MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PIAU

PROCURADORIA GERAL DE JUSTIA

PROGRAMA DE PROTEO E DEFESA DO CONSUMIDOR PROCON/MP/PI

PROCESSO ADMINISTRATIVO N 206/2013

F.A. N 0113.002.306-0
RECLAMANTE MARCIO FABIANO OLIVEIRA DE MOURA SANTOS
RECLAMADO VUM VECULOS USADOS DO MERCADO E EMPLACAMENTO LTDA.

PARECER

Trata-se de Processo Administrativo instaurado pelo PROCON ESTADUAL, rgo

integrante do Ministrio Pblico do Piau, nos termos da Lei 8.078/90 (Cdigo de Defesa do
Consumidor), e art. 33 e seguintes do Decreto Federal 2.181/97, visando apurar possvel
prtica infrativa s relaes de consumo por parte do fornecedor VUM VECULOS USADOS
DO MERCADO E EMPLACAMENTO LTDA (FEIRO DO AUTOMVEL) em desfavor do
consumidor MARCIO FABIANO OLIVEIRA DE MOURA SANTOS.

No texto da reclamao deflagrada, s fls.03, o consumidor relata que no dia 19/12/12

adquiriu junto ao fornecedor demandado um veculo modelo K, Placa NIK-0078, Ano 2009/2010,
da marca Ford, pelo valor de R$18.500,00 (dezoito mil e quinhentos reais).
Na aquisio deu uma entrada no valor de R$4.500,00 (quatro mil e quinhentos reais),
conforme Contrato de Compra e Venda anexado aos autos do processo s fls.10, com a concesso
de garantia de 03 (trs) meses, sendo informado ainda que o bem estaria em perfeitas condies de
uso e que no havia sofrido nenhuma batida.
No entanto, o citado veculo apresentou vcio com poucos dias de uso, ocasio em que o
demandante levou o veculo por 03 (trs) vezes Concessionria para reparo. Ressaltou ainda que,
apesar de ter solicitado, no recebeu as Ordens de Servios.
O Consumidor informou tambm que, mesmo aps as 03 (trs) tentativas, o veculo
continuou apresentando vcios. Ademais, o reclamante acrescentou que teve de trocar algumas
peas por conta prpria, decidindo, a partir de ento, levar o bem concessionria autorizada, onde
foi constatado que haviam vrios outros problemas.
Dentre os encontrados, foi verificado que o automvel havia sido batido. A oficina
autorizada lhe forneceu um oramento no valor R$6.020,00 (seis mil e vinte reais) para regularizar
toda a situao.
Insatisfeito, o autor levou o produto em mais duas oficinas, as quais oraram o conserto em
R$6.240,60 (seis mil, duzentos e quarenta reais e sessenta centavos) e a outra em R$5.816,47 (cinco
mil, oitocentos e dezesseis reais e quarenta e sete centavos), sendo os mesmos devidamente
juntados ao processo.
Consignou o autor que todas as oficinas detectaram que o veculo realmente tinha sido
batido, conforme declarao anexada ao processo. Inconformado com o calvrio sofrido, buscou o
PROCON/PI para exigir a substituio do veculo por outro em perfeitas condies de uso, ou, na
impossibilidade, o cancelam do contrato com a consequente restituio do valor pago.
Em sua defesa, a empresa argumentou que as Ordens de Servio no foram fornecidas por
que no houve solicitao da parte do Cliente. Asseverou que todos os problemas apresentados pelo
veculo foram devidamente reparados. Aduziu, ainda, que o carro foi repassado empresa com a
informao de que no havia sido batido.
Acrescentou, ainda, que, antes da formalizao do contrato, foi dada ao cliente a
oportunidade de levar o veculo a um mecnico de sua confiana para constatar o estado do bem,
sendo confirmado que o veculo estava apto a ser vendido. Em consequncia, sustentou que no
tinha um veculo de preo equivalente em estoque, solicitando que o automvel fosse
disponibilizado concessionria para serem analisados os oramentos fornecidos pelas oficinas.
Diante do fracasso de uma composio amigvel, e frente a indcios de violao ao
Cdigo de Defesa do Consumidor, a presente reclamao fora considerada como sendo
FUNDAMENTA NO ATENDIDA, conforme se verifica s fls.29/30.
Instaurado o presente Processo Administrativo, devidamente notificado o fornecedor,
esse no apresentou defesa, conforme se atesta s fls. 32.

Era o que tinha a relatar. Passo agora a manifestao.

O cerne da demanda consiste em verificar a existncia de leso a direito do consumidor,

em especial aqueles estabelecidos nos arts. 24 e 26 do CDC, que dispem sobre a garantia
legal e o direito de reclamar, respectivamente.
Vejamos a imagem do Art. 24 do CDC:

Art. 24. A garantia legal de adequao do produto ou servio

independe de termo expresso, vedada a exonerao contratual do
fornecedor.
 Esclarecendo o teor do Art. 24 do CDC, Leonardo de Medeiros Garcia1, assevera que:

Quando o fornecedor presta um servio ou coloca um produto no

mercado, deve garantir que os mesmos correspondam s expectativas
do consumidor, tanto em sua qualidade, como em quantidade,
eficincia e informao(grifo nosso).

Essa garantia independe de termo expresso j que no decorre da

vontade das partes, mas da lei. A garantia legal exite naturalmente,
sendo interna ao produto ou ao servio prestado. Mesmo que o
fornecedor no garanta a adequao do produto e do servio, a lei o
faz, sendo, por isso, nula qualquer clusula exonerativa. Nesse sentido
dispe o art.51 do CDC: So nulas de pleno direito, entre outras, as
clusulas contratuais relativas ao fornecimento de produtos e servios
que: I impossibilitem, exonerem ou atenuem a responsabilidade do
fornecedor por vcios de qualquer natureza dos produtos ou servios
ou impliquem renncia ou disposio de direitos.(grifo nosso)

Cumpre esclarecer que estamos tratando da garantia legal (art. 24 do CDC) e

no da contratual (art. 50 do CDC), ou seja, o consumidor tem a seu favor o prazo decadencial
de noventa dias (art. 26, II, do CDC) para reclamar vcio oculto, a partir da constatao deste
(art. 26, 3, do CDC) e, uma vez invocado naquele lapso, ao fornecedor cumpre acatar o
comando do adquirente, in casu, consertar as partes danificadas, sem qualquer custo adicional.

Colhe-se a lio de Cludia Lima Marques:

"A garantia, enquanto responsabilizao por determinado risco, no

caso por vcio de adequao do produto ou servio, pode ser legal,
oriunda do prprio CDC, ou contratual, oriunda da manifestao de
vontade do fornecedor direto no contrato (garantia do comerciante), ou
do fornecedor indireto (garantia do fabricante, includa no contrato
como forma de estimular a venda de seus produtos).

Nesse diapaso, comentrio extrado da obra subscrita pelos autores do

anteprojeto da Lei n. 8.078/90:

1 Leonardo de Medeiros Garcia, Direito do Consumidor, Cdigo Comentado e Jusrisprudncia, pag.174.

 "O fornecedor deve colocar no mercado de consumo produtos ou
servios de boa qualidade, vale dizer, sem vcios ou defeitos que os
tornem imprprios ao uso e consumo ou lhes diminuam o valor.
Esse dever jurdico implica - do ponto de vista do consumidor - a
garantia de adequao do produto ou servio que, nos termos do art.
24, independe de termo expresso, pois decorre do magistrio da lei.
Tratando-se de disposio de ordem pblica, vedada a exonerao
contratual do fornecedor, sob pena de nulidade das clusulas
eventualmente pactuadas." (Cdigo brasileiro de defesa do
consumidor. 6. ed., SP: Editora Universitria, 2000, p. 194)

Note-se que a inadequao do produto para o fim a que se destinava

indiscutvel (art. 18, 6, do CDC) e o fato de ser o veculo usado no exime o vendedor da
responsabilidade pelo vcio oculto, nada obstante a inerente depreciao ou diminuio da
qualidade, o que possibilitaria, em ltima anlise, apenas a troca por peas igualmente de
"segunda mo". De forma alguma a conscincia de que a mercadoria no era nova implicaria
aquiescncia em receber algo inutilizvel.

Nesse sentido:

"DIREITO DO CONSUMIDOR. COMPRA E VENDA DE

CAMINHO USADO, EM REVENDEDORA. RELAO DE
CONSUMO. VCIO DE QUALIDADE OCULTO NO MOTOR,
CONSTATADO APS A AQUISIO. ARTIGOS 18 E 26, 3 DA
LEI N 8.078/90. AO PLEITEANDO O RESSARCIMENTO DAS
QUANTIAS DESPENDIDAS PARA A REPARAO JULGADA
PROCEDENTE. RECURSO DESPROVIDO.
Constatado, menos de dois meses aps a aquisio, a existncia de
vcio de qualidade oculto no veculo, representado pelo desgaste
excessivo nos cilindros e demais peas, havendo necessidade de uma
retfica completa do motor e da bomba injetora, compete ao
fornecedor ressarcir as despesas efetuadas pelo adquirente na
reposio do caminho, a menos que demonstre que o vcio inexistia
antes da aquisio, ou que os defeitos advieram exclusivamente do
mau uso do veculo pelo comprador, fatos no provados nos autos."
(TJSC, Ap. Cv. n. 00.019815-3, de So Jos, Rel. Des. Carlos
Prudncio).
Ainda:
"AO DECLARATRIA E AO CAUTELAR DE SUSTAO
DE PROTESTO. COMPRA E VENDA DE VECULO USADO.
VCIO OCULTO. GARANTIA. INEXISTNCIA DE OBRIGAO
CAMBIAL. EMPRESA VENDEDORA DE VECULO SEMI-
NOVO, CONCESSIONRIA, RESPONSVEL POR VCIO
OCULTO, QUANDO DA COMPRA, QUE TORNOU IMPOSSVEL
O USO. SUA A RESPONSABILIDADE PELOS CONSERTOS, SEM
NUS AO COMPRADOR. CABIA AO VENDEDOR PROVAR
QUE O DEFEITO DECORREU DO USO INADEQUADO.
INVLIDA DUPLICATA PELOS SERVIOS EXECUTADOS
PELO VENDEDOR POR VCIO OCULTO. CABVEL A
CONDENAO CUMULATIVA EM INDENIZAO POR
 DANOS MATERIAIS ORIUNDOS DA INDISPONIBILIDADE DO
BEM PELO PERODO DE 58 DIAS EM QUE FICOU NA OFICINA
DA VENDEDORA PARA O CONSERTO, EQUIVALENDO AO
CUSTO DE LOCAO DE OUTRO AUTOMVEL. NUS DE
SUCUMBNCIA CORRETAMENTE FIXADOS NOS FEITOS.
APELO IMPROVIDO." (TJRS, AP. CV. N 70003823192, REL.
NEY WIEDEMANN NETO, 26/03/2002)

Tambm:

APELAO CVEL. SUSTAO DE PROTESTO E AO

DECLARATRIA DE INEXISTNCIA DE DBITO. COMPRA E
VENDA. CONSUMIDOR. VCIO OCULTO EM VECULO USADO.
RECLAMAO NO PRAZO DECADENCIAL DE NOVENTA DIAS
CONTADOS DO CONHECIMENTO DO DEFEITO (ART. 26, 3
DA Lei n. 8.078/90). CONSERTO COM FUNDAMENTO NA
GARANTIA LEGAL. OBRIGAO DO FORNECEDOR DE
ASSEGURAR A QUALIDADE DO PRODUTO.
IMPOSSIBILIDADE DE EXONERAO DA
RESPONSABILIDADE. RECURSO CONHECIDO E
DESPROVIDO.
Tratando-se de garantia legal (art. 24 do CDC), inconfundvel
com a contratual (art. 50 do CDC), de noventa dias o prazo
decadencial para reclamar vcio oculto (art. 26, 3 da Lei n.
8.078/90), cumprindo ao fornecedor sanar o defeito, sem
qualquer custo adicional, reputando-se nula a clusula de
exonerao da responsabilidade, mesmo no caso de veculo
usado, porquanto prevalece a obrigao do vendedor de
disponibilizar produto adequado ao fim a que se destina.

Em reforo a ideia acima delineada, a jurisprudncia do STJ sinaliza no sentido

de haver a responsabilidade civil objetiva do revendedor:

STJ. Responsabilidade civil objetiva. Carro usado. Compra e venda.

Garantia. Vcio de qualidade. Dano material. Conserto do veculo.
Despesas. Ressarcimento. Condenao.

A 3 Turma do STJ, aplicando a teoria da responsabilidade objetiva de

fornecedores de bens de consumo durveis por vcios de qualidade que
os tornem imprprios ou inadequados ao consumo a que se destinam
ou mesmo que diminuam seu valor (CDC, art. 18), manteve a
condenao a uma loja de automveis a indenizar um consumidor em
virtude dos danos materiais sofridos com a mo-de-obra pelo concerto
de veculo usado por ele comprado junto loja, que previa 90 dias de
garantia. No caso, logo aps a compra o veculo apresentou defeito no
sistema de arrefecimento, o que obrigou o recorrido, por duas vezes, a
utilizar-se de oficina de sua confiana, limitando-se a recorrente a
apenas lhe franquear a pea a ser substituda (um cabeote) sem,
contudo, cobrir os gastos com mo-de-obra. Para a Turma, a extenso
dos danos materiais sofridos no se limita pea franqueada, mas,
sim, inclui as despesas de mo-de-obra. Foi relator o Min. SIDNEI
BENETI. (Rec. Esp. 760.262)
 O art. 26 do CDC cuida do exerccio do direito de reclamar pelos vcios aparentes
ou de fcil constatao:

Art. 26. O direito de reclamar pelos vcios aparentes ou de fcil

constatao caduca em:

I - trinta dias, tratando-se de fornecimento de servio e de

produtos no durveis;
II - noventa dias, tratando-se de fornecimento de servio e de produtos
durveis.

Vcios aparentes ou de fcil constatao so aqueles cuja identificao no exige

conhecimento especializado por parte do consumidor, em que a constatao se d apenas com
o exame clnico do produto. Tal exame poder se dar atravs da simples visualizao sobre o
bem, como no caso de riscos na pintura do veculo.

Vcio oculto aquele que se manifesta a partir da utilizao do produto.

Portanto, o termo inicial da contagem ser o momento em que este vcio se evidenciar.
Noutras palavras, quando for descoberto pelo consumidor.

Com efeito, o caso em tela deve ser analisado luz da disciplina prescrita para
vcio oculto, tendo em vista que o reclamante percebeu a sua ocorrncia aps a aquisio do
veculo.

Dessa forma, o logista tem a obrigao legal de cobrir todos os oramentos

apresentados pelo reclamante, a fim de apropriar o veculo para a finalidade a que se destina,
independentemente do valor apresentado.

Ainda h de se observar a vulnerabilidade do consumidor. Sobre o tema vejamos

algumas consideraes a respeito:

O Cdigo de Defesa do Consumidor, por ser acima de tudo uma lei

principiolgica, reconhece a vulnerabilidade do consumidor, partindo da premissa de que ele,
por ser a parte econmica, jurdica e tecnicamente mais fraca nas relaes de consumo,
encontra-se normalmente em posio de inferioridade perante o fornecedor, conforme se
depreende da leitura de seu art. 4, inciso I, in verbis:

Art. 4 A Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem por objetivo

o atendimento das necessidades dos consumidores,o respeito sua
dignidade, sade e segurana, a proteo de seus interesses
econmicos, a melhoria da sua qualidade de vida, bem como a
transparncia e harmonia das relaes de consumo, atendidos os
 seguintes princpios: (Redao dada pela Lei n 9.008, de 21.3.1995)

I - reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor no mercado de

consumo; (grifo nosso)

Neste diapaso, sedimenta o Professor RIZZATTO NUNES:

O inciso I do art.4 reconhece: o consumidor vulnervel.

Tal reconhecimento uma primeira medida de realizao da isonomia

garantida na Constituio Federal. Significa ele que o consumidor a
parte mais fraca na relao jurdica de consumo. Essa fraqueza, essa
fragilidade, real, concreta, e decorre de dois aspectos: um de ordem
tcnica e outro de cunho econmico.

A Insigne Professora CLUDIA LIMA MARQUES, por sua vez, ensina que esta vul-
nerabilidade se perfaz em trs tipos: tcnica, jurdica e econmica.

Na vulnerabilidade tcnica o comprador no possui conhecimentos es-

pecficos sobre o objeto que est adquirindo e, portanto, mais facil-
mente enganado quanto s caractersticas do bem ou quanto sua uti-
lidade, o mesmo ocorrendo em matria de servios. 2 (grifado)

Outro, portanto, no o entendimento da Jurisprudncia ptria:

O ponto de partida do CDC a afirmao do Princpio da Vul-

nerabilidade do Consumidor, mecanismos que visa a garantir
igualdade formal material aos sujeitos da relao jurdica de
consumo. (STJ Resp. 586.316/MG) (grifei)

Vale ressaltar que a hipossuficincia no se confunde com o

conceito de vulnerabilidade do consumidor, princpio esse
previsto no art. 4, I do Cdigo Consumerista, que reconhece
ser o consumidor a parte mais fraca da relao de consumo.
Tal princpio tem como consequncia jurdica a interveno
do Estado na relao de consumo para que seja mantido o
equilbrio entre as partes, de modo que o poder de uma no
sufoque os direitos da outra. A vulnerabilidade uma
condio inerente ao consumidor, ou seja, todo consumidor
considerado vulnervel, a parte frgil da relao de consumo.
(TJDFT AGI n 20080020135496 - 4 Turma Cvel Rel.
Des. Arlindo Mares DJ. 13/05/09) (grifos inclusos).

2 MARQUES, Cludia Lima. Contratos no Cdigo de Defesa do Consumidor. Revista dos Tribunais. 3. ed, p.
148/149.
 Ponto finalizando, e no tendo VUM VECULOS USADOS DO MERCADO (FEIRO
DO AUTOMVEL) cumprido o nus probatrio que lhe impe o CDC a ponto de reverter a
opinio aqui constituda, e levando-se em conta a veracidade dos fatos apresentados nos
autos do processo, resulta induvidosa a necessidade de lhe imputar a responsabilidade pela
leso experimentada pelo consumidor.

o que nos parece. Passemo apreciao superior.

Teresina-PI, 27 de Novembro de 2013.

Florentino Manuel Lima Campelo Jnior

Tcnico Ministerial
 MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PIAU
PROCURADORIA GERAL DE JUSTIA
PROGRAMA DE PROTEO E DEFESA DO CONSUMIDOR-PROCON/MP/PI

PROCESSO ADMINISTRATIVO N 206/2013

F.A. N 0113.002.306-0
RECLAMANTE MARCIO FABIANO OLIVEIRA DE MOURA SANTOS
RECLAMADO VUM VECULOS USADOS DO MERCADO E EMPLACAMENTO LTDA.

DECISO

Analisando-se com percucincia e acuidade os autos em pareo, verifica-se

indubitvel infrao ao artigo 24, e 26, II do Cdigo de Defesa do Consumidor, perpetrada pelo
fornecedor VUM VECULOS USADOS, razo pela qual acolho o parecer emitido pelo M.D.
Tcnico Ministerial, impondo-se, pois, a correspondente aplicao de multa, a qual passo a
dosar.

Passo, pois, a aplicar a sano administrativa, sendo observados os critrios

estatudos pelos artigos 24 a 28 do Decreto 2.181/97, que dispe sobre os critrios de fixao
dos valores das penas de multa por infrao ao Cdigo de Defesa do Consumidor.

A fixao dos valores das multas nas infraes ao Cdigo de Defesa do

Consumidor dentro dos limites legais (art. 57, pargrafo nico da Lei n 8.078, de 11/09/90),
ser feito de acordo com a gravidade da infrao, vantagem auferida e condio econmica do
fornecedor.
Diante disso, fixo a multa base no montante de R$ 5.000,00 (cinco mil
reais).

Considerando a existncia de circunstncias atenuantes contidas no art. 25, II,

do Decreto 2181/97, por ser o infrator primrio, diminuo o quantum em em relao
atenuante, razo pela qual diminuo o valor da multa para 2.500,00 (dois mil e quinhentos
reais)
 No obstante, verificou-se tambm a presena da circunstncia agravante
contidas no art. 26, IV , do Decreto 2181/97, consistente em deixar o infrator, tendo
conhecimento do ato lesivo, de tomar as providncias para evitar ou mitigar suas
consequncias, aumento, pois, o quantum em em relao referida agravante, passando
essa para o montante de R$ 5.000,00 (cinco mil reais).

Para aplicao da pena de multa, observou-se ao disposto no art. 24, I e II do

Decreto 2181/97.

Pelo exposto, torno a pena multa fixa e definitiva no valor de R$

5.000,00 (cinco mil reais).

Isso posto, determino:

- A notificao do fornecedor infrator, na forma legal, para recolher, conta n

1.588-9, agncia n 0029, operao 06, Caixa Econmica Federal, em nome do Ministrio
Pblico do Estado do Piau, o valor da multa arbitrada, correspondente a R$ 5.000,00 (cinco
mil reais), a ser aplicada com redutor de 50% para pagamento sem recurso e no prazo deste,
ou apresentar recurso, no prazo de 15 (quinze) dias, a contar de sua notificao, na forma do
art. 24, da Lei Complementar Estadual n 036/2004;

- Na ausncia de recurso ou aps o seu improvimento, caso o valor da multa no

tenha sido pago no prazo de 30 (trinta) dias, a inscrio do dbito em dvida ativa pelo
PROCON Estadual, para posterior cobrana, com juros, correo monetria e os demais
acrscimos legais, na forma do caput do artigo 55 do Decreto 2181/97;

- Aps o trnsito em julgado desta deciso, a inscrio do nome dos infratores

no cadastro de Fornecedores do PROCON Estadual, nos termos do caput do art. 44 da Lei
8.078/90 e inciso II do art. 58 do Decreto 2.181/97.

Teresina-PI, 27 de Novembro de 2013.

CLEANDRO ALVES DE MOURA

Promotor de Justia
Coordenador Geral do PROCON/MP/PI