Fundamentos de Comrcio

Exterior
Elaborado por Ana Rosa Cavalcanti da Silva
Revisado por Renata Magdala Garcia

Curso Tcnico em Logstica

Educao a Distncia
2017
 EXPEDIENTE
Professor Autor
Ana Rosa Cavalcanti da Silva

Professor Revisor
Renata Magdala Garcia

Design Instrucional
Deyvid Souza Nascimento
Maria de Ftima Duarte Angeiras
Renata Marques de Otero
Terezinha Mnica Sincio Beltro

Reviso de Lngua Portuguesa

Eliane Azevedo

Diagramao
Klbia Carvalho

Coordenao
Juliana Menezes Novais

Coordenao Executiva
George Bento Catunda

Coordenao Geral
Paulo Fernando de Vasconcelos Dutra

Contedo produzido para os Cursos Tcnicos da Secretaria Executiva de Educao

Profissional de Pernambuco, em convnio com o Ministrio da Educao
(Rede e-Tec Brasil).

Abril, 2017
 Catalogao na fonte
Bibliotecrio Hugo Carlos Cavalcanti, CRB4-2129

S586f
Silva, Ana Rosa Cavalcanti da.
Fundamentos de Comrcio Exterior: Curso Tcnico em
Logstica: Educao a distncia / Ana Rosa Cavalcanti da Silva;
revisado por Renata Magdala Garcia. Recife: Secretaria
Executiva de Educao Profissional de Pernambuco, 2017.
78 p.: il.

Inclui referncias bibliogrficas.

1. Brasil Comrcio exterior. 2. Brasil - Relaes

econmicas exteriores. I. Silva, Ana Rosa Cavalcanti da. II.
Garcia, Renata Magdala. III. Ttulo.

CDU 339.5
Sumrio
Introduo ........................................................................................................................................ 6

1. Competncia 01 | Conhecer a Importncia da Atividade Exportadora ........................................... 8

1.1 O impacto da globalizao nas trocas internacionais ................................................................................ 9

1.2 O Processo de internacionalizao ...........................................................................................................12

1.3 Etapas da internacionalizao da empresa...............................................................................................16

1.4 Vantagens para exportar .........................................................................................................................18

1.5 Tipos de Exportao ................................................................................................................................21

2.Competncia 02 | Conhecer o Processo de Prospeco de Mercados Internacionais ................... 24

2.1 Definio do que e para onde exportar ....................................................................................................26

2.2. Fatores que contribuem para a aceitao do produto .............................................................................27

2.3 O Plano de negcios ................................................................................................................................29

2.4 Marketing internacional ..........................................................................................................................30

2.4.1 Comunicao entre o exportador e o importador .................................................................................32

2.4.2 Aspectos culturais nas exportaes ......................................................................................................33

3.Competncia 03 | Conhecer as Informaes Bsicas do Comrcio Exterior, em Termos de

Entidades Internacionais, Integrao e Blocos Econmicos ............................................................. 37

3.1 Cooperao e integrao regional em termos de comrcio exterior ........................................................37

3.2 Entidades e sistemas ...............................................................................................................................40

3.2.1 Organizao Mundial do Comrcio (OMC) ............................................................................................40

3.2.2 Conferncia das Naes Unidas para o Comrcio e o Desenvolvimento (UNCTAD) ...............................41

3.2.3 Sistema Geral de Preferncias (SGP) .....................................................................................................42

3.2.4 Sistema Global de Preferncias Comerciais (SGPC) ...............................................................................43

3.3. Tratados e acordos internacionais de comrcio ......................................................................................44

3.4 Processos de integrao comercial internacional .....................................................................................45

3.5 Principais blocos ......................................................................................................................................46

3.5.1 Mercado Comum do Sul (Mercosul) ......................................................................................................46

3.5.2 Associao Latino-Americana de Integrao (Aladi) ..............................................................................48

3.5.3 Comunidade Andina .............................................................................................................................48

3.5.4 Tratado Norte-Americano de Livre Comrcio (North American Free Trade Agreement-Nafta) ..............49

3.5.5 Unio Europeia .....................................................................................................................................50

3.5.6 Associao Europeia de Livre Comrcio (EFTA) .....................................................................................51

4.Competncia 04 | Conhecer os Organismos Nacionais e Locais de Regulao e Apoio do Comrcio

Exterior ........................................................................................................................................... 52

4.1 Classificao dos rgos com atuao no comrcio exterior, em nvel nacional .......................................53

4.1.1 Cmara de Comrcio Exterior (CAMEX) .................................................................................................54

4.1.2 Ministrio das Relaes Exteriores (MRE) .............................................................................................55

4.1.3 Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC) .................................................57

4.1.3.1 Banco Nacional do Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) .....................................................58

4.1.3.2 Agncia Brasileira de Promoo de Exportao e Investimento (APEX-Brasil) .....................................59

4.1.4 Ministrio da Fazenda (MF) ..................................................................................................................59

4.1.4.1 Receita Federal do Brasil (RFB)...........................................................................................................60

4.1.4.2 Conselho Monetrio Nacional (CMN) .................................................................................................61

4.1.4.3 Banco Central do Brasil (BCB ou Bacen) .............................................................................................61

4.2 Outros exemplos de rgos nacionais com poder de interferncia ou apoio ao exportador .....................62

4.2.1 Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa) ................................................................62

4.2.2 Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (Sebrae).....................................................62

4.2.3 Banco do Brasil S.A. (BB) .......................................................................................................................63

4.3. rgos e entidades apoiadores em Pernambuco ....................................................................................64

5. Competncia 05 | Conhecer as Empresas Privadas de Suporte nas Operaes de Comrcio

Exterior ........................................................................................................................................... 66

5.1 Agentes e comerciantes intervenientes no comrcio exterior ..................................................................67

5.2 Entes privados .........................................................................................................................................69

5.2.1 Empresas de transporte internacional ..................................................................................................69

5.2.2 Empresas de armazenagem ..................................................................................................................71

5.2. 3 Operadores porturios ........................................................................................................................72

5.2.4. Transitrios de carga ...........................................................................................................................73

5.2.5. Empresas de inspeo .........................................................................................................................73

5.2.6 Bancos comerciais ................................................................................................................................74

5.2.7 Companhias de seguro .........................................................................................................................74

5.2.8 Despachantes aduaneiros .....................................................................................................................74

5.3 Canais de distribuio..............................................................................................................................75

Consideraes Finais ....................................................................................................................... 76

Referncias ..................................................................................................................................... 77

Minicurrculo do Professor .............................................................................................................. 79

Introduo

Ol, estudante do Curso Tcnico em Logstica, a distncia!

Estamos dando incio a um novo ciclo em seus estudos, estreando o Mdulo de Comrcio Exterior,
com a rica e estimulante disciplina de Fundamentos de Comrcio Exterior. Prepara-se para uma
matria de contedos interessantes, que certamente vai aumentar ainda mais seu gs em continuar
progredindo! Para provar a voc que a disciplina contribuir significativamente para a ampliao
das fronteiras dos seus conhecimentos, veja s os assuntos com os quais vamos lidar a partir de
agora!

Na primeira semana, referente Competncia 01, iremos conhecer a importncia da atividade

exportadora. Para isso, usaremos como meta a compreenso de contedos relacionados ao
entendimento da globalizao, da internacionalizao da empresa, suas etapas e os tipos de
exportao.

Na sequncia, lidaremos com a Competncia 02 (Conhecer o processo de prospeco de mercados

internacionais). Colocaremos a mo na massa, estudando a respeito de temas como definio do
que e para onde exportar, promoo comercial, causas que contribuem para a aceitao do
produto, plano de negcios e marketing internacional.

Na terceira semana de estudos, buscaremos conhecer as informaes bsicas do comrcio

exterior, em termos de entidades internacionais, integrao e blocos econmicos. Sendo assim,
seremos levados pelos caminhos da Organizao Mundial do Comrcio (OMC), do Sistema Geral de
Preferncias (SGP), do Sistema Global de Preferncias Comerciais (SGPC) e dos principais blocos
comerciais.

Nas duas ltimas semanas, correspondentes s competncias 04 e 05, conheceremos os

organismos nacionais e locais de regulao do comrcio exterior e as empresas privadas de
suporte nas operaes de comrcio exterior). Nesse contexto, seremos guiados a saber a respeito

6
do organograma do comrcio exterior brasileiro; dos rgos com atuao no comrcio exterior
(nvel nacional e local); dos tipos de agentes e comerciantes no comrcio exterior, das
caractersticas dos intervenientes nas operaes e dos canais de distribuio.

Agora que voc j teve uma viso panormica do que o espera, no perca tempo e vire logo esta
pgina em busca do saber!

7
Competncia 01

1. Competncia 01 | Conhecer a Importncia da Atividade Exportadora

Nesta primeira semana de estudos, buscaremos entender a globalizao, a internacionalizao da

empresa, etapas de internacionalizao da empresa e estudaremos um pouco sobre exportao
direta e indireta.

Fique atento aos vdeos da semana, porque eles sero imprescindveis apropriao de alguns
conceitos. As atividades tambm esperam por voc!

Vamos l?

O comrcio exterior de um pas significa o fluxo de mercadorias vendidas (exportadas) ou

compradas (importadas), bem como dos servios executados por empresas nacionais no exterior ou
feitas por empresas estrangeiras no prprio pas. Em outras palavras, o comrcio exterior engloba a
gesto do processo de compras e vendas internacionais de produtos e servios.

Nesta disciplina, vamos nos voltar mais ao processo de exportao. Mas voc pode
conferir o passo a passo da importao em
http://www.investexportbrasil.gov.br

Antes de aprofundarmos nossos estudos em Fundamentos do Comrcio Exterior, ser necessrio

que estejamos familiarizados com termos comumente utilizados pelos profissionais da rea. Desse
modo, quando nos referirmos exportao, estaremos trabalhando com o conceito de um processo
que ocorre quando um determinado bem cruza a fronteira de um pas, ou seja, basicamente,
quando uma mercadoria originria dos Estados Unidos sai de l e chega at ao Uruguai, estamos
diante de uma exportao. A importao, por sua vez, seria a entrada desse bem no espao
geogrfico do pas que o est adquirindo. No mesmo exemplo, os Estados Unidos seriam o pas
exportador e o Uruguai, o importador.

8
Competncia 01

Todos os impostos e contribuies diretamente relacionados com a exportao e a importao

formam as barreiras tarifrias. J as barreiras no tarifrias so restries entrada de mercadorias
importadas nas trocas comerciais, a exemplo dos regimes de licenas de importao. Por meio de
cotas, restringe-se a quantidade de produto importado, limitada a um nmero pr-estabelecido
alocado sob a base global ou especfica.

Para que seja feito o intercmbio de produtos ou servios, duas empresas situadas em pases
diferentes firmam um contrato de compra e venda internacional, ou seja, um acordo onde so
ditadas as condies de entrega do produto ou da prestao do servio, a forma de pagamento,
etc., formalizando, assim, a relao da empresa exportadora com seus clientes no exterior. o que
Sousa (2009, p.149) chama de ponto de partida das operaes comerciais internacionais. Depois,
o exportador dever enviar a mercadoria, cumprindo os trmites administrativos, e o comprador
precisar pag-la, recepcion-la e cumprir as formalidades administrativas resultantes da admisso
de mercadorias importadas.

Mas, no so apenas importadores e exportadores os envolvidos nesta operao. Outras empresas

e organismos participam do processo. A parte da logstica que tanto lhe interessa, caro estudante,
por exemplo, trata do fluxo fsico das mercadorias, pela atuao de empresas de transporte e
armazenagem, operadores porturios, etc. Os pagamentos e seguros so de responsabilidade das
entidades financeiras, com controle do Banco Central. As empresas de inspeo, por sua vez,
comandam a parte do controle das mercadorias, sendo tudo monitorado pela Receita Federal. As
alfndegas e despachantes aduaneiros se encarregam dos processos administrativos.

Ficou empolgado em saber de que forma as coisas acontecem? Ento siga em frente na leitura!

1.1 O impacto da globalizao nas trocas internacionais

Embora o Brasil esteja em posio privilegiada no ranking que mede os maiores exportadores do
planeta, sendo o 25 lugar (MRE, 2016), nosso pas no produz tudo o que sua populao necessita.

9
Competncia 01

E, ainda que tenha dimenses continentais, o pas, como qualquer um dos outros existentes no
mundo, no possui condies de satisfazer a todas as demandas internas. Voc saberia explicar o
motivo dessa aparente situao desfavorvel?

Imagine que no cabvel que uma nao seja autossuficiente. A falha ou baixa produtividade de
um determinando produto ou matria prima em um pas pode muito bem ser coberta por um
vizinho. Por isso, tanto comprar de um estrangeiro quanto vender a outro pas so prticas
corriqueiras e necessrias, ou seja, tanto exportar quanto importar fazem parte das regras do jogo!

Nenhum pas do mundo consegue gerar todos os bens e servios de que sua populao necessita.
Como alternativa, os pases tm procurado especializar-se em certas atividades, objetivando
produzir mais eficazmente determinados tipos de produtos; os excedentes dessas produes so
ento trocados por outros produtos necessrios s suas populaes. Dessa forma, as empresas
tornam-se mercados mais competitivos, surgindo novos produtos para atender novas demandas
(SOUSA, 2009, p. 6).

A Argentina, por exemplo, o terceiro maior fornecedor de mercadorias e insumos de que o Brasil
precisa. O Brasil, por sua vez, exporta bastante da sua pauta de vendas internacionais para a China
(19%) e para os Estados Unidos (12,5%), segundo dados relativos a 2016, elaborados pelo Ministrio
do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC). E esses pases tambm so,
respectivamente, os dois destinos de onde mais importamos, ficando a China com 17% de
participao nas nossas importaes e o Estados Unidos em 17,3%.

Assim, fica mais fcil compreender porque, ao mesmo tempo em que compra da Argentina - to
prxima- e da China - do outro lado do mundo-, o Brasil ainda usa boa parte de sua produo para
consumo interno. Escoar toda sua produo l para fora ou comercializar tudo no prprio pas no
teria muito sentido, no verdade, visto que no produzimos por aqui tudo que necessitamos em
termos de insumos, matrias primas, mquinas, etc.

Como nenhum pas uma ilha, natural que ocorra o fluxo internacional, motivado pela
globalizao. Como voc bem abe, a globalizao pode ser encarada como um fenmeno, em

10
Competncia 01

escala global, capaz de produzir uma integrao de cunho econmico, social, cultural e poltico
entre diferentes pases.

Ainda que a globalizao possa ser criticada por vrios aspectos, pelos que so contrrios ao
sistema capitalista, para fins de nossos estudos em Logstica e, especificamente, em virtude de
nossa disciplina de Fundamentos de Comrcio Exterior, importante para voc, estudante
consciente e aberto aos novos conhecimentos, compreender, por exemplo, que o incremento no
fluxo comercial mundial foi potencializado pela modernizao dos transportes e das
telecomunicaes, por exemplo.

Se imaginarmos, hipoteticamente, o transporte martimo como uma ferramenta da globalizao,

poderemos refletir que sua elevada capacidade de carga, atrelada ao fato de ele servir fortemente
nas transaes de importao e exportao, fazem deste modal um elo da mundializao de
mercadorias. Por isso, um mesmo produto pode ser encontrado em diferentes partes do mundo, de
forma to acessvel! cada vez mais comum, por exemplo, que, ao lermos o rtulo de um alimento
ou produto de higiene industrializados vejamos que os mesmos foram feitos em fbricas em algum
pas da Amrica do Sul.

Ludovico (2009) faz uma comparao bem interessante ao abordar essa questo. Veja se o
pensamento desse autor no tem relao direta com que comeamos a estudar a partir de agora:
para ele, analisar o comrcio internacional poder ter a viso de que, realmente, o mundo se
tornou um grande condomnio de pases. Nesse grande condomnio, os inquilinos seriam
empresas de todos os tipos e tamanhos.

Tambm podemos construir nossa prpria analogia nesse sentido! Pensemos o mundo com um
grande shopping center e os pases funcionando como lojas. As mercadorias dessas lojas esto
disponveis venda para todos e, dependendo da situao, uma determinada loja pode comprar de
outra, sem sair do local. Se uma lanchonete desse shopping ficar sem guardanapo, por exemplo,
pode muito bem ir a uma loja de departamentos prxima comprar esse item, sem grandes
problemas. Isso quer dizer que a lanchonete, cuja especialidade fazer e vender lanches, no

11
Competncia 01

precisa ter uma loja ou fbrica prpria de guardanapo para levar seu negcio adiante, no
mesmo, pois seu vizinho tem condies de ampar-lo nesta necessidade emergencial.

De fato, a questo da globalizao algo que provocou e ainda gera mudanas na forma de atuao
das empresas em nvel internacional. As novas maneiras de fazer negcios, numa amplitude que
no se prende mais s fronteiras e s proximidades geogrficas, so constataes que empurram os
pases e suas empresas aventura do comrcio exterior.

Mas agora pare e pense um pouco a fundo: se o mundo cada vez menor e se todos os pases
e suas empresas pensarem em vender para o mundo, ao mesmo tempo, haver mercado
consumidor suficiente para todos? H tanta demanda assim? A resposta, claramente, no!
Afinal de contas, sempre haver mais interessados em vender do que comprar, no mesmo?
Ento, como fazer a diferena, como ser bem-sucedido nessa empreitada e o que a Logstica
tem a ver com tudo isso? Vamos busca das respostas!

Acesse o link a seguir e saiba mais! Link:

http://exame.abril.com.br/mundo/noticias/oportunidades-e-barreiras-marcam-
relacoes-entre-eua-e-cuba
Acesso em: 14 de maro de 2017.

1.2 O Processo de internacionalizao

Participar ativamente nos mercados externos pea-chave do processo de internacionalizao da

empresa. Mas, estar em constante movimento internacional um enorme desafio para qualquer
empresa! Como aponta Ludovico (2009), as atividades de comrcio exterior no so isentas de
dificuldades, at porque o mundo l fora fala outros idiomas e tem diferentes hbitos, culturas e
leis em relao ao que o empresrio local est habituado.

12
Competncia 01

Essas so apenas algumas das dificuldades que devem ser consideradas pelas empresas que se
preparam para exportar ou importar. Tambm bom lembrar que se as empresas brasileiras se
dedicarem exclusivamente a produzir para o mercado interno, como receio de enfrentar o que est
no exterior, alm de seus muros, sofrero a concorrncia das empresas estrangeiras dentro do
prprio Pas. Afinal, cada vez maior a avalanche de marcas e produtos vindos de fora, disposio
do consumidor nacional, concorda?

Outros pontos a partir dos quais se deve refletir so listados por Ludovico (2009): definir os
objetivos, analisar a capacidade, criar a misso e viso para atuar com outros mercados. Tudo isso
de suma importncia para que a empresa realmente tome a deciso correta sem conflitar, no
futuro, com problemas no antes analisados.

Para construir sua estratgia internacional, o empresrio precisa ter respostas para
questionamentos profundos como os adiante, como alerta Ludovico (2009):

Que percentual da produo estar disponvel para exportao? A empresa deve analisar
sua capacidade instalada e quanto disso regularmente vende no mercado interno, incluindo
momentos de sazonalidade, como as estaes do ano, pocas de safra e entressafra.

Quais produtos sero selecionados para ser exportados? Se a empresa produz mais de um
item ou mesmo vrios modelos, dever, cuidadosamente, com base na pergunta anterior, verificar
qual a melhor seleo para a exportao.

A qualidade do produto compatvel com mercados mais ou menos sofisticados? O

mercado internacional no difere do mercado interno, por isso, faixas de consumo, poder
aquisitivo, usos e costumes e sazonalidade so alguns dos fatores de anlise.

A empresa est preparada para investimentos que sero exigidos at o momento da

realizao de negcios com o exterior? Assim como no incio das atividades da empresa no
mercado interno, os mesmos procedimentos ocorrero quando iniciar as atividades para a

13
Competncia 01

exportao. Desse modo, ser preciso fazer catlogos em vrios idiomas, investir em
propaganda, enviar amostras, investir em site e meios de comunicao, etc.

Apenas com essas perguntas possvel constatar que o aumento da competio internacional pelos
mercados tem lanado o desafio por novos padres de desempenho produtivo, tecnolgico e
mercadolgico s empresas que pretendam alcanar um nvel de competitividade global
(LUDOVICO, 2009).

Figura 01: Qualidade de Exportao

Fonte: http://www.brasfood.net/imgs/quemsomos_bg.jpg
Descrio: a foto noturna mostra alguns navios de carga com contineres clicada muito perto em porto do continente
com vrias luzes acesas sob alguns transconteineres. Tem inscrito na foto: Export Quality.

De um lado, os empresrios precisam ser capazes de se adaptar s necessidades particulares de

cada mercado. Ao mesmo tempo, ainda devem saber como aproveitar as economias de escala e
sinergias em suas operaes internacionais. Para unir as duas pontas desse enorme desafio,
Ludovico (2009).

Realize uma pesquisa pela internet e verifique o que so economias de escala

As empresas esto adotando estratgias de integrao e expanso de suas atividades

internacionais, ou seja, globalizando o negcio, das seguintes formas:

14
Competncia 01

Integrao das atividades internacionais: estratgia vlida, para empresas que atuam em
diversos pases, pois, por meio da integrao de suas atividades internacionais, podem alcanar
economias de escala e sinergias em produo, compras, marketing, finanas e pesquisas.

Expanso internacional: pode ser usada tanto por empresas locais como por
multinacionais. O objetivo aumentar participao nos mercados internacionais por meio de
exportaes, franchising internacional, implantao de unidades ou aquisies de empresas no
exterior. Obs.: Pesquisar o que franchising.

Aliana internacional: visa desenvolver associaes formais ou informais com

fornecedores de produtos tecnologicamente diferenciados, com clientes globais e mesmo com
concorrentes internacionais.

Ao se propor ao lanamento no mercado internacional, na condio de exportadora ativa, a

empresa deve entender que para garantir sua fatia do mercado internacional no deve considerar a
exportao uma atividade espordica. Deriva diretamente disso o fato de que a empresa
exportadora dever estar em condies de atender sempre s demandas regulares de seus clientes
no exterior.

A estratgia criada tambm poder se alicerar nos chamados consrcios de exportao, ou seja,
associaes de empresas que conjugam esforos e/ou estabelecem uma diviso interna de
trabalho, com a inteno de cortar custos, aumentar oferta de produtos destinados ao mercado
externo e ampliar as exportaes. Segundo Brasil (2004, p. 14), os consrcios podem ser assim
caracterizados:

15
Competncia 01

Consrcio de Promoo de Exportaes - mais recomendvel para empresas que j

possuem experincia em comrcio exterior. As vendas no mercado externo so realizadas
diretamente pelas empresas que integram o consrcio. Sua finalidade desenvolver atividades de
promoo de negcios, capacitao e treinamento, bem como melhoria dos produtos a serem
exportados;

Consrcio de Vendas - recomendado quando as empresas que dele pretendem

participar no possuem experincia em comrcio exterior. As exportaes so realizadas pelo
consrcio, por intermdio de uma empresa comercial exportadora;

Consrcio de rea ou Pas - rene empresas que pretendem concentrar suas vendas em
um nico pas ou em uma regio determinada. O consrcio pode ser de promoo de exportaes
ou de vendas. Pode ainda ser monossetorial (agrega empresas do mesmo setor) ou multissetorial
(os produtos fabricados pelas empresas podem ser complementares ou heterogneos, assim
como destinados ou no a um mesmo cliente).

1.3 Etapas da internacionalizao da empresa

Na maioria das vezes a primeira tentativa de ingresso no cenrio internacional mais sem querer
querendo do que algo que foi bem pensado, discutido, estruturado e executado. De forma muito
comum, como bem observam David e Stewart (2010), geralmente as primeiras vendas para o
exterior surgem em decorrncia de um contato, feito casualmente em uma feira de negcios ou de
uma demanda inesperada depois que um cliente potencial viu um folheto promocional ou um
anncio em revista especializada.

Depois de algumas dessas transaes aleatrias, a empresa percebe que h um mercado

substancial para seus produtos pelo menos suficientemente importante para merecer mais
ateno fora do mercado domstico original, e a gerncia passa a considerar a possibilidade de

16
Competncia 01

vender para o exterior de forma mais sistemtica. nesse ponto que comeam as armadilhas
(DAVID; STEWART, 2010, p.59).

Desse modo, pelo visto, podemos pensar, sem grandes complicaes, que poucas so as empresas
que j se lanam no mercado internacional obtendo sucesso instantneo. At ingressarem na
categoria exportadoras ativas um longo caminho precisa ser percorrido. Para os que so mais
apressadinhos, vale a pena lembrar que a perfeio pede calma! Vejamos, pois, as etapas que
devem ser percorridas at a transformao acontecer (BRASIL, 2004, p.11):

No interessada - mesmo que eventualmente ocorram manifestaes de interesse por

parte de clientes estabelecidos no exterior, a empresa prefere vender exclusivamente no mercado
interno;

Parcialmente interessada - a empresa atende aos pedidos recebidos de clientes no exterior,

mas no estabelece um plano consistente de exportao;

Exportadora experimental - a empresa vende apenas aos pases vizinhos, pois os considera
praticamente uma extenso do mercado interno, em razo da similaridade dos hbitos e
preferncias dos consumidores, bem como das normas tcnicas adotadas.

Exportadora ativa - a empresa modifica e adapta os seus produtos para atender aos
mercados no exterior. A atividade exportadora passa a fazer parte da estratgia, dos planos e do
oramento da empresa.

Agora que j sabemos que as empresas podem participar do mercado internacional de modo ativo e
permanente ou de maneira eventual, vlido chamar ateno para o fato de que, em geral, o xito
e o bom desempenho na atividade exportadora so obtidos pelas empresas que se inseriram na
atividade exportadora como resultado de um planejamento estratgico, direcionado para os
mercados externos (BRASIL, 2004, p.11).

17
Competncia 01

Quando falamos em planejamento estratgico estamos querendo dar foco necessidade de

identificar pontos fracos, pontos fortes, ameaas e oportunidades que devero ser analisados com
antecedncia. Junte-se a isso o fato de que ser preciso fazer uma seleo de mercados com base
em critrios de pesquisa e definio de mercados prioritrios. De modo sistematizado, Brasil (2004,
p.11) indica que seja considerado o seguinte fluxograma de exportao:

1. Avaliao da capacidade exportadora;

2. Pesquisa de mercado;
3. Preparao do produto;
4. Formao de preo para exportao; e
5. Documentao inerente.

1.4 Vantagens para exportar

Com o avanar de nossas discusses, caro estudante, voc j deve ter ampliado sua noo de que
estar em movimento no comrcio exterior exige bastante do empresrio. Se a lista de obstculos a
serem vencidos grande, por outro lado, as vantagens obtidas com esse processo mostram-se
recompensadoras, de vrias formas. Alis, importante ter em mente que a exportao trilho
para o futuro da empresa, num ambiente cada vez mais globalizado com mais exigncias, seja dos
consumidores, seja dos governos, com mais concorrncia, ora local, ora internacional.

Por isso, a sada mais inteligente parece ser mesmo arregaar as mangas e partir para o trabalho!
Brasil (2004, p. 9-10) nos oferece oito motivos vantajosos advindos da atividade exportadora s
empresas. Ser que voc tinha pensado em algum deles? Confira a seguir:

1. Maior produtividade - exportar implica aumento da escala de produo, que pode ser
obtida pela utilizao da capacidade ociosa da empresa e/ou pelo aperfeioamento dos seus
processos produtivos. A empresa poder, assim, diminuir o custo de seus produtos, tornando-os
mais competitivos, e aumentar sua margem de lucro;

18
Competncia 01

2. Diminuio da carga tributria - a empresa pode compensar o recolhimento dos impostos

internos, via exportao:

a) Os produtos exportados no sofrem a incidncia do Imposto sobre Produtos Industrializados

(IPI);

b) O Imposto sobre a Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) tampouco incide sobre

operaes de exportao de produtos industrializados, produtos semi-elaborados, produtos
primrios (com os derivados da agricultura) ou prestao de servio;

c) Na determinao da base de clculo da Contribuio para Financiamento da Seguridade

Social (COFINS), so excludas as receitas decorrentes da exportao;

d) As receitas decorrentes da exportao so tambm isentas da contribuio para o Programa

de Integrao Social (PIS) e para o Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico
(PASEP); e

e) O Imposto sobre Operaes Financeiras (IOF) aplicado s operaes de cmbio vinculadas

exportao de bens e servios tem alquota zero.

As micro e pequenas empresas devem atentar para o fato de que, quando enquadradas no
Sistema Simplificado de Tributao, o Simples, no gozam dos seguintes incentivos fiscais
nas vendas para mercado externo: iseno de IPI, COFINS, PIS, PASEP. No que tange
incidncia de ICMS, essa deciso cabe a cada Estado.

3. Reduo da dependncia das vendas internas - a diversificao de mercados (interno e

externo) proporciona empresa maior segurana contra as oscilaes dos nveis da demanda
interna;

19
Competncia 01

4. Aumento da capacidade inovadora - as empresas exportadoras tendem a ser mais

inovadoras que as no-exportadoras; costumam utilizar nmero maior de novos processos de
fabricao; adotam programas de qualidade; e desenvolvem novos produtos com maior frequncia;

5. Aperfeioamento de recursos humanos - as empresas que exportam se destacam na rea

de recursos humanos, pois costumam oferecer melhores salrios e oportunidades de treinamento a
seus funcionrios;

6. Aperfeioamento dos processos industriais (melhoria na qualidade e apresentao do

produto, por exemplo) e comerciais (elaborao de contratos mais precisos, novos processos
gerenciais, etc.) - a empresa adquire melhores condies de competio interna e externa;

7. Melhor aproveitamento das estaes do ano - a empresa que produz artigos vinculados s
estaes do ano, como moda praia e agasalhos, na baixa estao no mercado interno pode
projetar-se para o mercado do hemisfrio oposto;

8. Imagem da empresa - o carter de empresa exportadora uma referncia importante,

nos contatos da empresa no Brasil e no exterior; a imagem da empresa fica associada a mercados
externos, em geral mais exigentes, com reflexos positivos para os seus clientes e fornecedores.

Para qualquer pas, ver suas empresas exportando tambm sinnimo de vantagem. No por
outro motivo que os governos, como o brasileiro, criam mecanismos de estimulo atividade
internacional, como os relativos questo dos impostos que vimos h pouco. Para o Brasil, a
atividade exportadora ajuda na gerao de renda e emprego, j que as empresas que exportam
precisam comprar mais matria-prima, empregar mais gente, etc.; na entrada das divisas (moedas)
necessrias ao equilbrio das contas externas, assunto a ser tratado na disciplina de Economia
Internacional, por meio dos pagamentos das exportaes; e para a promoo do desenvolvimento
econmico.

20
Competncia 01

Figura 02 Logo Made in Brazil (Feito

no Brasil) para produto tipo exportao
Fonte: http://comexnaweb.com.br/
produtos-brasileiros-de-exportacao-
ganham-showroom-na-acrio/
Descrio: a figura mostra a frase Made
in Brazil em caixa alta e na cor preta
com fundo branco como disponibilizado
em caixas com produtos brasileiros que
so vendidos ao mercado exterior.

Para saber mais sobre esse tema, leia:

http://exame.abril.com.br/economia/noticias/governo-prepara-medidas-para-
aumentar-exportacao-de-veiculos.
Acesso em 14 de maro de 2017

1.5 Tipos de Exportao

Existem, basicamente, dois tipos de exportao: a direta e a indireta.

21
Competncia 01

Segundo Brasil (2004), a EXPORTAO DIRETA J a EXPORTAO INDIRETA realizada por

a operao na qual o produto exportado intermdio de empresas estabelecidas no Brasil,
faturado pelo prprio produtor ao importador. que adquirem produtos para export-los. Essas
Por tal caracterstica, esse tipo de operao empresas podem ser:
exige da empresa o conhecimento do processo
de exportao em toda a sua extenso. A Empresas comerciais exclusivamente

utilizao de um agente comercial pela empresa exportadoras;

produtora/exportadora tambm se encaixa
Empresa comercial que opera no
como exportao direta. Nesta modalidade, o
mercado interno e externo;
produto exportado isento do IPI e no ocorre
a incidncia do ICMS. Beneficia-se tambm dos
Trading companies (a venda da
crditos fiscais incidentes sobre os insumos
mercadoria pela empresa produtora para uma
utilizados no processo produtivo. No caso do
trading que atua no mercado interno
ICMS, recomendvel consultar as autoridades
equiparada a uma operao de exportao, em
fazendrias estaduais, sobretudo quando
termos fiscais);
houver crditos a receber e insumos adquiridos
em outros Estados (BRASIL, 2004, p.13).
Cooperativa ou consrcios de produtores
ou exportadores;

Outro estabelecimento da empresa

produtora (a venda a este tipo de empresa

considerada equivalente a uma exportao

direta, assegurando os mesmos benefcios
fiscais IPI e ICMS);

Empresa industrial que atua

comercialmente com produtos de terceiros.

22
Competncia 01

Para conhecer mais sobre Capacidade Exportadora, indicamos a leitura de

MINERVINI, Nicola. O exportador. 4. Ed. So Paulo: Prentice Hall, 2005, p. 5-7.
Segue um trecho:
A exportao no est vinculada s dimenses da empresa (...). A exportao exige
um compromisso com a qualidade, a criatividade e o profissionalismo. (...).
fundamental que na base do processo de internacionalizao haja a avaliao da
capacidade exportadora da empresa e no s a capacidade de produo. A
capacidade exportadora a capacidade que a empresa tem de compreender os
mercados internacionais e adequar-se a eles, por consequncia, em vrios nveis,
como recursos humanos, projeto, produtividade, comunicao e gesto.

Para finalizarmos esta primeira semana de estudos, deixamos a dica de um vdeo bem interessante
sobre Globalizao. Fique atento s atividades! At mais!

https://www.youtube.com/watch?v=Db-RoMb0ae

23
Competncia 02

2. Competncia 02 | Conhecer o Processo de Prospeco de Mercados

Internacionais

Nesta segunda semana de estudos, estudaremos microtemas, como: definio do que exportar,
para onde exportar, promoo comercial (pesquisa de mercado, feiras e exposies no Brasil e no
exterior), fatores que contribuem para a aceitao do produto, plano de negcios e Marketing
internacional (Identificao das necessidades de consumo, Disponibilidade do produto,
Comunicao entre o exportador e o importador, Material promocional).

Fique atento aos vdeos da semana porque eles sero imprescindveis apropriao de alguns
conceitos. As atividades tambm esperam por voc!

Vamos l?

Breve introduo

Se a empresa j tomou conscincia de que deseja ingressar no mercado internacional ser preciso,
agora, entre outros fatores, definir o que ser oferecido para os consumidores estrangeiros. E antes
que voc possa imaginar que basta levar os produtos ou insumos que j esto disponibilizados para
o mercado domstico, ou seja, daqui mesmo do Brasil, l para fora, saiba que nem sempre isso ser
possvel. s atentar para a questo de que necessidades e preferncias de consumidores
diferentes dos quais a empresa est habituada a servir precisaro ser atendidas.

Pense comigo: se nosso gosto e necessidades variam tanto, imagine o que quer e como se
comporta quem vive do outro lado do mundo, como um rabe, por exemplo?!

David e Stewart (2010, p.13) so enfticos ao afirmarem que os profissionais de logstica

internacional devem conhecer as particularidades do ambiente de negcios internacionais. Para

24
Competncia 02

eles, esse tal ambiente costuma ser definido, inicialmente, pelas diversidades culturais, termo que
engloba toda a herana cultural das pessoas de um pas ou de uma rea geogrfica, sua lngua, seus
costumes, tradies, regras morais, crenas e relaes interpessoais.

Assim, queremos chamar sua ateno para o fato de que uma simples cpia ou adaptao de
produto e da forma como se est acostumado a negociar localmente, usando as mesmas prticas l
fora, no sero das estratgias mais bem-feitas, muito provavelmente. O que dever ser vendido l
fora a grande questo. Querer economizar, achando que s dar um jeitinho que tudo ficar
bem pode ser uma sada no muito econmica e o que pior: tende a manchar a imagem de sua
marca no pas estrangeiro.

Para auxiliar a encontrar o produto certo e disponibiliz-lo da melhor forma possvel cabe uma boa
investigao sobre o pas ou pases que se pretendem atingir. Que tal descobrir de que forma voc
poder contribuir para isso, em suas atividades profissionais? Est pronto? Observe a imagem
abaixo e pense no que ela significa quando falamos em exportao, comrcio exterior,
globalizao...

Figura 03 - Comrcio Exterior

Fonte: https://left.gr/news/o-imperialismos-kai-i-
monaxia
Descrio: a figura mostra o globo terrestre colorido
em 3D onde aparece a face da frica com destaque
para os pases com compe este continente. Mostra
tambm pinos coloridos (nas cores: azul, amarelo,
verde e vermelho) ao redor sobre imagens de peas
de quebra cabea todos na cor branca. Esta imagem
d ideia de conjunto onde os pinos aparecem em
torno do globo, da a representao da globalizao.

25
Competncia 02

2.1 Definio do que e para onde exportar

Um dos mecanismos de ajuda para obteno de sucesso nas negociaes internacionais a

pesquisa de mercado. essa ferramenta quem apontar empresa os potenciais importadores de
seus produtos, dir as caractersticas da demanda, o tratamento tarifrio e outras informaes
teis.

Ludovico (2009) recomenda que, antes mesmo de executar a pesquisa de mercado, preciso
planej-la, ou seja, levar em conta o problema que originou a busca, o tipo de informao requerido
e sua profundidade, a veracidade da fonte de informao, assim como evitar as distores
ideolgicas que possam atrapalhar a pesquisa. O autor montou um esquema bsico de trabalho de
investigao de mercado internacional em torno dos seguintes eixos:

O mercado em si mesmo
Acesso ao mercado
Fatores de comercializao
Concluso

No detalhamento do estudo, a sugesto de Ludovico (2009) de que sejam levantados, por

exemplo, dados gerais sobre o pas analisado (ex.: populao, principais cidades, nmero de
habitantes, idioma, moeda utilizada e tipo de cmbio em relao ao dlar, renda per capita,
produto interno bruto, etc.), o produto a ser comercializado no estrangeiro (nome tcnico,
cientfico ou comercial, descrio dos produtos nacionais e importados vendidos no mercado,
preo, origem, embalagem, apresentao campanhas publicitrias desenvolvidas pelos
concorrentes, tipos de mensagens e meios utilizados, estratgias seguidas pelos pases
exportadores), identificao dos consumidores em grandes grupos e suas caractersticas, tendncias
e projees para os prximos anos, regulamentaes governamentais (restries, cotas de
importao, contingenciamentos, exigncias documentais, etc.), etc.

26
Competncia 02

Como a tarefa de pesquisa exige um alto grau de preciso, o empresrio brasileiro pode recorrer
ajuda do Departamento de Promoo Comercial (DPR) do Ministrio das Relaes Exteriores (MRE).
Segundo Brasil (2011), este setor, ligado ao Governo Federal, est habilitado para fazer pesquisas
de mercado, no exterior, preparar informaes sobre produtos brasileiros com potencial de
exportao, identificar oportunidades de exportao, orientar exportadores sobre como exportar
para este ou aquele mercado, etc.

2.2. Fatores que contribuem para a aceitao do produto

Depois de obter dados e informaes sobre clientes a serem conquistados, as futuras empresas
exportadoras podero comear a contatar os provveis clientes, iniciando, assim, uma relao
comercial. Muito possivelmente os primeiros contatos no geraro negcios firmados e dinheiro no
bolso, mas serviro como experincia na longa jornada da exportao. Assim, voc j dever ter
percebido que de nada adiantar ter pressa! A dica desenvolver uma excelente relao, pautada
na tica e na confiana, e seguir em frente!

Como neste comeo de caminhada tudo ser vlido para se apropriar melhor do terreno onde se
est pisando, ou melhor, onde se pretende pisar, uma boa forma de ir se ambientando no mercado
internacional participar de prospeces em outros pases, ou seja, til para o empresrio
realizar viagens ao exterior, com o objetivo de explorar mercados potenciais para suas exportaes,
em contato direto com importadores e consumidores, bem como participar de feiras comerciais no
exterior (BRASIL, 2004, p. 15). Lembre-se que os gastos que sero oriundos dessas viagens devero
ser encarados como investimentos necessrios, rumo conquista de uma nova clientela!

Participar de eventos com estrangeiros, no prprio Brasil, tambm outra boa proposta. cada vez
mais comum vermos as rodadas de negcios acontecendo aqui e l fora, gerando oportunidades
para quem quer comprar e para quem precisa vender. As rodadas de negcios, segundo Brasil
(2004, p.21):

27
Competncia 02

(...) renem os empresrios que demandam e ofertam servios no mesmo

local para que negociem. O principal instrumento o agendamento, que
consiste em marcar encontros direcionados entre ofertantes e demandantes.
Estes encontros so marcados a partir da anlise de perfil preenchido pela
empresa ao se inscrever e tm durao mxima estipulada pelos
organizadores.

Preo: o exportador deve levar em considerao tanto os custos para a sua empresa como os
preos praticados no mercado em que pretende colocar o seu produto. Em princpio, o preo de
exportao no dever ser maior do que o j praticado no mercado alvo.

Embalagem: a embalagem deve tanto servir para proteger o produto como para torn-lo mais
atraente para os consumidores.

Assistncia tcnica: para certos tipos de produtos, a assistncia tcnica tem assumido um papel
crucial na competio internacional e pode ser determinante na tomada de decises do
consumidor por conta da garantia, instrues sobre a utilizao do produto, atendimento a
reclamaes, reposio de peas com defeitos, reparo e manuteno e treinamento de mo de
obra especializada.

Aps a identificao dos mercados-alvo, via pesquisa, e escolha do tipo de produto ideal para o
consumidor estrangeiro, ser necessrio que a empresa que deseje estar ativa no mercado
internacional adapte sua linha de produo e incorpore, de uma vez por todas, o mercado externo
no seu cotidiano dirio de atribuies. Para tanto, indicado que tudo esteja traado num belo
plano de negcios. Ficou empolgado como o desafio de constru-lo e execut-lo? Ento, siga em
frente na leitura!

28
Competncia 02

2.3 O Plano de negcios

Figura 04 - A importncia do Plano de

Negcios
Fonte: http://cwmassessoria.com.br/
plano-de-negocios/
Descrio: o cartum mostra um homem
de meia idade, de chapu, com cabelos
castanhos, usando mochila com cantil
camisa de manga longa olhando para um
mapa onde tem escrito plano de
negcios e um X como se fosse a
localizao de seu objetivo. Na paisagem
uma estada sinuosa e longa frente sob
um sol bem destacado no alto.

Um plano de negcios para exportao, em geral, deve ser feito por um consultor experiente,
algum com vivncia no mundo do comrcio exterior. O empresrio que comea a engatinhar
nesse mercado provavelmente no dar conta de tantas atividades, inclusive a de fazer um bom
plano de negcios. De todo modo, seja um projeto contratado, seja o prprio empresrio o
desenvolvendo, Brasil (2004, p.28-29) indica os seguintes temas que devero estar contemplados:

Sumrio: o porqu de entrar neste mercado e quais so as probabilidades de sucesso;

Situao presente: identificar quais produtos da empresa tem potencial para exportao;
Objetivos: metas de curto e longo prazos para a empresa na exportao;
Gerenciamento: relacionar os setores da empresa que sero envolvidos no negcio;
Anlise de mercado: definir estratgias de vendas do produto;
Clientes-alvo: descrio do perfil do consumidor, hbitos e costumes;
Anlise da concorrncia: estudo dos concorrentes e posicionamento dos mesmos;

29
Competncia 02

Estratgias de marketing: estratgias para atrao e reteno do cliente;

Preos: definio dos preos internacionais e estimativas de lucros;
Mtodos de distribuio: identificar os canais de distribuio em determinado mercado;
Plano de fabricao: identificar como sero produzidos os produtos para exportao, assim
como o volume;
Balano contbil: identificar dados sobre liquidez e fluxo de caixa da empresa nos ltimos
anos;
Fonte de financiamento: como obter financiamentos para expanso dos recursos;
Concluso: apresentao do plano de ao com os dados do lucro esperado e cronograma
da operao.

Saiba Mais:
Confira o banco de dados sobre feiras internacionais em
http://www.investexportbrasil.gov.br/feiras-no-exterior

E aproveite para conhecer empresas de fora interessadas em negociar com empresas

brasileiras em
https://investexportbrasil.dpr.gov.br

2.4 Marketing internacional

O marketing internacional volta-se satisfao de necessidades especficas, como divulgao e a

promoo da empresa exportadora e de seus produtos nos mercados externos. Por isso, essa
atividade de importncia crucial para o sucesso da empresa l fora. Mesmo que voc, como
profissional de logstica, no venha a trabalhar diretamente nessa rea, interessante para a sua
bagagem de conhecimento saber de que forma o marketing internacional influencia e molda todo o
processo relativo ao comrcio exterior.

Para dar sustentao ao desenvolvimento do marketing interessante que o futuro exportador

cuide da (BRASIL, 2004, p.22):

30
Competncia 02

Identificao das necessidades de consumo em um determinado mercado (necessidades de

consumo de seu produto).

Disponibilidade do produto e suas caractersticas: preferncias dos consumidores em um

determinado mercado, como cor, tamanho, design e estilo. Alm disso, deve-se atentar para:
materiais utilizados (observncia das exigncias legais referentes sade e segurana),
desempenho (facilidade de manuteno, durabilidade, credibilidade, fora e imagem, resistncia a
condies especficas) e especificaes tcnicas (dimenses, voltagem, durabilidade, etc.).
oportuno avisar que as especificaes tcnicas podero ser requeridas pelo importador ou pela
legislao do pas de destino do produto. Portanto, fique alerta!

Competncia 02

Figura 05 - Marcas Globais

Fonte: http://mundoeducacao.bol.uol.com.br/geografia/globalizacao.htm
Descrio: a figura mostra conjunto de vrias logomarcas de empresas
multinacionais em fundo branco indicando que so globais como 3M, Acer, Adidas,
H&M, Sony, Volvo, P&G, Zara entre muitas outras.

Com relao ao material promocional, a dica que ele seja feito no idioma do mercado-alvo, ou, no
mnimo, em ingls. Fazem parte do material promocional internacional itens como:

Catlogo de exportao com imagens do produto ou dos produtos a serem exportados e

informaes gerais (caractersticas e utilidade);
Publicidade - publicao de matrias em revistas especializadas ou tcnicas ou anncios

31
Competncia 02

pagos;
Divulgao de material promocional por mala-direta;
Pgina na internet, etc.

2.4.1 Comunicao entre o exportador e o importador

O marketing internacional tambm se fundamenta numa relao de comunicao adequada entre

fornecedor, ou seja, o futuro exportador, e o interessado, no caso, a empresa importadora. Para
que essa relao seja exitosa, desde o incio, ainda nos primeiros telefonemas e e-mails trocados
com o pretenso cliente estrangeiro, ser preciso zelar pela boa impresso, na correspondncia
comercial (utilizar papel timbrado com o endereo e nome da empresa, inclusive e-mail e endereo
de homepage na internet), na hora de redigir o texto das cartas de forma breve, clara e precisa e, se
possvel, no idioma do destinatrio (importador estrangeiro), entre outros. Agindo assim voc s
tem a ganhar, caro estudante!

Figura 06 - Comunicao Internacional

Fonte: http://www.guiaviajarmais.com.br/mural
Descrio: o cartum mostra parte do globo
terrestre visto do meio para parte superior
onde mostra pessoas (homens e mulheres)
sentadas usando computadores passando uma
ideia que esto se comunicando entre si de
diferentes lugares do globo terrestre.

Mas o que ser interessante para o comprador saber a nosso respeito, ou seja, sobre nossa
empresa e o que temos a lhe oferecer? Pare um pouco e reflita: se fosse voc o importador, o que
gostaria de saber? Agora, confira se voc foi pelo caminho certo no seu raciocnio. O importador,

32
Competncia 02

nesse processo de troca de informaes, basicamente procura ficar a par do (a) (BRASIL, 2004,
p.23):

Perfil da empresa - data de fundao, experincia exportadora, nmero de empregados,

dimenses da fbrica, equipamentos utilizados, referncias bancrias, etc. O fornecimento a
empresas multinacionais, estabelecidas no Brasil, constitui boa referncia, especialmente para a
empresa que ainda no exporta, se for o caso;

Descrio dos produtos - folhetos ou catlogos a serem encaminhados ao importador

devem conter o endereo da empresa (inclusive fax, e-mail, site), ilustraes fotogrficas dos
produtos (cada produto pode ser identificado por um nmero, o que facilita a referncia
respectiva descrio sobre dimenso, volume, identificao do material utilizado, etc.;

Lista de preos - deve indicar preo FOB e/ou CIF de venda e no deve ser incorporada ao
catlogo, uma vez que os preos podem mudar. Recomenda-se utilizar folha avulsa, que seguir
com o catlogo.

Preo Free on Board (FOB): o exportador deve entregar a mercadoria, desembaraada, a

bordo do navio indicado pelo importador, no porto de embarque. Essa modalidade vlida
para o transporte martimo ou hidrovirio interior. Todas as despesas, at o momento em
que o produto colocado a bordo do veculo transportador, so da responsabilidade do
exportador. Ao importador cabem as despesas e os riscos de perda ou dano do produto, a
partir do momento que este transpuser a amurada do navio.

Preo Cost, Insurance and Freight (CIF): modalidade de transporte no qual as despesas de
seguro ficam a cargo do exportador. O exportador deve entregar a mercadoria a bordo do
navio, no porto de embarque, com frete e seguro pagos.

2.4.2 Aspectos culturais nas exportaes

Para que a comunicao com o cliente estrangeiro possa ser frutfera, preciso que a negociao
transcorra da melhor forma possvel. Sobre esse aspecto tem grande peso a questo das diferenas
culturais. s vezes, sem a menor das intenes, o empresrio pode cometer uma grande gafe,

33
Competncia 02

pondo em risco toda a tentativa de fechar negcio. Por esse motivo, prudente conhecer, da forma
mais profunda possvel, o outro lado com o qual se est lidando na hora do fechamento de uma
operao internacional.

Agora que voc j assimilou que a cultura de um pas o fator mais influente sobre as diferenas,
mal-entendidos e perspectivas diversas entre as pessoas, acrescente mais esta dica: alguns dos
aspectos culturais mais importantes que devemos conhecer o quanto antes esto relacionados a
questes como tempo, religio, sade, sexo, hospitalidade, humor, idioma, protocolo, status, cor,
alimentao, idade, espao e presentes.

Figura 07 - Mapa Mundi

Fonte: http://1.bp.blogspot.com/-d5cQ4rEfnkA/TaXjF38w7OI/ AAAAAA
AAAcA/qYMQBR948I8/s1600/mapa-mundi.jpg
Descrio: a imagem mostra o mapa mundi com todos os continentes do
planeta num plano de fundo azul claro: Amricas representadas pela cor
verde, Europa para cor lils, sia pela cor verde clara, frica pela cor
amarela, Oceania pela cor vermelha rtica mesmo no sendo um
continente pela cor lils claro.

Para exemplificar, de forma prtica, como essas questes se do, Brasil (2004, p.23-24) apresenta as
seguintes informaes sobre como funcionam as negociaes no (a):

34
Competncia 02

a) Europa Ocidental b) Europa Oriental

Propostas iniciais vs. acordo final: Propostas iniciais vs. acordo final:
exigncias iniciais moderadas exigncias iniciais elevadas
Apresentao de questes: uma de Apresentao de questes: podem ser
cada vez agrupadas
Apresentaes: formais Apresentaes: bastante formais
Tratamento de divergncias: corts, Tratamento de divergncias:
direto argumentativo
Concesses: bastante lentas Concesses: lentas

c) Amrica Latina d) Amrica do Norte

Propostas iniciais vs. acordo final: Propostas iniciais vs. acordo final:
exigncias iniciais moderadas elevadas exigncias iniciais
Apresentao de questes: uma a uma Apresentao de questes: uma de cada
Apresentaes: informais vez
Tratamento de divergncias: Apresentaes: formais
argumentativo Tratamento de divergncias: franco
Concesses: lentas Concesses: lentas

e) Oriente Mdio e na frica do Norte f) sia e na Orla do Pacfico;

Propostas iniciais vs. acordo final: Propostas iniciais vs. acordo final:
muitas exigncias iniciais exigncias moderadas a altas
Apresentao de questes: uma de Apresentao de questes: podem ser
cada vez agrupadas
Apresentaes: informais Apresentaes: bastante formais
Tratamento de divergncias: bastante Tratamento de divergncias: corts;
verbalizado silncio quando corretos
Concesses: lentas Concesses: lentas

35
Competncia 02

g) frica Sub-Saariana
Propostas iniciais vs. acordo final: elevadas exigncias iniciais
Apresentao de questes: isoladas
Apresentaes: informais
Tratamento de divergncias: direto
Concesses: lentas

Para ficar mais informado, acesse a pgina a seguir e leia todo o texto:
http://www.diariodepernambuco.com.br/app/noticia/economia/2015/07/09/internas_
economia,585645/fornecedores-do-setor-coureiro-calcadista-ampliam-
exportacoes.shtml

Saiba mais:
Confirma o banco de dados sobre feiras internacionais em
http://www.investexportbrasil.gov.br/feiras-no-exterior
E aproveite para conhecer empresas de fora interessadas em negociar com empresas
brasileiras em
https://investexportbrasil.dpr.gov.br

36
Competncia 03

3.Competncia 03 | Conhecer as Informaes Bsicas do Comrcio

Exterior, em Termos de Entidades Internacionais, Integrao e Blocos
Econmicos

Prezado estudante, seja bem-vindo a mais uma semana de estudos!

Nos prximos dias, estudaremos sobre a regulao do comrcio internacional, as etapas e os atores
institucionais envolvidos, comeando com uma viso geral sobre os conceitos de cooperao e
integrao regional, passando pelos organismos que regulamentam a atividade em nvel
internacional, a exemplo da Organizao Mundial do Comrcio (OMC).

Na sequncia, os tratados e acordos internacionais de comrcio sero trabalhados, assim como os

processos de integrao internacional, para que voc compreenda e saiba diferenciar cada um
deles. Sobre este ltimo tpico, destacaremos entidades sobre as quais certamente voc j ouviu
falar, como o Mercosul e a Unio Europeia.

Por conta do volume de informaes que trataremos aqui, vamos precisar de uma dose extra de
ateno de sua parte. Estaremos a postos no AVA para tirar suas dvidas e estimul-lo a crescer
cada vez mais.

Vamos l?

3.1 Cooperao e integrao regional em termos de comrcio exterior

No mundo moderno, uma boa fonte de conflitos de interesses foi e tem sido a globalizao. Como
consequncia direta desse fenmeno, j estudado na Competncia 01, no comrcio internacional,
ao longo de vrios momentos histricos no sculo XX, os pases precisaram negociar, criando
instituies, regras, normas e acordos reguladores.

37
Competncia 03

Os objetivos imaginados nessas discusses, que ganharam mais foras especialmente aps a
Segunda Guerra Mundial, eram liberalizar as relaes, sempre que possvel, neutralizar disputas e
no permitir que apenas os mais ricos tivessem condies de atuar, dependendo do foco do
interesse de cada um. Em termos prticos, foi preciso que os pases conversassem, explicassem seus
pontos de vista e opinies, chegando a um consenso, s que em escala mundial.

Voc deve imaginar o quanto essas negociaes foram difceis e demoradas, no mesmo?
Lembre-se de suas aulas de Histria no colgio, quando estudou as consequncias de Segunda
Guerra Mundial para perceber que os pases que perderam o conflito (Alemanha, Itlia e Japo),
que se espalhou pela Europa, frica e sia, estavam arrasados e os que ganharam (Inglaterra, antiga
URSS, Frana e Estados Unidos) no tinham muito que comemorar, em termos de mercado, pois as
pessoas estavam pobres e no tinham dinheiro para consumir. A nica sada para colocar o mundo
novamente nos eixos, em termos de comrcio exterior, era uma boa dose de organizao e
nivelamento de interesses!

Segundo Dias e Rodrigues (2009, p.129), nessa poca, buscava-se garantir o desenvolvimento do
comrcio internacional em bases legais comuns a todas as naes. Mas por que se falar em bases
legais comuns? Como voc bem consegue assimilar, caro estudante, os pases que participam do
comrcio exterior assumem condies diferentes, muitas vezes em funo do seu grau de
desenvolvimento econmico. Como numa luta de boxe, onde os participantes so separados em
categorias, em funo do seu peso, no ringue dos pases tambm preciso categorizar quem so
os participantes, estabelecendo regras e zelando para o seu fiel cumprimento.

Veja s: enfrentando-se nesse campeonato imaginrio de pugilismo esto os pases ditos

desenvolvidos, como os Estados Unidos e a Alemanha; pases em desenvolvimento, a exemplo
do Brasil e da ndia, e pases menos favorecidos, do ponto de vista socioeconmico, como
alguns da frica. Mas, ao contrrio do boxe, onde somente um competidor poder ostentar o
cinturo de ouro, em termos de relaes internacionais, as vitrias precisam ser mais amplas,
envolvendo mais pases. Afinal, como h vimos na Competncia 01, todos querem vender para
todos! Mas se no houver compradores, a equao ficar sem resposta, no verdade?

38
Competncia 03

Prossiga um pouco mais neste raciocnio: diante dessa diversidade de situaes e da constatao de
que, com a globalizao, as economias dos pases acabaram sendo interdependentes, chegou-se
concluso de que era preciso trabalhar em bases cooperativas, quando o assunto comrcio
internacional. J havia pensado nisso?

Agora, o que voc acha de pensamento que emergiu por causa de toda essa discusso?
Acompanhe: a integrao regional pode ser vista com bons olhos, em termos de comrcio exterior.
Por que isso deve ter acontecido? Que tal ir ao nosso frum apresentar sua opinio?

Em termos prticos, foi por conta disso que o mundo viu surgir alianas de pases prximos, com
caractersticas parecidas (momento econmico, populao, desenvolvimento tecnolgico e
econmico, idioma, etc.), como o Mercosul, na Amrica do Sul, a Unio Europeia, na Europa, entre
outros.

Ficou complicado? Vamos descomplicar com o seguinte exemplo: do mesmo modo que pensamos
que, teoricamente, mais fcil fazer negcio com um conhecido do que com algum que no temos
muito contato ou sobre o qual pouco sabemos, dominava no mundo a ideia de que as unies entre
vizinhos poderia ser uma excelente opo, em termos de comrcio exterior. Parece fazer todo o
sentido, no mesmo? Suas colocaes no frum do AVA coincidiram com essa explicao?

Agora que voc j leu at este ponto e comeou a construir ou reforar as bases do seu
conhecimento, que tal darmos uma pausa nas questes conceituais e passarmos a conhecer as
principais entidades e sistemas relacionados ao que discutimos at ento, para tudo fazer mais
sentido? J que estamos no ritmo certo, sigamos adiante!

Para saber mais, acesse o texto disponvel em:

http://exame.abril.com.br/mundo/noticias/chile-disposto-a-restabelecer-relacoes-plenas-
com-a-bolivia.
Acesso em: 14 de maro de 2017.

39
Competncia 03

3.2 Entidades e sistemas

Vamos conhecer um pouco das Entidades e Sistemas em termos de Comrcio Exterior.

3.2.1 Organizao Mundial do Comrcio (OMC)

Criada em 1995, a OMC fortaleceu e aperfeioou o sistema multilateral de comrcio, em vigor

desde o final da Segunda Guerra Mundial, pretendendo garantir a livre competio entre os pases
membros, eliminar os obstculos ao comrcio internacional e permitir o acesso cada vez mais
amplo de empresas ao mercado externo de bens e servios (BRASIL, 2011, p.36).

A OMC uma organizao que tem por funes principais facilitar a aplicao das normas do
comrcio internacional j acordadas pelos seus pases membros, alm de servir tambm como foro
para negociaes de novas regras, dotada tambm de um sistema de controvrsias em comrcio
internacional, segundo Brasil (2004).

Figura 8 - Salo da OMC - Organizao Mundial do

Comrcio.
Fonte: http://www.portaldoagronegocio.com.br/
arquivos/ n_2208_380227340. jpg
Descrio: a foto colorida mostra viso frontal e
panorama geral do salo da Organizao Mundial do
Comrcio em pleno uso com vrias pessoas alocadas
s bancadas como se houvesse uma reunio onde
seus membros estivessem presentes em sua
totalidade. No centro da foto nota-se um grande
arranjo de flores sob o desenho de uma enorme
estrela desenhada no mrmore.

40
Competncia 03

A OMC, em linhas gerais, serve para (BRASIL, 2011):

Supervisionar a implementao das regras acordadas no mbito do sistema multilateral de

comrcio;
Atuar como frum de negociaes comerciais;
Proporcionar mecanismos de soluo de controvrsias;
Supervisionar as polticas comerciais dos 153 pases membros;
Fornecer assistncia tcnica e cursos de formao para pases em desenvolvimento, em
matria de comrcio;
Desenvolver cooperao com outras organizaes internacionais.

Sousa (2009) destaca como sendo significativa atividade a cargo da OMC o disciplinamento das
medidas antidumping, contra a importao de produtos em que o preo de exportao seja menor
que seu valor normal. Tal situao pode fazer com que a importao cause prejuzos importantes
aos produtores do pas. O dumping considerado uma prtica desleal no comrcio internacional e
por isso objeto de interdio por parte da OMC.

O dumping implica exportar uma mercadoria para outro pas por um preo abaixo do valor
normal, ou seja, um preo inferior ao seu custo de produo ou ento inferior aquele praticado
internamente no pas exportador. A concretizao das medidas antidumping passa pela aplicao
de um adicional ao imposto de importao, chamado de direito antidumping, de modo a proteger a
produo nacional dessa prtica. (SOUSA, 2009, p. 76).

3.2.2 Conferncia das Naes Unidas para o Comrcio e o Desenvolvimento (UNCTAD)

Em vigor desde 1964, a Unctad volta-se ao desenvolvimento e integrao de forma amigvel dos
pases em desenvolvimento na economia mundial. um frum privilegiado das Naes Unidas para
o tratamento integrado do comrcio, desenvolvimento e assuntos relacionados com as reas de
finanas, tecnologia, investimento e desenvolvimento sustentvel (SOUSA, 2009).

41
Competncia 03

Figura 9 - Smbolo da
UNCTAD - Conferncia das
Naes Unidas sobre
Comrcio e
Desenvolvimento
Fonte: http://www.earth
consciousmag.com/wpconte
nt/uploads/ 2010/09/ccrif2.j
pg
Descrio: smbolo da
UNCTAD que mostra o mapa
mundo visto de cima cujos os
continentes esto
destacados na cor azul sobre
um fundo branco e em torno
do smbolo tem duas ramas
em torno deste tambm na
cor azul dando uma ideia de
imperialidade e na parte
inferior escrito: United
Natios / UNCTAD

Em linhas gerais, a UNCTAD trabalha fornecendo ajuda aos pases em desenvolvimento,

particularmente aos menos adiantados para que estes possam aproveitar os efeitos positivos da
globalizao.

3.2.3 Sistema Geral de Preferncias (SGP)

Foi criado em 1970, pela UNCTAD, visando permitir aos pases desenvolvidos conceder iseno ou
reduo do imposto de importao sobre determinados produtos procedentes de pases em
desenvolvimento, entre os quais o Brasil.

42
Competncia 03

De forma simples, o SGP uma concesso unilateral de pases desenvolvidos aos pases em
desenvolvimento. Isso quer dizer que os pases em desenvolvimento no precisam devolver a
vantagem recebida.

Por meio do SGP, certos produtos, originrios e procedentes de pases beneficirios em

desenvolvimento (PD) e de menor desenvolvimento (PMD), recebem tratamento tarifrio
preferencial (reduo da tarifa alfandegria) nos mercados dos pases outorgantes desse programa:

Canad, Estados Unidos (inclusive Porto Rico), Japo, Noruega, Nova Zelndia, Sua (inclui
Liechtenstein), Turquia, Unio Aduaneira da Eursia (Rssia, Belarus e Cazaquisto), Unio
Europeia.

Na opinio de Sousa (2009, p. 87), a margem de preferncia apresenta-se como um subsdio

indireto aos exportadores dos pases beneficiados pelo SGP ao reduzir o preo nos mercados
importadores e aumentar o seu poder concorrencial.

Subsdio um pagamento feito diretamente a um indivduo ou empresa que envia bens para o
exterior. Objetiva favorecer os produtores ou exportadores nacionais, baixando o preo das
mercadorias exportadas e aumentando sua competitividade no exterior.

3.2.4 Sistema Global de Preferncias Comerciais (SGPC)

Atravs do intercmbio de concesses comerciais entre seus membros, o SGPC objetiva promover e
ampliar os laos comerciais entre os pases em desenvolvimento da frica, sia e Amrica Latina. Os
participantes do SGPC buscam incrementar sua participao na economia global, valendo-se do
comrcio exterior, identificando complementaridades entre as suas economias, de modo a abrir o
enorme potencial para a cooperao comercial existente. No Brasil, o Acordo entrou em vigor em
maio de 1991.

43
Competncia 03

3.3. Tratados e acordos internacionais de comrcio

Pelo que voc j pde compreender com a leitura inicial do presente captulo, tornou-se tendncia
mundial, gerada pela necessidade de manter o mercado internacional aquecido e em bases
semelhantes, buscar formas de integrao em escala mundial.

Outro ponto que precisa ficar bem claro que os tratados internacionais de comrcio podem ser do
tipo bilateral, quando abrangem apenas duas naes, ou multilateral, se suas disposies se
estendem a vrios pases. Nesse ltimo caso, os pases precisam t-lo aprovado, com a inteno de
incrementar as relaes comerciais.

Preste ateno, agora, a essa nova informao: as principais clusulas de um tratado internacional
so a reciprocidade de tratamento, em que os direitos aduaneiros somente so modificados
mediante acordo mtuo; a paridade de tratamento de taxas, ou seja, quando os mesmos impostos
so aplicados tambm aos produtos similares; e a clusula da nao mais favorecida, atravs da
qual os pases signatrios do tratado recebero os mesmos privilgios que forem concedidos a
outros pases.

Sousa (2009) explica que os acordos comerciais correspondem a um conjunto de regras e normas
estipuladas entre dois ou mais pases, atravs de negociaes comerciais, que visam a regular os
fluxos de comrcio entre esses pases, bem como a determinar objetivos comuns de comrcio entre
eles.

Direito aduaneiro: conjunto de normas jurdicas codificadas que servem para regular o comrcio
exterior e as atividades desenvolvidas pelas pessoas na interveno perante as Alfndegas.
Fonte: http://www.maxitradeconsultoria.com.br/2011/Glossario/GlossarioD.html

44
Competncia 03

3.4 Processos de integrao comercial internacional

Por se tratarem de complexos conceitos, os processos de integrao comercial englobam diversas

fases, que podem ser sucessivas ou no, dependendo de onde se quer e pode chegar. Que tal se
pensarmos essas etapas como um jogo de tabuleiro da integrao comercial? J podemos lanar
os dados?

Para comear, na primeira casa, os pases concordam em fazer parte de uma Zona de Livre
Comrcio (ZLC), na qual so estipulados, por meio de um tratado internacional, a reduo e
posterior eliminao das tarifas aduaneiras intra-bloco, promovendo a liberalizao da circulao de
mercadorias entre os pases membros.

Se a pretenso dos pases parceiros seguir adiante no jogo, a prxima casa a ser atingida
denominada Unio Aduaneira (UA). Nela, alm de todas as caractersticas da ZLC, h ainda o
estabelecimento de uma Tarifa Externa Comum (TEC), incidente sobre todos os produtos extra-
bloco, bem como a busca de harmonizao das legislaes internas.

Para saber mais sobre TEC, acesse:

http://www.mdic.gov.br/comercio-exterior/estatisticas-de-comercio-exterior-9

Mais um passo e chega-se terceira etapa, conhecida como Mercado Comum (MC), que uma UA
acrescida de livre circulao dos fatores de produo, como bens, servios, mo-de-obra e capitais.
Nesta etapa, fator imprescindvel j haver uniformizao das legislaes, na busca de normas e
padres que sejam comuns a todos os pases do bloco.

O mercado comum uma unio aduaneira na qual h livre circulao no s de mercadorias, mas
tambm de servios. A livre circulao de servios significa a livre circulao de fatores de produo
(trabalho, capital e tecnologia) entre os pases membros. Assim, as restries fronteirias sobre a
imigrao e os investimentos so abolidas. No Tratado de Assuno, que constituiu o Mercosul, em

45
Competncia 03

1991, o termo mercado comum' utilizado para indicar o ponto de chegada do processo de
integrao regional que ali estava sendo iniciado (MAGNOLI; SERAPIO JR., 2006.207-208)

Por fim, atinge-se a Unio Econmica, estgio posterior ao mercado comum que contempla a
coordenao estreita das polticas macroeconmicas dos pases membros e, eventualmente, a
adoo de moeda nica (BRASIL, 2011, p.42).

Figura 10 War- Jogo de Tabuleiro com os Pases

Fonte: http://xd.globo.com/pra-explicar/war-
online-oficial-esta-para-chegar-gente-explica-jogo-
as-tretas-que-voce-precisa-saber-evitar-17627281.
html
Descrio: a foto colorida mostra tabuleiro aberto
onde mostra os continentes em suas seguintes
representaes de cores: Amrica do Norte -
amarelo, Amrica do Sul - verde, frica - roxo,
Europa - azul, sia - Laranja e Oceania - vermelho.
As peas coloridas que representam os exrcitos
nas cores azul, vermelho, verde, amarelo, branco e
preto e tambm mostra cartas e dados do jogo de
estratgia WAR .

3.5 Principais blocos

Vejamos a seguir os principais blocos econmicos.

3.5.1 Mercado Comum do Sul (Mercosul)

O Mercado Comum do Sul (Mercosul) foi criado em 1991. Seus pases fundadores so Argentina,
Brasil, Paraguai e Uruguai. A Bolvia, o Chile e o Peru so considerados associados. Em junho de

46
Competncia 03

2012 ano o Paraguai foi excludo temporariamente do bloco, por conta de questes polticas
internas e externas.

Com a assinatura do Protocolo de Ouro Preto, em dezembro de 1994, o Mercosul ganhou

personalidade jurdica de direito internacional. Atravs dele, o bloco tem competncia para
negociar, em nome prprio, acordos com terceiros pases, grupos de pases e organismos
internacionais.

Em seu processo de harmonizao tributria, o Mercosul contempla a eliminao de tarifas

aduaneiras e restries no tarifrias circulao de mercadorias entre os pases membros.

Podem ser considerados fontes de avano neste processo de integrao a criao de uma TEC, o
que caracteriza uma unio aduaneira, em janeiro de 1995, e a adoo de polticas comerciais
comuns em relao a terceiros pases.

Figura 11: Pases do Mercosul

Fonte: http://www.mcnadv.com.br/noticias/stj/
cursos-superiores-no-mercosul-devem-ser-reconhe
cidos-em-seus-proprios-paises-para-serem-aceitos-
no-brasil
Descrio: a imagem mostra o mapa com pases da
Amrica do Sul que fazem parte do Mercosul com
destaque mostra as suas respectivas bandeiras:
Brasil, Venezuela, Bolvia, Argentina, Paraguai e
Uruguai. Ao lado do mapa desenhos que
representam engrenagens com as bandeiras dos
pases parceiros do Mercosul.

47
Competncia 03

3.5.2 Associao Latino-Americana de Integrao (Aladi)

A Aladi foi estabelecida em 1980 e pretende a implantao, de forma gradual e progressiva, de um

mercado comum latino-americano, caracterizado principalmente pela adoo de preferncias
tarifrias e pela eliminao de restries no tarifrias. Rene 13 pases classificados em trs
categorias, de acordo com as caractersticas econmico-estruturais: Menor Desenvolvimento
Econmico Relativo PMDER (Bolvia, Equador e Paraguai); Desenvolvimento Intermedirio PDI
(Chile, Colmbia, Peru, Uruguai, Venezuela, Cuba e Panam) e demais pases (Argentina, Brasil e
Mxico).

Para saber mais, clique em:

http://www.itamaraty.gov.br/pt-BR/politica-externa/integracao-regional/690-
associacao-latino-americana-de-integracao-aladi

3.5.3 Comunidade Andina

A Comunidade Andina foi criada em 1969, com a assinatura do Acordo de Cartagena, sendo uma
organizao sub-regional, hoje integrada por quatro pases membros (Bolvia, Colmbia, Equador e
Peru), cinco associados (Chile, Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai) e um observador (Espanha) de
servios, propriedade intelectual, compras governamentais e outros.

A Comunidade Andina volta seus esforos para promover o desenvolvimento equilibrado e

harmonioso dos pases membros por meio da integrao e da cooperao econmica e social;
facilitar a sua participao no processo de integrao regional, visando formao progressiva de
um mercado comum latino-americano; melhorar a situao dos pases membros no cenrio
econmico internacional, entre outros pontos.

48
Competncia 03

Disponvel em:
http://www.camara.leg.br/mercosul/blocos/CAN
Acesso em 14 de maro. 2017.

3.5.4 Tratado Norte-Americano de Livre Comrcio (North American Free Trade

Agreement-Nafta)

O acordo, assinado em 1992 pelos Estados Unidos, Canad e Mxico e que passou a vigorar em
1994, prev reduo gradativa das tarifas aduaneiras no comrcio de bens entre os trs pases.

No que diz respeito ao seu funcionamento, pode-se citar como vantagens (dependendo do olhar
crtico do observador, naturalmente):

Empresas dos Estados Unidos e Canad conseguem reduzir os custos de produo, ao instalarem
filiais no Mxico, aproveitando a mo de obra barata. O Mxico ganha com a gerao de empregos
em seu territrio;

A gerao de empregos no Mxico pode ser favorvel aos Estados Unidos, pois pode diminuir a
entrada de imigrantes ilegais mexicanos em seu territrio;

Negociando em bloco, os pases membros podem ganhar vantagens com relao aos acordos
comerciais com outros blocos econmicos.

49
Competncia 03

Figura 12 - Bandeiras dos Pases do Nafta EUA, Canad e Mxico.

Fonte: https://ustr.gov/trade-agreements/free-trade-agreements/north-
american-free-tradeagreement-nafta
Descrio: a foto colorida mostra os mastros com as bandeiras dos trs pases
que fazem parte do NAFTA (EUA, Canad, Mxico na sequncia), no fundo o cu
azul claro com algumas nuvens

3.5.5 Unio Europeia

A Unio Europeia, cujos tratados de fundao comearam em 1957, conta hoje com 27 Estados
membros: Alemanha, ustria, Blgica, Bulgria, Chipre, Dinamarca, Eslovnia, Espanha, Estnia,
Finlndia, Frana, Grcia, Hungria, Irlanda, Itlia, Letnia, Litunia, Luxemburgo, Malta, Pases
Baixos, Polnia, Portugal, Reino Unido, Repblica Eslovaca, Repblica Tcheca, Romnia e Sucia.

Com o propsito de unificao monetria e facilitao do comrcio entre os pases membros, a

Unio Europeia adotou uma nica moeda. Assim, a partir de janeiro de 2002, os pases membros
(exceo do Reino Unido) adotaram o euro para livre circulao na chamada Zona do Euro,
composta pela Alemanha, ustria, Blgica, Chipre, Eslovquia, Eslovnia, Espanha, Estnia,
Finlndia, Frana, Grcia, Repblica da Irlanda, Itlia, Luxemburgo, Malta, Pases Baixos e Portugal.
Desde 2010, a Zona do Euro enfrenta uma grave crise financeira, fruto do descontrole das contas
pblicas e das particularidades polticas do continente.

Informe-se sobre fatos recentes relativos Unio Europeia. Acesse:

http://exame.abril.com.br/mundo/ue-aprova-novo-prazo-para-negociar-programa-
nuclear-iraniano

50
Competncia 03

3.5.6 Associao Europeia de Livre Comrcio (EFTA)

A EFTA uma organizao europeia, fundada em 1960, por Reino Unido, Portugal, ustria,
Dinamarca, Noruega, Sucia e Sua, pases que no tinham aderido Comunidade Econmica
Europeia (CEE). Hoje a EFTA apenas constituda por quatro pases: Sua, Liechtenstein, Noruega e
Islndia.

A EFTA criou uma rea de comrcio livre no qual os produtos importados de estados-membros no
estavam sujeitos ao pagamento de impostos aduaneiros

Saiba mais:
Conhea mais sobre os acordos comerciais em
http://www. brasilexport.gov. br/acordos-comerciais

51
Competncia 04

4. Competncia 04 | Conhecer os Organismos Nacionais e Locais de

Regulao e Apoio do Comrcio Exterior

Ol, estudante! Seja bem-vindo nossa quarta semana de estudos!

Nos prximos dias, focalizaremos em nossos estudos um organograma do comrcio exterior

brasileiro, os rgos com atuao no comrcio exterior, em nvel nacional e os rgos com atuao
no comrcio exterior, em nvel local. Fique atento aos vdeos da semana e s atividades! Bons
estudos!

Vamos l?

Breve introduo

As organizaes pblicas que interagem, junto com as empresas privadas, nas operaes de
importao e exportao, so o foco do nosso interesse, nesta quarta semana, s vsperas do
encerramento da disciplina de Fundamentos de Comrcio Exterior.

Como no poderia deixa de ser, nessa abordagem procuraremos lhe deixar a par dos rgos, suas
caractersticas e formas pelas quais estes sero teis para o seu dia a dia de profissional em
Logstica ou em alguma atividade afim.

Desse modo, lhe apresentaremos, em primeiro lugar, as instituies com atuao nacional, ligadas
ao Governo Federal, para voc saber a respeito da estrutura do comrcio exterior brasileiro. Depois
de ter noo sobre o que e como acontecem as dinmicas, em escala nacional, dirigiremos o
aprendizado para os rgos e instituies locais, ou seja, baseadas em Pernambuco.

Como conhecimento nunca demais, fique atento leitura, procure em fontes como a internet
materiais extras, completando as dicas de leitura que estaro em nosso AVA, e no deixem de
participar dos fruns da disciplina, alimentando um ambiente interativo e dinmico de estudos.

52
Competncia 04

4.1 Classificao dos rgos com atuao no comrcio exterior, em nvel nacional

No mbito federal, os rgos que participam direta ou indiretamente dos procedimentos de

exportao e importao so classificados das seguintes formas (MDIC, 20??):

Formuladores de polticas e diretrizes: Cmara de Comrcio Exterior (Camex), Conselho

Monetrio Nacional (CMN), Cmara de Poltica Econmica, etc.
Operacionais/gerenciais/reguladores, que atuam como gestores: Secretaria de Comrcio
Exterior (Secex) / Departamento de Operaes de Comrcio Exterior (Decex); Secretaria da Receita
Federal e Banco Central; e como anuentes na importao e na exportao, responsveis por
anuncias prvias e verificaes.
Defensores dos interesses brasileiros no exterior: Ministrio das Relaes Exteriores (MRE);
Departamento de Defesa Comercial (DECOM) e Departamento de Negociaes Internacionais
(DEINT); Secretaria de Assuntos Internacionais (SAIN/MF), etc.
Apoiadores: Banco do Brasil (BB), Banco Nacional do Desenvolvimento Econmico e Social
(BNDES), Agncia de Promoo de Exportaes (APEX Brasil), Empresa Brasileira de Correios e
Telgrafos (Correios).

Alguns desses rgos podem ser vistos no organograma adiante:

53
Competncia 04

Figura 13 - Estrutura do Comrcio Exterior Brasileiro

Fonte: http://www.fae.edu/intelligentia/negocios/estrutura_comercio.gif
Descrio: grfico com retngulos hierrquicos, no qual os retngulos distribudos
verticalmente e ligados por linhas representam a comunicao e a hierarquia dos itens.
O Ministrio da Fazenda e Ministrio do Desenvolvimento da Indstria e do Comrcio
Exterior ocupa o primeiro nvel do organograma (primeira hierarquia, destacado na cor
azul). No segundo nvel (segunda hierarquia, destacado na cor amarela) esto colocados
Banco Central do Brasil, Secretaria da Receita Federal, Secretria do Comrcio Exterior e
Cmara de Comrcio Exterior. Partindo do retngulo do Ministrio da Fazenda sai uma
linha que ser dividida para se ligar ao SISBACEM, SISCOMEX, DEINT, DECEX, DECOM e
DEPOC e de cada rgo destes sai uma linha que se liga aos Exportadores / Importadores
e Instituies Financeiras. Partindo do retngulo do Ministrio do desenvolvimento da
indstria e do Comrcio Exterior sai uma linha que ser dividida. No segundo nvel
(segunda hierarquia) esto colocados Secretaria do Comrcio Exterior e Cmara de
Comrcio Exterior. Sai uma linha da Secretaria do Comrcio Exterior para se ligar ao
DEINT, DECEX, DECOM e DEPOC (terceira hierarquia, destacado na cor verde) e de cada
rgo destes sai uma linha que se liga aos Exportadores / Importadores e Instituies
Financeiras. SISBACEM, SISCOMEX, Exportadores/Importadores e Instituies
Financeiras representam a quarta hierarquia.

Agora, comearemos a conhecer, passo a passo, as particularidades dos mais importantes.

4.1.1 Cmara de Comrcio Exterior (CAMEX)

A CAMEX um colegiado de Ministros composto pelos titulares das seguintes pastas:

Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (Presidente do Colegiado);

Chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica;

54
Competncia 04

Relaes Exteriores;
Fazenda;
Agricultura, Pecuria e Abastecimento e

Planejamento, Oramento e Gesto.

A Cmara detm, dentre sua lista de atribuies, competncia para (Brasil, 2004, p.80):

Definir diretrizes e procedimentos relativos implementao da poltica de comrcio

exterior para que o Brasil possa competir na economia internacional;

Coordenar e orientar as aes dos rgos que possuem competncias na rea de comrcio exterior;

Formular linhas bsicas da poltica tarifria na importao e importao, fixar as alquotas dos
impostos de importao, etc.

Pesquisa de aprofundamento:
Cmara de Comrcio Exterior (CAMEX)
Site: http://www.mdic.gov.br/

4.1.2 Ministrio das Relaes Exteriores (MRE)

Ao Ministrio das Relaes Exteriores compete executar, no plano externo, a poltica de comrcio
exterior de nosso pas. essa pasta que organiza, dirige e implementa o sistema externo de
promoo das exportaes e de oportunidades de investimentos.

Cabe ao seu Departamento de Promoo Comercial (DPR), iniciativas como o BrazilGlobalNet,

portal onde so divulgadas oportunidades de negcios (exportaes de produtos e servios
brasileiros e investimentos estrangeiros diretos), resultados de pesquisas de mercado realizadas no
exterior, por iniciativa do MRE, alm de uma ampla gama de dados e informaes de interesse para

55
Competncia 04

os exportadores brasileiros. No deixe de visitar essa rica fonte de informaes no site indicado logo
adiante!

Tambm cabe ao MRE tomar parte em negociaes comerciais, econmicas, tcnicas e culturais
com governos e entidades estrangeiras; cuidar dos programas de cooperao internacional e de
apoio a delegaes, comitivas e representaes brasileiras em agncias, organismos internacionais
e multilaterais.

Figura 14 - -Palcio do Itamaraty, Sede do MRE

Fonte: http://telhadotiago.files.wordpress.com/2009/05/
tamaraty.jpg
Descrio: a foto colorida mostra as fachadas frontal e lateral
do Palcio do Itamaraty em Braslia com seu lago artificial ao
redor e plantas. Fato foi clicada durante o dia, por isso o cu
aparece azul com nuvens.

Ministrio das Relaes Exteriores

Site: http://www.itamaraty.gov.br/pt-BR/servicos

56
Competncia 04

4.1.3 Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC)

O Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC) tem como misso formular,
executar e avaliar polticas pblicas para a promoo da competitividade, do comrcio exterior, do
investimento e da inovao nas empresas e do bem-estar do consumidor. Quatro entidades esto
vinculadas ao MDIC, a saber:

Superintendncia da Zona Franca de Manaus (SUFRAMA);

Instituto Nacional da Propriedade Industrial (INPI);
Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (INMETRO);
Banco Nacional do Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES)

Fora estas, existem duas entidades privadas sem fins lucrativos que celebram Contrato de Gesto
com o MDIC e recebem recursos para a realizao de aes de interesse pblico:

Agncia Brasileira de Desenvolvimento Industrial (ABDI);

Agncia Brasileira de Promoo de Exportao e Investimento (APEX-Brasil).

Em termos de nossos estudos em Fundamentos do Comrcio Exterior, til que voc conhea o
organograma do MDIC:

Figura 15 - Organograma da Estrutura do MDIC -

Ministrio Desenvolvimento Indstria e Comrcio
Exterior.

57
Competncia 04

Fonte: http://www.desenvolvimento.gov.br/arquivos/
dwnl_1271101778.gif.
Descrio: grfico com retngulos hierrquicos, no qual os
retngulos distribudos verticalmente e ligados por linhas
representam a comunicao e a hierarquia dos itens. O do
Ministrio Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
ocupa o primeiro nvel do organograma (primeira
hierarquia, destacado na cor laranja). No segundo nvel
(segunda hierarquia, destacada nas cores verde e amarela)
esto a Secretaria Executiva da Cmara de Comrcio
Exterior, Secretaria Executiva do Conselho Nacional das
Zonas de Processamento de Exportao, Gabinete do
Ministro, Secretaria Executiva (com superviso da
Subsecretaria de Oramento e Administrao) e Ouvidoria.
No organograma entre a segunda e terceira hierarquia
nota-se a Consultoria Jurdica. Na terceira hierarquia
(destacada na cor verde) tem-se secretaria do
Desenvolvimento da Produo, Secretaria do Comrcio
Exterior, Secretaria de Comrcio e Servios e Secretaria da
Inovao. Na quarta hierarquia o organograma mostra
(destacada na cor azul) Conselho nacional de Metrologia,
Normatizao e Qualidade Industrial e Secretaria Nacional
de Zonas de Processamento de Exportao. Na quinta
hierarquia (destacada na cor cinza) Fundo Nacional de
Desenvolvimento, Superintendncia da Zona Franca de
Manaus, Instituto Nacional de Metrologia, Normatizao e
Qualidade Industrial e ainda Instituto Nacional da
Propriedade Industrial. E por fim, a sexta hierarquia
(destacada na cor vermelha) o Banco Nacional de
desenvolvimento Econmico e Social (BNDES). Todas as
hierarquias so subordinadas diretamente Ministrio
Desenvolvimento Indstria e Comrcio Exterior.

Amplie a imagem acima clicando no link da fonte.

4.1.3.1 Banco Nacional do Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES)

O Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) tem como objetivo financiar, no
longo prazo, os empreendimentos que contribuam para o desenvolvimento do Pas. Em termos de
comrcio exterior, conta com a Agncia Especial de Financiamento Industrial (Finame), subsidiria

58
Competncia 04

responsvel pela linha de financiamento BNDES-Exim, que financia a exportao de bens e servios
brasileiros, por intermdio de bancos e outras instituies financeiras credenciados, assunto que
ser um dos alvos da disciplina Sistemtica de Comrcio Exterior.

Banco Nacional do Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES)

Site: www.bndes.gov.br

4.1.3.2 Agncia Brasileira de Promoo de Exportao e Investimento (APEX-Brasil)

A APEX foi criada com o objetivo de apoiar o desenvolvimento da poltica de promoo comercial
brasileira, tendo como norteadores as polticas nacionais nas reas industrial, comercial, de servios
e tecnolgica. Ela volta seu trabalho a programas que busquem aumentar as exportaes, elevando
o volume exportado, o nmero de empresas exportadoras e o nmero de produtos exportados,
dando nfase especial, s atividades que favoream as empresas de pequeno porte e a gerao de
empregos.

Apex Brasil
Site: www.apexbrasil.com.br

4.1.4 Ministrio da Fazenda (MF)

Em linhas gerais, o Ministrio da Fazendo a instncia responsvel por formular e pr em prtica a poltica
econmica do pas. Para operacionalizar suas aes, conta com a Secretaria da Receita Federal do Brasil
(RFB), o Conselho Monetrio Nacional (CNM) e o Banco Central do Brasil (BCB ou Bacen).

Ministrio da Fazenda
www.fazenda.gov.br

59
Competncia 04

4.1.4.1 Receita Federal do Brasil (RFB)

rgo central da administrao tributria da Unio que possui, entre diversas atribuies, fazer a
fiscalizao aduaneira, ou seja, do controle aduaneiro das cargas procedentes do exterior, pelo
despacho aduaneiro de importao, pela fiscalizao e arrecadao de tributos incidentes sobre
operaes de comrcio exterior e pelo controle dos regimes aduaneiros especiais.

No que diz respeito ao comrcio exterior, que o foco de nossos atuais estudos, podemos apontar
ainda o papel da RFB com relao administrao, controle, avaliao e normatizao do Sistema
Integrado de Comrcio Exterior (Siscomex), ressalvadas as competncias de outros rgos, dentre
outros, cujo aprofundamento ser dado na disciplina de Sistemtica Comrcio Exterior.

A RFB possui unidades que lidam mais diretamente com as operaes de importao e exportao, as
chamadas Delegacias da Receita Federal, as Inspetorias da Receita Federal e as Alfndegas. Essas cuidam
basicamente do controle das entras e sadas de veculos e mercadorias, ficando frente, tambm, da
aplicao de impostos (como o de importao, PIS, COFINS, ICMS, etc.) e demais tarifas cabveis em funo
do tipo e do pas de origem do produto.

A RFB ainda se envolve, em conjunto com outros rgos governamentais, com a elaborao de
estatsticas do comrcio exterior.

Receita Federal do Brasil

Site: www.receita.fazenda.gov.br

Acesse as pginas a seguir e veja a diferena entre Controle Aduaneiro e Regime

Aduaneiro:
http://www.mdic.gov.br/sistemas_web/aprendex/default/index/conteudo/id/95
http://idg.receita.fazenda.gov.br/orientacao/aduaneira/manuais/despacho-de-
importacao/topicos-1/conceitos-e-definicoes

60
Competncia 04

4.1.4. 2 Conselho Monetrio Nacional (CMN)

O Conselho Monetrio Nacional (CMN) um rgo normativo, ou seja, sem funo executiva,
responsvel pela fixao das diretrizes da poltica monetria, creditcia e cambial do Pas. Na
prtica, um conselho de poltica econmica, assessorado pelo Banco Central do Brasil, que cumpre
as funes de Secretaria Executiva do conselho, e pela Comisso Tcnica da Moeda e do Crdito,
alm de vrias comisses consultivas que tratam de diversos assuntos relacionados as suas
atribuies legais.

So membros do CMN atualmente o Ministro da Fazenda (Presidente do Conselho), o Ministro-

Chefe da Secretaria de Planejamento e o Presidente do Banco Central.

Conselho Monetrio Nacional (CMN)

Site: http://www.bcb.gov.br/pt-br/#!/n/CMN

4.1.4.3 Banco Central do Brasil (BCB ou Bacen)

O Banco Central do Brasil estabelece normas sobre as operaes de cmbio no comrcio exterior e,
por isso, tambm cuida de fiscalizar e controlar sua aplicao. Por intermdio do Siscomex, o Bacen
analisa on-line as operaes de exportao. J seu Sistema Integrado de Registro de Operaes de
Cmbio (SISBACEN) o sistema informatizado que integra o Banco Central e os bancos autorizados
a operar em cmbio, alm de corretores credenciados, que ser visto na disciplina de Economia
Internacional.

Conselho Banco Central

Site: www.bacen.gov.br

61
Competncia 04

4.2 Outros exemplos de rgos nacionais com poder de interferncia ou apoio ao

exportador

4.2.1 Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa)

Ao Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento compete estabelecer os procedimentos

para certificao sanitria das exportaes brasileiras. O Ministrio quem emite o Certificado
Sanitrio/Fitossanitrio Internacional, que comprova a sanidade das mercadorias de origem
agropecuria exportadas pelo Brasil.

Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa)

Site: http://www.agricultura.gov.br/

Certificado Sanitrio: documento expedido pelos organismos correspondentes do pas de

origem, no qual se faz constar que a mercadoria analisada est isenta de elementos
patognicos. Certificao Fitossanitria: o procedimento pelo qual os organismos
encarregados da certificao oficial garantem, por escrito, que os vegetais e produtos vegetais
cumprem com os requisitos.
Fonte: http://portal.anvisa.gov.br/registros-e-autorizacoes/embarcacoes/certificado-sanitario-
de-embarcacao

4.2.2 Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (Sebrae)

O Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (Sebrae) uma sociedade civil, sem
fins lucrativos, de apoio ao desenvolvimento da atividade empresarial de pequeno porte. Assim, o
Sebrae opera para o fomento e difuso de programas e projetos que visam promoo e ao
fortalecimento das micro e pequenas empresas, em acordo com as polticas nacionais de
desenvolvimento, inclusive as de respeito atividade exportadora. (BRASIL, 2004, p.92).

A entidade trabalha promovendo cursos de capacitao, facilitando o acesso ao crdito,

estimulando a cooperao entre as empresas, organizando feiras e rodadas de negcios e

62
Competncia 04

incentivando o desenvolvimento de atividades que contribuem, inclusive, para a insero das

empresas no comrcio exterior.

Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (Sebrae)

Site: www.sebrae.com.br

4.2.3 Banco do Brasil S.A. (BB)

Na qualidade de agente financeiro da Unio, o Banco do Brasil oferece ao exportador o Programa

de Financiamento s Exportaes (Proex), que pretende garantir s exportaes brasileiras
condies de financiamento equivalentes s do mercado internacional.

O Banco do Brasil tambm participa, por delegao da Secex, emitindo certos tipos de certificados
de origem do SGP, assunto visto em nossa Competncia 03.

Alm desses rgos pblicos acima descritos, preciso que voc fique atento existncia de outros
oficiais entes que tambm interferem nos processos, especialmente no caso de importaes, como
a Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (Anvisa), que zela pelo cumprimento dos procedimentos
vinculados vigilncia sanitria de mercadorias.

Certificado de Origem: documento oficialmente vlido, acreditando que as mercadorias nele amparadas so
originrias de um determinado pas.
Fonte: http://portal.siscomex.gov.br/servicos/acordos-preferenciais/certificado-de-origem-
preferencial-

63
Competncia 04

4.3. rgos e entidades apoiadores em Pernambuco

Em Pernambuco, o exportador, em especial, pode contar com uma srie de rgos e entidades que,
a depender de sua competncia, tambm contribuem para a internacionalizao das empresas
locais.

Em comum, as instituies locais (algumas pblicas e outras representantes de classe) concentram

esforos para o desenvolvimento e melhoria dos nveis das exportaes locais, atravs,
principalmente, da difuso da cultura exportadora, o que caracteriza um trabalho com forte apelo
educacional. Essas entidades tambm intentam incluir novas empresas e produtos pernambucanos,
com nfase nas micro e pequenas empresas, na pauta do comrcio exterior do estado.

Como exemplo de rgos locais integrados ao nosso estudo, podemos apontar: Agncia de
Desenvolvimento Econmico de Pernambuco (AD Diper), Agncia Comercial Holandesa, Cmara
Americana de Comrcio (Amcham Recife), Correios, Federao das Indstrias de Pernambuco
(Fiepe), por meio de seu Centro Internacional de Negcios (CIN), Instituto de Tecnologia de
Pernambuco (Itep) e Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas empresas (Sebrae), entre
outros.

A AD Diper, por exemplo, conta com uma Gerncia de Comrcio Exterior, cujo enfoque principal
fornecer ao seu pblico-alvo acesso gratuito s informaes sobre todas as etapas do processo
exportador. Na prtica, a AD Diper est apta a trabalhar na identificao de mercados com os
potenciais compradores para os produtos pernambucanos, na definio de estratgias de acesso
(inteligncia comercial) e na organizao ou apoio s misses comerciais, rodadas de negcios e
participao nas feiras internacionais (promoo comercial).

J o CIN da Fiepe apresenta como reas prioritrias, segundo informaes

disponibilizadas em seu site
http://www.cin.org.br/portal/

64
Competncia 04

Apoio Tcnico - Objetiva apoiar empresas, identificando fontes e disseminando dados

estatsticos e mercadolgicos, alm de emitir Certificados de Origem, disponibilizando fontes de
informaes especializadas em dados mercadolgicos e tarifas aplicadas, em diferentes pases.
Promoo de Negcios - Tem por finalidade divulgar e estimular a participao de empresas
e entidades em eventos nacionais e internacionais, objetivando prioritariamente as exportaes e a
atrao de investimentos.
Cooperao Internacional - Identifica fontes internacionais supridoras de formao tcnica
profissionalizante, transmisso de tecnologia, mtodos de produo, comercializao e participao
em feiras, colaborando na viabilizao de acordos de cooperao internacional.
Certificados de Origem emisso de certificados exigidos por acordos de livre comrcio,
atestando procedncia nacional dos produtos exportados.

Agora, d uma pausa nas atividades e faa a leitura do texto a seguir, disponibilizado no
site:http://www.diariodepernambuco.com.br/app/noticia/economia/2015/06/13/internas_econ
omia,581035/voo-de-cabo-verde-traz-esperanca-de-novos-negocios.shtml
Acesso em: 14 de maro de 2017.

Para finalizar esta penltima semana da disciplina, vamos conferir um vdeo disponvel no Youtube?

Assista e depois reflita:

https://www.youtube.com/watch?v=S8WRqfe6bIU

65
Competncia 05

5. Competncia 05 | Conhecer as Empresas Privadas de Suporte nas

Operaes de Comrcio Exterior

Caro estudante, chegamos nossa ltima semana de estudos!

Agora, continuaremos a estudar alguns temas importantes para o desenvolvimento de habilidades

no campo de trabalho do Tcnico em Logstica:

Esquema operativo no comrcio exterior: Tipos de agentes e comerciantes no comrcio

exterior
Caractersticas dos intervenientes nas operaes: empresas de transporte internacional,
operadores porturios, transitrios de carga, empresas de inspeo, bancos comerciais,
companhias de seguro, despachantes aduaneiros,
Canais de distribuio

Breve introduo

Como j vimos na semana anterior, referente quarta competncia, entes governamentais que se
envolvem com as operaes de importao e exportao tm funes bem mais complexas dos que
as exercidas em termos de mercado nacional. Imagine o que no podemos pensar a respeito das
empresas privadas que tambm se integram a este entrelaado sistema?

Ludovico (2010) nos d uma excelente dica nesse sentido, relacionada ao uso que importadores e
exportadores fazem ao utilizar empresas especializadas em diversos setores de servios, como os
relacionados s operaes de transportes, movimentao de cargas, servios aduaneiros e trmites
burocrticos. Vejamos s:

A importncia de conhecer as atividades de agenciamento de cargas pode tornar as operaes

internacionais de uma empresa exportadora ou importadora menos onerosas e com a qualidade
esperada em relao a erros que no podem acontecer e a discrepncias documentais. Ter bons

66
Competncia 05

parceiros operacionais poder negociar com o exterior na certeza de estar bem protegido em seus
objetivos comerciais. (LUDOVICO, 2010, p.190).

Desse modo, indicado que, para ajudar no seu processo de compreenso e assimilao do
conhecimento, faamos as distines entre os participantes e quais as atividades sob sua
responsabilidade, pois eles so muitos e com vrias atribuies que voc precisar aprender para se
dar bem em suas atividades profissionais. J que em breve voc far parte desse sistema, pois
dever conquistar seu espao no mercado de trabalho da logstica, vamos conhecer mais!

5.1 Agentes e comerciantes intervenientes no comrcio exterior

Para darmos incio s discusses, preciso que voc fique a par da existncia de dois tipos
principais de intermedirios de vendas no exterior: os agentes e os comerciantes. O agente uma
pessoa fsica ou jurdica que atua na transferncia de bens e servios, que, sem assumir a
titularidade legal sobre os bens comercializados, recebendo comisso por sua participao na
operao. O comerciante, por sua vez, adquire as mercadorias e, por isso, assume a titularidade e
posse legal dos bens comercializados.

Tudo tranquilo at agora, em termos de entendimento do assunto? Ento sigamos em frente!

Segundo Brasil (2004, p.26), em termos de agentes no comrcio exterior, existe a seguinte
classificao:

um representante do exportador, que possui exclusividade na

Agente externo venda de seus produtos em um determinado mercado. Recebe
comisso sobre as vendas realizadas.

o agente especializado em certo grupo de produtos ou setor.

Broker (corretor)
Costuma ser utilizado em operaes que envolvem produtos
primrios (commodities) e atua, via de regra, nas Bolsas de

67
Competncia 05

Mercadorias. Recebe comisso sobre os valores das operaes.

o agente que recebe mercadorias em consignao e pago,

Factor
igualmente, mediante comisso sobre as vendas realizadas.

o comerciante no pas de destino que se dedica ao comrcio

Importador-distribuidor
de importao e distribuio de mercadorias por atacado.

Empresa criada no pas de destino, que se responsabiliza pela

Subsidiria de vendas do
montagem e manuteno de rede de distribuio prpria
produtor-exportador
naquele mercado.

Estabelecida no pas de destino, habitualmente mantm

Rede de comerciantes departamento prprio de importao e providencia a
atacadistas e varejistas distribuio do produto, inclusive por intermdio de
subsidirias.

No idioma ingls, commodities significa mercadoria, sendo um termo de referncia de

produtos de base em estado bruto, considerado matria-prima. Alm do nvel de matria-
prima, aquele produto que apresenta grau mnimo de industrializao. Em geral, as
commodities so produzidas em grandes quantidades por vrios produtores. So produtos in
natura provenientes de cultivo ou de extrao. Por serem mercadorias de nvel primrio,
propensas transformao em etapas de produo, apresentam nvel de negociao. So
suscetveis a oscilaes nas cotaes de mercado, em virtude de perdas e ganhos nos fluxos
financeiros no mundo. So negociadas no mercado fsico, seja para exportao ou no
mercado interno, e nos mercados derivativos das Bolsas de Valores e contratos futuros.
Adaptado de: Commodities. Fonte:
http://brasilescola.uol.com.br/geografia/commodities.htm-

Agora que j nos familiarizamos com os termos e sabemos diferenciar as competncias de cada um
dos tipos de agentes e de comerciantes, se anime para aprender cada vez mais! Acelere na leitura e
aprofunde seu conhecimento no assunto!

68
Competncia 05

5.2 Entes privados

5.2.1 Empresas de transporte internacional

A complexidade da operao que far com que o produto encomendado pelo importador seja
disponibilizado e entregue pelo exportador por meio do transporte internacional tem propores
gigantescas! Avalie s: como driblar a distncia fsica e as condies de infraestrutura humana e
fsica, que nem sempre so das melhores, para viabilizar uma operao logstica satisfatria para os
dois lados envolvidos, ou seja, o comprador e o vendedor?

Figura 16 - Complexidade da Entrega Internacional

Fonte: http://infofranco.com.br/site/wp-content/
uploads /2011/05/Incotermss.jpg
Descrio: o cartum mostra esquema de dois portos com
rio/mar no meio para mostrar navio na costa de um dos
portos com grua armazns e edificaes representando
indstrias/galpes. O Navio coleta a mercadoria em um
dos portos, atravessa o rio/mar e entrega a mercadoria
no outro lado da margem com fluxo prprio para
recebimento das mercadorias.

Sousa (2009) indica que a gesto e a responsabilidade em relao ao transporte dependero das
condies de vendas que foram acordadas entre as duas partes. Se for combinado, por exemplo,
que o exportador cuidar da entrega na porta do cliente, seja num porto de expedio, um porto
de destino ou mesmo na sede da empresa do importador, em nome de um bom servio prestado,
precisar estar preparado para encarar a logstica da operao at onde seja necessrio e controlar
as empresas de transporte que iro intervir no processo (SOUSA, 2009, p. 176).

69
Competncia 05

Para fazer a gesto do transporte, ser necessrio escolher os meios e firmar um contrato com a
empresa transportadora. Se o transporte for feito por vias frreas ou rodovirias, geralmente
trabalha-se com transporte continental. Se a opo for pelas vias martimas ou reas, nos
deparamos com um caso de transporte internacional. Se forem utilizados vrios tipos de transporte,
vamos nos deparar com a modalidade transporte multimodal.

Nesse caso, o operador de transporte multimodal (OTM) ficar frente de todos os processos de
importao e exportao, no que diz respeito ao transporte de mercadorias, o que inclui
armazenagem, integrao dos vrios tipos de transporte, preparao da documentao de
embarque, consolidao e desconsolidao das cargas, alocao e estufagem de contineres e
entrega ao consignatrio.

Consolidador de cargas: a empresa que consolida, armazena, embala ou distribui bens

(mercadorias de seus clientes) junto a transportadoras. No local de destino da mercadoria
este processo desfeito, sendo chamado de desconsolidao. Fontes: Vieira, 2002; Silva,
2004; Rodrigues, 2007; Antaq, 2011; Brasil, 2004.
Estufagem ou Ovao: enchimento ou consolidao de cargas soltas em contineres nas
dependncias do porto, por convenincia do dono da mercadoria. Fontes: Vieira, 2002; Silva,
2004; Rodrigues, 2007; Antaq, 2011; Brasil, 2004.
Consignatrio: pessoa fsica ou jurdica legitimamente autorizada a receber a mercadoria no
local contratualmente acordado para sua entrega. Fontes: Vieira, 2002; Silva, 2004;
Rodrigues, 2007; Antaq, 2011; Brasil, 2004.

Figura 17 - Multimodalidade
Fonte: http://comexando.files.wordpress.com/2011/05/incoterms-post-1.jpg
Descrio: o cartum mostra os quatro tipos de modais, sendo o primeiro quadro representado pelo
modal martimo destacado por um navio cujo fundo do quadro est na cor azul, o segundo
representado pelo modal rodovirio representado pelo caminho com de fundo vermelho), o segundo
representado pelo modal ferrovirio representado pelo trem com fundo verde), e o quarto e ltimo
representado pelo modal areo representado pelo avio com de fundo amarelo.

70
Competncia 05

A contratao do transporte pode ser negociada pelo exportador da seguinte forma, a depender do
volume e da frequncia de navios (SOUSA, 2009, p.177):

Contratao de veculos completos para grandes quantidades

Contratao livre
de mercadoria.

Itinerrios preestabelecidos pelo transportador com

Linha regular
frequncias fixas e tarifas pblicas.

Mercadorias compatveis de diversos exportadores, que tm

Grupagem origem em determinada regio do pas exportador e so
enviadas a outra regio, tambm definida no pas de destino.

5.2.2 Empresas de armazenagem

Dentre as empresas que armazenam provisoriamente as mercadorias em processos de importao

e exportao, podemos destacar:

Tambm chamada de porto seco, essa estrutura um recinto

alfandegado de uso pblico, situado em zona secundria, que serve
Estao Aduaneira
para a realizao de operaes de movimentao, armazenagem e
Interior (Eadi)
despacho aduaneiro de mercadorias e bagagens sob controle
aduaneiro.

Recinto Especial para Espao para exportao no alfandegado, de uso pblico,

Despacho Aduaneiro de destinado movimentao de mercadorias para exportao, sob
Exportao (Redex) controle da fiscalizao aduaneira. Tem como objetivo facilitar o
acompanhamento e a operacionalizao da logstica de

71
Competncia 05

exportao.

Instalao onde feita operao de desunitizao de mercadorias

Terminal Retroporturio
importadas ou unitizao daquelas que seguiro para o exterior,
Alfandegado
tudo sob controle aduaneiro.

Zona Secundria: Compreende a parte restante do territrio aduaneiro no correspondido pela

zona primria, incluindo-se as guas territoriais e espao areo. Tem um controle continuado.
Fonte: http://idg.receita.fazenda.gov.br/orientacao/aduaneira/manuais/despacho-de-
importacao/topicos-1/conceitos-e-definicoes/ local-de-realizacao-do-despacho
Despacho aduaneiro um procedimento fiscal pelo qual toda mercadoria proveniente ou
destinada ao exterior deve ser submetida para que o exportador receba a permisso definitiva
para enviar sua mercancia e o importador obtenha a autorizao para receber suas
mercadorias importadas. Tem por finalidade a verificao da preciso dos dados declarados
pelo importador ou exportador em relao mercadoria importada ou exportada, j que com
base nesta declarao que sero calculados os impostos porventura devidos.
Fonte: http://www.seacex.com.br/000091c5975f9ba47659.lwsite.com.br/desembaraco-
aduaneiro.html
Unitizao: consiste em concentrar, em um nico grande recipiente, diferentes unidades,
objetivando tornar mais fcil e expedito o transporte de mercadorias e, ao mesmo tempo, que
estejam mais protegidas. O volume unitizado pode ser um pallet, um lift-van, um continer.
Fontes: Vieira, 2002; Silva, 2004; Rodrigues, 2007; Antaq, 2011; Brasil, 2004.

5.2. 3 Operadores porturios

So pessoas jurdicas pr-qualificadas para a execuo de operaes porturias na rea dos portos
organizados (SOUSA, 2009, p.178). Como uma operao porturia toda a movimentao e
armazenagem de mercadorias destinadas ou provenientes do transporte aquavirio, o operador o
responsvel pelas mercadorias sujeitas ao controle aduaneiro, perante a autoridade porturia. Essa
responsabilidade se d no perodo em que as mercadorias lhe estejam confiadas ou quando tenha o
controle ou uso exclusivo da rea do porto onde se encontram depositadas ou por aonde venham a
transitar (SOUZA, 2009).

72
Competncia 05

Porto Organizado: O construdo e aparelhado para atender s necessidades da navegao, da

movimentao de passageiros ou da movimentao e armazenagem de mercadorias,
concedido ou explorado pela Unio, cujo trfego e operaes porturias estejam sob a
jurisdio de uma autoridade porturia. (Redao dada pela Lei n 11.314 de 2006). Fonte:
http://www.portosdobrasil.gov.br/sobre/perguntas-frequentes
Acesso em 14 de maro de .2017.

5.2.4. Transitrios de carga

Segundo Ludovico (2010, p. 190), o transitrio de carga, tambm conhecido como agente de carga,
tem sua atuao mais comum relacionada aos transportadores, que, em seu nome, obtm espao
para embarque para seus clientes nas empresas rea ou martima, comissionando-se por essa
arregimentao que faz.

Do ingls forwarding agent, a empresa que, sob delegao de outra, faz os procedimentos
relativos operacionalizao dos contratos de importao e exportao, em atividades como
fornecimento de informaes sobre embalagens mais indicadas para o transporte de determinada
mercadoria, acompanhamento do processo de importao/exportao e obteno da
documentao necessria.

O transitrio de carga tambm cuida da escolha do transporte mais eficiente e acompanhamento de

toda a operao logstica. Na prtica, age como um consultor do importador e exportador para a
operao logstica do processo de compra e venda.

5.2.5. Empresas de inspeo

Atestam a qualidade e a quantidade da mercadoria em funo dos contratos celebrados entre

importador e exportador, realizando suas atividades durante o embarque ou desembarque da
carga.

73
Competncia 05

5.2.6 Bancos comerciais

Organismos financeiros que interferem nos fluxos monetrios gerados pelas operaes de
importao e exportao, oferecendo servios como: compra e venda vista ou a prazo de divisas;
cobrana de cheques; tramitao de transferncias e ordens de pagamento; administrao e
cobrana de remessas documentrias; emprstimos e crditos em divisas, descontos de
promissrias, etc.

5.2.7 Companhias de seguro

No caso das empresas de seguros com poder de interveno em operaes de comrcio exterior,
temos as seguradoras de crdito e as seguradoras de mercadorias (SOUSA, 2009, p.180), que atuam
assegurando os riscos resultantes do crdito concedido pelo exportador e ou pelos associados ao
transporte propriamente dito.

No Brasil existe o Seguro de Crdito Exportao no Brasil, cuja finalidade indenizar os

exportadores do pas em caso de no recebimento dos crditos dos compradores estrangeiros,
tanto em caso de motivo comercial (ex.: no pagamento por falncia) ou poltico (ex.: moratria,
guerra, etc.).

5.2.8 Despachantes aduaneiros

Tm como principal funo formular a declarao aduaneira de importao ou de exportaes.

Segundo Sousa (2009, p.181), essa tarefa consiste na proposio da destinao a ser dada aos bens
submetidos ao controle aduaneiro, indicado o regime aduaneiro a aplicar s mercadorias e
comunicando os elementos exigidos pela aduana na aplicao desse regime.

So pessoas fsicas nomeadas atravs do Dirio Oficial da Unio que respondem pelas informaes
constantes no Siscomex, o sistema de controle das exportaes e importao do Governo Federal, e
pela documentao relativa ao embarque, descarga e desembarao aduaneiro das mercadorias.

74
Competncia 05

Prestam servios como: contratao de agentes e armadores para contratao de frete, assessoria
quanto legislao aduaneira dos pases de origem, trnsito e destino das mercadorias,
acompanhamento do embarque e da descarga do navio, alm das vistorias alfandegrias das
mercadorias. Assim, os despachantes podem praticar, em nome de seus clientes representados,
atos relacionados ao despacho de bens e mercadorias, at mesmo bagagem.

5.3 Canais de distribuio

O canal de distribuio trata do caminho percorrido pela mercadoria, desde o produtor at os

importadores e usurios finais. Tal qual o marketing internacional, assunto estudado na
Competncia 02, a escolha do canal de distribuio adequado tambm fator essencial para que a
atividade exportadora d certo.

Desse modo, h fatores que interferem na seleo do canal de distribuio mais conveniente:

Natureza do produto: dimenso, peso, apresentao, perecibilidade;

Caractersticas do mercado: hbitos de compra, poder aquisitivo, localizao geogrfica,
destino do produto (se consumo final ou para fins industriais);
Qualificao dos agentes intermedirios: experincia, capacidade administrativa e outras
referncias.

Para finalizar este ltimo captulo, assista aos vdeos a seguir e reflita sobre o contedo deles
fazendo relaes com o que estamos aprendendo:

https://www.youtube.com/watch?v=lFG-NZh71z4

https://www.youtube.com/watch?v=iZ466vO4lcw

75
Consideraes Finais

Chegamos ao final desta disciplina! Espero que todos os conceitos estudados e as reflexes
realizadas ao longo destas cinco semanas em que estivemos no ar tenham sido bastante
proveitosas.

Diante disso, esperamos que voc tenha compreendido como a influncia do processo de
globalizao, da internacionalizao da empresa, suas etapas e os tipos de exportao. Ademais,
tenha entendido como o que exportao, promoo comercial, causas que contribuem para a
aceitao do produto, plano de negcios e marketing internacional.

Acreditamos tambm que foi imprescindvel conhecer ou ampliar o leque de informaes sobre as
entidades internacionais e os blocos econmicos, assim como apropriar-se do funcionamento de
alguns organismos nacionais e locais de regulao do comrcio exterior e as empresas privadas de
suporte nas operaes de comrcio exterior.

Sendo assim, espero encontr-lo mais frente em outra disciplina ou at no mercado de trabalho. Quem
sabe?

Um forte abrao!

76
Referncias

BRASIL. Ministrio das Relaes Exteriores. Diviso de Programas de Promoo Comercial.

Exportao Passo a Passo. Braslia: MRE, 2004.

BRASIL. Ministrio das Relaes Exteriores. Diviso de Programas de Promoo Comercial.

Exportao Passo a Passo. Braslia: MRE, 2011.

DAVID Pierre, STEWART, Richard. Logstica Internacional. So Paulo: Cengage Learning, 2010.

DIAS, Reinaldo; RODRIGUES, Waldemar (org.). Comrcio Exterior: teoria e gesto. 2. Ed. So Paulo:
Atlas, 2009.

LUDOVICO, Nelson. Logstica de transportes internacionais. So Paulo: Saraiva, 2010.

LUDOVICO, Nelson. Como preparar uma empresa para o comrcio exterior. So Paulo: Saraiva,
2009.

MAGNOLI, Demtrio; SERAPIO JR., Carlos. Comrcio Exterior e as negociaes internacionais. So

Paulo: Saraiva, 2006.

MDIC. Conhecendo o Brasil em nmeros. Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio

Exterior (MDIC). Junho, 2011a. Disponvel em
<http://www.desenvolvimento.gov.br/arquivos/dwnl_1312203713.pdf>. Acesso em: 26 jul. 2012.

MDIC. Balana comercial brasileira: dados consolidados. Ministrio do Desenvolvimento, Indstria

e Comrcio Exterior (MDIC). 2014. Disponvel em
<http://www.desenvolvimento.gov.br/arquivos/dwnl_1423144482.pdf>. Acesso em: 16 jul. 2015.

77
MDIC. Estrutura do Comrcio Exterior Brasileiro. Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e
Comrcio Exterior (MDIC). Disponvel em
<http://www.mdic.gov.br/sitio/interna/interna.php?area=5&menu=2553>. Acesso em 16 set.2012.

MINERVINI, Nicola. O exportador. 4. Ed. So Paulo: Prentice Hall, 2005.

RODRIGUES, Paulo Roberto Ambrosio. Introduo aos sistemas de transporte e logstica

internacional. 4. ed. So Paulo: Aduaneiras, 2007.

SILVA, Luiz Augusto Tagliacollo. Logstica no comrcio exterior. So Paulo: Aduaneiras, 2004, cap.3,
p.34-56.

SOUSA, Jos Meireles de. Fundamentos do Comrcio internacional. So Paulo: Saraiva, 2009.

SOUSA, Jos Meireles de. Gesto do comrcio exterior. So Paulo: Saraiva, 2009.

VIEIRA, Guilherme Bergmann Borges. Transporte internacional de cargas. 2 ed. So Paulo:

Aduaneiras, 2002.

78
Minicurrculo do Professor

Ana Rosa Cavalcanti da Silva

Possui graduao em Comunicao Social (bacharelado em Jornalismo) pela Universidade Federal

de Pernambuco (2001), ps-graduaes em Comrcio Exterior e em Gesto Pblica, ambas pela
Universidade Federal Rural de Pernambuco (2007 e 2012, respectivamente), mestra em Gesto do
Desenvolvimento Local Sustentvel pela Faculdade de Cincias de Administrao de Pernambuco,
da Universidade de Pernambuco (2011) e em 2013 ingressou no MBA de Gesto Empresarial pela
Faculdade Boa Viagem (FBV).

Em 2008, iniciou-se na docncia superior, lecionando disciplinas nas reas de recursos humanos,
marketing, comrcio exterior e administrao, em faculdades no Recife e em Olinda. Em 2011
ingressou como bolsista do Ministrio da Educao no Programa ETec Brasil, por meio do qual
leciona no curso tcnico EAD de Logstica da Secretaria de Educao do Estado de Pernambuco.

Renata Magdala Garcia

Possui graduao em Administrao de Empresas (bacharelado em Administrao de Empresas)

pela Universidade Federal de Pernambuco (1998), ps-graduao em Planejamento e Gesto
Organizacional pela Faculdade de Cincias da Administrao de Pernambuco (2000), MBA em
Gesto de Negcios pela Universidade Federal de Pernambuco (2006), mestra em Gesto
Ambiental pelo Instituto de Tecnologia de Pernambuco (2015).

Trabalhou por 5 anos na rea de comrcio exterior e mais 14 anos na rea de supply chain na
iniciativa privada. Em 2011, iniciou-se na docncia superior, lecionando disciplinas nas reas de
logstica, comportamento organizacional, administrao e comrcio exterior e administrao, em
faculdades no Recife. Em 2013 ingressou como bolsista do Ministrio da Educao no Programa
ETec Brasil, por meio do qual leciona no curso tcnico EAD de Logstica da Secretaria de Educao
do Estado de Pernambuco.

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