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Captulo 9
Suelos para Uso
Silvoagropecuario
1] Antecedentes 371
2] Diagnstico: Degradacin de
suelos en Chile 374
3] Causas de la degradacin de los suelos 386
4] Acciones para proteger el suelo 392
Suelos en Chile
46% } 5%
Cultivos con
Suelo limitaciones
improductivo
54%
Suelo productivo
} 6%
Suelos Arables 1%
Cultivos sin
limitaciones
75
29% } 18%
8%
Forestal
Forestal-Ganadera
3% Ganadera
Millones de Hectreas
Suelos No Arables
80% y 70%
NORTE
50%
64%
CENTRO
la Araucana
20%
y Aysn
Biobo,
SUR
Magallanes
31%
SUR
371 suelos captulo 9
Introduccin
Resumen / Abstract
El suelo cumple importantes funciones a nivel eco-
sistmico y silvoagropecuario, constituyndose en
un patrimonio ambiental necesario de proteger y
conservar. Uno de los problemas ms importantes
que afectan a los suelos chilenos es la erosin, que
si bien tiene causas naturales, tambin es generada
y acelerada por la intervencin humana. Actualmen-
te, Chile no cuenta con un marco jurdico de protec-
cin especfico para el suelo, slo existen funcio-
nes, facultades y diversas regulaciones sectoriales
que contribuyen indirectamente a su proteccin.
Antecedentes 1
La parte de la corteza terrestre donde se desarrolla la vida es slo una
pequea fraccin del planeta. Aunque todo lo que est bajo nuestros pies
tiene incidencia en los fenmenos de la naturaleza, por formar parte de ella
y participar en procesos dinmicos como el volcanismo o los sismos, el suelo
corresponde a la capa ms externa de la superficie terrestre, en la cual se de-
sarrollan formas de vida. (CONAMA RM, 2002)
De esta manera, el suelo es un recurso natural que constituye un soporte
fundamental para los ecosistemas, as como para el desarrollo de la vida de
las personas. Si bien tradicionalmente se lo consider renovable, su baja tasa
de formacin y recuperacin obliga a potenciar su uso sustentable, asegurando
una adecuada conservacin.
372 captulo 9 suelos para uso silvoagropecuario
Diagnstico: Degradacin de
2 suelos en Chile
La degradacin de los suelos corresponde a la alteracin de sus propieda-
des, debido a causas naturales o actividades humanas siendo su principal con-
secuencia la disminucin de la productividad de los suelos. Esta degradacin,
a su vez, puede ser de tipo fsica, biolgica o qumica.
23%
Otras 14%
Categoras 24%
Erosin actual, en relacin a la
fig. superficie total de suelos del pas
77%
Suelo 18% 1 Fuente: CIREN, 2010. Los totales
pueden no corresponder a
13%
los sumandos, en virtud de la
aproximacin efectuada.
19%
12%
Erosin ligera
Erosin moderada
Erosin severa
Erosin muy severa
Sin erosin
Erosin no aparente
Por otra parte, en la zona central, entre la Regin de Valparaso y del Maule,
la superficie con problemas de erosin moderada, severa y muy severa alcanza
a ms del 50% del territorio regional. A diferencia del norte, se trata de una
erosin causada en gran medida por la intervencin humana. Ms al sur, en
las regiones de Biobo, la Araucana y Aysn, la erosin moderada, severa y
muy severa ronda en torno al 20% de la superficie del territorio. La situacin
es distinta en la regin de Magallanes, donde estos niveles de erosin llegan
al 31% del territorio.
CIREN (2010) tambin evalu el riesgo de erosin actual, referido al potencial
del suelo de ser erosionado de mantenerse las condiciones actuales de vegeta-
cin. Para determinar este riesgo, se utiliz un modelo llamado Irepot1, el que
considera los factores involucrados en la erosin, tales como las propiedades
del suelo, pendiente, altitud de ladera, exposicin, uso actual, vegetacin, etc.
De acuerdo con CIREN (2010), las regiones que tienen mayor superficie en
riesgo de erosin en el futuro, de mantenerse las condiciones presentes, son
Coquimbo, Valparaso y del Libertador Bernardo OHiggins. En tanto, el mayor
incremento respecto a la situacin actual, se registra en la Regin del Biobo,
en la cual el riesgo de erosin actual aumenta 40 puntos porcentuales respecto
a la erosin base. 1] El modelo IREPOT es el resultado de la
Asimismo, CIREN (2010) evalu el riesgo de erosin potencial, el cual se re- combinacin de cuatro grupos de varia-
fiere a la mxima tasa de erosin, considerando para ello un escenario en que bles bsicas: topogrficas-hidrolgicas,
agresividad de la lluvia, suelo y vege-
se pierde la cobertura vegetal. tacin. A partir de stas, se generaron
Como resultado de la aplicacin de este modelo, el riesgo de erosin poten- distintos ndices, que tratados con crite-
cial entre moderada y muy severa se incrementa hacia el sur de Chile. As, en rios mecanicistas y empricos, utilizando
las regiones de Los Lagos y Aysn, la erosin potencial llega a un 90%, mientras herramientas de combinacin espacial,
permiten definir los ndices resultantes.
que la erosin actual es de 15% y 23%, respectivamente.
376 captulo 9 suelos para uso silvoagropecuario
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaso
Metropolitana
OHiggins
Maule
Biobo
Araucana
De los Ros
Erosin moderada
La erosin se define como el arrastre del suelo productivo por efecto del agua
Erosinhdrica)
(erosin muy severa
o del viento (erosin elica), desde su origen a esteros, ros y mares
u Erosin severatransformndolos en sustancia inerte, sin utilidad alguna y provocan-
otros lugares,
do daos por embarcamiento de ros y puertos, formacin de dunas, sedimentacin
de tranques, etc.. (Elizalde, 1970 en Prez y Gonzlez 2001, p. 24). De acuerdo con
CIREN (2010 p. 29), la erosin corresponde a un proceso geomorfolgico dinmico
gradual que, junto a otros procesos denutativos (meteorizacin y remocin en masa)
acta permanentemente sobre el relieve terrestre, de tal forma de allanar las super-
Los mapas publicados en este informe que se refieran
ficies hasta una condicin de equilibrio esttico.
o relacionen con los lmites y fronteras de Chile, no com-
prometen en modo alguno al Estado de Chile, de acuerdo
al Artculo 2, letra g del DFL 83 de 1979, del Ministerio
de Relaciones Exteriores. La informacin cartogrfica est
referenciada al Datum WGS84 y es de carcter referencial
377 suelos captulo 9
Erosin elica
El viento genera en los suelos dos tipos de accin elica: una, muy carac-
terstica en las estepas de las regiones de Aysn y Magallanes, que no llega a
formar dunas; y la otra, que consiste en la formacin de las dunas tpicas con
la acumulacin de arenas a causa de los vientos predominantes del suroeste
en primavera y verano. La mayor parte de las dunas costeras actuales en Chile
son el resultado de procesos erosivos de los suelos, cuyos sedimentos fueron
arrastrados por los ros a sus desembocaduras y luego transportados por los
vientos dominantes al norte de las desembocaduras. El caso ms grave del
avance de una duna en tiempos modernos es el de Chanco (Araya, 2004 citado
en U. Chile 2010, p. 247). Existen algunas excepciones de dunas cuyo origen
es relictual, es decir, producto de un clima pasado como es el caso de la gran
duna de Copiap, cuya superficie original se ha estimado en 240 kilmetros
cuadrados, o el de la duna de Iquique (Paskoff, 2004, citado en U Chile 2010,
p.247).
De acuerdo con un estudio de CONAF (M. Gormaz, 1974 citado por U. de
Chile 2010, p. 247) la superficie total de suelos cubiertos por dunas costeras y
continentales alcanzaba a 131.008 hectreas, sin incluir las dunas identificadas
entre las ciudades de Arica y Copiap.
Las dunas de la costa de Chile central son sistemas ecolgicos frgiles que,
adems, estn siendo afectadas por la demanda de suelos para la construccin
de viviendas, debido al crecimiento de Valparaso-Via del Mar y Concn y,
tambin por la demanda de una segunda vivienda, llevando a una degradacin
de estas dunas litorales (U Chile 2010, p. 247).
Erosin hdrica
2] El texto de la Convencin UNCCD el suelo descubierto, sin vegetacin (muy comn en zonas del secano central).
establece tambin el concepto tierra
Se han observado prdidas de suelo en lugares seleccionados (Cauquenes,
como objeto jurdico internacional y lo
define como el sistema bio-productivo Galvarino y Litueche en la dcada de los noventa) que van desde ms de 2,5
terrestre conformado por los suelos, toneladas por hectrea (en Litueche y Galvarino) hasta 6,64 toneladas por hec-
la vegetacin, otros componentes de trea (Galvarino) y 8,8 toneladas por hectrea (Cauquenes) (Honorato, R. et al.
la biota, los procesos ecolgicos y los
2001, citado en U. Chile 2010, p. 247)
procesos hidrolgicos que se desarrollan
dentro del sistema (art. 1, letra e).
Desertificacin
3] Las sequas en Chile se presentan
con cierta periodicidad asociada a la
oscilacin climtica del sur (Fenmeno del La erosin tambin constituye un factor que influye en la desertificacin.
Nio y la Nia); particularmente La Nia Este fenmeno se refiere a la degradacin de la tierra, esto es, la prdida de
genera condiciones de extremas y prolon- productividad econmica o biolgica de los ecosistemas en zonas ridas se-
gadas sequas. Este fenmeno se relaciona miridas y sub-hmedas secas por diversas causas, tales como la accin hu-
a la temperatura del ocano Pacfico,
cuando se produce un enfriamiento de las
mana o la variabilidad del clima (UNCCD, 1994, artculo 1, letra a). Se trata de
aguas de dos a tres grados centgrados un proceso gradual que tiene consecuencias ambientales, como la prdida de
por debajo de su temperatura normal, los flora y fauna y tambin efectos socioeconmicos, como pobreza y migracin.2
centros de altas presiones se estacionan La desertificacin constituye un problema de relevancia mundial, que avan-
fijos por largos periodos, impidiendo el
desarrollo de masas nubosas en territorios
za sobre un tercio de la superficie mundial y afecta gravemente a cerca de
costeros y continentales, provocando esca- 2.000 millones de personas.
sez de precipitaciones (FAO 2010, p. 17). Generalmente, la desertificacin tiende a confundirse con el trmino sequa,
En un periodo de 400 aos, en Chi- concepto meteorolgico-hidrolgico3. Pese a que son fenmenos de naturaleza
le se han registrado poco ms de 100
aos secos, la mitad de los cuales
diferente se influyen mutuamente. En este sentido, es importante sealar que
son muy secos. (Norelo y Bonilla,
1999 citado por FAO 2010 p. 17).
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la presentacin de eventos de sequa puede ocurrir bajo condiciones tanto 3] Desde el punto de vista meteorol-
gico, la sequa puede definirse como
hmedas como secas, pudiendo exacerbar los procesos que dan lugar a la
una condicin anormal y recurrente del
desertificacin. Por otro lado, la prevencin y control de uno o varios procesos clima que ocurre en todas las regiones
de degradacin de las tierras no va a reducir la presentacin de episodios de climticas de la tierra. Este fenmeno se
sequa, pero s contribuir a la mitigacin de sus efectos. En todo caso, son caracteriza por una marcada reduccin
de la cantidad de precipitacin que puede
mucho ms evidentes los efectos de la sequa que se dan en el corto plazo,
producir serios desbalances hidrolgicos.
que los de degradacin de tierras que, normalmente, se producen casi de En trminos hidrolgicos, se habla de
manera imperceptible y se manifiestan en horizontes de mediano-largo plazo. sequa cuando se presenta una precipi-
A nivel mundial, Chile es uno de los pases ms afectados por el avance tacin menor a la media estacional en
escala regional, lo que se traduce en un
del desierto, la desertificacin, la degradacin de las tierras y la sequa, en un
nivel de aprovisionamiento anormal de
nivel de afectacin slo comparable al de los pases del frica Sub-Sahariana. los cursos de agua y de los reservorios de
Las principales causas de la enorme magnitud de la desertificacin y agua superficial o subterrnea. Hay una
avance del desierto que se experimentan, estn asociados a los procesos de disminucin de los recursos hdricos por
debajo de un nivel determinado durante
deforestacin que de manera histrica ha sufrido el pas, entre los cuales se
un periodo dado de tiempo. Concep-
encuentran los incendios forestales y los procesos subsecuentes de cambio tos extrados de Tecnociencia, el Portal
de uso de la tierra.4 espaol de la Ciencia y la Tecnologa.
Las primeras fases de deforestacin masiva en el pas se pueden asociar a
4] El nmero promedio de incendios
la expansin de la minera, la exportacin triguera y la colonizacin de del sur
forestales en Chile es de 5.530 y se que-
de Chile desde mediados del siglo XIX. En el siglo XX, la deforestacin masiva man anualmente un promedio de 51.797
continu en la colonizacin de la regin de Aysn, la deforestacin del Norte hectreas de las cuales, en general, 22.395
Chico, relacionada con la crisis del salitre y en el sur como consecuencia de hectreas corresponden a bosques.
los grandes incendios de alerzales en la cordillera de la Costa.
380 captulo 9 suelos para uso silvoagropecuario
Degradacin biolgica
Z ona Norte
Z ona C entro
Z ona Sur
Desertificacin
Grave
Moderada
Leve
No afectada
Sin informacin
Urbano
Degradacin qumica
Salinizacin y alcalinizacin
Contaminacin de suelos
As Sb
Elemento qumico, que se puede
encontrar en la tierra en bajas
concentraciones. Es un elemento
altamente txico.
Elemento qumico muy abundante en la naturaleza,
se puede encontrar en suelos, agua y aire, pero en
bajas concentraciones. La exposicin a este
elemento en forma continua tiene efectos negativos
en la salud de las personas.
mg/Kg1 mg/Kg1
Quebrada de Tarapac
Quebrada de Parca
Mamia
Regin de Tarapac
Pica
Huasco
Coposa
Chiu-Chiu
Calama
Cu
Metal que se encuentra en la naturaleza, pero
que tambin puede ser liberado por actividades
humanas. Si bien el cobre es importante para la
salud de las personas, en concentraciones muy
fig.
4
Niveles de concentracin de cobre,
arsnico y antimonio en suelos de
Tarapac, Antofagasta y Valparaso
mg/Kg1
Causas de la
3 degradacin de los suelos
De acuerdo con Peralta (1994), existen varios factores que condicionan la
1 Condiciones climticas
degradacin de los suelos, tales como el clima, las caractersticas del sustrato,
el relieve, la vegetacin y los usos del suelo, segn se detalla a continuacin:
Condiciones climticas: fundamentalmente asociadas a las precipitaciones,
las cuales se presentan en el periodo invernal, momento en el cual el suelo
est ms desprovisto de vegetacin. Esta condicin es especialmente relevante
en la agricultura, en particular cuando los terrenos se encuentran en prepara-
cin para la siembra.
Relieve: Chile presenta un 80% del territorio con pendientes, constituidas por
cerros o montaas. En las pendientes la erosin es mayor y se acrecienta por
2 Relieve la longitud, forma y exposicin.
Caractersticas del suelo: se refiere a las propiedades fsicas y qumicas de
los suelos. Por ejemplo, aquellos derivados de material grantico y terrazas
marinas en la costa y derivados de tobas y cenizas volcnicas antiguas, son
ms susceptibles a la erosin.
Material de origen: se refiere a la formacin del suelo. Derivados de rocas
gneas y metamrficas son ms susceptibles a la erosin que los derivados de
3 Caractersticas del suelo
rocas sedimentarias.
Usos del suelo: el uso que el hombre hace del suelo constituye uno de los
factores que ms influye en la degradacin de este recurso. Prcticas agrcolas,
avance de las ciudades, aumento de la poblacin, sobrepastoreo, incendios
forestales, actividad industrial y deforestacin, son acciones que han acelerado
la degradacin y prdida de suelo en el pas.
4 Material de origen
Causas de la degradacin fsica
Grandes
regiones Regiones o zonas Tipos de erosin Causas
naturales
Topografa de lomajes ondulados
/inclinados.
Precordillera Cultivos en suelos no arables.
Regin del Libertador B.
andina Hdrica y elica Tala de bosque mesofticos e
OHiggins a Los Lagos
hidroftico.
Quema de rastrojos.
Barbecho descubierto.
Cordillera andina
Hdrica y geolgica Regin escasamente estudiada.
volcnica
Topografa de lomajes ondulados
/inclinados.
Suelos fcilmente erosionables
Cerros y lomajes entre Biobo y Los Lagos.
Regin de Valparaso a
del llano central Hdrica Cultivos en suelos no arables.
Los Lagos
Tala de bosque mesofticos e
hidroftico.
Quema de rastrojos.
Barbecho descubierto.
Cordillera con cumbres
escarpadas y mesetas.
Alta precipitacin en la cordillera
e intensos vientos en la estepa
patagnica.
Suelos erosionables en la estepa
Patagonia Regin de Los Lagos a
Hdrica y elica patagnica.
Magallanes
Sobreutilizacin la pradera.
Explotacin indiscriminada del
bosque nativo.
Habilitacin de suelos de aptitud
forestal para agricultura y
ganadera.
Fuente: Prez y Gonzlez, 2001. p. 22-23.
389 suelos captulo 9
25
Deslizamientos de tierras
%
Grandes deslizamientos de tierra generan la prdida de suelo y de vidas huma-
nas, de animales, vida silvestre, vegetacin y biodiversidad. Por su topografa
montaosa, con volcanes activos y con una historia ssmica, Chile es un pas Valparaso
propenso a los deslizamientos de tierra, avalanchas, derrumbes, aluviones y
otros fenmenos de naturaleza similar. La mayora de los 1.262 deslizamientos
registrados en el periodo 1910-2005 ocurri en las regiones de Valparaso (25%), 15
Biobo (15%), Los Lagos (12%) y Metropolitana (10%).
Uno de los casos ms recientes se dio con la erupcin del volcn Chaitn en
%
el 2008. A causa de ese suceso y por la acumulacin de material piroclstico y
de cenizas acompaado de fuertes lluvias, se generaron verdaderas corrientes
de barro y cenizas que sepultaron el poblado de Chaitn, el que tuvo que ser
Bo-Bo
desalojado y trasladado a otro emplazamiento. Si bien no se perdieron vidas
12
humanas, han sido enormes los efectos psicolgicos en la poblacin por el
%
desarraigo, la prdida de animales, de vida silvestre y vegetacin natural.
Por otra parte, la expansin urbana es uno de los procesos que enfrenta, Los Lagos
en conflicto permanente, las necesidades crecientesde la ciudad con las tie-
rras productivas a las cuales se expande, lo que se traduce en incrementos
significativos en la presin sobre los recursos naturales y en la utilizacin de
10
insumos qumicos con costos ambientales crecientes. En el ao 2005 la superfi-
cie de ciudades y pueblos era de 231 mil hectreas y ya haba experimentado %
un crecimiento de 49,2 mil hectreas en los seis aos anteriores. Hoy da, los
terrenos urbanos ocupan el 0,3% del total nacional. Esta expansin ocurre,
por lo general, a costa de tierras agrcolas muy productivas que rodean las Metropolitana
ciudades, situacin que en el caso de Santiago- signific que se sustituyeran
34,4 mil hectreas tan slo entre 1998 y 2004 (U. de Chile 2010, p. 264).
De acuerdo al MINVU (2007), ms de la mitad del suelo urbano ocupado
(54,9%) se concentra en tres reas metropolitanas (94.252 ha). Santiago ocu-
pa el 40,7% (69.782 ha); Concepcin el 7,8% (13.354 ha); Valparaso el 6,5%
(11.116 ha).
Precisamente, en la figura 5, es posible apreciar la expansin urbana regis-
trada en estas tres ciudades, en un perodo de diez aos.
390 captulo 9 suelos para uso silvoagropecuario
Santiago
Concepcin
Situacin 1993
Los mapas publicados en este informe que se refieran
o relacionen con los lmites y fronteras de Chile, no com- Expansin 2003
prometen en modo alguno al Estado de Chile, de acuerdo
al Artculo 2, letra g del DFL 83 de 1979, del Ministerio
de Relaciones Exteriores. La informacin cartogrfica est
referenciada al Datum WGS84 y es de carcter referencial
391 suelos captulo 9
Valparaso
Situacin 1993
Expansin 2003
Acciones
4 para proteger el suelo
Chile an no cuenta con un marco jurdico de proteccin especfico para el
suelo, si bien existen funciones, facultades y diversas regulaciones sectoriales
que contribuyen indirectamente a su proteccin. Asimismo, el pas debe gene-
rar niveles de referencia que definan estados de concentracin de contaminan-
tes que sean aceptables. En este contexto, la Ley 19.300 sobre Bases Generales
del Medio Ambiente, modificada en 2010, seala que la ley velar porque el
uso del suelo se haga en forma racional, a fin de evitar su prdida y degrada-
cin (artculo 39), agregando adems que el Ministerio del Medio Ambiente,
administrar la informacin de los programas de medicin y control de la ca-
lidad ambiental del aire, agua y suelo para los efectos de velar por el derecho
a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin (artculo 33). Asimismo,
otorga facultades especficas respecto a proponer polticas y formular normas,
planes y programas en materia de suelos contaminados (artculo 70, letra g).
Uno de los instrumentos relevantes para velar por la proteccin sealada en
la ley, es el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental. Efectivamente, en el
artculo 10, letra m, se establece que debern someterse al sistema de eva-
luacin ambiental aquellos proyectos de desarrollo o explotacin forestal en
suelos frgiles, en terrenos cubiertos de bosque nativo, industrias de celulosa,
pasta de papel y papel, plantas astilladoras, elaboradoras de madera y aserra-
deros, todos de dimensiones industriales. Asimismo, especifica que debern
6] El ao 2002, el Ministerio de presentar un estudio de impacto ambiental aquellos que generen efectos
Vivienda y Urbanismo inici un proceso adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales
de actualizacin y revisin de los
renovables, incluidos el suelo (artculo 11 letra b).
instrumentos de planificacin territorial,
con el objetivo de modernizar la Por otra parte, Chile cuenta con regulaciones en torno al uso del suelo. Des-
planificacin y desarrollo territorial, de la perspectiva de la planificacin urbana y el desarrollo fsico rural, el uso
incorporando la variable ambiental. del suelo est regulado por la ley General de Urbanismo y Construcciones (DFL
458, 1975, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo), la cual define los usos de
suelo a travs de los Instrumentos de Planificacin Territorial (IPT): Plan Regio-
nal de Desarrollo Urbano, Plan Regulador Intercomunal o Metropolitano, Plan
Regulador Comunal, Plan Seccional y lmite urbano.6
393 suelos captulo 9
Con relacin al sector agrario, la Ley 18.755 establece normas sobre el Servi-
cio Agrcola y Ganadero (SAG), definiendo que es el encargado de resguardar el
uso y conservacin del suelo. Dicha normativa, deroga la Ley N 16.640 y otras
disposiciones, y estipula que la autorizacin de un cambio de uso de suelo
rural, conforme lo establece el artculo N 55 del la Ley General de Urbanismo
y Construcciones, requiere un informe del SAG. Asimismo, dicho servicio debe
velar por el cumplimiento de la normativa en casos de subdivisin de predios.
Por otra parte, existen planes y programas estatales con efectos en la pro-
teccin del suelo, entre los cuales destacan el Sistema de Incentivos para la
Sustentabilidad Agroambiental de los Suelos Agropecuarios (SIRSD) y el Progra-
ma de Plantaciones Forestales (Decreto Ley N 701, 1974, fija rgimen legal de
los terrenos forestales o preferentemente aptos para la forestacin, y establece
normas de fomento sobre la materia del Ministerio de Agricultura). Ambos se
han orientado a evitar el deterioro de suelos empobrecidos o degradados por
el mal uso consuetudinario, principalmente en la zona central de Chile y la cor-
dillera de la Costa. El SIRSD, a travs del Instituto de Desarrollo Agropecuario
( INDAP) y el SAG, ha intervenido, en el periodo 1999-2008, 152.991 hectreas
de suelos en mal estado. En tanto, mediante el DL701 se han bonificado una
parte de las 1.790.921 hectreas de plantaciones, segn datos que consideran
hasta el ao 2005. Sin desconocer el valor econmico que las plantaciones han
otorgado a suelos antao improductivos, cabe sealar que en muchos casos
stas se han realizado sustituyendo bosque nativo, generando un perjuicio
ambiental (U. de Chile 2010, p. 277 y Banco Central, 1985-1996). Pese a ello,
estudios indican que las plantaciones de conferas y bosques siempreverdes
contribuyen de manera significativa a la detencin de la erosin (FAO, 2002).
En tanto, los instrumentos de planificacin territorial se han renovado en
busca de eficacia: planes reguladores comunales, planes de desarrollo urbano
regional y otros se extendieron a todas la regiones del pas y al 88% de las
comunas. Principal importancia en la administracin de los suelos tiene el
Plan ReguladorMetropolitano de Santiago, que involucra el destino de cientos
de kilmetros cuadrados de suelos agrcolas perifricos, pertenecientes a 32
comunas de la ciudad, amenazados por la urbanizacin acelerada. En 2008 se
7] Hasta la fecha de finalizacin de
present una propuesta de actualizacin de este plan, que ya tiene 17 aos este documento, la propuesta an
de vigencia. Dicha propuesta fue aprobada en marzo de 2011 por el Consejo no ha sido votada nuevamente en
Regional Metropolitano, sin embargo, en septiembre de 2011, la Contralora el Consejo Regional Municipal.
General de la Repblica rechaz la modificacin, entregando para ello, razones
de forma y fondo.7
394 captulo 9 suelos para uso silvoagropecuario
Tal como ha sido indicado, el recurso suelo sustenta un gran nmero de fun-
ciones esenciales para la vida, tanto ambientales como econmicas, produc-
tivas y sociales. Paulatinamente, se ha ido reconociendo la importancia de su
adecuada gestin y utilizacin, particularmente porque se trata de un recurso
natural frgil y no renovable, el cual es difcil y costoso de recuperar una vez
que sus propiedades han sido alteradas.
Debido a lo anterior, la autoridad ambiental ha incorporado como tarea cen-
tral a su gestin, avanzar en la evaluacin, desarrollo y fortalecimiento de los
instrumentos, elaboracin de los respectivos planes de trabajo y la educacin
ciudadana en materia de suelo.
Tras la modificacin de la institucionalidad ambiental, es deber del Ministe-
rio de Medio Ambiente Proponer polticas y formular normas, planes y pro-
gramas en materia de residuos y suelos contaminados. De esta forma, este
Ministerio adquiri nuevas competencias legales en materias y actividades que
vienen a especificar el contenido de la garanta constitucional de vivir en un
ambiente libre de contaminacin.
Referencias bibliogrficas