Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
LEY N 29415
Publicada en las Normas Legales del Diario Oficial El Peruano
el viernes 02 de octubre de 2009
de Predios Tugurizados
y su
REGLAMENTO
Aprobado con DECRETO SUPREMO N011-2010-VIVIENDA
30 de Octubre de 2010
Noviembre 2010
Ing. JUAN SARMIENTO SOTO
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento
E
l crecimiento natural de la poblacin de nuestro pas y el porcentaje de aumento
de la poblacin urbana hace necesaria la propuesta de soluciones a los
problemas generados por el crecimiento desordenado de nuestras ciudades y
el acelerado deterioro de los centros histricos y zonas tradicionales, no preparadas para
soportar el intenso uso que hoy hace de sus espacios pblicos.
El proceso de deterioro afecta las condiciones sociales, econmicas y fsicas de las reas
urbanas, determinando la prdida progresiva de las condiciones de habitabilidad, y en
general, de las condiciones ambientales favorables al desarrollo de sus habitantes. Este
deterioro progresivo afectando a las viviendas con sus extremos de inhabitabilidad fsica
y de degradacin social, producen la TUGURIZACIN de los predios
El deterioro urbano no se detiene ni en el tiempo ni en el espacio, se aprecia cada da, no
slo en el desgaste natural de las estructuras de la edificacin, tendiendo al extremo del
colapso con el consiguiente peligro para la seguridad fsica de personas y actividades. En
todo caso, sta son el marco de procesos de decadencia ms graves; la degradacin social
y la cada alarmante de las economas urbanas, que como un mal infeccioso se expanden
sobre las reas vecinas, con todas las implicancias del crecimiento del problema.
El enfrentamiento de tal situacin reside en el ejercicio de conductas y en la aplicacin de
mecanismos que permitan controlar las dinmicas destructivas, controlarlas hasta
eliminar sus causas desencadenantes, moderar sus efectos, neutralizar sus tendencias
expansivas.
Con el fin de resolver la problemtica planteada, el actual Gobierno viene adoptando
medidas orientadas a erradicar la tugurizacin que pone en riesgo la vida de los
habitantes de viviendas ruinosas e inhabitables, realizando las acciones que resultan
necesarias para mantener, mejorar y modernizar las viviendas existentes de acuerdo con
las necesidades de los residentes y del entorno urbanstico; contribuyendo de esta
manera con la renovacin urbana.
As mismo, promueve la restauracin y puesta en valor del patrimonio monumental
urbano o zonas monumentales, a travs de programas de renovacin urbana que
resultan emergentes para el desarrollo de proyectos de rehabilitacin, reconstruccin y
valorizacin de inmuebles considerados monumentos histricos, ubicados en ambientes
urbano - monumentales o en zonas monumentales.
En el contexto de la renovacin urbana promovida por el Gobierno, y como una medida
que contribuya a la adopcin de medidas extraordinarias y urgentes que tiendan a
erradicar la tugurizacin de viviendas, a nivel nacional; el Congreso de la Repblica
public la Ley N 29415, Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con
Fines de Renovacin Urbana, en la edicin del Diario El Peruano del da 02 de octubre
de 2009; asimismo, mediante Decreto Supremo N 011-2010-VIVIENDA publicado el 30
de octubre de 2010 aprueban el Reglamento de la Ley N 29415 mencionada, entrando
en vigencia a partir del 31 de octubre de 2010.
La emisin de esta norma representa un significativo esfuerzo legislativo orientado a la
ejecucin de acciones y/o soluciones innovadoras adicionales a las vigentes, con el
propsito de establecer mecanismos que tiendan a una efectiva y eficaz campaa de
destugurizacin y/o desprecarizacin de viviendas con fines de renovacin urbana, en las
circunscripciones municipales provinciales de la Repblica y de Lima Metropolitana,
tendiendo a ir eliminando progresivamente el hacinamiento familiar-urbano que se ha
ido generando en el centro de las ciudades o en su periferia.
Cumplir con las metas trazadas requiere de la participacin y compromiso pleno de los
beneficiarios, poblacin en general, instituciones privadas, e instituciones pblicas
principalmente de los gobiernos locales, en el proceso de su implementacin y ejecucin
de los programas de renovacin urbana que contempla La Ley 29415 y su Reglamento.
LEY N29415
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS 32
DISPOSICIONES FINALES 33
EXPOSICIN DE MOTIVOS DEL
REGLAMENTO DE LA LEY N29415
I FUNDAMENTOS 37
II PROPUESTA 38
III ANLISIS COSTO BENEFICIO 39
DE LA
LEY N 29415
de Predios Tugurizados
De acuerdo a las estadsticas se puede apreciar que las viviendas tugurizadas, desde el
ao 1981 al ao 2004 se han incrementado en ms del 100%, esto se debe a que no se ha
efectuado mantenimiento, reparacin, reconstruccin, ni mejoras en aquellas viviendas
que fueron alquiladas en su oportunidad, y que en algunos casos, por diversos motivos,
sus propietarios tuvieron que abandonar. Asimismo los inquilinos, por su precaria
situacin econmica, no realizaron el mantenimiento de los inmuebles que ocupaban.
Resulta conveniente promover la CREACIN DE UN FONDO especfico con los fines que
propone la iniciativa legal.
13
Exposicin de Motivos de la LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
La Constitucin Poltica del Per seala que toda persona tiene derecho a su libre
desarrollo y bienestar, as como al goce de un ambiente equilibrado y adecuado para
el desarrollo de su vida.
Es un derecho constitucionalmente reconocido, as mismo, se establece en el Cdigo
Civil que la propiedad debe ejercerse en armona con el inters social y que la
propiedad tiene restricciones legales, las cuales se aplicarn slo por causa de
necesidad y utilidad pblica o de inters social.
Las estadsticas demuestran que la situacin de tugurizacin es creciente y que dicho
crecimiento lo padecen o lo estn atravesando las ciudades capitales, especialmente
los Centros Urbanos e Histricos. Pese a la existencia de normas, programas y
proyectos de estmulo a la inversin privada para su renovacin urbana y
revitalizacin, las cifras de las viviendas tugurizadas en el pas no descienden.
Que las personas naturales o jurdicas que realicen inversiones en acciones de
Renovacin Urbana y Destugurizacin con fines de vivienda, dentro del marco de la
presente Ley, gozarn de los beneficios de un bono especial.
Es una norma que viene a llenar un vaco en la legislacin. Asimismo en forma especfica
se est ampliando el inciso c) del Artculo 14 del D.L. N 709 prorrogado por Ley N
28138, que se ampla hasta el 31 de diciembre de 2010.
Debern ser incluidos para su renovacin urbana los predios tugurizados que son
habitados por personas de escasos recursos econmicos y en condiciones infrahumanas,
contribuyendo de este modo a mejorar su calidad de vida al obtener una vivienda digna.
Los beneficios que se obtendran con la aprobacin de la presente norma, entre otros, es
la de otorgar la posibilidad de mejorar las condiciones de vida a un gran sector de la
poblacin nacional, quienes se vern beneficiadas de ser el caso con reubicaciones,
refacciones, restauraciones o nuevas construcciones.
14
Ley de Saneamiento Fsico Legal
de Predios Tugurizados
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
OBJETO Y FINES
En aquellos casos en los que el poseedor cuente con ttulo de propiedad del inmueble y
ste se ubique en una zona de tratamiento, el predio ingresa directamente a la etapa
establecida en el numeral 2.
La presente Ley regula las acciones de los procesos de saneamiento fsico y legal de
predios tugurizados con fines de renovacin urbana en las reas de tratamiento, sean de
propiedad privada o estatal, comprendiendo tanto a personas naturales como jurdicas, y
que hayan sido designadas como tales por las municipalidades distritales conforme al
artculo 79, numeral 4.2, de la Ley nm. 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, previo
cumplimiento de los requisitos que establece la presente Ley.
17
LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
c) Erradicacin: accin dirigida a eliminar estructuras o usos del suelo inconvenientes por
el deterioro que produce, por razones de seguridad fsica o medio ambiental, y la
ocupacin indebida de los espacios pblicos.
18
LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
e) Poseedor: persona natural que posee un predio en virtud de un ttulo, sin ttulo alguno
o cuando el que tena ha fenecido, para los fines de esta Ley.
f) Propietario: persona natural o jurdica, o entidad estatal que acredite ser titular de la
propiedad de predios con ttulo vlido, que se encuentren bajo el mbito de aplicacin de
la presente Ley.
j) Remodelacin: obra que se ejecuta para modificar la distribucin de los ambientes con
la finalidad de adecuarlos a nuevas funciones o incorporar mejoras sustanciales, dentro
de una edificacin existente, sin modificar el rea techada.
19
LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
) Tugurio: una o varias unidades de vivienda que no renen las condiciones bsicas de
habitabilidad por tener deficiencias en cuanto al rea vital, servicios de agua, desage y
energa elctrica; iluminacin y ventilacin naturales; e, igualmente, por estar
deterioradas y no contar con posibilidades de ampliacin o de remodelacin y carecer de
certificado de habitabilidad.
p) Zona de tratamiento para fines de saneamiento fsico: rea urbana constituida por un
conjunto de predios afectados por el deterioro que, por ciertas caractersticas, componen
sectores urbanos espacialmente continuos, que justifican un tratamiento integral y de
conjunto.
CAPTULO II
DE LAS ENTIDADES INTERVINIENTES
20
LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
c) Gobiernos regionales son los entes que formulan las polticas regionales en la materia y
apoyan la gestin de los niveles locales para el cumplimiento de la presente Ley.
21
LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
CAPTULO III
ASPECTOS GENERALES
Artculo 7.- Saneamiento legal
Los gastos que demande la aplicacin de la presente Ley se ejecutan con cargo a los
presupuestos institucionales de las entidades intervinientes a las que se refiere el artculo
5, conforme a sus competencias, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico.
22
LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
CAPTULO IV
DECLARACIN ADMINISTRATIVA DE ABANDONO
El abandono a que se refiere el artculo 968, numeral 4, del Cdigo Civil constituye un
modo de extinguir la propiedad, el mismo que se materializa mediante acto
administrativo a cargo de las municipalidades provinciales y de conformidad con el
procedimiento establecido en el presente captulo.
El plazo de abandono a que se refiere el numeral 4 del artculo 968 del Cdigo Civil se
computa a partir de la fecha estimada de inicio del deterioro fsico del predio por falta de
mantenimiento sustancial de sus estructuras principales. La comprobacin se realiza
mediante peritaje tcnico que incluye pruebas fehacientes de sus conclusiones.
El peritaje tcnico debe acreditar el deterioro fsico de las estructuras principales de los
inmuebles o la inhabitabilidad de sus ambientes interiores a consecuencia de la falta de
mantenimiento que puede ocasionar riesgo para la vida y la salud de sus moradores.
Los informes tcnicos son suscritos por arquitectos colegiados y registrados ante los
gobiernos locales de acuerdo con las normas que establezca el reglamento.
23
LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
24
LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
25
LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
CAPTULO V
PRESCRIPCIN ADQUISITIVA ADMINISTRATIVA
1. Que los poseedores del inmueble, objeto de prescripcin, hayan ocupado el bien por
un tiempo durante diez (10) aos.
2. Que los poseedores de inmuebles sean herederos del propietario que no contaba con
ttulo inscrito.
26
LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
TTULO II
PROCESO DE SANEAMIENTO FSICO DE LA PROPIEDAD TUGURIZADA
CAPTULO I
SANEAMIENTO FSICO Y TUGURIZACIN
27
LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
Para los efectos de la presente Ley, son predios tugurizados las siguientes edificaciones:
c) Edificaciones que atenten contra la vida y la salud de los moradores y vecinos por
hacinamiento humano, grave afectacin de las paredes y estructuras principales a
consecuencia de la humedad u otros agentes bacteriolgicos; que cuenten con
servicios bsicos insalubres y ambientes para funciones incompatibles entre s, segn
las normas tcnicas aprobadas por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y las
normas contenidas en las leyes de sanidad vigentes.
CAPTULO II
PROGRAMA DE RENOVACIN URBANA DE PREDIOS TUGURIZADOS
28
LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
3. Respeto de la identidad urbana, las tipologas de uso del espacio, el entorno paisajstico
y el medio ambiente.
4. Compensacin de reas y aires por mayor espacio interior, empleando para ello alturas
mayores a las reglamentarias, de modo que los usuarios puedan emplear espacio interior
de acuerdo con sus necesidades.
La clausura definitiva procede en caso de severo deterioro fsico con riesgo inminente de
colapso. En este caso, transcurrido el plazo de un (1) ao desde que se notific dicha
clausura, sin que el propietario haya presentado una propuesta de renovacin urbana, la
municipalidad provincial solicita la dacin de la ley autoritativa respectiva al Congreso de
la Repblica por la causal de necesidad pblica.
CAPTULO III
MODOS DE INTERVENCIN LEGAL PARA EJECUTAR PROGRAMAS DE RENOVACIN
URBANA DE PREDIOS TUGURIZADOS
29
LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
b) Intervencin directa del propietario.- Los propietarios con titularidad saneada que
deseen someter sus predios a programas de renovacin urbana presentan sus
propuestas, las cuales contienen necesariamente dos componentes: inclusin social y
condiciones mnimas de habitabilidad. La inclusin social consiste en contar con la
aprobacin de los poseedores, quienes, para tal fin, se agrupan en una asociacin de
vivienda, la cual aprueba la propuesta que presente el dueo. Adems, la propuesta
del propietario contiene una copia de los contratos de alquiler suscritos entre el
propietario y cada poseedor, en los que se garantice la continuidad de la relacin
contractual una vez ejecutada la renovacin, en la forma prevista y acordada por
ambas partes.
CAPTULO IV
FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO INMOBILIARIO
Los proyectos inmobiliarios que se lleven a cabo dentro de los programas de renovacin
urbana pueden ser financiados con recursos del Banco de Materiales (Banmat S.A.C.), la
banca privada, las empresas microfinancieras, las empresas administradoras
hipotecarias, las Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (AFP) y la banca de
segundo piso del pas o del exterior.
30
LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
El Banco de Materiales (Banmat S.A.C.) est facultado para conducir las lneas de
renovacin urbana que ponga a disposicin la banca de segundo piso nacional o la
cooperacin internacional, as como las provenientes del Fondo Mivivienda y el Programa
Techo Propio, de acuerdo con las condiciones que establezca cada proveedor de los
mencionados fondos.
En tales casos, los crditos o financiamientos estn cubiertos con garantas aceptadas por
el sistema financiero, incluyendo la constitucin de patrimonios autnomos que
comprenden tanto el terreno como el proyecto inmobiliario y los flujos que genere hasta
la culminacin de la edificacin.
CAPTULO V
SOPORTE TCNICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIN DE LOS GOBIERNOS
NACIONAL Y MUNICIPAL
31
LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- Los procedimientos de saneamiento legal, as como aquellos referidos a la
intervencin para la renovacin urbana, son incorporados al Texto nico de
Procedimientos Administrativos de cada municipalidad.
SEGUNDA.- Las municipalidades provinciales pueden capacitar tcnicamente a los
beneficiarios de la presente Ley para que participen en los programas de renovacin
urbana de predios tugurizados. Para tal efecto, celebran convenios institucionales con
escuelas tcnicas o universidades.
TERCERA.- Autorzase a la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI); el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; y al Banco de Materiales (Banmat
S.A.C.) para gestionar ante las agencias de cooperacin internacional, gobiernos u
organismos cooperantes donaciones o aportaciones no reembolsables destinadas a
financiar los programas de renovacin urbana que se ejecuten en mrito de la presente
Ley.
32
LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- La presente Ley entra en vigencia el da siguiente de la publicacin del
reglamento que origine la presente norma.
POR TANTO:
Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de la Repblica, aceptndose las
observaciones formuladas por el seor Presidente de la Repblica, de conformidad con lo
dispuesto por el artculo 108 de la Constitucin Poltica del Per, ordeno que se publique y
cumpla.
En Lima, a los treinta das del mes de setiembre de dos mil nueve.
LUIS ALVA CASTRO
Presidente del Congreso de la Repblica
33
EXPOSICIN
DE MOTIVOS
DEL REGLAMENTO DE LA
LEY N 29415
de Predios Tugurizados
EXPOSICIN DE MOTIVOS
I FUNDAMENTOS
El actual Gobierno viene adoptando medidas orientadas a erradicar la tugurizacin
que pone en riesgo la vida de los habitantes de viviendas ruinosas e inhabitables,
realizando las acciones que resultan necesarias para mantener, mejorar y modernizar
las viviendas existentes de acuerdo con las necesidades de los residentes y del entorno
urbanstico; contribuyendo de esta manera con la renovacin urbana.
As mismo, promueve la restauracin y puesta en valor del patrimonio monumental
urbano o zonas monumentales, a travs de programas de renovacin urbana que
resultan emergentes para el desarrollo de proyectos de rehabilitacin, reconstruccin
y valorizacin de inmuebles considerados monumentos histricos, ubicados en
ambientes urbano-monumentales o en zonas monumentales.
En el contexto de la renovacin urbana promovida por el Gobierno, y como una
medida que contribuya a la adopcin de medidas extraordinarias y urgentes que
tiendan a erradicar la tugurizacin de viviendas, a nivel nacional; en la edicin del
Diario El Peruano del da 02 de octubre de 2009 el Poder Legislativo ha publicado la
Ley N 29415, Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con Fines de
Renovacin Urbana, la cual consta de cinco (05) Captulos, 35 artculos, cinco (05)
Disposiciones Complementarias y dos (02) Disposiciones Finales.
La emisin de esta norma representa un significativo esfuerzo legislativo orientado a la
ejecucin de acciones y/o soluciones innovadoras adicionales a las vigentes, con el
propsito de establecer mecanismos que tiendan a una efectiva y eficaz campaa de
destugurizacin y/o desprecarizacin de viviendas con fines de renovacin urbana, en
las circunscripciones municipales provinciales de la Repblica y de Lima
Metropolitana, tendiendo a ir eliminando progresivamente el hacinamiento familiar-
urbano que se ha ido generando en barrios cercanos al centro de las ciudades o en su
periferia, donde el comn denominador de las viviendas es la falta de servicios
adecuados y donde imperan condiciones de inhabitabilidad e insalubridad que,
aparte de exponer a riesgo a los moradores y al entorno vecinal, contribuye a evitar
y/o dificultar un desarrollo ordenado y armnico de las ciudades.
La propuesta objetivo que contiene esta ley es la de generar un sistema que resulte
eficiente en el reconocimiento de los ttulos de propiedad e involucre a los niveles de
gobierno que funcional y orgnicamente les corresponde participar, como son los
niveles nacional y local; de manera que con la instauracin de programas bajo el
mbito de la municipalidad provincial, se pueda estar en condiciones de promover la
modernizacin de las viviendas, fundamentalmente orientados a que las familias que
habitan en tugurios o en condiciones de precariedad se conviertan en propietarios de
viviendas modernas y en un entorno urbanstico mejorado.
En este contexto, la frmula que ha previsto la Ley para lograr el objetivo de su
expedicin consiste en dividirla en dos etapas:
(1) La etapa de saneamiento legal de predios tugurizados y
(2) La etapa de saneamiento fsico de predios tugurizados.
37
Exposicin de Motivos del Reglamento de la LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
Para ambas etapas propone soluciones innovativas que tienden a modificar o alterar
nuestros paradigmas tradicionalmente establecidos en el marco doctrinario jurdico y
normativo, como en el caso particular de la figura jurdica de la prescripcin
adquisitiva, a la cual le asigna ahora un rol triangular y municipal que concluye con la
adjudicacin del bien materia de la accin prescriptiva a la propia Municipalidad para
que sea entregada a la Asociacin deVivienda que debern conformar los moradores
del predio, bajo el compromiso expreso de ejecutar un Programa de vivienda bajo
causal de reversin en caso de incumplimiento; figura que para su debida
funcionalidad se ha reservado su desarrollo para el proyecto de Reglamento
respectivo.
Otra formula prevista por la Ley N 29415 para propiciar el saneamiento legal de los
predios tugurizados es la del Abandono previsto en el numeral 4) del artculo 968
del Cdigo Civil (20 aos computados a partir de la fecha estimada de inicio del
deterioro fsico del predio por falta de mantenimiento sustancial de sus estructuras
principales), cuya comprobacin se realizar mediante peritaje tcnico que incluya
pruebas fehacientes que acrediten el deterioro fsico de las estructuras principales de
los inmuebles o la inhabitabilidad de sus ambientes interiores a consecuencia de la
falta de mantenimiento que puede ocasionar riesgo para la vida y la salud de sus
moradores; el cual constituye de esta manera un modo de extinguir la propiedad que
se materializa mediante acto administrativo a cargo de las municipalidades
provinciales.
Asimismo, y para el probable caso que el Titular de la propiedad no est de acuerdo
con la valorizacin del inmueble que se ofrezca en compensacin, se ha establecido
que aqul tendr la potestad de acudir al arbitraje pasivo dentro del plazo mximo de
veinte (20) das hbiles, slo para cuestionar el peritaje o la compensacin; figura cuyo
desarrollo tambin se ha reservado para el proyecto de Reglamento.
Por ltimo, debe destacarse que la vigencia de esta norma ha sido reservada hasta el
da siguiente de la publicacin de su Reglamento, cuya formulacin se ha encargado al
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; el mismo que para cumplir con
ese objetivo, mediante Resolucin Ministerial N 287 - VIVIENDA ha designado una
Comisin Sectorial de naturaleza temporal, la cual ha cumplido con el encargo y
procedido a remitir el proyecto adjunto; el mismo que fue publicado en la web del
sector Vivienda para recibir los comentarios y/o aportes de la ciudadana y de los
principales actores u operadores de las actividades y modalidades previstas por la Ley,
que ayuden al enriquecimiento del texto propuesto, a su perfeccionamiento y
formalizacin consensuada.
II PROPUESTA
Mediante la presente iniciativa se pretende reglamentar y poner en vigencia la Ley N
29415, cuyo texto del proyecto ha sido pre publicado antes de su aprobacin y
formalizacin, para que siendo de conocimiento de la ciudadana y de los principales
actores u operadores que tendrn a su cargo la implementacin de las actividades y
38
Exposicin de Motivos del Reglamento de la LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
modalidades previstas por la Ley, se permita recibir sus comentarios, sugerencias y/o
propuesta de enmienda, que coadyuven al enriquecimiento y perfeccionamiento del
texto del Reglamento para su aprobacin y formalizacin consensuada.
La fase de pre publicacin ha concluido satisfactoriamente y ha dado lugar a la
presentacin de una propuesta normativa consensuada con la colectividad y
principales actores que tendrn a su cargo la implementacin e instrumentalizacin
de la Ley N 29415.
39
DE LA
LEY N 29415
de Predios Tugurizados
Las disposiciones de la Ley y del presente Reglamento prevalecen sobre cualquier otra
norma que se le oponga en los temas relacionados con la Ley. En todo aquello no previsto
en la Ley y su Reglamento, o en caso de vaco, se aplicar supletoriamente las dems
disposiciones legales y del derecho comn que no sean incompatibles con el objeto y
finalidad de la Ley.
43
REGLAMENTO DE LA LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
44
REGLAMENTO DE LA LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
CAPTULO II
DE LAS REAS DE TRATAMIENTO
Las reas de Tratamiento estn constituidas por los predios individuales o el conjunto de
ellos, que conforman reas espacialmente continuas o no, dentro de una misma zona
urbana o delimitacin jurisdiccional a nivel distrital y que, por su notorio grado de
deterioro fsico, social y econmico requieren de acciones de Renovacin Urbana en el
marco de la Ley y el presente Reglamento.
45
REGLAMENTO DE LA LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
Para estos efectos, las Municipalidades Distritales efectuarn la calificacin de los predios
y empadronamiento de sus correspondientes moradores/poseedores, que se
encuentren en las reas de Tratamiento de su jurisdiccin y que sean susceptibles de
incluirse en el proceso de saneamiento legal y fsico.
46
REGLAMENTO DE LA LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
Para la identificacin de las reas de Tratamiento se tendrn en cuenta, entre otras, las
siguientes consideraciones:
4) Legales.- Propiedad y tenencia; lmites prediales; rgimen legal especial para el caso
de reas de valor urbano-monumental y situacin del medio ambiente urbano en
relacin con la normatividad vigente.
47
REGLAMENTO DE LA LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
48
REGLAMENTO DE LA LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
Las entidades prestadoras de servicios bsicos estn obligadas a programar y ejecutar las
obras necesarias para la rehabilitacin, mejoramiento o ampliacin de los servicios en las
reas de Tratamiento calificadas por el municipio distrital. Las Municipalidades
Provinciales y las entidades responsables de los servicios bsicos, establecern
mecanismos de concertacin permanente para la priorizacin y ejecucin de stas y otras
obras complementarias a las inversiones en Renovacin Urbana.
CAPTULO III
PROCEDIMIENTO PARA LA IDENTIFICACIN Y DECLARACIN DE LAS REAS DE
TRATAMIENTO
Las reas de Tratamiento comprenden tanto las zonas de tratamiento para fines de
saneamiento legal como las zonas de tratamiento para fines de saneamiento fsico.
49
REGLAMENTO DE LA LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
50
REGLAMENTO DE LA LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
Una vez publicada la declaracin del rea de Tratamiento, la Municipalidad Distrital bajo
responsabilidad y dentro de un plazo no mayor a diez (10) das hbiles, remitir toda la
documentacin a que se refiere el artculo 8 de la Ley a la Municipalidad Provincial, entre
las que se adjuntar, adems:
51
REGLAMENTO DE LA LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
CAPTULO IV
DE LA ORGANIZACIN JURDICA DE LOS MORADORES/POSEEDORES
Para ser considerado como sujeto con derecho a formar parte de una asociacin de
vivienda para los fines previstos en la Ley y conforme a lo establecido en los artculos 22 y
23 del presente Reglamento, los moradores/poseedores de los predios comprendidos en
las reas de Tratamiento debern cumplir con los siguientes requisitos:
1) Mantener una posesin pacfica, pblica y continua durante diez (10) aos como
mnimo. La posesin podr sustentarse con una declaracin jurada de los
moradores/poseedores del predio o cualquier otro documento que acredite de
manera indubitable dicha posesin.
52
REGLAMENTO DE LA LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
4) Los rganos de gestin y dems que contempla el Cdigo Civil vigente tendrn una
vigencia de un (01) ao a partir de su inscripcin y, el plazo mximo de vigencia de la
asociacin para los fines de la Ley y este Reglamento ser igual al establecido en el
numeral 5) del artculo 36 del presente Reglamento para la ejecucin del proyecto
de Renovacin Urbana; entendindose que sta concluye con la entrega de las
unidades de vivienda independizadas registralmente a favor de sus asociados.
53
REGLAMENTO DE LA LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
Adems de los asociados originarios, las asociaciones podrn tener otros asociados
denominados extraordinarios, quienes debern cumplir los siguientes requisitos:
1) Contar con la calificacin de aptos para integrar una asociacin en predio ubicado
en reas de Tratamiento y que resulte excedente del predio de origen.
2) Ser previamente aceptados por la Asamblea General de acuerdo a la disponibilidad
de unidades de vivienda del proyecto de Renovacin Urbana que emprendern.
CAPTULO V
PROCEDIMIENTOS DE SANEAMIENTO LEGAL
Sub Captulo 1
DISPOSICIONES GENERALES
Para los efectos de la aplicacin de la Ley, entindase como predios estatales slo los que
se encuentren bajo dominio privado del Estado de acuerdo a ley, en los cuales se aplicar
solamente el procedimiento de saneamiento legal de prescripcin adquisitiva
administrativa.
54
REGLAMENTO DE LA LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
Esta misma regla se aplica en los casos en que el titular de la propiedad se apersone al
procedimiento de abandono administrativo sin manifestar su oposicin al peritaje
tcnico ni a la tasacin; o que, vencido el plazo de los veinte (20) das hbiles establecido
por el artculo 11 de la Ley para que los cuestione mediante el arbitraje, no acuda a ste y
hayan caducado el derecho y la accin, de acuerdo a lo establecido en el CAPTULO VIII
del presente Reglamento.
Sub Captulo 2
DE LA DECLARACIN ADMINISTRATIVA DE ABANDONO
1) Encargar el peritaje tcnico para la comprobacin del estado actual de abandono del
inmueble y la tasacin, conforme al Sub Captulo 4 del CAPTULO V de este
Reglamento.
55
REGLAMENTO DE LA LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
56
REGLAMENTO DE LA LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
2) Los titulares de la propiedad podrn optar por acudir al arbitraje en un plazo mximo
de veinte (20) das hbiles de notificado, a efecto de cuestionar slo el peritaje o la
compensacin. Si vencido ese plazo no se acredita el inicio del proceso arbitral, de
acuerdo con las reglas establecidas en el CAPTULO VII del presente Reglamento, se
asumir que los titulares de la propiedad se encuentran conformes con el peritaje
tcnico y la tasacin.
57
REGLAMENTO DE LA LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
Los propietarios que no tengan derecho inscrito o terceros con inters directo podrn
considerarse parte del proceso siempre que acredite de modo fehaciente su calidad de
tales.
Sub Captulo 3
EFECTOS DE LA DECLARACIN ADMINISTRATIVA DE ABANDONO
Dentro de los cinco (05) das hbiles siguientes de cumplidas las condiciones suspensivas
establecidas en el artculo 36 de este Reglamento, bajo responsabilidad, la Municipalidad
Provincial deber transferir el predio declarado en abandono a favor de la asociacin de
vivienda.
58
REGLAMENTO DE LA LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
En este caso, la municipalidad proceder a efectuar una convocatoria pblica para que
cualquier persona natural o jurdica postule a ser ejecutora del proyecto de Renovacin
Urbana, la cual deber presentar a la Municipalidad Provincial su respectivo proyecto
para su calificacin y aprobacin; asumiendo, adems, el compromiso del inmediato
pago de la compensacin econmica efectuado por la asociacin en la etapa de
saneamiento legal.
59
REGLAMENTO DE LA LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
Sub Captulo 4
PROCEDIMIENTO DE PRESCRIPCIN ADQUISITIVA ADMINISTRATIVA
1) Que todos los poseedores del inmueble, objeto de prescripcin, vengan ocupando el
bien por un tiempo no menor a diez (10) aos; este requisito se entender cumplido
si los poseedores en uso de la facultad que les confiere el artculo 920 del Cdigo
Civil, repelen la fuerza y recobran la posesin sin intervalo de tiempo.
Para los efectos del cumplimiento de los requisitos sealados, se debe entender que si
quien est poseyendo actualmente prueba haber posedo con anterioridad, se presume
que posey en el tiempo intermedio, salvo prueba en contrario.
Asimismo, para los efectos de alcanzar el plazo necesario, el poseedor actual puede
adicionar el plazo posesorio de quien le transfiri el bien, as como de los anteriores
poseedores, siempre que se acredite la cadena de transmisin, siendo requisito
indispensable que aqul se encuentre en posesin del bien al momento del
empadronamiento que efecte la Municipalidad Distrital.
60
REGLAMENTO DE LA LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
1) Presentacin de la Solicitud;
2) Calificacin de la Solicitud;
3) Anotacin Preventiva de la Solicitud;
4) Notificacin de la pretensin;
5) Oposicin;
6) Emisin de Resolucin e inscripcin.
La solicitud y las declaraciones juradas debern estar suscritas por todos los
pobladores que ocupan el predio materia de intervencin.
Dentro de los siete (07) das hbiles de presentada la solicitud, la Municipalidad Provincial
efectuar su calificacin, a fin de determinar si sta se ajusta al procedimiento
establecido y cumple con adjuntar los requisitos necesarios para la declaracin de
prescripcin.
61
REGLAMENTO DE LA LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
Asimismo, se notificar a todo aqul con derecho sobre el predio que pudiera ser
afectado con la declaracin de propiedad, incluyendo a los titulares de cargas o
gravmenes que afecten el predio. En este ltimo caso la notificacin se realizar en el
domicilio que figure en el ttulo archivado.
Adicionalmente, se notificar mediante avisos que se publicarn por una (01) vez en el
Diario Oficial El Peruano y otro diario de mayor circulacin de la provincia en la que se
ubique el predio que es materia de prescripcin o en el medio donde se publique los
avisos judiciales del lugar, a fin que los terceros que pudieran considerarse afectados con
dicha pretensin, formulen su oposicin.
En los casos en que no se pueda obtener el domicilio de los titulares que pudieran verse
afectados con la declaracin de propiedad, bastar la notificacin mediante publicacin.
62
REGLAMENTO DE LA LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
Los que se consideren afectados con la pretensin, podrn formular oposicin en el plazo
de veinte (20) das hbiles contados desde la fecha de la ltima notificacin a que se
refiere el artculo 45.
La oposicin deber formularse por escrito al que debe adjuntarse las pruebas que
acrediten que el solicitante no cumple con todos o algunos de los requisitos exigidos en el
artculo 39 del presente Reglamento. El escrito de oposicin deber contener:
Dentro del plazo sealado, los titulares registrales podrn optar por la continuacin del
procedimiento en la va municipal u optar por las vas notarial o arbitral.
En el primer caso, debern indicar los datos que identifiquen plenamente el Centro de la
Notara donde se continuar con el procedimiento, a fin que se le remitan los actuados
con conocimiento de los solicitantes de acuerdo a Ley, y se suspenda la tramitacin del
expediente hasta la conclusin.
Una vez concluidos los procedimientos en las va arbitral o notarial, las entidades
correspondientes remitirn copia certificada de dichos procedimientos a la
Municipalidad Provincial para la continuacin del saneamiento fsico de los terrenos
prescritos, en caso de ser favorables a los solicitantes, o para su archivamiento definitivo,
en caso contrario.
Los medios probatorios que presente la asociacin para acreditar la posesin de sus
ocupantes sern valorados de manera conjunta por la Municipalidad Provincial, para ello
requerir que el 80% de los moradores/poseedores acrediten fehacientemente el
ejercicio de la posesin por el plazo sealado, pudiendo establecerse a partir de ellos el
cumplimiento de los requisitos de posesin requeridos.
63
REGLAMENTO DE LA LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
Cumplidos los requisitos que establecen la Ley y el presente Reglamento, y siempre que la
oposicin no sea amparada, se proceder a emitir la resolucin respectiva, declarando
fundada la pretensin de Declaracin de Propiedad por Prescripcin Adquisitiva de
Dominio a favor de la asociacin de moradores/poseedores, disponindose la inscripcin
de los siguientes actos:
De no ser amparada la pretensin de los solicitantes en resolucin firme, ya sea en las vas
municipal, arbitral o notarial, se dispondr el archivamiento del expediente.
Una vez saneada legalmente la propiedad, se contina con las acciones de Renovacin
Urbana previstas en la Ley y el presente Reglamento.
64
REGLAMENTO DE LA LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
Entindase como ejecucin del proyecto, la culminacin de las obras hasta la entrega de
las unidades de vivienda independizadas registralmente a favor de sus asociados.
En este caso, la municipalidad proceder a efectuar una convocatoria pblica para que
cualquier persona natural o jurdica postule a ser ejecutora del proyecto de Renovacin
Urbana, la cual deber presentar a la Municipalidad Provincial su respectivo proyecto
para su calificacin y aprobacin; asumiendo, adems, el compromiso del inmediato
pago de la compensacin econmica efectuado por la asociacin en la etapa de
saneamiento legal.
65
REGLAMENTO DE LA LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
CAPTULO VI
SANEAMIENTO FSICO
Para los fines establecidos en el Ttulo II de la Ley, precsase que un proyecto inmobiliario
puede constituirse por un (01) predio o ms predios que se encuentren colindantes o no,
siempre y cuando se encuentren en la misma zona de tratamiento.
CAPTULO VII
DEL PERITAJE TCNICO
66
REGLAMENTO DE LA LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
Mediante los informes tcnicos, los peritos tcnicos estimarn el plazo de abandono del
predio, debiendo realizar las siguientes actividades:
No podrn ser peritos tcnicos ni avalar peritajes tcnicos para los fines de esta Ley,
quienes se encuentren incursos en los siguientes supuestos:
Los profesionales que deseen prestar servicio como peritos tcnicos en el marco de la Ley
debern estar inscritos en el Registro de Peritos Tcnicos que para tal efecto las
Municipalidades Provinciales aprobarn mediante Decreto de Alcalda.
67
REGLAMENTO DE LA LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
La inscripcin del perito tcnico en el registro tendr carcter bianual, debiendo revalidar
su registro mediante comunicacin escrita a la municipalidad respectiva, con carcter de
declaracin jurada, manifestando no estar afecto a ninguna causal de impedimento.
a. Solicitud simple;
b. Copia del documento de identidad;
c. Copia del diploma del ttulo profesional;
d. Certificado de habilidad del Colegio Profesional correspondiente;
e. Declaracin Jurada de no estar afecto a los impedimentos sealados en el
artculo 60 del Reglamento;
f. Currculum Vitae;
g. Copia del recibo de pago por derecho de registro en el Registro de Peritos
Tcnicos.
68
REGLAMENTO DE LA LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
El informe tcnico ser foliado y visado en todas sus pginas por los peritos tcnicos que
intervengan responsabilizndose de su contenido y ser acompaado de las pruebas que
acrediten las conclusiones del mismo.
El perito tcnico asume plena responsabilidad por la veracidad del contenido del informe
que resulte de su peritaje, siendo responsable, civil y penalmente, por los actos derivados
del ejercicio de sus funciones.
Los informes deben ser emitidos por los peritos tcnicos en un plazo de hasta siete (07)
das hbiles de recibido el encargo por la asociacin de vivienda, bajo responsabilidad.
El informe del peritaje tcnico tendr una vigencia de dos (02) aos, contados a partir de
la fecha de su emisin.
69
REGLAMENTO DE LA LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
Los honorarios de cada perito tcnico estn sujetos a las reglas del libre mercado y sern
asumidos por la asociacin de vivienda que encarga el servicio.
CAPTULO VIII
DEL ARBITRAJE POTESTATIVO
Sub Captulo 1
Generalidades
Dentro del plazo de veinte (20) das hbiles de notificada la inclusin de un predio en una
rea de Tratamiento calificada por la Municipalidad Distrital de acuerdo a lo establecido
en este Reglamento e iniciado el procedimiento de abandono o de adquisicin
prescriptiva con fines de Renovacin Urbana, el titular del predio, en su condicin de
sujeto pasivo, puede cursar una comunicacin a la Municipalidad Provincial, indicndole
su decisin de acudir a un arbitraje de derecho, con el objeto de resolver slo cualquiera
de las siguientes pretensiones:
El sujeto activo podr negarse a acudir al arbitraje, slo cuando el sujeto pasivo tenga
domicilio legal fuera del territorio de la Repblica.
La decisin del sujeto pasivo debe contener de forma expresa y clara lo siguiente:
70
REGLAMENTO DE LA LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
Se entender que el sujeto pasivo renuncia a las pretensiones que no plantee de forma
expresa en dicha carta, con la imposibilidad de intentar plantear dichas pretensiones en
otro proceso arbitral u otro fuero.
Artculo 70.- Del nombramiento del rbitro por parte del sujeto activo
Dentro del plazo de cinco (05) das hbiles contados a partir de la recepcin de la
comunicacin a que se refiere el artculo 67 del presente Reglamento, el sujeto activo
pondr en conocimiento del sujeto pasivo el nombramiento de su rbitro.
71
REGLAMENTO DE LA LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
Si el sujeto activo no cumpliera con designar su rbitro dentro del plazo establecido en el
artculo 70 del presente Reglamento, se proceder de acuerdo a lo dispuesto en el inciso
d) del artculo 23 del Decreto Legislativo N 1071 Decreto Legislativo que norma el
arbitraje, con las siguientes particularidades:
Contra lo resuelto por el Alcalde Provincial no procede medio impugnatorio alguno. Esta
improcedencia se extiende a la resolucin que pone fin al proceso arbitral.
Dependiendo del monto a que se refiera la controversia, sta se regir por las siguientes
reglas:
2) Cuando se trate de materia controvertida que supere las 100 UIT o el monto sea
indeterminado, el procedimiento ser resuelto por un Tribunal integrado por tres (3)
rbitros, designados de acuerdo con los procedimientos establecidos en el inciso d)
del artculo 69 y artculo 70 del presente Reglamento; y los dos rbitros nombrados,
en el plazo de cinco (05) das hbiles, procedern a la eleccin del tercer rbitro,
siempre de la Nmina de rbitros de la Municipalidad Provincial.
3) Si las partes o los rbitros nombrados no cumplen con nombrar al rbitro que les
corresponde o al Presidente del Tribunal Arbitral en cada caso, en el plazo indicado,
stos sern nombrados por el Alcalde de la Municipalidad Provincial, conforme a lo
sealado en el ltimo prrafo del literal 1) del presente artculo.
72
REGLAMENTO DE LA LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
Los rbitros podrn ser recusados cuando concurran circunstancias que den lugar a dudas
justificadas sobre su imparcialidad o independencia, o si no posee las calificaciones
convenidas por las partes o establecidas en la Ley o en el presente Reglamento.
Cualquiera de las partes podr recusar al rbitro que haya nombrado, slo por causales
sobrevinientes a su designacin o que haya tomado conocimiento con posterioridad al
nombramiento.
a) La recusacin debe formularse tan pronto sea conocida la causa que la motiva,
justificando debidamente las razones en que se basa y presentando los documentos
correspondientes por escrito al Secretario Tcnico.
b) La recusacin se presentar dentro del plazo de tres (03) das hbiles de haber
tomado conocimiento de la aceptacin del rbitro recusado o, en su caso, de las
circunstancias que den lugar a dudas justificadas sobre su imparcialidad o
independencia.
c) El Secretario Tcnico dar cuenta de la recusacin al Tribunal Arbitral y notificar a la
otra parte.
d) Si la otra parte est de acuerdo con la recusacin o el rbitro recusado renuncia
voluntariamente, ste ser sustituido.
e) El rbitro recusado y la otra parte podrn presentar su descargo o expresar lo
conveniente, segn corresponda, dentro del plazo de tres (03) das hbiles de haber
sido notificados con la recusacin.
f) Recibido el ltimo descargo, en el plazo de tres (03) das hbiles si el rbitro es nico,
la recusacin es resuelta por el Alcalde de la Municipalidad Provincial. Si es
colegiado, resuelven la recusacin los otros rbitros por mayora absoluta. En caso
no haber acuerdo entre los dos rbitros, la recusacin ser resuelta por el Alcalde de
la Municipalidad Provincial.
73
REGLAMENTO DE LA LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
Sub Captulo 2
Trmite del Proceso
Los honorarios de los rbitros se determinarn de acuerdo a una tabla que se establecer
por Resolucin de la Municipalidad Provincial. Dicha tabla considerar que los honorarios
se calculen en base a la aplicacin de un porcentaje sobre el monto de lo discutido, el cual
se define como la diferencia entre las pretensiones de las partes.
Los honorarios de los rbitros sern pagados ntegramente por el sujeto pasivo que
decide acudir al proceso arbitral antes del inicio de ste.
En caso que el sujeto pasivo incumpla con el pago que le corresponde, se entender que
renuncia al arbitraje y los rbitros pueden decidir la conclusin del proceso arbitral
disponiendo el archivamiento definitivo del expediente, en la etapa en que ste se
encuentre.
En este caso no proceder devolucin alguna de los pagos parciales efectuados y el sujeto
pasivo perder su derecho a acudir a otro arbitraje, pudiendo en consecuencia la
Municipalidad Provincial emitir una Resolucin Municipal disponiendo la inscripcin
transitoria del bien a su favor, para despus ser transferida a favor de los poseedores
organizados en una asociacin de vivienda.
74
REGLAMENTO DE LA LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
Artculo 80.- Del plazo para el pago por parte del sujeto activo
El Tribunal Arbitral requerir al sujeto activo para que bajo apercibimiento de caducidad
de la accin, dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes consigne en el Banco de la
Nacin, a disposicin del Tribunal, la indemnizacin justipreciada fijada en el laudo,
debidamente actualizada, as como un importe por los eventuales gastos de
formalizacin de la transferencia. En caso de acreditarse que el predio por adquirirse est
afecto a gravmenes, embargos u otras medidas judiciales o extrajudiciales, se
consignar el monto necesario para asegurar el pago de dichas cargas, con conocimiento
del interesado.
Durante cualquier etapa de la tramitacin del proceso arbitral, el sujeto activo podr
solicitar la medida cautelar de posesin provisoria a la que hace referencia el artculo 530
del Cdigo Procesal Civil.
El Tribunal Arbitral proceder a su instalacin con citacin de las partes, para cuyo efecto
se elaborar un Acta de Instalacin, bastando para ello la presencia de los rbitros y del
Secretario Tcnico, en su caso.
a) El Secretario Tcnico notificar a las partes cuando menos con tres (03) das hbiles
de anticipacin la fecha, hora y lugar de realizacin de las audiencias.
b) Todas las audiencias se celebrarn en privado.
c) El desarrollo de las audiencias constar en un acta que ser suscrita por los rbitros,
por las partes asistentes y por el Secretario Tcnico.
75
REGLAMENTO DE LA LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
d) Contra las decisiones del Tribunal Arbitral distintas al laudo, cabe la reconsideracin,
que puede ser presentada a iniciativa de una de las partes o del Tribunal Arbitral, por
razones debidamente motivadas, en un plazo de tres (03) das hbiles de notificada
la decisin.
El Tribunal Arbitral podr nombrar por iniciativa propia o a solicitud de alguna de las
partes, uno o ms peritos para que dictaminen sobre materias concretas. Recibido el
dictamen pericial, el Tribunal Arbitral lo pondr en conocimiento de las partes para que
en un plazo de tres (03) das hbiles expresen por escrito su opinin u observaciones
acerca del dictamen.
El costo del dictamen pericial ser asumido por ambas partes cuando haya sido solicitado
por el tribunal. En caso contrario, si fue solicitada por una de las partes sta asumir dicho
costo.
El Tribunal Arbitral, una vez concluida la etapa probatoria, citar a las partes a una
audiencia a fin que presenten sus conclusiones oralmente. Las partes podrn presentar
sus conclusiones por escrito en un plazo de tres (03) das hbiles de concluida la
audiencia.
Sub Captulo 3
Transaccin y Laudo Arbitral
Las partes pueden poner fin al arbitraje de comn acuerdo, resolviendo la controversia de
manera total o parcial, mediante concesiones recprocas. Sobre las materias no
acordadas en la transaccin continuar el arbitraje.
76
REGLAMENTO DE LA LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
Una vez presentadas las conclusiones o transcurrido el plazo para ello sin haberse
cumplido con el trmite, el Tribunal Arbitral emitir una resolucin con citacin para
laudar y fijar el plazo correspondiente para expedir el laudo. El plazo no podr exceder
de diez (10) das hbiles, prorrogables por una sola vez, por decisin del Tribunal Arbitral,
hasta por diez (10) das hbiles adicionales.
EI laudo debe ser notificado a las partes dentro de los tres (03) das hbiles de entregado
al Secretario por el Tribunal Arbitral.
Dentro de los cinco (05) das hbiles siguientes de la notificacin del laudo, cualquiera de
las partes podr solicitar la rectificacin, interpretacin, integracin y exclusin del laudo;
solicitud que ser puesta en conocimiento de la otra parte por un plazo de cinco (05) das
hbiles. Con la absolucin o sin ella el Tribunal Arbitral resolver la solicitud en un plazo de
cinco (05) das hbiles.
Lo ordenado en el laudo ser ejecutado por los rbitros, quienes tienen las facultades
otorgadas por el Decreto Legislativo N 1071 - que norma el Arbitraje y por el presente
Reglamento. Si lo ordenado no se cumple por una de las partes, la otra parte podr
solicitar su ejecucin forzosa ante la autoridad judicial competente.
77
REGLAMENTO DE LA LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
El sujeto pasivo podr optar por someterse al arbitraje de un Centro de Arbitraje, en cuyo
caso el procedimiento aplicable ser el del reglamento que rija en dicho Centro, con las
particularidades establecidas en el presente Captulo.
Artculo 96.- Aplicacin supletoria del Decreto Legislativo que norma el Arbitraje
En todo lo no previsto por este Ttulo se aplicarn supletoriamente las disposiciones del
Decreto Legislativo N 1071 - Decreto Legislativo que norma el arbitraje, que no se le
opongan.
CAPTULO IX
DEL FINANCIAMIENTO DE LOS PROYECTOS
78
REGLAMENTO DE LA LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
Entindase como Lnea de Renovacin Urbana, en el marco de la Ley 29415, los recursos
financieros que provengan de los agentes financieros sealados en la Ley y estn
destinados al financiamiento de los PIDRUs.
Los fideicomisos ya constituidos que cuenten entre sus aportes aqullos provenientes de
la Cooperacin Internacional constituirn lneas de crditos a tasas preferenciales, por
debajo de los niveles de mercado, orientadas nica y exclusivamente a PIDRUs, bajo la
administracin y gestin del BANMAT.
79
REGLAMENTO DE LA LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
CAPTULO X
DEL ALOJAMIENTO TEMPORAL DE BENEFICIARIOS
En todos los casos, el tiempo de duracin del alojamiento temporal de las familias que
sern beneficiadas con la ejecucin del proyecto de Renovacin Urbana respectivo ser el
que se requiera para que resulten habitables las unidades inmobiliarias adjudicadas a los
beneficiarios o hasta por un plazo mximo de noventa (90) das hbiles, lo que ocurra
primero.
Los titulares de las familias conformadas por poseedores calificados, a ser alojados
temporalmente para los fines de ejecucin de su proyecto de Renovacin Urbana
respectiva, suscribirn un compromiso escrito con el titular del terreno o inmueble
destinado al alojamiento temporal, donde asuman, necesariamente, los siguientes
compromisos:
80
REGLAMENTO DE LA LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
1) Que el uso del ambiente de vivienda para su alojamiento temporal ser a ttulo
gratuito y por el tiempo que demore la ejecucin del proyecto de Renovacin
Urbana respectivo, hasta que resulten habitables las unidades inmobiliarias
adjudicadas a los beneficiarios o hasta por un plazo mximo de noventa (90) das
hbiles, lo que ocurra primero.
Esto no exime del pago de los servicios pblicos o de otra naturaleza que se generen
durante la vigencia del compromiso.
2) Que, llevar a cabo acciones de mantenimiento fsico preventivo y/o correctivo del
ambiente temporal de vivienda proporcionada para su uso, mientras el mismo se
encuentre a su cargo.
3) Que, no destinar el ambiente temporal de vivienda a un fin distinto al previsto en la
Ley y el presente Reglamento, ni servir para alojar a terceros o familiares no
beneficiarios.
4) Que, una vez cumplidas las condiciones que dieron lugar al alojamiento temporal, o
vencido el plazo establecido en el numeral 1) precedente, procedern a su
inmediata devolucin, sin mayor deterioro que el ocasionado por el normal uso del
mismo.
5) Que, en caso de negarse a abandonar el ambiente de vivienda temporal cedido para
su uso, perder el derecho a participar en el proyecto de Renovacin Urbana
respectivo y acceder a cualquier Programa de Vivienda que el Estado promueva.
En el caso que alguna familia calificada o alguno de sus miembros se muestre renuente a
ser alojada temporalmente negndose a abandonar el inmueble materia de Renovacin
Urbana, o que habiendo sido alojada temporalmente se negara a abandonar el rea
provisional asignada, se iniciarn contra sta las acciones legales pertinentes, trayendo
consigo la prdida del derecho a participar en el proyecto de Renovacin Urbana y
acceder a cualquier Programa de Vivienda que el Estado promueva.
81
REGLAMENTO DE LA LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
Los ingenieros civiles o arquitectos que emitan peritajes y valorizaciones referidos a los
procedimientos de La Ley debern estar registrados en la Municipalidad Distrital donde
se encuentra ubicado el inmueble y debern cumplir con los requisitos siguientes:
a) Contar con ttulo profesional otorgado a nombre de la Nacin, del pas o del exterior.
b) Contar con colegiatura hbil en los Colegios de Ingenieros o de Arquitectos del Pas.
c) Contar con experiencia en la realizacin de tasaciones no menor a cinco (05) aos.
Los peritos adscritos a las Municipalidades Provinciales para los fines establecidos en la
Ley asumen plena responsabilidad por la veracidad de la informacin contenida en sus
dictmenes, siendo pasible de las sanciones que correspondan de conformidad con el
ordenamiento legal vigente.
82
REGLAMENTO DE LA LEY N 29415
Ley de Saneamiento Fsico Legal de Predios Tugurizados con fines de Renovacin Urbana
Para el cumplimiento de estas funciones, VIVIENDA podr realizar y/o contratar los
estudios financieros que le permita establecer el Reglamento de Procedimientos
Operativos para la Administracin de las Lneas Financieras de Renovacin Urbana; en el
que se podr incluir la participacin de las AFP y de Empresas de Administracin
Inmobiliaria.
Las municipalidades que a la fecha de vigencia del presente Reglamento cuenten con
reas de Tratamiento ya identificadas y/o calificadas, procedern a incluirlas y/o
ratificarlas en sus Planes de Desarrollo Urbano.
83