 24 meses
Implantar las medidas de Implantacin y aplicacin impuestas
castigo necesarias de las medidas de castigo Acta de evaluacin y
Evaluacin y seguimiento Primera reunin de seguimiento
evaluacin y seguimiento
EQUIPOS
DIAN (R) 1 Tcnico superior
LNEA DE I2.M4. Avanzar en la reduccin de los tiempos de transporte (en el caso de puertos, reducir el tiempo de expedicin de un
ACCIN contenedor desde 48 horas de media plazo actual- a un mximo de 24 horas -a medio- y 12 horas -a largo plazo-)
desde la empacadora hasta el embarque, garantizando en todo momento la cadena de fro.
DOFA: Necesidad de inspeccin sincrnica.
Se debe disear e implantar un procedimiento consensuado entre las diferentes entidades pblicas que, por diferentes motivos, deben proceder a
la inspeccin de los contenedores que llegan a puerto para su embarque y exportacin (tanto durante el trnsito desde la empacadora hasta el
puerto mediante precintos, como en este mismo). Todo ello con el fin de que en ningn momento deba interrumpirse la cadena de fro,
fundamental para la preservacin de material perecedero, y tambin para reducir el tiempo necesario para el despacho final del material. Esto
evitara tener que hacer inspecciones en puerto.
Desarrollar los recursos Definir y consensuar el Acta de consenso del Entre 200 y 300 millones Inicio: 1 ABRIL15
necesarios para implantar procedimiento procedimiento COP Fin: 31 diciembre15
las revisiones de transporte Establecer los recursos Dotacin de recursos
en origen (packing house). necesarios Publicacin de la Este presupuesto se aplicara Duracin: 9 meses
Revisin de los Publicacin de la normatividad una sola vez y afecta a todos
procedimientos de normatividad Acta de evaluacin y los productos
inspeccin conjunta (Ica, Primera reunin de seguimiento Los recursos materiales
INVIMA, DIAN, evaluacin y seguimiento estaran incluidos en los
antinarcticos) en puertos presupuestos de cada
Evaluacin y seguimiento organismo (ICA, INVIMA,
DIAN y antinarcticos)
EQUIPOS
Ministerio de Agricultura ICA 1 Tcnico superior
Ministerio de Interior 1 Tcnico superior
Ministerio de Salud INVIMA 1 Tcnico superior
Ministerio de Hacienda DIAN 1 Tcnico superior
Ministerio de Transporte 1 Tcnico superior
LNEA DE I2.M5. Revisar y regular conjuntamente con las entidades responsables los cambios exigidos en la normatividad de
ACCIN importacin de terceros pases (bioterrorismo, modernizacin de la seguridad alimentaria - FSMA, etc.)
DOFA: Tendencia a una mayor dureza en la normatividad de importacin de terceros pases (bioterrorismo, modernizacin de la seguridad
alimentaria - FSMA, etc.)
La adaptacin a los crecientes requerimientos de terceros pases exige la permanente adaptacin de las prcticas colombianas a las mismas. Por un
lado debe haber un sistema de deteccin de cambios normativos y por otro debe haber un comit que los analice, evale sus consecuencias y tome
decisiones.
Esta lnea de accin pretende dar una respuesta eficiente a la debilidad planteada, debindose desarrollar de forma continua.
Establecer sistema de Establecimiento del sistema Acta de establecimiento de Entre 80 y 120 millones COP Inicio: 1 julio15
seguimiento de la de seguimiento la antena de seguimiento durante el primer ao Fin: 31 marzo16
normatividad de Constitucin del comit de Acta de constitucin del
importacin de terceros seguimiento comit de seguimiento Estimamos unos 25 millones Duracin: 9 meses
pases Decisiones COP durante los siguientes
Establecer comit de (documentadas) del aos
seguimiento de los cambios comit de seguimiento
de terceros pases Este presupuesto se aplicara
Toma de decisiones gil una sola vez y afecta a todos
los productos
EQUIPOS
Ministerio de Agricultura ICA 1 Tcnico superior
Ministerio de Salud INVIMA 1 Tcnico superior
LNEA DE I2.M6. Fortalecer el programa de cobertura cambiaria.
ACCIN
DOFA: vulnerabilidad ante posibles fluctuaciones cambiarias a la baja.
El exportador ha de poder blindarse ante una variacin indeseada en el tipo de cambio. Para ello, la generalizacin de la aplicacin de la figura
del seguro de cambio se hace preceptiva.
Esta lnea de accin es fundamental para evitar los riesgos a los que podran enfrentarse los exportadores colombianos.
Dotar de recursos Presupuesto asignado Comunicacin del Entre 20 y 40 millones COP Inicio: 1 enero16
econmicos Inicio de la actividad presupuesto anuales. Fin: 30 junio16
Dotar de personas profesional de los nuevos Contratacin de los Esta partida presupuestaria
capacitadas para aplicar el equipos equipos profesionales se refiere a papaya, cada Duracin: 6 meses
seguro a los exportadores Lanzamiento del plan de Plan de comunicacin producto tiene su propia
Comunicar el servicio a los comunicacin lanzado partida que se deben
exportadores Primera reunin de Acta de seguimiento y acumular y que se repetir
Seguimiento y evaluacin seguimiento y evaluacin evaluacin anualmente.
EQUIPOS
Banco agrario 1 Tcnico superior
PROEXPORT 1 Tcnico superior
FINAGRO (R) 1 Tcnico superior
LNEA DE I2.I1. Promover el desarrollo de un servicio informtico a modo de bolsa de tierras de informacin de predios disponibles
ACCIN (identificando las condiciones edafoclimticas y logstica de las tierras).
DOFA: Disponibilidad de terreno apto para cultivar papaya y alcanzar los objetivos de crecimiento ms ambiciosos.
Sera necesario crear un servicio que centralizara la informacin de los predios disponibles para el cultivo, servicio que facilitara la puesta en
contacto de los propietarios de las tierras con quienes desean utilizarlas. Ese servicio debera indicar, adems de aspectos de localizacin
geogrfica, caractersticas edafoclimticas asociadas a la misma, usos preferentes, ubicacin e informacin de contacto, acceso a vas de
transporte, etc. El programa de Agricultura Especifica por Sitio puede ser una buena base de partida.
Esta lnea de accin aumentara, de forma eficiente y sencilla, la disponibilidad de terreno apto para cultivar papaya y alcanzar los objetivos de
crecimiento ms ambiciosos.
Debe estar Lanzamiento pblico del Acto de lanzamiento Entre 75 y 120 millones COP Inicio: 1 julio15
permanentemente servicio pblico Fin: 1 julio16
actualizada La contratacin nmero Contratos celebrados a Este presupuesto se aplicara
Su utilizacin debe ser muy 100 a travs del servicio travs del servicio una sola vez y afecta a todos Duracin: 12 meses
sencilla y amigable para los (posteriormente establecer los productos
agricultores hitos 1.000 y 5.000)
La informacin ofrecida
debe ser fiable
EQUIPOS
D. Eje Infraestructura 1 Tcnico superior
Instituto geogrfico Agustn Codazzi 1 Tcnico superior
LNEA DE I2.I2. Impulsar una red de proveedores de semillas que aseguren la disponibilidad gil de semillas certificadas y
ACCIN garantizadas, en variedades Hawaiana y Tainung.
DOFA: La inocuidad alimentaria precisa un importante salto cualitativo para el mejoramiento de la calidad del producto tanto para el mercado
nacional como para el acceso a mercados mundiales (registro de predios, LMR, manejo de plagas y enfermedades, asistencia tcnica,
disponibilidad de material vegetal/semillas certificado, laboratorios acreditados, bajo nivel de adopcin y certificacin de BPA).
La inocuidad alimentaria empieza por la utilizacin de material vegetal/semillas certificado y garantizado y la red de proveedores actual no cubre
todas las necesidades de los agricultores colombianos. Se deber evaluar la posibilidad de un programa de promocin al establecimiento de viveros
registrados de acuerdo con ICA, sobre todo en las zonas aptas para la produccin. Esta lnea de accin pretende impulsar esta red de proveedores
para facilitar el acceso de los agricultores a este insumo. Se propone considerar el apoyo al programa para la produccin de plntulas libres de
virus y disponibilidad para las reas de produccin.
Establecer los criterios que Criterios consensuados Acta de consenso de los Entre 120 y 170 millones Inicio: 1 julio14
deben cumplir estos Mecanismos de control criterios COP Fin: 31 diciembre15
proveedores implantados Acta de control Prevemos presupuesto anual
Establecer mecanismos de Publicacin de las medidas cumplimentada de impulso a la red de Duracin: 18 meses
control de impulso Acto de publicacin de las viveros de 75 millones COP
Definir medidas de impulso medidas de impulso durante 3 aos
Este presupuesto afecta a

todos los productos
EQUIPOS
Proveedores de semillas Mximo 3 Responsable
LNEA DE I2.I3. Garantizar el trasporte adecuado desde el predio a la instalacin de empaque.
ACCIN
DOFA: Infraestructura de transporte (vas, puertos y logstica) y fro que aumenta costos y perjudica la calidad del producto.
El transporte desde el predio hacia la planta de empaque o la central transformadora debera hacerse en las mejores condiciones. Ello implica que
el productor debe contar con los elementos de transporte ms convenientes debidamente financiados. Asimismo, las vas terciarias, bastante
deficientes en todo el pas, deberan ser manifiestamente mejoradas con arreglo a un conjunto de planes regionales de mejoramiento. La
optimizacin de costos, aconseja adems el impulso, a estos efectos de cuantos proyectos asociativos se consideren adecuados.
Aplicar los mecanismos Publicacin de los Actos de publicacin Mecanismos financieros: Inicio: 1 julio15
financieros a la inversin en mecanismo financieros Contratos financieros entre 500 y 800 millones Fin: 31 diciembre16
transporte del predio a la Publicacin del calendario firmados COP al ao durante 5 aos
empacadora. de mejoramiento de vas de Contratos de mejora de Duracin: 18 meses
Plan regional de transporte terciario vas firmados Vas terciarias: 0,45 billones
mejoramiento de vas de Modelo asociativo Contratos de compraventa COP / ao durante 5 aos
transporte terciario. Ver consensuado y primeras a favor de modelos
Anexo 2. experiencias asociativos Proyectos asociativos: entre
Establecer modelo de 500 y 800 millones COP al
transporte apoyado en ao durante 5 aos
proyectos asociativos que
satisfagan las necesidades Este presupuesto afecta a
de inocuidad. todos los productos
EQUIPOS
Organizacin Nacional de la papaya 1 Director
LNEA DE I2.I4. Optimizar la cadena de transporte desde el empaque hasta el cliente internacional de forma eficiente y competitiva.
ACCIN
DOFA: Infraestructura de transporte (vas, puertos y logstica) y fro que aumenta costos y perjudica la calidad del producto
La optimizacin de la cadena de transporte desde la central de transformacin o empaque hasta el cliente internacional justifica asimismo una serie
de proyectos logsticos que afecten a cada una de las etapas necesarias para ese recorrido. Hay que mejorar la eficiencia en el transporte por
carretera, en los procesos de manipulacin en puerto, en aumentar la oferta de fletes y en la logstica inversa.
Costo y plazo del transporte Consensuar plan de Facturas de transporte Transporte interno pendiente Inicio: 1 enero15
interno en Colombia transporte interno interno estudio I3.I2. Fin: 31 diciembre15
Costo y plazo de Consensuar modelo de Plazos de transporte
manipulacin en puertos manipulacin en puertos interno Manipulacin en puertos: Duracin: 12 meses
Costo y plazo de fletes Negociacin con navieras y Facturas de manipulacin entre 28.000 y 50.000
navieros aumento de frecuencias y en puertos millones COP Ejecucin / desarrollo: tres
Analizar problemtica reduccin de costos Facturas y calendarios de aos
especfica con la logstica Finalizar el anlisis de navieras Negociacin fletes entre 100
inversa buscando la solucin logstica inversa Conclusiones publicadas y 150 millones COP
ms satisfactoria de plan de logstica
inversa Logstica inversa entre 100 y
150 millones COP
Este presupuesto se aplicara

una sola vez y afecta a todos
los productos
EQUIPOS
LNEA DE I2.I5. Disear e implementar un sistema informtico de abastos, aplicando criterios de transparencia, competencia y
ACCIN normalizacin.
DOFA: acumulacin de poder en las cadenas de valor.
El sistema de abastos colombiano acumula unas cuotas de poder que desequilibran las capacidades de negociacin. Sera deseable la normalizacin
de dichas condiciones de negociacin mediante la adopcin, entre otros, de sistemas basados en subastas electrnicas pblicas y transparentes,
donde acudiran los agricultores con sus productos, y tras pesarlos por partidas, los expondran, y a una hora determinada del da se procedera a la
subasta a la baja. Los compradores pueden ser comisionistas, agentes que compran por cuenta de los asentadores de los grandes mercados
nacionales o exportadores, pequeos mayoristas de origen, etc. (1)
Garantizar la transparencia Constitucin del comit Acta de constitucin del Entre 150 y 200 millones Inicio: 1 julio16
del sistema promotor comit promotor COP Fin: 31 diciembre17
Que el acceso sea sencillo y Consenso del nuevo Acta de consenso del
amigable para productores y modelo nuevo modelo Este presupuesto se aplicara Duracin: 18 meses
comercializadores Definicin del plan de Acta de aprobacin del una sola vez y afecta a todos
Asegurar la trazabilidad de lanzamiento plan de lanzamiento los productos
todas las operaciones Lanzamiento Lanzamiento
Garantizar el acceso a los ms Nmero de operaciones y Gestin anual incluida en el
pequeos volumen gestionado por el presupuesto del Comit de
Costo y plazo de manipulacin nuevo modelo Gestin del Plan
EQUIPOS
Ministerio de Comercio 1 Tcnico superior
(1) Si bien este sistema, inspirado en el veiling holands, empieza a ser sustituido en los propios Pases Bajos, se entiende que Colombia tendra
an mucho recorrido en la transicin del actual modelo de abastos hacia un sistema ms adecuado a las actuales circunstancias.
LNEA DE I2.I7. Establecer procedimiento de anlisis sistemtico de los costos de produccin (con especial incidencia en los precios
ACCIN de insumos), con benchmarking internacional, buscando su reduccin mediante la generacin de propuestas que
conlleven a la misma.
DOFA: problema de competitividad internacional. (Costos y especialmente precios de insumos)
La necesidad de ser competitivos en el mercado mundial va a implicar la optimizacin de los costos de produccin. La vigilancia de las mejores
prcticas internacionales en este sentido y la adopcin de las mismas es preceptiva si Colombia quiere competir en el mundo en condiciones
adecuadas.
Aunque no ha quedado documentalmente justificada la existencia de elevados precios comparativos en los insumos colombianos, se considera
necesaria la puesta en marcha de un sistema de informacin que constate, las diferencias de precios de los insumos en Colombia (fertilizantes,
fitosanitarios, semillas, carburantes, etc.) comparado con el de otros pases.
Esta lnea de accin es fundamental para posicionar a Colombia en el mercado competitivo, superando la debilidad descrita.
Establecer procedimiento de Procedimientos Procedimientos Procedimiento entre 20 y 30 Inicio: 1 enero16
benchmarking sistemtico consensuados consensuados millones COP Fin: 30 junio16
Toma de decisiones gil Constitucin de la mesa de Acta de constitucin de la
seguimiento de mesa de seguimiento Gestin anual incluida en el Duracin: 6 meses
conclusiones Documentacin de presupuesto del Comit de
Implantacin de decisiones decisiones adoptadas Gestin del Plan

los productos
EQUIPOS
SIPSA CCI (R) 1 Tcnico superior
LNEA DE I3.I1. Desarrollar packing houses y/o plataformas exportadoras con iniciativa privada y apoyo pblico, estratgicamente
ACCIN ubicadas, logrando que los municipios priorizados se encuentren a menos de tres horas de transporte de estos sitios
de acopio, tratamiento hidrotrmico cuarentenarios, empaque, enfriamiento y despacho hacia el mercado.
DOFA: El sector est poco estructurado y en una fase incipiente de desarrollo. Falta de cultura empresarial. Falta de capacidad tcnica especializada. Faltan
actores empresariales para abordar el mercado internacional. Largos canales de comercializacin en el mercado nacional. Escasez de recursos por parte de agentes
importantes en la cadena. El esfuerzo comercial no ha avanzado al mismo ritmo que el productivo.
Muchas de las debilidades presentes en el sector productor podran ser minimizadas mediante el desarrollo de estas plataformas. Se considera que
el papel transformador de las mismas es lo suficientemente importante como para constituir un proyecto bandera. Se ahorra aqu una explicacin
ms detallada de esta lnea de actuacin, ya que ser extensamente desarrollada cuando se presente la caracterizacin de este proyecto
bandera.
Iniciativa privada Definicin de plataforma Modelo piloto diseado Presupuesto especfico del Inicio: 1 enero14
Apoyo pblico piloto Plataforma piloto en proyecto bandera Fin: 31 diciembre15
Para comercializar papaya Creacin de plataforma funcionamiento Plataformas.
fresco y/o transformado piloto Modelo piloto revisado Duracin: 24meses
Facilitando el Depuracin de piloto Nuevas plataformas
aprovisionamiento a sus Lanzamiento lanzadas
asociados
Robustez financiera
Trasparencia absoluta en la
totalidad de la gestin
EQUIPOS
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo 1 Tcnico superior
LNEA DE I3.I2. Elaborar un estudio de anlisis de las necesidades de mejora de la red viaria que permita acortar el tiempo de
ACCIN transporte a puertos. Ver Anexo 2.
El proyecto por excelencia en este sentido consiste en la modernizacin de las infraestructuras viarias.
El estudio ha de ser ambicioso Constitucin del equipo Acta de constitucin del 100 millones COP de Inicio: 1 enero15
pero factible en el medio plazo promotor del estudio equipo promotor servicios internos y un Fin: 31 diciembre15
Debe tener en cuenta el Contratacin, si procede Contratos firmados con estudio contratado de 1.250
desarrollo productivo previsto a terceros terceros millones COP. Duracin: 12 meses
en cada regin Aprobacin, conclusiones Acta de aprobacin de las
Debe primar la reduccin de presupuesto y calendario prioridades de mejora, su Este presupuesto se aplicara
plazo de transporte y el costo de implantacin presupuesto y calendario una sola vez y afecta a todos
del mismo definitivo. los productos
EQUIPOS
LNEA DE I3.I3. Identificar las necesidades de dotacin de recursos en los puertos (cuartos fros y escneres) y las opciones de
ACCIN fuentes de financiacin, para asegurar la prestacin de servicios a precios competitivos con amplitud horaria (7 das
24 horas) y plazos de trmites reducidos.
Las infraestructuras necesarias no se limitan a la existencia de una red viaria adecuada. Cuando el producto llega a puerto debe poder contar con los
procedimientos e instalaciones adecuadas para que, mediante la utilizacin de escneres a precios reducidos- y el almacenamiento en cuartos fros almacenes
frigorficos- se pueda asegurar que no se rompa la cadena de fro, por una parte, y se limiten los plazos de estancia en puerto de los productos destinados a la
exportacin.
Si no se rompe la cadena de fro y se acorta el plazo de espera en puerto se mejorar la calidad del producto ante el cliente.
Identificar las necesidades de Constitucin del equipo Acta de constitucin del Identificar necesidades y Inicio: 1 enero16
dotacin de recursos en promotor del estudio equipo promotor fuentes financiacin entre Fin: 31 diciembre17
puertos de acuerdo con los Contratacin, si procede, Contratos firmados con 100 y 150 MM COP
exportadores a terceros terceros Duracin: 24 meses
Identificar las opciones de Aprobacin, conclusiones Acta de aprobacin con Escner en puertos: previsto
financiacin presupuesto y calendario presupuesto y calendario en I2.I5.
Concretar el plan de de implantacin definitivo.
implantacin Seguimiento y evaluacin Actas de seguimiento y Cuartos fros 50,000
Seguimiento y evaluacin peridico evaluacin peridico millones COP

los productos
EQUIPOS
LNEA DE I3.I4. Definir proyectos de agroindustria y transformacin de la papaya para las principales regiones productoras,
ACCIN identificando modelo de financiacin.
DOFA: Agroindustria poco desarrollada.
Todo cultivo hortofrutcola produce diferentes calidades de producto. Solo las mejores calidades pueden dirigirse al mercado de consumo en fresco, sobre todo en el
mbito internacional. Las segundas y terceras calidades debern necesariamente dirigirse a procesos de transformacin (jugos y pulpas congeladas, nctares,
elaboracin de papana, etc.).
Estos proyectos regionales promovidos desde esta lnea de accin pretenden solventar la debilidad planteada y resolver la problemtica de las segundas y terceras
calidades.
Iniciativa privada Definicin de proyecto Modelo piloto diseado Presupuesto especfico del Inicio: 1 julio15
Apoyo pblico piloto Proyecto piloto en proyecto bandera Fin: 30 junio16
Facilitando el Creacin de proyecto funcionamiento plataformas.
aprovisionamiento a sus piloto Modelo piloto revisado Duracin: 6 meses
asociados Depuracin de piloto Nuevos proyectos
Robustez financiera lanzados
Trasparencia absoluta en la
totalidad de la gestin
EQUIPOS
LNEA DE I3.I5. Desarrollar un sistema de informacin estratgico para el sector ms prximo a la realidad, que incluya seguimiento
ACCIN de precios de venta de productos agrcolas y todas las estadsticas nacionales necesarias para poder hacer
seguimiento fiel, gil y eficiente de los indicadores estratgicos a definir.
DOFA: Informacin estadstica muy deficiente.
Cualquier desarrollo futuro basado en un conjunto de lneas de actuacin debe poder ser medido con base en el seguimiento de unos indicadores
asociados a las mismas. Pero si la informacin estadstica nacional no refleja la realidad, no es fcil que esos indicadores puedan servir como
herramienta de gestin. Se echa en falta informacin ms prxima a la realidad sobre cultivos, hectreas, variedades, productividad, censo agrario,
etc.
Consenso de necesidades Necesidades Acta de necesidades Entre 120 y 180 MM COP Inicio: 1 enero17
concretas consensuadas consensuadas Fin: 31 diciembre17
Dotacin presupuestaria Modelo de extraccin y Modelo de extraccin y Este presupuesto se aplicara
suficiente anlisis de informacin anlisis de informacin una sola vez y afecta a todos Duracin: 12 meses
Agilidad, fiabilidad y facilidad definido definido y documentado los productos
de consulta de la informacin Presupuesto aprobado y Publicacin de
dotado de recursos presupuesto aprobado y
Plan de implantacin dotado de recursos
aprobado Acta de aprobacin del
plan de implantacin
EQUIPOS
DANE 1 Tcnico superior
SIPSA - CCI 1 Tcnico superior
LNEA DE I4.I1. Establecer una red de laboratorios acreditados (en materia fitosanitaria, inocuidad y de residuos) que ofrezca
ACCIN soporte a los productores y exportadores.
DOFA: Falta de laboratorios acreditados.
Los productores y exportadores necesitan someter a sus productos a un examen tcnico por parte de laboratorios acreditados con capacidad de certificacin.
Actualmente, hay productores que toman la decisin de enviar sus muestras a laboratorios lejanos (Reino Unido) considerando que la oferta nacional es
prcticamente inexistente. Eso implica un claro sobrecosto y alargar el plazo de gestin de la exportacin con detrimento en la calidad del producto.
La acreditacin de los Definicin de laboratorio Modelo piloto diseado Anlisis entre 80 y 100 MM Inicio: 1 enero15
laboratorios debe ser piloto Laboratorio piloto en COP Fin: 31 diciembre15
reconocida en los mercados Creacin de laboratorio funcionamiento
de destino piloto Modelo piloto revisado Subvencin inicial 1.875 Duracin: 12 meses
La operativa de los Depuracin de piloto millones COP
laboratorios debe ser muy gil
y competitiva Este presupuesto se aplicara
los productos
EQUIPOS
INVIMA (R) 1 Tcnico superior
LNEA DE I4.I2. Adaptar la gua ambiental para el manejo sostenible del cultivo de la papaya en Colombia en armona con el medio
ACCIN ambiente.
DOFA: Poca orientacin hacia la sostenibilidad (econmica, social y ambiental) en el cultivo de la papaya.
ASOHOFRUCOL lleva publicadas varias guas ambientales que inciden en el manejo del cultivo de diferentes productos hortofrutcolas. Se estima conveniente
actualizar y completar dichas guas en relacin a productos priorizados, introduciendo en las mismas criterios, no slo de sostenibilidad ambiental, sino de
sostenibilidad social y econmica. Este desarrollo apoyara la superacin de la debilidad descrita.
Consensuarlo con los Redaccin de borrador Borrador redactado Entre 15 y 30 millones COP Inicio: 1 enero17
productores Debate y aprobacin de Acta de aprobacin de Fin: 31 diciembre17
La operativa de la gua debe borrador borrador Este presupuesto se aplicara
ser muy gil y competitiva Plan de implantacin Acta de aprobacin del una sola vez y afecta a Duracin: 12 meses
Reunin de evaluacin y plan de implantacin papaya
seguimiento Acta de primera reunin
de Evaluacin y
seguimiento
EQUIPOS
Ministerio de Medio Ambiente y Corporaciones Autnomas 1 Tcnico superior
Regionales
Ministerio de Agricultura (R) 1 Tcnico superior
LNEA DE I4.M1. Establecer procedimientos de exportacin (en materia de poscosecha, cadena de transporte, sanitaria y empaque,
ACCIN fundamentalmente) para evitar problemas potenciales hacia otros exportadores.
DOFA: La inocuidad alimentaria precisa un importante salto cualitativo para el mejoramiento de la calidad del producto tanto para el mercado nacional como para
el acceso a mercados mundiales (registro de predios, LMR, manejo de plagas y enfermedades, asistencia tcnica, disponibilidad de material vegetal certificado,
laboratorios acreditados, bajo nivel de adopcin y certificacin de BPA).
La optimizacin de procedimientos de exportacin orientada hacia aspectos relacionados con la poscosecha, la cadena de transporte, trazabilidad, la seguridad y
salud alimentaria, la homogeneizacin de sistemas de empaque, etc. permitir minimizar problemas relacionados con estas variables y recogidos en la debilidad
anterior.
Asegurar que un exportador Establecimiento del Acta de constitucin del Entre 25 y 45 millones COP Inicio: 1 enero15
no causa dao al resto de equipo promotor equipo promotor Fin: 31 diciembre15
exportadores colombianos Definicin de borrador Borrador terminado Este presupuesto se aplicara
Agilidad y sencillez para el Debate y aprobacin de Acta de aprobacin del una sola vez y afecta a todos Duracin: 12 meses
exportador borrador borrador los productos
Agilidad y sencillez para el Aprobacin del plan de Acta de aprobacin del
control lanzamiento plan de lanzamiento
EQUIPOS
INVIMA 1 Tcnico superior
LNEA DE I4.M2. Elevar los estndares de BPAs, de residuos y plaguicidas analizados y de sostenibilidad, hacindolos comparables
ACCIN con los internacionales. Para ello revisar el proceso de certificacin e implantar BPAs, disear el esquema de
implementacin, evaluando si el servicio debe extenderse al conjunto del territorio nacional por la autoridad sanitaria
o de manera privada.
laboratorios acreditados, bajo nivel de adopcin y certificacin de BPA).
La implantacin generalizada de estndares de BPA, residuos y plaguicidas en el agro colombiano es condicin sine qua non para afrontar con garanta de xito
cualquier proyecto de comercializacin internacional. Se propone analizar el apoyo de un programa masivo de certificacin en BPA y Globalgap. Pero esa
generalizacin sera implanteable si el actual organismo certificador (ICA) no multiplica sus recursos. Se entiende adecuado contar con un servicio de certificacin
privado y externo, siempre que dicho servicio fuera sometido a los necesarios controles.
Implicacin de todos los Establecimiento del Acta de constitucin del Definicin: entre 40 y 60 Inicio: 1 abril14
agentes involucrados en la equipo promotor equipo promotor millones COP Fin: 31 marzo16
cadena Definicin de borrador Borrador terminado
Agilidad, sencillez y costo Debate y aprobacin de Acta de aprobacin del Difundir y desplegar los Duracin: 24 meses
reducido para el exportador borrador borrador estndares entre los
Agilidad, sencillez y costo Aprobacin del plan de Acta de aprobacin del agricultores: entre 600 y Incluye el plazo para lograr
reducido para el control lanzamiento plan de lanzamiento 850 millones COP al ao el servicio de certificacin
Seguimiento continuo de la Seguimiento y evaluacin ACTA DE SEGUIMIENTO Y durante 4 aos
evolucin internacional EVOLUCIN
los productos
EQUIPOS
INVIMA 1 Tcnico superior
ICA 1 Tcnico superior
CIIHOR) 1 Tcnico superior
LNEA DE I4.M3. Definir modelo de trazabilidad de producto.
ACCIN
DOFA: Modelos de trazabilidad no suficientemente implantados.
Cualquier agente internacional importador, distribuidor mayorista, distribuidor minorista, consumidor final,- debera poder identificar el origen de
cualquier unidad de producto, as como las diferentes etapas por las que haya pasado su proceso de produccin y comercializacin. Esta lnea de
accin debiera facilitarlo.
El modelo debe estar Constitucin del equipo Acta de constitucin del Definicin: entre 40 y 60 Inicio: 1 julio14
homologado y ser reconocido promotor equipo promotor millones COP Fin: 30 junio15
internacionalmente Redaccin de borrador de Borrador terminado
Implicar a todos los agentes plan de modelo Acta de aprobacin del Este presupuesto se aplicara Duracin: 12 meses
involucrados Debate y aprobacin del borrador una sola vez y afecta a todos
Establecer un plan de control modelo Acta de aprobacin del los productos
gil, sencillo y de costo Aprobacin del plan de plan de lanzamiento
reducido accin Documento del plan de
Agilidad, sencillez y costo Definicin del plan de despliegue
reducido para el exportador despliegue
Despliegue del modelo a los
agentes implicados
EQUIPOS
INVIMA (R) 1 Tcnico superior
LNEA DE I4.F2. Proponer alternativas al protocolo fitosanitario para acceder al mercado de EE.UU., mediante la elaboracin de un
ACCIN plan para su puesta en marcha. (Buscar condiciones de cultivo que eviten el tratamiento cuarentenario. Ejemplo:
Plan especfico de generacin de zonas de baja prevalencia y libres de plagas cuarentenaria)
Ampliar la admisibilidad de EE.UU. a cualquier variedad.

DOFA: barreras de comercio internacional + Prxima admisibilidad en USA.
La importancia del mercado EE.UU. hace imprescindible acelerar el proceso de admisibilidad de la papaya en EE.UU., para lo que se explorar la
posibilidad de aplicacin del llamado fast track. Ver http://www.azc.uam.mx/publicaciones/alegatos/pdfs/18/20-02.pdf
Implicacin de todos los Conclusiones respecto a Informe conclusiones Entre 500 y 800 millones Inicio: 1 enero14
agentes del sector la viabilidad del fast respecto a la viabilidad del COP al ao durante cuatro Fin: 30 junio15
involucrados track fast track aos
Accin tipo lobby en Estados Plan de accin detallado Duracin: 18 meses
Unidos Plan de accin aprobado Este presupuesto solo afecta
Viabilidad del fast track a papaya
Definicin de un plan de
accin detallado
EQUIPOS
APHIS 1 Tcnico superior
LNEA DE I4.F2. Elaborar un Plan especfico de generacin de zonas de baja prevalencia y libres de plagas cuarentenarias.
ACCIN
DOFA: Se adolece del correcto manejo de plagas y enfermedades.
La generacin de zonas de baja prevalencia y libres de plagas cuarentenarias permitir optimizar, tanto a efectos sanitarios, como puramente comerciales, los
procesos de comercializacin internacional. Incluir Con todo ello se impactar fuertemente en la debilidad definida.
Implicar a todos los agentes Constitucin del equipo Acta de constitucin del Entre 500 y 800 millones Inicio: 1 abril14
involucrados promotor equipo promotor COP al ao durante cuatro Fin: 31 diciembre15
Disponer del presupuesto Redaccin de borrador de Borrador terminado aos
necesario plan Acta de aprobacin del Duracin: 21 meses
Identificar exhaustivamente Debate y aprobacin de borrador Este presupuesto solo afecta
las zonas plan de accin Acta de aprobacin del a papaya
Establecer un plan preventivo Aprobacin de plan de lanzamiento
eficiente presupuesto Acta de aprobacin del
Establecer un plan de control Seguimiento y evaluacin presupuesto
Acta de seguimiento y
evaluacin
EQUIPOS
Organizacin Nacional de la papaya 1 Director
CIIHOR(R) 1 Tcnico superior
LNEA DE I5.I1. Desarrollar un servicio de soporte tcnico especializado en aditivos, residuos, etc., de acuerdo con las normas de los
ACCIN mercados internacionales de destino (LMRs), que preste sus servicios en Colombia, dirigido a los exportadores
actuales y potenciales.
DOFA: el esfuerzo comercial no ha avanzado al mismo ritmo que el productivo.
Los principales mercados de destino potenciales de la papaya colombiano son muy exigentes y estrictos en el control de LMRs, mbito en el que los productores
colombianos tienen un gran dficit. Esta lnea de actuacin pretende crear un servicio especializado y con gran conocimiento que pudiera estar centralizado y
dirigido tanto a los agricultores como a tcnicos enfrentados a estos problemas.
Conocer el estado del arte Constitucin del equipo Acta de constitucin del Preparacin 50 millones COP Inicio: 1 julio15
del manejo de LMRs de la promotor equipo promotor Fin: 31 marzo16
papaya Redaccin de borrador de Borrador terminado Entre 120 y 150 millones
Implicar a todos los agentes plan de trabajo Acta de aprobacin del COP al ao Duracin: 9 meses
involucrados Debate y aprobacin de borrador
Disponer del presupuesto plan de trabajo Acta de aprobacin del Este presupuesto se repetira
necesario Aprobacin de plan de trabajo anualmente
Establecer un plan de trabajo presupuesto Acta de aprobacin del
eficiente Comunicacin del servicio presupuesto Este presupuesto afecta a
Dar a conocer el servicio a los Seguimiento y evaluacin Acto de comunicacin todos los productos
agricultores y tcnicos peridico Acta de seguimiento y
Establecer un plan de evaluacin
seguimiento y evaluacin
EQUIPOS
CIIHOR (R) 1 Tcnico superior
LNEA DE I5.I2. Facilitar el acceso a un servicio privado de surveyors en los mercados destino, orientado a defender los intereses
ACCIN de los exportadores colombianos en dichos mercados.
DOFA: El esfuerzo comercial no ha avanzado al mismo ritmo que el productivo.
Es conveniente contar en puertos de destino con una red de surveyors que, a demanda del exportador y a cambio de una razonable remuneracin vigilen y
certifiquen- las condiciones en las que determinado envo llega a puerto de destino, limitndose as las responsabilidades del exportador en el caso de que la
mercanca llegue daada a su destino final por causas ajenas a dicho exportador.
Establecer el procedimiento Debate y aprobacin del Acta de aprobacin del Incluido en el presupuesto Inicio: 1 julio16
de funcionamiento gil y procedimiento procedimiento del proyecto bandera Fin: 31 diciembre16
eficiente Aprobacin de Acta de aprobacin del Consorcio de exportacin.
Disponer del presupuesto presupuesto plan de trabajo Duracin: 6 meses
necesario Debate y aprobacin del Acta de aprobacin del
Establecer el plan de trabajo plan de trabajo presupuesto
Dar a conocer el servicio a los Contratacin con los Contrato con surveyors
exportadores surveyors Tarifa de precios
Organizar la red en los Negociacin de precios Acto de comunicacin
principales mercados de Comunicacin del servicio Acta de seguimiento y
destino Seguimiento y evaluacin evaluacin
Negociar condiciones peridico
econmicas ventajosas
Establecer un plan de
EQUIPOS
PROEXPORT (R) 1 Tcnico superior
LNEA DE I5.C1. Impulsar la actualizacin y especializacin de conocimientos de los equipos de asistencia tcnica especializados en
ACCIN papaya (operario, tcnico y especialista), teniendo en cuenta las caractersticas propias del pas, ofreciendo servicios
tcnicos y de gestin, involucrando a SENA, Universidades, CORPOICA y ASOHOFRUCOL.
DOFA: Falta de capacidad tcnica especializada (operarios tcnicos y especialistas)
La formacin continua, especializada y permanente de los equipos tcnicos es absolutamente necesaria. Esa formacin, centrada en la papaya y en las
caractersticas especficas de la realidad colombiana en trminos de clima, suelo y altitud debe facilitar superar la debilidad mostrada.
Conocer el estado del arte Consenso de necesidades Acta de consenso de 100 millones COP para Inicio: 1 abril15
internacional formativas necesidades concretar necesidades, Fin: 30 septiembre15
Consensuar las necesidades Debate y aprobacin del Acta de aprobacin del adecuar el plan y conformar
formativas procedimiento de plan plan formativo el equipo Duracin: 6 meses
Definir el plan formativo formativo Acta de aprobacin del
Disponer del presupuesto Aprobacin de presupuesto Entre 500 y 700 millones
necesario presupuesto Acto de comunicacin COP anuales durante 5 aos
Dar a conocer el servicio a los Comunicacin del servicio Acta de seguimiento y
implicados Seguimiento y evaluacin evaluacin Este presupuesto afecta a
Establecer un plan de peridico papaya
EQUIPOS
Universidades 1 * 3 univesidades (mx.)
Sena 1 Tcnico superior
LNEA DE I5.C2. Establecer un sistema de asistencia tcnica integral on line aprovechando las tecnologas de la informacin y
ACCIN comunicacin.
laboratorios autorizados, bajo nivel de adopcin y certificacin de BPA).
Existe un foro (v. http://www.livestream.com/linkata http://redatacolombia.ning.com/) en el que los Asistentes Tcnicos -AT- del sector agropecuario pretenden
tener participacin activa, para construir, compartir, disear y difundir informacin y conocimientos del sector agropecuario en el marco del Subsistema de
Asistencia Tcnica y dentro de la Poltica actual del Pas.
Se tratara de un espacio abierto de esas caractersticas, pero con una mayor orientacin al productor, que pudiera asegurar una gil atencin a las consultas de los
productores, independientemente de su ubicacin en el pas. Tendra un gran inters en todos los casos, pero especialmente para los productores ubicados a
distancia de los tcnicos, lo que encarece mucho este servicio o lo ralentiza.
Implicar a todos los agentes Constitucin del equipo Acta de constitucin del Entre 100 y 150 millones Inicio: 1 julio15
involucrados, especialmente a promotor equipo promotor COP al ao Fin: 30 junio16
los tcnicos Redaccin de borrador de Borrador terminado
Disponer del presupuesto plan de trabajo Acta de aprobacin del Este presupuesto se repetira Duracin: 12 meses
necesario Debate y aprobacin de borrador anualmente
Establecer un plan de trabajo plan de trabajo Acta de aprobacin del
eficiente Aprobacin de plan de trabajo Este presupuesto afecta a
Dar a conocer el servicio a los presupuesto Acta de aprobacin del todos los productos
agricultores y tcnicos Comunicacin del servicio presupuesto
Garantizar el proceso de Seguimiento y evaluacin Acto de comunicacin
actualizacin de la peridico Acta de seguimiento y
informacin evaluacin
Establecer un plan de
EQUIPOS
LNEA DE I5.M1. Fortalecer el servicio de soporte tcnico sobre etiquetado legal que preste sus servicios en Colombia para los
ACCIN exportadores Colombianos.
DOFA: el esfuerzo comercial no ha avanzado al mismo ritmo que el productivo.
La legislacin de los pases de destino relativa al etiquetado de la fruta no es homognea y puede resultar trabajoso para el exportador conocer y aplicar la norma
correspondiente. Se propone reforzar este servicio, teniendo en cuenta que el volumen de exportacin debe multiplicarse y sus necesidades tambin, poniendo a
disposicin de los futuros exportadores la informacin necesaria de manera gil. Y eficiente.
Disponer de informacin Dimensionamiento del Documento de Preparacin y cauce Inicio: 1 enero16
actualizada de los pases servicio dimensionamiento comunicacin 50 millones Fin: 30 junio16
objetivo Definir el cauce de aprobado COP
Dimensionar el servicio de comunicacin Cauce de comunicacin Duracin: 6 meses
acuerdo a las previsiones de Inaugurar el cauce de documentado Entre 70 y 100 millones COP
necesidades comunicacin Acto de inauguracin del al ao. Este presupuesto se
Establecer el cauce de Plan de actualizacin cauce de comunicacin repetira anualmente
comunicacin (bidireccional) establecido. Plan de actualizacin
gil y eficiente con los documentado Este presupuesto afecta a
exportadores todos los productos
Establecer el plan de
actualizacin gil, sencillo y
de costo reducido
EQUIPOS
LNEA DE I6.F1. Participar en proyecto marca / pas.
ACCIN
La iniciativa del proyecto Marca Colombia responde a la necesidad de coordinar las distintas actuaciones pblicas y privadas sobre la marca
Colombia, de transmitir a las empresas e instituciones la importancia de tener una buena imagen de pas, y de informarles de cmo comunicar y
vender la nueva realidad de Colombia.
El objetivo comn consiste en no dispersar esfuerzos y mantener la coherencia en los mensajes para construir una nueva imagen de Colombia que
no slo mejore la proyeccin econmica del pas, sino que transmita la nueva realidad poltica, social y cultural de Colombia, Este objetivo es de
vital importancia en estos momentos, ya que la imagen de Colombia, aunque est evolucionando positivamente, no ofrece fortaleza competitiva.
En este sentido, es deseable que las frutas y hortalizas colombianas participen de ese esfuerzo colectivo y puedan beneficiarse del posicionamiento-
pas obtenido o a obtener por ese esfuerzo colectivo.
El xito en esta lnea de accin permitir elevar los niveles de competitividad del subsector de forma sustancial.
Conocer en detalle la imagen Constitucin del equipo Plan de Accin Presupuesto de Estado Inicio: 1 julio17
de la marca pas Colombia y promotor documentado Fin: 31 diciembre17
especficamente de la papaya. Diseo Plan de Accin Acta de aprobacin del
Alinearse con el plan nacional Aprobacin del Plan de Plan de Accin Duracin: 12 meses
Dotacin presupuestaria Accin y puesta en Acta de seguimiento
Seguimiento y evaluacin marcha
Informe conclusiones
EQUIPOS
D. Eje Fortalecimiento. 1 Tcnico superior
LNEA DE I6.M1. Impulsar el desarrollo de una poltica integral de Estado (puesta en comn de prioridades) que facilite sincronizar los
ACCIN entes gubernamentales relacionados con el sector.
DOFA: Muy dbil coordinacin institucional (diferentes prioridades) en torno al desarrollo del sector hortofrutcola.
Se hace imprescindible que los diferentes entes gubernamentales implicados en el mejoramiento de la realidad fitosanitaria, en la innovacin
aplicada a los productos hortofrutcolas, en la planeacin de cultivos prioritarios, en la zonificacin de los mismos, etc. anen criterios y obedezcan
a una nica poltica integral de estado.
El xito en esta lnea de accin permitir alinear estrategias y coordinar las acciones desarrolladas por los distintos entre gubernamentales
implicados en el desarrollo del sector.
Creacin de un gabinete que Constitucin del gabinete Acta de constitucin del
coordine los distintos entes Diseo y aprobacin de la gabinete Incluido en la actividad del Inicio: 1 enero14
gubernamentales implicados poltica integral Acta de aprobacin de la Comit de Gestin del Plan Fin: 31 diciembre15
(definicin de funciones y Despliegue de la poltica poltica integral de Estado
entes representados) integral en las polticas Publicacin de los Duracin: 24 meses
Consensuar criterios sectoriales presupuestos.
generales de la poltica Aprobacin de los Acta de seguimiento y
nacional de desarrollo integral presupuestos evaluacin
para el sector correspondientes
Definicin y despliegue de las Seguimiento y evaluacin
polticas sectoriales alineadas peridico
Recursos financieros para la
ejecucin de las polticas
Seguimiento y evaluacin
EQUIPOS
Ministerio de Hacienda 1 Tcnico superior
Ministerio de Salud 1 Tcnico superior
Ministerio de Comercio (R) 1 Director
LNEA DE I6.M2. Fortalecer presupuestariamente las instituciones implicadas (ICA, CORPOICA, INVIMA, SENA, ICETEX, Colciencias,
ACCIN etc.), para abordar los proyectos e iniciativas en los distintos mbitos previstos (sanidad e inocuidad, insumos,
puertos, controles fronterizos, comerciales, formativos, de investigacin, de asistencia tcnica y soporte), la revisin
o, en su caso, la definicin de procedimientos y normativas, as como proyectos especficos de referencia.
DOFA: Escasez de recursos por parte de agentes importantes en la cadena.
El conjunto de importantes tareas que se abren en el horizonte del prximo futuro y los resultados exigibles del desempeo de los entes implicados
exigir probablemente la dotacin de importantes partidas presupuestarias para el robustecimiento y la eficacia de los mismos. En este sentido, se
plantea duplicar el presupuesto del conjunto de instituciones implicadas durante el primer ao y mantener esa cifra durante los siguientes
ejercicios.
El xito en esta lnea de accin permitir contar con recursos suficientes para dar respuesta a los retos a los que el sector deber hacer frente.
Recursos presupuestarios Aprobacin presupuestos Sumatorio dotacin Multiplicar por dos el Inicio: 1 abril14
disponibles presupuestaria presupuesto del actual Fin: 31 marzo15
instituciones implicadas ejercicio y mantener los
ao 1 s/ao anterior prximos aos Duracin: 12 meses
EQUIPOS
Ministerio de Hacienda 1 Tcnico superior
Ministerio de Educacin 1 Tcnico superior
Ministerio de Comercio (R) 1 Tcnico superior
LNEA DE I7.F1. Disear estrategias de apoyo a las campaas de promocin al consumo de frutas y hortalizas impulsadas por el
ACCIN Ministerio de Salud y FAO y otros agentes, destacando los atributos de la papaya y fomentando un mayor
conocimiento y nivel de exigencia en trminos de calidad por parte del consumidor.
DOFA: El esfuerzo comercial no ha avanzado al mismo ritmo que el productivo + Consumo nacional poco exigente.
Aprovechando las campaas de promocin al consumo que se desarrollan de la mano del Ministerio de Salud y FAO, se plantea en el marco de las
mismas, la puesta en marcha de una serie de iniciativas especficas, coherentes y alineadas entre s en clave de plan de comunicacin, con un
doble objetivo: Por una parte, se trata de animar el consumo nacional del papaya, acentuando sus excelentes propiedades, la conveniencia del
incremento del consumo per capita de frutas y hortalizas en general y de la papaya en particular. Por otra parte, es necesario educar al consumidor
colombiano en la exigencia de estndares de calidad crecientes. Esa discriminacin en el consumo y, por ende, en el precio- preparar al agro
colombiano para la produccin de frutas y hortalizas de calidad y lo preparar para el cumplimiento de las exigentes condiciones internacionales.
El xito en esta lnea de accin permitir por un lado fortalecer y elevar los niveles de competitividad del subsector de forma sustancial. Asimismo,
esta lnea de accin tambin contribuye a extender una serie de criterios y estndares de calidad. En la medida en que dichos criterios y estndares
se vayan asumiendo progresivamente como algo natural en la sociedad colombiana, el consumidor tender a ser cada vez ms exigente con
relacin a los productos que adquiere.
Dotacin de recursos para la Concrecin del Plan de Acta de aprobacin del Elaboracin de material Inicio: 1 julio16
puesta en marcha de las Comunicacin plan de comunicacin entre 250 y 350 millones Fin: 30 junio17
estrategias de promocin Lanzamiento del Plan Acta de aprobacin del COP
Diseo del Plan de Elaboracin informe presupuesto Contratacin de medios Duracin: 6 meses
comunicacin alineado con las resultados Plan de Comunicacin entre 1.000 y 1.400 millones
campaas en vigor y los documentado COP. Este presupuesto se
objetivos perseguidos Acta de seguimiento y repetira durante 3 aos
Definicin del proceso de evaluacin
seguimiento y evaluacin del Informe conclusiones Este presupuesto se aplica a
Plan papaya
EQUIPOS
LNEA DE I7.M1. Establecer los mecanismos para que los minoristas colombianos exijan a sus proveedores el cumplimiento de los
ACCIN niveles de calidad establecidos y demandados por el mercado local:
Establecer normativa por la que la responsabilidad de la calidad del producto vendido corresponde al punto de
venta
Establecer mecanismos de inspeccin y sancin en el punto de venta
DOFA: Consumo nacional poco exigente.
El cambio cultural ha de tener su paralelo normativo o reglamentario: el que definir los estndares mnimos que los retailers debern exigir a sus
proveedores.
Asimismo, la normativa que se defina, para ser efectiva, deber ir acompaada de los recursos necesarios para su implementacin en lo referente a
los mecanismos de inspeccin y sancin que se definan.
El xito en esta lnea de accin permitir el establecimiento y aplicacin de unos estndares mnimos de calidad en los puntos de venta, lo que
conlleva su extensin progresiva al conjunto de la cadena productiva y comercial y, por ende, al conjunto de la sociedad.
Adecuacin/diseo normativa Constitucin del equipo Acta de constitucin del Adecuacin y diseo de la Inicio: 1 enero16
Disponibilidad de recursos promotor equipo promotor normativa entre 70 y 90 Fin: 31 diciembre16
para hacer efectivas las Redaccin de borrador de Acta de aprobacin del millones COP
inspecciones plan de normativa borrador Mecanismos de inspeccin y Duracin: 12 meses
Cumplimiento de los Debate y aprobacin de Normativa aprobada sancin integrado en INVIMA
mecanismos de inspeccin y la misma N de inspecciones Comunicacin 100 millones
sancin Publicacin de la /sanciones realizadas COP
Comunicacin a todos los normativa /aplicadas anualmente
agentes involucrados Seguimiento y evaluacin Este presupuesto se aplicara
peridico una sola vez y afecta a todos
los productos
EQUIPOS
Representantes de asociaciones de comerciantes 1 Representante
Ministerio de Salud (R) 1 Director + Tcnico superior
LNEA DE I7.M2. Incorporar en los mecanismos de compra pblica los estndares de calidad.
ACCIN
DOFA: Consumo nacional poco exigente.
El Estado y las instituciones pblicas habrn de dar ejemplo en cuanto al nivel de exigencia de calidad a aplicar en la compra pblica.
El xito en esta lnea de accin, junto con otras actuaciones planteadas en esta lnea, contribuye a extender una serie de criterios y estndares de
calidad. En la medida en que dichos criterios y estndares se vayan asumiendo progresivamente como algo natural en la sociedad colombiana, el
consumidor tender a ser cada vez ms exigente con relacin a los productos que adquiere.
Anlisis y definicin de los Consenso sobre los Documento consensuado Entre 30 y 50 millones COP Inicio: 1 julio17
criterios y estndares de criterios y estndares de de criterios y estndares Fin: 30 junio18
calidad exigibles en las calidad exigibles de calidad Este presupuesto se aplicara
compras pblicas Normativa actualizada Normativa publicada una sola vez y afecta a todos Duracin: 12 meses
Revisin y adecuacin de la Seguimiento y evaluacin Acta de seguimiento y los productos
normativa de compra pblica evaluacin
Aplicacin efectiva de los
criterios de calidad definidos
Seguimiento y evaluacin
EQUIPOS
Gabinete de desarrollo de la poltica de estado (R) 1 * asociacin (mx.3) Responsable
LNEA DE I7.I1. Estandarizar y homologar los empaques de la fruta.
ACCIN
La demanda internacional exige el cumplimiento de determinadas normas en empaque. Las plataformas de exportacin o las simples bodegas de
titularidad individual habrn de conocer las exigencias internacionales y aplicar los estndares adecuados.
Para ello, ser preciso analizar en profundidad las distintas normas y estndares de empaque que se aplican en el comercio internacional,
identificar aquellos ms adecuados en funcin de las caractersticas del producto, la logstica y las caractersticas de los mercados objetivo para, a
continuacin, establecer los mecanismos para su aplicacin efectiva por parte de los distintos agentes que conforman la cadena (desde fabricantes
de embalajes, pasando por el productor, hasta los propios exportadores) buscando la eficiencia y competitividad en su compra y en el transporte
posterior. El xito en esta lnea de accin permitir elevar los niveles de competitividad del subsector de forma sustancial.
Identificacin de los Identificacin y seleccin Documento de estndares Entre 70 y 100 millones COP Inicio: 1 julio15
estndares de empaque en de estndares para la Acta de homologacin Fin: 30 junio16
funcin del producto, la exportacin. Documento contractual Este presupuesto se aplicara
logstica y el mercado objetivo Homologacin de una sola vez y afecta a todos Duracin: 12 meses
Disponibilidad, costo de empaques para los productos
compra y costos de transporte exportacin
de los empaques Negociacin y firma de
seleccionados. contrato con los
Despliegue al conjunto de la proveedores de los
cadena (homologacin) empaques
EQUIPOS
D. Eje Fortalecimiento. 1 x Eje Director
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo 1 Tcnico superior
LNEA DE I8.F1. Establecer alianzas estratgicas, tanto comerciales como tcnico-productivas.
ACCIN
DOFA: Problema de competitividad internacional.
El fortalecimiento del subsector a nivel internacional no puede plantearse de manera individual o aislada. En este sentido, la mejora de la
competitividad pasa por la bsqueda de acuerdos y alianzas de manera sistemtica a todos los niveles:
Alianzas comerciales
Con exportadores del sector de otras latitudes para complementar nuestra oferta, para aprovechar sus ventanas de oportunidad ante
importadores y clientes a los que ofreceramos una oferta permanente y de volumen.
Entre la cadena y el sector del banano para aprovechamiento de las evidentes economas de escala con un enfoque gana - gana.
Con cadenas comerciales para para acortar canales de distribucin
Con empresas de sectores complementarios (ej: cartonaje, logsticos, financieros, comerciales y de marketing)
Alianzas tcnico productivas con agentes lderes de papaya, nacionales e internacionales. (ejemplo: con universidades y centros de
investigacin de referencia).
El xito en esta lnea de accin permitir elevar los niveles de competitividad del subsector de forma sustancial.
Identificacin y seleccin de Identificacin de alianzas N de alianzas y acuerdos Con exportadores de otras Inicio: 1 enero15
posibles aliados potenciales firmados latitudes y el sector del Fin: 31 diciembre16
Establecimiento de acuerdos Establecimiento de Acta de seguimiento y banano incluido en la
de alianza slidos que acuerdos y alianzas evaluacin actividad del consorcio
permitieran acometer el Seguimiento y evaluacin Cadenas comerciales y
proceso global con las empresas de sectores
mximas garantas de xito. complementarios: incluido
Aplicacin enfoque ganar- en la actividad del comit de
ganar en los acuerdos de gestin
colaboracin y alianzas
EQUIPOS
D. Eje Fortalecimiento 1 Director
PROEXPORT 1 Director
Consorcio exportacin 1 Director
Universidades 1 * Universidad
CIIHOR 1 Director + Tcnico superior
LNEA DE I9.F3. Impulsar lneas de investigacin especficamente dirigidas a:
ACCIN Desarrollo de materiales resistentes a la virosis
Bsqueda de resistencia o atributos adicionales de materiales genticos criollos.
Combatir la Phytophthora a nivel radicular.
DOFA: orientacin a la innovacin. Grave problema de virosis que dificulta la permanencia del cultivo.
La inversin en investigacin asociada a la erradicacin o como mnimo a la minimizacin- de la prevalencia de estas y otras plagas y
enfermedades permitir optimizar, tanto a efectos sanitarios, como puramente comerciales, los procesos de comercializacin internacional.
Uno de los proyectos bandera que se presentan habla, con cierto nivel de detalle, de aspectos de innovacin asociados a la creacin de uno o varios
centros tecnolgicos. Se remite, pues, a ese apartado el desarrollo de esta lnea de actuacin.
Incluido en la actividad del Inicio: 1 enero15
Identificar posibles lneas de Elaboracin del Plan de Aprobacin del Plan de proyecto bandera CIIHOR Fin: 31 diciembre16
investigacin Investigacin Investigacin
Dotacin presupuestaria Presupuesto asignado Aprobacin dotacin Duracin: 24 meses
para llevar a cabo los Comercializacin de presupuestaria
proyectos de investigacin materiales resistentes a Disponibilidad de
necesarios. la virosis materiales resistentes
Transferencia de la
investigacin al subsector
EQUIPOS
D. Eje Marco Fortalecimiento 1 Tcnico superior
Organizacin Nacional de la Ppapaya 1 Director
CIIHOR (R) 1 Director
LNEA DE I9.F4. Investigacin de las aplicaciones de la papana y sus opciones de explotacin
ACCIN
DOFA: Poca orientacin a la innovacin.
Uno de los proyectos bandera que se presentan habla, con cierto nivel de detalle, de aspectos de innovacin asociados a la creacin de uno o varios
centros tecnolgicos. Se remite, pues, a ese apartado el desarrollo de esta lnea de actuacin.
Recursos de I+D para el Aprobacin dotacin Publicacin de los Incluido en la actividad del Inicio: 1 enero15
desarrollo de presupuestaria resultados de la proyecto bandera CIIHOR Fin: 31 diciembre16
Aplicabilidad comercial de los Resultados investigacin investigacin
resultados Diseo de los Nuevas Duracin: 24 meses
Transferencia de los mecanismos de actividades/productos
resultados de la I+D+i al transferencia tecnolgica generadas
sector productor Puesta en marcha de una
Recursos para la creacin de lnea de ayuda para la
nuevas actividades/productos creacin de nuevas
basados en los resultados de actividades/productos
la investigacin
EQUIPOS
D. Eje Marco Fortalecimiento 1 Tcnico superior
Organizacin Nacional de la Ppapaya 1 Director
LNEA DE I9.I1. Adoptar la tecnologa para romper la estacionalidad de la produccin (adelantar y/o atrasar para aprovechar
ACCIN ventanas comerciales).
DOFA: presenta un claro problema de competitividad internacional.
Uno de los factores clave de xito en el mercado internacional en la capacidad para abastecer el mercado de manera ininterrumpida, especialmente
en periodos de elevada demanda y reducida oferta, evitando de este modo el problema de bajos precios por la coincidencia de las pocas de
cosecha y concentracin de la misma en periodos determinados.
La superacin de los lmites de la produccin estacional, mediante el establecimiento de paquetes tecnolgicos y la generacin de equipamiento
tecnolgico asociado, Complementar las tcnicas hormonales, con otras temticas programar la cosecha como podas y fertilizacin. Todo ello
permitir al producto colombiano contar con una ventaja competitiva frente a terceros.
Recursos de I+D para el Definicin de paquetes Disponibilidad de paquetes Incluido en la actividad del Inicio: 1 enero15
desarrollo de paquetes y tecnolgicos para la tecnolgicos para la proyecto bandera CIIHOR Fin: 31 diciembre16
tecnologa. produccin produccin ininterrumpida
Transferir los resultados de la ininterrumpida de papaya Puesta en marcha de los Duracin: 24 meses
I+D+i al sector productor Diseo de los mecanismos para la
mediante Servicios de mecanismos de transferencia tecnolgica. Ejecucin / desarrollo: tres
asistencia tcnica y de transferencia tecnolgica aos
capacitacin. Puesta en marcha de una
Recursos para la adopcin de lnea de ayuda a
tecnologa por parte de los productores para la
productores adopcin de tecnologa
Despliegue a los agricultores Lanzamiento del
despliegue
EQUIPOS
D. Eje Marco Infraestructuras 1 Tcnico superior
LNEA DE I9.I2. Generar un ente que agrupe a todas las entidades colombianas (CORPOICA, Universidades, etc.) actuantes en el
ACCIN proceso de investigacin e innovacin en papaya.
DOFA: Poca orientacin a la innovacin.
Uno de los proyectos bandera que se presentan habla, con cierto nivel de detalle, de aspectos de innovacin asociados a la creacin de un ente que
agrupe a todas las entidades colombianas en el mbito tecnolgico, investigacin y asistencia tcnica. Se remite, pues, a ese apartado el desarrollo
de esta lnea de actuacin.
El xito en esta lnea de accin permitir concentrar y optimizar los recursos en investigacin e innovacin, avanzando de este modo hacia un
sistema de investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin orientado a satisfacer las necesidades de desarrollo de la industria hortofrutcola
desde una visin de negocio, lo que contribuir a la mejora de la competitividad del subsector.
Equipo investigador y Elaboracin del Plan de Acta aprobacin plan de Incluido en la actividad del Inicio: 1 enero14
recursos de I+D de los socios recursos (humanos y recursos proyecto bandera CIIHOR Fin: 31 diciembre15
Articulacin de las materiales) de las Acta aprobacin plan de
capacidades de los sectores entidades asociadas investigacin Duracin: 24 meses
pblico y privado para Diseo y habilitacin de Acta seguimiento y
responder a las necesidades una sede especfica (y, en evaluacin
definidas. su caso, de las sedes
Transferir los resultados de la regionales)
I+D+i al sector productor Elaborar el plan de
mediante Servicios de AT y de investigacin del sector
capacitacin. hortofrutcola (productos
priorizados) a cinco aos
Implementacin del plan
de investigacin.
Evaluacin y seguimiento
EQUIPOS
D. Eje Marco Infraestructuras 1 Tcnico superior
Corpoica 1 Director
LNEA DE I10.F2. Definir un Plan de Marketing global que abarque los distintos mercados objetivo: UE y EE.UU. (en el horizonte de
ACCIN aprobacin de la admisibilidad). Este plan de marketing incluye el plan de mercadeo y promocin sectorial para llegar
a los potenciales mercados.
Una vez que todas las anteriores acciones hayan sido, como mnimo, iniciadas, se estar en condiciones de afrontar el mercado internacional
mediante la elaboracin del preceptivo Plan de Marketing: se trata de una herramienta de planificacin especialmente diseada para cada mercado,
para cada segmento de mercado.
Los contenidos bsicos asociados a la planificacin de marketing para cada uno de los mercados y segmentos objetivo priorizados sern, como
mnimo, los siguientes:
Establecimiento los objetivos de marketing (venta en toneladas y euros, cuota de mercado, repeticin de compra, etc.) por cada pas objetivo.
Seleccin de importadores especializados en cada pas, as como de los indicadores de seguimiento.
Establecer la poltica de precios (confirmar si es nica o ligeramente diferente en cada pas)
Definicin de la estrategia de comunicacin (argumentario comercial, pgina web, folletos, newsletters, stickers, stoppers, etc.) para cada pas.
Desarrollar los empaques adecuados para cada mercado, (pallet, caja, blster y etiqueta individual), con especial atencin a las exigencias legales
de etiquetado
Plan especfico para el canal hotelera, restaurantes y ctering (horeca).
El xito en esta lnea de accin permitir disponer de una hoja de ruta que concentre y articule el esfuerzo comercial hacia los mercados
internacionales.
Definicin de los objetivos de Consenso objetivos de Acta consenso objetivos Incluido en la actividad del Inicio: 1 julio15
marketing marketing de marketing Consorcio de exportacin Fin: 31 marzo16
Estrategia de distribucin, Aprobacin del Plan de Plan de Marketing
comunicacin y precios Marketing redactado Duracin: 9 meses
Seleccin y establecimiento Contactos iniciales con
de contactos con importadores
importadores
Disponer de presupuesto
EQUIPOS
PROEXPORT 1 Tcnico superior
Consorcio exportacin (R) 1 Director
LNEA DE I10.F3. Preparar el lanzamiento internacional de la papaya de Colombia y dinamizar el mercado con base en el Plan de
ACCIN Marketing definido.
Una vez definido y aprobado el Plan de Marketing, el siguiente paso consiste en su puesta en marcha. Para ello, se plantean 4 etapas secuenciales basadas en el
llamado ciclo de la calidad total de William Edwards Deming*:
a) Preparacin del lanzamiento: Una vez planificadas las acciones de marketing, se proceder a la preparacin del lanzamiento internacional de la papaya. Ello
implica que se habrn conseguido las preceptivas homologaciones y se habr planificado, en detalle, la logstica a aplicar en cada caso.
b) Lanzamiento inicial: La introduccin en los diferentes mercados priorizados en el Plan de Marketing implica la aplicacin del conjunto de acciones que permitan
dar a conocer el producto y establecer relaciones comerciales iniciales:
Presentacin en cada mercado geogrfico y ferias
Gestin especfica con cada importador seleccionado
Invitacin a los importadores a visitar las instalaciones en Colombia.
Envo de muestras
Apoyo a los importadores en sus presentaciones a los retailers de su mercado
Presentaciones, degustaciones al consumidor
Desarrollo de la imagen pas como proveedor lder de papaya
Plan promocional dirigido al retailer y al consumidor final en los mercados prioritarios
Plan especfico en el canal horeca
Feed back y anlisis de los resultados obtenidos a nivel de importador, retailer y consumidor.
c) Una vez conseguida una primera introduccin en el mercado A o B, es necesaria una permanente dinamizacin de dichos mercados, actuando sobre los
diferentes agentes de la cadena de comercializacin, todo ello en base al aprendizaje obtenido en la fase de lanzamiento.
d) Feed back y anlisis de los resultados obtenidos a nivel de importador, retailer y consumidor.
El xito en esta lnea de accin permitir abrir nuevos mercado para la produccin nacional de la papaya.
*[PDCA (Plan, Do, Check, Act. Planificar Hacer Verificar Actuar] exige recoger permanentes valoraciones sobre el desempeo obtenidas de los diferentes agentes presentes en el
ciclo de la comercializacin internacional: importador, retailer y consumidor

Cerrar los aspectos previos al Lanzamiento inicial en los Contratos Incluido en la Inicio: 1 enero16
lanzamiento mercados firmados actividad del Fin: 31 diciembre18
Establecer contratos con Adaptacin del Plan de Marketing Pedidos recibidos Consorcio de
importadores en funcin del feed back inicial Plan de Marketing exportacin Duracin: 36 meses
Disponer de producto adecuado Dinamizacin de mercados en revisado
(variedad, caractersticas, calidad, base al Plan de Marketing revisado Acta de
cantidad y cumplimiento normas) Seguimiento y evaluacin seguimiento y
Capacidad logstica evaluacin
EQUIPOS
O.N.Papaya 1 Director
PROEXPORT Elaboracin y acompaamiento del
1 Plan de Negocios para el Sector
Tcnico Hortofrutcola en Colombia. FASE IV. Plan de Negocio Papaya
superior 112
Consorcio exportacin. (R) 1 Director

Calendario de las lneas de accin
2014 2015 2016 2017 2018
Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4
I1.F1. Crear Organizacin Nacional de la papaya
I1.F2. Impulsar asociaciones regionales
I1.C1. Incentivar formacin empresarial
I1.M1. Ajustar normativas cooperativas agrcolas
I2.C1. Desarrollo emprendendores

I2.C2. Desarrollo personal capacitado
I2.F1. Disponibilidad de crditos y recursos financieros
I2.F2. Paquete tecnolgico, viveros registrados
I2.M1. Normativa insumos registrados
I2.M2. Procedimiento de certificacin material vegetal
I2.M3. Controles fronterizos
I2.M4. Procedimientos de inspeccin conjunta en origen y en puerto
I2.M5. Revisar normatividad importacin terceros (bioterrorismo, FSMA, etc.)
I2.M6. Cobertura riesgo cambiario
I2.I1. Servicio de "bolsa de tierras"
I2.I2. Impulsar red de proveedores de semillas
I2.I3. Transporte del predio a la plataforma
I2.I4. Transporte desde plataforma hasta cliente
I2.I5. Disear e implementar sistema de abastos
I2.I7. Procedimiento anlisis costos
I3.I1. Desarrollo de plataformas

I3.I2. Acortar tiempo transporte a puertos
I3.I3. Dotacin de recursos en puertos
I3.I4. Definir proyecto agroindustria y transformacin
I3.I5. Desarrollar sistema de informacin estratgico
2014 2015 2016 2017 2018

I4.I1. Establecer red de laboratorios
I4.I2. Adaptar gua ambiental
I4.M1. Establecer procedimiento de exportacin
I4.M2. Elevar estndares BPA's. implantar y disponer servicio certificacin
I4.M3. Definir modelo trazabilidad
I4.F1. Culminar proceso admisibilidad en Estados Unidos
I4.F2. Plan de generacin de zonas de baja prevalencia y libres de plagas
I5.M1. Soporte tcnico etiquetado legal

I5.I1. Soporte tcnico en aditivos, residuos, etc.
I5.I2. Facilitar acceso a servicio de surveyors
I5.C1. Desarrollo de equipos de tcnicos
I5.C2. Asistencia tcnica on line
I6.F1. Participar en proyecto marca / pas

I6.M1. Poltica integral de estado
I6.M2. Fortalecer presupuesto instituciones
I7.F1. Campaa de comunicacin en Colombia

I7.I1. Estandarizar y homologar empaques de fruta
I7.M1. Control en punto de venta
I7.M2. Incorporar estndares de calidad en compra pblica
2014 2015 2016 2017 2018

I8.F1. Alianzas estratgicas
I9.I1. Tecnologa para programar cosecha

I9.I2. Red que agrupe a todas las entidades
I9.F3. Lneas de investigacin especficas (virosis, materiales criollos, etc.)
I9.F4. Investigacin de las aplicaciones de la papana
I10.F2. Definir plan de marketing

I10.F3. Lanzamiento internacional y dinamizacin del mercado
7. Proyectos bandera
7. Proyectos bandera
Introduccin
Se entiende por proyecto bandera un proyecto tangible de gran magnitud que apalanca las ventajas competitivas de un
sector con potencial de crecimiento que se desarrolla en un rea geogrfica, involucra inversin inmediata con
resultados visibles y cuenta con los habilitantes necesarios para su implementacin (infraestructura-terreno, incentivos-
impuestos, capital humano y promocin, etc.).
A continuacin se describen y detallan los tres proyectos bandera identificados en el presente proyecto y que son los
siguientes:
Proyecto Proyecto Proyecto

bandera bandera bandera
plataformas "consorcio de centro de
de gestin exportacin" investigacin
integral e innovacin
CIIHOR-"
7.1. Proyecto bandera plataformas de gestin
integral
para la transformacin y comercializacin de frutas y hortalizas.
7.1. Proyecto bandera "plataformas"
Definiciones
Ttulo del proyecto: Diseo, implantacin y desarrollo de una red de PLATAFORMAS DE GESTIN INTEGRAL PARA LA
TRANSFORMACIN Y COMERCIALIZACIN DE FRUTAS Y HORTALIZAS.
Descripcin general: las plataformas que se implanten sern empresas de iniciativa privada con fuerte apoyo pblico
que se ubicarn estratgicamente, de manera que las zonas de produccin hortofrutcola priorizadas se encuentren a menos
de 3 horas de transporte de dichas plataformas. En ellas se llevarn a cabo procesos de acopio, seleccin y clasificacin,
tratamiento hidrotrmico en los casos en los que ste sea preciso- empaque, enfriamiento y transporte, ya sea a
puertos, en el caso de que se trate de comercializar fruta fresca en mercados internacionales, ya a centrales de abastos u
otras organizaciones de distribucin, en el caso de la comercializacin nacional, ya a plantas de transformacin propias o
ajenas, si el producto va a ser convertido en pulpa, cremogenado1, IQF (Individual Quick Freezing), congelado, desecado o
liofilizado.
En todos los casos, las plataformas tendrn la funcin de comercializar el producto fresco o transformado, ya sea en el
mercado nacional, ya en mercados de exportacin. En este ltimo caso, podan o no- entrar a formar parte del
consorcio de exportacin, que se presenta como proyecto bandera en otra parte del presente documento.
Complementariamente, una plataforma de gestin integral actuara como central de aprovisionamientos, con el fin de
proveer a sus asociados personas naturales o jurdicas- de cuantos productos o servicios sean susceptibles de ser
adquiridos de forma conjunta, incrementndose as el poder de negociacin ante suministradores de insumos agroqumicos y
plaguicidas, fertilizantes, seguros, carburante o cualquier otro bien o servicio cuya compra se decida centralizar.
Forma jurdica: puede ser vlida cualquier forma jurdica que permita a los productores, sean grandes o pequeos,
participar en el capital social de la entidad correspondiente. Se propone que la propiedad pueda estar abierta a otro tipo de
socios no productores financieros, logsticos, importadores- pero manteniendo la mayora del capital social en manos del
colectivo de productores. La propiedad debera estar abierta a inversores nacionales y extranjeros, buscndose, en este
ltimo caso, aliados que faciliten, adems de la necesaria financiacin, acceso a mercados, complementariedad en gama de
productos y acceso a tecnologas.
1 Cremogenado: es la acepcin utilizada en la industria alimentaria para denominar el pur o la pulpa de fruta. Ms concretamente, se trata de
la pulpa homogenizada con la adicin de ciertos porcentajes de piel u otra parte de la fruta. Se trata de una de las materias primas ms utilizadas para la elaboracin de
zumos 100%, nctares, smoothies, mermeladas, compotas, cremas de frutas, yogures con fruta, helados, etc. Se elaboran con todo tipo de frutas pulposas: manzana, pera,
membrillo, cereza, albaricoque, durazno, nectarina, ciruela, nspero, fresa, pltano, kiwi, mango, pia, guayaba, papaya, etctera.
Definiciones
Generalidades de funcionamiento: la plataforma de gestin integral estara obligada a aceptar la totalidad de la
produccin de sus socios productores y stos se comprometeran a entregarla, de manera que no cupiera la
posibilidad de que un socio productor pudiera comercializar sus productos por otras vas alternativas1. La
plataforma fijara precios de adquisicin de cada producto discriminando calidades. El cumplimiento de
determinadas normas, en trminos de aplicacin de la asistencia tcnica necesaria suministrada por la propia
plataforma o por entes contratados al efecto en trminos de outsourcing-, certificacin de BPA, tratamientos en
campo, etc. seran condiciones sine qua non para la recepcin de las materias primas por parte de las plataformas.
Sera la propia plataforma quien facilitara a los productores asociados la utilizacin de los correctos paquetes
tecnolgicos que aseguraran los estndares necesarios para que el producto fuera admitido por la propia
plataforma.
Una vez que el productor entrega su producto a la plataforma y acepta los criterios de valoracin propuestos, dicho
productor perdera el control sobre la propiedad de su producto especfico, pasando ste a formar parte del
conjunto de productos destinados a transformacin y/o comercializacin.
La plataforma debera tener la robustez financiera necesaria para poder pagar al productor el precio provisional
pactado y esperar al buen fin de sus actividades transformadoras o comercializadoras para recuperar las
cantidades anticipadas.
Al final de cada ejercicio contable, los rganos de gestin de la empresa decidiran qu parte de las utilidades
conseguidas debera ser repartida entre los socios de la misma y qu parte debera ser destinada a la ulterior
capitalizacin de la empresa, lo que permitira a sta la realizacin de nuevas inversiones.
Es evidente que la transparencia ms absoluta debe presidir la totalidad de la gestin de una empresa de las
caractersticas propuestas.
1 Podra parecer que exigir la entrega de toda la produccin de los asociados a la plataforma para que sta procediera a su comercializacin en exclusiva podra
ser interpretada como una prctica contraria a la competencia, de competencia desleal o incluso violatoria de principios constitucionales, sobre todo teniendo en
cuenta que el precio tambin sera fijado por la plataforma. Pero no se debe olvidar que el modelo propuesto es un modelo de libre participacin dotado de unas
reglas de juego libremente aceptadas por sus productores asociados. La adscripcin al mismo es tan voluntaria como la baja del mismo.
Propsitos, fines
Son muchos los fines que se pretenden alcanzar con la promocin de este proyecto. Se citan, entre otros, los
siguientes::
Contribuir a la estructuracin del sector. Se ha repetido en varias ocasiones que el sector est ms bien
desestructurado. Organizar la oferta en torno a un propsito comn, centralizar las compras con el
consiguiente avance en la consecucin de un mayor poder de negociacin, uniformizar y ordenar calidades,
sistemas, etc., son algunas de las prcticas que, a nuestro entender, contribuiran a la estructuracin
perseguida.
Incidir de forma decidida en aspectos relacionados con la inocuidad alimentaria. La aplicacin de las
adecuadas prcticas de cultivo, recoleccin y transporte propuestas por las plataformas aseguraran el
cumplimiento de las condiciones consideradas mnimas para cada uno de los escenarios posibles.
Generalizar el acceso a la adecuada asistencia tcnica por parte de los productores. Esa asistencia
tendra un costo a repercutir al productor no se propone la aplicacin de medidas de subsidiacin- pero
existe el convencimiento de que la centralizacin de tales actividades incidira en la optimizacin de costos y
en la homogeneizacin de prcticas.
Acortar canales comerciales: la disposicin, por parte de las plataformas, de una oferta multiproducto y
multipresentacin , con un volumen de oferta importante y con la garanta de homogeneidad y adecuacin a
los estndares de calidad, permitira acceder directamente a los centros de decisin de compra de las
grandes cadenas y, en su defecto, negociar, cuando menos en trminos de equilibrio, con los actores de la
red de abastos nacional.
Aadir valor a la produccin agrcola, mediante el impulso a cuantos procesos de transformacin y
comercializacin pasen el filtro del adecuado plan de viabilidad.
Modelo de negocio
Se presenta el esquema conceptual constitutivo del mtodo de anlisis y toma de decisiones MdN Innovation de LKS
La primera pregunta que se debe hacer es qu es un modelo de negocio?
Un modelo de negocio describe la racionalidad de cmo una

organizacin crea, entrega y captura valor
Un Modelo de negocio debe contener los siguientes elementos:
Cmo? Qu? Quin?

Qu estoy ofreciendo?
A quin se lo ofrezco?
Cmo lo hago?
Cunto consigo/cuesta?
Cunto?
Y de aqu sale el Modelo de negocio basado en la propuesta de Alexander Osterwalder y completado por LKS
Modelo de negocio
ESTRATEGIAS DETERMINANTES ESTRUCTURA
BSICAS ORGANIZATIVOS ORGANIZATIVA
REDES DE ACTIVIDADES CLAVES PROPUESTA DE RELACIONES SEGMENTOS

PARTNERS VALOR CON LOS CLIENTES DE CLIENTES
RECURSOS CLAVES CANALES DE

DISTRIBUCIN Y
COMUNICACIN
ESTRUCTURA FLUJOS DE
DE COSTOS INGRESOS
IMPORTANTE. Es una estructura sistmica. Un cambio en un bloque del modelo puede conllevar
cambios en otro u otros bloques del modelo
Modelo de negocio
ESTRATEGIAS GENRICAS:
MISIN: las plataformas nacen con la misin de contribuir a la estructuracin del sector, fortaleciendo el rol del
elemento productor mediante la asuncin, con un modelo de integracin creciente, de actividades de valor
aadido en los siguientes eslabones de la cadena de valor sectorial (transformacin y comercializacin). Asumirn
cuantas tareas acerquen al sector al escenario proyectado (compras centralizadas, homogeneizacin de criterios
fitosanitarios, homologaciones y certificaciones)
VISIN: las plataformas sern reconocidas por los productores colombianos como la mejor manera de acceder a
los mercados nacional e internacional- con el mnimo sacrificio econmico posible. Igualmente, sern reconocidas
por los agentes internacionales del comercio como la expresin conjunta de la produccin colombiana de calidad.
ORIENTACIN HACIA:
La rentabilidad a medio / largo plazo del productor colombiano y, para ello
La satisfaccin de las demandas expresas o tcitas del cliente .
Modelo de negocio
DETERMINANTES ORGANIZATIVOS
La red de plataformas de gestin integral puede presentar diferentes grados de integracin: cada plataforma puede tener
titularidad jurdica propia. Pero tambin es posible que una sola empresa sea la titular de todas las plataformas de gestin
integral que se decidan promover. La experiencia lleva a recomendar la segunda opcin, si bien se es consciente de la
dificultad aadida que implica el paso desde una ausencia de centralizacin a un centralizacin mxima.
En cualquiera de los dos casos, debern respetarse una serie de principios organizativos bsicos:
Participacin absolutamente voluntaria de los productores.

Modelo de gestin estratgico. A partir de un plan estratgico democrticamente aprobado por todos los
participantes, en el que se establezcan consensuadamente los objetivos estratgicos y estrategias a
desarrollar. Cada ao se elaborar el Plan de Gestin anual, que tambin deber aprobarse por consenso y
que regir las actuaciones de la Plataforma en los siguientes meses.
El objetivo comn debe estar por encima del objetivo particular, que se somete al anterior.
Disciplina interna. Cualquier actividad de uno de los productores participantes que atente contra las reglas de
juego pactadas para el funcionamiento de la Plataforma, ser penalizada por sta, pudiendo llegar a la
expulsin del causante.
Trasparencia absoluta de las gestiones, resultados, etc.
No se presupone la forma jurdica que debera adoptar la empresa titular de la Plataforma o Plataformas.
Modelo de negocio
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
ASAMBLEA (O JUNTA GENERAL)
PRESIDENTE
CONSEJO
DIRECTOR GENERAL
DIRECTOR COMERCIAL DIRECTOR AGROINDUSTRIAL DIRECTOR FINANCIERO DIRECTOR SOCIAL
Modelo de negocio
Analiza la estructura organizativa desde la vertiente de los productores asociados y de la propia organizacin
operativa de la empresa titular de la Plataforma o Plataformas.
Estructura organizativa corporativa. La empresa titular debe contar con las siguientes figuras:
Asamblea o Junta General.

Todas los productores asociados tienen derecho a tener presencia en la asamblea o junta general
con un voto por cada asociado1. Las decisiones se tomarn por mayora simple.
Se reunirn una vez al ao en sesin ordinaria. En la misma se aprobar el plan estratgico, los
resultados del ao anterior y el plan de gestin del siguiente.
Adicionalmente se convocarn la sesiones extraordinarias de acuerdo con lo que establezcan los
estatutos. En las mismas se analizarn y discutirn los temas que se consideren oportunos.
Es el rgano supremo de decisin y validacin de la empresa titular de la/s plataforma/s.
Presidente.
Deber ser un productor asociado.
Se elegir por un periodo de cuatro aos, pudiendo renovarse por nuevos periodos.
Su funcin principal es la de representar a la empresa en todos los estamentos.
Consejo Rector / Consejo de Administracin.

Formado por el presidente ms siete vocales representantes de los productores asociados y elegidas
por la asamblea o junta general para periodos de cuatro aos renovables.
Su funcin es apoyar asesorar al Director General, a la vez que hace seguimiento del cumplimiento
del plan estratgico y del plan de gestin anual, analizando las desviaciones en el cumplimiento de
objetivos y las propuestas de correccin que presenta el Director Ejecutivo.
1Se opta claramente por un modelo basado en el principio de una persona, un voto, si bien es perfectamente posible que la
empresa quiera formarse con un criterio basado en la participacin en capital de los diferentes productores asociados.
Modelo de negocio
Director General
Es un profesional con experiencia en la direccin de organizaciones complejas y
claramente orientado, por una parte, al mercado, y, por otra, a la gestin de personas,
dado que tendr que crear y dirigir el equipo profesional necesario.
Estructura organizativa operativa.
Director general.
Director comercial, quien propondr las estrategias de comercializacin y marketing, crear la
red comercial necesaria, mantendr las correspondientes negociaciones con grandes cuentas
nacionales y dinamizar los equipos humanos involucrados en la gestin comercial y de
marketing.
Director agroindustrial: ser el responsable del diseo e implementacin de las instalaciones
de transformacin y empaque que se estimen convenientes. Asimismo, y dado que la
plataforma asesorar y vigilar el cumplimiento de los aspectos tcnicos productivos de la
propia plataforma, as como de la prestacin de servicios tcnicos a los productores asociados.
Director financiero y de administracin (seguros de cobro, formas y plazos de cobro, sistemas
de anticipo y liquidacin de aprovisionamientos, financiacin de operaciones, tanto de inversin
en inmovilizado, como de circulante de funcionamiento, subvenciones pblicas, etc.)
Director social: quien se encargar de todos los aspectos relacionados con la gestin de las
personas (profesionales que trabajen en la empresa y socios productores).
1Se opta claramente por un modelo basado en el principio de una persona, un voto, si bien es perfectamente posible que la
empresa quiera formarse con un criterio basado en la participacin en capital de los diferentes productores asociados.
Modelo de negocio
SEGMENTACIN DE CLIENTES
Parece muy importante hacer la diferenciacin entre clientes internos y clientes externos.
Los clientes internos seran los propios socios productores que, por una parte, son perceptores de las
utilidades, en forma de participacin en beneficios corto plazo- y participacin en patrimonio largo plazo- y, por
otro, son compradores netos de bienes y servicios que suministra la propia plataforma: insumos (fertilizantes,
fitosanitarios, semillas, plntulas) y servicios (asistencia tcnica de campo, seguros, tanto cambiarios como de
cosecha, etc.
Los clientes externos, a su vez, se diferencian claramente en dos categoras: el mercado nacional y el mercado
internacional. La pgina anterior incluye las diferentes categoras en las que, en una primera aproximacin, se
podran segmentar dichos clientes. No se cree que sea necesario aadir informacin adicional al respecto.
Modelo de negocio
RELACIN CON CLIENTES
En el caso del cliente externo, las relaciones comerciales se basarn en la cercana, la orientacin al cliente, el
aseguramiento de la calidad comprometida y la confianza. La relacin se llevar a cabo, en forma de relacin
personal directa, por gestores de mercado especializados.
En el caso del cliente interno, se extremarn cuestiones de transparencia, cumplimiento de compromisos,

honestidad y, en definitiva, todos aquellos aspectos que puedan incidir positivamente en la creacin y
mantenimiento de relaciones a largo plazo.
Modelo de negocio
CANALES COMERCIALES Y DE DISTRIBUCIN
En el caso del cliente interno, los canales de comunicacin y distribucin utilizados estarn centralizados en la
propia plataforma y gestionados con criterios de cercana y orientacin al socio. La relacin ser marcadamente
personal.
En el caso del cliente externo, mercado nacional, se cuidarn los siguientes canales:
En el caso del cliente externo, mercado internacional, se apuesta por distribuidores, mayoristas, almacenistas
y grandes cadenas de distribucin.
Modelo de negocio
PROPUESTA DE VALOR
El siguiente esquema pretende resumir, de manera grfica, los contenidos esenciales de la propuesta de valor ofrecida por la
plataforma a sus clientes, tanto internos como externos.
Tal como se presenta en el esquema, se centra la aportacin de valor de la plataforma en las siguientes ideas clave:
La plataforma ser la garante del cumplimiento de los ms exigentes niveles de calidad del producto.
Igualmente incorporar y trasladar a sus asociados- las mejores prcticas relacionadas con la salud alimentaria y
la utilizacin responsable y eficiente de los insumos necesarios, convirtindose en sinnimo de inocuidad alimentaria.
Cuidar la homogeneidad del producto y asegurar un servicio extendido a lo largo de los doce meses del ao.
El concepto de integralidad estar presente en las relaciones, tanto con el cliente externo, como con el cliente interno.
En el primer caso, se ofrecer un suministro continuado, multiproducto y en ptimas condiciones. En el segundo, la idea
es la de que cualquier insumo o cualquier servicio que el socio productor pudiera necesitar pueda ser suministrado por la
plataforma de gestin integral.
Una implantacin exitosa de estas plataformas de gestin ha de basarse necesariamente criterios de honestidad y
transparencia. Un emprendimiento de este nivel exige contar con la confianza de los clientes (internos y externos) y
eso slo se consigue con el cuidado exquisito de las virtudes citadas.
Modelo de negocio
ACTIVIDADES CLAVE
Ejercicio del liderazgo ante productores / socios.
Elaboracin del Plan Estratgico, Plan de Marketing (interno y externo) y Planes de Gestin anuales.
Conocimiento de las normas de calidad y capacidad de liderar su implementacin.
Conocimiento de las normas de trazabilidad y capacidad de implementacin de las mismas.
Actividades de tipo industrial: seleccin, clasificacin, lavado, tratamiento hidrotrmico (en su caso), empaque , fro
y otros procesos industriales.
Actividades de tipo comercial y de marketing, como el desarrollo de habilidades de negociacin y acuerdo, fijacin
de precios y defensa de los mismos, utilizacin de tcnicas de comunicacin y promocin, informacin del mercado
(antena estratgica), presencia en WEB y WEB 2.0, etc.
Actividades de tipo financiero y administrativo: consecucin de fuentes de financiacin, gestin de recursos
financieros, controles administrativos diversos, elaboracin y gestin de ofertas, gestin de avales y seguros, cobros
e impagados, reclamaciones, servicios jurdicos
Actividades relacionadas con la facilitacin de tcnicas de campo (uso de fitosanitarios y fertilizantes, control de
plagas y enfermedades) para los productores asociados.
Modelo de negocio
RECURSOS CLAVE
Socios productores comprometidos.
Equipo humano con las habilidades de liderazgo adecuadas y los conocimientos tcnicos
necesarios.
Recursos financieros suficientes.
Plantas de transformacin, almacenamiento y empaque adecuadas.
Capital relacional suficiente.
Modelo de negocio
PARTNERS / ALIADOS
Instituciones pblicas: ICA, CORPOICA, PROEXPORT, INVIMA, MINISTERIOS
Entidades financieras.
Aliados tecnolgicos internacionales: ingenieras de proceso, centros o institutos tecnolgicos.
Organizaciones gremiales.
Modelo de negocio
ESTRUCTURA DE costos
GASTOS
PERSONAL
(En miles
INVERSIONES INICIALES. (en $ USA) de pesos) Costo miles
Costo $USA Costo total Costo total
Relacin de puestos de trabajo Nmero pesos
persona/ao %USA Miles pesos
Terrenos y edificios 2.400.000 4.560.000 persona/ao
Maquinaria e instalaciones 1.750.000 3.325.000
Fro 2.500.000 4.750.000 Director general 1 120.000 228.000 120.000 228.000
Equipamiento oficinas, laboratorio 150.000 285.000 Otros directivos 4 70.000 133.000 280.000 532.000
Bsculas, espacio logstico 80.000 152.000 Administracin 3 25.000 47.500 75.000 142.500
Tratamiento hidrotrmico, hidrocoolers, Comerciales 3 60.000 114.000 180.000 342.000
aire forzado, ambiente controlado, Planta:
irradiacin 500.000 950.000 Movimiento interno 2 20.000 38.000 40.000 76.000
Elementos de transporte externo (de Encargados 2 30.000 57.000 60.000 114.000
predio a planta y de planta a distribucin) 200.000 380.000 Envases y embalajes 2 20.000 38.000 40.000 76.000
Elementos transporte interno 200.000 380.000 Tcnico calidad 1 30.000 57.000 30.000 57.000
Otros 200.000 380.000 Personal directo 140 15.000 28.500 2.100.000 3.990.000
TOTAL INVERSIN POR PLATAFORMA 7.980.000 15.162.000 Totales 158 2.925.000 5.557.500
Para simplificar el modelo propuesto, se ha partido de la
MARKETING, DESARROLLO 250.000 475.000
hiptesis de que los gastos en los que la plataforma
incurra en la prestacin de servicios (asistencia tcnica,
ENERGA 36.000 68.400
seguros, transporte...), por una parte, y en la compra
de suministros, por otra, sern facturados a los socios DOTACIN PARA
productores con un margen bruto que se evala en un AMORTIZACIONES 10% s/inversin 778.000 1.478.200
3% de la facturacin total.
s/subtotal
SERVICIOS GENERALES 5% 199.450
Quedan, por tanto, fuera de este esquema de gastos, anterior 378.955
los relativos a estos conceptos. En el captulo de
ingresos, se recoger la cifra correspondiente a ese TOTAL GASTO ANUAL 4.188.450 7.958.055
margen bruto citado.
Modelo de negocio : ingresos
La plataforma se dimensiona para el tratamiento de 1.000.000

Nmero de kgs tratados/ao 12.000.000 kgs. por mes, 12 meses al ao.
Se ha decidido incluir aqu slo los cuatro productos

MIX PRODUCTOS
referenciados a la izquierda. La cebolla debe ser evidentemente
AGUACATE 22,50% tratada, pero las operaciones necesarias nada tienen que ver
MANGO 14,17% con el tipo de operaciones industriales a aplicar en el caso de
estos cuatro productos. Igualmente, las caractersticas de las
PAPAYA 11,67%
operaciones aplicables al aj no permiten contemplar la
PIA 51,67% posibilidad de un tratamiento industrial en el tipo de plantas
100,00% multiproducto que se propone. Por fin, la fresa podra entrar a
ser transformada en una planta ad hoc, posiblemente junto a
otras berries, pero no en el tipo de planta que se est
definiendo.
Evidentemente, el mix de productos a tratar es una mera aproximacin basada en la distribucin de la produccin de los cuatro
productos elegidos a nivel de Colombia.
Aunque la plataforma sea multiproducto, no se puede anticipar cul va a ser el mix de productos que va a constituir la oferta
de tal o cual plataforma. Si hubiera 50 plataformas, habra 50 mix de productos diferentes.
Por otra parte, tampoco es posible evaluar el nmero de plataformas que, a un plazo determinado, por ejemplo en 2020,
puedan haberse puesto en marcha a lo largo y ancho del pas.
A modo de ejercicio numrico, se presentan dos hiptesis en funcin del porcentaje de produccin de Colombia que vaya a
pasar por una plataforma en el ao 2.020.
TONELADAS Previsin n platafor- N plata-

20% 30%
AO 2.020 plataforma mas 20% formas 30%
AGUACATE 286.269 57.254 85.881 2.700 21 32
MANGO 266.693 53.339 80.008 1.700 31 47
PAPAYA 186.892 37.378 56.068 1.400 27 40
PIA 643.605 128.721 193.082 6.200 21 31
Modelo de negocio : ingresos
Pero, tomando como hiptesis de trabajo las cifras que figuran en la parte superior de la pgina
anterior, se establece el siguiente modelo de ingresos para una plataforma cualquiera.
AGUACATE $ Miles de pesos MANGO $ Miles de pesos
Kilogramos tratados 2.700.000 2.700.000 Kilogramos tratados 1.700.000 1.700.000

Precio de venta/kg. 1,75 3,32 Precio de venta/kg. 1,34 2,55
Facturacin anual 4.716.545 8.961.435 Facturacin anual 2.282.841 4.337.397
Porcentaje plataforma 32,0% 32,0% Porcentaje plataforma 32,0% 32,0%
INGRESO PLATAFORMA AO 1.509.294 2.867.659 INGRESO PLATAFORMA AO 730.509 1.387.967
PAPAYA $ Miles de pesos PIA $ Miles de pesos
Kilogramos tratados 1.400.000 1.400.000 Kilogramos tratados 6.200.000 6.200.000

Precio de venta/kg. 1,03 1,96 Precio de venta/kg. 0,77 1,46
Facturacin anual 1.440.537 2.737.020 Facturacin anual 4.764.211 9.052.000
Porcentaje plataforma 32,0% 32,0% Porcentaje plataforma 32,0% 32,0%
INGRESO PLATAFORMA AO 460.972 875.846 INGRESO PLATAFORMA AO 1.524.547 2.896.640
$ Miles de pesos
INGRESO TOTAL FRUTA Y DERIVADOS 4.225.322 8.028.113
INGRESO NETO POR PRESTACIN DE SERVICIOS 126.760 240.843
INGRESO TOTAL 4.352.082 8.268.956
Modelo de negocio: resumen
ESTRATEGIA GENRICA DETERMINANTES ESTRUCTURA

Su misin es contribuir a la estructuracin del sector, fortaleciendo el rol del elemento ORGANIZATIVOS ORGANIZATIVA
productor mediante la asuncin, con un modelo de integracin creciente, de actividades de Participacin voluntaria de los Estructura organizativa
valor aadido en los siguientes eslabones de la cadena de valor sectorial (transformacin y productores corporativa (Asamblea,
comercializacin). Modelo de gestin estratgico. Presidente, Consejo, Director
Aspiran a ser reconocidas por los productores colombianos como la mejor manera de acceder a El objetivo comn debe estar por General)
los mercados nacional e internacional- y por los agentes internacionales del comercio como la encima del objetivo particular. Estructura organizativa
expresin conjunta de la produccin colombiana de calidad. Disciplina interna. operativa (D. general, D.
Se orientarn hacia la rentabilidad a medio / largo plazo del productor colombiano y a la Trasparencia. comercial, D. financiero, D.
satisfaccin de las demandas expresas o tcitas del cliente. agroindustrial D. Social)
ACTIVIDADES CLAVE PROPUESTA DE RELACIN CON CLIENTES

PARTNERS CLAVE
Instituciones pblicas: ICA, VALOR CLIENTES
CORPOICA, PROEXPORT, Liderazgo ante Cliente externo: relaciones
INVIMA, MINISTERIOS productores/socios Calidad, control sanitario, comerciales directas basadas
Financieras. Plan Estratgico, de Marketing homogeneidad y servicio 12 en la cercana, la orientacin al
Aliados tecnolgicos y planes de Gestin anual. meses al ao. cliente, el aseguramiento de la
internacionales. Conocimiento y aplicacin Servicio integral al calidad comprometida y la
Organizaciones gremiales normas calidad y trazabilidad socio/proveedor, al cliente confianza.
Actividades de industrializacin. nacional y al cliente Cliente interno: relaciones
Actividades de tipo comercial y basadas en la transparencia, el
RECURSOS CLAVE de marketing.
internacional.
cumplimiento de compromisos
Socios productores Transparencia y honestidad
Actividades de tipo financiero y y la honestidad.
comprometidos. administrativo.
Equipo humano adecuado. Facilitacin de la aplicacin de CANALES
Instalaciones industriales tcnicas de campo. Mercado nacional: centrales de abastos, grandes cadenas, consorcio de
idneas. exportacin, red de minoristas y HORECA (hoteles, restaurantes, ctering).
Capital relacional Mercado internacional: distribuidores, mayoristas, almacenistas y grandes
cadenas de distribucin.
ESTRUCTURA DE COSTOS FLUJO DE INGRESOS
2.020: Costos totales de 7.958.055 miles de pesos colombianos. 2.020: facturacin de 8.268.956 miles de pesos colombianos.
Consideraciones finales
CARACTERIZACIN DE LOS PARTICIPANTES.
El modelo que se propone debera estar abierto a productores grandes, medianos y pequeos. Se trata de
estructurar y organizar la oferta, por lo que debera ser un vehculo para que los medianos y pequeos productores
tecnificaran sus prcticas, formalizaran sus actuaciones y participaran, en definitiva, de un modelo de produccin
competitivo.
Las participaciones en capital podran ser diferentes y parte de las utilidades que se consiguieran deberan ir
destinadas a la remuneracin de esos capitales. En ese sentido, cabe la posibilidad de admitir la participacin en
capital de puros inversionistas financieros siempre que su presencia en capital fuera minoritaria.
En todo caso, todos ellos deberan estar dispuestos a apostar por la transicin hacia estndares de calidad
internacionales, se destinara su produccin a la exportacin o no.
Tambin sera necesaria la aceptacin de unas reglas de juego comunes en cuanto a sistemas de liquidacin de
precios, discriminacin de los mismos en base a estndares de calidad, porcentaje de participacin de la
plataforma en el precio de venta final, etc.
FINANCIACIN PBLICA.
Estas plataformas nacern si la iniciativa privada est dispuesta a apostar con fuerza. Ahora bien, en inters del
desarrollo del pas, los poderes pblicos habrn de decidir su grado de implicacin en el proyecto facilitando
cuantas herramientas financieras y de soporte tcnico estn a su alcance. Esas herramientas habran de ser
definidas y cuantificadas en la fase de lanzamiento del proyecto.
INDICADORES DE NEGOCIO
Pueden ser mltiples. A efectos meramente enunciativos, se citan los siguientes:
Toneladas manipuladas.
Cifra de negocios.
Valor aadido.
Rentabilidad de la inversin (ROI)
Comercio internacional / comercio nacional.
Nmero de clientes con facturacin superior a XXX
Tasa de repeticin de pedidos.
Precios medios por producto (mercado nacional y mercado internacional).
Cuotas de mercado conseguidas en cada mercado objetivo.
APROXIMACIN A UN CRONOGRAMA
7.1. Proyecto bandera plataformas
Programa operativo, dimensionamiento y hoja de ruta
Los planes de negocio establecen lneas de actuacin que caen dentro del cometido estatutario del centro. As:
I1.F2. Identificar, caracterizar y brindar acompaamiento a las organizaciones de productores ya existentes y

promover la creacin de nuevas organizaciones en las zonas donde no existen para:
Impulsar proyectos asociativos de carcter regional, para fomentar la asistencia tcnica, empaque,
financiacin y comercializacin de forma integral,
Promover alianzas estratgicas entre todos los eslabones de la cadena. Entre otros el Programa de
Alianzas Productivas, o el programa impulsa mi Pyme.
I1.C1. Incentivar la formacin empresarial, transformando agricultores en empresarios.
Establecer programas de formacin socio empresarial dirigida a los pequeos y medianos productores
I2.C1. Impulsar el desarrollo por competencias de emprendedores agrarios (personas naturales, empresas con
voluntad de diversificar, etc.).
I2.C2. Impulsar el desarrollo por competencias de personal capacitado en sus diferentes niveles de formacin.
Actualizar la oferta formativa nacional, enfocndola al cultivo del Mango. (ver anexo sobre necesidades
formativas por regiones).
I2.F2. Desarrollar y difundir paquetes tecnolgicos robustos (regional y varietal) tanto para el mango para
consumo en fresco como procesado, ajustado a los requerimientos internacionales con adaptaciones regionales,
incorporando el conocimiento de ICA, CORPOICA y otras instituciones y fomentar la tecnificacin del mismo en
todo el pas e impulsar la regeneracin de variedades soportada en viveros registrados
I2.I3. Garantizar el trasporte adecuado desde el predio a la instalacin de empaque.
I2.I4. Optimizar la cadena de transporte desde el empaque hasta el cliente internacional de forma eficiente y
competitiva.
I3.I1. Desarrollar packing houses y/o plataformas exportadoras con iniciativa privada y apoyo pblico,
estratgicamente ubicadas, logrando que los municipios priorizados se encuentren a menos de tres horas de
transporte de estos sitios de acopio, tratamiento hidrotrmico cuarentenarios, empaque, enfriamiento y
despacho hacia el mercado.
I3.I4. Definir proyectos de agroindustria y transformacin para las principales regiones productoras,
identificando modelo de financiacin.
I4.F2. Manejo fitosanitario y preventivo de plagas y enfermedades como la mosca de la fruta de los predios en
base a un plan especfico nacional y dotado de los recursos necesarios.
I7.I1. Estandarizar y homologar los empaques de la fruta.
7.2. Proyecto bandera consorcio de exportacin
7.2. Proyecto bandera "consorcio de exportacin"
Definiciones
Ttulo del proyecto: Diseo, implantacin y desarrollo de un CONSORCIO DE EXPORTACIN PARA LA
COMERCIALIZACIN DE FRUTAS Y HORTALIZAS EN EL MERCADO INTERNACIONAL.
Descripcin general: El Consorcio de Exportacin de frutas y hortalizas de Colombia (en adelante se llamar El
Consorcio) es una empresa de iniciativa privada en la que podran participar inversionistas en su capital, en el
marco de unos lmites establecidos. Liderar la alianza estratgica voluntaria y permanente de las
organizaciones productoras de frutas y hortalizas de Colombia con el objetivo de comercializar los mencionados
productos en el mercado internacional aprovechando las sinergias generadas.
Forma jurdica: puede ser vlida cualquier forma jurdica que permita a las plataformas y a los productores,
sean grandes o pequeos, participar en el capital social de la entidad correspondiente.
El consorcio debera tener la robustez financiera necesaria para poder hacer frente a las inversiones y pagos
necesarios.
Al final de cada ejercicio contable, los rganos de gestin de la empresa decidiran qu parte de las utilidades
conseguidas debera ser repartida entre los socios de la misma y qu parte debera ser destinada a la ulterior
capitalizacin de la empresa, lo que permitira a sta la realizacin de nuevas inversiones.
Es evidente que la transparencia ms absoluta debe presidir la totalidad de la gestin de una empresa de las
caractersticas propuestas.
Propsitos, fines
VALOR APORTADO POR EL CONSORCIO A SUS ASOCIADOS
La motivacin de los asociados para pertenecer al Consorcio se soporta en el valor aadido que este ofrece a cada
uno de ellos, que se concreta en los siguientes trminos:
Acceso acelerado a los mercados internacionales, reduciendo el riesgo de un acceso limitado.

Conocimiento de los mercados objetivo internacionales, reduciendo el riesgo potencial.
Disposicin de recursos profesionales capacitados (idiomas, conocimientos comerciales, etc.). ubicados en
los propios mercados internacionales y con costo compartido. Esto permite al empresario limitar la
estructura de su propia empresa y concentrar su atencin en la actividad productiva y en el mercado
interior, a la vez que reduce riesgos.
Desarrollo del Plan de Marketing, presencia en ferias, presentaciones comerciales, etc. con costo
compartido.
Conocimiento de la legislacin de cada pas en el momento de firmar contratos internacionales.
Capacidad de negociacin con proveedores de servicios para la exportacin (navieras, seguros, surveyors,
etc.)
Capacidad de negociacin con los clientes.
Integracin de un volumen de oferta atractivo para los clientes.
Integracin con otros productos complementarios (aguacate, mango, pia, papaya, etc.)
Capacidad de encontrar financiacin en fuentes de difcil acceso.
Modelo de negocio
Se presenta el esquema conceptual constitutivo del mtodo de anlisis y toma de decisiones MdN Innovation de LKS
ESTRATEGIAS DETERMINANTES ESTRUCTURA

BSICAS ORGANIZATIVOS ORGANIZATIVA
REDES DE ACTIVIDADES CLAVES PROPUESTA DE RELACIONES SEGMENTOS

PARTNERS VALOR CON LOS CLIENTES DE CLIENTES
RECURSOS CLAVES CANALES DE

DISTRIBUCIN Y
COMUNICACIN
ESTRUCTURA FLUJOS DE
DE COSTOS INGRESOS
Modelo de negocio
ESTRATEGIAS GENRICAS:
El Consorcio tiene como propsito comercializar frutas y hortalizas colombianas, frescas y procesadas en
los mercados internacionales.
Para ello y apoyndose en la Marca Colombia, se introducir en los principales mercados mundiales construyendo
relaciones comerciales estables en base a un proyecto a largo plazo.
El Consorcio comprar el producto a las plataformas y productores siempre y cuando estos cumplan con los
estndares internacionales de calidad e inocuidad. El producto lo conservar en el almacn frigorfico del productor
hasta la consolidacin de la carga y envo al cliente importador. El Consorcio pagar el producto comprado al
productor y cargar un margen por la operacin. Este margen se utilizar para compensar los costos y generar el
beneficio empresarial que permitir la capitalizacin del Consorcio y la reinversin.
Es el Consorcio el que factura al cliente importador.
DETERMINANTES ORGANIZATIVOS
El Consorcio se regir por los siguientes principios bsicos:

Participacin absolutamente voluntaria de las empresas.
Modelo de gestin estratgico. A partir de un plan estratgico democrticamente aprobado por todas las
empresas participantes, en el que se establezcan consensuadamente los objetivos estratgicos y
estrategias a desarrollar. Cada ao se elaborar el Plan de Gestin anual, que tambin deber aprobarse
por consenso y que regir las actuaciones del Consorcio en los siguientes meses.
El objetivo comn debe estar por encima del objetivo particular, que se somete al anterior.
Disciplina interna. Cualquier actividad de una de las empresas participantes que atente contra el
Consorcio, ser penalizada por este, pudiendo llegar a la expulsin del causante.
Trasparencia absoluta de las gestiones, resultados, etc.
No se presupone la forma jurdica que debera adoptar la empresa titular del Consorcio.
Modelo de negocio
Se analiza la estructura organizativa desde la vertiente de las empresas asociadas y de la propia organizacin
operativa del Consorcio como empresa.
Estructura organizativa corporativa. El Consorcio debe contar con las siguientes figuras:
Asamblea
Es el rgano supremo de decisin y validacin del Consorcio.
Todas las empresas pertenecientes al Consorcio tienen derecho a tener presencia en la
asamblea con un voto por cada empresa. Las decisiones se tomarn por mayora simple.
Se reunirn una vez al ao en sesin ordinaria. En la misma se aprobar el plan estratgico,
los resultados del ao anterior y el plan de gestin del siguiente.
Adicionalmente se convocarn la sesiones extraordinarias de acuerdo con lo que establezcan
los estatutos. En las mismas se analizarn y discutirn los temas que se consideren oportunos.
Presidente
Su funcin principal es la de representar al Consorcio en todos los estamentos y presidir el
Consejo del Consorcio.
Deber ser un representante de una de las empresas pertenecientes al Consorcio.
Se elegir por un periodo de cuatro aos, pudiendo renovarse por nuevos periodos.
Consejo del Consorcio
Formado por el presidente ms siete vocales representantes de empresas del Consorcio y
elegidas por la asamblea para periodos de cuatro aos renovables.
Su funcin es apoyar y asesorar al Director Ejecutivo, a la vez que hace seguimiento del
cumplimiento del plan estratgico y del plan de gestin anual, analizando y validando las
desviaciones en el cumplimiento de objetivos y las propuestas de correccin que presenta el
Director Ejecutivo.
Director Ejecutivo
Es un profesional con experiencia en el mbito internacional y capaz de traccionar del nuevo
negocio, crear y direccionar el equipo profesional internacional necesario.
Modelo de negocio
Se analiza la estructura organizativa desde la vertiente de las empresas asociadas y de la propia organizacin
operativa del Consorcio como empresa.
Estructura organizativa operativa.
Director ejecutivo.
Responsable financiero y de administracin (seguros de cobro, formas y plazos de cobro,
financiacin de operaciones, subvenciones pblicas, etc.)
Gestores de mercado internacional. Profesionales de comercio internacional ubicados en los
principales mercados. A medio plazo se prevn los siguientes:
rea de Nueva York
rea sur del este de Estados Unidos Florida?
Reino Unido
Pases Bajos Alemania
Francia Espaa
Asia (medio plazo)
Modelo de negocio
CLIENTES
Teniendo en cuenta la priorizacin de mercados geogrficos para los productos sealados, se establecen los
siguientes mercados objetivo:
Costa este de Estados Unidos

Unin Europea: Pases Bajos, Alemania, Reino Unido, Francia y Espaa
Asia (medio plazo)
RELACIONES CON CLIENTES

Relaciones basadas en la cercana, confianza y continuidad a largo plazo.
En base a relaciones directas entre el gestor de mercado local y el cliente, apoyado en los momentos
necesarios por expertos colombianos en el producto.
La imagen, responsabilidad, etc. es sostenida por el Consorcio.
CANALES COMERCIALES Y DE DISTRIBUCIN

El Consorcio establece la relacin con el cliente, que recibe el producto y la factura del Consorcio.
Se apuesta por distribuidores y cadenas de hipermercados y supermercados especializados en productos
frescos de calidad.
Atencin especial al canal de Hoteles, restaurantes y ctering.
Modelo de negocio
PROPUESTA DE VALOR
La propuesta de valor (el valor que el Consorcio aporta al cliente, las razones que le impulsan a comprar o las
claves de atractivo de nuestra propuesta) se soporta en los siguientes atributos:
Menor tiempo de navegacin (en relacin a Ecuador, Per, Chile y Brasil), por lo que el producto llega en
mejores condiciones al puerto de destino.
Oferta continuada a lo largo de todo el ao.
Gran volumen de oferta capaz de satisfacer la necesidad de cualquier cliente.
Oferta de productos complementarios (inicialmente aguacate, mango, pia y papaya)
Oferta de producto fresco y transformado.
El soporte de todo un pas. El Consorcio representa la oferta de Colombia de los productos descritos.
Poltica de precios
Entendiendo que el producto es de primera calidad (incluso ms fresco que el que llega de otros pases),
los precios se deben situar al nivel de los mejores.
Inicialmente y para facilitar la entrada en el mercado se propone aplicar promociones temporales (con
principio y fin de la aplicacin de las mismas) en precio en un porcentaje a determinar.
Modelo de negocio
ACTIVIDADES CLAVE
Desarrollo de una marca comercial.

Elaboracin del Plan Estratgico, Plan de Marketing y planes de Gestin anual.
Promocin en base a presentaciones conjuntas, promociones especficas con cada cliente, dirigidas al
consumidor, etc.
Comunicacin en base a pgina web, folletos, participacin en ferias, etc.
Informacin del mercado.
Acreditacin en normas de calidad.
Creacin y gestin de la red comercial.
Seleccin y gestin de clientes.
Seleccin y gestin de proveedores (seguros, navieras, etc.)
Elaboracin y gestin de ofertas.
Avales y seguros.
Gestin de cobros e impagados.
Gestin de reclamaciones.
Formacin de las empresas asociadas.
Servicios jurdicos y administrativos.
Gestin de subvenciones.
Modelo de negocio
RECURSOS CLAVE
Las empresas integrantes del Consorcio que proporcionan producto excelente y competitivo.
La direccin del Consorcio.
Los gestores de mercado internacional.
Las relaciones internacionales (clientes, aduanas, navieras, etc.) e internas de Colombia (instituciones,
entidades financieras, etc.) con todos los agentes que pueden favorecer el xito del Consorcio.
ALIADOS CLAVE
Entidades financieras.
Instituciones pblicas (Proexport, ministerios, etc.)
Surveyors.
Despachos jurdicos.
Navieras.
Modelo de negocio
ESTRUCTURA DE COSTOS
GASTOS COP
UNITARIO TOTAL ACUMULADO
Sueldos y salarios Director ejecutivo 1 120.000.000 120.000.000
Administracin y finanzas 1 70.000.000 70.000.000
1 38.000.000 38.000.000
Gestores comerciales 5 60.000.000 300.000.000 527.999.999
Alquileres Bogot 1 47.500.000 47.500.000

Mundo 5 11.400.000 57.000.000 104.500.000
Viajes Director ejecutivo 11 4.750.000 52.250.000

Gestores comerciales 5 22.800.000 114.000.000 166.250.000
Servicios % sobre el subtotal anterior 5 39.937.500
Gastos operativos % sobre la facturacin 1 1.631.217.213
Marketing 475.000.000
TOTAL GASTOS COP 2.944.904.711
Modelo de negocio
INGRESOS
AGUACATE MANGO PAPAYA PIA PROCESADO TOTAL

Objetivo'20 (Ton.) 27.064 17.384 14.515 62.069 121.032
% Consorcio / total exportacin Colombia 50% 50% 50% 50% 50%
Total ventas Consorcio (Ton.) 13.532 8.692 7.258 31.035 60.516
Precio venta tonelada 3.515.000 3.040.000 2.850.000 1.520.000 10.925.000
Facturacin 47.564.980.000 26.423.680.000 20.683.875.000 47.172.440.000 21.276.746.250 163.121.721.250
% Margen Consorcio 3% 3% 3% 3% 3% 3%
Margen Consorcio 1.426.949.400 792.710.400 620.516.250 1.415.173.200 638.302.388 4.893.651.638
Se ha estimado que el procesado sera el 15% del fresco.
Modelo de negocio
El Consorcio tiene como propsito comercializar frutas y hortalizas ORGANIZATIVOS ORGANIZATIVA
colombianas, frescas y procesadas en los mercados internacionales.
Participacin voluntaria de las Estructura organizativa corporativa
Apoyndose en la Marca Colombia, introducirse en los principales
mercados estableciendo relaciones comerciales estables en base a un
empresas. (Asamblea, Presidente, Consejo del
proyecto a largo plazo. Modelo de gestin estratgico. Consorcio, Director Ejecutivo)
Comprar el producto siempre que cumplan con los estndares El objetivo comn debe estar Estructura organizativa operativa (D.
internacionales de calidad e inocuidad. Lo conservar en el almacn por encima del objetivo ejecutivo, Responsable financiero y
frigorfico del productor hasta la consolidacin de la carga y envo al particular. de administracin, Gestores de
cliente importador. Pagar el producto comprado al productor y Disciplina interna. mercado internacional.)
cargar un margen que se utilizar para compensar los costos y Trasparencia.
generar el beneficio empresarial para capitalizar y reinvertir.
PARTNERS CLAVE ACTIVIDADES CLAVE PROPUESTA DE RELACIN CON CLIENTES

Entidades financieras. Desarrollo de marca. VALOR CLIENTES Costa este de
Instituciones pblicas Plan Estratgico, de Menor tiempo de Relaciones directas entre el Estados Unidos
(Proexport, ministerios, Marketing y planes de navegacin, mejores gestor y el cliente, apoyado Unin Europea:
etc.) Gestin anual. condiciones en destino. por expertos colombianos en Pases Bajos,
Surveyors. Presentaciones, Oferta continuada. el producto. Alemania, Reino
Despachos jurdicos. promociones a cliente, a Gran volumen de oferta. Relaciones basadas en la Unido, Francia y
consumidor, etc. Oferta de productos cercana, confianza y Espaa
Navieras.
Comunicacin. complementarios. continuidad a largo plazo. Asia (medio plazo)
RECURSOS CLAVE Informacin mercado. Producto fresco y La imagen, responsabilidad,
Acreditacin. transformado. etc. es sostenida por el
Empresas integrantes.
Red comercial. El soporte de todo un pas Consorcio.
Direccin del Consorcio.
Clientes.
Gestores de mercado
Proveedores. POLTICA DE CANALES
Relaciones nacionales e
Ofertas.
internacionales
Cobros e impagados.
PRECIOS El Consorcio se relaciona con cliente, que recibe
Al nivel de los mejores producto y factura del Consorcio.
Reclamaciones.
Promociones temporales en Distribuidores y cadenas de hiper y super

Servicios jurdicos, especializados en productos frescos de calidad.
introduccin.
administrativos. Atencin especial al canal de Hoteles,
Subvenciones. restaurantes y ctering.

Se estiman unos costos en 2020 de 2.944.904.711 En 2020 tendra una facturacin de 163.121.721.250
COP COP con un margen de 4.893.651.638 COP
MARCA
Este es un aspecto fundamental que debe cuidar el Consorcio. Debe construir una marca que se pueda
asociar a Colombia y capitalizarla. Debiera permitirle crear un paraguas que pudiera amparar, en el futuro, a
otras frutas e incluso hortalizas
CERTIFICACIONES
El consorcio debe contar con las certificaciones de calidad exigidas por los mercados de destino. Esto implica
que las empresas integradas en el mismo deben contar con las certificaciones necesarias.
FINANCIACIN PBLICA
Este Consorcio es de iniciativa privada, pero debe contar con apoyo pblico en forma de subvenciones. Hay
dos fases crticas:
Creacin del Consorcio
Durante este periodo las instituciones pblicas deben financiar las actividades de puesta en
marcha del Consorcio, ya que sern los ingresos principales que recibir el mismo junto a las
aportaciones que realicen las empresas que apuesten inicialmente.
Las empresas que se adhieran posteriormente al Consorcio debieran pagar (cuota de inscripcin)
la cantidad que hubieran pagado las empresas promotoras.
Lanzamiento e impulso del Consorcio
Una vez constituido el Consorcio, este deber afrontar inversiones comerciales y de marketing,
principalmente los sueldos y salarios de los gestores comerciales hasta que se produzcan las
primeras exportaciones y los correspondientes ingresos. Durante ese periodo el Consorcio
sobrevivir mediante subvenciones pblicas y aportaciones de las empresas participantes.
FORMA JURDICA
El consorcio debe tener forma de sociedad annima, es decir, la responsabilidad de las empresas
participantes se limita al capital aportado.
Otra opcin que se anima a contemplar es la de Cooperativa.
En cualquier caso, debe quedar claro que el Consorcio debe tener nimo de lucro, con el fin de fortalecer su
capitalizacin, siendo los socios los que decidan, en su momento las frmulas de reparto de beneficio.
EMPRESAS PARTICIPANTES
Las empresas participantes deben cumplir los siguientes requisitos a establecer por los promotores del
proyecto:
Tamao medio. Las muy pequeas difcilmente podrn abordar las inversiones necesarias ni tendrn
los recursos humanos para satisfacer las necesidades del Consorcio. Las ms grandes pueden tener
otras necesidades y objetivos que les excluyan.
Situacin financiera saneada que permita acometer las inversiones precisas.
Voluntad y capacidad de inversin.
Acreditaciones y calidad de los productos.
Precio competitivo de venta (o costo competitivo de produccin).
INDICADORES DE NEGOCIO
Volumen de exportacin (USD$)

Pases introducidos.
Clientes introducidos.
Cuota de mercado internacional y en cada pas.
Precio medio.
Repeticiones de compra.
Rentabilidad de la inversin
CALENDARIO Y HOJA DE RUTA
En consecuencia, de acuerdo con su razn de ser, el programa de trabajo del Consorcio debe incluir las etapas
siguientes:
Lanzamiento y entrada en operatividad
Hito
I2.I4. Optimizar la cadena de transporte desde el empaque hasta el cliente internacional de forma eficiente y
competitiva:
Costo y plazo de fletes navieros
I4.M1. Establecer procedimientos de exportacin (en materia de poscosecha, cadena de transporte, sanitaria y
empaque, fundamentalmente) para evitar problemas potenciales hacia otros exportadores.
I5.I2. Facilitar el acceso a un servicio privado de surveyors en los mercados destino, orientado a defender los
intereses de los exportadores colombianos en dichos mercados.
I6.F1. Participar en proyecto marca / pas
I6.M1. Impulsar el desarrollo de una poltica integral de Estado (puesta en comn de prioridades) que facilite
sincronizar los entes gubernamentales relacionados con el sector.
I6.M2. Fortalecer presupuestariamente las instituciones implicadas (ICA, CORPOICA, INVIMA, SENA, ICETEX,
Colciencias, etc.), para abordar los proyectos e iniciativas en los distintos mbitos previstos (sanidad e
inocuidad, insumos, puertos, controles fronterizos, comerciales, formativos, de investigacin, de asistencia
tcnica y soporte), la revisin o, en su caso, la definicin de procedimientos y normativas, as como proyectos
especficos de referencia.
I7.I1. Estandarizar y homologar los empaques de la fruta.
I8.F1. Establecer alianzas estratgicas, tanto comerciales como tcnico-productivas.
I10.F1. Definir el plan de marketing de la cebolla en Colombia
I10.F2. Definir el plan de marketing global que abarque los distintos mercados objetivo.
I10.F3. Preparar el lanzamiento internacional del Mango de Colombia y dinamizar el mercado con base en el Plan
de Marketing definido.
7.3. Proyecto bandera centro de investigacin e innovacin
CENTRO DE INVESTIGACIN E INNOVACIN HORTOFRUTICOLA (CIIHOR)
7.3. Proyecto bandera CIIHOR
Planteamiento de partida
Los planes de negocio de los sectores hortofrutcolas analizados incluyen una amplia relacin de actuaciones
ligadas con la investigacin, el desarrollo tecnolgico y la innovacin en las cadenas de produccin, desde la
produccin primaria hasta la comercializacin y la logstica.
A nivel institucional Colombia cuenta con instituciones competentes que llevan a cabo proyectos de investigacin
(en particular, Corpoica y diversas Universidades tanto pblicas como privadas). Sin embargo1 se ha resaltado a lo
largo del trabajo que, sin perjuicio del papel institucional y representativo que desempea Asohofrucol, el sector
hortofrutcola adolece de falta de visibilidad y, sobre todo, de falta de organizacin empresarial. Trasladado este
problema al mbito de la innovacin, los problemas se concretan en una falta de visin integral del proceso y,
sobre todo, en una falla importante en los procesos de transferencia de los resultados de la investigacin al nivel
de los productores y empresarios.
Por otro lado, el sistema adolece igualmente de una falta de visin integral o sistmica de la cadena, desde la finca
a la mesa. No se podrn alcanzar los objetivos de exportacin si no se logra que las frutas y hortalizas cuenten con
los niveles exigidos de calidad e inocuidad; pero tampoco se lograr si los envases o las condiciones logsticas no
son adecuados para preservar esas condiciones hasta su entrega al consumidor final.
En consecuencia es necesario contar con un sistema de investigacin, tecnologa e innovacin orientado a

satisfacer las necesidades de la industria hortofrutcola en el que participen, con un mnimo de duplicidades, los
organismos con capacidad para desarrollar investigacin aplicada en todos los eslabones de la cadena
productiva y que ese sistema se responsabilice igualmente de:
Transferir los resultados de su investigacin al mundo empresarial y

Transferir la capacitacin necesaria a los distinto agentes del sistema productivo para que el conocimiento
desarrollado se aplique.
Y es necesario que todo este proceso se lleve a cabo teniendo presente una visin de negocio, esto es, teniendo un
objetivo, medible, de contribuir al desarrollo competitivo rentable- de la produccin hortofrutcola y de las
exportaciones.
1Ya se ha recogido en el documento de diagnstico (Fase III) las principales limitaciones del sistema nacional de investigacin agropecuaria
(pg. 506)
Propuesta
En consecuencia, se propone poner en marcha un CENTRO DE INVESTIGACIN E Con su creacin, el CIIHOR
INNOVACIN HORTOFRUTICOLA (CIIHOR) concebido como un centro que centralice, dar cumplida respuesta a dos
coordine y dirija la investigacin relevante para el cultivo, comercializacin y exportacin lneas de actuacin de los
de frutas y hortalizas, estrechamente unido a las asociaciones empresariales del sector y Planes de Negocio:
con una fuerte orientacin a la transferencia de conocimiento al sector productivo y
I9.I2: Generar una red que
la capacitacin. agrupe a todas las entidades
colombianas (Corpoica,
Justificacin: Universidades, SENA, etc.)
actuantes en el proceso de
En la actualidad la investigacin sobre frutas y hortalizas es desarrollada por Corpoica, investigacin e innovacin) y
ICA, SENA, la Universidad Nacional y otras universidades. Esos centros desarrollan otras
muchas actividades, y por lo tanto no estn focalizados en los productos seleccionados. I5.I1: Promover la creacin
de un comit gestor de
Por otro lado, tampoco es evidente que los resultados de las investigaciones se orienten o asistencia tcnica integral
sean tiles (se transfieran) para los productores. Los productores no tienen el debido responsable de gestionar la
red de transferencia de
papel protagonista en la formulacin de las polticas de I+D.
tecnologa/Desarrollar
centros de desarrollo
Pero tampoco se trata de crear un centro ex novo, ignorando las capacidades existentes: tecnolgico y transferencia
Antes bien, se propone aunar los esfuerzos dispersos o diseminados en el Sistema de tecnologa articulado con
Nacional de Ciencia e Investigacin dentro del marco formal de un Centro de Innovacin Corpoica, Ica, Sena y el
en el que el sector productivo (la industria) tendr un voz predominante y del que surgir gremio.
un Plan de actuacin claro, medido y gestionable, vinculado a los objetivos de
desarrollo del sector. En el Pas Vasco existen en
la actualidad 7 Centros de
En teora, el CIIHOR podra ser un ente fundamentalmente virtual, articulador de los ya Investigacin Cooperativa
existentes, en la lnea de los Centros de Investigacin colaborativa o cooperativa (CIC) (CIC) constituidos en torno a
existentes en el Pas Vasco (Espaa). Cabe esperar que, en la prctica, el CIIHOR la investigacin en
desarrolle unas instalaciones fsicas propias, complementarias de las existentes en los biotecnologa, biomateriales,
centros colaboradores. mecanizacin, nanociencias,
tecnologas energticas y
turismo
Configuracin
El CCIHOR se constituye como una Asociacin de Derecho Civil sin nimo de lucro de la que sern socios las
entidades productoras de conocimiento (Universidades, Corpoica, ICA, etc.), los gremios del sector, y cuantas
empresas y entidades deseen colaborar con el proyecto (grandes empresas o asociaciones del sector) por estar
relacionadas con sus objetivos ltimos.
La asociacin ser de carcter voluntario, pero tpicamente debera incluir como socios a:
Entidades representativas del sector productivo: Asohofrucol, Entidades nacionales que representen a cada
una de las industrias diferenciadas dentro del sector: Asociacin Nacional del Aguacate, del Mango, de la Pia,
etc.
Entidades pblicas o privadas con capacidad y dedicacin a la investigacin en el sector hortofrutcola, tanto a
nivel de la produccin primaria como de las etapas subsiguientes en la cadena del sector (semillas, condiciones
edafoclimticas, tcnicas de cultivo, tratamientos de poscosecha, envase y manipulacin, procesado de frutas,
etc.). Tpicamente incluye a Corpoica, Universidad Nacional, SENA y otros.
Entidades representativas de los Ministerios nacionales implicados en el desarrollo del sector: Ministerio de
Agricultura (ICA), Ministerio de Comercio, Ministerio de Salud (INVIMA), Ministerio de Medio Ambiente.
Grandes cultivadores Empreas

productoras
Asociaciones de pequeos productores de relevancia regional. (fresco y
procesado)
Empresas de frutas procesadas y/o sus Asociaciones representativas. Entidades
investigadoras
Empresas de distribucin alimentaria, Corabastos.
Empresas de transportes (red de fro). Instituciones

Pblicas
Los socios privados o representantes de la industria debern ser mayora en los rganos de gobierno.
Otras entidades
Estructura social / organizacin
El CIIHOR ser una entidad de derecho privado sin nimo de lucro constituida bajo la forma de Asociacin DE
Derecho Civil o equivalente.
Objeto social
Ser objeto de CIIHOR el desarrollo del conocimiento, la tecnologa y su aplicacin para el mejor desarrollo de los
cultivos hortofrutcolas seleccionados y su transformacin industrial.
Desarrollar los siguientes tipos de actividad:
Investigacin aplicada a las necesidades de los cultivos hortofrutcolas y su procesamiento.

Transferencia tecnolgica al sector
Prestacin de servicios tcnicos
Capacitacin tcnica y profesional
rganos de gobierno
El CIIHOR se dota de los siguientes rganos de gobierno, gestin y asesoramiento para el buen fin de sus
actividades:
La Asamblea de socios, que con periodicidad semestral entender de los planes de gestin y de investigacin
de la entidad, as como de la valoracin de la actividad desarrollada en el periodo precedente. En funcin de
su nmero, se nombrar un Comit Ejecutivo, que realice un seguimiento ms cercano de la gestin del
Centro.
Consejo de Direccin, integrado por el Gerente General, el Director Cientfico, el Director de Servicios
Tcnicos y el Director de Capacitacin que prepararn los planes estratgicos, de investigacin y de gestin
anual, y se ocuparn de llevar a cabo la gestin ordinaria.
Comits Asesores Industriales (por lnea de producto), integrados por entre 3 y 5 profesionales
expertos de reconocido prestigio, elegidos en funcin de su competencia tcnica entre industriales y
acadmicos/investigadores del sector para actuar como asesores de los planes de investigacin a desarrollar
por el Centro.
Recursos
Recursos tcnicos y humanos
Para el cumplimiento de su objeto social CIIHOR podr desarrollar sus propias capacidades de investigacin bsica
y aplicada y/o establecer convenios de colaboracin con sus asociados o con terceros. Igualmente buscar
mantener alianzas de cooperacin con otros centros nacionales o extranjeros de carcter puntero en su mbito de
actividad.
El Centro deber llevar a cabo un inventario de recursos para determinar las necesidades de equipamientos y
recursos personales especficos para el desarrollo de funciones que complementen la oferta nacional. Dicho
inventario determinar los recursos materiales y el personal investigador especficamente adscrito al Centro por
parte de las entidades socias.
El CIIHOR podr contar con instalaciones propias de investigacin que complementen las ya disponibles en las
entidades asociadas en los principales centros de cultivo (Valle del Cauca, Antioquia o Magdalena).
Recursos financieros
La entidad contar con recursos financieros propios derivados de las cuotas de las entidades asociadas, as como
de aportaciones correspondientes al Fondo Nacional de Fomento Hortifrutcola FNFH que administra Asohofrucol.
Se propone que el Estado aporte igualmente recursos financieros siguiendo el criterio de peso por peso en
proyectos de investigacin (matching funds).
Percibir igualmente honorarios por los servicios que preste a los productores, tanto por actividades de
capacitacin como de asesoramiento tcnico.
Los proyectos de Investigacin se financiarn complementariamente con aportaciones competitivas procedentes de

los fondos estatales para I+D, entro los que se encuentran las convocatorias de Colciencias, SENA y del Fondo de
Regalas.
El CIIHOR elaborar un Plan plurianual de Investigacin que establezca las prioridades para la industria
hortofrutcola. La investigacin se desarrollar de acuerdo con ese plan tanto en las instalaciones y con los equipos
de investigadores de las entidades socias como con personal y en las instalaciones propias en funcin de los
requerimientos de cada proyecto.
En materia de investigacin:
I4.M3. Elevar los estndares de BPAs, de residuos y plaguicidas analizados y de sostenibilidad hacindolos
comparables con los internacionales.
I9.I1. Desarrollar la tecnologa para programar cosechas (adelantar y/o atrasar para aprovechar ventanas
comerciales)
I2. F5. Adoptar la tecnologa para romper la estacionalidad de la produccin.
I4.F2. Desarrollar y difundir paquetes tecnolgicos robustos ajustados a los requerimientos internacionales
con adaptaciones regionales, incorporando el conocimiento de Ica, Corpoica y otras instituciones.
I2.F7. Desarrollar paquetes tecnolgicos regionales y varietales para cultivos industriales, fomentando la
tecnificacin de los mismos en todo el pas.
I2. F3. Definicin de los procesos de transicin vegetal a la variedad internacional.
I4.M4. Adaptar las guas ambientales para el manejo sostenible de los cultivos en armona con el medio
ambiente.
I7.F3. Estandarizar y homologar los empaques de la fruta
En materia de Capacitacin:
I5.C1. Desarrollo (actualizacin y especializacin de conocimientos) de equipos de tcnicos especializados en

los diversos cultivos (operario, tcnico y especialista), teniendo en cuenta las caractersticas propias del pas,
ofreciendo servicios tcnicos y de gestin.
I2.C2.: Desarrollo por competencias de personal capacitado en sus diferentes niveles de formacin.
En materia de Asistencia Tcnica

I4.I11. Ser parte de la red de laboratorios acreditados que ofrece soporte a los productores y exportadores
I4.M3. Implantar BPA y tener el servicio de certificacin en todo el territorio nacional, apoyado en servicios
externos.
I5.I4. Gestionar un sistema de asistencia tcnica integral on line aprovechando las tecnologas de la
informacin y comunicacin
I5.I3. Prestar un servicio de soporte tcnico especializado en aditivos, residuos, etc. De acuerdo con las
normas de los mercados internacionales de destino (LMR) dirigido a los exportadores actuales y potenciales.
Modelo de negocio

La entidad debe desarrollar una conducta proactiva ORGANIZATIVOS ORGANIZATIVA
para velar por la actualizacin continua del saber controlada por la industria
Entidad Asamblea de socios
hacer de los productores colombianos. Debe ser la hortofrutcola, orientada al negocio, con Comit ejecutivo
voz de la industria, pero al mismo tiempo ser parmetros de gestin empresariales Consejo de Direccin
capaz de movilizar el conjunto de recursos Estructura en red, en coordinacin con las
Direccin General
pblicos y privados existentes en el pas mediante entidades asociadas
Cultivar el conocimiento y su transmisin al
Comits asesores de Industria
una poltica de cooperacin y alianzas en beneficio
del sector sector
Alianzas con centros internacionales
PARTNERS ACTIVIDADES PROPUESTA DE RELACIN CON CLIENTES

CLAVE CLAVE VALOR CLIENTES
Ministerios de Agricultura, Contribuir al desarrollo del El conjunto del sector
Identificacin de las
Sanidad, Comercio y sector hortofrutcola y a su hortofrutcola (cadena
necesidades del sector Relacin directa con las
Medio Ambiente capacidad de introducirse en sectorial) y, en
(Observatorio), entidades nacionales y
Entidades asociadas de los mercados internacionales especial, productores
plasmado en un plan regionales asociadas.
investigacin mediante el desarrollo y transformadores.
estratgico de I+DTi
Centros internacionales tecnolgico aplicado, la Grandes productores
Articulacin de las
referentes investigacin, la innovacin y Pequeos
capacidades de los
Industria transformadora la capacitacin. productores, en
sectores pblico y
Grandes cultivadores particular de manera
privado para POLTICA DE
responder a las
CANALES coordinada a travs de
RECURSOS necesidades definidas. PRECIOS Relaciones ordinarias entidades e iniciativas
con las asociaciones asociativas con los
CLAVE Transferir los Como actividad sin nimo de
nacionales y regionales que establecer planes
Equipo investigador con resultados de la I+DTi lucro las actividades de
I+Dti, AT y capacitacin se asociadas concertados
visin de la cadena al sector productor
plantean con el objetivo de Servicios on line de
alimentaria mediante Servicios de
cubrir costos y asegurar la formacin y AT con
Recursos de I+D de los AT y de capacitacin.
autofinanciacin clientes.
socios

Cuotas de los asociados
costos de personal propio Aportacin del Estado peso por peso
Costo de instalaciones y servicios propios Ingresos por prestacin de servicios
costos por proyectos de investigacin desarrollados por Ingresos por actividades de formacin
terceros Fondos de regalas y de Colciencias para financiar proyectos de I+D
costos por servicios prestados por terceros Aportacin de las empresas a proyectos de investigacin.
Calendario y hoja de ruta
En consecuencia, de acuerdo con su objeto social, CIIHOR debe asumir, desde la perspectiva del sector productivo,
la gestin del conjunto de estas actividades, ordenndolas y priorizndolas, de comn acuerdo con las entidades
asociadas y los Ministerios implicados, convirtindose en un interlocutor preferente de ICA, Corpoica, INVIMA y SENA
Para ello, su programa de trabajo debe incluir las etapas siguientes:
1. Elaboracin del Plan de recursos (humanos y materiales) de las entidades asociadas al servicio del sector
hortofrutcola.
2. Diseo y habilitacin de una sede especfica para el CIIHOR. Eventualmente el Centro contar con una o ms
Delegaciones en las principales zonas hortofrutcolas.
3. Elaborar el plan de investigacin del sector hortofrutcola (productos seleccionados) a cinco aos, priorizando el
tratamiento de los problemas ms urgentes de cada sector con una visin integral de la cadena precultivo.
Cultivo, poscosecha y distribucin.
4. Disear un plan de erradicacin de plagas con objeto de mejorar productividades y eliminar obstculos a la
exportacin alcanzando las declaraciones de baja prevalencia y/o ausencia de plagas que corresponda.
5. Desarrollar el programa integral de mejores prcticas agrcolas aplicable a las zonas de cultivo igualmente con
una visin integral de cadena (cultivo, logstica y procesado).
6. Establecer un plan masivo de certificacin de predios para la exportacin
7. Programa de desarrollo de envases, etiquetado y trazabilidad.
El resultado de los planes marcar la pauta para la actuacin de los Servicios Tcnicos y de Capacitacin.
Calendario y hoja de ruta
Calendario de desarrollo 2014 2015 2016 2017 2018

Gestin y consolidacin del proyecto
Construccin instalaciones
Elaboracin del Plan de recursos
Plan de Investigacin /Implementacin
Plan de Certificacin / Implementacin
Plan de Erradicacin / implementacin
Plan de Capacitacin / implementacin
El dimensionamiento del CIIHOR vendr dado en funcin del conjunto de recursos de los centros asociados. En los
cuadros siguientes se plantea un dimensionamiento bsico (a 2015), entendido como el equipo necesario para coordinar
el conjunto de acciones previstas.
A 2030 se propone un planteamiento ms ambicioso, cinco veces mayor, cuyo desarrollo ir acompasado al desarrollo
del propio sector hortofrutcola.
En trminos presupuestarios (gasto corriente y de proyectos) se plantea una horquilla presupuestaria que va desde
9.212 a 47.902 Millones de pesos colombianos. Como punto de comparacin se hace notar que tales cifras suponen el
6% y el 32% respectivamente del presupuesto total de Corpoica en 2013.
Equipo Equipo
Recursos humanos: organigrama operativo bsico pleno
Direccin General 4 8 La dimensin del CIIHOR

Direccin Administrativo-financiera fsico viene determinada por
Coordinacin y relaciones institucionales la existencia de recursos
Observatorio (Sistema de informacin) identificables y asignables en
otras entidades. Las
Direccin Cientfica (I+D): con las siguientes reas: carencias detectadas podrn
Produccin vegetal/fruticultura cubrirse en el propio CIIHOR
Biotecnologa o en los centros asociados.
Poscosecha y procesamiento No obstante, la labor de
Proteccin vegetal coordinacin, visin global y
Entomologa supervisin de las
Patologa vegetal actividades orientadas al
Patologa en poscosecha 20 39 negocio es una funcin
Medio ambiente y cambio global especfica y necesaria del
Produccin ecolgica CIIHOR.
Residuos orgnicos
Eficiencia productiva (agua) A los efectos de dimensionar
Horticultura orgnica el Centro se ha partido de
Tecnologa alimentaria; una dotacin inicial bsica
Seguridad alimentaria de 35 personas, cubriendo el
Tecnologa alimentaria organigrama adjunto (2015),
Tecnologa de envases hasta quintuplicar
Calidad alimentaria eventualmente esa cifra en
2030.
Direccin de servicios analticos y asistencia tecnolgica
Anlisis fsico-qumicos 10 21 El presupuesto estimado con
Anlisis biolgicos la dotacin bsica se cifra en
Asistencia tcnica 4,90 M US$ (equivalente a la
totalidad del Fondo Nacional
Direccin de capacitacin (Formacin) 1 3 de Frutas y Hortalizas de
2010), frente a 25,48 M US$
TOTAL EQUIPO PROPIO 35 182 con la dotacin completa.
Presupuesto y financiacin (millones de pesos 2013)
Elementos de contraste:
Fondo Nacional de Fomento Hortifrutcola:

Recursos 2010: 9.241 M PCol.
Fuentes de Financiacin 2015 Corpoca :
Cuotas socios / Fondo Fomento Hortofrutcola 3.000,00 33% Presupuesto 2013: 150.000 M PCol.
Ingresos por servicios (15%) 1.381,80 15%
TTULO VIII.
Fondos I+D (Colciencias, Corpoica) 4.830,20 52% DE LOS OBJETIVOS DEL FONDO DE FOMENTO HOR
TOTAL 9.212,00 100% TIFRUTCOLA
2015 2030 ARTCULO 15. Los objetivos del Fondo sern: Pro
Costo de personal 2.004.080.000 9.165.000.000 mover la investigacin, prestar asistencia tcnica,
transferir tecnologa, capacitar, acopiar y difundir in
Otros costos operativos 616.640.000 2.820.000.000
formacin, estimular la formacin de empresas co
Proyectos de I+D 6.591.280.000 35.917.400.000 mercializadoras, canales de acopio y distribucin, a
TOTAL PRESUPUESTO 9.212.000.000 47.902.400.000 poyar las exportaciones y propender a la estabilizac
Presupuesto de Corpoica (2013) 150.000.000.000 150.000.000.000 in de precios de frutas y hortalizas, de manera qu
e se consigan beneficios tanto para los productores
6% 32%
como para los consumidores nacionales, y el desar
rollo del Subsector.
El trnsito presupuestario 2015-2030 implica un crecimiento anual
medio del 15% entre 201y 2020, y un crecimiento del 10% en los
aos siguientes
2015
Construccin del CIIHOR 10.000,00
Financiacin: Fondo de regalas 10.000,00
Asohofrucol , Recaudo 1997-2010

En materia de investigacin:
I4.M2. Elevar los estndares de BPAs, de residuos y plaguicidas analizados y de sostenibilidad, hacindolos
comparables con los internacionales. Revisar el proceso de certificacin e implantar BPAs, disear el
esquema de implementacin, evaluando si el servicio debe extenderse al conjunto del territorio nacional por
la autoridad sanitaria o de manera privada.
I9.I1. Adoptar la tecnologa para romper la estacionalidad de la produccin (adelantar y/o atrasar para
aprovechar ventanas comerciales).
I4.F2. Manejo fitosanitario y preventivo de plagas y enfermedades como la mosca de la fruta de los predios
en base a un plan especfico nacional y dotado de los recursos necesarios. Certificar las reas libres y de baja
prevalencia, con un plan especfico de generacin de las mismas.
I4.I2. Adaptar las guas ambientales para el manejo sostenible de los cultivos en armona con el medio
ambiente.
I7.I1. Estandarizar y homologar los empaques de la fruta
En materia de Capacitacin:
I5.C1. Impulsar la actualizacin y especializacin de conocimientos de los equipos de asistencia tcnica
especializados en Mango (operario, tcnico y especialista), teniendo en cuenta las caractersticas propias del
pas, ofreciendo servicios tcnicos y de gestin, involucrando a SENA, Universidades, CORPOICA y
ASOHOFRUCOL.
I2.C2.: Impulsar el desarrollo por competencias de personal capacitado en sus diferentes niveles de
formacin. Actualizar la oferta formativa nacional, enfocndola al cultivo del Mango. (ver anexo sobre
necesidades formativas por regiones).
En materia de Asistencia Tcnica

I4.I1. Ser parte de la red de laboratorios acreditados que ofrece soporte a los productores y exportadores
I5.C2. Establecer un sistema de asistencia tcnica integral on line aprovechando las tecnologas de la
informacin y comunicacin.
I5.I1. Desarrollar un servicio de soporte tcnico especializado en aditivos, residuos, etc., de acuerdo con las
normas de los mercados internacionales de destino (LMRs), que preste sus servicios en Colombia, dirigido a
los exportadores actuales y potenciales.
8. Presupuesto global
8. Presupuesto global
Presupuesto global:
El presupuesto global del conjunto de los siete planes de accin se ha confeccionado de acuerdo a los siguientes
parmetros:
1. El presupuesto tiene un horizonte de cinco aos. Se considera que a partir de esa fecha se debern
revisar los resultados obtenidos y reconsiderar los principios que sustentan el plan de negocios.
2. Se han diferenciado partidas que nicamente se debern acometer y pagar una vez (ejemplo; revisin
normativa o preparacin de material) de las que se debern acometer durante 3 4 5 aos. En este
ltimo caso se ha multiplicado por los aos en los que se repite la accin y el gasto.
3. Los proyectos bandera son otro mbito presupuestario importante. Los gastos de los mismos no se
incluyen por considerar que se autofinancian. En este caso se han tenido en cuenta las inversiones /el
consorcio de exportacin no tiene inversiones previstas de consideracin). En el proyecto de plataformas,
a efectos presupuestarios, se ha supuesto que en los cinco primeros aos se desarrollan 5 plataformas.
4. Otras partidas que estn integradas en la actividad ordinaria de un ministerio (ejemplo ministerio de
interior en el control del contrabando) no se han contemplado.
5. La partida con mayor presupuesto es la de transporte a empacadora, concretamente la mejora de vas
terciarias. La cantidad reflejada est tomada de la pgina web del Ministerio de Transporte. De cara
al anlisis del presupuesto, se debe considerar que el efecto de esta partida presupuestaria afecta a todos
los productos agrcolas y a todo el transporte que se desarrolle por las citadas vas terciarias, por lo que
no se debera imputar nicamente a los siete productos objeto de este Plan de Negocios.
6. Lo mismo ocurre con las inversiones a realizar en los puertos, concretamente escneres y cuartos
fros. Aun siendo cantidades muy inferiores al punto anterior, tambin son muy importantes y sus
beneficios afectarn a todo el trfico de mercancas que pase por los puertos, aunque no sean
agroalimentarios.
7. Con todo ello el presupuesto acumulado para los prximos 5 aos quedara como sigue:
GASTO INVERSIN MATERIAL INVERSIN

PROYECTOS BANDERA
MNIMO MXIMO MNIMO MXIMO
112.298.- 166.883.- 2.328.000.- 2.350.000.- 85.810.-
(Millones COP)
El resultado del Plan de Negocios de los siete productos supondra alcanzar un volumen de exportacin aproximado de
1.560 billones de pesos en 2030, con un incremento de 1.580% respecto a las cifras actuales.
Anexos
Anexo
ANEXO
PAPAYA Necesidades formativas por Regiones

mbitos Valle del Cauca Crdoba Meta
Nacional e
Mercadeo Agroindustrial
internacional
Combatir mosca y Uso de
Produccin Agrcola
virosis, material vegetal pesticidas
Poscosecha Manejo red de fro

Logstica y
Logstica Transporte
Transporte
Certificaciones,
Investigacin y
material vegetal para
desarrollo
Hawaiana
Organizacin Asociatividad Asociatividad
Manejo plantas hidro- Opciones
Agroindustria
trmicas agroindustriales
Fuente: Elaboracin propia en base a entrevistas realizadas.
Anexo
ANEXO 2.
Papaya Infraestructura Regiones Productoras
Valle del Cauca Crdoba Cesar Meta
Tipo de Infraestructura
812 ha 706 ha 677 ha 449 ha
Macro Vas primarias Buen estado Regular estado Buen estado Regular estado
Macro Vias secundarias Buen estado Mal estado Regular estado Regular estado
Macro Vas terciarias Mal estado Mal estado Mal estado Mal estado
Macro Ferroviario No disponible No disponible Disponible(1) No disponible
Macro Fluvial No disponible No disponible Disponible (2) No disponible
Estudio de
Proyecto de
factibilidad ya C.I. Potos
Micro Empacadoras factibilidad en No disponible
realizado por operando
desarrollo
Aprocol
Olmu, Productora C.I. Potos
Micro Procesadoras No disponible No disponible
de Jugos operando
Notas:
(1) Transporte fluvial: no disponible. Disponible en el Cesar, pendiente proyecto navegabilidad del Magdalena-
Gamarra
(2) Transporte frreo: no disponible. Disponible en el Cesar para transporte de Carbn.
Anexo
ANEXO 3: Competencias que debe tener un emprendedor
Basado en Publicacin de Noelia Garca, oficial de proyectos de la Divisin de inversin y empresa de la UNCTAD en
Ginebra y en los estudios del profesor de la Universidad de Harvard, David McClelland.
1. La bsqueda de oportunidades e iniciativa los emprendedores exitosos ven en todos lados, oportunidades que
se pueden convertir en empresas.
2. Persistencia los exitosos nunca abandonan su empeo.
3. Cumplimiento de los compromisos mantienen sus promesas frente a sus clientes, incluso a pesar de que
deban hacer sacrificios.
4. Exigencia de calidad y eficiencia siempre buscan cmo hacer las cosas, mejor, ms rpido y ms barato.
5. Toma de riesgos calculados - Este es uno de los aspectos ms importantes. Segn las investigaciones, un
empresario no es una persona que le gusta el riesgo, sino que toma riesgos calculados. Lo determina y adems,
siempre tiene un plan B si algo sale mal.
6. Fijacin de metas - esta es otra de las caractersticas clave. Esto porque hay que tener una meta de largo plazo,
que ser conseguida con las tareas en todas las dems competencias de esta lista.
7. Bsqueda de informacin un emprendedor de xito siempre est a la caza de informacin sobre sus clientes,
sobre tecnologas nuevas y nuevas oportunidades.
8. Planificacin y seguimiento sistemtico- es una tarea de controlar lo que se hace para ver si se est avanzando
en la consecucin de las metas.
9. Persuacin y redes de apoyo los mejores emprendedores inducen a otras personas a seguirlas o hacer algo
para ellos, dice Noelia Garca. Usan redes de apoyo para alcanzar sus metas y son unos grandes persuasores para
obtener un crdito, o conseguir un nuevo cliente.
10. Independencia y autoconfianza los emprendedores de xito son personas seguras de sus capacidades.
http://www.finanzaspersonales.com.co/trabajo-y-educacion/articulo/las-10-competencias-debe-tener-
emprendedor-exito/42791
Consultado el 4 de diciembre de 2013.

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2. Fase 2: diagnstico del sector en el mundo 5

3. Fase 3: diagnstico del sector en Colombia 22

6. Desarrollo de planes de accin 60

7. Proyectos Bandera 116

8. Presupuesto global 175

PRIORIZACIN DIAGNSTICO DEL DIAGNSTICO DEL PLAN DE DOCUMENTO

1 entregable: 2 entregable: 3 entregable: 4 entregable:

El anlisis del diagnstico del Sector en el mundo plantea oportunidades

Desde un punto de vista geopoltico y demogrfico destaca el crecimiento esperado de la

Se espera un crecimiento de la poblacin mundial por incidencia de frica y Asia y

Proyecciones demogrficas a 2050 y 2100

Fuente: Organizacin de Naciones Unidas (ONU). 2013

Fuente: FAOSTAT y elaboracin propia Fuente: FAOSTAT y elaboracin propia

Fuente: Trademap y http://esa.un.org/unpd/wpp/unpp/panel_population.htm y elaboracin propia

Fuente: TRADEMAP y elaboracin propia Fuente: TRADEMAP y elaboracin propia

Concentracin de las importaciones mundiales. EE.UU. absorbe el 55% del total.

Fuente: TRADEMAP y elaboracin propia Fuente: TRADEMAP y elaboracin propia

Alemania y Portugal mantienen los precios ms elevados. Tendencia de precios

El conocimiento de los estndares del mercado, la documentacin de exportacin

Exigencias de las grandes cadenas: volumen de oferta y estabilidad de la

Hbitos de consumo con un incremento de la demanda de productos nutritivos o

Avances de tipo tecnolgico y productivo: surgimiento de nuevos enfoques de

Existencia de aranceles agrcolas

Diferentes barreras de comercio internacional

Volatilidad de los precios

Acumulacin de poder en las cadenas de valor

Contaminacin de los suelos

Elevada presencia en el mercado

Belice Pases Bajos

Destacan los esfuerzos realizados en el mbito fitosanitario, inocuidad y calidad

Tiene pendiente dar un salto cualitativo desarrollando la cadena de valor hacia la

Fuente : FAOSTAT y elaboracin propia Fuente : FAOSTAT y elaboracin propia

Polticamente el gobierno apuesta por el desarrollo agrcola. Destaca el carcter

La produccin de papaya en Brasil aumenta levemente y el rendimiento por hectrea es el

Brasil es un gran productor de papaya, aunque su volumen de exportaciones es bastante

Fuente : FAOSTAT y elaboracin propia Fuente : FAOSTAT y elaboracin propia

La produccin de papaya en Malasia es estable, al igual que el rendimiento por hectrea. El

Fuente : FAOSTAT y elaboracin propia Fuente : FAOSTAT y elaboracin propia

India es el principal productor mundial de papaya, pero su posicin en exportaciones

Fuente : FAOSTAT y elaboracin propia Fuente : FAOSTAT y elaboracin propia

Al problema anterior se le aade su exposicin a los desastres naturales, de este modo el

El rendimiento de papaya de Belice es muy elevado y superior al del resto de pases. El

Fuente : FAOSTAT y elaboracin propia Fuente : FAOSTAT y elaboracin propia

Chiapas se ha consolidado como un actor importante en el mercado de la papaya maradol

La papaya es el ejemplo ms claro de la expansin y desarrollo de la horticultura en este

Una de las innovaciones de la cadena de produccin de la fruta en esta regin es el

Las empresas analizadas son empresas internacionales productoras y comercializadoras.

En el caso de COLIMAN, el grado de integracin es an mayor ya que cuenta

En ambos casos destaca la relevancia otorgada a la innovacin de cultivos que impulsaron,

El Programa de Transformacin Productiva, tiene como misin fomentar el crecimiento sostenible

El Programa de Transformacin Productiva se marca el objetivo de transformar los sectores de la

Existe gap entre las necesidades del sector y la

Valor agregado por trabajador a la actividad agrcola (US$ a

Dificultades para cumplir los crecientes requerimientos y requisitos sanitarios de los

Red actual de laboratorios insuficiente para atender la

As mismo destacan los siguientes aspectos:

Cultivo de la Papaya en Colombia

El primer puesto en la produccin de papaya recae en Valle del

Con relacin a la evolucin

Cultivo de la Papaya en Colombia

Fuente: Anuario Estadstico de Frutas y Hortalizas 2007-2011 y Sus Calendarios de

Atendiendo a la evolucin que han experimentado los