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Florianpolis
2014
Ficha de identificao da obra elaborada pelo autor
atravs do Programa de Gerao Automtica da Biblioteca Universitria
da UFSC.
Inclui referncias
________________________
Prof. Dr. Alexandre Meyer Luz
Coordenador do Programa de
Ps Graduao em Filosofia da UFSC
Banca Examinadora:
________________________
Prof. Dr. Denilson Luis Werle
Orientador/Presidente - UFSC
________________________
Prof. Dr. Alessandro Pinzani
Membro - UFSC
________________________
Prof. Dr. Darlei DallAngnol
Membro - UFSC
________________________
Prof. Dr. Rrion Soares Melo
Membro - USP
AGRADECIMENTOS
INTRODUO ................................................................................... 15
1 APRESENTAO: RAWLS E SEN ............................................. 21
1.1 DOIS PROBLEMAS E DOIS OBJETOS PARA A JUSTIA .................. 21
1.2 TEORIA IDEAL E TEORIA NO IDEAL: UM ARQUTIPO DA
DIVERGNCIA? ............................................................................................. 30
2 PROBLEMATIZANDO A JUSTIA ............................................ 35
2.1 O INSTITUCIONALISMO TRANSCENDENTAL E UMA
ALTERNATIVA: A VISO DE SEN ............................................................. 35
2.2 A ALTERNATIVA: COMPARAO FOCADA NAS REALIZAES 41
2.3 CONTRATUALISMO E REFLEXO NORMATIVA ............................. 44
2.4 O LIBERALISMO POLTICO E A DEMOCRACIA ................................ 52
3 IMPARCIALIDADE ....................................................................... 69
3.1 DA EXIGNCIA DE OBJETIVIDADE PARA A IMPARCIALIDADE .. 69
3.2 IMPARCIALIDADES ABERTA E FECHADA ................................. 70
3.3 OBJETIVIDADE, POSIO E RESPONSABILIDADE ......................... 76
3.3.1 Redefinindo a razoabilidade ................................................................. 80
3.4 OBJETIVIDADE E IMPARCIALIDADE EM RALWS ........................... 85
3.4.1 Respondendo s crticas de Sen ............................................................ 89
3.4.2 A razoabilidade no Liberalismo Poltico: aspectos histricos e
normativos ................................................................................................... 94
4 O OBJETO DAS AVALIAES DE JUSTIA ........................ 103
4.1 INSTITUIES E COMPORTAMENTO REAL .................................... 103
4.2 O CONSEQUENCIALISMO DE AMARTYA SEN .............................. 109
4.2.1 A ampliao do raciocnio consequencialista...................................... 110
4.2.2 Avaliao do bem-estar: da felicidade para a liberdade .................... 113
4.2.3 Princpios de agregao ........................................................................ 123
4.3 CIDADOS E INSTITUIES DEMOCRTICAS ............................... 126
4.4 INSTITUIES COMO PROCEDIMENTO ........................................... 131
4.4.1 Crticas abordagem de Sen ............................................................... 143
CONCLUSO .................................................................................... 151
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................. 157
15
INTRODUO
1
Este estudo consiste da anlise da oposio entre a concepo de justia de
Rawls e a abordagem da justia de Sen. O significado dos termos
concepo e abordagem, utilizados pelos autores para caracterizarem
seus empreendimentos tericos est presente em vrias partes deste
trabalho, em especial, na pgs. 29 e 127. Utilizamos o termo teoria para
designar a ambos os tratamentos tericos do tema, sem maiores
significados.
19
3
Rawls fez vrias alteraes no contedo dos princpios de justia, seja dentro
desta mesma obra como ao longo de suas publicaes, sendo que essa
apresentao apenas ilustrativa. No obstante, tanto o contedo geral dos dois
princpios, bem como a relao hierrquica que o primeiro princpio tem sobre o
segundo permanecem inalteradas em seus escritos posteriores, embora Rawls
(2003, 2011) tenha invertido a hierarquia das duas partes do segundo princpio.
4
claro, essa uma formulao bastante geral e simplificada justamente por
seu propsito de apresentar o problema e o objeto de reflexo de Rawls. Mas
preciso tambm lembrar que ele reformulou sua concepo de justia ao longo
dos anos 80, restringindo sua aplicao s sociedades democrticas e
introduzindo o chamado fato do pluralismo nas chamadas circunstncias
subjetivas da justia. Examinar-se-o essas questes mais adiante. Segundo ele,
as pessoas no divergem apenas com respeito de suas opinies sobre justia e
injustia, mas tambm acerca de afirmaes metafsicas e escolhas ticas.
24
5
Nesse ponto podem ser includas tambm as exigncias de publicidade
envolvidas na aplicao dos princpios de justia de modo que ela seja feita em
concordncia com o entendimento pblico de cidados dessa sociedade (cf.
RAWLS, 2008, p. 66-8). H tambm o j mencionado fato do pluralismo, que
tambm seria razo para que as pessoas no sejam o objeto de uma concepo
de justia em funo de suas divergentes vises ticas e metafsicas. Mas isso s
surgir claramente como problema nas obras posteriores de Rawls e ser tratado
a partir dos artigos que ele publicou ao longo da dcada de 80.
6
Como observa Fabienne Peter, a concepo de Rawls incorpora o aspecto
procedimental da justia, segundo o qual o que se avaliam so os processos
distributivos que geram determinados resultados, no caso, as instituies. A
justia como equidade fundada numa interpretao procedimental da justia:
ela no compara distribuies alternativas como tais, mas modos alternativos
pelos quais a estrutura bsica gera distribuies (PETER, 2009, p. 446, trad.
nossa). Veremos isso com maior detalhe no quarto captulo.
25
que leva escolha dos princpios inclui o consenso geral de que deve
ser impossvel adaptar os princpios s circunstncias e casos pessoais
(RAWLS, 2008, p. 22). Por isso, para Rawls, uma concepo de justia
no tem a funo de avaliar distribuies isoladas ou indivduos, mas
sim as instituies sociais que produzem tanto essas distribuies como
as condies socioeconmicas sob as quais as pessoas vivem.
Em sntese, para Rawls, aquilo que avaliado como justo ou
injusto so as instituies mais importantes de uma sociedade, j que o
problema da justia em primeiro lugar surge da divergncia quanto sua
organizao. E, como visto, esse problema precisa ser respondido a
partir de uma base de acordo aceitvel a todos que, por sua vez, precisa
ser justificada de um modo que no privilegie uns em detrimento de
outros. Por isso necessrio o recurso a um ponto de vista imparcial
posto que o processo de aplicao dos princpios se d atravs da
discusso pblica.
No decorrer dos anos, Rawls nota algumas falhas em sua
suposio de que h elementos na psicologia humana que motivam os
seres humanos para a justia, pois percebe, ao mesmo tempo, que os
conceitos fundamentais que utiliza na sua concepo de justia provm
da tradio poltica das sociedades democrticas. Assim, Rawls (2003,
2011, et. al.) passa a restringir aplicao de sua concepo de justia s
instituies fundamentais das democracias constitucionais. Em razo
disso, surge tambm a necessidade de abandonar a concepo metafsica
de ser humano, que at ento utilizava, em favor de uma concepo
poltica e moral da pessoa compatvel com o pluralismo de culturas
existentes nas democracias. Com isso, modificam-se tambm o contedo
das motivaes das pessoas (agora, cidados democrticos) para a
justia.
Por isso, muitas de suas teses fundamentais so reformuladas ao
longo de seu desenvolvimento terico, sendo que essa exposio captura
algumas delas que, de uma forma ou outra, permanecem as mesmas e
consistem da estrutura ssea de sua proposta.
Amartya Kumar Sen (1933-) participou de boa parte do percurso
filosfico de Rawls, desde alguns anos antes da publicao de Uma
Teoria da Justia. Esse economista de profisso, que define a si prprio
tendo um caso de amor com a filosofia, manteve um longo
relacionamento com a reflexo filosfica atravs de sua discusso com
as diversas teorias da justia (SEN, 2011, p. 303). Por isso, parte de sua
produo extravasa o campo das teorias da justia e surge antes mesmo
desse perodo, como suas contribuies para a teoria da escolha social,
apresentadas em Collective Choice and Social Welfare (1970). Mesmo
26
assim, Sen reconhece que grande parte da sua obra nutrida pelas
contribuies e pelo dilogo com a concepo de Rawls que se deram
antes mesmo desta ter sido publicada (cf. SEN, 2011, p. 82-3). Em boa
medida a partir deles que surge seu ensaio pioneiro, Equality of what?
(1980), sua concepo de desenvolvimento como expanso das
liberdades apresentada em Desenvolvimento como Liberdade (1999),
dentre outras contribuies para a teoria da ao, economia do bem-
estar, bem como suas contribuies para o combate das fomes coletivas
e da pobreza, que lhe renderam o prmio Nobel de Economia de 19997.
Sua concepo acerca do que deveria ser avaliado em questes de
vantagem e bem-estar, que pode ser resumida na pretenso de promover
as capacidades e habilidades das pessoas para buscarem seus prprios
objetivos, teve papel central em todas essas realizaes. Alm disso, ela
fomenta at hoje uma produo intelectual por parte de vrios tericos
que cresce de forma surpreendente e com contribuies das mais
diversas reas.
Inicialmente, seu envolvimento terico (e, sobretudo, prtico)
com o tema da justia originou-se de sua relao com as mazelas
humanas percebidas a partir de sua profisso de economista. Por isso,
nessa fase inicial, ainda que Sen mantenha um debate prolfico com os
filsofos do liberalismo igualitrio John Rawls, em especial sua
divergncia central restringe-se ao objeto de avaliao da vantagem e
bem estar-individuais8. Nesse debate, como afirma lvaro de Vita, Sen
no props, de fato, uma teoria da justia alternativa de Rawls, em
parte, porque seu enfoque da capacidade , em vrios aspectos [...]
tributrio das estruturas normativa e ideolgica de Rawls (VITA, 2008,
p. 91).
Porm, isso muda com a publicao de artigos recentes e,
principalmente, em seu mais recente livro, A Ideia de Justia (The Idea
of Justice, 2009). Nela nos vemos defrontados com todos os temas que
7
Vale lembrar tambm sua colaborao com Mahbub ul Haq para a criao do
ndice de Desenvolvimento Humano, adotado at hoje pelo Programa das
Naes Unidas para o Desenvolvimento. O IDH, como conhecido, oferece
uma perspectiva do desenvolvimento e bem-estar das pessoas nos diversos
pases do mundo tendo aplicaes no combate de mazelas humanas, como
forma de orientao para a elaborao de polticas pblicas, dentre outras
funes. Para mais, ver http://www.pnud.org.br/Default.aspx. Acesso em
03/03/13.
8
O que Sen oferece em suas crticas deste perodo, segundo Vita, no
propriamente uma teoria da justia e sim uma concepo de justia distributiva
em sentido estrito (VITA, 2008, p. 92).
27
9
Segundo Werle, em A ideia de justia, Amartya Sen desenvolve uma
formulao prpria da justia que pretende lanar as bases de uma teoria da
justia que v alm de Rawls e tenha uma influncia prtica mais direta na
formulao de politicas publicas de eliminao das injustias (WERLE, 2011,
p. 153). Nela, segundo Werle, Sen teria no s teria abandonado o
normativismo de Rawls como tambm se posto contra as concepes da justia
com forte teor normativo e voltadas aos arranjos institucionais ideais.
10
Como observam Gotoh & Dumouchel (2009), no necessria uma
concepo de justia para perceber que determinadas situaes so claramente
injustas, at porque avaliaes desse tipo seriam de natureza intuitiva e no
dependem de uma conceituao. Alm disso, considerando que elas tambm
possuem o potencial de mobilizarem as pessoas (seres humanos), possvel
falar em um senso de injustia como uma capacidade que estas possuem de
no ficarem indiferentes s mazelas presentes sua volta. Assim, o que Sen
pretende com essa alternativa construir uma perspectiva da justia a partir de
motivaes que as pessoas possuem, qualquer que seja sua posio social ou
comunidade poltica.
28
11
Embora Sen utilize o termo funcionamentos (functionings) para designar os
diversos objetivos das pessoas, a interpretao de sua concepo como
consistindo de fazer com que as pessoas funcionem da forma como preferirem
extrada da interpretao de lvaro de Vita (2008), assim como muitas outras
observaes acerca desse tema.
29
12
Alm disso, como observam Gotoh & Dumouchel (op. cit.), a escolha das
injustias flagrantes como ponto de partida de sua proposta terica no s libera
Sen das complexas discusses sobre o que uma sociedade justa entre as vrias
teorias da justia existentes como tambm permite sua abordagem nutrir-se
das suas contribuies tericas na medida em que coloca um problema passvel
de contribuies de todas.
30
13
Essa distino retomada em outras discusses, na pgs. 59 e 128.
32
2. PROBLEMATIZANDO A JUSTIA
14
Sen faz uma apropriao do termo transcendental aberta a muitas
interpretaes, sendo bastante confusa. Interpreta-se aqui que ele a utiliza para
designar a preocupao de Rawls com as condies de possibilidade da
sociedade justa que, em sua opinio, nada teriam a dizer s sociedades atuais
que esto muito aqum desse ideal. Porm, preciso distingui-lo do termo
transcendente, usado na pgina 131, que possui outro significado.
37
15
Essa observao tem um paralelo na Literatura. Leon Tolstoi afirma em Anna
Karnina que Todas as famlias felizes se parecem, mas cada famlia infeliz
infeliz sua maneira. Embora comumente se possa acreditar que o ideal um
s, os exemplares imperfeitos e no ideais a ele relacionados padecem de
mazelas e limitaes estruturais singulares.
40
16
Embora por vezes o prprio Amartya Sen (2011, p. 137-42, et. al.) faa a
listagem das caractersticas centrais de sua abordagem, utiliza-se aqui tambm
aquela oferecida por Osmani (2010), que bastante elucidativa.
42
17
Sobre o desenvolvimento de outras fontes de afirmar obrigaes morais a
partir de Sen, ver tambm Rasmussen & Den Uyl (2013). Isso ser examinado
com detalhe no segundo captulo.
44
18
claro que essa generalizao no entra na complexa discusso acerca do
aspecto cultural de cada poca e o papel especfico das consideraes de teor
metafsico, moral e poltico em cada uma das teorias contratualistas. preciso
distinguir entre teorias contratualistas e teorias neocontratualistas. Por exemplo,
Locke utiliza-se de premissas metafsicas envolvendo o status igual dos seres
humanos como criaturas de um mesmo Criador que tambm o autor da lei
natural para inferir concluses sobre o status moral-poltico igual dos seres
humanos. J a concepo de justia de Rawls presente nas suas obras mais
recentes sustenta que os valores de igualdade e liberdade j se fazem presentes
em nossa realidade poltica, cabendo s teorias neocontratualistas sistematiz-
los e explicitar suas repercusses morais e polticas. Se a concepo de Locke
pode ser considerada transcendental por utilizar-se de uma concepo de ser
humano distante de nossas disposies atuais, a concepo de Rawls pode ser
vista como a extenso de nossos valores democrticos, como veremos no
prximo item.
47
19
Outros textos que testemunham a realizao desses valores morais e polticos
so aqueles dos constitucionalistas estadunidenses, Jay, Madison e Jefferson. A
partir da suposio da igualdade natural e da liberdade entre os homens, bem
como de sua busca pela felicidade, esses tericos elaboraram textos que
contriburam para a consolidao desses valores. Sobre isso, ver MADISON,
James; HAMILTON, Alexander; JAY, John. Os artigos federalistas, 1787-1788.
trad. Maria Luiza X. de A. Borges. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1993.
20
No se pretende com essa exposio sustentar uma explicao exaustiva de
como os valores das teorias polticas se desdobraram na realidade poltica ou
como isso se realiza nos dias de hoje. Em vez disso, pretende-se simplesmente
evidenciar, a partir de registros tericos ou mesmo de debate poltico real, que
de fato tais valores no ficaram confinados ao nvel terico enquanto suposies
meramente transcendentais. Como tambm possvel verificar em Werle (2011,
2012), a relao entre ideais polticos e a realidade poltica no to simples e
precisa ser intermediada pela reflexo pblica, de tal modo que a tarefa de
elaborar uma constituio tem de ser entendida como algo continuamente
atualizvel.
48
21
Claro que esse pressuposto no se aplica para uma sociedade qualquer, mas
apenas para uma sociedade democrtica, onde se toma como premissa que o
poder poltico que institui os governos exercido pelo conjunto dos cidados.
Supor esse pressuposto para qualquer sociedade (tal como muitos autores o
fazem), incluindo regimes autoritrios e monarquias, acarreta confuses
conceituais que nos impedem de considerar a singularidade da democracia.
Alm disso, essa considerao no visa explicar como as sociedades surgiram,
mas sim modelar o status moral igual das pessoas para, a partir dele, elaborar
prescries realidade poltica. Pelo menos desde Kant j se sabe que as
sociedades tm sua origem em conflitos, violncia e usurpao, mas que a
garantia das vidas, liberdades e dignidade no deve tom-la como pressuposto,
sob o risco de cair no cinismo.
49
22
Sobre isso, conferir Rawls (2008, p. 3).
23
Para mais detalhes a respeito da distino, conferir tambm Van Parijs (1997,
p. 61).
50
24
Tal como tambm sustenta Francesco Biondo, Rawls no afirmou ter
oferecido o arranjo institucional mais justo, mas sim aquele que se ajusta com
determinado conjunto de requisitos da moralidade ideal (2012, p. 565).
25
interessante que Rawls realiza na Teoria da Justia a definio de um ideal
social que ser abandonada no Liberalismo Poltico , como uma concepo
que oferece princpios para todas as virtudes da estrutura bsica, e no
somente para a justia (cf. RAWLS, 2008, p. 11).
51
28
Para evitar ambiguidades nesses dois usos do termo moral, utilizar-se- o
termo tica para designar as doutrinas morais abrangentes razoveis, que
so o conjunto de preferncias ticas, vnculos emocionais e comunitrios das
pessoas.
56
a esses casos no possvel29. Mas isso no quer dizer que ele ignore as
sociedades atuais e suas limitaes, mas sim que seu objetivo principal
outro, a saber, levar adiante os valores da tradio democrtica.
Por outro lado, esses pressupostos mostram que Rawls no
oferece uma teoria comparativa no sentido proposto por Sen. Ao
contrrio das pretenses e do ponto de partida deste, Rawls parte de um
contexto social onde as injustias mais flagrantes no esto presentes e
onde um patamar mnimo de satisfao das necessidades j foi
alcanado. Em contraste com as pretenses de Sen, Rawls est
preocupado no com a escolha dentre diferentes polticas pblicas, mas
sim com os valores muito gerais que constituem uma democracia e que
j se fazem presentes na cultura poltica pblica dessas sociedades (cf.
RAWLS, 2011). A partir deles, Rawls prope sua articulao, de acordo
com determinada concepo de sujeitos polticos enquanto livres e
iguais e refletidos em uma situao de igualdade e imparcialidade, de
modo a potencializar a justia e a imparcialidade de uma democracia.
Em funo disso, a argumentao de Rawls procede em um nvel
de generalidade e seu objeto parece muitas vezes distante das polticas
pblicas em sociedades atuais e das discusses sobre justia mais
especficas e particulares. Do mesmo modo, sua abordagem
caracterizada por uma incompletude de informao socioeconmica
29
As discusses sobre a aplicao da concepo poltica de Rawls muitas
vezes partem de mal-entendidos, alguns deles envolvendo a suposio de que os
princpios de justia so designados para uma aplicao imediata e sem o
devido exame pblico. O entendimento de que os princpios de justia no so
imediatamente aplicveis a nenhuma sociedade, por mais favorveis que sejam
suas condies socioeconmicas, pode ser encontrado em interpretaes mais
recentes da concepo, como as de Freeman (2007b), Cohen (2004) e Werle
(2008, 2011). Uma interpretao sobre que peso os princpios de justia
rawlsianos podem ter no enfrentamento de situaes de pobreza e doenas
coletivas fornecido por Vita (2007). Discuti-la-emos no quarto captulo, p.
124-5.
Entretanto, mesmo sem um exame terico minucioso possvel perceber que,
dado esse ponto de partida, a concepo de Rawls no aplicvel s sociedades
extremamente miserveis ou flagrantemente no democrticas, onde os cidados
no se consideram pessoas morais livres e iguais tal como pressuposto pela
concepo. Exemplos dessas sociedades seriam pases como a Coria do Norte,
China e o Congo, dentre outros. Nas sociedades democrticas, porm
extremamente desiguais como o Brasil, a aplicao da justia como equidade
tambm est longe de ser uma opo vivel, embora tenha orientaes
importantssimas a dar para as reformas estruturais de que o pas necessita.
58
30
H evidentes diferenas entre o contrato que tem a funo de oferecer as
bases normativas de uma cooperao social e os acordos efetivos realizados nas
circunstncias concretas de uma sociedade. Como bem ilustra a crtica que Kant
faz a Hobbes (apresentada no texto Contra Hobbes), o acordo fundador da
sociedade concebido hipoteticamente nas teorias contratualistas a prpria
condio para que os acordos efetivos sejam possveis, pois estabelece o
conjunto das regras coercitivas mutuamente aceitas. Exatamente por isso, ele
no pode ser influenciado pelas circunstncias em que os acordos efetivos so
realizados, nem se basear na mera confluncia de interesses. Para mais ver:
KANT, Immanuel. Da relao da teoria prtica do direito poltico (Contra
Hobbes), In: Sobre a expresso corrente: Isto pode ser correto na teoria, mas
nada vale na prtica. Trad. Artur Moro. Lisboa: Edies 70, 1988. Para uma
releitura desse debate, ver Habermas (1997). Esse carter especfico do acordo
inicial contemplado por Rawls tomando o fato de que a sociedade algo j
dado e que no escolhemos ter nascido nela ou no (cf. RAWLS, 2011, p. 326-
30).
62
31
Levando-se em conta os aspectos apresentados acima por Sen para classificar
uma concepo de justia dentro da abordagem do institucionalismo
transcendental, pode-se dizer que a concepo libertariana de Nozick recai sob
essa denominao. Isso em virtude de no se preocupar sequer minimamente
com os aspectos relativos vida das pessoas, concentrando sua ateno somente
nas liberdades individuais como critrio de justia.
32
Rawls admite que sua concepo de justia no a nica opo vivel,
podendo existir mais opes passveis de aceitao dentro da Posio Original.
No obstante, o desacordo ficaria restrito s chamadas concepes de justia
liberais, definidas por trs caractersticas principais: a) a especificao de
determinados direitos, liberdades e oportunidades fundamentais [...]; b) a
atribuio de uma prioridade especial a esses direitos, liberdades e
oportunidades, sobretudo no que se refere s exigncias do bem geral e de
valores perfeccionistas; e c) a proposio de medidas que propiciem a todos os
cidados os meios polivalentes apropriados que lhes permitam fazer uso efetivo
de suas liberdades e oportunidades (RAWLS, 2011, p. 6-7).
33
Ver tambm, RAWLS, 2011, p. 32-3.
64
eles devem adotar restries de modo que seus juzos possam ser aceitos
pelos demais cidados. Como, por exemplo, falar em uma linguagem
que seja pblica e no restrita a determinado grupo religioso. Essas
restries modelam a Posio Original, dentro da qual se exerce apenas
a autonomia racional. O exerccio da autonomia, tanto racional como
plena, supe que cidados reconheam a si mesmos como pessoas livres
sob trs aspectos:
34
Rawls (cf. 2011, p. 270, 289) deixa isso claro ao colocar alguns desses
problemas dentro dos chamados problemas de extenso da razo pblica que,
pelo menos em princpio, no consistem de elementos constitucionais essenciais
e questes de justia bsica. Eles podem ser tratados pela deliberao pblica
num nvel em que os direitos bsicos da cidadania democrtica j foram
assegurados, de modo que a concepo de Rawls no oferece instrumentos
especficos para avaliar essas questes.
67
3. IMPARCIALIDADE
35
Mesmo com essa explicao, no possvel oferecer uma definio mais
clara do que Sen entende por objetividade tica alm de ser um resultado da
avaliao imparcial dos argumentos. Isso quer dizer que a objetividade tica
depende da forma como a imparcialidade na argumentao compreendida e
quais restries ou pontos de vista ela envolve. preciso considerar que Sen
utiliza o termo tica sem realizar uma distino tal como a realizada por
Rawls (ver captulo anterior, pag. 54) entre a moral poltica democrtica e a
moral abrangente tal como se apresenta nas doutrinas abrangentes razoveis.
Sobre essa distino e sua importncia para a argumentao pblica numa
democracia, ver tambm Forst (2011). Esses elementos ambguos podem
dificultar a aplicao da abordagem de Sen no tratamento de argumentos ticos
controversos.
71
36
Essas crticas se fazem presentes, de maneira semelhante, em outras obras de
Sen (2006b; 2009; 2010; 2011).
74
37
Segundo Sen (2002, 2011), de todas estas crticas, somente a terceira delas
tem recebido suficiente ateno no campo da teoria poltica internacional. A
repercusso das questes de justia a nvel global e sua pertinncia dentro da
reflexo filosfica tem sido demonstrada pelos trabalhos de Nancy Fraser
(2009), Thomas Pogge e Charles Beitz, dentre outros.
76
38
Isso tem ligao com o objeto de aplicao assumido pela concepo de
Rawls, que so as instituies bsicas de uma sociedade (ver terceiro captulo).
Considerando que no h instituies que regulem a cooperao a nvel
internacional e que pouco provvel que elas surjam num futuro prximo, a
abordagem de Rawls enfrentaria srios problemas. Infelizmente, em funo do
tema escolhido aqui, no sero abordadas as crticas de Sen a Rawls no plano da
justia global, pois isso dependeria de um exame que extravasa as propores
desta reflexo.
77
39
Esse ltimo item uma questo a ser desenvolvida no prximo captulo, que
concerne abordagem avaliativa da justia de Sen.
78
40
Concepo apresentada no livro The View from Nowhere. O objetivo principal
aqui no comentar os mritos e defeitos da abordagem de Nagel, mas sim
apresentar a proposta de Sen, por isso a exposio dessa concepo bastante
resumida.
79
reconhecer que a avaliao dos estados de coisas por parte das pessoas
constitutiva para suas atitudes frente ao mundo.
41
Outros casos desse tipo so as discriminaes de gnero e etnia, bem como as
percepes de si mesmo quanto a morbidez e mortalidade, que podem sofrer
desvios em funo de iluses objetivas (cf. SEN, 2011, p. 196-8). Embora tais
casos sejam parte da exposio de Sen e pertinentes no que diz respeito
percepo de injustias, eles no sero abordados aqui.
81
42
Podemos duvidar da aplicao dessa interpretao da razoabilidade a
quaisquer sociedades. Essa exigncia intrnseca ao contexto interpessoal , na
verdade, uma caracterstica que s se verifica plenamente nas democracias,
onde as pessoas se veem como fontes de reivindicaes legtimas e reconhecem
a necessidade de justificar suas pretenses aos demais. Como veremos adiante, a
dificuldade em reconhecer a especificidade das motivaes para a justia em
uma democracia um aspecto problemtico da abordagem de Sen, que no
encara devidamente as dificuldades para a aplicao de sua abordagem em
regimes no democrticos, caracterizados por culturas de resignao,
autoritarismo e sociabilidade precria.
82
43
Sen (2011, p. 75, 230) por vezes tenta associar sua concepo de
razoabilidade aos elementos das teorias de Adam Smith e Jrgen Habermas. Ela
aposta na discusso pblica como procedimento a partir do qual a razoabilidade
dos argumentos pode ser aferida, sem a necessidade de postular tantas
condies prvias ao discurso pblico, como uma noo de pessoas razoveis
ou de comportamento razovel.
83
44
claro que essa uma interpretao muito grosseira da Posio Original de
Rawls. Afinal, as restries ao raciocnio das partes que deliberam so a
representao da razoabilidade que j objeto de aceitao comum por cidados
democrticos enquanto pessoas livres e iguais. Sobre isso, ver Rawls (2011, p.
115-40). Essas restries, especialmente no Liberalismo Poltico e na Justia
como Equidade expressam valores compartilhados pelos cidados de uma
democracia, sendo que as partes que raciocinam em favor dos princpios no so
meros agentes auto interessados, mas sim representantes de cidados j esto
imersos em contextos sociais e polticos. No entanto, possvel fazer uma
leitura alternativa da crtica, que ignoraria esses equvocos de interpretao e
considera que a Posio Original limita consideravelmente nossa argumentao
em favor da justia ao eliminar arbitrariamente da justificao dos princpios de
justia as formas de comportamento razovel que ele tenta desenvolver a partir
da noo de poder efetivo. A resposta a essa interpretao alternativa da crtica
desenvolvida ao final do captulo.
84
45
Por exemplo, h inmeros argumentos razoveis em favor de programas de
erradicao da pobreza e da fome no Brasil, tais como o Bolsa Famlia.
Podemos citar o argumento segundo o qual inadmissvel que pessoas passem
fome em pleno sculo XXI, alegar que o programa tem um custo extremamente
baixo e que est ao nosso alcance pr fim a uma injustia histrica do pas.
Alm disso, o programa pode ser considerado um investimento social com
resultados garantidos para as futuras geraes. Podemos tambm usar
argumentos que apelem para critrios mais normativos, tais como a incluso
social, a necessidade de reduzir a desigualdade social e as desigualdades
regionais para consolidar nossa democracia, etc. Algumas dessas razes podem
ser encontradas em Rego & Pinzani (2013). A lista de possveis argumentos
longa, compreendendo inmeros outros que com certeza sobreviveriam a uma
avaliao intersubjetiva. Um nmero semelhante de argumentos razoveis
aplica-se tambm ao programa Mais Mdicos, recentemente implantado pelo
governo federal. Conforme sustenta Sen, podemos considerar a fora de todos
eles sem a necessidade de reduzi-los ao consenso em torno de uma viso
normativa.
86
46
Afinal, a democracia no sentido de Rawls jamais concebida somente como
uma forma de governo, sendo que, antes disso, envolve a o reconhecimento de
uma srie de direitos fundamentais e as condies materiais para exerc-los,
sempre tomando como base determinado status moral igualmente compartilhado
pelos sujeitos polticos. Para mais, ver Cohen (2004).
47
Ver Rawls (2011, p. 29-31, 54). Sobre a afirmao de que cidados que se
veem como autores e destinatrios do direito em uma democracia, ver Forst
(2010, p. 108).
87
48
Afinal, em vista do objetivo de deliberar sobre princpios de justia para
instituies, segue-se que as pessoas deliberem preferencialmente do ponto de
vista do aspecto pblico de sua identidade (ainda que estejam cientes de que
possuem um aspecto no pblico). Isso ser discutido ao final do captulo. De
todo modo, do ponto de vista de Rawls, as pessoas no precisam submeter
constantemente as questes de justia s suas preferncias ticas para julg-las
como objetivas (ou razoveis).
88
49
Para Rrion Melo (2010), a Posio Original de Rawls tem em comum com o
Imperativo Categrico kantiano o fato de ambos serem procedimentos que no
so vistos como artifcios criados por um terico aps uma especulao
indiferente ao aspecto prtico sobre o qual ele pretende refletir. Ao contrrio
disso, ambos os procedimentos so entendidos como expresso da autonomia de
cidados democrticos (no caso de Rawls) e da autonomia de seres humanos (no
caso de Kant), sendo que o terico apenas restringe essa explicitao aos
aspectos moralmente relevantes. No caso de Rawls, essa expresso tem validade
porque pode ser submetida ao teste do equilbrio reflexivo, aqui e agora, por
cidados das democracias atuais. So eles que confirmam se a posio original
de fato expressa os aspectos normativos de sua autonomia enquanto cidados
democrticos. Sobre isso, ver tambm Werle (2008, p. 58-62).
89
50
Alm disso, preciso enfatizar que os termos moral e poltico em Rawls
(2003,2011) so indissociveis da cultura poltica pblica das democracias.
Afinal, Rawls no est falando da poltica em sentido geral, mas somente dela
tal como se desenvolve nas democracias, sendo que o conceito de poder (por
exemplo) no poder poltico em geral, mas apenas o poder de cidados livres
e iguais na condio de corpo coletivo (RAWLS, 2011, p. XLVIII-XLIX, 81,
160, et. al.). Da mesma forma, o termo moral no designa uma moral
universalista dos seres humanos em geral, pois isso implicaria assumir uma
doutrina abrangente, coisa que Rawls evita. Ao invs disso, trata-se
simplesmente da moral que emerge da convivncia democrtica e guiada pelos
valores dessa forma de governo.
90
51
Esse ponto ser objeto de uma discusso mais aprofundada no quarto
captulo, item 4.4, pois tem relao ntima com a aplicao da concepo de
justia ao seu objeto. Por ora, trata-se de evidenciar que a funo da Posio
Original testar diferentes princpios de justia (como j visto no captulo
anterior, itens 2.3 e 2.4) sem que, para isso, seja necessrio pressupor de
antemo uma concepo de justia.
91
52
Mais detalhes sobre este ponto podem ser encontrados no segundo captulo,
pgs. 56-8 e no quarto captulo, pgs. 139-40.
93
53
Isso porque, uma concepo poltica , no melhor dos casos, somente uma
estrutura de deliberao e reflexo que serve de guia e pode nos ajudar a
alcanar um acordo poltico, pelo menos sobre elementos constitucionais
essenciais e questes de justia bsica (RAWLS, 2011, p. 184).
54
E, como visto no captulo anterior, item 2.4, quanto mais especficas as
informaes envolvidas nas discusses polticas, maior tende a ser o desacordo.
Em funo disso, a concepo se coloca como uma forma de minimizar nossa
discordncia acerca da justia apelando para valores que as pessoas j afirmam
na condio de cidados como pontos de partida para dirimir as demais
questes.
Entretanto, devemos considerar que, embora contingenciais, algumas questes
de justia internacional tem extrema importncia para algumas sociedades.
Como, por exemplo, devemos encarar a situao de pases europeus como a
Inglaterra, que prosperaram e hoje desfrutam de uma situao confortvel em
virtude da explorao de suas ex-colnias e de uma competio econmica
flagrantemente injusta? No mundo interconectado de hoje, questes como essas
facilmente convertem-se em decises polticas fundamentais para muitas
sociedades. Essa uma questo que no pode ser respondida aqui. Tratam dessa
e outras injustias histricas as obras de Pogge (2010) e Fraser (2009).
94
55
Nesse sentido, a concepo de justia de Rawls pode ser vista como se
desenvolvendo na linha de pensamento de outros tericos liberais como Locke,
Montesquieu e Constant e Voltaire, que sculos atrs defenderam a tolerncia
como um dos valores polticos fundamentais (cf. RAWLS, 2011, p. 353, 359).
Embora ainda exista um longo caminho a percorrer nessas questes, inegvel
a existncia do pluralismo razovel e do respeito s liberdades fundamentais em
vrias sociedades democrticas do mundo de hoje, de modo que perfeitamente
possvel incorporar esse legado terico (e histrico-poltico-moral) na
elaborao de uma concepo poltica, tal como faz Rawls.
97
56
Nesse sentido, essa possibilidade prtica que permite falar da possibilidade
de uma concepo e justia para uma sociedade democrtica, onde os
desacordos sobre questes culturais so consequncia natural das instituies
livres e tendem a permanecer ao longo do tempo. Isso permite a Rawls falar no
xito do constitucionalismo liberal [que] foi possvel graas descoberta de
uma nova possibilidade social: a possibilidade de uma sociedade pluralista que
fosse razoavelmente harmoniosa e estvel (RAWLS, 2011, p. XXVII). Mas
essa possibilidade repousa na consolidao de instituies baseadas nos valores
da liberdade e da tolerncia ao longo da Histria dos ltimos trs sculos: A
descoberta da nova possibilidade social, a possibilidade de uma sociedade
pluralista e democrtica razoavelmente harmoniosa e estvel, decorre do
sucesso das instituies liberais. Antes da prtica bem sucedida da tolerncia em
sociedades com instituies liberais no havia meio de conhecer essa
possibilidade (RAWLS, 2003, p. 279-83)
98
57
Pode-se dizer que boa parte das pessoas no razoveis no sentido descrito
acima consiste de criminosos e de forma alguma so a regra nas sociedades pelo
mundo afora. Desse modo no nem vivel e muito menos plausvel pensar
princpios de justia para pessoas com esse comportamento.
99
papis diferentes, como sugerem Rasmussen & Den Uyl (2013). Mas
como entender a relao entre ambas?
A concepo de Rawls oferece uma distino proveitosa acerca
disso, a saber, entre a identidade institucional (ou pblica) e a
identidade no institucional de uma pessoa (Cf. RAWLS, 2011, p. 35-
7). A primeira aquela envolvida nas discusses sobre a justia e outros
aspectos de interesse pblico, estabelecida na relao de um cidado
com os demais e com as leis (e valores) de sua sociedade. Por outro
lado, os cidados em geral tm fins e compromissos polticos e no
polticos (RAWLS, 2011, p. 36). Eles tm tambm uma vida no
pblica, devotada s associaes e outros compromissos ticos que
julgam valiosos que modelam as vidas que levam. Esse outro aspecto
dos cidados como pessoas est relacionado aos seus objetivos e que
define sua identidade a tal ponto que difcil desvencilhar-se deles em
questes de interesse pblico.
Essa separao no arbitrria porque, segundo Rawls (1985,
2011), embora uma pessoa mude completamente suas orientaes ticas
ou metafsicas durante a vida, ela permanece sendo um cidado() igual
de uma democracia. No h nenhuma perda do que podemos
denominar sua identidade pblica ou institucional, ou sua identidade
para os propsitos do Direito fundamental (RAWLS, 2011, p. 35).
Nesse sentido, a separao das liberdades revela-se importante porque as
questes envolvendo a atribuio de direitos, liberdades e oportunidades
fundamentais no podem depender das escolhas ticas ou dos objetivos
particulares que determinada pessoa adota. Afinal, na concepo de
Rawls, as pessoas no deliberam sobre os princpios e sobre a justia do
ponto de vista de sua identidade no institucional (embora suponham
que possuem uma), afim de que as deliberaes sobre justia no
dependam das preferncias ticas de cada um. Por isso, nos termos de
Forst (2010), ao isolar a autonomia tica das pessoas de suas autonomias
moral, poltica e jurdica, Rawls faz com que tanto o Direito como o
debate poltico operem de modo a proteger a autonomia tica das
pessoas de escolherem o tipo de vida que querem levar58.
A separao entre essas duas identidades de um cidado
democrtico, para fins de argumentao, significa que estes no so
movidos por suas escolhas ticas ou por atitudes como bondade ou
generosidade na aceitao e aplicao dos princpios de justia. O
58
Nesse sentido, como visto no segundo captulo (item 2.4), o Direito opera
como uma capa protetora das escolhas ticas que as pessoas e exercem e,
em alguns casos, revisam ao longo da vida.
100
59
Claro, uma exceo notvel pode ser encontrada em Cohen (2000) que
defende a necessidade de um comportamento justo para dar suporte s
instituies justas e sua considerao pelas teorias da justia. Essa tese ser
considerada no final do captulo.
104
60
interessante contrastar essa considerao feita por Sen com as crticas por
ele elaboradas e que foram abordadas no primeiro captulo, onde Rawls teria
sido acusado de elaborar princpios para a sociedade perfeitamente justa.
Naquela leitura, Sen parecia sugerir que os princpios de justia prescreveriam
um modelo de sociedade justa em especial, enquanto que nessa e em outras
passagens sua interpretao de Rawls mais concessiva.
107
61
Sen poucas vezes faz a distino entre a concepo de justia de Rawls tal
como apresentada na Uma Teoria da Justia e sua verso reformulada presente
nos artigos ao longo da dcada de 80 e que tem sua verso definitiva presente na
srie de conferncias presentes na obra Liberalismo Poltico. E, mesmo quando
o faz, no leva em considerao algumas diferenas que se seguem da mudana
de objeto feita na concepo rawlsiana para as instituies fundamentais de uma
sociedade democrtica.
108
62
A concepo de Rawls inclina-se mais para essa linha de reflexo moral em
funo da influncia kantiana que constitutiva de sua obra. O valor intrnseco
de certos deveres em sua concepo de justia fica evidente quando ele sustenta
que cada pessoa possui uma inviolabilidade fundada na justia que nem o bem-
estar de toda a sociedade pode desconsiderar. Por isso, a justia nega que a
perda da liberdade de alguns se justifique por um bem maior desfrutado por
outros (RAWLS, 2008, p. 4).
109
63
O prprio Sen reconhece as contribuies de Osmani (2008) e outros tericos
como desenvolvimentos da sua prpria abordagem. Sobre isso, ver Sen (2011,
p. 269, 412, 466, et. al.). O prprio Sen no explicita sua forma de avaliao de
forma mais sistemtica, o que tambm justifica a apresentao aqui realizada e o
uso da formulao feita por Osmani.
110
64
Tanto Osmani (2008) como Sen (2009, 2011) utilizam um modelo da
concepo utilitarista em contraste com o qual apresentam o sistema avaliativo
de Sen, desde seu desenvolvimento inicial (no final dos anos 70) at sua
apresentao mais recente no livro A Ideia de Justia. No entanto, ambos no
deixam claro qual formulao da concepo utilitarista ou mesmo qual terico
ambos esto criticando. Tudo parece sugerir que ambos tomam por base uma
verso bastante simplificada do utilitarismo, que poderia ser exemplificada pelo
utilitarismo de ato, para a qual aes so boas se suas consequncias
proporcionam a maior felicidade, medida em termos da produo de prazer ou
diminuio do sofrimento, sem levar em conta regras ou as intenes do agente.
Sobre isso ver: SMART, C. J. J. Extreme and Restricted Utilitarianism, In: The
Philosophical Quarterly, Vol. 6, No. 25 (Oct., 1956), pp. 344-354.
Considerando que existem verses muito mais sofisticadas da teoria utilitarista,
a reduo das concepes utilitaristas a um modelo arbitrrio, feita tanto por
Sen como por Osmani, poderia ser objeto de crtica, mas isso vai alm das
pretenses da reflexo aqui desenvolvida.
111
possvel, segundo Sen (cf. 2011, p. 96, 412, et. al.) aceitar que a
liberdade tenha um valor ou prioridade parcial sobre quaisquer outros
valores, mas ela precisa ser pesada de forma que tambm se levem em
conta outros aspectos essenciais para a prpria integridade das pessoas e
seu exerccio efetivo da liberdade65. Por isso, no sistema avaliativo de
Sen, h uma conexo entre as liberdades negativas e as liberdades
positivas a elas relacionadas, sem a qual nem uma e nem outra se
realizam adequadamente66. E, nos casos contrrios, em funo [da]
65
O problema, neste caso, definir a quem cabe estabelecer e defender a
prioridade das liberdades nos casos em que ela est ameaada por
reivindicaes por bem-estar cujo nus para as liberdades excessivo,
contraproducente (em vista da eliminao das injustias) ou mesmo perigoso.
Quem defende a prioridade das liberdades e como isso pode ser feito nas
situaes de injustias extremas so perguntas a serem respondidas abaixo. Se
supormos que essa tarefa cabe ao avaliador, a abordagem traz tona a questo
do paternalismo. Esse ponto ser retomado na pgina 129.
66
Adota-se aqui a distino entre liberdade em sentido negativo e liberdade em
sentido positivo tal como desenvolvida por Isaiah Berlin (2002). A primeira tem
sentido negativo porque supe uma sentena com uma negao, do tipo: sou
livre porque no sofro interferncias arbitrrias. A segunda tem o sentido
positivo envolvido na afirmao: sou livre porque determino meus prprios
objetivos e dou leis a mim mesmo.
112
67
Segundo Sen, isso poderia ser feito com recurso s contribuies da teoria da
escolha social: a matemtica da ponderao diferencial permite muitas
possibilidades intermedirias entre os extremos de no atribuir nenhum peso
extra liberdade e o da completa prioridade da liberdade sobre todas as coisas
(SEN, 2011, p. 334). Isso ser objeto de exame na seo seguinte.
113
69
Como exemplos disso, as mulheres que sofrem privaes ou trabalhadores
submetidos a duras condies de trabalho podem carecer de coragem para
desejar qualquer mudana radical e, normalmente, tendem a ajustar seus desejos
e expectativas ao pouco que veem como vivel. Elas treinam para tirar prazer de
pequenas misericrdias (SEN, 2011, p. 317).
70
Sen (2009, p. 232) utiliza o termo foco informacional (informational focus)
para designar os aspectos de um determinado estado de coisas que so
relevantes na avaliao social. H toda uma discusso de Sen com outras
concepes liberais igualitrias acerca de qual foco informacional mais
apropriado para considerar as diferenas entre as pessoas. Por limitaes de
espao, esse debate no ser abordado no presente texto.
116
71
A tese sobre o foco informacional foi a contribuio primeira de Sen dentro
da Filosofia, realizada a partir do artigo Equality of What? (1980). Desde ento
ela tem sido utilizada por ele e muitos outros tericos em vrias ocasies e
permanecendo basicamente inalterada em seus conceitos centrais. Por isso, com
vistas a evitar um exame exaustivo (mas com poucos ganhos tericos) de cada
uma dessas publicaes, limitar-se- aqui apenas quelas com maior capacidade
explicativa. Uma elucidativa explicao do significado da pergunta Igualdade
de qu? e suas repercusses pode ser encontrada em Vita (2008, p. 97-8).
72
Capability um neologismo utilizado por Sen, criado a partir da fuso entre
as palavras capacity (capacidade) e hability (habilidade), da lngua inglesa. A
traduo portuguesa de sua obra geralmente opta pelo termo capacidades (cf.
SEN, 2000a, 2001, 2011). Acredito que essa expresso no capta todo o
significado da palavra capability, por isso usa-se aqui o termo capabilidade de
modo a levar em conta o neologismo de Sen, por mais incomum que ele seja.
Essa forma de traduo tambm j est presente em Ricoeur (2006).
117
79
preciso considerar que a lista bens primrios consiste de categorias muito
gerais e abstratas. Com isso, torna-se difcil mensurar a qualidade de vida das
pessoas apenas mediante elas, j que seu contedo definido em termos
institucionais. O prprio Rawls (cf. 2003, p. 92) cogita a mtrica da renda como
critrio para a avaliao da vantagem individual.
122
80
Mais detalhes sobre esses diferentes fatores podem ser encontrados em Sen
(1980, 1990, 1992, 1993c, 2001, 2009, 2011, et. al.).
81
Dentre as inaptides, podem ser mencionadas as diversas deficincias fsicas
e mentais, as doenas crnicas, mutilaes e outros casos de morbidez e mesmo
as limitaes crnicas enfrentadas pelas mulheres, pelos homossexuais e pelas
diversas etnias que vivem em contextos onde imperam o preconceito e a
opresso. Segundo Sen, elas no consistem de excees no mundo de hoje. A
magnitude do problema global das inaptides no mundo verdadeiramente
gigantesca. Mais de 600 milhes de pessoas cerca de um em cada dez seres
humanos vivem com alguma forma significativa de inaptido. Mais de 400
milhes delas vivem em pases em desenvolvimento (SEN, 2011, p. 292).
123
82
Sobre isso, ver tambm Sen (1970, 1993a, 2000b).
83
Sen (1970, 1999) entende que relaes de dominncia consistem de
preferncias que, embora no sejam unnimes, predominam sobre as demais.
Alm disso, h tambm a relao de indiferena, segundo a qual uma
preferncia, embora no seja unnime, pode fazer parte de um ranking de
avaliao na medida em que as demais pessoas permaneam indiferentes a ela.
O uso dessa teoria incorporado ao argumento de Sen segundo o qual no
seriam necessrios consensos unnimes para a realizao da justia, visto no
primeiro e segundo captulos. Uma explicao mais aprofundada da teoria da
escolha social, juntamente com os aportes matemticos dessas duas relaes
pode ser encontrada em Sen (1970; 1979; 1984; 1993a; 1999a; 2004; 2012a).
125
84
Esse um aspecto bastante controverso dentro da abordagem de Sen. Pois,
como vimos no primeiro e segundo captulos, ela pretende ser aplicvel mesmo
em sociedades no democrticas. Por outro lado, no terceiro e quarto captulos,
podemos perceber que a deliberao pblica (que s ocorre em democracias)
uma condio decisiva para a sua operacionalizao.
126
85
Pereira (2010) sustenta que a concepo de Sen tem um aspecto intuicionista
ao reconhecer uma pluralidade de preocupaes envolvendo a justia e o bem-
estar sem, no entanto, propor um critrio normativo para sistematiz-los.
86
No caso de Rawls, esse conflito se ilustra nas ideias profundamente
controvertidas sobre a melhor forma de expressar os valores da liberdade e da
igualdade nos direitos e liberdades fundamentais dos cidados, de modo que
sejam satisfeitas as exigncias tanto da liberdade como da igualdade (RAWLS,
2011, p. 4). Na sua concepo, esse conflito resolvido atravs da elaborao
de princpios de justia que podem ser justificados tanto na Posio Original
como na argumentao pblica atravs do equilbrio reflexivo amplo e geral.
Sobre isso, conferir Werle (2008; 2011).
87
Mais precisamente, na pgina 104.
128
89
A argumentao que se segue toma como provada a interpretao do conceito
de razoabilidade, feita no item 3.4.2, designando o comportamento atual de
cidados democrticos em democracias estveis. Sobre o conceito de
democracias constitucionais, ver segundo captulo, pag. 55.
131
90
claro, isso envolve a deliberao pblica numa democracia, atravs da qual
diferentes concepes de justia so analisadas de modo a ajust-las s
contingncias das sociedades reais. Sobre a distino entre transcendental e
transcendente, conferir nota 14 da pag. 36.
132
91
Isso repercute na formulao da Posio Original. Pois, Uma vez que se
descrevem as partes em termos que tm uma expresso institucional, ento,
dado o papel da estrutura bsica, no acidental que os princpios primeiros de
justia se apliquem diretamente a essa estrutura bsica (RAWLS, 2011, p.
333).
133
92
O contexto social onde as pessoas vivem influencia de modo profundo suas
expectativas, de tal modo que a crtica usualmente feita s concepes liberais
clssicas de que elas baseiam-se em um indivduo atomizado simplesmente no
se aplica concepo de Rawls. Isso porque, para ele, os indivduos
reconhecem a si mesmos como j inseridos num contexto de relaes sociais, de
tal modo que a participao em nossa sociedade dada, que no podemos
saber o que teramos sido se no pertencssemos a ela (a prpria ideia talvez
no faa sentido algum) (RAWLS, 2000, p. 26). Ou seja, o cidado enquanto
pessoa livre e igual na concepo de Rawls algum j socializado, de modo
que no possvel saber o que teria sido em outro contexto social ou em uma
situao sem nenhuma forma de governo. Isso tambm faz com que seja
desnecessrio justificar a existncia da sociedade democrtica. E, nesse ponto,
como argumenta Dreben (2003), Rawls suficientemente sensato para no se
engajar na investigao qual se dedicaram Locke e outros contratualistas
clssicos, tomando as questes sobre a justificao da sociedade e do governo
constitucional como provadas. A questo tentar ver para onde esses conceitos
nos conduzem.
134
94
A utilizao do conceito de justia procedimental pura permaneceu inalterada
ao longo das publicaes de Rawls, por isso sero usadas aqui as vrias verses
da justia como equidade.
137
seja justo, qualquer que seja, pelo menos enquanto estiver dentro de
certos limites (RAWLS, 2008, p. 103).
Segundo Rawls, a ideia de justia procedimental pura mais
bem entendida por meio de uma comparao entre a justia
procedimental perfeita e imperfeita (RAWLS, 2008, p. 103). Isso
porque, por justia procedimental perfeita, Rawls entende duas
caractersticas principais:
Segundo Rawls (2000, 2003, 2011 et. al.), esse arranjo justo de
instituies garantido atravs da aplicao de princpios de justia que
seriam escolhidos por representantes racionais de cidados democrticos
enquanto pessoas morais, livres e iguais, sob as restries da Posio
Original. Ela prpria em si mesma um caso de justia procedimental
pura, considerando que as restries colocadas s partes so tais que
garantam que os princpios de justia escolhidos dentro dele, quaisquer
que sejam, sero justos95.
95
Rawls explcito nesse sentido: A posio original definida de modo a ser
um status quo no qual todos os acordos firmados so justos. uma situao na
qual as partes so igualmente representadas como pessoas morais, e o resultado
no condicionado por contingncias arbitrrias nem pelo equilbrio relativo
das foras sociais. Assim, a justia como equidade pode usar a ideia de justia
procedimental pura desde o incio (RAWLS, 2008, p. 146). Essa caracterizao
da Posio Original j foi explorada no item 3.4.1, pag. 88.
139
96
Para uma explicao mais detalha da aplicao dos princpios de justia numa
sequncia de quatro estgios, ver Rawls (2003, p. 67-9).
140
97
Afinal, nas democracias reais, uma constituio oferece tanto as diretrizes
para um procedimento equitativo de elaborao das leis como tambm um
critrio para a avaliao das deliberaes pblicas. Como forma de aplicao de
sua teoria, Rawls afirma que: O ideal que uma constituio justa seja um
procedimento justo para assegurar um resultado justo. O procedimento seria o
processo poltico regido pela constituio; e o resultado seria o conjunto das leis
promulgadas, ao passo que os princpios de justia definiriam um critrio de
avaliao independente para ambos, processo e resultado (RAWLS, 2008, p.
242). No se supe aqui que os processos polticos empricos transcorrem dessa
maneira. A argumentao apresentada at aqui visa explicitar um critrio
normativo pelo qual a regulao das instituies poderia ser orientada, de modo
a compreender e avaliar o papel destas na produo das desigualdades sociais.
141
98
Por isso, para Rawls, no possvel julgar aes ou situaes individuais
como justas ou injustas. um equvoco focalizar as posies relativas
variveis dos indivduos e exigir que cada alterao, considerada como uma
transao nica e de forma isolada, seja em si mesma justa. o arranjo da
estrutura bsica que deve ser julgado, e julgado de um ponto de vista geral"
(RAWLS, 2008, p. 106).
99
Isso serve de advertncia s tentativas de adotar o critrio maximin (utilizado
por Rawls, na Teoria da Justia, como argumento em favor do princpio da
diferena) como critrio geral da moralidade. Afinal, como observa Peter,
considerando Rawls interpreta a justia de maneira procedimental, ela no
compara distribuies alternativas, mas modos alternativos pelos quais a
estrutura bsica gera distribuies (2009, p. 446, traduo nossa). Alm disso,
uma interpretao baseada apenas no critrio maximin tambm ignora o papel
dos valores polticos.
143
101
Conforme afirmam Alkire (2008) e Robeyns & Crocker (2009), existem pelo
menos trinta formas diferentes de mensurar a agncia individual, entendida
como o conjunto das aptides que as pessoas possuem para realizar aquilo que
valorizam. Alm disso, h outras concepes distributivas que rivalizam com a
abordagem das capabilidades, o que tornaria necessrio justificar a primazia da
proposta de Sen em relao a elas.
145
103
Agradeo ao professor Rrion por essa observao, ao mesmo tempo em que
lamento no poder respond-la num espao to limitado. J a concepo de
Rawls, ao aplicar o critrio de justia procedimental pura s instituies, no
atingida por essa crtica.
147
104
Segundo Forst (Cf. 2012, p. 13-15), a abordagem de Sen, na medida em que
se foca somente nos resultados, fica incapaz de incorporar a distino entre as
fomes coletivas causadas por circunstncias fora do controle das pessoas e
aquelas que envolvem aes de outras pessoas. Em funo disso, essa a
abordagem focada nos resultados e nos estados de coisas incapaz de oferecer
uma avaliao de justia por seus prprios meios. Isso porque, ao tentar faz-lo,
ela necessariamente teria de reconhecer a prioridade dos procedimentos, o que
traz consigo aportes normativos substanciais e reflexo sobre instituies justas.
148
105
Em Rawls essa distino est clara, como vimos ao final do terceiro captulo.
150
151
CONCLUSO
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
______. The reach of social choice theory, In: Social Choice and
Welfare, v. 39, 2012a, pp. 259-72.
Disponvel em http://dx.doi.org/10.1590/S0101-33002012000100011.
Acesso em 15/01/2013.