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NDICE GENERAL CAP. IV
4. PROGRAMA DE INVERSIONES PARA EL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE. . 457

4.1 CONCEPCIN DEL PROGRAMA DE INVERSIONES ....................................... 457
4.2. OBJETIVO DEL PROGRAMA DE INVERSIONES ............................................... 460
4.3. ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE INVERSIONES .......................................... 461
4.4. TIPO DE PROYECTOS. ....................................................................................... 463
4.4.1. Proyectos Estratgicos (PE). ..................................................................... 464
456
4.4.2. Proyectos Esenciales (PES). ...................................................................... 464
4.4.3. Proyectos Revitalizadores (PR). ............................................................... 464
4.4.4 Proyectos Complementarios (PC). .......................................................... 464
4.5. ESTRATEGIA Y EJECUCION Y FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA DE
INVERSIONES ............................................................................................................ 464
4.6. PRIORIZACIN DE PROYECTOS. ..................................................................... 473
4.7. LISTADO DE PROYECTOS DE INVERSION. ....................................................... 474
NDICE DE CUADROS CAP. IV
Cuadro N 1: Montos y Estudios Requeridos. ......................................................... 466

Cuadro N 2 : Listado General de Proyectos de Inversin Pblica. ................... 475
NDICE DE ESQUEMAS CAP. IV
Esquema N 1: Estructura del Programa de Inversiones....................................... 460

Esquema N 2: Ciclo del Proyecto de Inversin Pblica ...................................... 466
Esquema N 3: Instrumentos de financiamiento ................................................... 468
4. PROGRAMA DE INVERSIONES PARA EL DESARROLLO URBANO
SOSTENIBLE.
4.1 CONCEPCIN DEL PROGRAMA DE INVERSIONES

El programa de inversiones responde primeramente al conjunto de
problemas, potencialidades que acompaan a la dinmica econmica
de la ciudad de Huancavelica, los cuales en el Plan de Desarrollo Urbano
se traducirn en propuestas de solucin, que estn estructurados por,
objetivos estratgicos y estrategias que finalmente se traducen en
proyectos. En consecuencia los proyectos quedan identificados a partir
457
del proceso de planeamiento; as como recogiendo las ideas de los
agentes econmicos en las mesas y talleres participativos.
Seguidamente las ideas de proyectos se sistematizarn y se ordenarn

por programas, teniendo en consideracin los objetivos estratgicos.
Posteriormente se ingresa a la etapa de gestin, donde las ideas de
proyectos ingresan a la fase de pre inversin e inversin en
correspondencia a los instrumentos y mecanismos de financiamiento
existentes.
Este Programa de Inversiones se entiende como al conjunto de proyectos
que se complementan y tienen un objetivo comn. Sintetiza las
propuestas y previsiones de desarrollo econmico, en el entendido que
los proyectos y las obras constituyen los medios ms eficaces para
encaminar el desarrollo hacia los objetivos que seala el presente Plan.
El programa de inversiones tambin se entiende como los gastos por
concepto de iniciativas de inversin destinadas a incrementar, mantener
o recuperar la capacidad de generacin de beneficios de un recurso
humano o fsico. Se propone como la solucin a un problema
debidamente identificado; y los proyectos de inversin que lo componen,
aunque mantienen la capacidad de generar beneficios independientes,
se complementan en la consecucin de los objetivos.
El Programa de Inversiones es una herramienta de concertacin y
promocin de iniciativas pblicas y privadas que constituye la base para
la conformacin de la Cartera de Oportunidades de Inversin que
requiere la ciudad de Huancavelica. Representa el instrumento tcnico
que concreta la declaracin de los objetivos y estrategias que el Plan
procura en su Visin de Desarrollo.
En ese sentido, el Programa de Inversiones establece el marco til para
orientar y realizar las acciones y la forma de decisiones de los diferentes
agentes pblicos y privados que de una u otra estn interesados en el
desarrollo de Huancavelica.
Por ello, no se trata de un listado de proyectos que deben ser
desarrollados exclusivamente por la Municipalidad Provincial de
Huancavelica , sino de un conjunto de proyectos que permitirn a sta,
458
administrar, promover y/o gestionar dichos proyectos ante agentes
privados u otras instituciones pblicas; liderando y concertando de este
modo, el desarrollo de la ciudad.
El Programa de Inversiones para el Desarrollo Urbano Sostenible sintetiza

las propuestas y previsiones del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad
de Huancavelica 2016 - 2025, en el entendido que los proyectos y las
obras constituyen los medios ms eficaces para encaminar el desarrollo
urbano hacia los objetivos estratgicos que seala el Plan.
El presente Programa de Inversiones contiene un conjunto de proyectos

interrelacionados que expresan las intervenciones especificas en los
escenarios fsico espacial, ambiental y de gestin de desarrollo urbano
en la ciudad de Huancavelica para la consecuencia progresiva de los
objetivos y propuestas del Plan.
De este modo, el Programa de Inversiones de la Ciudad de

Huancavelica responde a una propuesta integral de inversiones en
diversas reas que tiene relacin con el desarrollo urbano.
La identificacin de los proyectos de inversin para la ciudad de

Huancavelica se basa fundamentalmente en el Proceso de Consulta
que se desarroll durante el Estudio a travs de Mesas de Trabajo
realizadas con los diferentes actores claves del desarrollo de la Ciudad
de Huancavelica, y del Taller de Planeamiento Estratgico
Huancavelica: Visin de Futuro al Ao 2025, convocado por la
Municipalidad Provincial de Huancavelica y organizado por el equipo
tcnico del Estudio.
La metodologa empleada en dicho proceso de consulta del Estudio

permiti la elaboracin y validacin del diagnstico definitivo, la
construccin preliminar y definitiva de la visin de desarrollo urbano, la
validacin de las propuestas especficas, y la identificacin de proyectos
y acciones del Plan.
El proceso de identificacin de los proyectos de inversin para

Huancavelica corresponde en primer lugar, a aquellos provenientes de 459
las mesas de trabajo y talleres participativos realizados con los diferentes
actores claves del desarrollo. En segundo lugar corresponde a aquellas
oportunidades de inversin que responden al proceso de planificacin.
En ese sentido este Programa de Inversiones que se presenta constituye la
base inicial de concertacin y promocin de iniciativas pblicas y
privadas, constituyndose en el marco til para orientar y racionalizar las
acciones y la toma de decisiones de los diferentes actores involucrados
en el desarrollo de Huancavelica.
En relacin a las propuestas de desarrollo urbano, los propsitos de este
programa de inversiones son:
consolidacin y fortalecimiento de su estructura econmica y las

potencialidades existentes en ella. De igual preparando las condiciones
del suelo urbano e infraestructura para aprovechar al mximo ubicacin
estratgica y geopoltica.
ordenamiento urbano de la ciudad de
Huancavelica.
permitiendo un normal desplazamiento de la poblacin y los flujos de

bienes.
a los actores que
desarrollan actividades econmicas en la ciudad mediante su activa
participacin en la implementacin del Plan; sino tambin en el
fortalecimiento de la capacidad operativa de la Municipalidad.
|
4.2.
OBJETIV
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAVELICA

O DEL
Esquema N 1: Estructura del Programa de Inversiones
460
PROGR
AMA DE
INVERSI
ONES
Con
relacin
a las
propues
tas del
Modelo
de
Desarrol
lo
Urbano,
los
objetivo
s de
este
Progra
ma de
Inversio
PROCESO
POLITICO
nes son:
Consolidar la base econmica de Huancavelica preparando las
condiciones del suelo urbano e infraestructura para aprovechar al
mximo su condicin de ciudad Logstica intermodal, moderna y
progresista teniendo como actividades principales el agro industrial,
comercial y de servicios.
a travs del sistema vial

permitiendo un normal desplazamiento de la poblacin y los flujos de
bienes hacia el conjunto de la ciudad, regional y nacional.
461
hagan sostenibles en el tiempo, fundamentalmente sobre aquellos

factores que afectan la seguridad fsica y los ecosistemas que conforman
la ciudad.
desarrollan actividades en la ciudad mediante su participacin en la

implementacin del Plan; sino tambin en el fortalecimiento de la
estructura administrativa de la municipalidad.
agentes que actan en la ciudad, a fin de permitirles una mayor eficacia

en la atencin a los principales requerimientos que presenta la poblacin
y al desarrollo y consolidacin de actividades econmicas.
propsito de ejecutar proyectos que incidan en los niveles de

habitabilidad, bienestar y seguridad de la poblacin.
logro de los objetivos estratgicos postulados por la Visin de Desarrollo

del Plan.
4.3. ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE INVERSIONES

La estructura del Programa de Inversiones se organiza en funcin de un
conjunto de Programas Especficos interrelacionados, los cuales se
derivan de los objetivos estratgicos del Plan de Desarrollo Urbano de la
Ciudad de Huancavelica. Cada Programa a su vez est constituido por
un conjunto de Subprogramas, los cuales se derivan de las estrategias de
desarrollo de cada objetivo estratgico.
Asimismo, cada Subprograma contiene un conjunto de proyectos que

responden al tipo de problemtica que atienden: a la correccin de las
situaciones crticas que afectan directamente al bienestar de la
poblacin, al ordenamiento urbano ante el crecimiento inorgnico de la
ciudad, as como al acondicionamiento de la ciudad para el desarrollo
de actividades econmicas, como es el caso de la industria, el comercio
y los servicios.
462
La estructura del Programa de Inversiones de la Ciudad de Huancavelica
, est compuesta por siete (7) Programas Especficos:
a) Programa: Promocin del Crecimiento Urbano Sostenible y

Competitivo de la Ciudad.
Contiene tres (3) Subprogramas:
. reas Urbanas Productivas.

. Servicios Comerciales.
. Servicios Tursticos, Culturales y Eco-Recreativos.
b) Programa: Ordenamiento Urbano y Paisajstico de la Ciudad.-
Contiene cuatro (4) Subprogramas:
. Subcentros Urbanos.
.Tratamiento Urbanstico Paisajista.
.Equipamiento Urbano.
.Servicios Bsicos.
c) Programa: Consolidacin de la Integracin y Vertebracin Vial Interna

y Externa.
. Sistema Vial Urbano.

. Transportes.
. Reglamentacin Vial y de Transportes.
d) Programa: Ordenamiento Ambiental y Seguridad Fsica ante Desastres.
Ordenamiento Ambiental Urbano.

Sistema Ambiental Urbano.
Seguridad Fsica ante Desastres.
Reglamentacin Ambiental y de Defensa Civil. 463
e) Programa: Promocin, Difusin y Explotacin de la Actividad Turstica.
f) Programa: Fortalecimiento Institucional y Modernizacin de la Gestin

Urbana Ambiental.
.Institucionalizacin del Plan de Desarrollo Urbano.

.Administracin del Planeamiento Urbano Sostenible.
.Agenda y Mecanismos de Concertacin Institucional.
.Mecanismos de Participacin Ciudadana.
g) Programa: Promocin de la Equidad y Justicia Social Urbana.
.Empleo Urbano.
.Lucha Contra la Pobreza Urbana.
.Educacin Ciudadana y Cultura Urbana.
4.4. TIPO DE PROYECTOS.

A fin de orientar y valorar las cualidades y atribuciones que cada uno de
los Proyectos expresan, el presente Programa de Inversiones identifica
cuatro (4) tipos de proyectos. Es necesario advertir que la incorporacin
de cada proyecto en una u otra categora est dada por el mayor
grado de relacin del mismo con alguno de los tipos de proyecto,
porque es probable que muchos de los proyectos tengan que ver con
ms de uno de ellos.
4.4.1. Proyectos Estratgicos (PE).

Estn orientados a producir cambios importantes en la estructura fsica
actual y futura de la ciudad, ya que expresan el modelo de desarrollo
urbano sostenible que se pretende lograr. Su ejecucin y desarrollo
progresivo contribuye a la potenciacin del uso y renta del suelo, a la
incorporacin de nuevas actividades y reas de la ciudad.
4.4.2. Proyectos Esenciales (PES).

Estn orientados a satisfacer las necesidades apremiantes o crticas de la 464
ciudad. Tambin estn orientadas a otorgar las condiciones de

seguridad fsica para el desarrollo normal de las actividades urbanas y de
brindar los espacios fsicos y ambientales adecuados a los requerimientos
de la poblacin.
Sus proyectos no necesariamente requieren de un Plan para ser

calificados de ejecucin impostergable.
4.4.3. Proyectos Revitalizadores (PR).

Estn orientados a mejorar el funcionamiento de la ciudad y brindar la
infraestructura necesaria, a potenciar el grado de urbanizacin, y a
brindar el equipamiento necesario para el normal desenvolvimiento de
las actividades de la poblacin de la ciudad. Tambin estn
relacionadas con la gestin urbana ambiental.
4.4.4 Proyectos Complementarios (PC).

Estn orientados a complementar el desarrollo de las actividades
bsicas, y apoyar el funcionamiento de los servicios esenciales.
4.5. ESTRATEGIA Y EJECUCION Y FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA DE

INVERSIONES
A.-ALCANCES
En el caso de proyectos de iniciativa pblica, la ejecucin de un PIP slo

deber iniciarse si el estudio definitivo o expediente tcnico detallado no
presenta variaciones que puedan alterar la viabilidad del proyecto.
Durante la ejecucin del proyecto, la UE deber supervisar
permanentemente el avance del mismo, verificando que se mantengan
las condiciones y parmetros establecidos en el estudio definitivo y que
se mantenga el cronograma previsto en el estudio definitivo o expediente
tcnico detallado.
Por su parte, la presentacin de proyectos bajo el Rgimen de Iniciativa
Privada deben cumplir con determinados requisitos de admisibilidad,
tales como identificacin del proyecto y su naturaleza; las bases de su
factibilidad econmica y tcnica; monto estimado de la inversin; los
antecedentes completos del autor de la iniciativa; la fuente de recursos y
de financiamiento, el que deber ser privado.
465
B.-MECANISMOS DE EJECUCION DE PROYECTOS DE INVERSION
La ejecucin de proyectos es de iniciativa pblica as como privada. En

el caso de la Pblica, se encuentra regulada por el Sistema Nacional de
Inversin Pblica. Sistema Administrativo del Estado que certifica la
calidad de los proyectos de inversin pblica, de manera que:
-econmico.
Para ello se establecen normas tcnicas, mtodos y procedimientos de

observancia obligatoria aplicables a las fases de pre inversin, inversin y
pos inversin y a los rganos conformantes del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, dentro de los cuales se encuentra la Municipalidad
Provincial de Huancavelica.
Esquema N 2: Ciclo del Proyecto de Inversin Pblica
466
(*) La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de pre inversin a la fase de
inversin.
NIVELES DE ESTUDIOS DE PREINVERSION MNIMOS
Los niveles de estudios de pre inversin mnimos que deber tener un

proyecto para poder ser declarado viable son los siguientes:
Cuadro N 1: Montos y Estudios Requeridos.
: MONTO DE UN PROYECTO ESTUDIOS REQUERIDOS

Hasta S./ 1'200,000 Perfil simplificado
Mayor a S./ 1'200,000 Hasta S./ 10'000,000.00 Perfil
Mayor a S./ 10'000,000.00 Factibilidad
La Unidad Formuladora (UF) es la responsable de formular los estudios de

pre inversin del proyecto y puede ser cualquier oficina o entidad del
sector pblico (Ministerios, Gobiernos Nacionales, Gobiernos Regionales o
Gobiernos Locales) que sea designada formalmente en la entidad y
registrada por la Oficina de Programacin de Inversiones
correspondiente.
Los PIP son registrados por la UF en el Banco de Proyectos del SNIP,
utilizando un formato estndar. De acuerdo con las competencias de las
OPI, el Banco asignar automticamente a la responsable de su
evaluacin; dicha OPI es la que declarar la viabilidad al PIP si cumple
con los criterios establecidos. La DGPM declara la viabilidad de los PIP
que son financiados con endeudamiento pblico.
El Banco de Proyectos es una herramienta informtica que permite
almacenar, actualizar, publicar y consultar informacin resumida,
relevante y estandarizada de los proyectos en su fase de pre inversin.
C.-INSTRUMENTOS Y MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS

DE INVERSION
El Plan de Desarrollo Urbano proporciona un panorama de las
467
necesidades financieras para la ejecucin de los proyectos, as como
de las estrategias de financiamiento que son necesarias a largo plazo
para asegurar que haya un nivel de financiamiento suficiente y fuentes
financieras diversificadas.
De igual manera, contribuir al fortalecimiento de la capacidad de la
Instancia de Gestin para la identificacin, seleccin y uso de recursos
financieros que permitan la realizacin exitosa y sostenida de los
proyectos inherentes a la visin de desarrollo y los objetivos
estratgicos.
A travs de la elaboracin del Plan podemos cuantificar el dficit que
existe entre los recursos disponibles y los que son necesarios para
contar con una estructura econmica competitiva.
C.1. Instrumentos de Financiamiento.

El escenario de la economa nacional ofrece los siguientes instrumentos
de financiamiento y corresponden a:
1. Tesoro Pblico.
2. Cooperacin Tcnica Internacional.
3. Inversin Privada.
Esquema N 3: Instrumentos de financiamiento
468
Debe entenderse como los fondos pblicos que se encuentran

administrados por el Ministerio de Economa y Finanzas encargado de
centralizar la disponibilidad de estos fondos, programar y autorizar los
pagos y el movimiento de fondos con cargo a sus cuentas bancarias, en
funcin al Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional. Como rgano
rector del Sistema Nacional de Tesorera, dicta las normas y establece los
procedimientos relacionados con su utilizacin.
En el caso de la Municipalidad Provincial de Huancavelica , responsable
de la administracin de la ciudad de Huancavelica , tiene como
principal fuente de financiamiento de su presupuesto al tesoro Pblico, a
travs de las transferencias.
En trminos generales y sencillos, la Cooperacin para el Desarrollo o

Ayuda Oficial al Desarrollo o Cooperacin Internacional se entiende
como un conjunto de actuaciones y herramientas de carcter
internacional orientadas a movilizar recursos e intercambiar experiencias
entre los pases desarrollados y los pases en vas de desarrollo para
alcanzar metas comunes estipuladas en la agenda mundial y basadas en
criterios de solidaridad, equidad, eficacia, sostenibilidad, co -
responsabilidad e inters mutuo.
La Cooperacin Internacional busca el aumento permanente y la
sostenibilidad de los niveles de desarrollo social, econmico, poltico y
cultural de los pases en vas de desarrollo, mediante la erradicacin de la
pobreza, el fin de la exclusin social tanto en educacin como en salud,
la lucha contra las enfermedades infecciosas y la conservacin del
469
medio ambiente.
Los principales instrumentos con los que trabaja la Cooperacin para el
Desarrollo son:
- La Cooperacin Econmica, destinada a fortalecer el sector
productivo, la infraestructura institucional y / o el desarrollo de servicios.
- Las Preferencias Comerciales, con el fin de eliminar total o parcialmente
las barreras comerciales a las exportaciones de los pases en vas de
desarrollo.
- La Ayuda Financiera, con el objeto de facilitar el acceso a capitales,
inversiones productivas, lneas de crdito preferencial para la
importacin, canje y condonacin de deuda.
- La Asistencia Tcnica, dirigida a fortalecer las habilidades y
capacidades tcnicas de los pases en vas de desarrollo as como a
promover el intercambio de experiencias y conocimientos entre pases.
- La Accin Humanitaria que consiste fundamentalmente en brindar
ayuda alimentaria, socorro, proteccin de los derechos humanos y
acompaamiento a las vctimas de los conflictos armados, situaciones de
presin y denuncia poltica. A la vez puede contribuir a la preparacin,
prevencin y mitigacin de desastres naturales, epidemias y guerras.
La Cooperacin Cientfica y Tecnolgica, destinada a transferir e

intercambiar tecnologas aplicadas a servicios bsicos de educacin,
salud y saneamiento. Tambin comprende investigaciones compartidas.
- Cooperacin Cultural, pensada para favorecer la difusin y el
intercambio de las expresiones culturales propias de cada pas.
Comprende, entre otros elementos, arte, pintura, teatro, patrimonio
histrico
El flujo de Ayuda Oficial al Desarrollo se distribuye en el Per en cinco
modalidades:
- Cooperacin Tcnica Internacional No Reembolsable, normada por el
Decreto Legislativo N 719, responsabilidad de la Agencia Peruana de
Cooperacin Internacional - APCI;
- Cooperacin Financiera No Reembolsable, responsabilidad de la
Agencia Peruana de Cooperacin Internacional - APCI;
470
- Cooperacin Financiera Reembolsable, normada por la Ley Anual de
Presupuesto y la Ley Anual de Endeudamiento Externo. Responsabilidad
del Ministerio de Economa y Finanzas - MEF;
- Canje de Deuda por algn objetivo prioritario de desarrollo, y
- Donaciones de carcter asistencial y educacional, normado por el
Decreto Legislativo N 21942. . (Pgina Webb APCI)
LA presencia de estos recursos en el financiamiento de proyectos en al

ciudad son poco significativos (se conoce solo del caso de la ONG
CEDRO), la mayora de estos recursos provenientes de esta fuente se
canalizan principalmente a travs de las ONG que desarrollan
actividades en la provincia (desarrollo econmico productivo, desarrollo
humano).
Teniendo en consideracin que las oportunidades de inversin no son de

exclusiva responsabilidad del Estado; el financiamiento privado de
proyectos aparece como una alternativa para la ejecucin y desarrollo
de estas en vista de la insuficiencia de recursos presupuestarios o
capacidad crediticia por parte del Estado para la financiacin de dichos
proyectos en forma directa. Asimismo, el financiamiento privado permite
el desarrollo de servicios pblicos por empresas privadas con mayor
experiencia y capacidad en la construccin y explotacin de las mismas
que el propio Estado.
Actividades urbanas como las de transformacin de madera e iniciativas
agroindustriales son un ejemplo de lo importante que es esta fuente de
financiamiento.
D.- MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO
Los recursos financieros necesarios para el financiamiento del programa

de inversiones del desarrollo urbano de la ciudad de Huancavelica ,
debern considerar cuatro mecanismos de financiamiento:
1. Incremento de capacidad de recaudacin municipal.
2. Transferencias del Gobierno Central. 471
3. Gestin de recursos financieros.

4. Acuerdos y/o convenios de cofinanciamiento
Incremento de Capacidad de Recaudacin Municipal.
La capacidad de recaudacin de la Municipalidad se encuentra

vinculada a 3 aspectos que pueden influenciar en los niveles a alcanzar:
por un lado se encuentra la necesidad de elaborar el Catastro Urbano de
la ciudad, a partir del cual el sistema de tributacin predial pueden
mejorar sustancialmente en lo que respecta al registro de propiedades
sujetas a tributacin, teniendo en consideracin a las caractersticas
fsicas del predio (uso del predio, rea construida).
El segundo aspecto tiene que ver con el mejoramiento de la capacidad
operativa de recaudacin de la Municipalidad, lo cual implica
automatizar los procesos administrativos de cobranza, simplificacin de
los pagos, aplicacin rigurosa de sanciones a los que no pagan.
Consecuentemente las inversiones que ejecuta la Municipalidad deben
estar acompaadas de medidas que mejoren el costo directo de
recuperacin.
Un tercer aspecto, tiene que ver con desarrollar una cultura de pago en
la poblacin, teniendo en consideracin que la cobranza de tributos
tiene que tener correspondencia con una eficiente prestacin de
servicios municipales.
Si bien es cierto que en la actualidad los recursos provenientes del
Gobierno Central generan dependencia y limitaciones en la capacidad
de gestin de la Municipalidad, estos dentro de la estructura presupuestal
son la fuente ms importante para el financiamiento de las inversiones
programadas. Se prevee que seguirn manteniendo dicha caracterstica,
evidentemente debern estar sujetos a los principios de la racionalidad
en su uso, teniendo en consideracin que son recursos de libre
disposicin.
472
La ejecucin de los proyectos que por la envergadura de inversin que

requieren, as como aquellos que por la naturaleza de su competencia,
debern ser gestionados por la Municipalidad.
Las fuentes de financiamiento a tener en cuenta son entre otras la
Cooperacin Tcnica Internacional (Fondo talo Peruano, Fondo
Contravalor Per Suiza), las ONG, Gobierno Regional, entre otros.
La Municipalidad deber celebrar acuerdos y/o convenios para la

ejecucin de algunos proyectos mediante su cofinanciamiento. Entre las
posibles fuentes podemos sealar al Gobierno regional, programas de los
Ministerios, ONG.
Corresponde fundamentalmente a aquellos recursos provenientes de la

Cooperacin tcnica internacional y las donaciones.
Esta fuente financia operaciones de cooperacin tcnica para lograr la
transferencia de conocimientos tcnicos y experiencias calificadas, con
el fin de complementar y fortalecer la capacidad tcnica de los agentes
de desarrollo. Este financiamiento se determina considerando
principalmente el campo de actividad a que pertenece el proyecto y el
grado de desarrollo relativo de la regin, pas de que se trate. .
Aunque no es un mecanismo de financiamiento directo, es una forma

alternativa de conseguir medios para realizar ciertas actividades. Ante la
473
escasez de recursos, numerosos agentes econmicos buscan la
cooperacin con otras instituciones nacionales u organizaciones no
gubernamentales que tengan objetivos en comn. De esta forma, se
establecen convenios u otros instrumentos legales de cooperacin
tcnica donde cada parte se responsabiliza para ofrecer los medios que
estn a su alcance; puede ser recursos humanos, vehculos, equipos, uso
de instalaciones, etc.
Estos instrumentos de cooperacin estn abiertos a la creatividad de
cada una de las partes y a sus demandas y ofertas.
4.6. PRIORIZACIN DE PROYECTOS.

Teniendo en consideracin que los Gobiernos Locales de nuestro pas
tienen limitaciones de recursos econmicos para alcanzar sus metas de
desarrollo, y existiendo una demanda de proyectos que superan los
niveles de inversin previstos, se hace necesario adoptar criterios de
priorizacin de proyectos; a fin de permitir un uso eficiente de los recursos
y un mejor beneficio para la ciudad.
Para el caso de la priorizacin de proyectos se ha utilizado en mtodo

de las ponderaciones, tomando los siguientes criterios:
. Disponibilidad financiera.
. Efecto multiplicador.
. Nmero de beneficiarios.
Cada proyecto ha sido calificado en base a los criterios sealados.

Luego se asign pesos a determinados factores de intervencin por el
tipo de proyecto.
La priorizacin es el resultado de sumar el puntaje resultante de la suma

de los tres criterios, por los pesos o valores cuantitativos de los factores
intervinientes, obtenindose por cada proyecto un puntaje total que
permite organizarlos segn prioridad.
4.7. LISTADO DE PROYECTOS DE INVERSION.

La calidad probabilstica y contingente del desarrollo demanda que la 474
identificacin de proyectos de inversin se presentan organizaciones en
un Listado Abierto que sea susceptible de recoger iniciativas de
agentes pblicos y privados que intervienen en el desarrollo urbano, y de
la comunidad de la Ciudad de Huancavelica en general.
En esta virtud, a continuacin se presenta un Listado de Proyectos de

Inversin identificados y/o asumidos en este Plan; el mismo que est
estructurando en columnas, cada una de las cuales presenta la siguiente
informacin:
Nombre del Programa, Subprograma y Proyecto.- Se identifica el

Subprograma y Proyecto en base al tipo de acciones o inversiones y a la
ubicacin de la misma.
Horizonte de Ejecucin (plazo).- Se seala el perodo temporal en el

cual la obra o proyecto deber ejecutarse. Los horizontes de ejecucin
son: corto plazo (2016-2019), mediano plazo (2019-2022), y largo plazo
(2022-2025).
Tipos de Proyectos (calificacin).- Se seala si el proyecto es

estratgico, esencial, revitalizador o complementario.
Agentes Responsables.- Se seala a los posibles agentes que

tienen la responsabilidad sobre la promocin, ejecucin y financiamiento
de cada uno de los proyectos.
Los proyectos identificados (76), como resultado del proceso de

planificacin fueron ordenados a continuacin.
Cuadro N 2 : Listado General de Proyectos de Inversin Pblica.
TIPO DE
UBICACIN PLAZO DE EJECUCIN
PROYECTO
PROGRAMAS/ SUBPROGRAMAS/
COD LP INSTITUCIONES
CP MP
PROYECTOS SUB RESPONSABLES
(2016- (2019- (2022- PE PES PR PC
DISTRITO SECTOR
2019) 2022) 2025)
A. PROGRAMA: PROMOCIN DEL CRECIMIENTO URBANO SOSTENIBLE Y COMPETITIVO DE LA CIUDAD.

A.2 Sub Programa: Servicios Comerciales. 475
Proyecto: Construccin del Mercado
Gobierno
P-01 Mayorista en el sub sector So del distrito Huancavelica So X X
Regional
de Huancavelica, Provincia de
Huancavelica, Regin Huancavelica.
P-02 Sectorial en el sub sector Sn, del distrito Huancavelica Sn X X Municipalidad

P-03 Sectorial en el sub sector Sc, del distrito Huancavelica Sc X X Municipalidad

A.3 Sub Programa: Servicios Tursticos, Culturales y Eco -Recreativos
Proyecto: Construccin de una losa
deportiva en el sub sector Sd, del distrito
P-04 Huancavelica Sd X X Municipalidad

deportiva en el sub sector Sc, del distrito
P-05 Huancavelica Sc X X Municipalidad
de Huancavelica, Provincia de 476

deportiva en el sub sector Nh, del distrito
P-06 Ascensin Nh X X Municipalidad
de Ascensin, Provincia de
Proyecto: Construccin de un complejo

deportivo en el sub sector Sm, del distrito
P-07 Huancavelica Sm X X Municipalidad
deportivo en el sub sector Ne, del distrito
P-08 Ascensin Ne X X Municipalidad

deportivo en el sub sector Sl, del distrito
P-09 Huancavelica Sl X X Municipalidad
Huancavelica, Regin Huancavelica. 477
Proyecto: Construccin del estadio local

en el sub sector Sn, del distrito de
P-10 Huancavelica Sn X X Municipalidad
Huancavelica, Provincia de
Proyecto: Mejoramiento y construccin

del mirador Puyhuan en el sub sector Sf,
P-11 Huancavelica Sf X X Municipalidad
del distrito de Huancavelica, Provincia de
P-12 Proyecto: Recuperacin y Tratamiento Huancavelica Sb X X Municipalidad

de la zona arqueolgica de Paturpampa
en el sub sector Sb, del distrito de
Proyecto: Construccin del gran parque

ecolgico en los sub sectores Sa y Sb del
P-13 Huancavelica Sa,Sb X X Municipalidad
distrito de Huancavelica, Provincia de
478
Proyecto: Tratamiento y ampliacin de
los malecones Santa Rosa y Virgen de la
Candelaria del rio Ichu, desde la
P-14 interseccin de la calle 28 de Julio hasta Huancavelica X X Municipalidad
limite urbano direccin oeste del distrito
Proyecto: Construccin de un Parque

infantil en el sub sector Sm, del distrito de
Proyecto: Creacin de un campo
deportivo el en sub sector Sm, del distrito
Proyecto: Construccin de un local

comunal en el sub sector Sd, del distrito
P-17 Huancavelica Sd X X Municipalidad
Proyecto: Creacin de un polideportivo

en el sub sector Sc, distrito de
B. PROGRAMA: ORDENAMIENTO URBANO Y PAISAJSTICO DE LA CIUDAD.
B.2 Sub Programa: Tratamiento Urbanista Paisajista.
Proyecto: Construccin de dos parques

P-19 Ascensin Ng X X Municipalidad
en el sub sector Ng, del distrito de
Ascensin, Provincia de Huancavelica,
Regin Huancavelica.
Proyecto: Creacin del parque en el sub

sector Nd, del distrito de Ascensin,
P-20 Ascensin Nd X X Municipalidad
Provincia de Huancavelica, Regin
Huancavelica.
Proyecto: Construccin de dos parques

en el sub sector Sn, del distrito de 480
Proyecto: Construccin de un parque en

el sub sector Sb, del distrito de
P-22 Huancavelica Sb X X Municipalidad
Proyecto: Mejoramiento y construccin

del parque en el sub sector Sf, del distrito
P-23 Huancavelica Sf X X Municipalidad
Proyecto: Construccin del parque en el
sub sector Sg, del distrito de
P-24 Huancavelica Sg X X Municipalidad
Proyecto: Construccin de un parque

en el sub sector Sc, del distrito de

en el sub Sector Sa, del distrito de
P-26 Huancavelica Sa X X Municipalidad

en el sub sector Ni, del distrito de
P-27 Ascensin Ni X X Municipalidad
Regin Huancavelica.
P-28 Proyecto: Creacin del parque zonal en Ascensin Nh,Ng X X

Gobierno
los sub sectores Nh y Ng, del distrito de
Ascensin, Provincia de Huancavelica, Regional
Regin Huancavelica.
B.3 Sub Programa: Equipamiento Urbano
Proyecto: Instalacin del Hospital

Regional Especializado en el sub sector
P-29 Ascensin Ni X X Salud
Ni, del distrito de Ascension, Provincia de
P-30 Proyecto: Instalacin del servicio de

educacin secundaria (COAR) en el sub
sector Ni, del distrito de Ascension, Ascensin Ni X X Educacin
Huancavelica.
P-31 Proyecto: Construccin del centro cvico

en el sub sector Ng, el distrito de
Ascensin Na X X X Municipalidad
Regin Huancavelica.

Proyecto: Tratamiento y remodelacin
del cementerio general en el sub sector
Sc del distrito de Huancavelica, Provincia
de Huancavelica, Regin Huancavelica.
Proyecto: Instalacin del servicio de
P-33 educacin inicial en el sub sector Sn, del Huancavelica Sn X X Educacin

Proyecto: Instalacin del servicio de 483
educacin inicial en el sub sector Sd,

P-34 Huancavelica Sd X X Educacin
P-35 educacin inicial en el sub sub sector Sg, Huancavelica Sg X X Educacin

educacin inicial en el sub sector Sc, del
P-36 Huancavelica Sc X X Educacin
P-37 educacin inicial en el sub sector Nh, del Ascensin Nh X X Educacin

distrito de Ascensin, Provincia de
P-38 educacin inicial en el sub sector Ng, del Ascensin Ng X X Educacin

distrito de Ascensin, Provincia de
484
Proyecto: Instalacin de los servicios de
salud del primer nivel de complejidad en
P-39 el sub sector Sn, del distrito de Huancavelica Sn X X Salud
P-40 Huancavelica Sm X X Salud
el sub sector Sm, del distrito de
P-41 Proyecto: Instalacin de los servicios de Huancavelica Sb X X Salud

el sub sector Sb, del distrito de
P-42 Huancavelica Sg X X Salud
el sub sector Sg, del distrito de
485
P-43 el sub sector Nh, del distrito de Huancavelica Nh X X Salud
Proyecto: Instalacin de un local
P-44 comunal en el sub sector Sb, del distrito Huancavelica Sb X X Municipalidad

P-45 Ascensin Ng X X Municipalidad
comunal en el sub sector Ng, del distrito
P-46 comunal en el sub sector Nd, del distrito Ascensin Nd X X Municipalidad

educacin primaria en el sub sector Sf,
P-47 Huancavelica Sf X X Educacin
486

educacin primaria en el sub sector Sg,
P-48 Huancavelica Sg X X Educacin

educacin Secundaria en el sub sector
P-49 Huancavelica Sb X X Educacin
Sb, del distrito de Huancavelica, Provincia
P-50 Proyecto: Instalacin del servicio de Huancavelica Sa X X Educacin

educacin Secundaria en el sub sector
Sa, del distrito de Huancavelica, Provincia
Proyecto: Construccin del Ministerio de Ministerio de

transportes en el sub sector Sa, del distrito Transportes y
P-51 Huancavelica Sa X X
de Huancavelica, Provincia de comunicacion
Huancavelica, Regin Huancavelica. es
Proyecto: Instalacin del servicio de 487

educacin Tcnico Superior en el sub
P-52 sector Sn, del distrito de Huancavelica, Huancavelica Sn X X Educacin
Huancavelica.
B.4 Servicios Bsicos
Proyecto: Instalacin del sistema de

Saneamiento integral de la red de Prov.
P-53 X X Municipalidad
desage de la Provincia de Huancavelica
Proyecto: Ampliacin integral de las Prov.
redes de electrificacin de la Provincia Huancavelica
Proyecto: Instalacin del Sistema de

Saneamiento integral de la red colectora Prov.
de desage fluvial de la Provincia de Huancavelica
Proyecto: Construccin de reservorios 488

para potabilizacin del agua de la Prov.
Provincia de Huancavelica, Regin Huancavelica
Huancavelica.
Proyecto: Instalacin de una planta de

tratamiento de residuos slidos en la Prov.
Huancavelica.
P-58 Proyecto: Instalacin de la planta de Prov.

X X Municipalidad
tratamiento de aguas servidas de la Huancavelica
Huancavelica.
C. PROGRAMA: CONSOLIDACIN DE LA INTEGRACIN Y VERTEBRACIN VIAL INTERNA Y EXTERNA.
C.1 Sub Programa: Sistema Vial Urbano.
Proyecto: Construccin de dos puentes

Ni-So
Prov.
P-59 vehiculares l sobre el rio Ichu, entre los X X Municipalidad
Huancavelica
sub sectores Ni y So, de la Provincia de
489
Proyecto: Construccin de un puente
Prov.
P-60 vehicular sobre el rio Ichu, entre los sub Nh-Sn X X Municipalidad
Huancavelica
sectores Nh y Sn, de la Provincia de
Prov.
P-61 vehicular sobre el rio Ichu, entre los sub Ng-Sn X X Municipalidad
Huancavelica
sectores Ng y Sn, de la Provincia de
Prov.
P-62 vehicular sobre el rio Ichu, entre los sub Ne-Sm X X Municipalidad
Huancavelica
sectores Ne y Sm de la Provincia de
Prov.
P-63 vehicular sobre el rio Ichu, entre los Nc-Sl X X Municipalidad
Huancavelica
sectores Nc y Sl, de la Provincia de
Prov.
P-64 vehicular sobre el rio Ichu, entre los Sl-Na X X Municipalidad
Huancavelica
sectores Sl y Na, de la Provincia de
490
P-65 vehicular sobre el rio Ichu, entre los Huancavelica Se-Sh X X Municipalidad
sectores Se y Sh, de la Provincia de
Proyecto: Ampliacin del puente
puente vehicular Santa Rosa sobre el rio
P-66 Huancavelica Se-Sh X X Municipalidad
Ichu, Al ingreso del distrito de
Proyecto: Construccin de un puente Prov.
P-67 Sn-Nh X X Municipalidad
peatonal sobre el rio Ichu, entre los Huancavelica
sectores Sn y Nh, de la Provincia de
Prov.
P-68 peatonal sobre el rio Ichu, entre los Sl-Nc X X Municipalidad
Huancavelica
sectores Sl y Nc, de la Provincia de
P-69 peatonal sobre el rio Ichu, entre los Huancavelica Sc- Sb X X Municipalidad
sectores Sc y Sb, de la Provincia de
491
Proyecto: Implementacin del sistema
de sealizacin y semaforizacin, en la Prov.
Huancavelica.
Proyecto: Alineamiento vial de la Va

Evitamiento en el tramo de la Av. Santos
Prov.
P-71 Vila y su prolongacin a la av. 28 de abril, X X Municipalidad
Huancavelica
en la Provincia de Huancavelica, Regin
Huancavelica.
Proyecto: Apertura y alineamiento de Prov.
vas principales y secundarias dentro del Huancavelica
rea urbana de la ciudad, en la Provincia
de Huancavelica, regin Huancavelica.
C.2 Sub Programa: Transportes.
Proyecto: Construccin del Terminal

interdistrital Oeste en el sub sector Sn, de
la Provincia de Huancavelica, Regin 492
Huancavelica.
Proyecto: Construccin del Terminal

interdistrital Este en el sub sector Sa, de la
P-74 Huancavelica Sa X X Municipalidad
Huancavelica.
D. PROGRAMA: ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y SEGURIDAD FSICA ANTE DESASTRES.
D.3 Sub Programa: Seguridad Fsica ante Desastres
Proyecto: Construccin de muros de Prov.

contensin en zonas vulnerables, en la huancavelica
Huancavelica.
Proyecto: Reforestacin en reas de

proyeccin ecolgicas y zonas
Prov.
P-76 vulnerable de deslizamiento de piedras, X X Municipalidad
huancavelica
en la provincia de Huancavelica, Regin
Huancavelica.
493

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455

NDICE GENERAL CAP. IV

4. PROGRAMA DE INVERSIONES PARA EL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE. . 457

NDICE DE CUADROS CAP. IV

Cuadro N 1: Montos y Estudios Requeridos. ......................................................... 466

NDICE DE ESQUEMAS CAP. IV

Esquema N 1: Estructura del Programa de Inversiones....................................... 460

4.1 CONCEPCIN DEL PROGRAMA DE INVERSIONES

Seguidamente las ideas de proyectos se sistematizarn y se ordenarn

El Programa de Inversiones para el Desarrollo Urbano Sostenible sintetiza

El presente Programa de Inversiones contiene un conjunto de proyectos

De este modo, el Programa de Inversiones de la Ciudad de

La identificacin de los proyectos de inversin para la ciudad de

La metodologa empleada en dicho proceso de consulta del Estudio

El proceso de identificacin de los proyectos de inversin para

consolidacin y fortalecimiento de su estructura econmica y las

permitiendo un normal desplazamiento de la poblacin y los flujos de

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAVELICA

a travs del sistema vial

hagan sostenibles en el tiempo, fundamentalmente sobre aquellos

desarrollan actividades en la ciudad mediante su participacin en la

agentes que actan en la ciudad, a fin de permitirles una mayor eficacia

propsito de ejecutar proyectos que incidan en los niveles de

logro de los objetivos estratgicos postulados por la Visin de Desarrollo

4.3. ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE INVERSIONES

Asimismo, cada Subprograma contiene un conjunto de proyectos que

a) Programa: Promocin del Crecimiento Urbano Sostenible y

Contiene tres (3) Subprogramas:

. reas Urbanas Productivas.

b) Programa: Ordenamiento Urbano y Paisajstico de la Ciudad.-

Contiene cuatro (4) Subprogramas:

c) Programa: Consolidacin de la Integracin y Vertebracin Vial Interna

Contiene tres (3) Subprogramas:

. Sistema Vial Urbano.

d) Programa: Ordenamiento Ambiental y Seguridad Fsica ante Desastres.

Contiene cuatro (4) Subprogramas:

Ordenamiento Ambiental Urbano.

e) Programa: Promocin, Difusin y Explotacin de la Actividad Turstica.

f) Programa: Fortalecimiento Institucional y Modernizacin de la Gestin

Contiene cuatro (4) Subprogramas:

.Institucionalizacin del Plan de Desarrollo Urbano.

g) Programa: Promocin de la Equidad y Justicia Social Urbana.

Contiene tres (3) Subprogramas:

4.4. TIPO DE PROYECTOS.

4.4.1. Proyectos Estratgicos (PE).

4.4.2. Proyectos Esenciales (PES).

ciudad. Tambin estn orientadas a otorgar las condiciones de

Sus proyectos no necesariamente requieren de un Plan para ser

4.4.3. Proyectos Revitalizadores (PR).

4.4.4 Proyectos Complementarios (PC).

4.5. ESTRATEGIA Y EJECUCION Y FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA DE

En el caso de proyectos de iniciativa pblica, la ejecucin de un PIP slo

B.-MECANISMOS DE EJECUCION DE PROYECTOS DE INVERSION

La ejecucin de proyectos es de iniciativa pblica as como privada. En

Para ello se establecen normas tcnicas, mtodos y procedimientos de

NIVELES DE ESTUDIOS DE PREINVERSION MNIMOS

Los niveles de estudios de pre inversin mnimos que deber tener un

Cuadro N 1: Montos y Estudios Requeridos.

: MONTO DE UN PROYECTO ESTUDIOS REQUERIDOS

La Unidad Formuladora (UF) es la responsable de formular los estudios de

C.-INSTRUMENTOS Y MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS

C.1. Instrumentos de Financiamiento.

Debe entenderse como los fondos pblicos que se encuentran