Derecho Internacional Pblico

Abg. Jos Atiliano Vsquez Amador

Antecedentes histricos de la Jurisdiccin Contenciosa Administrativo.

1) Antecedentes histricos de la Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo.
2) En qu consista el sistema de jurisdiccin retenida.
3) En qu consista el sistema de Jurisdiccin delegada.
4) En qu consista La doctrina del Ministro Juez.
5) En qu consistan Los sistemas contenciosos administrativos siguientes:
a) El sistema administrativo
b) El sistema judicialista
c) El sistema mixto o intermedio

1) ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA JURISDICCIN DE LO

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
El estado de derecho en que vivimos en la actualidad, ha provocado una mayor
intervencin del gobierno a travs de las actividades administrativas realizadas por
la administracin pblica. El problema surge cuando, a consecuencia de dichas
actividades, se lesionan los intereses de los particulares. Es as como toma vigencia
la bsqueda de la justicia administrativa en el desarrollo de nuestra sociedad como
uno de los valores jurdicos primordiales al igual que el bien jurdico y la seguridad
jurdica.
Hoy en da el Estado de Derecho es definido como el estado que tiene como
principio inspirador la subordinacin de todo poder al derecho, desde el nivel ms
bajo hasta el ms alto, mediante el proceso de legitimacin de toda accin de
gobierno.
La legislacin administrativa y de forma especfica en la materia contencioso
administrativo, encuentra sus orgenes en la revolucin francesa.
Originada por el abuso y tirana de las autoridades durante mucho tiempo, lo que
provoc grandes movimientos armados en Europa, como fue el caso de la
revolucin francesa.
La justicia administrativa surge en el siglo XIX con los movimientos liberales post
revolucionarios franceses, con lo que se intentaba lograr un equilibrio entre los
particulares y el poder pblico, o sea la administracin en este caso. De ah en
adelante, se han buscado los mecanismos para lograr una verdadera igualdad entre
gobierno y gobernados, y evitar que en la justicia sea ms fuerte el que domina y
no el que tiene el mejor derecho.
Es en Francia en el ao de 1790, que surge por primera vez, lo que sera el germen
o gnesis de la jurisdiccin administrativa y con ello la institucin del Juicio
Contencioso Administrativo.
Antecedentes, como la figura del Consejo de Estado, la divisin de Poderes y la
autonoma de la imparticin de justicia en materia administrativa; encuentran su
origen en la legislacin francesa, figuras e instituciones que posteriormente son
heredadas o instituidas a Mxico y Centroamerica.
Periodo Colonial
Tiempo o periodo durante el cual nuestro pas, estuvo bajo el dominio de la Corona
Espaola, que comprende del ao 1521 a 1810 (1821).

Alumnos:
Oscar Maradiaga; Cecilia Maradiaga; Nuria Benitez; Karen Ramrez; Mabel Espinoza; Ramn Lpez
 Derecho Internacional Pblico
Abg. Jos Atiliano Vsquez Amador

Durante sta poca predomin en la Nueva Espaa, que nos abarca dentro de la
Capitana General de Guatemala, el sistema calificado como judicialista,
caracterizado por la intervencin preponderante de los rganos judiciales ordinarios
en la solucin final de las controversias administrativas. poca en la que se
instituyeron las llamadas Audiencias que eran rganos encargados de conocer de
los conflictos derivados de los actos y resoluciones administrativos y, considerados
mxima autoridad poltica, legislativa y judicial con sede en la Nueva Espaa. Dicho
sea de paso, aqu en Gracias Lempira tuvo lugar la sede de la Audiencia de los
Confines.
Las audiencias conocan de las impugnaciones contra los fallos de los
gobernadores, regidores y alcaldes, dictados en los negocios contenciosos, y en el
mbito administrativo conocan en alzada de las resoluciones emitidas por los
virreyes, cuando se agraviara un inters particular. En caso de que las autoridades
responsables (Virrey-gobernadores) insistiesen en la validez de sus actos, stos
tenan derecho a impugnar la resolucin emitida por la Audiencia ante el Consejo
Real de Indias para que ste resolviera, en ltima instancia, si prevaleca la
disposicin de la audiencia o la gubernativa. Las audiencias eran consideradas
como el Supremo Tribunal de Justicia. Estaban Formadas por cuatro oidores (jueces
o magistrados, tenan por misin or a las partes, a las autoridades y dictar sentencia
en los casos que la ley as lo determinara). Funga como tribunal de primera
instancia en algunos casos, y de apelacin de las sentencias emitidas por jueces
inferiores.
Las audiencias eran el ms alto Tribunal Judicial de Apelacin en las indias, con
jurisdiccin civil, criminal y con una amplia competencia, incluida la eclesistica.
Sobre la Audiencia slo estaba el Consejo de las Indias, al que se poda recurrir
nicamente en los casos de asuntos de elevada cuanta.
Es indiscutible que los particulares son titulares de derechos y obligaciones frente
al Estado y, de manera ms especfica, frente a la administracin pblica, sin
embargo en la prctica y desde tiempos ancestrales, no siempre ha sido as. Ante
la necesidad de regular la actuacin de la administracin pblica, as como un
equilibrio entre sta y los particulares, surge la jurisdiccin Contencioso
Administrativa y/o de los Tribunales de lo Contencioso Administrativo. Pues en un
autntico Estado de Derecho, los particulares deben contar con los medios de
legales e instituciones adecuados para la defensa de sus derechos. Tribunales cuya
finalidad es la de salvaguardar, defender y hacer valer tales intereses y derechos, a
travs del control de legalidad de los actos administrativos, todo ello, con estricto
apego a Derecho y principios que rigen la materia. Contencioso administrativo
conlleva necesariamente la idea de controversia, deriva de la actividad de la
administracin pblica, puesta en juicio ante un rgano jurisdiccional, en virtud de
la pretensin de nulidad de la contraparte, habida cuenta de que la administracin
goza de la presuncin de legalidad de sus actos y resoluciones.
En nuestro pas fue al final del siglo XIX que se comenz hablar de Procedimiento
Administrativo para referirse a una secuencia de actos producidos por rganos
administrativos, vinculados entre s y dirigidos a obtener un resultado nico. Los
autores sostenan que cuando una norma dispona que un determinado acto deba
ser emitido por un rgano administrativo en concurso con otros rganos
administrativos, nos encontrbamos ante un procedimiento administrativo. Este

Alumnos:
Oscar Maradiaga; Cecilia Maradiaga; Nuria Benitez; Karen Ramrez; Mabel Espinoza; Ramn Lpez
 Derecho Internacional Pblico
Abg. Jos Atiliano Vsquez Amador

procedimiento, afirmaban, est compuesto por todos los actos indicados por la
norma ms aqullos que la norma no mencionaba pero que son necesarios (como
los dictmenes facultativos) Procedimiento, entonces, significaba una serie de actos
destinados a obtener un resultado.

2) EN QU CONSISTA EL SISTEMA DE JURISDICCIN RETENIDA.

En el viejo enjuiciamiento, aquella que, aun conferida a los tribunales y concejos,
dependa en ltima instancia del monarca o del gobierno, que poda reformar el fallo.
Se da usualmente el nombre de jurisdiccin retenida a aquella en que los tcnicos
jurdicos emiten sus opiniones sobre lo que entienden es, o debe ser, la solucin
jurdica de un asunto pero sin validez exterior (es decir hacia fuera del rgano
administrativo) cuando menos hasta que el Ministro Juez da su parecer dando
aquiescencia o bien modificando lo que han hecho sus tcnicos. En pocas palabras:
hasta la firma del asunto de parte del Ministro Juez.
Ciertamente, esta prctica, se dice que en Francia, cubri buena parte del siglo XIX
francs en materia de derecho administrativo. Pero cabe preguntarse si dicha
prctica es el resultado de la revolucin francesa de 1789 o si viene de antes de la
indicada revolucin. No pocos autores estn contestes en sealar que dicha prctica
es anterior y posterior a 1789 como al siglo XIX. Pues la verdad es que todava es
usual en la administracin pblica bajo varias modalidades como las opiniones
tcnicas, las consultas, los plenos, las deliberaciones, etc., para consumo de los
ministros. Por lo tanto podramos afirmar que la justicia administrativa retenida o
delegada, nunca sali del mbito de lo administrativo como se piensa, simplemente
evolucion hacia un juez administrativo especializado pero siempre dentro del
mbito de la administracin pblica o gobierno.

3) EN QU CONSISTA EL SISTEMA DE JURISDICCIN DELEGADA.

Antiguamente, la ejercida de manera simblica en nombre del Rey o del prncipe.
Aquella que ejerce una persona en lugar de otra por comisin que se le otorga para
un asunto y en un tiempo determinado.
Es la ejercida por delegacin del juez o tribunal superior en su caso concreto.
Se distingue del sistema de jurisdiccin retenida solo en que quien firma la
resolucin denominada sentencia es un funcionario que la ley ha dado el nombre
de juez profesional o a tiempo completo, pero esto no tiene trascendencia pues en
no pocos casos, la ley misma otorga poder jurisdiccional a funcionarios
profesionales diferentes.

4) EN QU CONSISTA LA DOCTRINA DEL MINISTRO JUEZ.

Ministro-juez
(Derecho Administrativo) Concepcin, cada ya en desuso desde fines del siglo
pasado, segn la cual en materia de contencioso administrativo, cada ministro
representaba para su departamento una jurisdiccin de primera instancia, a la que
haba que acudir previamente a todo recurso que hubiera de interponerse ante el
Consejo de Estado. Se hablaba entonces de justicia retenida.

Alumnos:
Oscar Maradiaga; Cecilia Maradiaga; Nuria Benitez; Karen Ramrez; Mabel Espinoza; Ramn Lpez
 Derecho Internacional Pblico
Abg. Jos Atiliano Vsquez Amador

5) En qu consistan Los sistemas contenciosos administrativos

siguientes:
a) El sistema administrativo
b) El sistema judicialista
c) El sistema mixto o intermedio

a) EL SISTEMA ADMINISTRATIVO.

Este sistema consiste bsicamente en que todo juicio en que la Administracin

Pblica es parte, debe ser conocido por un rgano especial que forma parte de la
administracin misma.

Este tribunal especial facultado para conocer de los asuntos de esta naturaleza es
considerado un verdadero rgano jurisdiccional, que acta en la materia que le
corresponde conocer, por regla general, en forma semejante a un tribunal ordinario;
es decir, se trata de un rgano jurisdiccional por el cual el poder ejecutivo impone a
la Administracin activa el respeto del derecho.

b) EL SISTEMA JUDICIALISTA
O Sistema Judicial o Angloamericano

Este sistema es completamente opuesto al anterior, ya que los juicios en que la

Administracin es parte no sern conocidos por un rgano especial que forme parte
del Poder Ejecutivo, sino por el Poder Judicial, que es el encargado en este sistema
de conocer los conflictos administrativos.

Tiene como base los principios de unidad jurisdiccional, entendindose que una sola
debe ser la jurisdiccin y uno solo el poder que debe representar dicha actividad
dentro de los rganos del Estado. Son los tribunales ordinarios, los llamados de
jurisdiccin comn, los competentes para intervenir en aquellos litigios que se
promueven entre la Administracin Pblica y los particulares.

Este sistema es denominado tpicamente judicialista y tiene su origen en la poca

del liberalismo

c) LOS SISTEMAS MIXTOS O INTERMEDIOS.

Los dos sistemas anteriormente mencionados se denominan tipos debido a que

admiten frmulas intermedias, mixtas o eclcticas, que dan origen a nuevos
sistemas conocidos comnmente con el nombre de mixtos o intermedios.

Se conforman generalmente como organismos con funcionamiento independiente

del Poder Ejecutivo y del Poder Judicial, por lo que pueden juzgar con
independencia.

Alumnos:
Oscar Maradiaga; Cecilia Maradiaga; Nuria Benitez; Karen Ramrez; Mabel Espinoza; Ramn Lpez
 Derecho Internacional Pblico
Abg. Jos Atiliano Vsquez Amador

La organizacin administrativa alemana es el ejemplo ms tpico de esta clase de

rgimen administrativo.

A continuacin citaremos la clasificacin de los diversos sistemas de tribunales

contencioso administrativos:

1. El primer sistema es aquel con un Tribunal especializado dentro del Poder

Judicial, sistema acogido en nuestro medio.

2. El segundo sistema es el que contempla un tribunal comn dentro del Poder

Judicial para conocer en materia contencioso administrativa

BIBLIOGRAFIA

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN HONDURAS, EDMUNDO

ORELLANA

El Sistema Judicialista y la Llamada Judicializacin de la actividad de la

Administracin Pblica, Juan Carlos Casagne.

Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Sociales Dr. Isidro Menndez;

Universidad Dr. JOSE Matias Delgado
Facultad de jurisprudencia y ciencias sociales; Pbro. Y Dr. Isidro Menndez;
Ana Maria Guadalupe Mejia Pineda;San Salvador, El Salvador,
Centroamerica.

http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/ledf/fraga_j_r/capitulo2.pd
f

http://tcaveracruz.gob.mx/MATERIAL%20EXTRA/diplomado2013/MODULO
%201%20%20-%20MTRA.%20CONCHITA1.pdf

https://diariodigital.com.do/2014/12/08/las-jurisdicciones-retenida-y-
delegada.html

http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com

Alumnos:
Oscar Maradiaga; Cecilia Maradiaga; Nuria Benitez; Karen Ramrez; Mabel Espinoza; Ramn Lpez