Materia

Instituciones de Derecho Pblico

Docentes a cargo del curso:
Dr. Aldo Galotti, Dra. Elizabeth Martin
Titular de Ctedra:
Dr. Walter Carnota
Ao
2014

PAPER 2
BOLILLA 3: El poder poltico y la representacin poltica. Democracia y
autocracia. La soberana popular. El sufragio. Partidos Polticos. Sistemas de partidos.
Ejemplos. Grupos de presin, grupos de inters y lobbies. Entidades intermedias, el
estado corporativo.

Alumna:
Barabini Luca
Registro nmero:
878955
DNI:
38601060
 NDICE
El Estado
El poder poltico ................................................................................................. 2
La representacin poltica.................................................................................. 2
Democracia y autocracia ................................................................................... 2
La soberana popular......................................................................................... 3
El sufragio ......................................................................................................... 3
Partidos Polticos ............................................................................................... 4
Sistemas de partidos ......................................................................................... 4
SISTEMAS POLTICOS DEMOCRTICOS ................................................... 4
Sistemas parlamentarios y sistemas presidencialistas. .............................. 5
Sistemas bipartidistas y sistemas multipartidistas ...................................... 5
Estados Unitarios y Estados Federales ...................................................... 6
LOS REGMENES POLTICOS AUTORITARIOS .......................................... 7
a) Los regmenes democrticos degradados. ............................................. 7
b) Los regmenes de partido nico. ............................................................ 7
Grupos de presin, grupos de inters y lobbies. ............................................. 7
Entidades intermedias ....................................................................................... 8
El estado corporativo ...................................................................................... 9

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 EL PODER POLTICO Y LA
REPRESENTACIN POLTICA
E L PODER POLTICO
Es uno de los elementos del Estado, y es la clave de un sistema poltico. El
poder es una fuerza para la consecucin de determinados objetivos o fines.

El poder poltico es una consecuencia lgica del ejercicio de las funciones por
parte de las personas que ocupan un cargo representativo dentro de un sistema de
gobierno en un pas.

El poder poltico es legtimo cuando es elegido conforme a las leyes del pas
(Constitucin). En pases democrticos tiene como sustento la legitimidad otorgada
por el pueblo por medio del voto popular.

L A REPRESENTACIN POL TICA

La representacin poltica es una tcnica gestada por el movimiento
constitucionalista. Conforme a ella, los gobernantes elegidos por la ciudadana, ya sea
de manera directa o indirecta, son representantes de toda la sociedad.

La democracia es un sistema poltico en el cual el pueblo, que es el titular del

poder:

Lo ejerce en forma directa (democracia directa) o bien,

Lo delega a sus representantes o gobernantes (democracia indirecta o
representativa)

Se dice que la democracia directa es representativa porque, si bien la

titularidad del poder o capacidad de mando reside en el pueblo, ste, por necesidad,
por no tener alternativa al ser una gran cantidad de individuos, resulta indispensable la
designacin de representantes o gobernantes en quienes delegar ese poder. Estos
representan a la poblacin, ejerciendo para ello la capacidad de mando.

La representacin poltica significa que el pueblo confiere por adelantado a los

gobernantes o representantes la misin de actuar (gobernar) en su nombre.

Existira entre los integrantes de la poblacin y sus representantes una especie

de contrato, al que Jean Jacques Rosseau denomin contrato social, que sera el
instrumento o documento no escrito que da nacimiento a la representacin poltica.

D EMOCRACIA Y AUTOCRAC IA
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 La democracia y la autocracia son formas polticas contradictoria o antitticas.
Pueden ser consideradas formas de estado o formas de gobierno segn el autor.

La democracia como tipo de gobierno es el gobierno del pueblo. Dentro de

esta concepcin es el mismo pueblo el que gobierna a travs de sus representantes
(democracia indirecta).

La autocracia es la forma poltica en que se desconocen los derechos

humanos, ya sea porque se los niega (totalitarismo) o porque se los restringe
(autoritarismo).

L A SOBERANA POPULAR
Es un principio relativo a la titularidad de la soberana en el Estado, que
organiza y legitima el poder estatal sobre el axioma de su titularidad por el pueblo.
Tiene importantes consecuencias organizativas, ya que postula
una organizacin del Estado en la que de modo efectivo el poder se asiente sobre
el consentimiento del pueblo y ste pueda determinar la accin del anterior.

En el plano organizativo, el principio exige la primaca de los rganos

representativos electivos, en particular de las Asambleas legislativas, as como el
incondicionado imperio de la Ley, expresin de la voluntad general con sometimiento
pleno a la misma de los rganos administrativos y judiciales; puede tambin derivarse
de este principio, all donde existe control de la constitucionalidad de las leyes, la
exigencia de que las mismas no sean invalidadas, sino cuando incurren en clara e
inequvoca contradiccin con la Constitucin.

Histricamente, el principio de la soberana popular ha quedado asociado con

la extensin del sufragio, as como con un entendimiento de la democracia, en la que
la participacin popular no puede limitarse o condicionar su actuacin.

E L SUFRAGIO
El sufragio es un derecho fundamental para el sistema democrtico. Conlleva la
posibilidad de elegir (sufragio activo) y de ser elegido (sufragio pasivo). Se lo
diferencia del voto que es el acto concreto del sufragio, y es susceptible de ser
ubicado como derecho poltico o de participacin.

El sufragio es un derecho-deber, reservado a los ciudadanos.

Es importante porque constituye la herramienta fundamental con la que el

pueblo cuenta para gobernar indirectamente.

El art. 37 de la Constitucin Nacional dice que {..} El sufragio es universal,

igual, secreto y obligatorio.

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 P ARTIDOS P OLTICOS
Los partidos polticos son fuerzas polticas cuya finalidad es alcanzar el poder
mediante mecanismos electorales y en caso de no conseguirlo sirve de oposicin en el
juego de alternancia.

Son grupos de personas que teniendo una misma ideologa se unen en forma
organizada para ponerla en prctica. Es organizacin se configura con la redaccin de
una carta orgnica o de estatutos que regulen su funcionamiento, plataformas o
declaraciones de principios que contengan su doctrina, y rganos de gobierno
(convenciones, comits, etc. que conduzcan su accionar).

Se consolidaron en el mundo cuando se afianz el sistema democrtico

representativo, puesto que su origen est ligado a la existencia del sufragio y de la
representacin poltica.

Los partidos polticos actan como un motor que moviliza las ideas y las
doctrinas, las divulga, las confronta y origina el debate en el seno de la sociedad.

Sirven para:

Agrupar a los individuos con similares ideas

Canalizar institucionalmente el disenso que genera esa pluralidad de
opiniones e ideas
Divulgar o difundir las distintas ideologas
Seleccionar y prepara a la dirigencia poltica
Instruir cvicamente a los integrantes de los partidos polticos de la
sociedad en general
Apoyar la gestin de un gobierno o para ejercer su control
Incentivar a la poblacin a que tenga una participacin activa en la vida
poltica, fortaleciendo as la democracia.

S ISTEMAS DE PARTIDOS
Las relaciones entre gobernantes y gobernados diferencia los regmenes
polticos y los tipos de gobierno en una sociedad poltica determinada.

Sistemas Polticos puede definirse como la forma concreta, articulada con

frecuencia en un conjunto de leyes bsicas, que adopta la organizacin de la vida
poltica de la sociedad.

Los dos tipos de sistemas polticos actuales son la democracia y la dictadura.

SISTEMAS POLTICOS DEMOCRTICOS

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 SISTEMAS P A R LA M EN T AR I O S Y SI ST E M AS P R ES I D EN CI A LI ST AS .

SISTEMAS DEMOCRTICOS PARLAMENTARISTAS.

Los Estados democrticos desarrollan un sistema de democracia
parlamentaria en la que el papel predominante de la vida poltica lo desempea la
Asamblea de diputados o Parlamento, elegida por sufragio universal.

Esta asamblea ejerce el poder legislativo y elige al presidente del Gobierno,

que tiene el poder ejecutivo y es responsable ante ella, de tal manera que, cuando
pierde el apoyo mayoritario, el gobierno se ve obligado a dimitir.

El jefe del Estado puede ser un soberano hereditario (rey) o un presidente

electo, pero en ambos casos slo asume la representacin oficial del Estado. Sus
poderes vienen fijados por la Constitucin, que vara segn los diferentes Estados. En
general, el jefe del Estado es el encargado de nombrar como presidente del Gobierno
al lder del partido que ha obtenido la mayora de los votos en las elecciones a la
Asamblea de diputados. La preponderancia del parlamento otorga a los partidos
polticos un papel de primer orden. Ellos elaboran las candidaturas a las elecciones y
organizan los grupos parlamentarios entre los diputados electos de cada partido.

Ejemplo: Inglaterra

SISTEMAS DEMOCRTICOS PRESIDENCIALISTAS

Ejemplo: Estados Unidos y Francia presentan democracia parlamentaria pero
tambin presidencialista.

En la democracia americana, el poder ejecutivo est en manos de un

presidente elegido directamente por sufragio universal que es a la vez jefe del Estado
y presidente del Gobierno. Nombra un administracin formada por secretarios
(ministros) que slo son responsables ante l y que slo l puede destituir. El poder
legislativos est en manos de un Congreso con dos cmaras: Representantes y el
Senado. Poder ejecutivo y legislativo se necesitan mutuamente para poder funcionar.
El Congreso controla la poltica del presidente mediante la votacin anual del
presupuesto. El presidente puede vetar una ley propuesta por el Congreso pero no
disolverlo.

S I ST E MA S BI P A R T I DI S T A S Y SI ST E MA S M U LT I P A RT I DI ST AS

MULTIPARTIDISTAS
Ejemplo: Francia, Espaa, Mxico.

Un sistema multipartidista es un sistema en el que varios partidos polticos

tienen la capacidad de tomar el control de las oficinas de gobierno, por separado o en
coalicin.

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 Es la existencia de ms de dos partidos con opciones electorales anlogas o la
no existencia de dos partidos predominaste en el panorama poltico. Ha sido,
fenmeno frecuente en las democracias modernas.

BIPARTIDISTAS
Ejemplo: Estados Unidos (Demcratas y Republicanos); Gran Bretaa (Partido
Conservador y Partido Laborista).

Se da en aquellos pases en los cuales, por una arraigada tradicin poltica, los
ciudadanos se han acostumbrado a elegir entre dos grandes vrtices polticas, sin que
terceros partidos hayan logrado calar hondamente en la opinin pblica hasta el punto
de obtener resultados electorales importantes.

UNIPARTIDISMO
El unipartidismo es un sistema de partidos polticos en el que existe un
nico partido poltico legal que pueda presentarse a los procesos electorales, o bien a
aquel en el que, aun existiendo legalmente varios partidos polticos, las normas
jurdicas establecen, o "de facto" se produce, el acaparamiento de la mayora del
poder poltico por un nico partido. Si bien los sistemas unipartidistas se reivindican
democrticos, varios cientistas polticos les niegan tal condicin al no existir en
ellos poliarqua.

Ejemplo: Cuba, China, Corea del Norte.

E ST A DO S U N I T AR I O S Y E ST A DO S F E D E RA L ES

ESTADOS UNITARIOS
Los Estados Unitarios tienen una organizacin uniforme para todo el territorio y
toman las decisiones desde un nico centro poltico.

Un Estado unitario es aquel en donde existe un solo centro de poder poltico

que extiende su accionar a lo largo de todo el territorio del respectivo Estado, mediante
sus agentes y autoridades locales, delegadas de ese mismo poder central.

Adems, cuenta con un solo poder legislativo, que legisla para todo el pas;
un poder judicial, que aplica el derecho vigente a todo el territorio del Estado.

Ejemplo: Francia, Per, Portugal Chile, Italia,

ESTADOS FEDERALES
En un estado federal si bien hay un gobierno central, existe independencia o
autonoma en las provincias, estados, regiones o cantones, que lo componen, que
poseen sus autoridades, constituciones y leyes. Hay en el federalismo dos niveles de
gobierno el federal o central, y el regional.

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 Ejemplos: Estados Unidos, Venezuela, Alemania, Argentina, Brasil, Mxico, Rusia,
Australia, Canad, Suiza, e India.

LOS REGMENES POLTICOS AUTORITARIOS

La separacin de poderes en estos sistemas no existe, la independencia del
poder judicial es una ficcin y, a menudo, las instituciones otorgan poderes
excepcionales a una persona que domina la vida poltica. Son regmenes dictatoriales
sometidos a una constante inestabilidad poltica provocada por actos de violencia y
golpes de Estado, y donde el Ejrcito tiene un importante protagonismo en la vida
poltica.

A pesar de una serie de caractersticas comunes, pueden establecerse

diferencias entre los regmenes polticos no democrticos.

A) LOS R EG M EN E S D E MO CR T I CO S D E GR A DA DO S .
A pesar de respetar las reglas bsicas de la democracia (marco constitucional,
partidos, elecciones), la Constitucin otorga excesivos poderes al ejecutivo, y son muy
amplias las prerrogativas del Presidente y del Gobierno en detrimento de las del
Parlamento. As, el juego democrtico se convierte en una ficcin mantenida por unas
elecciones falseadas en las que se ofrecen a la oposicin muy pocas posibilidades de
ganar. Adems, las libertades y los derechos pblicos no siempre pueden ser
ejercidos (derecho de expresin, de opinin, de reunin, de manifestacin, de prensa,
etc.) y la oposicin poltica es combatida con mtodos no democrticos.

Ejemplos: Venezuela

B) LOS R E G M E N E S DE P AR T I D O N I CO .
Otra alternativa que se da es la existencia de sistemas polticos basados en un
partido nico que ejerce el poder de manera dictatorial como ocurre en un buen
nmero de pases de Oriente Medio y de frica.

El partido nico se confunde aqu con el aparato del Estado, al frente del cual
se sita un presidente que es a la vez lder del partido, jefe religioso o dirigente del
grupo oligrquico establecido en el poder. En este contexto, la violencia es el medio
ms frecuente de relacin entre el gobierno y sus opositores. Los movimientos
armados se convierten en la nica salida de una oposicin que no dispone de recursos
democrticos para expresarse ni de garantas democrticas para alcanzar el poder. En
contraposicin, el Estado legitima la violencia institucional como nico medio para
mantener orden social.

G RUPOS DE PRESIN , GRUPOS DE INTERS Y LOBBIES .

Un grupo de inters es un grupo de personas que, surgido de la
espontaneidad social, alega pretensiones o expresa reivindicaciones en un
determinado medio.

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 Pueden ser grupos muy variados como iglesias o credos religiosos, los
sindicatos, las cmaras empresariales, los centros de estudiantes, las sociedades de
fomento, etc.

Cuando el grupo de inters entra en conexin con el poder poltico, el grupo

primario cambia de forma y se transforma en grupo de presin. Es decir, el grupo de
presin es aquel grupo de inters que pretende influir sobre la voluntad de los
detentadores del poder.

Cuando la presin que se ejerce es muy grande y adems la mirada del grupo
es abarcativa, estamos en presencia de un factor de poder, lo cual implica una fuerza
poltica que intenta condicionar la decisin poltica desde una perspectiva ms amplia.

La meta de los grupos de presin no es conseguir la titularidad del poder ni la

formacin de un gobierno paralelo; quieren ser una fuerza ideolgica y de accin que
tenga peso en la toma de decisiones de los gobernantes.

Un lobby, en espaol, grupo de presin, es un colectivo con intereses

comunes que realiza acciones dirigidas a influir ante la Administracin Pblica para
promover decisiones favorables a los intereses de ese sector concreto de la sociedad.

E NTIDADES INTERMEDIAS
Las entidades intermedias son aquellas organizaciones libres que surgen en
el seno de la sociedad civil y que reciben el calificativo de intermedias, precisamente
porque se "interponen" entre el individuo (ciudadanos o empresas) y el Estado.

Las organizaciones intermedias son grupos de personas que se unen por un

bien comn, desligndose de toda individualizacin. Tambin se entiende por
organizaciones intermedias aquellas asociaciones sociales, deportivas, sindicatos,
centros educadores, etc., en donde el ciudadano acta en forma autnoma en defensa
de sus intereses especficos; podramos entenderla como el espacio dentro del cual un
ciudadano se asocia libremente sin interferencia del poder pblico y poltico.

Las organizaciones intermedias son:

Sindicatos.
Cooperativas.
Clubes Deportivos.
Comisiones Vecinales.
Cooperadoras Escolares.
Centro de Estudiantes.
Asociaciones de Padres.
Asociaciones de Profesores.
Junta de Saneamiento.
Federaciones.
Ligas, etc.

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 E L ESTADO CORPORATIVO
Las corporaciones se crean para construir riqueza. El Estado se crea para
proporcionar bienestar. Cuando el Estado, creado para proporcionar bienestar, trabaja
solamente para el capital, estamos ante el Estado como corporacin o corporativo. Su
finalidad es el lucro y la plusvala que no se reparte.

Cuando el Estado corporativo trabaja para la creacin de riqueza, no lo hace

para la sociedad entera sino para aquellos que, durante la campaa poltica, ayudaron
al Gobierno a llegar a los puestos de poder. As, el principal objetivo del poder poltico
es entregar al poder econmico todo lo que le produzca ms riqueza.

En esta clase de Estado, ideado tambin por Mussolini, los individuos son
relegados a segundo plano y, en su lugar, los actores sociales pasan a ser los
organismos intermedios o corporaciones. Entre ellas pueden mencionarse el clero, las
fuerzas armadas, los sindicatos y las organizaciones patronales. Estas corporaciones
se renen en una cmara corporativa pero, en definitiva, terminan por quedar bajo el
poder del Estado.

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