Nombre del doctorante: Brambilla Ramrez, Marco Antonio.

Asignatura: Marco Jurdico de la Administracin Pblica en Mxico

Reporte de lectura: Algunos conceptos de teora del estado
Autores: mara dolores rocha Ontiveros
Asunto o tema: Se establece elementos histricos del desarrollo de los
conceptos de estado y gobierno, mismos que dan lugar, con el tiempo, a
las nociones de administracin pblica.

Resumen del contenido:

No obstante, los entes que hoy podramos identificar como Estado, son tan
antiguos como las primeras civilizaciones de las que se tenga registro
histrico el trmino status, y otros equivalentes en distintas lenguas,
pueden encontrarse en el siglo XIV refirindose a diversos contextos
polticos, inicialmente refirindose a las relaciones de posicin y poder
de los gobernantes frente a los gobernados, prevaleciendo esta acepcin
durante dicho siglo y el siguiente. A partir de algunas teoras
(contractualista y del republicanismo italiano) se comienza a modelar el
concepto para designar como Estado al aparato de gobierno que regula el
comportamiento de la sociedad.

Se seala que los eventos conocidos como revoluciones Francesa y de

Amrica del Norte tienen como fundamento la primera surgiendo las nociones
de pacto social, democracia y Estado de Derecho, sealando que uno de sus
principales postulados es el individuo como poseedor de derechos naturales
que le son inherentes y a su vez es otorgante de autoridad. Otro concepto
clave lo constituye el positivismo estableciendo que el Estado constituye
el orden jurdico total o parcial,

En relacin al Gobierno, este concibe como un elemento del Estado

necesario para la consecucin de sus fines: orden social, paz y seguridad
pblica, servicios de inters pblico, regulacin econmica, social y
relaciones con otros Estados, en ocasiones generando confusin en relacin
a la distincin entre sus caractersticas. Surge entonces la ciencia
poltica como la encargada de estudiar la estructura de los rganos
fundamentales del Estado, su proceso poltico y jurdico de creacin. La
autora tambin establece la distincin entre gobierno y forma de gobierno,
entendiendo el primero como el conjunto de rganos estatales y la segunda
como las reglas de organizacin poltica.

Por su parte el concepto de Administracin Pblica, es relativamente

moderno, no obstante se pueden encontrar tratados antiguos en los que se
aborda reglas, procedimientos y procesos de formacin de los gobernantes,
tanto en oriente como en occidente. Slo hasta las primeras dcadas del
siglo XX se formulan las primeras definiciones en trminos de lo que
implica para la conduccin de los temas de gobierno, creacin de sistemas
constitucionales, comercio exterior y expansin industrial, concibiendo
la administracin pblica como protectora de libertades y derechos
Finalmente, la autora, introduce los conceptos de sistema poltico y
rgimen poltico, entendiendo el primero, de acuerdo con D. Easton como
las interacciones por medio de las cuales se asignan autoritariamente
valores en una sociedad, ms concretamente relaciones de poder, mando,
obediencia, satisfaccin de necesidades, legitimidad, apoyo entre otros,
mientras que por rgimen poltico de acuerdo con ODonnell un rgimen
poltico incluye el conjunto de pautas formales, informales, explcitas
o no, que determinan el acceso a los cargos de mando, caractersticas de
los actores, recursos y estrategias, que complementan el contexto formal
del entramado de leyes y normas.