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PARA LA EVALUACIN,
ICFES
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El ICFES adelantar las acciones legales pertinentes por cualquier violacin a estas polticas
y condiciones de uso.
1. Marco normativo..........................................................................................................8
1.1 Saber 3., 5., 7. y 9. .............................................................................................8
1.2 Saber Pro ...............................................................................................................8
1.3 Saber 11. ..............................................................................................................9
1.4 Alcance de los exmenes de Estado ..........................................................................9
2. Antecedentes .............................................................................................................11
2.1 Referente nacional de evaluacin ...........................................................................11
2.2 Referentes internacionales de evaluacin .................................................................12
2.2.1 Estados Unidos: examen CMA ....................................................................12
2.2.2 Canad: CFP ............................................................................................13
2.2.3 Estados Unidos: CFA ..................................................................................13
Apndice ........................................................................................................................33
Referencias ....................................................................................................................34
La gestin de las organizaciones ha sido una labor de amplio desarrollo a largo de la historia,
que no se ha relacionado con una profesin especfica. Es as como profesionales de diversas
disciplinas han desarrollado competencias, tanto en las aulas de clase como en su prctica
profesional, que han facilitado la concepcin y la puesta en marcha de valiosas ideas de negocio.
En este contexto, el avance y la especializacin del conocimiento han permitido identificar la gestin
integral de las organizaciones como un elemento indispensable para generar productividad en
reas de la empresa como: mercadeo, recursos humanos, logstica, produccin y finanzas, entre
otras. Especficamente, a partir de un conocimiento funcional y especializado sobre variables
internas y de entorno empresarial y econmico, la gestin financiera permite la identificacin
y la medicin de las acciones y estrategias para el adecuado desempeo organizacional y la
creacin de valor para los accionistas, as como facilita la toma de decisiones sobre tales acciones
y estrategias.
En consecuencia, y dado el inters que tanto desde la prctica como desde la academia despierta
la gestin financiera, es necesario brindar herramientas que permitan valorar de manera adecuada
la formacin que los estudiantes de los distintos pregrados relacionados con esta rea reciben
en el sistema de educacin superior. Esto es indispensable, ya que sern estos profesionales los
encargados de gestionar las organizaciones a partir de las competencias que la sociedad espera
que adquieran para lograr una administracin de los recursos apropiada; lo cual se da no solo
en el mbito de las empresas, sino en el de las organizaciones en un sentido amplio, que incluyen
tanto las entidades con nimo de lucro como aquellas sin nimo de lucro.
Vale la pena destacar que esta prueba hace parte de los mdulos especficos de Saber Pro que
el ICFES ofrece a los estudiantes de pregrado. Dados los enfoques y las especialidades de la
oferta de formacin universitaria, el mdulo de Gestin financiera es de inters para una amplia
As las cosas, el objetivo bsico de este documento es responder las siguientes preguntas:
qu competencias se evalan mediante la prueba de Gestin financiera?, por qu se han
seleccionado estas competencias? y cmo se evalan estas competencias en la prueba? Para
cumplir este objetivo, el documento se organiza de la siguiente forma: en la primera seccin, se
seala cul es el marco legal que exige la elaboracin y aplicacin de los exmenes Saber. En
la segunda, se exponen los antecedentes, tanto nacionales como internacionales, de la prueba
de Gestin financiera, es decir, se describen algunas pruebas con enfoques y objetivos similares
a los de esta. En la tercera, se explica, en general, qu se entiende por gestin financiera. En las
secciones cuarta y quinta, se desarrollan la definicin y las caractersticas de las competencias que
se propone evaluar, para las que resultan clave el anlisis de las cifras financieras, la evaluacin
de la estructura de inversin, operacin y financiacin, as como la seleccin de alternativas de
financiacin e inversin adecuadas en los negocios. En la sexta seccin, se expone la estructura
de la prueba, con lo cual resultar ms claro lo que pretende evaluarse. En la sptima y ltima
seccin, se incluyen algunos ejemplos de preguntas. Y, adicionalmente, al final del documento
podrn encontrarse un apndice y el listado de referencias bibliogrficas.
Los exmenes de Estado que realiza el ICFES estn sustentados en la Ley 1324 de 2009. En esta
ley se establece que el objeto del ICFES es ofrecer el servicio de evaluacin de la educacin en
todos sus niveles y adelantar investigacin sobre los factores que inciden en la calidad educativa,
con la finalidad de ofrecer informacin para mejorar la calidad de la educacin (artculo 12.).
Para estos efectos, en esta ley se le asigna al ICFES la funcin de desarrollar la fundamentacin
terica de los instrumentos de evaluacin, as como las de disear, elaborar y aplicar estos
instrumentos, de acuerdo con las orientaciones que defina el Ministerio de Educacin Nacional
MEN (artculo 12., numeral 2).
En este marco legal, el ICFES disea, desarrolla, aplica, califica y entrega resultados de dos
exmenes de Estado, Saber 11. y Saber Pro. Adicionalmente, realiza un examen nacional por
encargo del MEN para las pruebas de la educacin bsica, Saber 3., 5., 7. y 9..
Cada una de estas evaluaciones tiene su respaldo en distintas leyes, decretos y normativas que
aplican para cada una de ellas. A continuacin se describen brevemente las normas asociadas a
cada examen, a partir de lo dispuesto en la Ley 1324 de 2009.
1 En el apndice que se encuentra al final del documento, se incluye un cuadro de la estructura general de este sistema.
Por otro lado, la asesora acadmica y tcnica tambin forma parte del desarrollo de las
evaluaciones. Como se deca, se estableci que el diseo y la estructura de los exmenes de
Estado tendrn una vigencia de por lo menos doce aos. Los lineamientos para el diseo de
Esta prueba inclua cinco subcomponentes que se enfocaban en los saberes bsicos que cualquier
profesional de pregrado en Administracin deba evidenciar en sus competencias. La seleccin
de estos componentes bsicos parti del espectro de denominaciones, enfoques y especialidades
que la carrera de Administracin presentaba en la oferta de formacin universitaria en Colombia.
La tabla 1 recoge los subcomponentes del componente de Finanzas del ECAES:
Tabla 1 Componente de Finanzas del ECAES (Profesionales con Calidad en Administracin PROCAD, 2004, p. 78).
Componente Subcomponentes Temas
Fundamentos de contabilidad
Contabilidad
Estados financieros
Razones financieras
Anlisis de apalancamiento
Anlisis financiero Punto de equilibrio
Estado de fuentes y usos, flujo de efectivo
Administracin de capital de trabajo
Tasas de inters/conversin
Finanzas Anualidades
Flujo de caja libre (formulacin de proyectos)
Anlisis de inversiones
Fuentes de financiacin
Valoracin de proyectos (VPN, TIR)
Anlisis de rentabilidades
Sistemas de costos
Costos
Costeo variable, costeo tradicional o total
Tipos de presupuestos
Presupuestos
Proyeccin de estados financieros
De forma similar al caso de Estados Unidos, el examen requerido para esta certificacin
canadiense tiene una poblacin objetivo amplia que no se segmenta por la profesin de
origen de los evaluados, sino por el desempeo laboral que esperan obtener. Por otra parte,
en contraste con el CMA, la certificacin CFP est dirigida a profesionales que buscan asesorar
sobre temas financieros a personas naturales o jurdicas, pero que no participan en la gestin de
las organizaciones.
Con base en un estudio desarrollado en 2009 por la Certified Financial Planner Board
(organizacin que gestiona la CFP), se identificaron ocho dominios de tareas que se deben
evaluar a travs del examen:
Bsqueda de informacin 9%
Desarrollo de recomendaciones 25 %
Comunicacin de recomendaciones 9%
Implementacin de recomendaciones 9%
Seguimiento a recomendaciones 5%
Cada nivel tiene unos contenidos temticos con sus respectivas ponderaciones. La tabla 4 recoge
esta informacin:
3.1 Conceptualizacin
La gestin de los recursos financieros es una funcin vital en una organizacin. Involucra la
identificacin, el planteamiento, el anlisis y la seleccin de las acciones relacionadas con
la obtencin y direccin de los recursos financieros necesarios para ejecutar las actividades de la
organizacin. En particular, la gestin financiera rene un conjunto de actividades como planear,
evaluar, ejecutar, monitorear y analizar las inversiones y su apalancamiento, las cuales se alinean
con los objetivos y polticas definidos por los accionistas y el comit directivo. De acuerdo con
Berry et al. (1985), la buena gestin del presupuesto, el mantenimiento de registros financieros
y la declaracin de datos son esenciales para el funcionamiento general de la organizacin. De
otro lado, Goddard y Powell (1994) ponen de manifiesto la importancia de la gestin financiera
en el contexto organizacional, ya que a) permite a la junta directiva y a los gerentes contar con
la informacin fundamental para tomar decisiones y asignar los recursos de la organizacin
y b) inspiran confianza a las entidades financieras que estn interesadas en proveer recursos
financieros a la organizacin.
En el contexto nacional, el profesor Ortiz Anaya (2011) indica que la actividad financiera comprende
tres funciones bsicas: preparacin y anlisis de la informacin financiera, determinacin de la
estructura de activos y estudio del financiamiento de la empresa o estructura financiera.
Con base en las anteriores consideraciones y tomando como referente las definiciones propuestas
por Paramasivan y Subramanian (2009) se propone delimitar las funciones de la gestin financiera
como sigue:
Una vez evaluada la exclusin de ambas temticas del mdulo de Gestin financiera, lo que
podra considerarse una limitacin en el alcance de la evaluacin, se lleg a las siguientes
conclusiones:
Se coincide totalmente con los profesores que formaron parte del proceso de socializacin
del marco conceptual respecto a la pertinencia de estos componentes en el ejercicio de las
competencias fundamentales del gestor financiero.
El propsito del mdulo de Gestin financiera es evaluar las competencias de los estudiantes de
pregrado para planear, evaluar, monitorear y analizar tanto la adquisicin de los recursos de la
organizacin como la mejor utilizacin posible de estos, siguiendo los objetivos y las polticas
establecidos por las instancias respectivas en la organizacin.
Vale la pena reiterar que el gestor financiero debe valerse de conceptos, tcnicas y metodologas
de diferentes reas del saber, pero que su campo de accin involucra la capacidad de conocer,
usar e integrar estos saberes particulares en la gestin de las organizaciones. En este sentido,
el valor de las competencias en gestin financiera se fundamenta en su capacidad de aportar
conocimiento especializado en el rea financiera y conocimiento del contexto integral de la
organizacin.
En esta seccin se describen a profundidad las tres competencias que debe desarrollar un gestor
financiero. A cada una de estas se ha dedicado una subseccin en la que se desarrollan los
aspectos clave involucrados: 5.1 Comprensin y anlisis de cifras financieras, 5.2 Administracin
de la gestin y 5.3 Planeacin de la situacin futura de la organizacin.
Ahora bien, antes de comenzar vale la pena describir brevemente cmo es la estructura formal
de los exmenes Saber. Para la evaluacin de las competencias de los estudiantes, el ICFES
disea las especificaciones de cada prueba a partir del modelo basado en evidencias. Conforme
a este modelo, se define lo que se quiere evaluar segn una estructura de tres niveles formales:
afirmaciones, evidencias y tareas.
La gestin financiera utiliza como lenguaje comn los estados financieros, ya que plasman la
situacin de la organizacin en sus diferentes componentes. Un elemento fundamental para un
gestor financiero es evaluar la situacin pasada y presente de la organizacin, mediante una
adecuada comprensin del impacto de las decisiones organizacionales en los estados financieros
y el anlisis de estos estados a la luz de las tcnicas clsicas de anlisis financiero.
El gestor financiero conoce y comprende cmo funcionan los principios contables que se aplican
en el registro de la informacin en los estados financieros; entiende el concepto de cada uno de
los componentes que constituyen la ecuacin contable y que conforman los estados financieros
de la organizacin.
A partir de este conocimiento bsico del funcionamiento del sistema de informacin contable de
la organizacin, el gestor financiero est en capacidad de valorar el impacto de las decisiones
organizacionales (operacin, inversin y financiacin) en los estados financieros.
Evidencia
1.2 El estudiante elabora2 el diagnstico de la situacin financiera de
la organizacin a partir de la lectura de indicadores financieros de la
organizacin y su comparacin frente a las condiciones del entorno,
la industria, el sector y los objetivos organizacionales.
El gestor financiero no solo est en capacidad de estimar e interpretar los indicadores financieros,
sino tambin de evaluarlos en relacin con las condiciones del entorno, indicadores del sector y
objetivos organizacionales, con el fin de argumentar la situacin financiera de la organizacin.
2 Se utiliza el concepto elaborar en su acepcin tcnica, que incluye las diferentes etapas del anlisis financiero: clculo,
contrastacin frente a referentes de entorno (sector, industria, economa local e internacional, entre otros) y, por ltimo, el
desarrollo de argumentos analticos fundamentados en los hallazgos identificados.
Evidencia
El gestor financiero debe aportar a la adecuada evaluacin de una de las decisiones fundamentales
en la gestin de la organizacin: la adquisicin de los recursos necesarios para desarrollar sus
actividades. Si bien estos recursos pueden ser una amplia gama de bienes, servicios y derechos,
en el contexto de esta prueba se limitarn a las decisiones relacionadas con la adquisicin de
activos no corrientes, que tienen que ver con la propiedad, la planta y el equipo requeridos en
la operacin del negocio, as como con los bienes y/o derechos de corto plazo, comnmente
denominados capital de trabajo.
Evidencia
El gestor financiero conoce los modelos de costeo que integran un conjunto de supuestos y
relaciones a partir de los cuales se desarrolla un esquema de clculo de los costos. Debe estar en
capacidad de conocer los conceptos y los supuestos con base en los cuales funciona cada uno
de los sistemas de costeo, especialmente los referentes a costeo total directo y costeo variable.
A partir de los resultados obtenidos con la aplicacin de los diferentes mtodos de costeo, podr
hacer un anlisis de sensibilidad de la utilidad operacional ante modificaciones de la estructura
de costos de la organizacin.
En las subsecciones 5.1 y 5.2, se evidencia la necesidad de evaluar la capacidad del gestor
financiero para analizar la situacin pasada y actual de la organizacin, a travs de la lectura
y anlisis de los estados financieros; y evaluar la habilidad de administrar el da a da de la
organizacin. Esta subseccin da cuenta de la exigencia de un gestor financiero, ya que se evala
su capacidad para analizar el futuro de la organizacin.
Evidencia
Por tanto, un gestor financiero debe estar en capacidad de identificar los diferentes componentes
del presupuesto maestro y de proyectar los estados financieros de una organizacin partiendo
Evidencia
El gestor financiero selecciona la alternativa de financiacin o inversin que mejor se adapte a las
necesidades de cada negocio, a partir de las exigencias de flujo de caja y del costo financiero
que cada una de las alternativas demande para su utilizacin.
En relacin con las opciones de inversin, el gestor financiero debe estar en capacidad de:
a) aplicar tcnicas de evaluacin valor presente neto (VPN), costo anual uniforme equivalente
(CAUE), indicador beneficio-costo (B/C) y tasa interna de retorno (TIR) y b) seleccionar la que
mejor represente los objetivos de inversin de la organizacin.
Evidencia
Como cierre de la prospeccin que el gestor financiero debe estar en capacidad de desarrollar,
se debe medir el impacto sobre la valoracin de la empresa. Esta estimacin debe permitir a
la alta direccin conocer el valor terico de la organizacin como ente en marcha. En este
sentido, el gestor financiero debe conocer la tcnica de flujo de caja descontado que le permita
examinar la sensibilidad del valor de la organizacin ante modificaciones en los supuestos
relacionados con la proyeccin del flujo de caja libre y los componentes del costo de la estructura
de apalancamiento, conocida como costo promedio ponderado de capital.
El concepto bsico para el anlisis de flujo de caja descontado es el de valor del dinero en el
tiempo. Este concepto consiste en el postulado de que un peso vale ms hoy que un peso futuro,
dada la prdida del valor adquisitivo del dinero en el tiempo (Brigham y Gapensky, 1993);
asimismo, este concepto involucra las equivalencias de dinero en el tiempo.
El diseo del mdulo de Gestin Financiera del examen Saber Pro tiene el objetivo fundamental de
identificar y valorar el saber hacer, es decir, el conocimiento en accin que permite la evaluacin
y seleccin de una alternativa de accin. A continuacin se describe el contexto de las preguntas,
as como la distribucin de estas por afirmacin en la prueba.
Situaciones en las que el estudiante desempea un papel bien sea como asesor en el anlisis
de decisiones a nivel organizacional, bien sea como analista que provee informacin
fundamental para la toma de decisiones, o bien sea como responsable de la toma de
decisiones relativas a la gestin financiera.
Valor Nmero de
Afirmaciones
porcentual preguntas
A continuacin podr encontrarse una serie de ejemplos de preguntas del mdulo de Gestin
financiera de Saber Pro. Estas preguntas son de seleccin mltiple con nica respuesta; estn
conformadas por un enunciado y cuatro opciones de respuesta, de las cuales solamente una
es correcta y vlida respecto a la situacin planteada en el enunciado. Para cada ejemplo de
pregunta se ha incluido una tabla en la que se expone la siguiente informacin: la clave, o
respuesta correcta; la afirmacin y la evidencia a las que corresponde la pregunta; y la justificacin
de la clave.
Pregunta 1
Clave C
A. 1 y 3.
B. 1 y 4.
C. 2 y 3.
D. 2 y 4.
Clave A
7 GUAS
A. Proyecto 1.
B. Proyecto 2.
C. Proyecto 3.
D. Proyecto 4.
9 GUAS
A. $3.000.000.
B. $500.000.
C. $300.000.
D. $200.000.
Clave D
Clave B
11 GUAS
A. $144.000.000.
B. $150.000.000.
C. $180.000.000.
D. $204.000.000.
Clave B
A. $28.800.000.
B. $25.600.000.
C. $22.400.000.
D. $19.200.000.
Clave C
13 GUAS
Razonamiento
Matemticas Matemticas Matemticas Matemticas
cuantitativo
Pensamiento
Ciencias naturales Ciencias naturales Ciencias naturales cientfico (mdulo
especfico)
Comunicacin
escrita
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