LECTURA BSICA 2:

HACIA EL PROCESO DE ANLISIS PARTICIPATIVO DE LA SITUACIN LOCAL DE CURUND

El anlisis participativo de la situacin de desarrollo local en el marco del planeamiento

estratgico

El Anlisis Participativo de la Situacin de Desarrollo Local (APSDL) permite reconocer las

potencialidades y recursos que dispone la sociedad en su conjunto o en particular, para
disminuir o anular los riesgos permitiendo lograr una continua lucha por mejorar las
condiciones de vida. En este punto queremos mencionar que el anlisis de los modelos de
gestin en la comunidad, como de las formas de organizacin, se estructuraron principalmente
para atender los daos ya instalados (enfermedad) y en algunos casos, preventivamente para
disminuir los riesgos.

El APSDL consiste en un potente instrumento, para todo el proceso de planeamiento

estratgico, facilitando el dilogo en la toma de decisiones y la definicin de objetivos para el
planeamiento. A travs del dilogo y el consenso, este anlisis contribuye a dar claridad y
objetividad a la percepcin de necesidades de transformacin.

Para producir una transformacin es necesario saber cul es la situacin actual y qu situacin
se desea alcanzar en el futuro, llamada situacin objetivo. A partir de ese conocimiento,
entonces se establecen las lneas estratgicas, los objetivos y las acciones que permitirn
alcanzarlos. Tambin es necesario estimar la viabilidad - poltica, tcnica y administrativa - de la
transformacin pretendida.

La gestin social de complementa estos propsitos y propende a desarrollar las

potencialidades y capacidades locales, que se logran fundamentalmente con la participacin
social y el empoderamiento progresivo de la comunidad para alcanzar su derecho al desarrollo.

Es de trascendental importancia, la posicin asumida por el gestor social de desarrollo social

frente al diagnstico local, y su propia participacin en el proceso. Para ello deber contar con
equipos capacitados y comprometidos con el proceso de transformacin, que tengan insercin
en el territorio y comunidades.

Es en el contacto directo y comprometido con la gente que se facilita la generacin de vnculos

que estimulan la participacin y el trabajo cooperativo entre los equipos y la poblacin. En
razn de ello ser necesario desburocratizar la gestin, horizontalizando la circulacin de
informacin para que el diagnstico opere como verdadera herramienta de gestin. Esto
aporta a la toma de decisiones, dando direccionalidad a las acciones de cambio, en beneficio
de la poblacin local.

Con el diagnstico de la situacin local, es posible obtener una imagen integrada de la posicin
actual de la comunidad y sus perspectivas futuras de desarrollo. Es tambin necesario para
identificar las direcciones y tendencias que fortalezcan a la comunidad y ayuden a establecer
un nuevo rumbo. Inserto en el mbito del planeamiento estratgico, el diagnstico local
participativo, incentiva a la comunidad a buscar oportunidades, y a actuar, en lugar de
simplemente ser observador pasivo de los cambios.

El proceso de diagnstico social local, involucra la recoleccin, sistematizacin, anlisis,

interpretacin de datos y su divulgacin en procesos participativos, con la finalidad de
establecer un cuadro que permita identificar los temas estratgicos, que debern servir de
referencia para la determinacin de los objetivos a alcanzar.

1
A fin de realizar esta tarea, se utilizan los instrumentos de la epidemiologa y el conocimiento
cotidiano y cultural de los participantes. La informacin, en general, est disponible en los
grandes sistemas nacionales de registros.

Los estudios e investigaciones epidemiolgicas, que se integren al diagnstico, deben ser

realizados de forma de posibilitar su anlisis y discusin por personas con distintos perfiles y
experiencias. Deben antes que nada, facilitar la difusin de la informacin, permitiendo a
todos los actores participantes la toma de decisiones en relacin a la estrategia de desarrollo
local.

Al ser un trabajo participativo, las decisiones, en ningn caso deben basarse exclusivamente en
el diagnstico tcnico y despersonalizado del anlisis de los nmeros. La lectura de la
informacin epidemiolgica debe ser realizada teniendo en cuenta las vivencias de la poblacin
local, sus expectativas y deseos, configurados en el dilogo y la construccin de consensos.

Siempre es conveniente realizar un anlisis estratgico, dado que l, permite la propuesta

estratgica. Es decir, analizar las fuerzas sociales que actan sobre los problemas, las relaciones
entre los actores sociales con ingerencia en esos problemas, sus intereses, sus discursos, sus
capacidades de intervenir favorable o negativamente. Si se realizan anlisis participativos el
gestor ha de tener en cuenta estas consideraciones.

Se debe tratar de acceder al mayor nmero de informaciones posibles. La imposibilidad de

obtener y disponer de estas informaciones no puede transformarse en un impedimento
absoluto para la realizacin del diagnstico local. Debemos considerar que un buen
planeamiento estratgico local, est basado en la participacin de los actores de la sociedad
civil en general.

Sin embargo, no siempre se logra tener la informacin general epidemiolgica desagregada y

necesaria para el nivel local. A continuacin, le presentamos algunas alternativas ante la
ausencia de datos en los sistemas de informacin 1:

Entrevistas de agentes cuya insercin social es estratgica para el desarrollo local:

autoridades locales, profesionales de todos los sectores, lderes comunitarios, entre otros.
Encuestas domiciliarias.
Grupos de discusin.
Consulta de estudios previos ya existentes sobre desarrollo local en el territorio.

En resumen, el anlisis participativo y estratgico de la situacin local permite:

1.Conocer la realidad actual.

2.Describir cmo se desea que la realidad del territorio sea en el futuro.
3.Identificar la capacidad de los recursos para propiciar la transformacin deseada.
4.Identificar las debilidades, las amenazas, fortalezas y oportunidades a partir de la situacin
actual.
5.Conocer las potencialidades del marco poltico- econmico nacional en que se inserta el
espacio local, teniendo en cuenta la transformacin deseada.
6. Reconocer los grandes acontecimientos y transformaciones que ocurren fuera del
medio estrictamente local (a nivel regional, nacional e internacional)

1
Consulte la definicin de Estimativa Rpida en: Organizao do cuidado a partir de
problemas: uma alternativa metodolgica para atuao da equipe de sade da famlia. OPS
Brasil. Disponible en: www.opas.org.br

2
 7. Reconocer los diferentes actores que intervienen en el proceso de desarrollo local.
8. Conocer los significados, prcticas, mitos y valores en torno al concepto de desarrollo
social local propios de los habitantes del territorio.

De acuerdo con esta perspectiva, el anlisis participativo de la situacin de desarrollo local,

constituye un instrumento clave del planeamiento estratgico. Sea cual fuere el mtodo
escogido para realizarlo, es importante que los responsables conduzcan el trabajo ms all de
los nmeros y los datos, obteniendo una percepcin directa de los problemas y de sus posibles
soluciones. Tal conducta, facilitar la estrategia de desarrollo local como un conjunto integrado
de acciones destinadas a alcanzar y mantener una posicin ventajosa para el conjunto de la
comunidad. Pero, cmo realizar este anlisis?; qu dimensiones y ejes hay que tener en
cuenta?

CON RELACIN A ESTE TEXTO, TENGA EN CUENTA QUE......

Un buen planeamiento estratgico local, est basado en la participacin de los actores

y de la sociedad civil en general.
El levantamiento de datos debe facilitar la difusin de la informacin, permitiendo a
todos los actores tomar decisiones en relacin a la estrategia de desarrollo local.
Un diagnstico no es una mera recoleccin de datos e informaciones sobre la realidad
local. Estos datos deben ser analizados e interpretados en conjunto y relacionados
entre s y con la experiencia subjetiva de los actores involucrados.
El resultado final del Anlisis Participativo de la Situacin de Desarrollo Local no debe
ser producto exclusivo de un equipo tcnico, sino deba ser realizado en forma
participativa entre todos los actores del proceso.
El APSDL da legitimidad y genera compromiso pblico para llevar a cabo acciones que
resuelvan los problemas detectados, por lo que se requiere iniciar procesos de
programacin local participativa