I.

Antecedentes:

1.1. Historia

Desde que en 1989 se pusieran en marcha las primeras iniciativas en

la ciudad brasilea de Porto Alegre, la figura de los Presupuestos
Participativos ha ido ganando presencia tanto en Amrica Latina como
en Europa. En Espaa, las experiencias ms significativas hasta ahora
se han desarrollado en ciudades tan importantes como Sevilla,
Crdoba, o Getafe.

El Presupuesto Participativo de Porto Alegre es una innovadora

experiencia de gestin, cuyo objetivo es incluir a la ciudadana en la
toma de decisiones referentes a la asignacin de los recursos pblicos
municipales, consiguiendo as que la elaboracin del presupuesto sea
ms democrtica, y que el proceso de toma de decisiones acerca de
las obras y servicios responsabilidad del ayuntamiento sea ms
transparente. Al mismo tiempo, esta prctica ha demostrado ser un
instrumento bastante eficaz para conseguir la racionalizacin de los
impuestos, consiguiendo una administracin fiscal ms eficaz y un
mayor rendimiento de las inversiones municipales. Mediante la
formacin de comisiones ciudadanas de seguimiento de obras, el
Presupuesto Participativo constituye un eficaz mecanismo de
inspeccin y ejecucin de estas obras, que contribuye a hacer el
proceso ms transparente y a eliminar la posibilidad de prcticas
ilegales. El presupuesto participativo de Porto Alegre - Brasil naci en
el ao 1989 y es el referente mundial de esta prctica participativa. En
Per esta experiencia se practicaba en Ilo desde el 2000, pero fue
reglamentado recin en el ao 2003 mediante Decreto Supremo
N171-2003-EF.

Si bien es cierto Porto Alegre fue uno de los paradigmas, no tiene una
reglamentacin digamos como la que tenemos nosotros a nivel
nacional con obligatoriedad de todos los gobiernos regionales y
locales, con instructivos, con reas del MEF-reas de su Ministerio, de
Presupuesto, Planificacin y Gestin que se dedican exclusivamente
al tema de presupuesto participativo, como el rea de trabajo que se
form en el MEF dentro de la extensin de gobiernos locales

1.2. Marco legal

Constitucin Poltica del Per.

Ley N 27783 - Ley de Bases de la Descentralizacin y modificatorias.
Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades y modificatorias.
Ley N 27867 - Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y modificatorias.
Ley N 28056 - Ley Marco del Presupuesto Participativo y modificatorias.

1
 Decreto Supremo N 142-2009-EF, Reglamento de la Ley N 28056 -Ley
Marco del Presupuesto Participativo.
Decreto de Alcaldia-002-2016-MDCC-PP2017

1.3. Marco conceptual

1.3.1. Presupuestos participativos:

Son una herramienta de participacin y gestin de la ciudad, mediante
la cual los ciudadanos y las ciudadanas pueden proponer y decidir
sobre el destino de parte de los recursos municipales.
Son una forma de participacin de la ciudadana en la gestin de
nuestra ciudad, mediante la cual entre todos los vecinos y vecinas
podemos participar en la elaboracin del presupuesto pblico
municipal.

1.3.2. Proceso del presupuesto participativo:

Es un mecanismo institucionalizado a nivel de gobiernos regionales y
locales, que fortalece las relaciones entre el Estado y la Sociedad Civil,
orientado a promover una asignacin equitativa, racional, eficiente,
eficaz y transparente de los recursos pblicos.

1.3.3. Agente participante:

Es el representante de una organizacin civil debidamente inscrito,
que participa con voz y voto, en la discusin y toma de decisiones
durante las fases del presupuesto participativo. Estn integrados por
los miembros del consejo de coordinacin local, consejo municipal y
los representantes de la Sociedad Civil.

1.3.4. Equipo tcnico:

Tiene a su cargo la conduccin y monitoreo del proceso participativo,
brindando soporte tcnico y apoyo en su organizacin.

PARA QU SIRVEN LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS?

El Presupuesto Participativo tiene como principal objetivo la participacin
directa de los vecinos y vecinas con el fin de establecer las principales
demandas y preocupaciones de los vecinos en materia de inversin pblica,
actividades y programas e incluirlas en el presupuesto anual de la ciudad o
del distrito, priorizando las ms importantes y realizando un seguimiento de
los compromisos alcanzados.
Como vemos, los Presupuestos Participativos hablan de dinero, pero tambin
de nuevos espacios de participacin, de profundizacin democrtica en la
vida local, de participar para decidir. Hablan en definitiva de apropiacin de
los asuntos pblicos por parte de la ciudadana, lo que en el fondo constituye

2
la esencia Adems de decidir parte del presupuesto municipal los
Presupuestos Participativos tambin pretenden:
Promover que la ciudadana no sea simple observadora de los
acontecimientos y decisiones, y que pueda convertirse en protagonista
activa de lo que ocurre en la ciudad, profundizando as en una democracia
participativa.
Buscar, entre todos y todas, soluciones que se correspondan con las
necesidades. de la democracia.
QU APORTAN LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS?
El principal aporte de los Presupuestos Participativos es el asentamiento de
la idea de una ciudadana activa, haciendo partcipe al vecino y vecina de la
marcha de la ciudad. Entender, en definitiva, la gestin pblica como algo
que tiene que ver con nuestras vidas, y que podemos no solo participar, sino
tambin decidir sobre estos asuntos pblicos.
Adems, podemos establecer una serie de ventajas que deben acompaar
el desarrollo del proceso:
Mayor transparencia y eficiencia en la gestin municipal, al compartir entre
todos el debate acerca de en qu se van a gastar nuestros impuestos.
Mejora de la comunicacin entre administracin y ciudadanos, generando
espacios de interlocucin entre polticos, vecinos, colectivos y tcnicos.
Es un proceso abierto a todo el mundo, que posibilita la participacin
directa de todas las personas, superando as la lgica participacin
representativa, que se limita a la accin de votar cada cuatro aos.
Se trata de un proceso autorregulado, es decir, que son los propios
participantes los que deciden cmo deben ser las reglas del juego? Qu
debe regir el proceso.
Fomenta la reflexin activa y la solidaridad por cuanto todos los vecinos y
vecinas tienen la oportunidad de conocer y dialogar sobre los problemas
y demandas del resto.
OBJETIVOS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
El presupuesto participativo tiene los siguientes objetivos:
1. Mejorar la eficiencia en la asignacin y ejecucin de los recursos pblicos
de acuerdo a las prioridades consideradas en el Plan de Desarrollo
Concertado.
2. Reforzar la relacin entre la municipalidad y la sociedad, estableciendo
mecanismos democrticos para facilitar la participacin ciudadana,
especialmente de los jvenes y adolescentes.
3. Comprometer a la sociedad civil en las acciones a desarrollar para el
cumplimiento de los objetivos estratgicos del Plan de Desarrollo
Concertado.

3
4. Fijar prioridades en la inversin pblica, para la ejecucin de los proyectos
declarados viables, bajo las normas tcnicas de la Ley del Sistema
Nacional de Inversin Pblica - Ley N 27293.
5. Reforzar el seguimiento, control y vigilancia de la ejecucin del
presupuesto; y fiscalizacin de la gestin.
ROL DE LOS ACTORES DEL PROCESO DEL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO
1. Presidentes Regionales y Alcaldes
Convocar a reuniones del Presupuesto Participativo en su calidad de
Presidentes de los Consejos de Coordinacin.
Organizar las actividades del proceso participativo, hacindolas de
conocimiento pblico.
Proponer para consideracin los resultados prioritarios a favor de la
poblacin que pueden ser objeto de atencin en el proceso.
Proponer la cartera de proyectos a ser sometida al Presupuesto
Participativo, sealando explcitamente su conexin al resultado prioritario
que corresponda.
Determinar e informar a los agentes participantes el porcentaje del
presupuesto institucional que corresponder al Presupuesto Participativo,
sin perjuicio que los recursos no incluidos en el Presupuesto Participativo
se asignen por resultados claramente especificados.
Disponer las medidas necesarias para el cumplimiento de los acuerdos
adoptados en el proceso.
Desarrollar las acciones necesarias para la implementacin de los
acuerdos.
Rendir cuentas a los agentes participantes sobre el cumplimiento de los
acuerdos y compromisos asumidos el ao anterior.

2. Consejo Regional y Concejo Municipal

Aprobar las normas complementarias que se requieran para llevar a cabo
el proceso.
Fiscalizar el desarrollo oportuno de cada una de las fases del proceso.
Velar por el cumplimiento de los acuerdos y compromisos asumidos por
el Gobierno Regional o Gobierno Local.

3. Consejos de Coordinacin Regional, Local Provincial y Local Distrital

Es el rgano de coordinacin y concertacin del Distrito de Cerro
Colorado, encargado de promover el desarrollo local sostenible, a travs
de la planificacin participativa. Est conformado por: 1) el Alcalde, quien
lo preside, pudiendo delegar su funcin en el primer regidor, 2) los
Regidores y 3) los representantes de las organizaciones de la sociedad
CIVIL.
Participar y promover activamente el proceso.
Responder a las convocatorias que realizan las autoridades
regionales o locales.

4
 Coordinar la incorporacin de los proyectos de inversin en el
presupuesto institucional correspondiente.
Apoyar al Comit de Vigilancia en el cumplimiento de las acciones
acordadas en el Presupuesto Participativo.

4. Agentes Participantes
Son quienes participan con voz y voto en el dilogo y/o toma de decisiones
en el proceso el presupuesto participativo. Est integrado por miembros
del Consejo de Coordinacin Local Distrital, los representantes de la
sociedad civil debidamente identificados y acreditados. Asimismo, los
representantes del Gobierno Nacional que desarrollan acciones en el
mbito del distrito de Cerro Colorado designados para estos fines;
adems de los integrantes del Equipo Tcnico; quienes participan con voz
pero sin voto.
Participar activamente en la discusin, definicin, priorizacin y
toma de decisiones respecto de los resultados a ser priorizados en
el proceso, as como de los proyectos a ser considerados para
contribuir al logro de dichos resultados.
Suscribir las actas y dems instrumentos que garanticen la
formalidad del proceso.
Otros que demande el proceso.

5. Equipo Tcnico
Tiene la misin de brindar soporte tcnico en el proceso del presupuesto
participativo y desarrollar el trabajo de evaluacin tcnica; asimismo,
armoniza la realizacin de capacitacin a los Agentes Participantes.
Brindar apoyo para la organizacin y desarrollo del proceso.
Facilitar informacin para el desarrollo de los talleres de trabajo.
Realizar la evaluacin tcnica y financiera de los proyectos
propuestos.
Preparar y presentar la lista de proyectos que aprobaron la
evaluacin tcnica y financiera.

6. Oficina de Planeamiento y Presupuesto o la que haga sus veces

Proponer a las instancias correspondientes el Presupuesto Institucional
de Apertura, incorporando proyectos priorizados en el Presupuesto
Participativo.
Remitir copia del Acta de Acuerdos y Compromisos, as como el
Documento del proceso a la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico.
Mantener actualizado el aplicativo interactivo en las diversas fases del
proceso.

7. Comits de Vigilancia

El Comit de Vigilancia realiza acciones de vigilancia ciudadana del

proceso participativo. Es elegido por los agentes participantes como parte

5
del Taller de Priorizacin y Formalizacin de Acuerdos y ser conformado
por los agentes participantes que representan a la sociedad civil y debe
ser reconocido formalmente por el Consejo Regional o Concejo Local. Los
requisitos para ser elegidos miembros del Comit de Vigilancia son:
Ser Agente Participante, representante de una organizacin social
de base o de institucin privada, que forman parte del mbito
jurisdiccional.
Radicar en la jurisdiccin donde se desarrolla el proceso
participativo.
No haber sido condenado por delitos o faltas.
La conformacin del Comit de Vigilancia debe procurar la participacin
de mujeres y representantes de comunidades campesinas y nativas y
otros grupos vulnerables, a fin de cumplir con los principios de igualdad
de oportunidades y equidad.

Funciones del Comit de Vigilancia:

El nmero mnimo de personas que integran los Comits de Vigilancia es
de cuatro (04) miembros y dentro de sus principales funciones, estn las
de:
Vigilar el cumplimiento de los acuerdos del Proceso del
Presupuesto Participativo.
Vigilar que el Gobierno Regional o Gobierno Local cuente con un
cronograma aprobado de ejecucin de obras, de los proyectos de
inversin priorizados en el proceso participativo.
Vigilar que los recursos del Gobierno Regional o Gobierno Local
destinados al presupuesto participativo del ao fiscal sean
invertidos de conformidad con los acuerdos y compromisos
asumidos.
Vigilar que los proyectos priorizados y ejecutados se vinculen
efectivamente con la mejor provisin de servicios o productos a la
poblacin, en el marco de los resultados identificados, incluyendo
los niveles de cobertura alcanzados.
Vigilar que la sociedad civil cumpla con los compromisos asumidos
en el cofinanciamiento de los proyectos de inversin, incluidos en
el proceso participativo.
Informar semestralmente, a los Consejos de Coordinacin
Regional y Local sobre los resultados de la vigilancia.
Presentar un reclamo o denuncia al Consejo Regional o Concejo
Municipal, a la Contralora General de la Repblica, al Ministerio
Pblico o a la Defensora del Pueblo, en caso encuentren indicios
o pruebas de alguna irregularidad en el proceso del Presupuesto
Participativo o en la implementacin de los acuerdos adoptados en
ste.

6
 FASES DEL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Fases y Particularidades del Proceso del Presupuesto Participativo

El Proceso del Presupuesto Participativo se realiza tomando en cuenta la
realidad territorial y organizativa de cada Gobierno Regional o Gobierno
Local, respetando el procedimiento bsico para el desarrollo del proceso
que debe ser adaptado por cada Gobierno Regional o Gobierno Local, en
funcin a sus particularidades y experiencias previas en la
implementacin de los presupuestos participativos.

1. Fase de Preparacin
Esta fase es de responsabilidad del Gobierno Regional o Gobierno Local,
segn corresponda, en coordinacin con sus respectivos Consejos de
Coordinacin. El desarrollo de las acciones de comunicacin,
sensibilizacin, convocatoria, identificacin y capacitacin de los agentes
participantes para el desarrollo del proceso debe realizarse
oportunamente y con la suficiente anticipacin, por lo que esta fase
debera iniciarse en el mes de enero del ejercicio previo.
Antes del inicio de las acciones de comunicacin, sensibilizacin,
convocatoria, identificacin y capacitacin de los agentes participantes es
necesaria la aprobacin de la Ordenanza, que reglamenta el Proceso del
Presupuesto Participativo del Ao Fiscal, la misma que precisa el
cronograma del proceso, la conformacin del Equipo Tcnico y los
mecanismos de registro de los agentes participantes, entre otros que
considere el pliego.

1.1 Comunicacin
Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales deben desarrollar
mecanismos de comunicacin del Proceso del Presupuesto
Participativo a fin que la poblacin se encuentre debidamente
informada sobre los avances y resultados del proceso, para lo cual
pueden utilizar los diversos medios de comunicacin, incluyendo
los portales electrnicos, entre otros.

1.2 Sensibilizacin
La importancia de esta accin radica en la necesidad de promover
la participacin responsable de la sociedad civil organizada en la
gestin del desarrollo local y el compromiso que deben asumir en
las decisiones que se tomen. De otro lado, se debe promover la
creacin de organizaciones estratgicas que le den mayor calidad
al proceso de participacin. Es necesario que la sociedad civil se
empodere del proceso, a fin que su participacin contribuya al
desarrollo regional y local.

1.3 Convocatoria
En esta fase, el Gobierno Regional o Gobierno Local, en
coordinacin con su Consejo de Coordinacin, convoca a la

7
 poblacin organizada a participar en el Proceso del Presupuesto
Participativo, haciendo uso de los medios de comunicacin
adecuados para el mbito de su jurisdiccin a fin de garantizar una
correcta y eficiente comunicacin con los Agentes Participantes.
Esta accin debe iniciarse en el mes de Enero.
La convocatoria debe promover la integracin al proceso de
representantes de las distintas entidades del Estado y de la
sociedad civil, tales como: Direcciones Regionales, Universidades,
Entidades Pblicas de Desarrollo, Organizaciones Empresariales,
Colegios Profesionales, Asociaciones Juveniles, Organizaciones
Sociales de Base, Comunidades, Asociaciones de Personas con
Discapacidad, asociaciones de mujeres, asociaciones de jvenes y
otros en situacin de riesgo y vulnerabilidad, sea por razones de
pobreza, etnicidad, violencia o gnero.

1.4 Identificacin y Registro de Agentes Participantes

En esta sub-fase, el Gobierno Regional o Gobierno Local dispone
de formas de registro de los Agentes Participantes, los que deben
ser designados o elegidos para cada proceso participativo por las
organizaciones a las cuales pertenecen.

1.5 Capacitacin de Agentes Participantes

El Gobierno Regional o Gobierno Local implementa mecanismos
de capacitacin y programas de desarrollo de capacidades para los
agentes participantes, en especial para los Consejeros Regionales,
Regidores y agentes de la sociedad civil. Asimismo, la Direccin
Nacional del Presupuesto Pblico, en coordinacin con los
Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales desarrollarn y
promovern programas de capacitacin descentralizados,
orientados a fortalecer el Proceso del Presupuesto Participativo, as
como otros que se consideren necesarios para el proceso.
Las capacitaciones deben ser permanentes, ajustndose a las
necesidades y caractersticas de la poblacin de la jurisdiccin y
pueden ser realizadas a travs de modalidades como: talleres o
reuniones en las que las autoridades y la poblacin se informen
acerca de las tareas que involucra dicho proceso.
2. Fase de Concertacin
En esta fase se renen los funcionarios del Estado y de la sociedad civil
para desarrollar un trabajo concertado de diagnstico, identificacin y
priorizacin de resultados y de proyectos de inversin que contribuyan al
logro de resultados a favor de la poblacin, sobre todo de aquellos
sectores con mayores necesidades de servicios bsicos.

.1. Desarrollo de Talleres de Trabajo

Constituyen reuniones de trabajo, convocados por el Presidente
Regional o el Alcalde, a travs de los cuales se desarrollarn las

8
 distintas acciones conducentes a la priorizacin de resultados,
proyectos de inversin y compromisos del Estado y la sociedad civil.
Cada taller puede realizarse en ms de una reunin de trabajo,
ajustndose el nmero de reuniones a la necesidad de cada lugar y a
las caractersticas de organizacin del territorio de cada mbito
regional, provincial o distrital; asimismo, se debe tomar en
consideracin la diversidad lingstica de las poblaciones para lograr
una mayor inclusin y receptividad en los ciudadanos que hablan
idiomas o lenguas diferentes al castellano. Los talleres de trabajo
deben culminar en el mes de Junio.
El Equipo Tcnico es el encargado de brindar apoyo para la realizacin
de los talleres de trabajo, debiendo preparar la informacin necesaria
y consolidar sus resultados para la posterior evaluacin de las
propuestas de inversin resultantes del proceso, para ser
consideradas en los presupuestos institucionales.
.1.1. Taller de Identificacin y Priorizacin de Resultados.
Paso 1: Presentacin del Plan de Desarrollo Concertado - PDC
En esta etapa se presenta la visin y objetivos estratgicos contenidos en
el
PDC, su avance de ejecucin y logro de resultados. En caso que el Equipo
Tcnico lo recomiende, o los Agentes Participantes lo consideren
necesario, debido a la incorporacin del enfoque del Presupuesto por
Resultados.
Paso 2: Identificacin y Priorizacin de Resultados
Tiene como objetivo identificar los resultados, especificados en trminos
de mejoras en el bienestar ciudadano, a fin de permitir, posteriormente,
una adecuada asignacin de los recursos pblicos para el logro de los
mismos. El Equipo Tcnico presenta a los agentes participantes el
diagnstico del mbito territorial para conocimiento e informacin con el
objeto de ser utilizado en la identificacin y priorizacin de resultados.
.1.2. Evaluacin Tcnica de Proyectos
Paso 1: Evaluacin Tcnica
El objetivo de esta fase es la evaluacin tcnica de la cartera de proyectos
que tiene la entidad y que deben ser propuestos como contributivos al
logro de los resultados priorizados. El resultado de esta fase es una lista
de proyectos para ser discutida en los
Talleres de Priorizacin y Formalizacin de Acuerdos.
Paso 2: Asignacin del Presupuesto
Luego de identificada la cartera de proyectos de inversin y teniendo en
cuenta los costos totales, y cronograma de ejecucin, se asignar el
presupuesto a cada uno de los proyectos, de acuerdo con la asignacin
presupuestaria del presupuesto participativo.
Los proyectos de inversin que por limitaciones presupuestales no logren
financiamiento, se incluyen en una lista de proyectos alternativos que
deber recogerse en el Acta de Formalizacin de Acuerdos y
Compromisos, para su consideracin en el presupuesto participativo del
ao siguiente. Si durante la fase de ejecucin del presupuesto existiera

9
 mayor disponibilidad de recursos, estos proyectos pueden ser
incorporados al presupuesto institucional mediante las modificaciones
presupuestarias correspondientes.
.1.3. Taller de Priorizacin de Proyectos de Inversin.
El Presidente Regional o el Alcalde, propone una Cartera de Proyectos,
concordante con los resultados priorizados, a ser sometida al
Presupuesto Participativo, a fin que los agentes participantes consideren
los citados proyectos de inversin a ser debatidos en los talleres. Esta
informacin deber ser recogida en una ficha de proyecto, la que ser
entregada al Equipo Tcnico.

2.2 Formalizacin de Acuerdos y Compromisos del Presupuesto

Participativo
Debern realizarse las siguientes acciones:
El Equipo Tcnico elabora el Acta de Acuerdos y Compromisos del
Presupuesto Participativo, para lo cual se adjunta formato en el
Anexo N 11: Formato de Acta de Acuerdos y Compromisos del
Presupuesto Participativo.
El Presidente Regional o Alcalde presenta los resultados del
Presupuesto Participativo, consolidados en el Acta de Acuerdos y
Compromisos a los Agentes Participantes para su consideracin y
aprobacin final.
Los miembros de los Consejos de Coordinacin, presididos por el
Presidente Regional o Alcalde y dems Agentes Participantes,
formalizan los acuerdos suscribiendo el Acta de Acuerdos y
Compromisos, la que debe contener las firmas de todos los
Agentes Participantes, tanto de los representantes del sector
pblico como de la sociedad civil.
Conformar el Comit de Vigilancia.
3. Fase de Coordinacin entre Niveles de Gobierno
Corresponde a los Gobiernos Regionales organizar los mecanismos de
coordinacin y consistencia presupuestaria con los Gobiernos Locales de
su jurisdiccin, en materia de gastos de inversin y entre niveles de
gobierno, respetando competencias y procurando economas de escala y
concertacin de esfuerzos, para lo cual deben tener en cuenta lo
siguiente:
A nivel Regional, la coordinacin es dirigida por el Presidente del Gobierno
Regional y a nivel Provincial por el Alcalde Provincial.
El cofinanciamiento, debe ser orientado por el principio de subsidiariedad,
es decir, las transferencias financieras, resultante del cofinanciamiento,
deben adecuarse al nivel de gobierno que tiene la competencia y por tanto
est en condiciones de brindar la mejor prestacin de los servicios del
Estado a la comunidad.
Los proyectos que sean financiados por el Gobierno Regional bajo el
principio de subsidiariedad que beneficien a un mbito provincial y/o
distrital, deben contar con el cofinanciamiento del Gobierno Local

10
 Provincial o Distrital beneficiario. Del mismo modo, los proyectos que sean
financiados por un Gobierno Local Provincial, deben contar igualmente
con el cofinanciamiento del Gobierno Local Distrital beneficiario. La
poblacin beneficiaria puede cofinanciar con recursos financieros o
apoyar con materiales, mano de obra, o maquinaria, entre otros, la
ejecucin de los proyectos de inversin.
4. Fase de Formalizacin
4.1.Formalizacin en el PIA de los Acuerdos y Compromisos
Los acuerdos y compromisos adoptados en el Proceso Participativo, se
formalizan en el mes de junio. Los proyectos deben ser incluidos en el
Presupuesto Institucional del gobierno correspondiente para su
aprobacin por el Consejo Regional y Concejo Municipal, segn
corresponda.
Asimismo, la Gerencia de Planificacin y Presupuesto o la que haga sus
veces, elabora un cronograma de ejecucin de proyectos que deber ser
puesto a disposicin del Comit de Vigilancia y el o los Consejos de
Coordinacin correspondiente, as como del Consejo Regional o Concejo
Municipal segn corresponda.
Si en la etapa de ejecucin, alguno de los proyectos priorizados en el
presupuesto participativo no puede ser ejecutado, el Presidente Regional
o Alcalde dispondr el reemplazo de dicho proyecto por otro, segn la
escala de prioridades establecida participativamente y el nivel de recursos
disponibles para su atencin, hecho que debe hacerse de conocimiento
al Consejo de Coordinacin correspondiente y al Comit de Vigilancia del
Presupuesto Participativo.
4.2 Rendicin de Cuentas
La Rendicin de Cuentas correspondiente al ejercicio anterior deber
realizarse a ms tardar en el mes de marzo, siendo responsabilidad del
Presidente Regional y del alcalde la rendicin de cuentas
correspondiente. Todos los agentes participantes son responsables de
participar en dicho acto.
La Rendicin de Cuentas constituye un mecanismo de corresponsabilidad
entre las autoridades y la sociedad civil, permite evaluar el desarrollo del
proceso y genera elementos para concertar, asumir y medir
responsabilidades y compromisos frente al cumplimiento de las acciones
trazadas participativamente.

11
 Fases del Presupuesto Participativo:

COMUNICACION

II. PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN CERRO COLORADO

1. INSCRIPCION AL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN CERRO

COLORADO

INSCRIPCIONES HASTA EL 02 DE JUNIO.

Publicacin de solicitudes observadas: 05 de junio.

Publicacin de agentes participantes: 07 de junio.
Acreditacin agentes participantes: 8 y 9 de junio.
1er taller de capacitacin de agentes participantes y rendicin del perodo
culminado 13 de junio.
2do taller desarrollo de diagnostico, priorizacin y formalizacin de
acuerdos. Eleccin del Comit de vigilancia. 16 de junio.

Requisitos:

1. Solicitud dirigida al alcalde de Cerro Colorado.

2. Copia simple de inscripcin en registros pblicos o copia simple de acta
de constitucin de organizacin social u otro documentos que acredite
jerarqua similar, de existencia institucional de dos aos como mnimo.
3. Copia simple del acta de asamblea de asociados, en el que se consigne
la autorizacin y acreditacin de delegados para participar, designando
un titular y un suplente.
4. Copia simple de documentos de identidad de los participantes.
5. Llenar ficha de inscripcin de agentes participantes.

INFORMES:

12
 Gerencia de Planificacin, Presupuesto y Racionalizacin de la
municipalidad de Cerro Colorado.
3er piso de la casa edilicia, ubicada en la calle Mariano Melgar 500, urb.
La Libertad.
Telfono: 382590 anexo 717

2. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL PRESUPUESTO

PARTICIPATIVO EN CERRO COLORADO

3. PRIMER TALLER: CAPACITACION DE AGENTES PARTICIPANTES Y

RENDICION DE CUENTAS DEL PERIODO CULMINADO

3.1. CAPACITACION DE LOS PARTICIPANTES:

Gobierno Local implementa mecanismos de capacitacin y programas de
desarrollo de capacidades para los agentes participantes, en especial
para los Consejeros Regionales, Regidores y agentes de la sociedad civil.
Asimismo, la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, en coordinacin
con los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales desarrollarn y
promovern programas de capacitacin descentralizados, orientados a
fortalecer el Proceso del Presupuesto Participativo, as como otros que se
consideren necesarios para el proceso.
Las capacitaciones deben ser permanentes, ajustndose a las
necesidades y caractersticas de la poblacin de la jurisdiccin y pueden
ser realizadas a travs de modalidades como: talleres o reuniones en las
que las autoridades y la poblacin se informen acerca de las tareas que
involucra dicho proceso.

13
3.2. RENDICION DE CUENTAS:

14
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO CERRO COLORADO 2018

PRESUPUESTO:

Se llama presupuesto al clculo y negociacin anticipada de los ingresos y

egresos de una actividad econmica personal, familiar, un negocio, una
empresa, una oficina, un gobierno tambin har gastos de una receta durante un
perodo, por lo general en forma anual.

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO:

El presupuesto participativo es una herramienta de democracia deliberativa o de

la democracia directa que permite a la ciudadana incidir o tomar decisiones
referentes a los presupuestos pblicos, tanto a nivel estatal como a nivel
autonmico o local.

Proceso de consulta y dilogo entre la comunidad y las autoridades sobre cules

son las prioridades de inversin de un municipio. Se trata de dividir el territorio
en el que se va a realizar la consulta sobre los presupuestos, englobando a todas
las personas que se vean afectados en ellos y formar diferentes secciones de
pequeo tamao para que en cada una de ellas se puedan realizar propuestas
y debatirlas con argumentos vlidos y deliberando, que es el fin de la democracia
deliberativa

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO CERRO COLORADO

REQUISITOS

Requisitos para la inscripcin de agentes participantes del presupuesto

participativo del ao 2018

Solicitud dirigida al alcalde de la Municipalidad Distrital de Cerro Colorado

Copia simple de inscripcin en registros pblicos o copia simple del acta
de constitucin de la organizacin social, u otro documento que acredite
jerarqua similar, que acredite existencia institucional de dos aos como
mnimo.
Copia simple del acta de asamblea de asociados en el que se consigne
los siguientes acuerdos: autorizacin y acreditacin para la inscripcin
como agentes participantes a un/a delegado/a titular y un/a suplente.

15
 Copia simple de los documentos de la identidad de los/as delegados/as
elegidos/as para participar en el Proceso del Presupuesto Participativo del
presente ao.
Ficha de inscripcin de agentes participantes.

ANTECEDENTES

MARCO LEGAL

Constitucin Poltica del Per

Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y su modificatoria.
Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin y sus modificatorias.
Ley N27680, Ley de reforma constitucional del captulo XIV, del ttulo IV
sobre descentralizacin.
Ley N 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo y su modificatoria.
Decreto Supremo N 142-2009-EF, Reglamento de la Ley N 28056
Decreto Supremo N 097-2009-EF, Precisan criterios para delimitar
proyectos de impacto regional, provincial y distrital en el presupuesto
participativo.
Decreto Supremo N 1322010EF, modifica el Decreto Supremo N 097
2009EF correspondiente al Proceso del Presupuesto Participativo.
Resolucin Directoral N 007- 2010-EF/76.01, que aprueba el Instructivo
N001-2010-EF/76.01, Instructivo para el Proceso del Presupuesto,
Participativo Basado en Resultados.
Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Decreto Supremo N 304-2012 EF, que aprueba el TUO de la Ley N
28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y su
modificatoria.
Ley N 28112, Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector
Pblico.
Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica y sus
modificatorias.
Directiva General del SNIP Aprobada por Resolucin Directoral N 003-
2011-EF/68.01

16
 Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado
Decreto Supremo N 004-2013-PCM, Aprueba la Poltica Nacional de
Modernizacin de la Gestin Pblica.

PRINCIPIOS DEL PROCESO

El proceso del Presupuesto Participativo se inspira y fundamenta en los

principios de participacin, transparencia, gestin moderna y por objetivos,
rendicin de cuentas, inclusin social, eficacia, eficiencia, equidad, igualdad,
tolerancia, lucha contra la pobreza, sostenibilidad, imparcialidad, competitividad,
respeto a los acuerdos, neutralidad, subsidiaridad entre los niveles de gobierno,
consistencia de las polticas locales y concordancia de lasmismas con las
polticas regionales y nacionales, especializacin de las funciones,
competitividad, cooperacin e integracin.

OBJETIVOS DEL PROCESO

Reforzar la relacin entre el Estado y la sociedad civil, en el marco de un ejercicio

de la ciudadana que utilice los mecanismos de democracia directa y democracia
representativa generando compromisos y responsabilidades compartidas
orientando la inversin hacia la poblacin vulnerable.

Promover la creacin de condiciones econmicas, sociales, ambientales y

culturales que mejoren los niveles de vida de la poblacin y fortalezcan sus
capacidades como base del desarrollo, posibilitando acciones concertadas que
refuercen los vnculos de identidad, de pertenencia y las relaciones de confianza.

Mejorar la calidad de la asignacin y ejecucin de los recursos pblicos, de

acuerdo a las prioridades del desarrollo regional, vinculada a la visin y objetivo
del Plan de Desarrollo Regional Concertado 2014 2021, propiciando una
cultura de responsabilidad fiscal, sobre la base de acuerdos concertados.

PRESUPUESTAL MULTIANUAL.

Priorizar y focalizar proyectos territoriales en zonas de frontera que nos permitan

cerrar brechas socioeconmicas, las mismas que deben estar alineados a las

17
funciones bsicas prioritarias como educacin, salud, agricultura, infraestructura
vial, etc.

Aprovechar las potencialidades de los sectores productivos del mbito regional

para identificar proyectos estratgicos sostenibles, a fin de contar con corredores
econmicos.

Reforzar el seguimiento, evaluacin de los miembros de control y vigilancia

ciudadana para el cumplimiento de acuerdos y compromisos asumidos de los
diferentes niveles de gobierno.

Realizar el informe de rendicin de cuentas, con el objetivo de dar conocer el

avance de acuerdos y compromisos respecto al estado situacional de proyectos
de inversin pblica priorizados. Reforzar e involucrar la articulacin oportuna
entre los diferentes niveles de Gobierno.

Identificar mediante base de datos a los Agentes Participantes del mbito

regional en el Proceso de Planeamiento y Presupuesto Participativo Basado en
Resultados 2017.

Realizar talleres del Presupuesto Participativo Regional Basado en Resultados

2017, el mismo que incluye el taller de capacitacin y concertacin de proyectos
de inversin pblica y el taller central de priorizacin de proyectos de inversin
pblica y rendicin de cuentas.

PRIMER TALLER DE TRABAJO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Capacitacin de agentes participantes y rendicin de cuentas del periodo
culminado.

Fecha: Martes 13 de junio del 2017

Hora: 10:00

Local: Saln Parroquial Nuestra Seora de los Dolores. (Plaza las

Amricas).

18
RENDICION DE CUENTAS

19
Adjuntaremos copias de las diapositivas que nos dio en le presupuestoo aqui ..
le sacamos copia
SEGUNDOO TALLER DE TRABAJO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Diagnstico, priorizacin y formalizacin de acuerdos y eleccin de comit
de vigilancia .

Fecha: Martes 13 de junio del 2017

Hora: 10:00

Local: Saln Parroquial Nuestra Seora de los Dolores. (Plaza las

Amricas).

20
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN CERRO COLORADO
La concertacin con los pobladores es la tarea ms importante de mi gestin
municipal, solo as logramos que nuestro distrito crezca y sea un polo de
desarrollo econmico y social importante en la macro regin sur indic el alcalde
Manuel Vera Paredes en el taller del Presupuesto Participativo realizado con 69
agentes inscritos.
Las capacitaciones se realizaron la disertacin del CPC Ronald Jihuallanca
Aquenta, Gerente de Planificacin y Presupuesto, quien informo a los
participantes sobre la necesidad de la realizacin del presupuesto participativo,
indicando que es un proceso concertado y transparente que promueve la
participacin vecinal para generar consensos, acuerdos, compromisos y priorizar
proyectos tiles para el desarrollo del distrito.
El tema del alcance de la normativa y el plan del desarrollo concertado fue
tratado por el CPC Rene Ramos Gonzales, Sub Gerente de Planificacin y
Racionalizacin, cuya informacin permiti conocer a los participantes, que
todas las obras ejecutadas, deben tener su mantenimiento por parte de la
comuna, y el cuidado y preservacin de las mismas deben apoyar los vecinos.
Recalco que con el pago de impuestos municipales se permite atender las obras
programadas, que benefician sobre todo a los nios y adultos mayores, que
requieren espacios para educacin, salud, recreacin.
Sobre el proceso de elaboracin de los expedientes y su procedimiento fue
abordado por el Arq. Roberto Aybar Ampuero, Jefe de Programacin e

21
Inversiones, quien adems informo, sobre la normativa de Invierte Per, con el
que se a articulado este presupuesto participativo.
El proceso de presupuesto participativo tiene como marco la Ley 28056, para
lograr mediante una gestin pblica , concertada, participativa y transparente la
informacin sobre la rendicin de cuentas y la programacin de obras. Para tal
fin, se eligi a un Comit de Vigilancia.

SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIN MULTIANUAL Y GESTIN DE

INVERSIONES INVIERTE.PE

El Per necesita crecer con mayor agilidad y mediante procesos ms simples.

Para mejorar, cambiamos mediante la entrada en vigencia del Sistema Nacional
de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones, conocido en adelante

22
como INVIERTE.PE, cuyo Ente Rector es la Direccin General de Inversin
Pblica del Ministerio de Economa y Finanzas.

El nuevo sistema naci mediante el Decreto Legislativo N 1252 el 01 de

diciembre de 2016, y entr en vigencia desde el 15 de febrero del ao 2017, un
da despus de la publicacin oficial de su respectivo Reglamento.

Qu facilitar INVIERTE.PE?

Inversin pblica inteligente para cerrar brechas sociales

Procesos ms giles y formulacin de proyectos ms simple

Seguimiento en tiempo real y evaluacin para acelerar con calidad

Ministerios, gobiernos regionales y gobiernos locales trabajaremos juntos en

una sola direccin para impulsar el crecimiento del pas.

Ahora, el Ministerio de Economa y Finanzas apunta a ser un socio estratgico

de los ministerios, gobiernos regionales y gobiernos locales en su desafo por
transformar econmica y socialmente los territorios bajo su administracin,
mediante la seleccin e implementacin de carteras estratgicas de proyectos
de inversin pblica de alto impacto, con mayor agilidad y apostando por la
simplificacin, con el fin de mejorar la calidad de vida de la poblacin, en igualdad
de oportunidades.

ENCUESTAS QUE REALIZAMOS A ALGUNOS DE LOS ASISTENTES.

NOMBRE: YEHIMI ELIZABETH JIHUALLANCA CHALLAPA
CUESTIONARIO PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
1) tuvieron algn inconveniente para poder ingresar a presenciar el
proceso participativo?
No, nos dejaron entrar fcilmente y nos invitaron a escuchar la charla

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 2) Hubo algn tipo de inconveniente en el proceso del presupuesto
participativo?
Si, hubo algunas discusiones con las personas que asistieron ya que
no quedaron conforme con lo que se presento en las diapositivas

3) Cada representante dio a conocer sus proyectos, ideas sin ningn

inconveniente?
Si, aunque al ltimo nose llego a escuchar todas las propuestas por la
falta de tiempo ya que no empez el presupuesto participativo a la hora
acordada

4) crees que existe confianza en el manejo del presupuesto

participativo en el distritto de cerro colorado?

No, porque la poblacin no est bien informada sobre el presupuesto

participativo.

CUESTIONARIO PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

NOMBRE: HENRY JESUS YUCRA QUISPE
1) tuvieron algn inconveniente para poder ingresar a presenciar el
proceso participativo?
No. Solo tuvimos que que preguntar si podamos ingresar y nos dej
pasar.

2) Hubo algn tipo de inconveniente en el proceso del presupuesto

participativo?
s .porque los representes de cada comunidad iba con el propsito de
presentar su proyecto , lo cual hacia que ellos quieran participar lo ms
pronto posible.

3) Cada representante dio a conocer sus proyectos, ideas sin ningn

inconveniente?
fue algo complicado ya que antes que presentes sus proyectos los
responsables de la exposicin del presupuesto participativo aclararon que
sus proyectos iban a ser archivados e iban a dar prioridad a los ms
importantes.

4) crees que existe confianza en el manejo del presupuesto

participativo en el distrito de cerro colorado?
Yo creo que no pues los vecinos representantes de cada comunidad no
estaban del todo conforme con la informacin brindada.

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CUESTIONARIO PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
NOMBRE: APAZA ALEJO ELIZABETH GINA
1) tuvieron algn inconveniente para poder ingresar a presenciar el
proceso participativo?
No, nos dejaron entrar fcilmente y nos invitaron a escuchar la charla.

2) Hubo algn tipo de inconveniente en el proceso del presupuesto

participativo?
Si, hubo algunas discusiones con las personas que asistieron ya que no
quedaron conforme con lo que se present en las diapositivas.

3) Cada representante dio a conocer sus proyectos, ideas sin ningn

inconveniente?
Si, aunque al ltimo no se lleg a escuchar todas las propuestas por la
falta de tiempo ya que no empez el presupuesto participativo a la hora
acordada.

4) crees que existe confianza en el manejo del presupuesto

participativo en el distrito de cerro colorado?

No, porque la poblacin no est bien informada sobre el presupuesto

participativo.

ANEXOS

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 ANEXO N 1 ESPERANDO A QUE INICIE EL PRIMER TALLER

ANEXO N2 INCIO EL PRIMER TALLER CON POCOS ASISTENTES

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ANEXO N3 SE PROCEDIO A LA EXPLICACION PREVIAMENTE IBAN LEGANDO LOS
ASISTENTES .

ANEXO N4 EXPLICACION

27
ANEXO N5 EXPLICACION

ANEXO N6 EXPLICACION

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