UNIVERSIDAD LIBRE SECCIONAL PEREIRA

FACULTAD DE DERECHO

PROGRAMA ACADMICO DE DERECHO

PLAN DE ASIGNATURA

DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL Y

NOMBRE DE LA ASIGNATURA:
COLOMBIANO
CODIGO DE LA ASIGNATURA: 01310
BSICO
CICLO DE FORMACN:
PROFESIONAL XX
BSICO
HUMANSTICO
COMPONENTE DE FORMACIN PROFESIONAL XX
ELECTIVO
OPTATIVO
UBICACIN ASIGNATURA: (Semestre/
TERCER AO
ao)
POSGRADO
PREGRADO XX
NIVEL DE FORMACIN:
TECNOLGICO
TCNICO
No. HORAS
Presenciales 4
INTENSIDAD HORARIA SEMANAL:
Independientes 2
TOTAL HORAS 6
CREDITOS ACADMICOS: 4
PRERREQUISITOS:
CORREQUISITOS:
PRESENCIAL XX
A DISTANCIA
MODALIDAD:
TUTORIADA
VIRTUAL
OBLIGATORIA XX
CARCTER DE LA ASIGNATURA:
ELECTIVA
TEORICA xx
TIPO ASIGNATURA: PRCTICA
TERICO-PRCTICA

JUSTIFICACIN
Para la formacin integral del jurista es trascendental que el estudiante adquiera competencias
sobre la estructura del Estado, su evolucin y organizacin, las funciones administrativas, la
actividad administrativa, las competencias, las instituciones, los principios y normas y dems

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aspectos que sirven como fundamento para el cumplimiento de los fines esenciales del Estado,
dentro de la concepcin del Estado Social de Derecho, contextualizando la teora general del
Derecho Administrativo con el Derecho Administrativo colombiano.
OBJETIVO GENERAL
Generar competencias en los estudiantes que les permitan un abordaje dinmico y crtico de
modelo de la administracin pblica y sus componentes, en el marco del ordenamiento
constitucional, a fin de contribuir a la realizacin del Estado Social de Derecho
OBJETIVOS ESPECFICOS
1. Conocer el origen y evolucin del derecho administrativo en Francia y en Colombia.
2. Identificar las diferencias de los sistemas de organizacin administrativa.
3. Conocer la estructura y funcionamiento de la administracin pblica.
4. Conocer los mecanismos de actividad administrativa y los controles aplicables a los mismos.
5. Identificar los diversos entes territoriales y las caractersticas de cada uno de ellos.
6. Conocer las formas de responsabilidad del Estado y su rgimen legal.

PRINCIPIOS DE FORMACION Y METAS DE APRENDIZAJE EN TRMINOS DE

COMPETENCIAS
A. COMPETENCIA DE APRENDIZAJE Y DOMINIOS GENERALES:
B. COMPETENCIAS ESPECFICAS:

Cognitivas, investigativas, comunicativas, axiolgicas, interpretativas, argumentativas y

propositivas. El docente, en virtud del principio de libertad de ctedra y de las
particularidades regionales, podr adicionar otras competencias y enfatizar en las
bsicas que considere como de mayor importancia para el proceso pedaggico

METODOLOGA GENERAL
Se emplea una metodologa activa y constructivista, con participacin analtica y lgica de los
estudiantes, en la discusin y desarrollo de los temas del programa, basada en el estudio terico
y prctico, con nfasis en la investigacin y casos jurisprudenciales, con el fin de colocar al
estudiante en la realidad jurdico poltica del pas.
Para cumplir con dicho propsito se podr utilizar:
1. Clase magistral.
2. Resolucin de problemas jurdicos.
3. Talleres jurisprudenciales y doctrinales.
4. Trabajo independiente del estudiante, seguimiento y valoracin.
5. Exposiciones de estudiantes.
6. Lecturas analticas.
7. Conferencias, seminarios, pneles, foros, congresos y conversatorios disciplinarios e
interdisciplinarios.
8. Trabajo virtual.
9. Trabajo tutorial.

ESTRATEGIAS PEDAGGICAS Y DIDACTICAS

Clase Magistral X Talleres de refuerzo Lecturas previas X

Valoracin y motivacin de aptitudes X Trabajos en grupo X Exposiciones X
e intereses
Presentacin de contenidos X Ejemplificacin del X Preguntas en clase X
mediante sntesis, cuadros, mapas contenido
conceptuales

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Realizacin de ejercicios y X Evaluacin grupal X Diagnstico de X

problemas por parte del profesor conocimientos previos
Verificacin y sntesis de contenidos X Implementacin de X Seguimiento de X
previos recursos didcticos actividad en la clase

ESTRATEGIAS Y PORCENTAJES DE EVALUACIN

PORCENTAJE DE
FORMAS DE EVALUACIN EVALUACIN
Evaluacin escrita X Exposicin X Primer Parcial 30
Quicez X Laboratorio Segundo Parcial 30
Talleres Individuales X Trabajo de campo Examen Final 40
Talleres Grupales X Participacin en Clase

CONTENIDO PROGRAMATICO

TEMA O SUBTEMA BIBLIOGRAFA

UNIDAD TEMATICA
1.1. Origen y evolucin del Derecho
Administrativo en Francia.
1.2. Los grandes fallos de la jurisprudencia
francesa. - Fallo Blanco, Fallo Cadot, Fallo
Terrier, Fallo Lot, Fallo Pelletier, Fallo
Cames. 1.3.
UNIDAD 1. ORIGEN Y Teoras que explican el Derecho
EVOLUCIN DEL Administrativo.
DERECHO 1.4. Fuentes del Derecho Administrativo.
ADMINISTRATIVO 1.5. Relaciones del Derecho Administrativo
con otras ciencias. Con el Derecho
Constitucional, fundamentos
constitucionales del Derecho Administrativo;
con el Penal, Civil, Laboral, Procesal e
Internacional.

2.1. Relacin entre las autoridades

UNIDAD 2. SISTEMAS nacionales y las locales.
DE ORGANIZACIN 2.2. Estado unitario, estado federal.
ADMINISTRATIVA 2.3. La centralizacin, descentralizacin,
desconcentracin, delegacin, avocacin

3.1. Organismos Principales. Presidencia,

ministerios, departamentos administrativos.
Orden local. Gobernaciones, alcaldas.
UNIDAD 3. Organismos adscritos. Superintendencias,
ESTRUCTURA DE LA establecimientos pblicos, unidades
ADMINISTRACIN administrativas especiales. Organismos
PBLICA NACIONAL vinculados. Empresas industriales y
comerciales, sociedades de economa
mixta. Entidades atpicas. Corporaciones
autnomas regionales, Banco de la
Repblica, entes universitarios autnomos,
institutos cientficos y tecnolgicos.

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UNIDAD 4. 4.1. Los actos administrativos. Nocin,

MECANISMOS DE teoras, clasificacin, elementos, perfeccin,
eficacia, validez, vicios de ilegalidad.
ACTIVIDAD 4.2. Los hechos administrativos,
ADMINISTRATIVA operaciones, omisiones, vas de hecho, los
contratos estatales

5.1. El control del Ministerio Pblico, fiscal,

ciudadano, de tutela, jerrquico.
5.2. Control interno de gestin, control
interno disciplinario.
UNIDAD 5. FORMAS 5.3. La revocacin directa de los actos
DE CONTROL DE LA administrativos.
5.4. Recursos.
ACTIVIDAD
5.5. Medios de Control: Control de nulidad
ADMINISTRATIVA electoral, desinvestidura, nulidad de cartas
de naturaleza, reparacin directa, de
repeticin, de controversias contractuales,
de tutela, de cumplimiento, populares y de
grupo.

6.1. El municipio.
6.2. Los distritos
UNIDAD 6. RGIMEN 6.3. Los departamentos
TERRITORIAL. 6.4. Otras formas de organizacin territorial:
reas metropolitanas y asociaciones de
municipio

7.1. La funcin pblica. Formas de

vinculacin con el Estado.
7.1.1. Los empleados pblicos.
7.1.2. Los trabajadores oficiales.
7.1.3. Funcionarios de carrera.
7.1.4. Contratistas de la administracin.
7.1.5. Miembros de juntas o consejos
UNIDAD 7. MEDIOS directivos.
DE ACCIN DE LA 7.1.6. Empleados de carcter temporal.
ADMINISTRACIN. 7.1.7. Los auxiliares de la administracin.
7.1.8. Los funcionarios del facto o hecho.
7.2. El patrimonio pblico.
7.2.1. El dominio eminente, el dominio
pblico, el dominio privado.
7.2.2. El territorio.
7.2.3 Bienes de uso pblico.
7.2.4 Bienes fiscales

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UNIDAD 8. 8.1. La polica administrativa: nocin,

ACTIVIDADES elementos, reglamentacin.
ADMINISTRATIVAS. 8.2. El servicio pblico: nocin, clases
(esenciales, domiciliarios, industriales), rgimen
jurdico.

9.1. mbito de aplicacin del Estatuto de

contratacin de la administracin.
9.2. Principios de la contratacin estatal.
9.3. Requisitos para la celebracin,
ejecucin y legalizacin de los contratos
estatales.
9.4. Clusulas excepcionales.
9.5. Formas de seleccin del contratista.
UNIDAD 9. LOS 9.6. Nulidad de los contratos.
CONTRATOS 9.7. Responsabilidad contractual: De las
ESTATALES. entidades del Estado, de los servidores
pblicos, de los contratistas, de los
interventores, consultores y asesores.
9.8. Liquidacin de los contratos.
9.9. Control de la gestin contractual:
control del ministerio pblico, control de la
Fiscala General de la Nacin, control fiscal,
control ciudadano.
9.10. Solucin de las controversias
contractuales.

10.1. Elementos de responsabilidad.

10.2. Casos especiales de responsabilidad:
el dao antijurdico, responsabilidad por
dao especial, por riesgo, por trabajos
UNIDAD 10. pblicos, por ocupacin o expropiacin de
RESPONSABILIDAD inmuebles en caso de guerra, por culpa,
EXTRACONTRACTUA falta o falla en el servicio, por la
administracin de justicia, por el hecho de
L DEL ESTADO.
las leyes.
10.3. Responsabilidad del Estado.
10.4. Responsabilidad de los servidores
pblicos y particulares con funciones
administrativas. 10.5. Responsabilidad
compartida estado administracin.

BIBLIOGRAFA Y WEBGRAFA

BERROCAL GUERRERO, Luis Enrique. Manual del acto administrativo segn la ley, la
jurisprudencia y la doctrina. Quinta edicin. Ediciones del Profesional, Bogot, 2009.
CAMARGO, Pedro Pablo. La accin de cumplimiento. Quinta edicin. Editorial Leyer, Bogot,
2013.
CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA. Actualizada y comentada.
DIEZ, Manuel Mara. El Acto Administrativo. Tipografa editora Argentina, Buenos Aires. 6
1993.
FANDILLO GALLO, Jorge Eliecer. Rgimen Jurdico del contrato estatal. Editorial Leyer,

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Bogot, 2009.
GIL BOTERO, Enrique. Responsabilidad extracontractual del Estado. Editorial Temis, Bogot,
2011.
GONZALEZ, Miguel. Derecho Procesal Administrativo Parte General. Editorial Universidad
Sergio Arboleda, Bogot, 1999.
GORDILLO, Agustn. Tratado de Derecho Administrativo, Editorial Dike, Bogot, 2001.
PENAGOS, Gustavo. Derecho Administrativo. Dos Tomos, Parte General. Ediciones Doctrina
y Ley. Bogot, 2003. Especial. Ediciones Librera del Profesional, Bogot, 1995.
PENAGOS, Gustavo. El acto administrativo. Tomo II. Parte Especial. Sptima edicin,
Ediciones Librera del Profesional, Bogot, 2004.
PENAGOS, Gustavo. El acto administrativo segn la jurisprudencia. Tomo III. Segunda
edicin. Ediciones Librera del Profesional, Bogot, 1995.
PENAGOS, Gustavo. El Dao Antijurdico. Editorial Doctrina y Ley, Bogot, 1997.
PENAGOS, Gustavo. El Servicio Pblico. Ediciones Ciencia y Derecho, Bogot, 1995.
PENAGOS, Gustavo. El Silencio Administrativo. Editorial Doctrina y Ley, Bogot, 1997.
PENAGOS, Gustavo. Empresas estatales. Su proyeccin al siglo XXI. Ediciones Doctrina y
Ley, Bogot, 2000.
PENAGOS, Gustavo. Fundamentos del acto y del derecho administrativo segn los sistemas
polticos. Ediciones Librera del Profesional, Bogot, 2001.
PENAGOS, Gustavo. La arbitrariedad poltica causa nulidad en los actos administrativos. La
desviacin del poder. Tercera edicin, Ediciones Librera del Profesional, Bogot, 1990.
PENAGOS, Gustavo. La descentralizacin en el estado unitario, centralizacin,
descentralizacin, participacin, regionalizacin, desconcentracin, delegacin, avocacin.
Editorial Doctrina y Ley, Bogot, 1997.
PENAGOS, Gustavo. Los bienes de uso pblico. Editorial Doctrina y Ley, Bogot, 1998.
PENAGOS, Gustavo. Nulidades y acciones del acto administrativo. Ediciones Doctrina y Ley,
Bogot, 1996.
RIVERO, Jean. Derecho Administrativo. Universidad Central de Caracas, Caracas, 1984.
RODRGUEZ RODRIGUEZ, Libardo. Derecho administrativo general y colombiano.
Decimosptima edicin. Editorial Temis, Bogot, 2011.
RODRGUEZ RODRIGUEZ, Libardo. Equilibrio econmico en los contratos administrativos.
Segunda edicin, Editorial Temis, Bogot, 2012.
RODRGUEZ RODRIGUEZ, Libardo. Estructura del poder poltico en Colombia.
Decimocuarta edicin. Editorial Temis, Bogot, 2012. SANTOFIMIO, Jaime Orlando.
Contratacin estatal. Universidad Externado de Colombia, Bogot, 2010. VIDAL PERDOMO,
Jaime. Derecho Administrativo General. Decimoprimera edicin. 7 Editorial Temis, Bogot,
1997.

BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA (BC)

CASTRO, Jaime. La Cuestin Territorial. Editorial Oveja Negra. Bogot, 2002.

DESDENTADO DAROCA, Eva. La crisis de identidad del Derecho Administrativo.
Privatizacin, huida de la regulacin pblica y administraciones independientes. Tirant lo
Blanch, Valencia, 1999.
ESPLUGAS, Pierre. Le Service Public. Second edition, Dalloz, Paris, 2002.
GALLEGO ANABITARTE, Alfredo. Conceptos y Principios Fundamentales del Derecho de
Organizacin. Editorial Marcial Pons, Madrid, 2000.
GAMERO CASADO, Eduardo. Manual bsico de derecho administrativo. Sexta edicin,
Editorial Tecnos, Madrid, 2009.
GARCIA DE ENTERRIA, Eduardo y FERNANDEZ, Tomas Ramn. Curso de Derecho
Administrativo. Dos tomos. Decimosegunda edicin, Editorial Temis, Bogot, 2008.
GARCIA DE ENTERRIA, Eduardo. Justicia y Seguridad Jurdica en un Mundo de Leyes
Desbocadas. Ed. Cvitas, Madrid, 1999.
GARCIA DE ENTERRIA, Eduardo. Problemas del Derecho Pblico al comienzo de siglo. Ed.

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Civitas, Madrid, 2001.

GARCIA DE ENTERRIA, Eduardo. Reflexiones sobre la Ley y los Principios Generales del
Derecho. Ed. Cuadernos Cvitas, Madrid, 1996.
GORDILLO, Agustn. El Acto Administrativo. Primera edicin. Biblioteca Jurdica Dike.
Medelln, 1999.
GORDILLO, Agustn . Tratado de Derecho Administrativo. Parte General. Dos Tomos. El Acto
Administrativo. Editorial Dike, Medelln, 1998 - 2000.
HIGUITA RIVERA, Lina Mara. Manual del Empleado Pblico. Editorial Dike, Medelln, 2009.
HUERTAS GUTIERREZ, Fausto E. El Acto Administrativo. Real Editores, Bogot, 2008.
LAMPREA R., Pedro A. Contratos estatales. Editorial Temis, Bogot, 2007.
MANRIQUE REYES, Alfredo. De la organizacin y del funcionamiento del Estado colombiano.
Editorial Temis, Bogot, 2010.
MENDOZA, Luis Eduardo. La carrera administrativa. Decimoctava edicin, Editorial Leyer,
Bogot, 2013.
PALACIO, Juan ngel. Reflexiones de derecho administrativo para un estado social de
derecho. Ediciones Doctrina y Ley, Bogot, 2005.
PARADA, Ramn. Derecho Administrativo. Tomo III. Editorial Marcial Pons, Madrid, 2000.
PAREJO ALFONSO, Luciano. Perspectivas del Derecho Administrativo para el prximo
milenio. Ediciones Jurdicas Gustavo Ibez, Bogot, 1998.
PAREJO ALFONSO, Luciano; JIMNEZ BLANCO, Antonio; ORTEGA LVAREZ, Luis.
Manual de Derecho Administrativo. Ariel Derecho, Barcelona, 1990.
PENAGOS, Gustavo. Bases juridico polticas del derecho administrativo. Ediciones Doctrina y
Ley, Bogot, 2009.
SANCHEZ ANGEL, Ricardo. Bonapartismo presidencial y neo respiscepolum. Editorial
Gustavo Ibaez, Bogot, 2012.
STUDIA ALBORNOTIANA. Desregulacin, privatizacin y derecho administrativo.
Publicaciones del Real Colegio de Espaa, Bolonia, 1993.
VARIOS AUTORES. Los grandes fallos de la jurisprudencia administrativa Francesa.
Segunda edicin, Ediciones Librera del Profesional, Bogot, 2009.

BIBLIOGRAFA PUBLICACIONES SERIADAS (PS)

1. TUTELA Y ACCIONES POPULARES Y DE CUMPLIMIENTO. Editorial Legis. Colombia

2. REVISTA DIALOGO DE SABERES. Universidad Libre de Colombia.
3. NUEVA POCA. Universidad Libre de Colombia.
4. ANUARIO DE TUTELA. Derecho Vigente. Bogot.
5. ANALISIS POLTICO. Universidad Nacional de Colombia
6. TEMAS JURDICOS. Universidad del Rosario.
7. REVISTA DE LA ACADEMIA COLOMBIANA DE JURISPRUDENCIA.
8. GACETA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA
9. PERIODICO AMBITO JURIDICO. Editorial Legis.
10. REVISTA DEMOCRACIA NOVA. Facultad de Derecho, Universidad Libre, Bogot.
11. REVISTA VERBA IURIS. Universidad Libre de Colombia

PAGINAS WEB Y AMBIENTES VIRTUALES

1.http://www.unilibre.edu.co/ulcadiz/estado.htm
2.http://www.constitucional.gov.co/corte/
3.http://www.ramajudicial.gov.co
4.http://www.senado.gov.co
5.http://www.bibliojuridicadigital.com.con

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6.http://www.gordillo.com/DerHum.htm
7.http://www.consejodeestado.gov.co/
8.http://www.etechwebsite.com/colombia/elibro/unilibre/
9.http://www.legis.com.co/unilibrebogota
10.http://www.notinet.com.co/
11.http://www.unilibre.edu.co/biblioteca/biblioteca.htm
12.http://www.noticieroficial.com/
13.http://www.jstor.org/token/033-347538GyseFiUd57BKNRkfq/trials.jstor.org
14.http://vlex.com/account/login
15.http://www.unilibre.leyex.info/
16.http://www.unilibre.ambientalex.info/
17.http://www.etechwebsite.com/colombia/unilibre/
18.http://www.unilibre.edu.co/Biblioteca/index.php/proquest

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