Plan Desarrollo Concertado de La Provincia de Oxapampa

Municipalidad Provincial de Oxapampa
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA
2009 - 2021
P R O Y E C T O
Fortalecimiento, Mejora e Implementacin de los
Planes de Desarrollo Concertado del Distrito y Provincia de Oxapampa
Reserva de Bisfera Oxapampa - Ashninka - Ynesha

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021
Municipalidad Provincial de Oxapampa

Jr. Grau N 302 Oxapampa
Telfono N (063) 462495 462497
Pgina Web: www.munioxapampa.gob.pe
Alcalde: Rogers Edmundo Chalco Denegri
Oficina de Planeamiento y Presupuesto

Jefe: Oscar Daz Quispe
Proyecto Fortalecimiento, Mejora e Implementacin de los

Planes de Desarrollo Concertado del Distrito y Provincia de
Oxapampa
Responsable: Edith Rosmery Taquiri Ames
El dibujo de la cartula representa la pluriculturalidad de la

provincia de Oxapampa hoy Reserva de Bisfera Oxapampa
- Ashninka - Ynesha.
La elaboracin y publicacin del Plan de Desarrollo

Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009-2021, ha sido
realizada en el marco del Proyecto Fortalecimiento, Mejora
e Implementacin de los Planes de Desarrollo Concertado
del Distrito y Provincia de Oxapampa, desarrollado por la
Municipalidad Provincial de Oxapampa a travs de la Oficina
de Planeamiento y Presupuesto
Depsito Legal: 2010-15588
Impresin:
Soluciones Grficas SAC
N de impresiones 3,000.
Oxapampa, 2010
* La impresin del Plan se culmin en el Gobierno del

Alcalde: Angel Flores Sarmiento 2011-2014.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE OXAPAMPA
ORDENANZA MUNICIPAL
N 191-2010-MPO.
Oxapampa, 21 de Abril de 2010.
EL CONCEJO MUNICIPAL PROVINCIAL DE OXAPAMPA.
POR CUANTO:
El Concejo Municipal Provincial de Oxapampa, en Sesin Extraordinaria de fecha 16 de Abril

del ao 2010.
VISTOS:
Copia Memorndum N 73-2010-OPP-ODQ-MPO, Jefe de la Oficina de Planeamiento y

Presupuesto; copia Informe N 011-2010-PFMIPDCDPO-ERTA-MPO, Residente del Proyecto
Fortalecimiento Mejora e Implementacin de los Planes de Desarrollo Concertado del Distrito y
Provincial de Oxapampa; copia del Acta de Reunin del Consejo de Coordinacin Local Provincial,
de fecha 17 de Febrero de 2010; copia Memorndum N 222-2010-MPO, Despacho de Alcalda; copia
Informe N 161-2010-TFPR-ALE-MPO, Asesora Legal Externa, y;
CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo a lo prescrito por el Artculo 194 de la Constitucin Poltica del Estado,
modificado por la Ley N 27680, Ley de Reforma Constitucional sobre Descentralizacin, reconocen a
las Municipalidades Provinciales la calidad de rganos de Gobierno Local, con autonoma Poltica,
Econmica y Administrativa en los asuntos de su Competencia, concordante con el Artculo II del
Ttulo Preliminar de la Nueva Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972;
Que, la Ley de Bases de la Descentralizacin Ley N27783, seala en el primer prrafo del
Artculo 17 numeral 17.1, que los Gobiernos Locales estn obligados a promover la participacin
ciudadana en la formulacin debate y concertacin de sus Planes de Desarrollo y presupuestos, y en
la gestin pblica. Asimismo seala en su Artculo 18, numeral 18.2, que los planes y presupuestos
participativos son de carcter territorial y expresan los aportes e intervenciones, tanto en el sector
pblico como del privado, de las sociedades regionales y locales y de la cooperacin tcnica
internacional;
Que, en el Artculo IX del Ttulo Preliminar de la Ley Orgnica de Municipalidades Ley N

27792, seala que el Proceso de Planeacin Local es integral, permanente y participativo,
articulando a las municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las polticas
pblicas de nivel local, teniendo en cuenta las competencias y funciones especificas, exclusivas y
compartidas establecidas para las municipalidades provinciales y distritales y, que el sistema de
planificacin tiene como principios la participacin ciudadana a travs de sus vecinos y
organizaciones vecinales, transparencia, gestin moderna y rendicin de cuentas, inclusin,
eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad, consistencia con las
polticas nacionales, especializacin de las funciones, competitividad e integracin;
Que, en el Artculo 53 de la misma norma, indica que las municipalidades se rigen por sus
presupuestos participativos anuales como instrumentos de administracin y gestin, los cuales se
formulan, aprueban y ejecutan conforme a la Ley de la materia y en concordancia con los Planes de
Desarrollo Concertado de su jurisdiccin;
///
1
ORDENANZA MUNICIPAL
N 191-2010-MPO.
///
Que, mediante Resolucin N 270-2007-MPO, el Concejo Municipal aprueba el Perfil Tcnico

del Proyecto Fortalecimiento, Mejora e Implementacin de los Planes de Desarrollo Concertado del
Distrito y Provincia de Oxapampa, cuyo objetivo principal es la elaboracin de los Planes de
Desarrollo Concertado del Distrito y Provincia de Oxapampa y el monitoreo del proceso de
implementacin;
Que, mediante Resolucin de Alcalda N 49-2009-MPO, se reconoce a la Secretaria Tcnica

del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa, como un ente representativo del
distrito, encargado de realizar el acompaamiento al proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo
Concertado del Distrito de Oxapampa;
Que, el Concejo Municipal tiene la atribucin de aprobar las normas que garanticen la
planificacin del desarrollo local y presupuesto participativo conforme a lo sealado en el artculo 9
inciso 1, 2 de la Ley N 27792, Ley Orgnica de Municipalidades;
Que, el Consejo de Coordinacin Local, en la reunin del da mircoles 17 de febrero, aprueba

el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 2021 como un instrumento de
gestin que conducir el desarrollo sostenible del Distrito de Oxapampa en los prximos aos;
En el ejercicio de las facultades conferidas por los Artculos 9, 39 y 40 de la Ley N 27972,

Ley Orgnica de Municipalidades, el Concejo Municipal aprueba:
ORDENANZA QUE APRUEBA EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA

PROVINCIA DE OXAPAMPA 2009 -2021
ARTCULO PRIMERO.- APROBAR EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA

PROVINCIA DE OXAPAMPA 2009 2021.
ARTCULO SEGUNDO.- Encargase a la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, a travs del

Proyecto Fortalecimiento, Mejora e Implementacin de los Planes de Desarrollo Concertado del
Distrito y Provincia de Oxapampa, su amplia difusin.
ARTICULO TERCERO.- La presente Ordenanza entra en vigencia a partir del da siguiente de su

publicacin y deja sin efecto cualquier norma que se oponga a la presente.
REGSTRESE, COMUNQUESE Y CUMPLASE.
2
CONSEJO DE COORDINACIN LOCAL PROVINCIAL
Rogers Edmundo Chalco Denegr Alcalde

Wilson Huaman Mego Alcalde de la Municipalidad Distrital de
Chontabamba
Pedro Ubaldo Polinar Alcalde de la Municipalidad Distrital de
Pozuzo
Oswaldo Zendher Kristen Alcalde de la Municipalidad Distrital de
Palcaz
Francisco Nemesio Viriochi Alcalde de la Municipalidad Distrital de
Puerto Bermdez
Juan Carlos La Torre Moscoso Alcalde de la Municipalidad Distrital de
Villa Rica
Alfredo Raymundo Justiniano Alcalde de la Municipalidad Distrital de
Huancabamba
Soledad Crdova Villena Regidora
Hermann Humberto Bttger Ljara Regidor
Juan Jos Prez Abel Regidor
Bledhy Cristian Moale Colina Regidor
Zulema Leny Lpez Galvn Regidora
Wilfredo Escajadillo Jaregui Regidor
Atilio Gonzales Soto Regidor
Gualberto Ybar Rojas Regidor
Augusto Anselmo Lagos Canta Regidor
Roxana Orosco Bacilio Representante del Comit de Vaso de Leche
Jos Luis Paredes Blanco Representante del Instituto Peruano del
Deporte Oxapampa
Jos Lara Lescano Representante de Directores de la Provincia
de Oxapampa
Oscar Suasnabar Aguilar Representante de la Universidad Nacional
Daniel Alcides Carrin Oxapampa
Marcelino Tejada Gastelo Representante del Instituto Superior
Tecnolgico Publico Oxapampa
Fernando Miguel Cornejo Daz Representante de la Unidad de Gestin
Educativa Local Oxapampa
Julia Quispe Herrera Representante de la Asociacin de
Productores
Elfer Daz Gamero Representante de la Federacin de
Periodistas Selva Central
Alejandro Peceros Barrientos Representante de la Asociacin de
Productores Agropecuarios
Carlos Pisfil Zarpan Representante de la Red de Salud
Oxapampa
OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
Oscar Oswaldo Daz Quispe Jefe de la Oficina Planeamiento y

Presupuesto
PROYECTO: FORTALECIMIENTO, MEJORA E IMPLEMENTACIN DE LOS PLANES

DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO Y PROVINCIA DE OXAPAMPA
Edith Rosmery Taquiri Ames Residente del Proyecto

Milton Verde Ilave Facilitador del Proyecto
Mara Magdalena Bottger Bottger Asistente Administrativo
COMUNICACIONES
Claudia Roxanna Chiappe Figueroa Consultora en Comunicaciones
SECRETARIA TCNICA
Wilson Huaman Mego Alcalde de la Municipalidad Distrital de

Chontabamba
Pedro Ubaldo Polinar Alcalde de la Municipalidad Distrital de
Pozuzo
Oswaldo Zendher Kristen Alcalde de la Municipalidad Distrital de
Palcaz
Francisco Nemesio Viriochi Alcalde de la Municipalidad Distrital de
Puerto Bermdez
Zully Roncal Cardenas Gerente de la Municipalidad Distrital de
Villa Rica
Juan Lagravere Bottger Gerente de la Municipalidad Distrital de
Huancabamba
Jess Marino Gmez Miguel Gerente de la Municipalidad Provincial de
Oxapampa
Antonio Barturen Llatas Gerente del Instituto Vial Provincial
Hugo Arquimidez Panez Ochante Jefe de la Oficina de Programacin e
Inversiones
Jaime Cndor Crdova Director Agencia Agraria Oxapampa
Francisco Zarate Martnez Agencia Agraria Oxapampa
Sonia Gladys de la Cruz Samudio Sub Gerencia Regional Oxapampa
Carlos Pisfil Zarpan Director de la Red de Salud Oxapampa
Emilio Hassinger Snchez Cmara de Turismo y Medio Ambiente
Joaqun Arteaga Flores Instituto del Bien Comn
Fernando Miguel Cornejo Daz UGEL Oxapampa
Merry Tello de Bedoya UGEL Oxapampa
Hugo Acua Jara MCLCP Oxapampa
Cesar Ral Laura Contreras MCLCP Oxapampa
CONSULTORA GRUPO SEPAR

ndice
Pg.
Presentacin 13
Introduccin 15
Resumen ejecutivo 17
PARTE 1: MARCO CONCEPTUAL, NORMATIVO Y METODOLGICO 21

1.1 Marco conceptual 26
1.2 Marco normativo 31
1.3 Marco metodolgico 33
PARTE 2: DIAGNSTICO INTEGRAL PROVINCIAL 37

2.1 Informacin general 39
2.1.1 Ubicacin poltica y geogrfica de la provincia. 39
2.1.2 Extensin y altitud 40
2.1.3 Lmites y acceso 41
2.2 Historia de la provincia de Oxapampa. Proceso de ocupacin del territorio 42
2.2.1 Toponimia 42
2.2.2 Ocupacin del territorio 42
a) Primeros pobladores 42
b) Presencia espaola y rebelin indgena 43
c) Colonizacin republicana 45
2.3 Dimensin ambiental 48
2.3.1 Superficie y topografa 48
2.3.2 Caractersticas geomorfolgicas 48
2.3.3 Orografa 49
2.3.4 Ecorregiones, ecosistemas y zonas de vida 49
a) Ecorregin bosques hmedos del Ucayali 49
b) Ecorregin yungas peruanas 49
c) Ecorregin puna hmeda de los Andes Centrales 50
2.3.5 Grandes usos del suelo 52
2.3.6 Recursos hdricos y cuencas hidrogrficas 56
2.3.7 Clima 58
2.3.8 Recursos biolgicos 59
2.3.9 reas Naturales Protegidas y Zonas de Amortiguamiento 63
1. Parque Nacional Yanachaga Chemilln 63
2. Reserva Comunal Ynesha 65
3. Reserva Comunal El Sira 66
4. Bosque de Proteccin San Matas San Carlos 67
5. Zona de amortiguamiento, del Parque Nacional Yanachaga
Chemilln Bosque de Proteccin San Matas-San Carlos, la Reserva
Comunal Ynesha y la Reserva Comunal El Sira 67
2.3.10 reas complementarias o reas de Conservacin Municipal 68
2.3.11 Reserva de Bisfera Oxapampa Ashninka Ynesha 71
2.4 Dimensin social y cultural 72
2.4.1 Demografa 72
2.4.1.1 Dinmica poblacional y territorio 72
2.4.1.2 Poblacin urbana y rural 74
2.4.1.3 Gnero y crecimiento poblacional 75
2.4.2 Grupos tnicos 77
2.4.2.1 Los Ynesha 77
2.4.2.2 Los Ashninkas 79
2.4.2.3 Los Ashninkas 82
2.4.2.4 Los descendientes de los colonos austroalemanes 83
2.4.2.5 Los inmigrantes mestizos 83
2.4.3. Violencia Familiar 84
2.4.4 Indicadores de pobreza 85
a) Caracterizacin de pobreza por FONCODES 85
b) Desnutricin y desnutricin crnica 87
c) ndice de Desarrollo Humano (IDH) 89
d) Programas de alivio a la pobreza 91
2.4.5 Educacin 91
2.4.5.1 Niveles educativos de la poblacin 91
2.4.5.2 Acceso y cobertura de servicios por niveles educativos 92
2.4.6 Servicios de salud 95
2.4.7 Narcotrfico 103
2.5 Dimensin econmica 104
2.5.1 Actividad agrcola 104
- Principales cultivos 106
- Cultivos a nivel de distritos 111
- Productividad agrcola 111
2.5.2 Actividad pecuaria 111
2.5.3 Actividad forestal 113
2.5.4 Actividad pesquera 114
2.5.5 Actividad minera 115
- Hidrocarburos 116
2.5.6 Industria 117
2.5.7 Actividad apcola 119
2.5.8 Actividad turstica 119
2.5.9 Articulacin a corredores econmicos 126
2.6 Dimensin territorial 128
2.6.1 Centros poblados 128
2.6.2 Vivienda y servicios 130
- Servicio de agua y electricidad 132
2.6.3 Sistema vial y de transporte 133
2.6.4 Infraestructura para transporte areo 138
2.6.5 Infraestructura para transporte fluvial 139
2.6.6 Comunicaciones telefona internet 140
2.6.7 Infraestructura de electrificacin 142
- Infraestructura hidroelctrica existente 142
2.6.8 Infraestructura de saneamiento bsico 146
2.6.9 Vulnerabilidad y gestin de riesgo 146
2.7 Dimensin poltico institucional 148
2.7.1 Institucionalidad pblica y privada 148
2.7.2 Instancias y niveles de participacin ciudadana 151
2.7.3 Situacin de la corporacin municipal 152
2.7.4 Organizaciones sociales y participacin 153
2.8 Potencialidades 155
2.8.1 Anlisis de potencialidades 155
2.8.1.1 Potencialidades y limitaciones por distritos 156
2.8.1.2 Identificacin de potencialidades por dimensin del desarrollo 159
PARTE 3: PROPUESTA DE DESARROLLO PROVINCIAL 163

3.1 Nuestros valores 169
3.2 Los escenarios de futuro 170
3.3 Visin de desarrollo de la provincia de Oxapampa al 2021 173
3.3.1 Significado de la visin 173
3.3.2 Articulacin de la visin con la visin regional 174
3.4 Ejes y objetivos estratgicos de desarrollo 174
a) Eje 1: Ambiental 176
Caracterizacin, anlisis estratgico 176
Anlisis estratgico 176
Objetivos estratgicos, estrategias y resultados esperados 178
b) Eje 2: Econmico 180
Caracterizacin 180
c) Eje 3: Ordenamiento territorial 184
Caracterizacin 184
d) Eje 4: Educacin y cultura 186
Caracterizacin 186
e) Eje 5: Salud y nutricin 190
Caracterizacin 190
f) Eje 6: Gobernabilidad 192
Caracterizacin 192
3.3 Polticas, actividades y proyectos estratgicos 197
3.4 Matriz de metas y resultados 218
PARTE 4: GUA PARA LA GESTIN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCER-

TADO 243
ANEXOS
1. Resultados de campaa ciudadana Y t Qu futuro quieres para

Oxapampa? A nivel provincial
2. Relacin de participantes de talleres participativos
3. Registro fotogrfico
4. Ley N 29541Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial de la Provincia
de Oxapampa en el Departamento de Pasco.
CUADROS
Cuadro N 1: Fechas y leyes de creacin de los distritos de la provincia

Cuadro N 2: Extencin y altitud
Cuadro N 3: Ecorregiones, ecosistemas y zonas de vida
Cuadro N 4: Superficie disponible de tierras segn capacidad de uso mayor
Cuadro N 5: Microcuencas de la sub cuenca del rio Pichis
Cuadro N 6: Microcuencas de la sub cuenca del rio Palcaz
Cuadro N 7: Microcuencas de la sub cuenca del rio Pozuzo
Cuadro N 8: Plantas de importancia econmica en la etnia Ynesha

Cuadro N 9: Crecimiento poblacional a nivel distrital
Cuadro N 10: Densidad poblacional
Cuadro N 11: Poblacin total por grandes grupos de edad, segn provincia,
distrito y rea urbana o rural
Cuadro N12: Poblacin de comunidades nativas Yneshas, segn distrito en la
Provincia de Oxapampa
Cuadro N13: Comunidades nativas Ashninkas del distrito de Puerto
Bermdez
Cuadro N14: Registro de atenciones especializadas en servicios de psicologa,
legal y social a personas afectadas por hechos de violencia
familiar y sexual en los centros de emergencia mujer de la
provincia.
Cuadro N15: Registro de atenciones especializadas en servicios de psicologia,
legal y social a personas afectadas por hechos de violencia
familiar y sexual en los centros emergencia mujer de la provincia.
Cuadro N 16: Relacin de casos de violencia familiar en los CEM de la
provincia
Cuadro N 17: Pobreza de la Provincia de Oxapampa al ao 2005
Cuadro N 18: ndice de carencias FONCODES al 2006
Cuadro N 19: Desnutricin crnica por distritos
Cuadro N 20: Condiciones nutricionales de los nios menores de 5 aos
Cuadro N 21: Estado nutricional de madres gestantes
Cuadro N 22: ndice de desarrollo humano 2005 de las provincias de Pasco
Cuadro N 23: Indicadores de pobreza por distritos
Cuadro N 24: Programas sociales presentes en la provincia
Cuadro N 25: Resultados sobre realidad educativa censo nacional 2007
Cuadro N 26: Porcentaje de analfabetismo por distrito.
Cuadro N 27: Estadsticas educativas 2008
Cuadro N 28: Establecimientos de salud de la provincia de oxapampa
Cuadro N 29: Cobertura de establecimientos y poblacin 2009
Cuadro N 30: Recursos humanos en salud, Oxapampa
Cuadro N 31: Principales causas de morbilidad
Cuadro N 32: Diez primeras causas de mortalidad por ciclo de vida
Cuadro N 33: Superficie segn rgimen de cultivo, en hectreas
Cuadro N 34: Superficie sembrada en la provincia Oxapampa, perodo 2005-
2009
Cuadro N 35: Principales cultivos y superficie instalada (hectreas) ao 2009
Cuadro N 36: Organizaciones de productores del distrito de Villa Rica
productores y exportadores de caf
Cuadro N 37: Organizaciones de productores de caf de los distritos de
Oxapampa, Huancabamba y Chontabamba
Cuadro N 38: Rendimientos de principales productos, campaa 2009
Cuadro N 39: Produccin pecuaria por distritos 2009
Cuadro N 40: Concesiones de forestacin y/o reforestacin otorgado por la
aTFFS Selva Central - sede Oxapampa
Cuadro N 41: Concesiones mineras metlicas
Cuadro N 42: Concesiones mineras para exploracin de metales
Cuadro N 43: Establecimientos de industria manufacturera en la provincia
1994-2006
Cuadro N 44: Principales centros de procesamiento y transformacin
Cuadro N 45: Arribos tursticos durante el 2008
Cuadro N 46: Hospedajes de la provincia
Cuadro N 47: Restaurantes y anexos
Cuadro N 48: Ciudades intermedias ms importantes de la provincia de
Oxapampa
Cuadro N 49: Prioridad de los ejes viales de desarrollo.

Cuadro N 50: Centros poblados por distrito
Cuadro N 51: Viviendas particulares por rea urbana y rural, segn tipo de
vivienda
Cuadro N 52: Viviendas particulares, por disponibilidad de alumbrado
elctrico, red pblica, segn rea urbana y rural, y tipo de
abastecimiento de agua
Cuadro N 53: Principales redes viales de articulacin en la provincia
Cuadro N 54: Clasificador de la red vial por tipo de superficie
Cuadro N 55: Clasificador de la red vial por estado de conservacin
Cuadro N 56: Centros poblados articulados por distrito y niveles de
transitabilidad
Cuadro N 57: Pistas de aterrizaje en la provincia
Cuadro N 58: Infraestructura fluvial en la provincia de Oxapampa
Cuadro N 59: Infraestructura de comunicaciones en la provincia Oxapampa
Cuadro N 60: Servicios varios en la provincia de Oxapampa
Cuadro N 61: Servicios de comunicacin que poseen los hogares al ao 2007
Cuadro N 62: Servicios de internet en Palcaz
Cuadro N 63: Nmero de viviendas con acceso al alumbrado elctrico al ao
2007
Cuadro N 64: Centrales hidroelctricas provincia de Oxapampa
Cuadro N 65: Caractersticas de la infraestructura elctrica en la provincia de
Oxapampa
Cuadro N 66: Potencial hidroelctrico terico aproximado
Cuadro N 67: Localidades de la provincia que no cuentan con electrificacin
Cuadro N 68: Viviendas particulares con abastecimiento de agua, ao 2007
Cuadro N 69: Instituciones internas y externas de la provincia
Cuadro N 70: Organizaciones que existen en su localidad
Cuadro N 71: Instancias de participacin, concertacin y vigilancia
Cuadro N 72: Fortalezas y debilidades
Cuadro N 73: Oportunidades y amenazas
Cuadro N 74: Organizaciones sociales de la provincia
Cuadro N 75: Potencialidades y limitaciones del distrito de Oxapampa
Cuadro N 76: Potencialidades y limitaciones del distrito de Villa Rica
Cuadro N 77: Potencialidades y limitaciones del distrito de Pozuzo
Cuadro N 78: Potencialidades y limitaciones del distrito de Chontabamba
Cuadro N 79: Potencialidades y limitaciones del distrito de Huancabamba
Cuadro N 80: Potencialidades y limitaciones del distrito de Puerto Bermdez
Cuadro N 81: Potencialidades y limitaciones del distrito de Palcaz
Cuadro N 82: Matriz de potencialidades, problemas y necesidades de la
provincia
NDICE DE GRFICOS
Grfico N 1: Mapa poltico de la provincia de Oxapampa

Grfico N 3: Vista fotogrfica parque nacional Yanachaga Chemilln.
Grfico N 4: Familia Ynesha
Grfico N 5: Reserva comunal el Sira
Grfico N 6: Rutas de acceso bosque proteccin San Matas San Carlos
Grfico N 7: Oso de anteojos en peligro de extincion
Grfico N 8: Bosque de Shollet
Grfico N 9: Humedal Laguna el Oconal
Grfico N 10: Caminos de los Colonos Delfin - Chumalle
Grfico N 11: Poblacin por distritos
Grfico N 12: Poblacin urbana y rural segn distritos
Grfico N 13: Poblacin por sexo segn distrito
Grfico N 14: Provincia de Oxapampa, poblacin por grandes grupos de edad

Grfico N 15: Poblacion Ynesha
Grfico N 16: Pobladores Ashninkas
Grfico N 17: Descendientes Austro Alemanes
Grfico N 18: Mestizos
Grfico N 20: Incidencia de desnutricin crnica en nios menores de 5 aos
segn distritos I Semestre 2009
Grfico N 21: Mapa de reas de cultivo de coca
Grfico N 22: Precio de los productos agrcolas (S/. Kg)
Grfico N 23: Disponibilidad de alumbrado elctrico segn rea urbana y rural
Grfico N 24: Mapa de acceso a Oxapampa
Grfico N 25: Vas en ejecucin Proyecto Per Provias Nacional
Grfico N 27: Estado de conservacin por tipo de red vial
Grfico N 28: Mapa de reas de riesgos fsicos en la provincia Oxapampa
Presentacin
El Plan de Desarrollo Concertado es un instrumento de gestin que conduce el desarrollo
sostenible de un territorio, esta importante herramienta se encuentra amparada por la Ley N
27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
Las primeras experiencias de planeamiento concertado a nivel de la provincia se dieron en el

ao 2002, cuando se elabora el Primer Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de
Oxapampa 2002-2012, a travs de un convenio con el Ministerio de la Presidencia y la
Universidad Nacional Agraria La Molina.
En el ao 2003, la Cooperacin Tcnica Alemana GTZ, Pro Agua y la Mesa de Concertacin

para la Lucha Contra la Pobreza de la Provincia, realizan el taller de fortalecimiento de
capacidades a travs de la empresa consultora ATINCHICK, como resultado se obtuvo la
capacitacin de 54 facilitadores que representaban a los equipos tcnicos de los diferentes
distritos de la provincia, quienes se encargaron de elaborar los primeros Planes de Desarrollo
Concertado 2003 2008, de cada uno de los distritos.
En el ao 2007, habiendo identificado que nuestra provincia tiene como principal problema la
limitada planificacin territorial, en el proceso de Presupuesto Participativo se prioriza el
Proyecto Fortalecimiento, Mejora e Implementacin de los Planes de Desarrollo Concertado
del Distrito y Provincia de Oxapampa, cuyo principal objetivo es la elaboracin de los Planes
de Desarrollo Concertado del Distrito y Provincia de Oxapampa 2009-2021.
La elaboracin de los Planes de Desarrollo Concertado del Distrito y la Provincia de Oxapampa,

2009 2021, estn diseadas bajo el enfoque de Desarrollo Humano Sostenible y Gestin por
Resultados su construccin est en base a un anlisis dinmico del territorio, revisin de
documentos tcnicos, Planes existentes y considera la opinin, percepciones y tendencias de los
actores locales. Para el proceso de elaboracin se promovi la participacin de los/as
representantes de las organizaciones sociales y de la poblacin en general (nios, nias, jvenes
y adultos), a travs de una Campaa Ciudadana descentralizada denominada Y t. Qu
futuro quieres para Oxapampa? Campaa para planificar juntos el futuro de nuestra
provincia, que visit cada uno de los distritos, con la finalidad de promover la participacin y
el involucramiento en la construccin del Plan.
Es propicio reconocer la participacin de la Secretaria Tcnica, que acompa el proceso de

elaboracin del Plan de Desarrollo Concertado y de cada uno/a de los/as representantes de las
organizaciones sociales de base, instituciones pblicas, privadas y pobladores de la provincia
que con sus ideas contribuyeron en la construccin de este documento.
En este contexto, presentamos el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa

2009 - 2021, como un instrumento de gestin que guiara a las prximas autoridades en la
conduccin del destino de la provincia, hacia un desarrollo sostenible.
Q.F. Rogers Edmundo Chalco Denegr

Alcalde de la Municipalidad Provincial de Oxapampa

Introduccin
El proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009
- 2021, se realiza en el marco del Proyecto: Fortalecimiento, Mejora e Implementacin de los
Planes de Desarrollo Concertado del Distrito y Provincia de Oxapampa.
El Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa tiene el enfoque de desarrollo

humano sostenible y gestin por resultados, es decir concebimos el desarrollo como un proceso
continuo, mediante el cual se busca la ampliacin de las oportunidades para las personas
aumentando sus derechos y sus capacidades el que incluye varios aspectos de la interaccin
humana, como la participacin, equidad de gnero, la seguridad, la sostenibilidad, las garantas
de los derechos humanos y otros que son reconocidos por la gente como necesaria para ser
creativos y vivir en paz.
Entender el desarrollo como un proceso de liberacin nos pone en ruta de los objetivos del
milenio propuesto por las Naciones Unidas y adoptado por el Per, para reducir la pobreza en
el mundo en los prximos aos. Este proceso nos ha permitido reafirmar la participacin social
y la equidad de gnero entendida como igualdad de oportunidades y de trato entre mujeres y
varones, como ejes transversales del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de
Oxapampa.
El Plan en la primera parte presenta el marco conceptual, donde se explica claramente el

enfoque, el marco normativo y se describe el proceso metodolgico.
En la segunda parte denominada diagnstico integral de la provincia, se encuentra la

caracterizacin de la provincia que se construy en base a la revisin de fuentes secundarias,
entre ellas citamos: Informacin del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica/Censos
Nacionales 2007 XI de Poblacin y VI de Vivienda, Plan de Desarrollo Concertado del Distrito
de Oxapampa 2003-2008, Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Chontabamba 2007-
2017, Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Pozuzo 2003-2010, Plan de Desarrollo
Concertado del Distrito de Huancabamba 2003-2008, Plan de Desarrollo Concertado del Distrito
de Villa Rica 2009-2018, Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Palcaz 2005-2015, Plan
de Desarrollo Concertado del Distrito de Puerto Bermdez 2007-2017, Plan de Desarrollo
Concertado de la Provincia de Oxapampa 2002-2012, Plan Educativo Local 2005, Plan
Estratgico Institucional 2009-2012, Plan de Infraestructura Econmica de la Provincia de
Oxapampa 2008-2013, Estudio de Mesozonificacin Econmica y Ecolgica de la Provincia de
Oxapampa 2009, Propuesta de Reserva de Bisfera Oxapampa- Ashninka - Ynesha , Agenda
Ambiental Local, Plan Maestro del Parque Nacional Yanachaga Chemilln 2003-2008, Plan de
Desarrollo Turstico de la Provincia 2008, Planes Sectoriales y otros documentos de
planificacin estratgica.
En la tercera parte denominada propuesta de desarrollo provincial, se encuentra la visin, ejes y

objetivos estratgicos, programas, proyectos y actividades, construidos participativamente y
validados en base a un anlisis de las potencialidades y limitaciones de la provincia.
En la cuarta parte denominada gua para la gestin del plan de desarrollo concertado,
considera los lineamientos necesarios para la implementacin del Plan en el mediano y largo
plazo.
La importancia de este plan radica en los siguientes aspectos: define la propuesta de futuro para
el desarrollo de la provincia, articula los intereses e iniciativas de los diversos actores locales,
genera condiciones para la viabilidad poltica, tcnica y financiera de los programas, proyectos
y/o actividades, afianza procesos de trabajo entre diferentes actores de la provincia y articula el
corto con el largo plazo.
Las perspectivas de desarrollo de la provincia de Oxapampa al 2021, estn asociadas a los

procesos econmicos productivos, sociales y polticos institucionales en diferentes escalas que
permitan aprovechar las tendencias que se presenten.
El logro del consenso del presente Plan, requiri de muchas horas de intenso trabajo de los
actores sociales y tcnicos involucrados en el proceso por lo que instamos a las futuras
autoridades tomar como referente y continuar con el proceso de implementacin que permita
cumplir con la visin y objetivos estratgicos en el 2021.
Secretaria Tcnica del Plan de Desarrollo

Concertado de la Provincia de Oxapampa.
Resumen Ejecutivo
1. CARACTERSTICAS DEL TERRITORIO
Fue creada por Ley N 10030 el 27 de noviembre de 1944 conjuntamente con el departamento de
Pasco y los distritos de Oxapampa, Chontabamba, Huancabamba y Villa Rica; luego se crearon
los distritos de Puerto Bermdez en 1958, Pozuzo en 1968 y Palcaz en 1986.
El nombre de la Provincia de Oxapampa, proviene del quechua ocsha, que significa paja y
pampa que quiere decir llanura, es la provincia ms extensa del departamento de Pasco, y
se ubica en la parte central del Per.
Polticamente, limita por el este con el departamento de Ucayali, por el oeste con las provincias
de Pasco (departamento Pasco) y Pachitea (departamento Hunuco), por el norte con la
provincia de Puerto Inca (departamento Hunuco) y por el sur con la provincia de
Chanchamayo (departamento de Junn). Su ubicacin como provincia, en la zona central de la
Cordillera Oriental del departamento, abarca las Cordilleras YanachagaChemilln, San Matas,
San Carlos y El Sira. Que delimitan las subcuencas de los ros Pozuzo, Palcaz y Pichis.
Tiene una extensin de 18 673.79 km2 y representa el 73.8 % del territorio del departamento de
Pasco. La capital es la ciudad Oxapampa, ubicada a 396 Km. de la capital de la Repblica Lima
y a 294 Km. de la capital del departamento. Cuenta con una amplia gradiente altitudinal, que
oscila desde los 300 msnm en el distrito de Puerto Bermdez (Valle de Pichis) y los 4500
msnm, que corresponde al distrito de Huancabamba en el sector de Santa Barbar limite con el
Nevado de Huaguruncho. Esta gradiente es la razn por la cual el territorio incluye una
variedad de ecosistemas con una serie de transiciones y pisos ecolgicos que definen la
diversidad de la provincia en cuanto a clima, relieve, flora y fauna.
Es un territorio donde se asienta una poblacin heterognea de procedencia Ynesha,

Ashninka, Austro-Alemana y migrante de procedencia andina. Tiene una poblacin de 81 929
habitantes y una densidad promedio de 4.4 ha/km 2 al censo del ao 2007. En la provincia se
identifican tres ecorregiones, denominadas Bosques Hmedos del Ucayali, Yungas Peruanas y
Puna Hmeda de los Andes los que definen cinco ecosistemas (Selva Baja, Selva Alta, Bosques
Nublados, Puna y Nieves Perpetuas) que determinan 16 zonas de vida. Cuenta con un sistema
hidrolgico principal que corresponde a la Unidad Hidrogrfica 131, de la cuenca del Ro
Pachitea. Tiene 3 grandes subcuencas, que son las del ro Pichis, Palcaz y Huancabamba -
Pozuzo y estas cuentan con 15, 10 y 5 microcuencas respectivamente. Los ros navegables Pichis
y Palcaz confluyen en las cercanas de Puerto Victoria, que a su vez va a confluir en la cuenca
del ro Pachitea.
El 32%, del territorio (631 871.5 hectreas), son reas Naturales Protegidas de diferentes
categoras: Parque Nacional Yanachaga Chemilln ubicado en los distritos de Oxapampa,
Huancabamba, Pozuzo, Palcaz y Villa Rica, Reserva Comunal Ynesha ubicado en el distrito
de Palcaz, Reserva Comunal El Sira ubicado en distrito de Puerto Bermdez, Bosque de
Proteccin San Matas - San Carlos ubicado en Puerto Bermdez y las reas de Conservacin
Municipal: El Bosque de Shollet ubicado en los distritos de Villa Rica y Oxapampa, El Oconal
ubicado en el distrito de Villa Rica, Caminos de los Colonos Delfn-Chumalle ubicado en el

distrito de Pozuzo. Todos en conjunto constituyen la propuesta de la Reserva de Bisfera
Oxapampa Ashninka Ynesha.
En trminos sociales, segn el mapa de pobreza trabajada por FONCODES en el 2006, los
distritos ms pobres de la provincia considerados en el quintil 1 son Puerto Bermdez, Palcaz
y Pozuzo, representando al 47.6% de la poblacin; los dems distritos son considerados pobres
y representan al 52.3% de la poblacin y se encuentran en el quintil 2. El distrito con mayor
nivel de desnutricin es el distrito de Puerto Bermdez con un promedio de 26.7 de
desnutricin crnica en la poblacin menor a 5 aos. Referente al nivel de educacin segn el
censo del 2007, la cobertura de atencin en la poblacin de 6-24 aos que asiste regularmente a
las diferentes modalidades de educacin es del 62.3% y la tasa de analfabetismo en la poblacin
mayor a 15 aos es de 10.1%.
Los servicios de salud, cuentan con una amplia red de establecimientos; que se encuentran en
proceso de mejora del acondicionamiento principalmente en las zonas de Villa Rica, Palcaz y
Puerto Bermdez, pero aun existe limitaciones en cuanto a personal profesional. Las principales
causas de enfermedad son las afecciones respiratorias, infecciosas, parasitarias y las del aparato
digestivo, ests ltima por la ingesta de agua sin tratamiento, sobre todo en las zonas rurales.
La economa de la provincia es dinmica y diversificada y se sustenta en base a la vocacin

productiva de los suelos y el aprovechamiento de los recursos naturales. Segn la clasificacin
de tierras el 9.35% (171 490 ha) del territorio est destinado para uso agropecuario, el 37.39%
(686 000 ha) para uso forestal y el 53.26% (977 000 ha) para proteccin. A pesar de contar con la
menor rea para usos agropecuario la agricultura y la ganadera son las actividades ms
importantes practicadas por los pobladores de la provincia, lo que conlleva a un uso
inadecuado de los suelos debido a que se utilizan reas forestales o de proteccin para cultivos
y/o ganadera.
La agricultura, aun se encuentra con limitaciones de nivel tecnolgico, a nivel de la provincia el

distrito de Villa Rica, se ha especializado en el cultivo de caf, obteniendo altos rendimientos y
productividad que les permite comercializar en el mercado internacional. En los ltimos cuatro
aos en los distritos de Huancabamba, Oxapampa, Chontabamba se viene promoviendo el
cultivo de la granadilla a gran escala, existiendo 1 258 ha aproximadamente de este cultivo y la
intervencin de instituciones pblicas y privadas a travs de proyectos que buscan mejorar el
nivel tecnolgico y generar la sostenibilidad a travs de la cadena de valor. En los distritos de
Palcaz, Puerto Bermdez y Pozuzo los cultivos ms importantes son el arroz, cacao, pltanos.
A nivel de la provincia se viene dando valor agregado al caf, yacn, frutos nativos y otros
productos en escala menor.
En lo que corresponde a produccin pecuaria, tenemos la produccin de ganado vacuno,

porcino, aviar, apcola. Siendo la ms importante la produccin de ganado vacuno de carne y
leche, existiendo a nivel de la provincia plantas de procesamiento de leche y carne. La
acuicultura, es una de las actividades que viene tomando gran impulso en los distritos de
Puerto Bermdez, Palcaz y Pozuzo con la crianza de paiche, gamitania, paco y la produccin
de truchas en los distritos de Oxapampa, Huancabamba y Chontabamba. La apicultura, es otra
de las actividades que se viene fortaleciendo en los distritos de Oxapampa, Huancabamba,
Chontabamba y Pozuzo. A nivel de la provincia se produce en menor escala otros productos
como los embutidos y ahumados.
La actividad forestal fue la principal actividad econmica de la provincia, y los primeros

aserraderos aparecen en la dcada de 1940. Se extrajo madera bajo una explotacin depredadora
especialmente en los distritos de Oxapampa, Chontabamba, Huancabamba, Villa Rica. La
estadstica forestal, seala que a partir del ao 1998, la produccin de madera en la provincia se
redujo a la mitad; de representar a nivel nacional el 12% en madera rolliza y el 14% en madera
aserrada, pasaron a niveles del 1% y 2 % respectivamente. A pesar de ello todava se conservan
recursos forestales importantes, en los valles del Pichis y Palcaz. En los ltimos aos diversas
instituciones instaladas en la provincia han promovido la inversin privada en reforestacin,
actualmente se han otorgado 11,817.52 hectreas en 35 concesiones para forestacin y/o
reforestacin, en los distritos de Oxapampa, Chontabamba, Huancabamba, Villa Rica.
El turismo es una actividad creciente que diversifica la generacin de valor, de ingresos y de

empleo. Las potencialidades identificadas permiten desarrollar diversas modalidades de
turismo entre ellas el agroecolgico y vivencial.
En trminos mineros y de hidrocarburos en la provincia se encuentran los lotes de exploracin

petrolera 107, 108 cuya concesin ya fue otorgada a empresas privadas para su explotacin; a la
fecha se han realizado trabajos de exploracin. En el caso de la minera existen 33 concesiones
mineras, otorgados a diferentes empresas y personas naturales en los distritos de Chontabamba,
Oxapampa y Pozuzo y ninguna se encuentra en etapa de explotacin.
2. LA PROPUESTA DE DESARROLLO
Esta visin ha sido formulada a partir de los talleres participativos descentralizados, ideas
recogidas en la campaa ciudadana Y t Qu futuro quieres para Oxapampa?, resultados
de los focos grupales, aportes de la Secretaria Tcnica, Responsables del Proyecto y del Grupo
Consultor SEPAR. Fue reajustada y validada el da 18 de setiembre de 2009 en el taller
provincial con la participacin de los principales actores de la provincia y la Secretaria Tcnica.
Visin compartida de la Provincia de Oxapampa al 2021.
Somos una provincia pluricultural reconocida por la comunidad nacional e internacional como
Reserva de Bisfera, que ha logrado posicionarse por sus atractivos tursticos y su produccin
agropecuaria y forestal de exportacin.
Se ha reducido la pobreza, el analfabetismo, la desnutricin infantil y la violencia familiar,

cuenta con servicios pblicos de salud y educacin de calidad, a las cuales tienen acceso las
personas, con respeto a su diversidad cultural.
Los ciudadanos/as y organizaciones fortalecidos, practican valores y trabajan

concertadamente por el desarrollo sostenible.
Reserva de Bisfera Oxapampa - Ashninka - Ynesha.
La visin de la Provincia de Oxapampa define un horizonte de once aos, con una sociedad en
pleno desarrollo humano sostenible en el marco de una Reserva de Bisfera.
Los ejes de desarrollo de la provincia son:
EJE 1: AMBIENTAL
La lnea trata el tema ambiental, como una oportunidad que tiene la provincia para apostar por
el desarrollo, gracias a la riqueza de recursos naturales, que marca al territorio permitiendo
tener ventajas comparativas1 y competitivas2 con otros de la regin.
Este eje plantea lograr que la provincia sea sostenible dentro del marco de una Reserva de
Bisfera3, es decir, que exista un equilibrio entre el desarrollo econmico y la conservacin,
1 Ventajas Comparativas, capacidad de un territorio, de producir determinados bienes a un precio relativo menor en comparacin a otros
lugares.
2 Ventajas Competitivas, la ventaja competitiva consiste en la produccin de bienes y servicios de mayor calidad y menor precio que los
competidores, que se traduce en crecientes beneficios para los habitantes al mantener y aumentar sus ingresos reales. Es sobre la base
de las ventajas competitivas que se fundamenta el concepto de competitividad.
3 Reserva de Biosfera, son espacios donde se busca integrar la conservacin con el desarrollo sostenible.
manejando la biodiversidad, respetando las zonas de proteccin, recuperando las cuencas y

reas deforestadas. Fomentando una cultura ambiental que promueva el involucramiento de
las autoridades y poblacin en general en procesos ambientales que permitan el logro de una
mejor calidad de vida.
EJE 2: ECONMICO
Lo que se propone a travs de este eje es que la Provincia de Oxapampa desarrolle su economa
en base a su vocacin productiva, agrcola, ganadera, forestal, acucola, apcola de buena
calidad para el mercado nacional e internacional y el desarrollo del turismo responsable como
una fuente generadora de ingresos y empleo, mejorando los servicios pblicos, promoviendo la
infraestructura econmica, la vialidad y las redes empresariales que permitan explotar sinergias
entre los diversos actores econmicos articulando las pequeas unidades econmicas en
consorcios o clster4 a fin de mejorar sus condiciones de competitividad va un mayor poder de
negociacin y un acceso ms fcil y econmico a diversos servicios (crdito, asistencia tcnica e
informacin).
EJE 3: ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Este eje trata del ordenamiento territorial como base del desarrollo sostenible de la provincia,
para lo cual considera prioritario la implementacin de la zonificacin econmica y ecolgica
como soporte para la conservacin, el uso y el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, la diversidad biolgica y la ocupacin ordenada del territorio.
EJE 4: EDUCACIN Y CULTURA
Entendiendo que el desarrollo humano es un proceso de expansin de las capacidades y

derechos de las personas dentro de un marco de igualdad de oportunidades, se plantea que la
educacin sea de calidad, inclusiva, pluricultural y que conduzca el desarrollo humano integral
de la provincia. Con gestores pblicos comprometidos en el desarrollo, que destinen mayor
inversin a la educacin de la primera infancia, infantes y jvenes.
EJE 5: SALUD Y NUTRICIN
La salud es la fuerza bsica y dinmica de nuestro vivir cotidiano, en la que influye el espacio
fsico, econmico y el marco social en el que vivimos. El desarrollo humano es el fin que busca
el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia, con polticas de promocin de la salud 5. Ante
el anlisis situacional realizado en la provincia, se considera que esto se lograra a travs del
fortalecimiento de la capacidad resolutiva servicios de salud, la mejora de los servicios de
saneamiento agua y desage y la atencin especial con programas de seguridad alimentaria de
la poblacin en extrema pobreza.
EJE 6: GOBERNABILIDAD
Este eje plantea que Oxapampa sea una provincia con autoridades al servicio de la persona y la
sociedad, con principios y valores ticos que promuevan el desarrollo de la poblacin a travs
del fortalecimiento de instituciones pblicas, privadas y organizaciones sociales a travs de la
participacin ciudadana, la equidad y la inclusin social.
GESTIN DEL PLAN DE DESARROLLO:

El plan contempla una propuesta de gestin, que necesita de tres elementos bsicos para su
implementacin Voluntad Poltica, Participacin Ciudadana y Soporte Tcnico.
4 Se define como Clusters a la concentracin de empresas, instituciones y dems agentes, relacionados entre s por un mercado o
producto, en una zona geogrfica relativamente definida, de modo de conformar en si misma un polo de conocimiento especializado
con ventajas competitivas.
5 Promocin de la salud, entendida como un proceso que da a la poblacin los medios de un mayor control sobre su propia salud y como
mejorarla.
CAPTULO I
MARCO CONCEPTUAL,
NORMATIVO Y
METODOLGICO
Tigrillo del Parque Nacional Yanachaga Chemilln
( 24 )
( 25 )
MARCO CONCEPTUAL, NORMATIVO Y METODOLGICO
1.1 MARCO CONCEPTUAL
El Desarrollo est consagrado en la Ley Orgnica de Municipalidades (LOM) como una de las
tareas a realizar por los gobiernos locales, adems de las tradicionales, como administrar el
territorio y proveer servicios. El Desarrollo tiene muchas formas de verse, pero para las actuales
corrientes de pensamiento es la suma de muchos elementos que no deben ser tomados por
separado para que no pierdan su integralidad. Estos elementos son:
El desarrollo identificado como crecimiento econmico, mide el desarrollo por la

cantidad de riqueza en bienes y servicios que se produce en un determinado territorio.
En segundo lugar, el desarrollo significa el acceso a bienes y servicios necesarios, es decir
que no slo es importante la economa, sino tambin la disposicin de servicios bsicos
como la electricidad, el agua y saneamiento y el acceso a la salud y educacin.
En tercer lugar, el desarrollo no slo significa tener dinero y satisfacer las necesidades;
significa tambin que todos podamos mejorar nuestras capacidades, es decir, disponer de
condiciones para vivir mejor, con otros aspectos como la seguridad personal, el
reconocimiento y el respeto, la creatividad, el afecto y la posibilidad de desenvolverse con
libertad en distintas esferas de la vida social.
Finalmente, el desarrollo debe ser sostenible. Es decir, socialmente incluyente,
econmicamente viable y ambientalmente renovable, orientado a garantizar la continuidad
de los recursos y mantener las ventajas de los sistemas productivos en armona con el
ecosistema, con un sentido de responsabilidad para las generaciones presentes y futuras.
El marco conceptual sobre el que se plantea la actualizacin del Plan de Desarrollo
Concertado de la Provincia de Oxapampa se basa en el enfoque de Desarrollo Humano
Sostenible propuesto por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD.
El Desarrollo Humano Sostenible es un proceso de ampliacin de las opciones de las personas.

En principio, estas opciones pueden ser infinitas y cambiar en el tiempo. Sin embargo, en todos
los niveles de desarrollo, los cuatro elementos esenciales son:
Llevar una vida saludable,

Contar con un hbitat equilibrado,
Adquirir conocimientos,
Tener acceso a los recursos necesarios para mantener un nivel de vida decente.
Si estos elementos no se presentan en la realidad local, muchas otras oportunidades sern

inaccesibles. Por tanto, se concibe como un enfoque de desarrollo que no solo genera
crecimiento econmico, sino adems distribuye sus beneficios equitativamente, conserva y usa
responsablemente el medio ambiente en vez de destruirlo, y potencia a las personas en lugar de
marginarlas.
( 26 )
El desarrollo humano, adems, requiere de otras condiciones. Entre ellas, en el plano poltico,
de la existencia de seguridad y paz social, de la generacin de mecanismos de participacin
ciudadana y construccin de regmenes democrticos. En lo social, del incremento equitativo de
los ingresos de las personas y de los hogares en funcin del crecimiento de la economa, de la
satisfaccin de necesidades bsicas del conjunto de la poblacin (incluyendo, prioritariamente,
el acceso a la educacin y a la salud).
El desarrollo humano sostenible, entonces, se constituye en una visin integradora de lo

econmico, social, cultural, de los valores de la humanidad y del manejo adecuado de los
recursos naturales. Es, adems, una forma de comprender el desarrollo cualitativamente ms
integral y con mejores capacidades para atender y resolver la problemtica de las poblaciones.
EL DESARROLLO LOCAL
Si bien los conceptos son importantes, deben de derivar en objetivos concretos que, a su vez,
propongan planes y programas concretos. El desarrollo local se define como un proceso de
mejora de la calidad de vida de la poblacin asentada en un mbito geogrfico determinado
dentro de un pas. Cuando hablamos de mejorar la calidad de vida de una poblacin, nos
referimos a una serie de condiciones entre las que podemos sealar:
Incremento en los niveles de ingresos y empleo de la poblacin local.

Incremento en la cobertura y calidad de los servicios que satisfacen las necesidades
bsicas.
Incremento en los niveles educativos de la poblacin.
Mejora de la salud de las personas a travs de la prevencin de las enfermedades.
Creacin, desarrollo o ampliacin de los mecanismos de informacin y opinin que la
poblacin recibe respecto a su mbito.
Desarrollo o fortalecimiento de las organizaciones que conforman la sociedad civil local.
Existencia de instancias de gobierno con capacidades de decisin en temas o aspectos
fundamentales para la localidad.
Existencia y desarrollo de mecanismos de participacin de la poblacin en la
elaboracin de propuestas de normatividad, legislacin y actividades en general para
mejorar su calidad de vida.
El desarrollo local es una relacin dinmica de actores sociales que intentan influir en su
geografa, en su medio ambiente, en sus actividades productivas y empresariales, en sus
relaciones sociales, econmicas y polticas. Lograr que en un mbito local se pueda dar el
desarrollo es una cuestin que necesita tejer alianzas entre los diversos actores de la sociedad.
No es responsabilidad exclusiva del gobierno local, de la sociedad civil, de las instituciones,

sino es una responsabilidad compartida. El desarrollo local, sealan los especialistas, debe ser
entendido como la dinamizacin de los procesos econmico-sociales a nivel local.
Por otro lado, las polticas, estrategias y acciones de desarrollo local implican tratar de buscar
mecanismos eficaces y eficientes para la gestin, manteniendo la participacin y la colaboracin
entre los sectores pblico y privado. Es decir, posibilita integrar y coordinar de forma armnica
y coherente las diversas polticas sectoriales, las distintas fuentes de financiamiento, los
distintos recursos humanos y tcnicos, etc. a travs del territorio.
Estas polticas apoyan la promocin de proyectos concretos e integrados enmarcados dentro de

una visin estratgica del desarrollo local a corto, mediano y largo plazo, as como dan
prioridad a la movilizacin y la participacin de los actores sociales, polticos y econmicos y de
la sociedad civil en general.
( 27 )
ENFOQUES TRANSVERSALES PARA EL DESARROLLO LOCAL
Los principios o guas que nos orientan para el desarrollo local son los llamados enfoques
transversales, que debemos incluirlos debido a que son temas importantes que buscan evitar la
exclusin o marginacin de las personas por razones como: sexo, raza y cultura. Decimos,
adems, que son transversales porque deben ser tomados en cuenta en todos los objetivos de
desarrollo y sus correspondientes polticas pblicas, proyectos y actividades.
Existen varios enfoques, pero los que utilizamos en el desarrollo local, principalmente son:
El enfoque de equidad de gnero

El enfoque de interculturalidad
El enfoque territorial
El enfoque multisectorial
EL ENFOQUE DE EQUIDAD DE GNERO
Cuando hablamos de gnero, nos estamos refiriendo a las caractersticas que social y
culturalmente se atribuyen a varones y mujeres a partir de las diferencias biolgicas,
constituyendo, as, lo que se conoce como los gneros masculino y femenino. Es conveniente,
entonces, diferenciar el sexo (biolgico) del gnero (construccin social).
Estos comportamientos, estn marcados en nuestra sociedad por el machismo, que crea
desigualdades en las oportunidades para ambos gneros, y con eso se posterga al gnero
femenino de los conocimientos, oportunidades, derecho a la propiedad y participacin en la
toma de decisiones, generando una gran inequidad.
En ese sentido, el Enfoque de Gnero se refiere a la manera de trabajar en base a la

comprensin de la importancia de las relaciones sociales para el proceso del desarrollo,
especialmente las de gnero. Dadas las circunstancias desventajosas para las mujeres, es
importante trabajar sistemticamente para la eliminacin de las desigualdades, en fin de lograr
un mayor nivel de desarrollo.
Una forma prctica de aplicar este enfoque en nuestras actividades es tomando en cuenta los
siguientes elementos en nuestro accionar:
Abrir la propia mirada hacia el significado de ser hombre o mujer en una sociedad.
Percibir tanto a hombres como a mujeres en un contexto privado y pblico, social,
poltico y cultural, comprendiendo la complejidad de sus articulaciones sociales.
Preguntar por las condiciones de vida de hombres y mujeres, su posicin, sus
necesidades y potencialidades comunes y especficas, para entender mejor.
Resaltar el derecho de hombres y mujeres de representar, opinar, tomar iniciativas y
decisiones y ser protagonistas del desarrollo humano de manera igualitaria.
Actuar ms especficamente en la bsqueda de beneficios equitativos para hombres y
mujeres en el contexto de los principios de la democracia y los derechos humanos.
Promover activamente medidas para establecer una mayor equidad entre gneros.
EL ENFOQUE DE INTERCULTURALIDAD
Las desigualdades e inequidades de gnero no son las nicas que vemos en la realidad.
Tambin existe marginacin hacia las personas o grupos de culturas diferentes. Esto ocurre
porque algunos grupos se consideran culturas superiores frente a otras. Pero esto no es cierto,
pues no existen culturas superiores o inferiores, sino culturas distintas, porque el Per es un
( 28 )
pas pluricultural, donde tenemos criollos, quechuas, aymaras y nativos amaznicos como los
yneshas y ashninkas. Por ellos debemos aprender a vivir, entender y aceptar esta diversidad
de culturas para hacer causa comn por el desarrollo.
Por eso es necesario aplicar el enfoque de interculturalidad, que considera que las diferencias
entre individuos de distintas culturas no deben tener rasgos de discriminacin, ya que los
procesos de gestin local necesitan de la participacin igualitaria de todos los grupos, sobre
todo de los ms excluidos.
En su concepto, interculturalidad es sinnimo de horizontalidad, aceptacin, respeto, inclusin,

reciprocidad y solidaridad. Significa una relacin de intercambio a partir de la cual cada una de
las partes puede construir algo nuevo que, de manera independiente, no hubiera podido. Este
enfoque finalmente permite admitir que ambas culturas existen tradicional y
convencionalmente, y que pueden aprender una de la otra.
De forma prctica, el enfoque de interculturalidad debe aplicarse en todas nuestras acciones

tomando en cuenta lo siguiente:
Respetar a las personas por su valor como seres humanos, y no por su pertenencia a
una u otra cultura.
Asumir que no todos tenemos la misma cultura y que cada una tiene elementos y
cualidades importantes para el desarrollo de todos.
Promover prioritariamente las capacidades de los grupos culturales marginados, sin
ofender sus tradiciones ni imponer nuestra cultura.
Eliminar en nuestras propuestas cualquier elemento que margine o excluya a otros
grupos culturales o tnicos.
Priorizar las acciones y polticas que permitan una mayor integracin cultural entre los
diferentes grupos.
Finalmente, diremos que, aplicando este enfoque, el significado de ciudadana es ms amplio

que el simple ejercicio de los derechos polticos.
EL ENFOQUE TERRITORIAL
Asumimos necesario para este plan, la incorporacin del enfoque territorial, pues cualquier
propuesta de desarrollo local parte de reconocer que el concepto de territorio trasciende lo
espacial. El territorio es considerado como un producto social e histrico -lo que le confiere un
tejido social nico-, dotado de una determinada base de recursos naturales, ciertas formas de
produccin, consumo e intercambio, y una red de instituciones y formas de organizacin que se
encargan de darle cohesin al resto de los elementos.
Supone el reconocimiento de que los procesos de desarrollo se dan y sujetan a las condiciones
territoriales y a las limitaciones y potencialidades geogrficas y naturales que el medio fsico
ofrece y define las dinmicas de estos procesos. El territorio es el medio fsico en el cual se
desenvuelven todas las actividades humanas. Puede proporcionar subsistencia o generacin de
riqueza, y se le identifica como recurso natural o como albergue de la vida humana en sus
diversas expresiones; en este caso, se le identifica como hbitat o medio ambiente humano. Un
territorio favorable al hombre proporciona calidad de vida, sus recursos son utilizados
racionalmente, garantizando su sostenibilidad en el tiempo, y facilita los intercambios eficientes
entre grupos humanos.
En nuestros distritos y provincias existen tambin procesos de exclusin social que se hacen
evidentes por la cercana o lejana a los centros de toma de decisiones. Las comunidades y
poblaciones rurales estn excluidas de las decisiones que se toman en las capitales de distritos, los
( 29 )
distritos se excluyen de las capitales provinciales, y stas a su vez de las capitales de regin, y as
sucesivamente. El territorio es, por tanto, un elemento importante para iniciar y consolidar
procesos de planificacin y gestin del desarrollo, pues apoya, contribuye o limita el
fortalecimiento de la democracia y participacin.
Asimismo, es necesaria la incorporacin de las reas perifricas, sobre todo en provincias y

distritos, con fuerte presencia de lo rural en la vida cotidiana de la comunidad, donde los
procesos econmicos ms importantes estn definidos por la principal ocupacin de la
poblacin. Esta incorporacin est condicionada por las vas y medios de transporte y
comunicacin. Las condiciones geogrficas, entonces, facilitan o condicionan las situaciones
relacionales de los procesos econmicos, socioculturales y hasta los polticos.
De esa forma, la formulacin de los Planes de Desarrollo de carcter provincial se conciben

como procesos dinmicos e interactivos, donde tenemos que ir incorporando los procesos
regionales, y stos, a su vez, a procesos nacionales.
El enfoque territorial reconoce la diversidad y especificidad de cada zona territorial, a la que

corresponden una estrategia de abajo hacia arriba, pues se promueve la participacin, el
involucramiento y la corresponsabilidad de la poblacin en la definicin de su propio
desarrollo.
Tambin supone un enfoque integrado, que promueve la coordinacin de acciones, el

establecimiento de alianzas horizontales por, el relacionamiento local, regional y nacional (y
tambin global). Concibe la colaboracin en redes que pretenden la interconexin interna y
externa de las reas locales; y considera a la innovacin como elemento para el fomento del
desarrollo de soluciones nuevas, especficas y diferentes, utilizando recursos endgenos.
Concibe, adems, a la descentralizacin como necesaria, pues apuesta por el fortalecimiento de

capacidades para la transferencia de competencias a nivel local. Al menos cuatro ventajas
pueden derivarse de esta nocin de territorio:
Explica mejor las relaciones intersectoriales y potencia el trabajo multidisciplinario.

Permite integrar los ejes fundamentales de desarrollo sostenible. Es decir, los aspectos de
organizacin social y poltica, y de articulacin de los elementos culturales y naturales del
territorio como patrimonio de una comunidad.
Permite entender y gestionar el desarrollo ms eficientemente, en colaboracin con los
actores locales.
Potencia la integracin del conocimiento acumulado por nuestras sociedades, a fin de
alcanzar un desarrollo armnico y democrtico.
Por ello, es importante reconocer que el mismo concepto de territorio hace posible asumir
polticas de trascendencia entre la diversidad y la unidad, que permite un cambio en los
paradigmas manejados hasta el momento, como:
Asumir la gestin ambiental y el desarrollo de mercados de servicios ambientales.

El paso de la competitividad privada a la competitividad territorial.
El ordenamiento territorial como complemento de la descentralizacin.
La cohesin territorial y social como metas del desarrollo humano sostenible.
( 30 )
ENFOQUE MULTISECTORIAL
De acuerdo a este enfoque se requiere movilizar el conjunto de recursos y potencialidades de un

territorio, y hacer frente a exigencias complejas (por ejemplo, la superacin de la pobreza, la
promocin del empleo y la competitividad), se requiere un tipo de gestin que trascienda los
sectores especficos y procure articularlos mediante polticas, programas y proyectos
transversales o multisectoriales, para lograr impacto y eficiencia.
Comnmente los sectores y los gobiernos locales trabajan cada uno por su lado. Esto crea
duplicidad en los proyectos y acciones aisladas, porque las acciones locales en los espacios
territoriales no marcan fronteras entre lo que corresponde a salud, educacin, saneamiento, o a
los aspectos relacionados a lo laboral o ambiental, por sealar algunos ejemplos.
La multisectorialidad la podemos definir como:
El conjunto de acciones dentro de un sector, y en su interrelacin con otros sectores, para

abordar un determinado problema en un espacio territorial definido. Requiere de una poltica
explcita, de un plan que la implemente, del financiamiento y de la evaluacin tanto de
procesos como de resultados. Todo ello de manera integrada, coordinada y articulada 6.
Este enfoque permite pasar de la mera coordinacin a la implementacin de polticas de

manera integrada y articulada, incrementando su efectividad en el mbito local. La salud, por
su parte, es consecuencia de la interaccin de muchos determinantes sociales que la afectan,
como la inequidad, la falta de recursos para los servicios de salud, el estigma y la
discriminacin. Estas prcticas no pueden ser abordadas ni resueltas solamente desde el sector
salud, sino deben participar en ello el sector educacin, agricultura, los programas sociales del
MIMDES, la Polica Nacional, entre otros.
1.2 MARCO NORMATIVO
Es necesario indicar la base legal para la realizacin del Plan de Desarrollo Concertado:
LEY DE BASES DE LA REGIONALIZACIN
ARTCULO 18 PLANES DE DESARROLLO
18.2 Los Planes y Presupuestos Participativos son de carcter territorial y expresan los aportes e
intervenciones tanto del sector pblico como del privado, de las sociedades regionales y
locales y de la cooperacin tcnica internacional.
18.3 La planificacin y promocin del desarrollo debe propender a optimizar las inversiones
con iniciativa privada, la inversin pblica con participacin de la comunidad y la
competitividad a todo nivel.
ARTCULO 20.- PRESUPUESTOS REGIONALES Y LOCALES.
20.2 Los presupuestos de inversin se elaboran y ejecutan en funcin de Planes de desarrollo y

programas de inversiones debidamente concertados conforme a lo previsto en esta Ley,
sujetndose a las normas tcnicas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
6 Proyecto Policy-USAID.
( 31 )
LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES
ARTCULO IX. PLANEACIN LOCAL
El proceso de planeacin local es integral, permanente y participativo, articulando a las

municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las polticas pblicas de nivel
local, teniendo en cuenta las competencias y funciones especficas exclusivas y compartidas
establecidas para las municipalidades provinciales y distritales.
El sistema de planificacin tiene como principios la participacin ciudadana a travs de sus

vecinos y organizaciones vecinales, transparencia, gestin moderna y rendicin de cuentas,
inclusin, eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad, consistencia
con las polticas nacionales, especializacin de las funciones, competitividad e integracin.
ARTCULO 9. ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL
Corresponde al concejo municipal:
1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo.

2. Aprobar, monitorear y controlar el Plan de Desarrollo Institucional y el programa de
inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y sus
Presupuestos Participativos.
ARTCULO 20. ATRIBUCIONES DEL ALCALDE
Son atribuciones del alcalde:
7. Dirigir la formulacin y someter a aprobacin del Concejo el Plan Integral de desarrollo

sostenible local y el programa de inversiones concertado con la sociedad civil.
8. Dirigir la ejecucin de los Planes de Desarrollo Municipal;
ARTCULO 97. PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADO
Basndose en los Planes de Desarrollo Municipal Distritales Concertados y sus Presupuestos

Participativos, el Consejo de Coordinacin Local Provincial procede a coordinar, concertar y
proponer el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y su Presupuesto
Participativo, que luego de aprobado es elevado al Consejo de Coordinacin Regional para su
integracin a todos los Planes de Desarrollo Municipal Provincial Concertados de la regin y la
formulacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado.
Estos Planes deben responder fundamentalmente a los principios de participacin,

transparencia, gestin moderna y rendicin de cuentas, inclusin, eficacia, eficiencia, equidad,
sostenibilidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiaridad, consistencia de las polticas locales,
especializacin de las funciones, competitividad e integracin. Los Planes de Desarrollo
Municipal Concertados y sus Presupuestos Participativos tienen un carcter orientador de la
inversin, asignacin y ejecucin de los recursos municipales. Son aprobados por los
respectivos concejos municipales. Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la
participacin vecinal en el desarrollo local, conforme al artculo 197 de la Constitucin.
ARTCULO 112.- PARTICIPACIN VECINAL
Los gobiernos locales promueven la participacin vecinal en la formulacin, debate y

concertacin de sus Planes de Desarrollo, presupuesto y gestin. Para tal fin deber garantizarse
el acceso de todos los vecinos a la informacin.
( 32 )
1.3 MARCO METODOLGICO
En cuanto al marco metodolgico empleado como paradigma, debemos indicar que todos los
Planes se basan en un Diagnstico, es decir en una mirada de qu ocurre en la realidad y cmo
va evolucionando. Este diagnstico se hace en funcin a la abstraccin de la realidad local en
cuatro dimensiones del desarrollo (social-cultural, econmico, ambiental-territorial y poltico-
institucional).
Adems, con el diagnstico y un trabajo de anlisis estratgico o de construccin de escenarios,

se establece una Visin de Desarrollo, es decir la suma o resumen de los deseos y logros que
queremos obtener como localidad en un determinado tiempo.
Asimismo, la Visin, los Ejes y Lneas Estratgicas, con temticas definidas. Estos, a su vez,
deben ser sometidos a un anlisis estratgico para identificar factores de xito que permitan
determinar los Objetivos Estratgicos del Plan. Luego, y para que se cumplan los objetivos,
debemos definir qu acciones realizar, que constituyen a las Polticas, Actividades y Proyectos
del Plan. Se considera que cumpliendo estas polticas y ejecutando las actividades y proyectos al
trmino del tiempo previsto la Visin debe ser una realidad. Pero para la ejecucin, ya que la
Municipalidad no puede hacerlo todo y las instituciones y la poblacin deben aportar algo, es
necesario que el plan sea posible de realizar (viable), se mantenga en el tiempo (sostenible). Para
eso deben existir mecanismos y cumplir con requisitos mnimos para tener espacios e instancias
de concertacin.
El proceso participativo const de:
a. Realizacin de Talleres Participativos para la redefinicin de los componentes

participativos del PDC, como son los valores, la visin, el anlisis estratgico FODA, los
ejes, polticas y objetivos estratgicos, el mapa de actores y la identificacin de ideas de
proyectos. Para ello se realiz tres talleres descentralizados: uno en la capital del distrito de
Puerto Bermdez (22 de abril), otro en Iscozacn, capital del distrito de Palcaz (24 de abril)
y un tercero en Oxapampa, con la participacin de los dems distritos (29 y 30 de abril). Se
prioriz Puerto Bermdez y Palcaz por ser los distritos con mayor ndice de pobreza,
desnutricin y analfabetismo.
Para la realizacin de los talleres se realiz una programacin detallada. La facilitacin de

los talleres estuvo bajo la responsabilidad del consultor contratado.
Asimismo, se realizaron cuatro (4) Grupos Focales para el recojo de informacin de los
principales actores: el primero en Ciudad Constitucin (21 de abril), luego en Villa Rica (28
de abril), un tercero con profesores en el distrito de Oxapampa (28 de abril) y finalmente
con empresarios (29 de abril).
Desde el proyecto se realiz la Campaa Ciudadana Y T Qu futuro quieres para

Oxapampa? Campaa para planificar juntos el futuro de la provincia, realizado en los
siete (7) distritos, con la finalidad de motivar a los y las ciudadanos/as a informarse sobre
los Planes de Desarrollo y participar con sus ideas en la elaboracin.
La validacin del Plan Provincial se realizo en dos momentos el primero con los
representantes de la sociedad civil de mbito provincial en un taller realizado el 18 de
setiembre del 2009, y luego con los equipos tcnicos de las instituciones pblicas y
privadas de la provincia a fines a cada uno de los ejes de desarrollo; Durante todo el
proceso se conto con el acompaamiento de la Secretaria Tcnica.
( 33 )
DANZA TPICA DE LA PROVINCIA
CAPTULO II
DIAGNSTICO
INTEGRAL PROVINCIAL
DIAGNSTICO INTEGRAL PROVINCIAL
2.1 INFORMACIN GENERAL
2.1.1. UBICACIN POLTICA Y GEOGRFICA DE LA PROVINCIA
Oxapampa es la provincia ms extensa del departamento de Pasco, y se ubica en la parte central

del Per. Fue creada por Ley N 10030 el 27 de noviembre de 1944, conjuntamente con el
departamento de Pasco. La provincia se crea convirtiendo al distrito de Huancabamba en
provincia, y denominndola Oxapampa7 con los distritos de Oxapampa, Chontabamba,
Huancabamba, Villa Rica. Luego se crean los de distritos de Puerto Bermdez en el ao de 1958,
Pozuzo en 1968 y Palcaz en 1986. Ver Grfico N 1 y Cuadro N 1.
GRFICO N1: MAPA POLTICO DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA.
Coronel
Coronel
Portilla
Portillo
Hunuco
Pachitea
Puerto Inca
Atalaya
Ambo
Ucayali
Pasco
Pasco
Chanchamayo
Junn

Fuente: Oficina de Demarcacin Territorial Gobierno Regional Pasco
7 Archivo digital de Legislacin Peruana. Congreso de la Repblica.
( 39 )
CUADRO N 1: FECHAS Y LEYES DE CREACIN DE

LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA
CREACIN
DISTRITOS CAPITAL
LEY FECHA
Oxapampa 10030 27-11-1944 Oxapampa
Chontabamba 10030 27-11-1944 Chontabamba
Huancabamba 10030 27-11-1944 Chorobamba
Villa Rica 10030 27-11-1944 Villa Rica
Puerto Bermdez 13014 17-06-1958 Puerto Bermdez
Pozuzo 2889 29-11-1968 Pozuzo
Palcaz 24536 06-06-1986 Iscozacn
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI.
Su ubicacin como provincia, en la zona central de la Cordillera Oriental, abarca las Cordilleras
YanachagaChemillen, San Matas, San Carlos y Sira, que delimitan principalmente con las
subcuencas de los ros Pozuzo, Palcaz y Pichis.
Constituye un territorio diverso en cuanto a clima, relieve, flora y fauna. As tambin, es el

espacio donde se asienta una poblacin heterognea de procedencia Ynesha, Ashninka,
Austro-Alemana y migrante de procedencia andina.
2.1.2 EXTENSIN Y ALTITUD
Tiene una extensin de 18 673.79 kilmetros2 que representa el 73.8 % del territorio del
departamento de Pasco. La capital es la ciudad Oxapampa, ubicada a 396 Km. de la capital de
la Repblica Lima y a 294 Km. de la capital del departamento. Cuenta con una amplia gradiente
altitudinal, que oscila entre los 4500 msnm, que corresponde al distrito de Huancabamba en el
sector de Santa Brbara limite con el Nevado de Huaguruncho y los 300 msnm en el distrito de
Puerto Bermdez en el valle de Pichis. Es baada principalmente por los ros de la cuenca del
Pachitea (Pozuzo, Pichis y Palcaz). Esta gradiente es la principal razn por la cual el territorio
incluye una variedad de ecosistemas con una serie de transiciones y pisos ecolgicos que
definen la hidrologa y el clima de la provincia. Ver cuadro N 2.
CUADRO N 2: EXTENCIN Y ALTITUD
ALTITUD
DISTRITOS CAPITAL EXTENCIN
M.S.N.M
Oxapampa Oxapampa 982.04 km 1 814
Chontabamba Chontabamba 364.96 km 2 000
Huancabamba Chorobamba 1 161.78 km 1 666
Palcaz Iscozacn 2 886.09 km 460
( 40 )
ALTITUD
DISTRITOS CAPITAL EXTENCIN
M.S.N.M
Pozuzo Pozuzo 1 394.4 km 824
Puerto Bermdez Puerto Bermdez 10 988.1 km 450
Villa Rica Villa Rica 896.42 km 1 470
2.1.3 LMITES Y ACCESO
La delimitacin territorial de la provincia es la siguiente:
Por el norte Provincia de Puerto Inca (Hunuco)
Por el sur Provincia de Chanchamayo (Junn)
Por el este Provincia de Coronel Portillo y Atalaya (Ucayali)
Por el oeste Provincia de Pasco (Pasco) y provincia de Pachitea (Hunuco)
A la Provincia de Oxapampa se puede llegar por va terrestre, area o fluvial:
TERRESTRE:
Se accede por carretera asfaltada, va la Carretera Central que parte de Lima, capital de la
Repblica, hasta la ciudad de La Oroya. Luego se toma la desviacin hacia la ciudad de Tarma,
se contina por el valle de Chanchamayo (ciudades de San Ramn y La Merced), se pasa por la
carretera afirmada de San Luis de Shuaro (Junn), hasta el Centro Poblado Puente Paucartambo
(Distrito de Villa Rica) punto de integracin de la provincia de Oxapampa con sus distritos a la
margen derecha , se sigue por la carretera asfaltada hasta la ciudad de Oxapampa capital de la
provincia y desde ah se conecta con los distritos de Chontabamba, Huancabamba y Pozuzo
cuyas carreteras son afirmadas. Desde Puente Paucartambo por la margen izquierda hacia el
noreste se conecta con los distritos de Villa Rica, Palcaz, Puerto Bermdez y el Centro Poblado
Mayor de Ciudad Constitucin en el departamento de Pasco para continuar con el
departamento de Hunuco y Ucayali en Puerto Inca Pucallpa.
Existe un servicio diario de pasajeros desde Lima a los distritos de Oxapampa y Villa Rica y
servicios en escala de otros lugares importantes como Huancayo, Tarma, La Merced. Desde la
capital de la provincia se presta servicios de transporte a los diferentes distritos.
Distancia desde la Capital de la Provincia de Oxapampa a:
La Merced
Lima 396 km Tarma 155 km 80 km
(Chanchamayo)
Satipo 179 km Chontabamba 8 km Huancabamba 25 km
Villa Rica 38.5 km Palcaz 178 km
Pozuzo 82 km Puerto
200.12 Km Cerro de Pasco 294 km
Bermdez
( 41 )
AREA.- En la provincia existen pistas de aterrizaje habilitadas para avionetas pequeas

ubicados en: Oxapampa (Ciudad), Puerto Bermdez, Cahuapanas, Ciudad Constitucin, Puerto
Yarina, Iscozacn, Chuchurras, Shiringamazu, Pozuzo.
Existe una preocupacin de ciudadanos e instituciones, de construir el aeropuerto en la capital

de la provincia, y poder dar acceso a aviones de mayor capacidad para el transporte de
pasajeros y de carga, que articulen las diferentes actividades econmicas como el turismo.
FLUVIAL.- La Selva Baja de la Provincia est comunicada por los ros Mayro, Pozuzo, Palcaz,
Pichis y sus afluentes. Todos vierten sus aguas al Pachitea, que sigue hacia el ro Ucayali y se
conecta con los dems ros amaznicos. Todos reciben embarcaciones de regular calado.
Aunque el servicio de pasajeros por va fluvial no es regular, se acostumbra desplazarse

aprovechando los viajes de aprovisionamiento que realizan los lugareos asentados a lo largo
de estos ros.
Los principales ros son: Chorobamba, Huancabamba y Pozuzo en la Selva Alta cuyas aguas
discurren a la Selva Baja donde se encuentran el Mayro, Pichis, Palcaz y el Pachitea estos son
navegables por embarcaciones menores en la Selva Baja, desde su confluencia hasta Puerto
Bermdez e Iscozacn.
2.2 HISTORIA DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA
2.2.1 ORIGEN
El nombre de Oxapampa proviene del quechua ocsha, que significa paja y pampa, que
quiere decir llanura. Oxapampa como provincia fue creada el 27 de noviembre de 1944.
2.2.2 OCUPACIN DEL TERRITORIO
Podemos hablar de varias fases en la forma de ocupacin del territorio de la provincia. Tenemos
una, que va desde la ocupacin temprana por los grupos tnicos amaznicos hasta la llegada de
los espaoles; una segunda, que va del intento de stos por ingresar a la zona hasta el cierre de
la selva central por la resistencia indgena; y una tercera, que data de mediados del siglo XIX,
con la llegada de los colones austro - alemanes hasta la posterior llegada de la migracin
andina.
a. PRIMEROS POBLADORES
Segn Mora Bernasconi8, la presencia de los pueblos indgenas de la selva central se remonta
aproximadamente al ao 3000 a. de C., poca en que los proto-arawak, quienes son lejanos
antepasados de los ashnincas, se establecieron en el curso medio del Amazonas, en lo que es
actualmente el territorio del estado de Amazonas en el Brasil. Como resultado del desarrollo de
la agricultura, la poblacin se fue desplazando ro arriba de los llanos inundables hasta el lmite
con los Andes, dando origen a otras oleadas migratorias y a diversas ramificaciones del grupo
etnolingstico proto-arawak, que devinieron en la formacin del actual pueblo Ynesha.
Posteriormente, parte de los arawak fueron desplazados de las cabeceras del Ucayali hacia las
tierras altas interfluviales y devendran -junto con las etnias machiguenga y nomatsiguenga- en
los actuales Ashninkas.
Estos grupos humanos no avanzaron a una cota de ms de 1500 m sobre el nivel del mar, el
punto crtico del cultivo de la yuca (Manihot esculenta), base de su alimentacin y que
representaba el 70 por ciento de sus cultivos. La agricultura migratoria, la caza y la pesca
constituan las fuentes de su subsistencia. Adems de la yuca, cultivaban maz (Zea mays),
8 La configuracin del espacio regional de la selva central, desco / Revista Quehacer Nro. 165 / mar. - abr. 2007.
( 42 )
frijoles (Phaseolus spp.), dale-dale (Calathea spp.), man (Arachis hypogaea), arracacha (Arracacia
xanthorrhiza), calabazas (Cucurbitaceae), sachapapa (Dioscorea sp.), ajes (Capsicum spp.) y pias
(Ananas comosus). Tambin cultivaban coca (Erythroxylum coca), una pequea parte de la cual se
destinaba a usos medicinales y mgico-religiosos, y algodn (Gossypium spp.), utilizado para la
confeccin de vestidos, adornos, cestera y armas.
Aparte de estas especies, probablemente cultivaban muchas otras, ya que en la actualidad los
Ashninkas de la regin del Gran Pajonal utilizan no menos de 49 especies cultivadas para usos
alimenticios, medicinales, mgico-religiosos y otros.
La tcnica utilizada, igual que ahora, era la de la tala y quema para la preparacin de los
terrenos, reproduciendo en gran medida la estructura vertical de los bosques hmedos
tropicales. Derribaban grandes rboles con hachas de piedra hasta la llegada de los espaoles y
sembraban semillas y retoos utilizando azadones, ahora reemplazados en parte por machetes
y barras. Estos mtodos primitivos de cultivo sugieren que la alimentacin se basaba ms en la
caza, la pesca y la recoleccin, que en la agricultura.
Desde pocas muy remotas, existi un intercambio socioeconmico y cultural entre las etnias
amaznicas. El investigador Bergman9 sostiene que hacia el ao 1200 a. de C. ya se haba
desarrollado una importante red comercial, que tena como principal punto de encuentro al
Cerro de la Sal, a una legua de distancia de la confluencia de los ros Chanchamayo y
Tulumayo, de donde se extraa sal gema. Los ashnincas eran los encargados de proveer de este
preciado recurso a otros grupos indgenas (Piro, Remo y Mochobo). A cambio de ello, reciban
ropa, plumas, monos, aves, cermicas y otros bienes. Del mismo modo, intercambiaban
artefactos de bronce con los incas y otros pueblos andinos.
Asimismo, segn informacin de pobladores de Pozuzo, sealan que se ha encontrado gran

cantidad de vestigios lticos (hachitas, raspadores, puntas y otros), restos de cermica incipiente
y mejor trabajada, armas de piedra de origen inca y, en los ltimos aos, restos fsiles en el ro
Seso, por la carretera a Santa Rosa. Con respecto a la presencia de la Cultura Inca, se ha
encontrado restos de andenes, que naturalmente indican su avance en el lugar de Toropampa,
en la zona del Pozuzo.
Hacia los aos 1000 -1400 d.C., las poblaciones pertenecientes a los grupos tnicos Taruma
(Tarma) y Huanca (Valle del Mantaro) se expandieron y penetraron por primera vez en los
valles de Chanchamayo y de Satipo. Restos de plataformas y terrazas de obvio origen andino
testimonian esas inmigraciones y coinciden con el ideal andino del dominio de una mxima
variedad de biotipos. Aunque parece no haberse producido otras penetraciones, es posible que
hayan existido contactos continuos entre los pobladores de la Sierra y los Ashninkas y
Ynesha, mediante el intercambio de productos 10. Sin embargo, como sealan algunos
historiadores y antroplogos, las relaciones entre las poblaciones andinas y amaznicas de la
regin central del pas no tuvieron nunca un flujo de intercambio institucionalizado como el de
la selva sur, debido probablemente a la inexistencia de centros poblados prehispnicos
importantes en el rea andina vecina a dicha regin amaznica.
b. PRESENCIA ESPAOLA Y REBELIN INDGENA
El primer contacto entre nativos y espaoles se dio a finales del Siglo XVI, en el ao 1595, con el
jesuita Joan Font, y contina con las entradas de los franciscanos en 1635, quienes fundaron las
misiones del Cerro de la Sal, en la actual Villa Rica y de San Juan Buenaventura de Quimiri, en
las inmediaciones de la actual La Merced. Para 1667 existan 38 misiones con una poblacin de
alrededor de 8500 personas, en su mayora ashninkas.
9 Bergman, Roland. Economa amaznica. Lima: CAAAP, 1990.

10 Tomado del documento de presentacin de la Reserva de Bisfera Oxapampa Ashninka Ynesha.
( 43 )
Gracias a la autorizacin virreinal de 1671 para hacer nuevas entradas al Cerro de la Sal, y a los
posteriores ingresos del padre Biedma en 1673 para evangelizar a los indgenas de los valles de
Satipo y Sonomoro, la influencia espaola dej sentir su presencia en la zona.
Sin embargo, es recin a inicios del siglo XVIII que los franciscanos consolidan su intervencin,
como seala Varese en su libro La sal de los cerros.
Los misioneros franciscanos cruzaron la cordillera del Yanachaga y fundaron las misiones de
Cristo Crucificado del Cerro de la Sal, Nuestra Seora de Quimiri, San Antonio de Eneno, San
Joaqun de Nijandaris y Pursima Concepcin de Metraro, extendiendo su dominio sobre el
Cerro de la Sal y, consecuentemente sobre sus rutas de acceso, buscando el control sobre los
dems grupos tnicos que acudan peridicamente a extraer la sal. La entrada de los religiosos
permiti el establecimiento de haciendas de europeos residentes en Tarma y Jauja, como una
forma de penetracin y conquista de nuevas tierras. Incluso, como seala Wilfredo Laura,
Pozuzo estuvo reducido a dos pueblos: Asuncin de Pozuzo (con 164 nativos al cuidado del
padre Francisco Honorio Matos) y Nuestra Seora del Carmen de Tillingo (con 100 nativos al
cuidado pastoral del padre Francisco Jos Arvalo). Sin embargo, las misiones estaban al borde
de los territorios Ynesha y Ashninka, como se ve en el mapa elaborado por el Instituto el Bien
Comn (IBC), que se anexa en esta pgina.
GRFICO N 02: MAPA DE TERRITORIO OCUPADO POR PUEBLO YNESHA 1635-1742
Hacia 1742 estalla la rebelin de Juan Santos Atahualpa, y fue apoyada por todos los pueblos
indgenas de la selva central (Ashninkas, Yneshas y Nomatsiguengas), as como por los de
las regiones vecinas (piros, conibos, shipibos). Estos ltimos, segn indica Stefano Varese11,
provenan del Ucayali, de la Pampa de Sacramento, del ro Pachitea e, incluso, del Urubamba.
Varese distingue lo que denomina dos grandes periodos en el movimiento revolucionario: el

primero, desde el inicio de la rebelin en 1742 hasta 1752, caracterizado por las acciones blicas
11 Varese, Stefano. La sal de los cerros. Lima: Retablo de Papel, 1973.
( 44 )
entre las fuerzas indgenas y las tropas militares enviadas desde Lima; y el segundo, desde la
retirada indgena en 1752 hasta las ltimas dcadas del siglo XVIII. La victoria de la rebelin de
Juan Santos fue conseguir la liberacin de la poblacin nativa y de la regin de la selva central
del Per virreinal, que se torn durante casi un siglo, prcticamente, imposible de reconquistar.
Las reducciones de Pozuzo, segn Laura, fueron replegadas hacia la sierra al estallar la
rebelin, eso caus la muerte de muchos indgenas y el retorno de otros a su lugar de origen.
Las haciendas selvticas del valle de Chanchamayo, por su parte, fueron ocupadas y
destruidas, y muchos de sus dueos asesinados. Diez aos despus, la regin de la selva central
se aisl de la zona andina. En la prctica se estableci una nueva frontera, interrumpindose el
flujo demogrfico, econmico y cultural entre ambas regiones.
c. COLONIZACIN REPUBLICANA
A mediados del siglo XIX, se establecieron en la Sierra grandes latifundios para la cra de
ganado ovino y para la produccin agrcola, destinados a satisfacer las necesidades de las
ciudades de la Costa y a proporcionar ms productos agrcolas para la exportacin. La
apropiacin de tierras comerciales tambin promovi la ocupacin de la zona, ya que produjo
excedentes de mano de obra que poda dedicarse a los trabajos en las nuevas haciendas de la
Selva Central. La legislacin de 1845 declar que las organizaciones tribales eran dueas de los
territorios que ocupaban, y que los colonos eran propietarios de las tierras en que viven 12.
Seala tambin el historiador Jorge Basadre13 que, debido a la manumisin de los esclavos
negros y a la falta de brazos en las haciendas costeas, se impuls una poltica de aliento a la
inmigracin al Per de asiticos y europeos.
Hacia 1853 haban llegado al Per un millar de migrantes alemanes, quienes se establecieron en
ciudades, merced a la legislacin que promova la inmigracin. En ese mismo ao, dos
expediciones de alemanes salieron con destino a Tarapoto y Moyobamba, de los que slo
llegaron 3 personas, por lo que terminaron en un estrepitoso fracaso. Casi al mismo tiempo,
Cosme Damin Schtz14 y su socio Manuel Ijurra firman en 1853 un contrato con el estado
peruano para traer, en el lapso de 6 aos, a 13 mil colonos alemanes. Se les pagara 30 pesos por
cada uno, pero el contrato caduc al ao sin ser cumplido.
Mediante decretos del 8 de junio y 6 de diciembre de 1855, el entonces gobierno de Castilla

otorga nuevamente a Schtz e Ijurra las concesiones para llevar colonos alemanes hacia la selva
central, especficamente a la zona del Pozuzo. El Gobierno del Per ofreca lo siguiente: pagar
los gastos de transporte de Europa a Pozuzo, la construccin de un nuevo camino de Cerro de
Pasco a Pozuzo, as como la entrega de una gratificacin de 15 pesos para cada colono mayor de
15 aos. La reparticin de 140 leguas cuadradas de tierras vacantes entre los colonos para luego
convertirse en legtimos propietarios, todo exento de todo impuesto, y la manutencin de los 6
primeros meses. Asimismo, el Gobierno se encontraba en la obligacin de brindar servicios
bsicos como sanidad, construccin de escuelas, iglesias y otros. Por su parte, exiga que los
colonos sean catlicos y trabajadores de una conducta intachable. Para hacer posible este
proyecto, Schtz fue nombrado responsable de esta colonizacin, y se le asign un sueldo de
2400 pesos anuales.
Siguiendo con el relato, y citando al profesor Laura, el Barn Cosme Damin public en un
diario alemn su proyecto de colonizar Pozuzo. El Padre Benedictino Agustn Scherer se enter
del proyecto que ayudara a sus hermanos campesinos y artesanos pobres, y por esa razn
recomend al Padre Jos Egg, Capelln de Wald (Tirol). Despus de un dilogo con el Barn se
oficializ el apoyo de ambos religiosos, quedando autorizados para buscar en el Tirol a las
12 Tomado del documento de propuesta de la Reserva de Bisfera Oxapampa Ashaninka Ynesha.

13 Basadre, Jorge. Historia de la Repblica del Per 1,822 -1,933.
14 Con este nombre lo cita Basadre e incluso seala que era naturalizado peruano. En otras fuentes aparece como el Barn Cosme Damin
Freiherr Schutz von Holzhausen.
( 45 )
personas indicadas. La noticia de que iran acompaados por el padre Jos Egg inspir mayor
confianza, esperanza y fe entre los aldeanos tiroleses, donde cada persona que quera formar
parte del grupo deba tener una recomendacin de buena conducta otorgado por el prroco de
su pueblo.
Continuando con el relato de Basadre, los migrantes que llegaron al Callao, procedentes de
Amberes, en la fragata belga Norton el 20 de junio de 1857, constaban de 160 familias, que se
complementaron con otras 80. La expedicin no cont con la ayuda que haba ofrecido el
gobierno peruano en la cantidad y calidad de cosas, y desde Huacho pas abriendo un camino
de Acobamba a Santa Cruz y Pampa Hermosa, donde hizo un primer asentamiento,
abandonado ms tarde a causa de las inundaciones, llegando a la confluencia de los ros Pozuzo
y Huancabamba el 25 de julio de 1859 y fund all la ciudad de Pozuzo.
Un segundo grupo de colonos, conformado por 321 personas, se embarc de Amberes a bordo
del barco italiano Valparaso, y despus de 97 das de viaje martimo lleg al Callao en la tarde
del 22 de julio de 1868, para luego pasar a Huacho y as poder seguir la misma ruta que sus
antecesores (1857); aunque slo llegaron 315 a Pozuzo. Este segundo grupo debera haberse
dirigido a la zona del Mayro, pero como el camino no estaba en buenas condiciones prefiri
quedarse en Pozuzo.
El mismo Basadre habla de un pueblo de unas 100 casas con arquitectura peculiar que hasta
ahora existe, muy ordenado y con unos 500 habitantes. Tambin seala la figura del padre Jos
Egg, quien fue el gua espiritual de esta comunidad de catlicos tiroleses de Insbruck y
prusianos del Rhin.
El 18 de agosto de 1891, un grupo de colonos encabezados por Enrique Bottger Treu sale de
Pozuzo con direccin al valle de Oxapampa y fundan el 30 del mismo mes, Santa Rosa de
Oxapampa. Posteriormente, se obtiene la Resolucin Suprema de fecha 4 de mayo de 1899,
que aprobaba el plano catastral del pueblo de Oxapampa, y que en la actualidad es la capital de
la provincia.
Los monjes franciscanos, por su parte, abrieron nuevas tierras a la inmigracin andina
campesina, estableciendo la misin de la Asuncin de Quillaz (Oxapampa) en 1881, y las de
San Luis de Shuaro y de San Jos de Sogorno, ambas en Chanchamayo en 1886 segn seala el
padre Ortiz.
La poltica vial de fines del Siglo XIX promova la penetracin al interior de la Selva. Ello llev a
la Comisin Hidrogrfica del Amazonas a buscar una ruta para la construccin de un camino
que comunicara la Costa con algn ro navegable, haciendo posible la comunicacin con
Iquitos. En 1860 comenz la construccin del camino de Pichis, y en slo cinco meses un camino
de herradura de 155 km una a San Luis de Shuaro con el actual Puerto Bermdez. En 1892 se
inici la navegacin entre Puerto Bermdez e Iquitos. Esta va cruza las zonas del Palomar,
Entaz, Necz, Eneas y Cacaz, hasta llegar a Puerto Bermdez 15.
Entre los aos 1880 y 1915, a raz del descubrimiento del proceso de vulcanizacin, se produce
una intensiva explotacin del caucho, expandindose este boom tambin a los valles del Pichis
y del Palcaz. Produjo por eso un diezmamiento de la poblacin nativa, hasta que los campas
declararon la guerra a los empresarios del caucho y lograron clausurar el curso del ro Pichis,
impidiendo la circulacin de los caucheros.
A partir del ingreso de los colonos austro-alemanes y la penetracin de los caucheros, se habla
de una provincia vinculada a los centros y mercados de la zona andina, y esto se aprecia en los
siguientes hitos:
15 Tomado del formulario de la propuesta de la Reserva de Bisfera Oxapampa Ashaninka Ynesha.
( 46 )
1918, se crea el distrito de Pozuzo mediante ley N 2889. Este perteneca a la provincia de
Pachitea del departamento de Hunuco.
1919, se inaugura la carretera central Chanchamayo, que va a posibilitar las primeras

colonizaciones en el bajo Entaz y el Palomar.
1925, se funda Villa Rica por el colono Leopoldo Krausse Kilatt.
1930, el gobierno del presidente Augusto B. Legua inicia la construccin del Ferrocarril Tambo
del Sol Pucallpa. Las obras comenzaron por Pucallpa, aunque se paralizaron con la cada de
Legua.1950, el Gobierno del General Odra retoma la construccin de este ferrocarril, pero esta
vez comenzando las obras desde Tambo del Sol en el distrito de Ninacaca - Pasco. Aunque este
proyecto no se concluy, indujo a una fuerte migracin hacia las mrgenes de los ros Cacaz,
Palcaz, Pichis y Azupizu, dado que en su recorrido inclua el paso por Oxapampa y Pozuzo,
para llegar a Pucallpa.
1943, llega la carretera a Oxapampa, permitiendo una intensa explotacin forestal y el inicio de
una fuerte inmigracin de colonos de la serrana: Hunuco, Junn, Pasco y Apurmac.
1947, se funda el pueblo de Iscozacn, ubicado a las orillas del ro Palcaz.
1955, la compaa Cerro de Pasco Corporation inicia exploraciones petroleras en las zonas del
Pichis y Palcaz.
1956, llega la carretera a Villa Rica, activando la economa de la zona, especialmente el cultivo
del caf, y propiciando el auge de esta actividad, as como la necesidad de buscar mano de obra
entre los pobladores andinos, quienes posteriormente se convierten en agricultores
independientes en zonas de fuerte pendiente, poco aptas para la agricultura.
1958, se crea por ley 13014 el distrito de Puerto Bermdez.
1960, en el valle de Palcaz se inician las actividades de prospeccin petrolfera, provocando

una gran cantidad de peticiones de tierras y una mayor inmigracin. Al no concretarse las
expectativas de riqueza petrolfera, la mayora de los peticionarios abandonaron la regin y, en
1969, al anularse las concesiones de tierras que no se explotaban, los Yneshas comenzaron a
solicitar el reconocimiento de la propiedad de las tierras que ocupaban. Esta peticin se
cristalizara al promulgarse en 1974 la Ley de Comunidades Nativas y de Promocin
Agropecuaria16.
1972, mediante decreto ley 19373, se anexa el distrito de Pozuzo a la provincia de Oxapampa,
por estar ms articulado social, administrativa y econmicamente.
1974, llega la carretera a Pozuzo, activando la actividad econmica de la zona y reforzando los
flujos comerciales con la capital del pas. En ese mismo ao, el antroplogo Steffano Varese hace
un primer planteamiento para proteger la cordillera de Yanachaga, pero por razones
antropolgicas, dado que se consideraba zona totmica y territorio de caza por parte de la etnia
Ynesha. Tambin ese ao, Antonio Brack eleva un informe a la Direccin General Forestal y de
Fauna, del Ministerio de Agricultura, para un "Proyecto de rea Reservada Yanachaga -
Chemilln". Luego en 1977 el antroplogo Richard Chase Smith refuerza la idea de establecer la
proteccin, pero ahora como un Parque Nacional y una Reserva Comunal para las
comunidades nativas17.
16 Tomado del formulario de la propuesta de la Reserva de Bisfera Oxapampa Ashaninka Ynesha.

17 Tomado del formulario de la propuesta de la Reserva de Bisfera Oxapampa - Ashninka - Ynesha.
( 47 )
1980, se crea el Proyecto Especial Pichis Palcaz para impulsar el desarrollo de la selva central,
mediante la ejecucin de programas de desarrollo multisectorial y aprovechando los recursos
naturales de la regin. Mediante este proyecto se han construido las siguientes carreteras: Villa
Rica- Puerto Bermdez (150 Km) y Cacaz- Iscozacn (57 Km). A la fecha se ha realizado un
gasto de aproximadamente 117 millones de dlares.
1984, se crea Ciudad Constitucin, con la perspectiva de ser el centro poblado central de esta
zona de la selva del pas, y generando una fuerte colonizacin planificada.
1985, se termina de construir la carretera Villa Rica Iscozacn, facilitando la entrada de

numerosos colonos de origen andino.
1986, se introducen fuertemente en Oxapampa el terrorismo y el narcotrfico, fenmenos que

alteran el proceso de ocupacin, al ser causa de fuerte emigracin. Se crea, por ley 24526, el
distrito de Palcaz, en base a territorio del distrito de Huancabamba y Pozuzo.
Es necesario sealar que, si bien no hay anales escritos, a partir de los aos 90 se inicia la gran
oleada de migracin andina, con poblaciones desplazadas de algunos sectores de la sierra por la
violencia terrorista que, a la larga, se asientan en esta provincia, creando un tercer grupo
poblacional importante.
2.3 DIMENSIN AMBIENTAL
2.3.1. SUPERFICIE Y TOPOGRAFA
Oxapampa tiene una superficie total de 18 673,79 Km2, equivalente al 1,45% del territorio
nacional, y al 73,75% del departamento de Pasco. Podramos considerar que, de los 7 distritos,
tres de ellos pueden catalogarse, predominantemente, como distritos dentro de la llanura
amaznica o selva baja (Pozuzo, Palcaz y Puerto Bermdez), mientras que los cuatro restantes
estn en el flanco oriental de la cordillera, en lo que muchos consideran la selva alta o ceja de
selva.
2.3.2 CARACTERISTICAS GEOMORFOLGICAS.
La provincia de Oxapampa abarca dos regiones naturales: la Regin Sierra, conformada por una
morfografa producto de la erosin y denudacin, constituida por el sistema orognico andino
de la Cordillera Oriental de los Andes la cual especficamente toma este nombre al prolongarse
hacia el interior de la Provincia como la Cordillera de Huachn, de donde nace la red hdrica
que irriga la parte sur oeste y norte de Oxapampa. Que corresponde parte de la cordillera de
Huaguruncho, laguna Chilac y alrededores, en los que predominan las lagunas escalonados de
origen glacial y valles en forma de U.
En la regin selva se identifica el mayor territorio de la provincia de Oxapampa, en la que

podemos identificar la Faja Subandina conformada por la Cordillera de Yanachaga, Cordillera
de San Matas, Cordillera de San Carlos y la Cordillera del Sira, los que delimitan importantes
valles como los de Huancabamba, Palcaz, Pichis. En el caso del piso del valle de los ros
Palcaz y Pichis, ambos conforman amplios valles de aluvial de cuencas sedimentarias con
superficie casi plana, que constituyen la penillanura amaznica.
La provincia de Oxapampa est sujeta a una dinmica y evolucin geomorfolgica influenciado

por las condiciones locales de relieve y clima, posee 19 unidades y 05 subunidades
geomorfolgicas, predominando las cadenas montaosas, el cual se extiende por la franja sur de
la provincia ocupando el 70 % aproximadamente del territorio; los fenmenos geodinmicos
externos presentes en la provincia son: huaycos, inundaciones y deslizamientos, estos se dan
con mayor frecuencia en las quebradas y en periodos lluviosos; afectando centros poblados,
carreteras, infraestructura de diversos tipos, reas de cultivo y reas de proteccin.
( 48 )
Los procesos geomorfolgicos ocurridos en Oxapampa a causa de la geodinmica externa se

refieren bsicamente a fenmenos de inundacin, erosin o degradacin y deslizamientos, que
son a la vez, las amenazas naturales relevantes en el mbito de la provincia.
2.3.3 OROGRAFA
El relieve de Oxapampa muestra una pendiente que va desde los contrafuertes andinos de la
cordillera oriental hasta la llanura amaznica.
La Provincia est atravesada de sur a norte por la Cordillera Yanachaga, que la divide en Selva
Alta (Huancabamba, Chontabamba, Oxapampa y Villa Rica), y en Selva Baja (Palcaz, Puerto
Bermdez y Pozuzo).
Cuenta con una gradiente altitudinal que osila entre los 300 msnm Selva Baja en el Valle del
Pichis, 1700 msnm en la Selva Alta en los distritos de Oxapampa, Chontabamba, Huancabamba,
Pozuzo y a ms de 4500 msnm en las zonas altas del distrito de Huancabamba sector de Santa
Barbar, limite del flanco oriental con el Nevado de Huaguruncho. Razn por la que incluye
adems varias transiciones o ecotonos, poseedores de endemismos y rarezas botnicas.
2.3.4 ECORREGIONES, ECOSISTEMAS Y ZONAS DE VIDA
Tomando como referencia el estudio de Mesozonificacin Ecolgica y Econmica de la

Provincia (2009), sealaremos que se identifica tres ecoregiones, denominadas Bosques
Hmedos del Ucayali, Yungas Peruanas y Puna Hmeda de los Andes. A su vez, definen cinco
ecosistemas (Selva baja, Selva Alta, Bosques Nublados, Puna y Nieves Perptuas), que
determinan 16 zonas de vida.
a. ECORREGIN BOSQUES HMEDOS DEL UCAYALI
Segn el estudio de Ecosistemas, Zonas de Vida y Vegetacin Natural de la Provincia de

Oxapampa de ZEE 2006, est compuesta por bosques hmedos, los cuales son limitados por
el oeste por el pie de monte de la cordillera de los Andes y al este por el ro Ucayali, estas
dos barreras impiden la dispersin de muchas especies. El paisaje de esta zona es
generalmente plano y se disecta con las montaas que se elevan hacia el oeste. El clima es
ms estacional y menos diverso que las regiones amaznicas vecinas. Presenta una
precipitacin promedio anual entre los 1 600 y 2 500 mm. El rango altitudinal vara desde
los 200 msnm hasta los 600 a 800 msnm.
En la provincia de Oxapampa esta Ecorregin se hace presente en las zonas bajas de los
valles Palcaz y Pichis, en los distritos de Palcaz y Puerto Bermdez respectivamente.
b. ECORREGIN YUNGAS PERUANAS
Las yungas o bosques montanos de los Andes amaznicos se encuentran ubicados a lo largo
de todo el territorio peruano, en una faja que va desde los 600 a los 3600 msnm, a lo largo de
la vertiente oriental de los Andes. Se caracteriza por una vegetacin densa, con una
estructura vertical de mltiples estratos sobre terrenos con fisiografa accidentada. El clima
presenta una precipitacin promedio de 2000 a 5000 mm3 al ao, por lo cual alcanza la
categora de hmedo a sper hmedo, y su biotemperatura oscila entre los 6 y los 24 C.
Esta ecorregin est ubicada geogrficamente en el flanco occidental de la provincia, y

abarca una superficie aproximada de 1 167 504,25 ha.
Geomorfolgicamente, forman lomadas alargadas e irregulares con suelos arenosos de color

blanquecino, que dan al suelo una naturaleza cida. Cubren una superficie amplia, razn
( 49 )
por la cual estas tierras se encuentran afectadas por una escorrenta superficial muy rpida
y, consecuentemente, son altamente susceptibles a la erosin pluvial.
Presenta adems pendientes muy empinadas, que varan entre 50 - 75%, con relieve
fuertemente disectado. Por su capacidad de uso, la mayor parte de estas reas pertenecen a
zonas de proteccin.
c. ECORREGIN PUNA HMEDA DE LOS ANDES CENTRALES
Segn el estudio de Ecosistemas, Zonas de Vida y Vegetacin Natural de la Provincia de

Oxapampa de ZEE 2006, esta ecorregin presenta una topografa compleja y se encuentra
ubicada en la cordillera de los Andes, se extiende hasta el lmite norte del departamento de
Ancash limitando en ese punto con la ecorregin del Pramo la parte norte de la ecorregin
incluye la cordillera blanca, cordillera Negra; por el este limita con las yungas peruanas y
por oeste con la regin de los Andes Meridionales.
El rango de altitud va desde alrededor de los 3900 msnm, hasta el pico ms alto de la
ecorregin el nevado Huascarn, el clima presenta cambios extremos en la temperatura
diaria, muy altas temperaturas durante el da y muy bajas durante la noche. La flora de esta
regin est dominada por arbustos y pastos que reciben el nombre genrico de ichu.
Las partes ms altas de los distritos de Huancabamba y Pozuzo en su lmite con la provincia
de Cerro de Pasco conforman esta Ecorregin. Ver Cuadro N 3.
CUADRO N 3: ECORREGIONES, ECOSISTEMAS Y ZONAS DE VIDA
ALTITUD SUPERFICIE
ZONA DE VIDA UBICACIN
(msnm) (Has)
ECORREGIN BOSQUES HMEDOS DEL UCAYALI
ECOSISTEMA SELVA BAJA
Se encuentra en las partes bajas de las

Bosque Hmedo cuencas de los ros Azupiz y
Tropical 270 674.36 Nazarategui, extendindose a ambas
(bh-T) mrgenes del ro Pichis y parte de la
cuenca del ro Pachitea.
200-300
Bosque Muy Abarca las cuencas bajas de los ros

63 438.64
Hmedo Tropical Iscozacn, Chuchurras, Lagarto y Mayro
(bmh-T) en el distrito de Palcaz.
Bosque Muy
Se encuentra rodeando al bosque
Hmedo
hmedo - Tropical, y abarca la cuenca
Premontano 200-400 210 280.80
baja del ro Palcaz y el flanco oriental
Tropical a Bosque
de la cordillera San Matas y el
Hmedo Tropical
piedemonte de la cordillera de El Sira.
(bmh - PT / bh-T)
Bosque Pluvial
Se encuentra en el piedemonte del flanco
Premontano
oriental de la cordillera Yanachaga, en
Tropical a Bosque
600-700 44 359.19 las partes medias de las cuencas de los
Muy
ros Iscozacn, Chuchurras, Lagarto y
Hmedo Tropical
media alta del ro Mayro.
(bp-PT / bmh-T)
( 50 )
ALTITUD SUPERFICIE
(msnm) (Has)
ECORREGIN YUNGAS PERUANAS

ECOSISTEMA SELVA ALTA
Este piso conforma la zona de vida ms
extensa de la provincia abarcando los
Bosque Pluvial
600-1000 534 277.20 distritos de Palcaz, Villa Rica,
Premontano
alcanzando su mayor extensin en el
Tropical
distrito de Puerto Bermdez, en el flanco
occidental de la cordillera de El Sira.
Bosque Hmedo
1000
Premontano 24 706.39
Se presentan a lo largo del eje
Tropical (bh-pt)
Oxapampa-Huancabamba-Pozuzo en los
Bosque Muy distritos de Oxapampa, Chontabamba,
Hmedo 48 750.42 Huancabamba y Pozuzo.
1800
Premontano
Tropical(bmh-PT)
Bosque Hmedo
28 380.35 Estas zonas estn ubicadas a lo largo del
Montano Bajo Tro- 1800
eje Oxapampa-Huancabamba-Pozuzo,
pical (bh-MBT)
en los distritos de Oxapampa,
Bosque Muy
71 503.10 Chontabamba, Huancabamba y Pozuzo,
Hmedo Monta- 2200
incluyendo el distrito de Villa Rica.
no Bajo Tropical
Esta zona se ubica en los alrededores del
poblado de Villa Rica y Eneas, el Abra
de Los Mellizos y contina hacia el
norte, principalmente en el flanco
oriental de la cordillera de Yanachaga
hasta Pozuzo.
Bosque Pluvial -
2200-2400 100 800.52
Montano Bajo Otra franja de esta zona se extiende en el
Tropical extremo nor-occidental del Parque
Nacional Yanachaga Chemillen, en el
distrito de Pozuzo. Tambin se presenta
una relativa pequea porcin en el dis-
trito de Puerto Bermdez, en la cuenca
alta del ro Nazarategui en el lmite con
la provincia de Satipo, Regin Junn.
Bosque Hmedo
Tropical a Bosque Se encuentra en la cuenca alta del Ro
Muy Hmedo Pozuzo, a partir del ro Yulitunqui en el
16 939.65
Premontano Can del Ro Huancabamba, y abarca a
Tropical su vez la cuenca del ro Santa Cruz.
(bh - T / bmh-PT)
Est ubicada en las partes altas de la
800-1200 cuenca del ro Cacaz (Villa Rica) y las
Bosque Muy
partes altas de la cordillera de San
Hmedo Tropical a
Matas (Palcaz) y San Carlos (Puerto
Bosque Pluvial 229 731.79
Bermdez), las zonas altas de las
Premontano
cuencas de los ros Azupiz y
Tropical
Nazarategui, y el flanco occidental
(bmh-T / bp-PT)
medio de la cordillera El Sira, en el
distrito de Puerto Bermdez.
( 51 )
ALTITUD SUPERFICIE
(msnm) (Has)
ECOSISTEMA BOSQUES NUBLADOS

Estos bosques se encuentran en las
partes ms altas de la cordillera de
Bosque Pluvial Yanachaga, dentro del Parque Nacional
Montano Tropical 112 414.84 Yanachaga Chemilln, y estn
2400-3600
(bp-MT) distribuidos en los distritos de
Oxapampa, Chontabamba
Huancabamba y Pozuzo, hacia el lmite
con la provincia de Cerro de Pasco.
ECORREGIN PUNA HMEDA DE LOS ANDES CENTRALES
ECOSISTEMA PUNA
Se encuentra en las zonas ms altas de
Pramo Pluvial
3900-4500 los distritos de Huancabamba y Pozuzo,
Subandino 35 595.75
en el lmite con la provincia de Cerro de
Tropical(pp-SaT)
Pasco.
La mayor extensin de esta formacin
est en la cuenca alta del ro Santa Cruz
y Huaylamayo, en las zonas altas del
distrito de Huancabamba y Pozuzo, en
el lmite con la provincia de Pasco.
En el rea de estudio existen dos zonas

donde se presentan comunidades de
Tundra Pluvial Puna hmeda: la primera es en las
4600-4900 9 722.13
Andina Tropical partes altas de la cordillera de
(tp-AT) Yanachaga Chemilln, en la margen
derecha del Huancabamba, y la segunda
en el extremo occidental de la provincia,
sobre la margen izquierda del
Huancabamba, ocupando las crestas
ms altas de las montaas y laderas. Los
deshielos que drenan hacia el este de los
nevados que alimentan las cabeceras del
ro Huancabamba.
ECOSISTEMA NIEVES PERPETUAS
Nival Tropical Sobre los Se presenta en las cumbres sobre los

88,46
(NT) 4900 4900 msnm.
Fuente: Estudio de Mesozonificacin Econmica de la Provincia de
Oxapampa 2009. Gobierno Regional de Pasco.
2.3.5 GRANDES USOS DEL SUELO
Si bien el estudio preliminar de Mesozonificacin econmica ecolgica ZEE (2009) abunda en

informacin que complementa la de este documento, queremos sealar someramente algunos
aspectos con referencia al uso del suelo. Como se ver en el cuadro siguiente, la provincia tiene,
en primer lugar, una vocacin de ser una jurisdiccin importante para la conservacin de la
biodiversidad, ya que poco ms de la mitad de su territorio est destinado a zonas de
conservacin, aunque en diferentes niveles. Otro tema interesante es que se aprecia una
vocacin forestal, y en tercer lugar, la agropecuaria. Ver Cuadro N 4.
( 52 )
CUADRO N 4: SUPERFICIE DISPONIBLE DE TIERRAS SEGN SU CAPACIDAD DE USO MAYOR
RUBRO SUPERFICIE Ha. PORCENTAJE %
Agropecuario 171 490 9.35
Forestal 686 000 37.39
Proteccin 977 000 53.26
Total Provincia 1 834 490 100.00
Fuente: INRENA, 2006
2.3.5.1 CLASIFICACIN GEOMORFOLGICA
a. SUELOS DE LLANURA ALUVIAL RECIENTE
Se distribuyen a orillas de los ro Pichis, Palcaz, Pozuzo, Chuchurras, Lagarto y

Huampumayo. Son los de mayor fertilidad de los valles Pichis-Palcaz, y pueden ser utilizados
para cultivos anuales y permanentes. Pueden ser de dos tipos:
De terrazas bajas inundables.- Se distribuyen en Iscozacn, Loreto y Pozuzo. Son de

topografa plana, de textura relativamente gruesa, profundos de moderada fertilidad,
con predisposicin natural para cultivos de corto perodo vegetativo y pastos.
De terrazas bajas no inundables.- Se distribuyen en Honoria, Palcaz y Chuchurras.

Son de topografa plana, textura moderadamente fina, profunda y de buena fertilidad y
productividad.
Suelos de llanura aluvial antigua en terrazas altas.- Se distribuyen en las terrazas altas
de los valles Pichis y Palcaz. Son de topografa plana o casi plana, profundos, de
textura moderadamente fina, y fuertemente cidos. Por vocacin natural se pueden
dedicar al cultivo de pasturas.
b. SUELOS DE LOS ABANICOS ALUVIALES
Se ubican longitudinal y transversalmente en los afluentes de los ros Pichis-Palcaz. Son suelos
de topografa casi plana, de superficiales a moderadamente profundos, y de texturas medias.
Son de baja fertilidad y productividad, adecuados para el cultivo de pastos.
c. SUELOS DE COLINAS BAJAS
Se localizan en la margen izquierda del ro Palcaz, y llegan hasta la cordillera del Yanachaga,
la margen izquierda del ro Pichis y la Cordillera del Bosque San Matas, y la margen derecha
del ro Pichis y la Cordillera del Sira.
Son suelos con pendientes que van desde el 20% hasta el 70%. Son bien desarrollados y
profundos, de escurrimiento superficial moderado, y la fertilidad y productividad es baja.
Se ubican en la zona oriental de la cuenca del Pichis, en la planillanura desecada del Gran
Pajonal. Son de baja productividad y fertilidad, por estar constituidas a partir de materias
residuales arsnicas cuarzosas. Tienen como principal limitante las pendientes muy empinadas,
potencialmente tiles para bosques de proteccin.
( 53 )
d. SUELOS DE PIEDEMONTE
Se distribuyen en la parte baja de las estribaciones de las cordilleras de Yanachaga y San Matas.
Estn formadas por areniscas limocitas cidas. Sus pendientes fluctan entre 20% y 50%. Son
adecuadas para sombros permanentes y pastos.
2.3.5.2 ASOCIACIONES DE SUELOS
Una asociacin de suelos rene a aquellos que tienen la misma posicin geomorfolgica-
topogrfica, o que estn generados por los mismos materiales.
En las cuencas de los ros Pichis Palcaz, se ha identificado 20 asociaciones de suelos:
Asociacin Honoria.- Se distribuye en las mrgenes de los ros Pichis y Neguachi. Es apta
para cultivos anuales y permanentes.
Asociacin Palcaz.- Se ubica longitudinalmente en el ro Palcaz. Es apta para cultivos

anuales y permanentes.
Asociacin Quintoriani.- Se distribuye a lo largo de los ros Cichihuani, Esperanza,

Quirishari, Lorenzo y Lorencillo y afluentes del Pichis por la margen izquierda. Apta para
cultivos anuales y permanentes.
Asociacin Chuchurras.- Se distribuye en las terrazas no inundables de los ros

Chuchurras, Lagarto y Mayro y de los ros Huampumayo, Pucacunca y afluentes del ro
Palcaz. Es apta para cultivos intensivos y permanentes.
Asociacin Matas.- Se distribuye en las terrazas altas de los ros Palcaz e Iscozacn, desde
Loma Linda hasta la desembocadura del ro Lagarto. Tiene aptitud para la agricultura anual
y permanente.
Asociacin Bermdez.- Se distribuye en las terrazas altas antiguas del ro Pichis y entre los
ros Nazarategui y Azupiz. Es apta para cultivos anuales y permanentes.
Asociacin Lagarto.- Ocupa terrazas medianas o altas y los abanicos aluviales del ro Chivis
y afluentes del Pichis. Apta para cultivos intensos y permanentes.
Asociacin Lagarto - San Cristbal.- Se ubica en los abanicos aluviales no inundables de la

zona de Palcaz, entre los ros Omaiz, Chuchurras, Lagarto, Mayro y Huampumayo. Esta
asociacin es til para sembros permanentes.
Asociacin Esmeralda.- Se encuentra en las terrazas de las zonas altas del ro Palcaz, entre
los ros Chuchurras Lagarto y Lagartillo. Es apta para cultivos permanentes.
Asociacin Loreto.- Se encuentra en las terrazas bajas inundables de la zona del ro Palcaz,
Chiviz, Azupiz y Nazarategui. Apta para cultivos de perodos cortos.
Asociacin Iscozacn.- Se distribuye en las terrazas bajas inundables del ro Palcaz, desde
Loma Linda hasta su afluente con el ro Pozuzo. Es apta para cultivos de corto perodo
productivo.
Asociacin Pozuzo.- Comprende las terrazas inundables del ro Pozuzo, desde el codo
hasta su desembocadura en el Palcaz.
( 54 )
Asociacin Ispoacaz.- Son suelos situados en las terrazas bajas inundables de los ros
Iscozacn, Omaiz, Comparachims, Lagarto, Ispoacaz, Mayro, Haumpumayo, Pucacunca y
Charapa. Es apta para cultivos de arroz y pastos.
Asociacin Charapa.- Se encuentra situada en las terrazas antiguas en la margen derecha

del ro Pozuzo, y tiene entre sus afluentes a Pucacunca y Charapa. Es apta para el cultivo de
arroz y pastos.
Asociacin San Matas.- Se ubica en las partes bajas de la cordillera de San Matas y San
Carlos. Son suelos para cultivos permanentes.
Asociacin Pichis.- Se ubica en la margen izquierda del ro Palcaz y de la margen derecha

del Pozuzo. Apta para sembros permanentes.
Asociacin Hilea-Pichis.- Se ubica en la zona de colinas bajas del ro Pichis. Apta para
cultivos permanentes.
Asociacin Pucallpa-Pachitea.- Se ubica en la zona norte del Pichis, entre los ros Lorencillo
y Palcaz, por la margen izquierda y Apurucayali y Pachitea por la margen derecha. Apta
para el cultivo permanente (pastos).
Asociacin Jordn.- Se sita al este del ro Pichis, ocupando las colinas altas en el lmite con
la cordillera el Sira. Es apta en su mayor parte para bosques de proteccin.
Asociacin Conca.- Se distribuye al este del valle del Pichis. Es apta para forestales y
bosques de proteccin.
Asociacin Hidromrficos.- Se ubica en las terrazas de zonas de colinas. No es apta para la

actividad agropecuaria.
2.3.5.3 CAPACIDAD DE USO MAYOR DE LOS SUELOS
CLASE I.- No se ha identificado.
CLASE II.- Los suelos que incluyen son Honoria, Palcaz, Chuchurras y Quintoriani. Son
suelos profundos, con espesores efectivos de ms de 1 metro de textura media a
moderadamente fina, con pendientes casi planas (0-5%), bien drenados, con buena
capacidad de retencin de la humedad. Los cultivos apropiados pueden ser: maz, yuca,
arroz, frijoles, tabaco, entre cultivos anuales; y entre los permanentes: caa de azcar,
pltano, ctricos, pastos, cacao, papaya, pia, cocona, maran y palma aceitera.
CLASE III.- Comprende las siguientes series de suelos: Bermdez, San Matas, Lagarto y
San Cristbal. Son suelos moderadamente profundos, con un espesor que vara entre los 50
y 120 cms, de textura media a moderada fina. Estn situados en las terrazas altas con
topografa de pendiente 0-5%, con buena capacidad de retencin de la humedad. Son
fuertemente cidos y, por lo tanto, tienen baja productividad. Deberan ser tiles en el
cultivo de arroz, cocona, pia, caa de azcar, papaya, ctricos, guayaba, achiote, yuca y
pastos.
CLASE IV.- Comprende suelos que tienen limitaciones por inundaciones, drenaje y erosin.
Incluye las siguientes series de suelos:
Loreto, Iscozacn.
Esmeralda y Charapa.
Jordn.
( 55 )
Son suelos fuerte o muy fuertemente cidos. Los cultivos intensos son pocos. En los suelos
superficiales e inundables, peridicamente se podran hacer sembros de man, frijoles y
arroz.
Las tierras altas y de reaccin cida son para pastizales, pero tambin para cultivos de pia,
cocona, guayaba, ctricos, yuca y arroz.
CLASE V.- Su capacidad est limitada por los factores inundacin y suelos. Incluye las
siguientes series de suelos:
Iscoacaz.
Chorrillos.
Son superficiales con espesores menores de 25 cm, de tipografa casi plana -5%, de textura
media. El drenaje es excesivo y de distinto contenido orgnico. Estos suelos son aptos para
pastos.
CLASE VI.- Su factor limitante es la erosin. Son suelos moderadamente profundos y de

texturas finas. Ocupan las zonas de colina bajas y altas y con una topografa entre 30 y 50 %
de pendiente. La fertilidad potencial es baja, por ser fuerte o fuertemente cida. Son aptos
para cultivos como ctricos, pias, papayas, guayabas y, de preferencia, pastos.
CLASE VII.- Sus factores limitantes son el drenaje y la erosin. Sus pendientes oscilan entre
50 y 70%. Son moderadamente profundos y con textura moderadamente fina. Tienen baja
fertilidad y son fuertemente cidas. Son tierras para la explotacin forestal y no aptas para
uso agropecuario.
CLASE VIII.- Tiene como factores limitantes la erosin y el drenaje. Tiene pendientes
mayores a 70%, y estn cubiertos de agua todo el ao. Pueden ser tiles para la
conservacin de la vida silvestre y como bosque de proteccin.
TIERRAS DE CULTIVO BAJO RIEGO
El tipo de riego predominante en el distrito de Oxapampa es por infiltracin lateral, en los

meses de verano. No se usan tcnicas de aspersin o inundacin, ya que los suelos son por
naturaleza hmedos.
La extraccin del agua es predominantemente a travs de acequias, quebradas y manantiales,

usndose la canalizacin de aguas.
2.3.6 RECURSOS HDRICOS Y CUENCAS HIDROGRFICAS
La provincia de Oxapampa cuenta con un sistema hidrolgico principal que corresponde a la

Unidad Hidrogrfica 131 de la cuenca del Ro Pachitea. Tiene 3 grandes subcuencas, 18 que son
las del ro Pichis, Palcaz y Huancabamba-Pozuzo (con 15, 10 y 5 microcuencas
respectivamente). Los ros Pichis y Palcaz confluyen en las cercanas de Puerto Victoria, que a
su vez va a confluir en la cuenca del ro Pachitea.
Sin embargo, la misma fuente consultada seala que tambin tiene aguas que derivan a la
cuenca del Perene, como las del Paucartambo y la de la cuenca del Ucayali, ya que seala que
en Puerto Bermdez est su naciente. A continuacin, la descripcin de las tres principales
subcuencas:
18 Informacin tomada del estudio de ZEE. Gobierno Regional de Pasco.
( 56 )
a. SUBCUENCA DEL RO PICHIS
El ro Pichis nace en la confluencia de los ros Azupiz y Nazarategui, que tiene su origen en las
faldas montaosas de la cordillera de San Matas San Carlos por el flanco oriental y del Sira por
el flanco occidental.
A partir de su origen y durante su desarrollo, el ro Pichis recibe sobre su margen derecha a los
ros Apurucayali, Anacayali y Neguachi, mientras que en su margen izquierda tiene como
afluente a los ros Nazarategui, Azupiz, Chivis, Lorenzo y Lorencillo.
Polticamente el mbito de la subcuencas del Pichis corresponde ntegramente al distrito de

Puerto Bermdez, las microcuencas son las siguientes. Ver Cuadro N 5.
CUADRO N 05: MICROCUENCAS DE LA SUB CUENCA DEL RIO PICHIS
MICROCUENCA REA Km2
Rio Azupiz 714.44

Rio Nazarategui 849.29
Rio Nehuachi 2120.60
Rio Anacayali 989.24
Rio Shirarine 663.95
Rio Apurucayali 1 971.45
Rio Chinchihuani 757.21
Rio Quitarine 310.39
Rio Materiato 333.61
Rio Chivis 128.91
Rio Esperanza 89.17
Rio Lorenzo 297.50
Rio Lorencillo 143.98
Rio Pichis 738.72
Naciente del rio Pachitea 208.68
Fuente: Mesozonificacin Econmica y Ecolgica de la Provincia de Oxapampa 2009.
b. SUBCUENCA DEL RO PALCAZ
Comprende el drenaje entre las montaas de Yanachaga y San Matas a travs de numerosas
quebradas que alimentan el caudal de los ros Palcaz y Pozuzo, los que ingresas al rea por el
sector nor oriental de Oxapampa siendo el rio Palcaz el que recibe las aguas del rio Pozuzo
que va ha desembocar en el rio Pachitea. El ro Palcaz perteneciente al sistema hidrogrfico del
Atlntico tiene sus orgenes en las montaas del Yanachaga y San Matas - San Carlos.
Este ro desde su naciente hasta su desembocadura tiene una serie de microcuencas:

Rio Cacaz, Ro Bocaz, Rio Danubio Azul, Ro Iscozacn, Ro Pescado, Ro Omaiz, Rio
Chuchurras, Ro Lagarto, Ro Mayro, Ro Palcaz. Ver Cuadro N 6
( 57 )
CUADRO N6: MICROCUENCAS DE LA SUB CUENCA DEL RIO PALCAZ
MICROCUENCA REA Km2

Rio Cacaz 205.79
Rio Bocaz 393.64
Rio Danubio Azul 285.93
Rio Iscozacn 285.40
Rio Pescado 105.48
Rio Omaiz 378.40
Rio Chuchurras 228.58
Rio Lagarto 381.40
Rio Mayro 327.80
Rio Palcaz 1 172.36
c. SUBCUENCA DE LOS ROS HUANCABAMBA POZUZO- PAUCARTAMBO
El ro Huancabamba tiene su origen en la confluencia de los ros Huaylamayo y Chontabamba.

Su curso superior est formado por las cuencas de estos ros. El curso medio est comprendido
entre Huancabamba y el Pozuzo, y su curso inferior entre Pozuzo y la confluencia en el ro
Palcaz. El ro Huancabamba - Pozuzo tiene una orientacin general de rumbo sur-norte. Esta
subcuenca est comprendida entre la cordillera de Yanachaga al este, la lnea lmite
departamental Hunuco - Pasco, por el noreste y la lnea lmite provincial Oxapampa - Cerro de
Pasco, por el noreste. El ro Huancabamba tiene las siguientes caractersticas. Ver Cuadro N7
CUADRO N7: MICROCUENCAS DE LA SUB CUENCA DEL RIO POZUZO
MICROCUENCA REA Km2

Rio Chorobamba 679.55
Rio Huaylamayo 680.12
Rio Huancabamba 534.71
Rio Santa Cruz 819.13
Rio Pozuzo 94.59
Rio Paucartambo 797.71
2.3.7 CLIMA
Los tipos de clima que se presentan en la provincia corresponden a la altitud y configuracin

geogrfica de sta, as tenemos que el clima en la provincia vara entre, hmedo y clido con
temperaturas medias de 23 C a 24 C y precipitaciones que oscilan entre 2000 y 3000 mm, en la
zona de los ros Pichis, Palcaz y afluentes, y hmedo y semi clido, con temperaturas
promedio de 18 C a 20 C y precipitaciones de 150 a 250 mm.
El distrito Palcaz tiene una temperatura de 25 C, con precipitaciones de 3000 a 3500, con un
clima hmedo.
El distrito Villa Rica tiene una temperatura de 17 C con precipitaciones de 1800, con un clima
sper-hmedo.
( 58 )
El clima del sector de llanuras presenta dos subtipos climticos, diferenciados principalmente
por la cantidad de precipitaciones en el ao. Hacia el sur del subconjunto de selva baja el clima
es el de sabana, siendo peridicamente hmedo, a excepcin de los meses de invierno; y el
sector de selva baja, ubicado hacia el norte presenta un clima de selva tropical,
permanentemente hmedo. En estos tipos climticos la temperatura media durante el ao est
sobre 18 C y precipitacin anual superior a 750 mm.
2.3.8 RECURSOS BIOLGICOS
En la Provincia de Oxapampa existe una diversidad de especies de flora y fauna que se

asociacin a los diferentes ecosistemas y zonas de vida. Sin embargo, estn fuertemente
amenazadas por las prcticas inadecuadas de la actividad humana, como se plantea en el
formulario de propuesta Reserva de Bisfera Oxapampa Ashninka Ynesha19.
El Parque Nacional Yanachaga Chemilln tiene el record nacional en especies de flora: 154
familias, 869 gneros y 2584 especies de plantas (se presume que puede ser un rcord mundial).
Posee, adems, 59 especies de mamferos, 428 de aves, 16 de reptiles y 31 de peces 20.
a. FLORA
En la ecorregin yungas, la vegetacin natural consiste en bosques altos, bastante densos, y que
contienen algunas especies con valor econmico.
En el ecosistema de selva alta la vegetacin es muy heterognea. Cabe mencionar que existen
rboles de valor comercial tradicional como la Cedrelinga Tornillo, Juglans Nogal,
Tabebuia Guayacan, Cedrela Cedro, Cordia Laurel, Aspidosperma Pumaquiro, Guarea
Cedro macho, Trichilia Uchumullaca, as como las mohenas de los gneros Aniba, Ocotea,
Persea y Nectandra, Podocarpus Ulcumano, Weinmannia, Carapacho, entre otros 21.
Abundan las palmeras de los gneros Euterpe, Bactris, Wettinia y Geonoma. Se forman, as,
comunidades de Cetico Cecropia, Psidium, Visma y de melastomceas en las reas
desmontadas abandonadas.
A continuacin, un listado de plantas de importancia econmica de la etnia ynesha.Ver

Cuadro N 8.
CUADRO N 8: PLANTAS DE IMPORTANCIA ECONMICA EN LA ETNIA YNESHA
NOMBRE VERNACULAR NOMBRE CIENTFICO FAMILIA

ALIMENTICIAS
Aguaje Mauritia flexuosa ARECACEAE
Anona Amarilla Rollinia mucosa ANNONACEAE
Araza Eugenia stipitapa MYRTACEAE
Caf Coffea arabica RUBIACEAE
Caf de monte Coffea conephora RUBIACEAE
Camu Camu de fruto negro Colyptranthes densiflora MYRTACEAE
Cocona Solanum sessiliflorum SOLANACEAE
Coconilla Solanum stramoniifolium SOLANACEAE
Copoazu Theobroma grandiflorum MALVACEAE
Frijol de palo Cajanus cajan FABACEAE
19 Formulario de propuesta de Reserva de BisferaOxapampa Ashninka- Ynesha, presentado a Unesco, 2006.

20 Plan Vial de la Provincia de Oxapampa Municipalidad Provincial Oxapampa, Pasco. Sep. 2004. Pg. 23.
21 Extracto del informe preliminar del Estudio de Mesozonificacin Ecolgica Econmica de la Provincia de Oxapampa. 2009.
( 59 )
Fruto estrella Bellucia pentmera MELASTOMATACEAE

Guayaba Psidium guajava MYRTACEAE
Huasai Euterpe precatoria ARECACEAE
Huito Genipa americana RUBIACEAE
Man Arachis hipogaea FABACEAE
Maran Anacardium accidentale ANACARDIACEAE
Pacae Indio Inga spectabilis FABACEAE
Palta Persea americana LAURACEAE
Pan de rbol Artocarpus altilis MORACEAE
Pijuayo Bactris gasipaes ARECACEAE
Pia Ananas comosus BROMELIACEAE
Pituca Negra Colocasia esculenta ARECEAE
Sacha cacao Theobroma speciosum MALVACEAE
Sacha papa Dioscorea trfida DIOSCOREACEAE
Tumbo Passiflora quadrangularis PASSIFLORACEAE
FORRAJERAS
Alfalfa tropical Stylosanthes guianensis FABACEAE
Braquiaria Brachiaria decumbens POACEAE
Brizantha Brachiaria brizantha POACEAE
Colcha Homolepis aturensis POACEAE
Kudzu Pueraria phaseoloides FABACEAE
Maicillo Axonopus scoparius POACEAE
Man forrajero Arachis pintoi FABACEAE
Pasto elefante Penniselum purpureum POACEAE
Toururco Eleusine indica POACEAE
Yanagara Acalypha macrostachya EUPHORBIACEAE
Yaragua Melinis minutiflora POACEAE
Yarahua Hyparrhenia rufa POACEAE
MADERABLES
Almendro Caryocar glabrum CARYOCARACEAE
Almendro Colorado Caryocar amygdaliforme CARYOCARACEAE
Capirona Calycophyllum spruceanum RUBIACEAE
Carapacho Jacaranda glabra BIGNONIACEAE
Catahua Hura crepitans EUPHORBIACEAE
Cedro Credela odorata MELIACEAE
Cedro blanco Credea fissilis MELIACEAE
Copaiba Copaifera paupera FABACEAE
Cumala Virola pavonis MYRISTICACEAE
Estoraque Miroxylan balsamun FABACEAE
Bolaina Guazuma crinita MALVACEAE
Estoraque Swartzia gracilis FABACEAE
Facucho colorado Hieronyma alchomeoides PHYLLANTHACEAE
Huayruro Hymenolobium pulcherrimum FABACEAE
Lupuna Ceiba pentandra MALVACEAE
Palo balsa Ochroma pyramidale MALVACEAE
Palo misho Cupania americana SAPINDACEAE
Pashaco Parkia multijuga FABACEAE
Tahuari Tabebuia serratifolia BIGNONIACEAE
Tornillo Cedrelinga cateniformis FABACEAE
( 60 )
MALEZAS
Cola de Caballo Andropogom bicornis POACEAE
Helecho macho Pityrogramma calomelanos PTERIDACEAE
Lechero Centropogom cornutus CAMPANULACEAE
Mata pasto Sipanea hispida RUBIACEAE
Mullaca Clidemia hirta MELASTOMATACEAE
Pega pega Pavonia fruticosa MALVACEAE
Piripiri Cyperus luzulae CYPERACEAE
Shapumba Selaginella exaltata SELAGINELLACEAE
MEDICINALES
Achiote Bixa orellana BIGNONIACEAE
Achumi sanango Abuta grandifolia MENISPERMACEAE
Ajos sacha Mansoa alliacea BIGNONIACEAE
Albahaca Ocimum micranthum LAMIACEAE
Ancojacha Sida rhombifolia MALVACEAE
Ans silvestre Piper callosum PIPERACEAE
Atadijo Trema micrantha CANNABACEAE
Barbasco Polygorum hydropiperoides POLYGONACEAE
Bellaco caspi Himatanthus sucuuba APOCYNACEAE
Bubinsana Calliandra angustifolia FABACEAE
Caballo sanango Tabemaemontana macrocalyx APOCYNACEAE
Cahamairo Mussatia hyacinthina BIGNONIACEAE
Chiric Sanango Brunfelsia grandiflora SOLANACEAE
Chuchuhuasi Maytenus macrocarpa CELASTRACEAE
Chupasangre Hamelia patens RUBIACEAE
Clavo huasca Tynanthus panurensis BIGNONIACEAE
Coca Erythroxylum coca ERYTHROXYLACEAE
Costilla de Adn Anthurium clavigerum ARACEAE
Iporuro Alchornea castaneifolia EUPHORBIACEAE
Ishanga Urera caracasana URTICACEAE
Ishanga Urera baccifera URTICACEAE
Lechugilla mata pasto Pseudelephantopus spicatus ASTERACEAE
Lengua de perro Columnea ericae GESNERIACEAE
Malva Malachra capitata MALVACEAE
Matico Piper adumcum PIPERACEAE
Mucura hembra y macho Petiveria alliacea POLYGONACEAE
Hierba santa Cestrum auriculatum SOLANACEAE
Muelita de culebra Anthurium loretense ARACEAE
Oj Ficus inspida MORACEAE
Ojo de llama mucuna rostrata FABACEAE
Oquete de gato Alsophila cuspidata CYATHEACEAE
Pampa de organo Ocimum campechianum LAMIACEAE
Para jergn Dracontium peruvianum ARACEAE
Patiquina Dieffenbachia costata ARACEAE
Pion blanco Jatropha curcas EUPHORBIACEAE
Pion negro Jatropha gossypiifolia EUPHORBIACEAE
Pipi de mono Capsicum annuum SOLANACEAE
Rabito de raya Stachytarpheta straminea VERBENACEAE
Renaquilla Maclura tinctoria MORACEAE
( 61 )
Resentida Mimosa pdica FABACEAE

Retama Senna reticulata FABACEAE
Ruda Ruta graveolens RUTACEAE
Ruda macho Porophyllum ruderale ASTERACEAE
Sanango mediano Tabermaemontana sanano APOCYNACEAE
Sangre de grado Croton lechleri EUPHORBIACEAE
Santa mara Piper umbellatum PIPERACEAE
Sapo huasca Cissus verticillata VITACEAE
Shilco Bidens pilosa ASTERACEAE
Soga de agua Doliocarpus dentatus DILLENIACEAE
Tabaco Nicotiana tabacum SOLANACEAE
Trementina Calyptranthes macrophylla MYRTACEAE
Tutumo Crescentia cujete BIGNONIACEAE
Ua de gato Uncaria Guianensis RUBIACEAE
Ua de gato Uncaria tomentosa RUBIACEAE
Vilco de dos espinas Machaerium isadelphum FABACEAE
Yerba Jergn Dracontium spruceanum ARACEAE
Yuquilla Martinella obovata BIGNONIACEAE
ORNAMENTALES
Bromelias Aechmea BROMELIACEAE
Billbergia
Orqudeas Guzmania
Tillandsia
Neoregelia
Bletia ORCHIDACEAE
Scaphyglottis
Xylobium
Campylocentrum
Cycnoches
Galeandra
Masdevallia
Gongora
Pleurothallis
Lycaste
Maxillaria
Brassia
Epidendrum
Prosthechea
Schomburgkia
Catasetum
Encyclia
TECNOLOGA
Antorcha amarilla Chimarrhis hookeri RUBIACEAE
Bamb Guadua angustifolia POACEAE
Bombonaje Carludovica palmata CYCLANTHACEAE
Chambira Astrocaryum chambira ARECACEAE
Huicungo Astrocaryum murumuru ARECACEAE
Quina quina Pterocarpus rohrii FABACEAE
Requia Guarea guidonia MELIACEAE
( 62 )
Shihuahuaco Dipteryx micrantha FABACEAE

Tacho de altura Lafoensia punicifolia LYTHRACEAE
Trigo Coix lacryma-jobi POACEAE
Vetiver Vetiveria zizanioides POACEAE
Yarina Phytelephas macrocarpa ARECACEAE
TXICAS
Barbasco Lonchocarpus nicou FABACEAE
Flor de seda Asclepias curassavica APOCYNACEAE
Machicura Pteridium aquilinum PTERIDACEAE
Estas especies han sido registradas en el valle del ro Palcaz - Reserva Comunal Ynesha y
Comunidades adyacentes, por el Jardn Botnico de Missouri.
b. FAUNA
En relacin a la biodiversidad animal, se estima que el 60% de las especies de aves del Per se
encuentran en la ecorregin de los Yungas. En relacin a los anfibios, la diversidad registrada
supera las 140 especies; es decir, 40% de las especies conocidas para el pas (CDC UNALM,
2004). Esta ecorregin presenta 3 especies endmicas de primates. De ellas, el mono nocturno
(Aotus miconax) se halla en la zona de estudio. La ecorregin de Yungas Peruanas contiene a
los ecosistemas de Selva Alta y Bosques Hmedos y a la red hidrogrfica de Ros
Montanos.
A la fecha, en el mbito de estudio, a pesar de las costumbres de caza y pesca que han destruido
el hbitat natural de muchas especies, se puede encontrar algunas especies de fauna como:
Mamferos en Extincin: Maquisapa negro (teles paniscus), Mono choro (Lagothix lagotrichia) y
Nutria (Nutra longicaudis).
Especies Vulnerables: Cotomono (Aloutta seniculus), Musmuqui (Aotus trivigatus), Machin

negro (Cebus apella), Mono ardilla (Saimiri sciureus), Pichico (Saguinus fuscicollis), Oso
hormiguero (Mimecophaga tridactyla), Chiuri, Banderon, Oso de Anteojos (Termactos ornatus),
Jaguar (Phatera onca).
Aves: Buitre Real (Sarcoranphus papa), Gallito de las Rocas (Rupicola peruviana), guila arpa
(Harpia harpija), Aguila monera (Morphus guianensis).
Reptiles: Boa (Boa constrictor), Lagarto Blanco (Caimn crocodylus), Lagarto Enano (Paleosuchus
pepelbrosus).
2.3.9 REAS NATURALES PROTEGIDAS Y REAS COMPLEMENTARIAS
El 32% del territorio de la provincia est constituido por reas Naturales Protegidas de
diferentes categoras (Parque Nacional, Reservas Comunales, Bosques de Proteccin), y reas
de Conservacin Municipal, estas reas albergan una gran diversidad de ecosistemas y
complejos ecolgicos, as como riqueza cultural e histrica.
a. PARQUE NACIONAL YANACHAGA CHEMILLN (PNYCH)
El Parque Nacional Yanachaga Chemilln (PNYCh) es un rea Natural Protegida por el Estado
con categora de Parque Nacional y corresponde a la Categora II de la Unin Internacional
para la Conservacin de la Naturaleza (UICN). Tiene una superficie de 110658 hectreas, y
jurdicamente fue establecido el 29 de agosto de 1986 por Decreto Supremo N 068-86-AG del
( 63 )
Ministerio de Agricultura del Per. Tiene un rango altitudinal que va desde 460 hasta 3643
msnm. Los objetivos que persigue el rea son los siguientes:
Conservar muestras representativas de los ecosistemas de las vertientes orientales de los

Andes y de la selva baja que forman parte del Refugio de Pleistoceno Ucayali- Pachitea.
Conservar las cuencas altas de los afluentes de los ros Palcaz, Huancabamba y Pozuzo, con
el fin de garantizar la produccin sostenida de los valles adyacentes, evitar desastres
naturales por la erosin de las tierras de proteccin, mantener la calidad de las aguas y
preservar las bellezas escnicas.
Conservar reas naturales que constituyen una zona de seguridad para las comunidades
nativas Amueshas establecidas en las cercanas del Parque.
Integrar el Parque Nacional al desarrollo econmico micro regional mediante el

aprovechamiento turstico cientfico y cultural del mismo.
GRFICO N 3: VISTA FOTOGRFICA PARQUE NACIONAL YANACHAGA CHEMILLN
El Parque es refugio de vida silvestre del Pleistoceno, poca en que se dieron severos cambios
climticos, como lo demuestra la diversidad de flora y fauna que all se encuentra. Abarca un
rango altitudinal que va desde los 2500 hasta los 3800 msnm. Uno de sus atractivos es la
innumerable cantidad de especies de musgos, helechos, orqudeas, bromeliceas, arbustos,
caas y rboles.
Entre las especies de valor econmico se encuentran el ulcumano (Podocarpus rospigliosi y

Podocarpus glomeratus), el diablo fuerte (Podocarpus oleifolius y Podocarpus utilior), el cedro
(Cedrela lilloi y Cedrela montana), el nogal (Juglans neotropica), el roble (Laurceas) y muchos otros.
Tambin hay palmeras de diferentes gneros y especies.
La fauna silvestre est representada por 59 especies de mamferos, como el lobo de ro

(Pteronura brasiliensis), el jaguar (Panthera onca), el oso de anteojos, el venado enano (Pudu
mephistophiles), el machetero (Dinomys branickii), todas ellas amenazadas, as como el manco
(Eira barbara).
( 64 )
De las 427 especies de aves, las ms representativas son el guila harpa (Harpia harpyja), el
gallito de las rocas o tunki (Rupicola peruviana), el relojero (Momotus momota), el quetzal
(Pharomachrus sp.) y tucanetas de altura, entre otras. Tambin se encuentran 16 especies de
reptiles, entre las que podemos mencionar el lamn y el jergn (Bothrops sp.), la shushupe
(Lachesis muta) y la naka naka (Micrurus sp.).
En sus ros se ha registrado 31 especies de peces, tales como la corvina (Salminus affinis), el
boquichico (Prochilodus nigricans) y la lisa (Schizodon fasciatus).
En la regin habitan los Yneshas, que actualmente se agrupan en 60 comunidades nativas. El

parque protege parte de sus ltimos territorios. As, se ha encontrado en la zona restos
arqueolgicos de las culturas Inca y Ynesha.
Actualmente, la Administracin del PNYCh para la gestin del rea cuenta con un Jefe de rea,
un profesional de apoyo, personal administrativo y guardaparques. Adems, cuenta con una
sede administrativa (Oxapampa), una subsede en Iscozacn Palcaz (en construccin), un
puesto de control (Huampal Pozuzo), un refugio (El Cedro) y una estacin biolgica (Paujil), los
mismos que cuentan con generadores de luz, paneles solares, radiostransmisores,
embarcaciones y motores fuera de borda, estos ltimos necesarios para ingresar a la estacin
biolgica. Se dispone tambin de dos camionetas y dos motocicletas, que permiten al personal
realizar los patrullajes de rutina.
Tambin debemos mencionar que el PNYCh tiene con un Comit de Gestin, integrado por
siete (7) miembros, que colabora en la administracin del rea y ha cumplido un importante
papel en el proceso de actualizacin del Plan Maestro del PNYCh.
b. RESERVA COMUNAL YNESHA
La Reserva Comunal Ynesha est ubicada en el distrito de Palcaz. Abarca un territorio de 34

744.70 hectreas, y se estableci el 28 de abril de 1988, mediante Resolucin Suprema N 0193-
88-AG-DGFF.
Uno de sus objetivos es proteger y conservar las cuencas tributarias del Palcaz, as como
preservar la flora y fauna de la regin, a fin de reivindicar los antiguos territorios de los
Yaneshas, que habitan en la zona desde tiempos inmemoriales.
GRFICO N 4: FAMILIA YNESHA
( 65 )
Pero si bien esta reserva es un rea para la conservacin de la fauna silvestre, tambin beneficia
a las comunidades nativas cercanas, pues de este territorio se proveen de carne, peces y frutos
para su manutencin. En su mbito de influencia existen 10 comunidades nativas reconocidas,
para las cuales la fauna silvestre ha sido y es su fuente de alimentacin tradicional. En ella las
comunidades nativas Amuesha o Ynesha pueden aprovechar el recurso fauna para su
alimentacin, mediante un manejo planificado y racional del recurso.
Entre las especies de mayor importancia econmica estn los mamferos como el venado rojo
(Mazama americana), el majaz (Agouti paca), el sajino (Tayassu tajacu), la huangana (Tayassu
pecari), el quirquincho (Dasypus novemcinctus), el misho o auje (Dasyprocta sp.) y los monos
como el (Ateles sp. y Lagothrix sp).
Entre las aves se aprovecha la pucacunga (Penelope jacquacu) y, entre los peces, el zngaro
(Pseudopimelodus sp.), el boquichico (Prochilodus sp.), el sbalo (Brycon melanopterum), la palometa
(Mylossoma aureum), la doncella (Pseudoplatystoma sp.) y la lisa (Leporinus sp.).
El fin de esta Reserva Comunal es que el pueblo Ynesha tenga acceso a una zona que se
mantenga, en lo posible, inalterada por la fuerte presin socioeconmica de la creciente
poblacin aledaa.
c. RESERVA COMUNAL EL SIRA
Ocupa un rea que alcanza las 616 413.41 hectreas, delimitadas en el lado oriental por el ro
Ucayali, y por el Pachitea en el lado occidental. Se extiende entre la provincia de Puerto Inca
(regin Hunuco), la provincia de Oxapampa (regin Pasco) y las provincias de Atalaya y
Coronel Portillo (regin Ucayali).
La Reserva Comunal El Sira es zona de proteccin a fin de conservar y proteger los recursos
naturales y asegurar la continuidad y supervivencia de los grupos tnicos Ashninka, Ynesha
y Shipibo, que de ella dependen.
La cadena montaosa de El Sira presenta una fisiografa determinada por diversos ecosistemas
representativos de la selva alta y baja, que albergan una alta diversidad de especies de flora y
fauna silvestre. La proteccin de estos hbitats, adems de asegurar la conservacin de la
diversidad biolgica, es necesaria para la preservacin de reas naturales por sus valores
estticos y culturales nicos, y para el aprovechamiento sustentable de sus recursos, en
beneficio de las comunidades nativas.
GRFICO N 5: RESERVA COMUNAL EL SIRA
( 66 )
Dentro del rea de la Reserva Comunal tambin se encuentran ambientes acuticos que generan
una interrelacin con el bosque, permitiendo la presencia de una fauna muy variada,
consistente en insectos, peces, crustceos, reptiles y mamferos. Presenta, adems, bosques
inalterados y alberga endemismos de inters nacional.
Los alrededores de la Cordillera de El Sira estn habitados por poblaciones de tres pueblos
indgenas, donde cada pueblo hace uso del espacio que le corresponde de la cordillera,
respetando el espacio de los otros grupos. Por el oeste se encuentran los Yneshas y Ashninkas
de los valles del Pachitea y del Pichis; por el este, en el valle del Alto Ucayali, habitan los
Ashninkas y Shipibos-Conibos, y por el Sur se encuentran los Ashninkas del Gran Pajonal.
d. BOSQUE DE PROTECCIN SAN MATAS - SAN CARLOS
El Bosque de Proteccin San Matas San Carlos se estableci el 20 de marzo de 1987 mediante
Resolucin Suprema N 0101-87-AG/DGFF. Est ubicado en los distritos de Huancabamba,
Puerto Bermdez y Villa Rica. Tiene una extensin de 145 818 hectreas.
Sus principales objetivos como rea protegida son: conservar los suelos y proteger la
infraestructura vial, los centros poblados y las tierras agrcolas; asmismo, proteger el bosque
como factor regulador del ciclo hidrolgico y climtico de la zona para evitar la sedimentacin
de los ros; y, finalmente promover el desarrollo de actividades econmicas que beneficien a las
comunidades nativas Ashninkas y Amueshas asentadas en la zona.
ltimamente, el Ministro del Ambiente Antonio Brack y diversas autoridades de Selva Central
se han pronunciado a favor del Bosque de Proteccin San Matas - San Carlos frente a las serias
amenazas que lo ponen en peligro, como las invasiones, el trfico de tierras y la construccin
ilegal de la carretera conocida como la va Pichis, que pretende cruzar esta importante rea
natural protegida, considerada patrimonio nacional.
GRFICO 6: BOSQUE DE PROTECCIN SAN MATIAS SAN CARLOS
e. ZONA DE AMORTIGUAMIENTO DEL PNYCH, BPSMSC, RCY Y RCS
La Zona de Amortiguamiento para el Parque Nacional Yanachaga Chemilln, Bosque de

Proteccin San Matas-San Carlos, la Reserva Comunal Ynesha y la Reserva Comunal El Sira,
( 67 )
se establece jurdicamente por Resolucin Jefatural N 307 2001 INRENA, de manera conjunta
para las tres reas naturales protegidas por conformar un sistema continuo. Fue establecida el
13 de diciembre de 2001 por la Direccin General de reas Naturales Protegidas (hoy
Intendencia General de reas Naturales Protegidas) - INRENA. El dispositivo legal no
especifica la superficie, pero s describe lmites que, en promedio, son lneas paralelas a las tres
reas protegidas.
2.3.10. REAS COMPLEMENTARIAS O REAS DE CONSERVACIN MUNICIPAL
Existen otras zonas de conservacin, que no pertenecen al Sistema Nacional de reas

Protegidas por el Estado, sin embargo, son producto de la iniciativa de grupos ambientalistas y
gobiernos locales. Por su importancia se han convertido en reas de Conservacin Municipal
(ACM), y por ello, se encuentra indefinido su status de proteccin, pues el gobierno pretende
quitar la capacidad de establecer zonas intangibles de conservacin a los gobiernos locales.
GRFICO N 7: OSO DE ANTEOJOS EN PELIGRO DE EXTINCIN
La primera de ellas, se encuentra en la circunscripcin de la provincia, se trata del Bosque de

Shollet, que significa (reina de los caracoles de colores), anteriormente llamado "El Pajonal". Su
nombre se debe a una leyenda ynesha, que refiere a una princesa llamada Shollet, que sufri
la prdida de su amado y con su llanto llen las pequeas lagunas llamadas "Lgrimas de
Shollet", para poder contemplar su dolor en ellas. Tambin se le denomina "Los espejos de
Shollet", pues la turba de su fondo y la quietud de sus aguas hacen las veces de un lmpido
espejo.
El 11 de setiembre del 2004, la Municipalidad Provincial de Oxapampa, en Sesin de Concejo

Ordinaria y mediante la Ordenanza Municipal N 043-2004-MPO y su modificatoria O. M. N
046-2004-MPO, (27-12-04); declara como rea de Conservacin Municipal "El Bosque del
Shollet" con un total de 1 463 hectreas y 5 022.75 m2, ubicado en la naciente de la quebradas de
Canal de Piedra y Santa Cruz, en los distritos de Villa Rica y Oxapampa.
Adems, el 22 de marzo del 2006 a travs de la Ordenanza Municipal N 082-2006-MPO, la

Municipalidad Provincial de Oxapampa, declara la ampliacin del rea de Conservacin a una
superficie de 8,438.00 ha, ubicada en la parte de la zona de amortiguamiento del Parque
Nacional Yanachaga Chemillen (Sector Sur), y en la parte de la zona de amortiguamiento del
Bosque de Proteccin San Matas San Carlos (Sector Oeste), denominado Vaquera.
El ACM Bosque Shollet tiene una extensin de 8 438.00 ha y su altura promedio es de 2200
metros de altitud. Es una zona hmeda de neblinas, con vegetacin predominante llamada
( 68 )
comnmente pajonal, matorrales esclerfilos de dos metros de alto concentrados en la parte

superior de la meseta, en donde se ubican las cinco lagunas del sistema denominadas
Lgrimas de Shollet.
GRFICO N 8: BOSQUE DE SHOLLET
En el sector medio se desarrolla el Ecotono Arbreo, con rboles de altura menores a los 10
metros y diversidad en fauna y flora. Por ltimo, en la parte de menor altura del bosque estn
los rboles de mayor tamao, casi 30 metros de alto y cubiertos por musgo, en donde crecen
ms de cien variedades de orqudeas y distintas variedades de helechos y epifitas 22.
Se tiene acceso por el distrito de Villa Rica y el distrito de Oxapampa ya que la carretera que
une ambos distritos atraviesa el rea de Conservacin Municipal "El Bosque del Shollet".
La otra ACM existente es el Humedal Laguna El Oconal, ubicada a un kilmetro de Villa

Rica, tiene una extensin de 164 ha de humedal y su gran riqueza reside en una gran variedad
de fauna y flora autctona, adems de ser, un importante punto de paso de aves migratorias,
garzas y diversas especies de patos. Esta ACM tambin est normada por Ordenanza
provincial.
Los humedales de este sector son lugares vitales para el mantenimiento de la diversidad
biolgica y el desarrollo de actividades productivas para la poblacin local. A mediados de la
dcada de 1980, la laguna sufri un desembalse que modific el ecosistema, al desaparecer la
ictiofauna y dejar de ser zona de paso para aves migratorias. A raz de este acontecimiento, se
constituy un Comit de gestin y manejo sostenible de la laguna, presidido por la
municipalidad. El principal logro de este organismo ha sido la recuperacin del espejo de agua
y el rescate de la biodiversidad.
22 Charles de Weck: en Desco, experiencias en reas naturales protegidas.
( 69 )
GRFICO N 09: HUMEDAL LAGUNA EL OCONAL
Actualmente, la laguna El Oconal, est colmada de agua, pero an se encuentra en una

situacin de gran fragilidad debido a la deforestacin y la continua extensin de la frontera
agrcola y ganadera (pastizales). Adems, est amenazada por diversos factores de
contaminacin, especialmente los residuos del proceso de beneficio hmedo del caf y las aguas
servidas de los asentamientos humanos. A ello debera agregarse la reciente invasin de
terrenos realizada por asociacin de trabajadores rurales.
Una tercera ACM, denominada Caminos de los Colonos Delfn Chumalle se encuentra
ubicada en el distrito de Pozuzo. Comprende una superficie total de 5208.616 hectreas, se
encuentra contenida en las cuencas de los ros Huancabamba y Santa Cruz, conteniendo a su
vez a las microcuencas de los ros Delfn, Negro, Seso y Lmite, entre otras pequeas quebradas.
GRFICO N 10: CAMINOS DE LOS COLONOS DELFIN - CHUMALLE
La Microcuencia del ro Delfn y el ro Negro contienen una formacin boscosa, donde se

encuentra el acufero que suministra agua suficiente para el consumo de la poblacin urbana de
Pozuzo y la generacin de energa elctrica para el distrito de Pozuzo y el valle de Palcaz que
incluye los centros poblados de Iscozacn, Ciudad Constitucin y Puerto Bermdez.
Contiene especies amenazadas de la fauna de las Yungas Peruanas, podemos citar a las que se
encuentran en situacin de peligro crtico, Pudu, mephistophiles, sachacabra; Tremarctos
( 70 )
ornatos, oso de anteojos y las que se ubican en situacin de peligro: Agouti taczanowskii, liebre
de altura; Lagothrix lagotricha mono choro comn.
Asimismo, el rea tiene un gran potencial para la educacin ambiental, investigacin cientfica y
turismo, pues se encuentra adosado al Parque Nacional Yanachaga Chemilln.
2.3.11. RESERVA DE BISFERA OXAPAMPA ASHNINKA YNESHA
La Reserva de Bisfera es un reconocimiento que otorga a solicitud de cada pas, la

Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin Ciencia y Cultura UNESCO en el
Marco del Programa Hombre y Bisfera, a espacios en el cual se busca la integracin entre la
conservacin con el desarrollo sostenible.
El Objetivo es lograr un equilibrio sostenible entre las necesidades (muchas veces en conflicto)
de: conservar la diversidad biolgica, fomentar el desarrollo econmico y conservar los valores
culturales a ste vinculados23.
Para alcanzar ese objetivo las zonas propuestas como Reserva de Bisfera debern de cumplir
con criterios establecidos por la UNESCO y son los siguientes:
Contener un mosaico de sistemas ecolgicos representativo de regiones biogeogrficas

importantes, que comprenda una serie progresiva de formas de intervencin humana, el
rea propuesta de la Reserva de Bisfera, se encuentra en la Yunga Tropical, Puna Tropical y
Amazonia Tropical. Segn el Centro de Datos para la Conservacin (1991). Y toda esta
regin comprende una diversidad de formaciones y ecosistemas con diversas formas de
intervencin humana, fuertemente influenciada por la presencia de cuatro culturas, las
nativas ynesha y ashninka, la migrante andina y la austro alemana (tirolesa).
Tener importancia para la conservacin de la diversidad biolgica, la zona propuesta como

Reserva de Bisfera es sumamente alta, tanto a nivel de especies como de ecosistemas y
formaciones. La zona presenta especies que se encuentran fuertemente amenazadas a nivel
global, tanto de flora como de fauna. En el caso de la flora existe un alto nivel de
endemimos, los cuales estn siendo recin documentados por los trabajos de investigaciones
y colecciones que se estn realizando. Existen especies forestales maderables, que han sido
objeto de una fuerte presin de extraccin selectiva, entre los que podemos destacar las
podocarpceas (Nageia sp, Podocarpus sp y Prumnopytis sp), el cedro (Cedrela sp.), nogal
(Juglans neotropica) y la caoba (Swietenia macropyllla). En el caso de la fauna silvestre, es
notable la diversidad ornitolgica, asimismo existe diversas especies notables, que se
encuentran en diversos grados de amenaza, de acuerdo a la clasificacin oficila de especies
en peligro, entre los cuales podemos mencionar el oso de anteojos (Tremarctos ornatus), el
jaguar (Pantera onca), el lobo de rio (Pteronura brasiliensis), el venado enano o pud (Pudu
mephistophiles), el guila arpa (Harpia harpyja) y el gallito de las rocas (Rupicalo peruviana).
Ofrecer posibilidades de ensayar y demostrar mtodos de desarrollo sostenible en escala

regional, el rea propuesta, brinda una gran oportunidad para validar el concepto de
desarrollo sostenible, existe la posibilidad de implementar modelos productivos en las
condiciones ambientales actuales y que se manejan acorde a las necesidades de
conservacin. Destaca el rea por poseer pisos altitudinales que van desde los 300 hasta los
5000 msnm, es decir, se presentan ecosistemas desde la transicin a la selva baja amaznica
(pie de monte andino oriental) hasta cumbres andinas con presencia de nieves perpetuas;
producto de ello se distribuye una muestra muy variada de ecosistemas y especies
autctonas que en total suman alrededor de 50 especies tiles localmente. Dada esta gran
variabilidad, en un mbito relativamente pequeo se pueden ofrecer una serie de opciones
23 Tomado de Estrategia de Sevilla, Reservas de Biosfera: Los Primeros veinte aos.
( 71 )
de desarrollo de especies domesticadas con posibilidad de ser replicadas en situaciones

similares dentro de la cadena cordillerana andina oriental del Per.
Tener dimensiones suficientes para cumplir las tres funciones de las reservas de biosfera.
El mbito propuesto como Reserva de Bisfera Oxapampa Ashninka Ynesha

coincide ntegramente con el mbito de la provincia de Oxapampa y abarca cuatro reas
naturales protegidas (que forman parte del Sistema Nacional de reas Naturales
Protegidas en el Per - SINANPE) y dos reas de conservacin municipal. La superficie
de la Reserva de Bisfera que cubre a toda la provincia de Oxapampa tiene un total de 1
801 663.5824 hectreas aproximadamente (incluyendo las zonas: ncleo, tampn y
transicin), extensin suficiente para el cumplimiento de las funciones de una Reserva
de Biosfera.
En superficie, el Parque Nacional Yanachaga - Chemilln (PNYCH) abarca 110 658.25

hectreas (zona ncleo). Las reas propuestas como zona tampn o amortiguamiento,
tenemos a la Reserva Comunal Ynesha (RCY), con 31 532.54 hectreas, el Bosque de
Proteccin San Matas - San Carlos (BPSMSC) con 145 818 hectreas, el sector
correspondiente a la provincia de Oxapampa de la Reserva Comunal El Sira (RCS) con
343 862.71 hectreas, a estas se agregan la zona de amortiguamiento del PNYCh con 74
492 hectreas (descontada la superficie de la RCY) y la zona de amortiguamiento de la
RCS con 468 367 hectreas (correspondiente a la provincia de Oxapampa). Todas estas
reas suman 1 064 072.25 hectreas (zona tampn).
La zona de transicin abarca 626 933.08 hectreas, mbito resultante de las anteriores
que abarca los siete distritos de la provincia de Oxapampa, donde se encuentran el rea
de Conservacin Municipal Bosque de Shollet (con 9 538.64 hectreas), el rea de
Conservacin Municipal Yanachaga Mirador - Pozuzo (con 10 000 hectreas)
establecidas mediante ordenanzas municipales. Adems, del rea de Conservacin
Municipal Camino de los Colonos Delfn Chumalle (con 5 208.58 hectreas).
Cumplir las tres funciones mencionada mediante el siguiente sistema de zonacin. De acuerdo
con la zonificacin propuesta para la Reserva de Biosfera, el Parque Nacional Yanachaga
Chemilln (PNYCh) constituira la zona ncleo para su dedicacin a la proteccin en el largo
plazo. Esta rea Natural Protegida por el Estado es la mayor categora de proteccin del Per y
corresponde a la Categora II de la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza
(UICN). Tiene una superficie de 110 658.25 hectreas y jurdicamente fue establecido el 29 de
agosto de 1986 por Decreto Supremo N 068-86-AG del Ministerio de Agricultura del Per.
2.4 DIMENSIN SOCIAL Y CULTURAL
2.4.1 DEMOGRAFA
2.4.1.1 DINMICA POBLACIONAL Y TERRITORIO
La poblacin censada a nivel provincial en el ao 2007 por el INEI25 ascenda a 81 929. (Ver
Grfico 11)
En trminos porcentuales, Puerto Bermdez cuenta con un 28% de la poblacin, seguido por
Villa Rica con el 23% y, finalmente, Oxapampa, distrito capital, con un 17%. Aqu hay un dato
interesante, ya que es una de las pocas provincias a nivel nacional donde la capital no es la de
24 Segn propuesta de Mesozonificacin Ecolgica Econmica de la provincia de Oxapampa (Proyecto Fortalecimiento Institucional
para la Planificacin Territorial de la Regin Pasco , Gerencia Sub Regional Oxapampa Gobierno Regional Pasco (2009)
25 Toda la data demogrfica del presente captulo est basada en la informacin censal 2007 - INEI.
( 72 )
mayor poblacin. Ello debido al fenmeno migratorio que ha hecho de Puerto Bermdez el
distrito de mayor crecimiento.
Esto se demuestra con el aumento poblacional entre los aos 1993 y 2007, en que, si bien la
poblacin se ha incrementado en 36%, el crecimiento que no es slo vegetativo, sino tambin
por procesos de inmigracin de familias provenientes de la sierra centro y sur por la violencia
terrorista, y por las posibilidades de desarrollo en las actividades agrcolas y forestales, entre
otros motivos. Generalmente los inmigrantes han procedido de Junn, Huancavelica, Hunuco,
Apurmac y Lima. El siguiente cuadro detalla el incremento poblacional desde 1981. Ver
Cuadro N 9.
GRFICO N 11: POBLACIN POR DISTRITOS
CUADRO N 9: CRECIMIENTO POBLACIONAL A NIVEL DISTRITAL
INCREMENTO
POBLACIN
DISTRITOS 1993 2007
1981 % 1993 % 2007 % %
Oxapampa 13 051 23% 12 826 21% 14 190 17% 11%
Chontabamba 6 569 12% 2 460 4% 3 189 4% 30%
Huancabamba 7 139 13% 5 746 10% 6 333 8% 10%
Palcaz 0 0% 5 687 9% 8 810 11% 55%
Pozuzo 6 500 11% 5 053 8% 7 760 9% 54%
Puerto Bermdez 10 950 19% 13 787 23% 23 028 28% 67%
Villa Rica 12 690 22% 14 739 24% 18 619 23% 26%
PROVINCIA 56 899 100% 60 298 100% 81 929 100% 36%
Fuente: Censo Nacional 2007, XI de Poblacin y VI de Vivienda / INEI
( 73 )
Hay tambin otros casos de despoblacin, como el de Chontabamba, donde la poblacin entre
1981 y 1993 desciende dramticamente, para elevarse en 2007. No obstante, no llega, en este
ltimo censo, ni a la mitad de la de 1981. Otros distritos que disminuyen su poblacin entre
1981 y 1993 son Pozuzo, Huancabamba y Oxapampa, pero tienen en el periodo 1993-2007 una
recuperacin.
Esto habla de una dinmica poblacional variable, con zonas que se pueblan y se despueblan con
cierta lgica relacionada a factores externos. Pero la tendencia general es a un crecimiento
bastante alto y acelerado debido al repoblamiento por migracin.
En cuanto a la densidad poblacional, la provincia tiene una densidad promedio de 4.4 hab. /
Km2) que puede considerarse baja, pese al incremento poblacional, como se puede apreciar en el
cuadro siguiente. Ver Cuadro N 10.
CUADRO N 10: DENSIDAD POBLACIONAL
SUPERFICIE
POBLACIN DENSIDAD
DISTRITOS TERRITORIAL
2007 POBLACIONAL
EN Km2
Oxapampa 14 190 982.04 14.4
Chontabamba 3 189 364.96 8.7
Huancabamba 6 333 1 161.78 5.5
Palcaz 8 810 2 886.09 3.1
Pozuzo 7 760 1 394.4 5.6

Puerto Bermdez 23 028 10 988.1 2.1
Villa Rica 18 619 896.42 20.8
PROVINCIA 81 929 18 673.79 4.4
Los distritos ms poblados son los de menor densidad, ya que son tambin los ms extensos;
pero tambin los ms densos son aquellos con mayores conexiones al mercado, que han
desarrollado cierta especializacin y concentracin econmica, como Oxapampa y Villa Rica.
2.4.1.2 POBLACIN URBANA Y RURAL
En la provincia, un 62.4% de la poblacin habita en la zona rural, mientras en la urbana slo el

37.8% restante. En cuanto a su distribucin por distritos, Oxapampa y Villa Rica son
predominantemente urbanos (65% y 61% respectivamente). Asimismo, los distritos
predominantemente rurales son Huancabamba (89%), Pozuzo (89%), Palcaz (87%), Puerto
Bermdez, (77%) y, en menor medida, Chontabamba (59%).
Por otro lado, la mayor parte de la poblacin urbana de la provincia se ubica en el distrito de
Villa Rica (37%) y Oxapampa (30%), mientras que la mayora de la poblacin rural se localiza en
Puerto Bermdez (34%). Ver Grfico N 12.
( 74 )
GRFICO N 12: POBLACIN URBANA Y RURAL SEGN DISTRITOS
2.4.1.3 GNERO Y CRECIMIENTO POBLACIONAL
En cuanto a poblacin por gnero, el 52.88% de la poblacin corresponde a varones, mientras

que el 47.12% restante a mujeres. Las causas de este desbalance pueden ser varias: por un lado,
la migracin andina aporta ms varones que mujeres en un primer momento, y esto se refrenda
en que el desbalance mayor se aprecia en distritos de alto incremento poblacional, como Puerto
Bermdez y Palcaz, aunque tambin en el caso de Villa Rica.
La poblacin masculina predomina especialmente en la zona rural, donde el porcentaje de

hombres bordea el 54%. Palcaz destaca como el distrito con mayor cantidad de varones (58%),
seguido de Villa Rica (54%) y Puerto Bermdez.
En Palcaz, dentro del mbito urbano, el 68.5 % de la poblacin corresponde al gnero

masculino: prcticamente hay 2 hombres por cada mujer, y en el rea rural el 55% son varones.
Igualmente, los distritos de Oxapampa y Chontabamba presentan un menor porcentaje de
varones, prevaleciendo el gnero femenino. La relacin de hombre a mujer es de 2 a 1. El
siguiente cuadro muestra mejor este fenmeno.Ver Grfico N 13
GRFICO N 13: POBLACIN POR SEXO SEGN DISTRITO
( 75 )
Se aprecia en el cuadro que todos los distritos, con excepcin de Oxapampa, muestran este
desbalance de gnero.
Sobre los grupos etreos, es decir, segn la composicin por grupos de edad, el siguiente
cuadro nos revela las grandes cifras. Ver Grfico N 14
GRFICO N 14: PROVINCIA DE OXAPAMPA, POBLACIN

POR GRANDES GRUPOS DE EDAD
A nivel de la provincia de Oxapampa, ms del 60% de la poblacin flucta entre la edad de 1 a

29 aos, y predomina el gnero masculino. La poblacin mayor de 64 aos apenas alcanza el
4%.
Considerando la zona de residencia, el rea urbana concentra al 58% de los habitantes cuyas
edades estn en el rango de 1 a 29 aos, mientras que en el rea rural el porcentaje es algo
mayor, alcanzando el 64% de la poblacin.
En el rea rural destaca el distrito de Puerto Bermdez, por ser el que mayor poblacin
concentra en el rango de 1 a 29 aos (69%). Ver Cuadro N 11.
( 76 )
CUADRO N 11: POBLACIN TOTAL POR GRANDES GRUPOS DE EDAD,

SEGN PROVINCIA, DISTRITO Y REA URBANA O RURAL
GRANDES GRUPOS DE EDAD

DEPARTAMENTO,
PROVINCIA, REA TOTAL 65 A
DE 1 1 A 25 15 A 29 30 A 44 45 A 64
URBANA Y RURAL MAS
AO AOS AOS AOS AOS
AOS
Provincia de Oxapampa 81 929 1 859 28 620 22 191 15 677 10 137 3 445
Urbana 30 805 553 9 261 8 678 6 786 4 248 1 279
Rural 51 124 1 306 19 359 13 513 8 891 5 889 2 166
Distrito de Oxapampa 14 190 253 4 123 3 740 2 991 2 170 913
Urbana 9 250 152 2 623 2 487 2 060 1 443 485
Rural 4 940 101 1 500 1 253 931 727 428
Distrito de Chontabamba 3 189 54 954 882 604 482 213
Urbana 1 310 19 405 358 268 190 70
Rural 1 879 35 549 524 336 292 143
Distrito de Villa rica 6 333 111 1 949 1 876 1 245 800 352
Urbana 680 13 186 213 148 94 26
Rural 5 653 98 1 763 1 663 1 097 706 326
Distrito de Palcaz 8 810 204 3 186 2 312 1 725 1 101 282
Urbana 1 757 34 364 539 548 244 28
Rural 7 053 170 2 822 1 773 1 177 857 254
Distrito de Pozuzo 7 760 208 2 913 2 073 1 395 840 331
Urbana 1 038 12 269 314 261 140 42
Rural 6 722 196 2 644 1 759 1 134 700 289
Distrito de Puerto Bermdez 23 028 666 9 538 5 962 4 018 2 342 502
Urbana 5 419 130 1 903 1 450 1 164 638 134
Rural 17 609 536 7 635 4 512 2 854 1 704 368
Distrito de Villa Rica 18 619 363 5 957 5 346 3 699 2 402 852
Urbana 11 351 193 3 511 3 317 2 337 1 499 494
Rural 7 268 170 2 446 2 029 1 362 903 358
Hay algo importante en este ltimo cuadro: la poblacin de la provincia es muy joven, lo que
crea ciertas ventajas, aunque tambin riesgos. Entre las ventajas tenemos que la poblacin
adulta mayor no significa una carga para la PEA activa, y sta tiene un horizonte temporal de
trabajo bastante amplio, lo que permitira generar mayores riquezas y posibilita procesos de
acumulacin, que puede verse beneficiada por el bono poblacional que est impulsando el
gobierno. Sin embargo, entre los riesgos est que la poblacin requiere de mayor inversin en
los servicios educativos y de salud y nutricin, debida cuenta que es capital humano en
formacin o en proceso de hacerse productivo. Si la nutricin, salud preventiva y educacin no
tienen la calidad suficiente para los oxapampinos, se puede dar el caso de que no se aprovechen
las oportunidades y que no se produzca diversificacin y/o capitalizacin de la provincia.
2.4.2 GRUPOS TNICOS
La provincia de Oxapampa es pluricultural, y se encuentran los siguientes grupos etnicos

Ynesha, Ashninkas, Asheninkas, descendientes de los colonos tiroleses y austro-alemanes, y
los inmigrantes de la costa, sierra y selva (poblacin mestiza).
2.4.2.1 LOS YNESHA
Tambin denominados amuesha: una etnia nativa amaznica perteneciente al grupo lingstico
arahuaw, al que tambin integran los Ashninkas, los Piros y otros.
( 77 )
GRFICO N 15: POBLACION YNESHA
Su primer contacto con occidente lo tuvieron a travs de los frailes mercedarios que en la
segunda mitad del siglo XVI incursionaron en la regin. A principios del siglo XVIII los
misioneros franciscanos lograron establecer relaciones estables con esta etnia y otras que
habitaban la zona. El padre Francisco de San Jos, por su parte, lleg a fundar varias
reducciones indgenas en el Cerro de la Sal, en Quimiri y otros lugares cercanos. Sin embargo, la
gran rebelin indgena acaudillada por Juan Santos Atahualpa, en 1742, acaba con ellos y
mantiene la regin cerrada hasta comienzos de la Repblica.
La llegada del hombre occidental represent para los Ynesha la prdida de territorios y el
cambio de sus hbitos de vida, pues fueron agrupados en pueblos, y extensos territorios suyos
pasaron a propiedad de los colonos. Esta situacin los llev a agruparse en un Congreso
Amuesha, y luego en la Federacin Ynesha. De forma que se convirti en una de las de las
primeras en tener una organizacin gremial. La Ley de Comunidades Indgenas, promulgada
en 1974, durante el gobierno militar, repar en parte la situacin de desposesin, al conceder en
propiedad algunos territorios a los grupos Ynesha.
Estn organizados en unas 32 Comunidades Nativas y 3 federaciones tnicas: Federacin de

comunidades nativas Ynesha - FECONAYA, Unin de Nacionalidades Ashninkas y Yneshas
- UNAY y Federacin de Comunidades Nativas de Puerto Inca - FECONAPIA. Se presenta en
el siguiente cuadro el listado de las comunidades ubicadas en la provincia de Oxapampa. Ver
Cudro N12.
CUADRO N12: POBLACIN DE COMUNIDADES NATIVAS YNESHAS, SEGN

DISTRITO EN LA PROVINCIA DE OXAPAMPA
COMUNIDADES DISTRITO POBLACIN

1. Alto Churumaz Oxapampa 103
2. Alto Iscozacn Palcaz 222
3. Alto Lagarto Palcaz 72
4. Alto Purs Villa Rica 174
5. Buenos Aires Palcaz 320
6. El Milagro Villa Rica 111
7. Enoc Flor de Un Da Puerto Bermdez 550
8. Hanswald Puerto Bermdez 163
( 78 )
9. Huacamayo Puerto Bermdez 312

10. Loma Linda Laguna Palcaz 790
11. Maccha Bocaz Villa Rica 49
12. Mayme Villa Rica 135
13. Nueva Esperanza Palcaz 229
14. agazu Villa Rica 276
15. Palma Centro Bocaz Villa Rica 47
16. Puellas Yuncullmas Villa Rica 149
17. Puerto Amistad Puerto Bermdez 300
18. San Francisco de Alto Azupizu Puerto Bermdez 36
19. San Juan de Pachitea Puerto Bermdez 45
20. San Pedro de Pichanaz Palcaz 355
21. Santa Isabel Puerto Bermdez 432
22. Santa Rosa de Chuchurras Palcaz 316
23. Santa Rosa de Pichanaz Palcaz 140
24. Shiringamazu Palcaz 631
25. Siete de Junio Palcaz 1 424
26. Tsachopen Oxapampa 511
27. Asociacin Cartagena26 Puerto Bermdez 34
28. Unin de La Selva Cacaz Villa Rica 173
Fuente: IBC. Basado en el XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda 2007.
Los Ynesha vivan de la caza, la pesca y la agricultura. Hoy la caza es cada vez ms escasa y la
agricultura se ha diversificado, y han empezado a cultivar caf y achiote, as como a desarrollar
actividades forestales, explotar la ua de gato y criar animales para su consumo. Tambin es
una fuente de ingresos la artesana, especialmente la cermica.
Ocupan los valles de los ros Entaz, agaz, Cacaz, Bocaz, Palcaz, Chorobamba,
Huancabamba y Chontabamba. Los Ynesha, llamados tambin amages, representan una etnia
muy numerosa. Sus lmites son fcilmente reconocibles debido a los nombres de los lugares
que siempre terminan con el sufijo z (agua), como Azupiz o ro de la Vainilla; Llamaquiz,
o ro de los loritos verdes; Quillaz, Palcaz, Cacaz, Pozuzo o Ichaz, Chuchurras entre
otros27.
2.4.2.2 LOS ASHNINKAS
Este grupo tnico (Ashninkas quiere decir gente en su idioma) est ubicado principalmente
en el distrito de Puerto Bermdez, cerca de los ros Pichis y Palcaz, a lo largo de sus cuencas.
Su lengua es el Ashninka del Pichis, una de las seis variedades del Ashninka perteneciente
a la familia lingstica Arawak, y por tanto estn emparentados con los Ynesha.
Los Ashninkas son una de las tnias ms pobladas de la amazona y se encuentran en Junn,
Loreto, Ucayali, Hunuco, Cuzco y Ayacucho, estando asentados en Puerto Bermdez. Vivan
26No se tiene la cifra exacta, el dato presentado es una aproximacin. La fuente utilizada son los talleres de diagnostico y de planificacin
estratgica del Plan de Vida de la FECONAYA.
27 L. de Uriarte, Buenaventura-La Montaa del Per 1982.
( 79 )
organizados en pequeos grupos residenciales compuestos por alrededor de cinco familias

nucleares bajo la direccin de un jefe local. Despus de la conquista, los Franciscanos
comenzaron a establecer reducciones para facilitar la catequizacin de los Ashninka, la
apropiacin de su fuerza laboral.
GRFICO N 16: POBLADORES ASHNINKAS
A partir de 1635, los Ashninkas comenzaron a ser evangelizados por dominicos y franciscanos,
siendo estos ltimos quienes constituyeron efectivamente la presencia del estado colonial
espaol en dicho territorio, fundaron Ocopa y cinco aos ms tarde tenan ya siete centros
misionales, de los cuales el ms importante era el del Cerro de la Sal. Entre 1671 y 1673 los
Franciscanos llegaron a reducir ms de 1000 nativos en dicha misin. Apenas dos aos ms
tarde, los Franciscanos tenan 38 misiones que agrupaban cerca de de 8500 nativos, la mayora
de ellos Ashninka.
La segunda mitad del siglo XIX, con la concesin a la Peruvian Corporation, empresa a la cual
se entreg 500 000 hectreas de tierras a orillas de los ros Ene y Peren se inici en la selva
central y en el territorio Ashninka ms concretamente, la penetracin de colonos que an no
concluye en nuestros das.
En 1974, el Estado peruano cre la Ley de Comunidades Nativas, que otorg a los pueblos
indgenas garantas sobre sectores del territorio tradicional. Las aldeas que haban aparecido
como resultado de las etapas de contacto anteriores se acogieron a esta legislacin y, bajo la
presin de la colonizacin del territorio por los campesinos andinos, se fueron creando muchos
otros asentamientos.
Entre 1986 y 1996, los Ashninkas fueron vctimas de la violencia desatada, tanto por los grupos
Sendero Luminoso y Movimiento Revolucionario Tpac Amaru y de las acciones desarrolladas
por las fuerzas antisubversivas para controlar estos movimientos. Sin embargo en el territorio
Ashninka de Oxapampa estas acciones no alcanzaron la virulencia de la zona del VRAE, pues
los grupos subversivos no pudieron lograr asentarse en la zona.
Segn el II Censo de comunidades nativas del INEI en Pasco, ms precisamente en Oxapampa,

hay 83 comunidades Ashninkas de las cuales 74 se encuentran reconocidas por el Ministerio de
Agricultura, y 9 de ellas no. Sobre su titulacin, el mismo censo concluye que slo 68 cuentan
con ttulos reconocidos, lo que puede explicar varios conflictos de lmites entre comunidades y
con colonos (el censo registra en Puerto Bermdez la existencia de 4 conflictos con otras
( 80 )
comunidades y 14 con colonos). El directorio de comunidades Ashninkas de Puerto Bermdez

es el siguiente28: Ver Cuadro N 13.
CUADRO N 13: COMUNIDADES NATIVAS, ASHNINKAS DEL

DISTRITO DE PUERTO BERMDEZ 29
N COMUNIDADES PROVINCIA Y DISTRITO POBLACIN

1 Acolla Oxapampa - Puerto Bermdez 229
2 Alto Chivis Oxapampa - Puerto Bermdez 191
3 Alto Morona Oxapampa - Puerto Bermdez -
4 Alto Siria Oxapampa - Puerto Bermdez -
5 Alto Sungaroyali Oxapampa - Puerto Bermdez -
6 Alvario Oxapampa - Puerto Bermdez -
7 Amambay Oxapampa - Puerto Bermdez 165
8 Belen Oxapampa - Puerto Bermdez 223
9 Betania Oxapampa - Puerto Bermdez -
10 Boca Pelmas Oxapampa - Puerto Bermdez -
11 Buena Vista Oxapampa - Puerto Bermdez -
12 Buenaventura Oxapampa - Puerto Bermdez -
13 Buenos Aires Oxapampa - Puerto Bermdez -
14 Cahuapanas Oxapampa - Puerto Bermdez 159
15 Camisea Oxapampa - Puerto Bermdez -
16 Centro Unin Oxapampa - Puerto Bermdez -
17 Chinchihuaki Oxapampa - Puerto Bermdez 197
18 Coybol Oxapampa - Puerto Bermdez -
19 El Milagro Oxapampa - Puerto Bermdez 291
20 Flor de un Da de Anacayali Oxapampa - Puerto Bermdez -
21 Florida Oxapampa - Puerto Bermdez -
22 Hawai Oxapampa - Puerto Bermdez -
23 Jordn Oxapampa - Puerto Bermdez -
24 Juan Santos Atahualpa Oxapampa - Puerto Bermdez -
25 La Campia Oxapampa - Puerto Bermdez -
26 La Esperanza Oxapampa - Puerto Bermdez -
27 La Paz de Pucharine Oxapampa - Puerto Bermdez -
28 La Via Dinamarca Oxapampa - Puerto Bermdez -
29 Loreto Oxapampa - Puerto Bermdez -
30 Los Siete Hermanos Oxapampa - Puerto Bermdez -
31 Madre de Dios Oxapampa - Puerto Bermdez -
32 Manichari Oxapampa - Puerto Bermdez -
33 Miraflores Oxapampa - Puerto Bermdez -
34 Miritiriani Oxapampa - Puerto Bermdez 228
35 Monterrico de Opokiari Oxapampa - Puerto Bermdez -
36 Mosquito Playa Oxapampa - Puerto Bermdez 230
37 Nueva Esperanza Oxapampa - Puerto Bermdez 376
38 Nueva Unin Oxapampa - Puerto Bermdez -
39 Nuevo Porvenir Lorencillo I Oxapampa - Puerto Bermdez 334
40 Pachacamac Oxapampa - Puerto Bermdez -
41 Palmacocha Oxapampa - Puerto Bermdez -
42 Paujil Oxapampa - Puerto Bermdez 192
43 Primavera Oxapampa - Puerto Bermdez -
44 Puerto Alegre Oxapampa - Puerto Bermdez -
28 El Cuadro N 13, considera la poblacin mayor a 151 habitantes en el marco de la Ley N 27795 Ley de Demarcacin Territorial
29 INEI: II Censo de Comunidades Indgenas de la Amazona Peruana 2007.
( 81 )
45 Puerto Davis Oxapampa - Puerto Bermdez -

46 Puerto Lagarto Oxapampa - Puerto Bermdez -
47 Puerto Leticia Oxapampa - Puerto Bermdez 183
48 Puerto Ocopa Oxapampa - Puerto Bermdez -
49 Puerto Pascuala Oxapampa - Puerto Bermdez -
50 Puerto Victoria Oxapampa - Puerto Bermdez -
51 Puerto Yesupe Oxapampa - Puerto Bermdez 246
52 Redencin Nevati Oxapampa - Puerto Bermdez 344
53 San Alejandro Oxapampa - Puerto Bermdez -
54 San Antonio Oxapampa - Puerto Bermdez -
55 San Fausto Oxapampa - Puerto Bermdez -
56 San Fernando de Manchuriana Oxapampa - Puerto Bermdez -
57 San Francisco Oxapampa - Puerto Bermdez 233
58 San Jorge Oxapampa - Puerto Bermdez 152
59 San Jos de Azupizu Oxapampa - Puerto Bermdez 196
60 San Jos de Santariani Oxapampa - Puerto Bermdez -
61 San Juan de Cahuapanas Oxapampa - Puerto Bermdez -
62 San Juan de Chivis Oxapampa - Puerto Bermdez -
63 San Juan de Dios Oxapampa - Puerto Bermdez 354
64 San Luis de Chinchihuani Oxapampa - Puerto Bermdez -
65 San Martin Oxapampa - Puerto Bermdez -
66 San Pablo Oxapampa - Puerto Bermdez 407
67 San Pedro Oxapampa - Puerto Bermdez 274
68 Santa Isabel Oxapampa - Puerto Bermdez -
69 Santa Isidora Oxapampa - Puerto Bermdez -
70 Santa Rosa de Chivis Oxapampa - Puerto Bermdez -
71 Sardis Oxapampa - Puerto Bermdez -
72 Sargento Lorenz Oxapampa - Puerto Bermdez -
Sptimo Unidos de Santa Fe de
73 Oxapampa - Puerto Bermdez -
Aguachini
74 Shirarine Oxapampa - Puerto Bermdez -
75 Solitario Oxapampa - Puerto Bermdez -
76 Tres Hermanos el Milagro Oxapampa - Puerto Bermdez -
77 Tres Islas Oxapampa - Puerto Bermdez -
78 Tpac Amaru Oxapampa - Puerto Bermdez -
79 Unin Siria Oxapampa - Puerto Bermdez 369
80 Valle Carhuaz Oxapampa - Puerto Bermdez -
81 Villa Alegre de Quirishari Oxapampa - Puerto Bermdez -
82 Yarina Oxapampa - Puerto Bermdez 225
83 Zungaroyali Oxapampa - Puerto Bermdez 377
Fuente: INEI II Censo de Comunidades Indgenas de la Amazona Peruana 2007
Organizativamente estn federados a las organizaciones Apatyawaka Nampitzi Ashninka

Pichis - ANAP, a la Federacin de Comunidades Nativas Campa y AshninkaFECONACA, a
la Central de Comunidades Nativas de la Selva Central- CECONSEC y a la Unin Nativa
Ashninca Ynesha- UNAY.
2.4.2.3 LOS ASHNINKAS:
Se encuentran ocupando la parte sur de la provincia de Oxapampa, entre los distritos de Puerto
Bermdez (departamento de Pasco) y Raymondi (departamento de Ucayali), conforman 17
comunidades y se encuentran en la provincia de Oxapampa en el distrito de Puerto Bermdez
las comunidades de: Chengapi, Villa Luis, Izivianteni, Majontoni, San Francisco, Puerto
( 82 )
Lagarto, Pajonal Majonton, Pajonal Mariconcahua, Pajonal Shonanhuani, Mislan Unine,

Diamante Azul, Shepete y Shumahuani.
2.4.2.4 LOS DESCENDIENTES DE LOS COLONOS AUSTRO ALEMANES
Los colonos alemanes (tiroleses y prusianos) ingresaron por Hunuco, Panao, Chaglla y Mua,
llegando a Pozuzo en 1857, de donde despus de varios aos colonizaron Oxapampa y Villa
Rica, y en menor proporcin Huancabamba, Chontabamba y Palcaz. Actualmente los
descendientes de este grupo de colonos tratan de conservar su propio espacio socio cultural,
sobre todo en la localidad de Pozuzo.
GRFICO N 17: DESCENDIENTES AUSTRO ALEMANES
Los descendientes de los colonos austro alemanes se dedican mayormente a la ganadera y

agricultura. Son dueos de las mejores tierras ubicadas en las zonas bajas a orillas de ros y
carreteras, donde practican una agricultura moderna con mejor tecnologa que los otros grupos.
Se dedican, asimismo, a la extraccin y transformacin de madera, a travs de los aserraderos

existentes.
2.4.2.5 LOS INMIGRANTES MESTIZOS
Se distingue como un grupo sociocultural conformado por los pobladores inmigrantes de la

costa, sierra y selva. Los ms representativos son los inmigrantes andinos, quienes adems son
los ms numerosos, y provienen principalmente de las provincias de Andahuaylas, Tarma,
Huancayo y Pasco.
GRFICO N 18: MESTIZOS
( 83 )
Llegaron a Oxapampa a partir de la apertura de carreteras, en respuesta a las necesidades de

mano de obra en los cultivos cafetaleros, extraccin de madera y caucho, y por falta de trabajo
en sus lugares de origen.
Los pobladores inmigrantes se asentaron inicialmente en las zonas rurales, y con el tiempo
fueron trasladndose a las zonas urbanas de los distritos.
2.4.3 VIOLENCIA FAMILIAR
La violencia familiar es un problema de nivel nacional que se presenta tambin a nivel de

provincia. Si bien la data siempre es corta porque en promedio slo se denuncia uno de cada
cuatro casos, la estadstica de los Centros de Atencin Mujer (CEM) del MIMDES existentes
tanto en Oxapampa como en Villa Rica pueden darnos una idea de cmo va la situacin. As,
tenemos que en el ao 2008 se realizaron entre ambos CEM un total de 10 358 atenciones que si
dividimos entre el nmero de atenciones por caso tendremos unos 374 casos en Oxapampa y
281 casos en Villa Rica, lo que es alto para la poblacin existente. Lo que no se aprecia es qu
pasa en los lugares en donde no existen estos centros, distritos como Palcaz y Puerto
Bermdez no registran estadsticas; pero nada hace pensar que la situacin no sea diferente de
la expuesta.
A continuacin, el cuadro de atenciones de los CEM Oxapampa y Villa Rica correspondientes al

ao 200830: Ver Cuadro N 14.
CUADRO N 14: REGISTRO DE ATENCIONES ESPECIALIZADAS EN SERVICIOS DE PSICOLOGIA,

LEGAL Y SOCIAL A PERSONAS AFECTADAS POR HECHOS DE VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL
EN LOS CENTROS DE EMERGENCIA MUJER DE LA PROVINCIA
Enero - Diciembre 2008
N ATENCIONES N ATENCIONES
CEM TOTAL
POR DA % POR CASO %
Oxapampa 8 723 33.0 23.3
Villa Rica 1 635 6.2 5.8
Total provincia 10 358
Fuente: Centros Emergencia de la Mujer a Nivel Nacional
Elaboracin: Unidad Gerencial de Diversidad de Servicios PNCVFS
Para dejar en claro que hay una tendencia, tenemos tambin la estadstica de enero a julio del
ao 2009, que muestra cifras que se mantienen, es decir que si bien no se ha incrementado el
nmero de casos, tampoco hay una disminucin sustantiva. Ver Cuadro N 15.
CUADRO N15: REGISTRO DE ATENCIONES ESPECIALIZADAS EN SERVICIOS DE PSICOLOGIA,

LEGAL Y SOCIAL A PERSONAS AFECTADAS POR HECHOS DE VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL
EN LOS CENTROS EMERGENCIA MUJER DE LA PROVINCIA
Enero - julio 2009
N ATENCIONES N ATENCIONES
CEM TOTAL
POR DA % POR CASO %
Oxapampa 3 520 22.9 20.5
Villa Rica 1 333 8.7 9.3
Total 4 853
Fuente: Centros Emergencia Mujer a nivel nacional.
30 Nota : El Registro de Atenciones esta referido a cada una de las intervenciones profesionales que se brindan en los CEMs a travs de
sus diferentes servicios: admisin, servicio psicolgico, servicio social y servicio legal; principalmente a las victimas de violencia
familiar y sexual, incluyendo tambin las atenciones de orientacin y referencia a las personas que acuden a un CEM por otros
problemas como alimentos, tenencia, rgimen de visitas, entre otros
( 84 )
Asimismo, la estadstica disponible del CEM de Villa Rica da a conocer lo que seran las
tendencias de la violencia familiar. En primer lugar, las mujeres, en lo que va del ao 2009,
representan el 97% de los casos atendidos. Los casos, adems, estn concentrados en un rango
de edad de entre los 12 y 45 aos; pero hay un importante nmero de casos que involucran a
menores de 12 a 17 aos.
El siguiente cuadro, tambin sobre el CEM Villa Rica a junio del 2009, nos muestra una
compleja relacin entre los casos de las diferentes modalidades de violencia familiar. Ver
Cuadro N 16.
CUADRO N 16: RELACIN DE CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR

EN LOS CEM DE LA PROVINCIA
MES PSICOLGICA FSICA SEXUAL TOTAL
Enero 9 6 11 26
Febrero 8 5 2 15
Marzo 15 13 5 33
Abril 4 9 1 14
Mayo 3 12 1 16
Junio 6 12 4 22
Total 45 57 24 126
Fuente: Centro de Emergencia Mujer Oxapampa
Se ve que la violencia fsica y psicolgica son los hechos ms denunciados; pero la violencia
sexual no deja de tener un nmero importante de atenciones.
Las causas de esta violencia pueden ser atribuidas a muchos factores, pero dentro de los ms
importantes estn los de carcter cultural excluyente, como la inequidad de gnero que se
manifiesta con el machismo y el rol de sumisin que se le asigna a la mujer.
Lo que s queda en claro es el grave problema social que se manifiesta con la violencia familiar y
que puede afectar seriamente el desarrollo del capital humano y por tanto del desarrollo
provincial.
2.4.4 INDICADORES DE POBREZA
a. CARACTERIZACIN DE POBREZA POR FONCODES
La pobreza, entendida como la carencia de recursos necesarios para satisfacer las necesidades
de una poblacin o grupo de personas especficas, y la falta de capacidad y oportunidad para
producir esos recursos, hace que tengamos presente estos datos.
Los indicadores incluidos para la caracterizacin de pobreza por FONCODES para la

estimacin del ndice de Carencias por niveles de pobreza, incluyen el porcentaje de poblacin
sin agua, desage, electricidad, tasa de analfabetismo, niveles porcentuales de poblacin de 1 a
12 aos, y la tasa de desnutricin. Sobre esta base, se considera al departamento de Pasco entre
los pobres, ocupa el dcimo sexto (16) lugar entre los 24 departamentos y la provincia
Constitucional del Callao. La provincia Oxapampa ocupa el lugar 116 en el ranking nacional de
provincias, recibiendo el calificativo de pobre y extremo pobre.
De los 28 distritos del departamento de Pasco, los distritos de la provincia de Oxapampa se

encuentran, en el quintil 1 y 2 de carencias, pobre y extremo pobre. Ver Cuadro N 17.
( 85 )
CUADRO N17: POBREZA DE LA PROVINCIA DE

OXAPAMPA AL AO 2005
NIVEL DE
INEI NO INEI POBRE NO INEI POBRE POBREZA
DISTRITO
POBRE (%) EXTREMO (%) EXTREMO (%) FONCODES
2006
Oxapampa 37.7 34.2 28.1 2
Chontabamba 27.7 36.6 35.7 2
Huancabamba 18.2 36.2 45.6 2
Palcaz 12.4 33.9 53.8 1
Pozuzo 28.2 20.7 51.1 1
Puerto Bermdez 11.1 29.8 59.1 1
Villa Rica 26.1 35.1 38.8 2
Fuente: MCLCP-Pasco
Este cuadro nos indica que la poblacin pobre de la provincia es de 25 085, es decir el 32.11% de
la poblacin y los pobres extremos son 35 622, representando el 45.6%, de acuerdo a las cifras de
la MCLCP31. Asimismo, los distritos ms pobres son Puerto Bermdez, Palcaz y Pozuzo. En
los dos primeros el fenmeno migratorio y el cultivo ilegal de la coca son los indicadores ms
preponderantes. Ver Cuadro N 19.
CUADRO N 18: NDICE DE CARENCIAS FONCODES AL 2006
% DE LA POBLACIN SIN: TASA TASA

QUIN-
N- ANALF % NI- DE
PO- TIL DEL
DICE A DESA- ELEC- ABE- OS DES-
BLA- NDI-
DISTRITO DE CA- G GUE / TRIFI- TIS- DE NU-
CIN CE DE
RENCI U LETRI- CACI- MO EN 0-12 TRI-
2005 CAREN
AS 1/ A NAS N MUJER AOS CIN
CIAS 2/
ES 1999
Oxapampa 14 064 0.2365 2 36% 75% 18% 10% 28% 18%
Chontabamba 3 095 0.2336 2 26% 21% 28% 15% 28% 32%
Huancabamba 6 810 0.4823 2 78% 51% 43% 20% 29% 26%
Palcaz 8 887 0.8142 1 77% 64% 99% 15% 37% 34%
Pozuzo 7 847 0.7996 1 92% 72% 75% 31% 34% 23%
Puerto
20 474 0.8520 1 94% 41% 92% 15% 39% 45%
Bermdez
Villa rica 16 931 0.3838 2 46% 61% 25% 16% 30% 30%
1/: Es un valor entre 0 y 1. Este ndice es obtenido mediante el anlisis factorial por el mtodo de las
componentes principales.
2/: Quintiles ponderados por la poblacin, donde el 1=Ms pobre y el 5=Menos pobre.
Fuentes: Censo de Poblacin y Vivienda de 2005 - INEI, Censo de Talla Escolar de 1999 MINEDU.
Elaboracin: FONCODES/UPR.
Segn informacin de la Red de Salud Oxapampa a diciembre de 2008 el distrito ms pobre del
departamento de Pasco y la provincia de Oxapampa es el distrito de Puerto Bermdez.
31 Informacin elaborada en base a la informacin proporcionada por la MCLCP-Pasco.
( 86 )
GRFICO N 19: POBREZA DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA
Fuente: Red de Salud, diciembre 2008
b. DESNUTRICIN Y DESNUTRICIN CRNICA
En cuanto a desnutricin crnica, segn los reportes de la Mesa de Concertacin para la Lucha
Contra la Pobreza a diciembre de 2009, indican que a nivel de la provincia el distrito que tiene la
mayor poblacin con problemas de desnutricin crnica es Puerto Bermdez con 32,6%,
problema conectado con la educacin y el nivel de ingreso familiar. Ver Cuadro N 19
CUADRO N19: DESNUTRICIN CRNICA POR DISTRITOS
% DESNUTRICIN
DISTRITO
CRNICA AL 2009
Oxapampa 9,9%
Chontabamba 12.9%
Huancabamba 12,4%
Palcaz 19,1%
Pozuzo 16,3%
Puerto Bermdez 32,6%
Villa Rica 14,3%
Fuente: MCLCP-Pasco/Tomado de la Direccin Regional de Salud Pasco
El cuadro anterior seala la desnutricin a nivel de toda la poblacin; pero los indicadores ms
dramticos son los referidos a los nios menores de 05 aos.
El siguiente mapa nos muestra el estado situacional de desnutricin crnica en nios menores
de cinco aos, al primer semestre del 2009 por distritos.
( 87 )
GRFICO N 20: INCIDENCIA DE DESNUTRICIN CRNICA EN NIOS MENORES

DE 5 AOS SEGN DISTRITOS I SEMESTRE 2009
26.7%- 35.3%
18.1%- 26%
9.4 18.0%
0.0 - 9.3%
Fuente: Sistema de Informacin del Estado Nutricional 2009 DIRESA Pasco
Como se aprecia en el mapa, el distrito de Puerto Bermdez, tiene el rango ms alto de

desnutricin crnica en los nios menores de cinco aos, estimndose que oscila entre el 26.7%
y 35.3%, los dems distritos de la provincia se encuentran en el rango de 9.4 a 18 %. Ver Cuadro
N 20.
CUADRO N20: CONDICIONES NUTRICIONALES DE LOS

NIOS MENORES DE 5 AOS
2007 2008 I SEMESTRE 2009
DISTRITO CR- GLO- AGU- CR- GLO- AGU- CR- GLO- AGU-
NICO BAL DO NICO BAL DO NICO BAL DO
Chontabamba 16,8 7,7 2,3 12,9 5,0 1,9 13,3 5,0 0,8
Huancabamba 12,2 5,0 1,8 12,4 6,9 2,7 10,4 6,4 6,3
Oxapampa 14,0 7,7 1,1 9,9 4,8 0,9 9,4 4,9 1,6
Palcaz 20,1 8,5 3,4 19,1 10,8 5,0 16,8 8,6 4,1
Pozuzo 15,9 4,9 1,1 16,3 4,7 1,3 16,0 7,1 2,1
Puerto
28,4 17,2 3,9 32,6 16,9 4,0 30,7 15,4 3,1
Bermdez
Villa Rica 15,2 8,3 1,7 14,3 7,9 1,5 14,3 8,7 2,2
Total 20,1 10,7 2,6 20,6 10,2 2,7 19,8 10,2 2,9
Oxapampa Fuente: MCLCP-Pasco
En cuanto al estado nutricional de las madres gestantes, en el cuadro N21, se observa que los
embarazos se desarrollan en condiciones precarias, sobre todo en los distritos ms pobres,
donde la mujeres en edad frtil presentan altos ndice de anemia en el embarazo. Ver Cuadro
N 21
( 88 )
CUADRO N 21: ESTADO NUTRICIONAL DE MADRES GESTANTES

2008 I SEMESTRE 2009
DISTRITO SOBRE NOR- DFI- ANE- SOBRE NOR- DFI- ANE-
PESO MAL CIT MIA PESO MAL CIT MIA
Chontabamba 58,0 33,9 6,7 9,3 51,9 40,1 8,0 14,0
Huancabamba 26,5 58,0 15,5 9,3 25,1 63,4 11,5 19,4
Oxapampa 34,0 54,5 11,1 15,4 39,8 51,6 8,4 13,6
Palcaz 34,7 53,7 11,4 50,7 13,6 55,8 30,5 39,7
Pozuzo 36,3 50,6 11,5 21,3 19,7 60,9 18,5 17,0
Puerto
11,7 58,0 30,3 11,5 8,0 60,1 31,7 24,8
Bermdez
Villa Rica 25,5 55,4 18,9 24,3 26,1 55,9 17,8 28,6
TOTAL
25,3 54,7 19,6 18,3 20,6 57,2 21,9 21,6
OXAPAMPA
Fuente: MCLCP-Pasco
c. EL NDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH)
El IDH es un indicador de desarrollo humano, elaborado por el Programa de las Naciones

Unidas para el Desarrollo PNUD, mide el desarrollo integral del ser humano, identificando
cunto se ha logrado y cunto falta para alcanzar el desarrollo.
Se basa en un indicador social estadstico compuesto por tres parmetros.

1. Vida larga y saludable (medida segn la esperanza de vida al nacer).
2. Educacin (medida por la tasa de alfabetizacin de adultos y la tasa bruta combinada
de matrcula en la educacin primaria, secundaria y superior, as como los aos de
educacin obligatoria).
3. Nivel de vida digna (medida a travs del ingreso familiar percapita).
Con relacin al ndice de Desarrollo Humano, en 2005 a Oxapampa le corresponda un IDH de

0.5671, por debajo de la provincia Pasco, y encima de la provincia Daniel Alcides Carrin y del
departamento. Ver Cuadros N 22 y N 23.
CUADRO N 22: NDICE DE DESARROLLO HUMANO 2005

DE LAS PROVINCIAS DE PASCO
DANIEL
PROVINCIA PASCO OXAPAMPA
CARRIN
NDICE DE DESARROLLO HUMANO
IDH 0.5886 0.5663 0.5454
Ranking 52 82 109
ESPERANZA DE VIDA AL NACER
Aos 69.5 71.1 65.1
Ranking 71 49 150
Alfabetismo (%) 92.5 88.2 87.4
Escolaridad (%) 89.4 76.5 90.5
LOGRO EDUCATIVO
% 91.4 84.3 88.4
Ranking 36 106 64
INGRESO FAMILIAR PER CPITA
N.S. mes 262.3 213.9 209.0
Ranking 74 124 128
Fuente: Informe de Desarrollo Humano 2006 PNUD
( 89 )
( 90 )
CUADRO N 23: INDICADORES DE POBREZA POR DISTRITOS
NDICE DE ESPERANZA INGRESO

LOGRO
DEPARTAMENTO POBLACIN DESARROLLO DE VIDA AL ALFABETISMO ESCOLARIDAD FAMILIAR
EDUCATIVO
HUMANO NACER PERCAPITA
PROVINCIA
HABITAN
RANKING IDH RANKING AOS RANKING % RANKING % RANKING % RANKING N.S. MES RANKING
TES
DISTRITO
PASCO 266 764 21 0,5752 13 69,3 15 90,5 14 85,6 14 88,9 12 239,8 14
Oxapampa 78 108 68 0,5663 82 71,1 49 88,2 89 76,5 164 84,3 106 213,9 124
1. Oxapampa 14 064 338 0,6021 404 71,7 325 92,2 468 89,8 507 91,4 363 270,8 648
2. Chontabamba 3 095 1 112 0,5777 613 70,8 441 89,7 654 84,9 1 036 88,1 673 218,2 1 118
3. Huancabamba 681 656 0,5509 940 70,3 512 85,5 989 73,0 1 649 81,3 1 278 208,4 1 225
4. Palcaz 8 887 528 0,5712 691 72,0 273 89,9 642 76,4 1 542 85,4 901 192,3 1 407
5. Pozuzo 7 847 593 0,5117 1 416 68,9 733 77,6 1 412 62,1 1 792 72,4 1 700 197,2 1 348
6. Puerto Bermdez 20 474 233 0,5573 844 71,9 295 88,5 752 67,6 1 739 81,5 1 266 190,9 1 418
7. Villa Rica 16 931 282 0,5770 620 70,8 447 89,0 705 86,2 906 88,1 674 215,2 1 155
Fuente: http://www.pnud.org.pe/data/publicacin/indh_2006_12_CuadrosEstadsticos.pdf
d. PROGRAMAS DE ALIVIO DE LA POBREZA
El Estado ha desarrollado varios programas de atencin a la pobreza, denominados programas

sociales. En el caso de Oxapampa, se encuentran presentes, pero no necesariamente en todos los
distritos por igual. Ver Cuadro N 24.
CUADRO N 24: PROGRAMAS SOCIALES PRESENTES EN LA PROVINCIA
CONSTRUYENDO
PRONAMACHCS
CACION_RURAL
ETA-
MI_PUEBLO
PRONASAR
FONCODES
ELECTRIFI-
PRONAMA
PROVIAS
COFOPRI
PRONAA
JUNTOS
_PERU
PA
SINFA
FITEL
DISTRITOS
SIS
CRE-
CER
Oxapampa 1 1 1 1 1
Chontabamba 1 1 1 1 1
Huancabamba 1 1 1 1 1
Palcaz 3 1 1 1 1 1
Pozuzo 3 1 1 1 1 1 1 1
Puerto Bermdez 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Villa rica 1 1 1 1 1 1
Fuente: Elaboracin propia
Es de resaltar que el cuadro muestra los programas sociales que se encuentran presentes en la
provincia. Destaca el programa Juntos, de subsidios directos en dinero a los ms pobres, tiene
un total de 1089 familias beneficiarias en el distrito de Puerto Bermdez, que constituyen el
24.5% del total de familias del distrito. No obstante, la incidencia de los programas sociales
sobre la pobreza y extrema pobreza no es suficiente.
2.4.5 EDUCACIN
2.4.5.1 NIVELES EDUCATIVOS DE LA POBLACIN
El censo nacional 2007 present la siguiente realidad educativa tomando en consideracin la

poblacin mayor de 04 aos32: Ver Cuadro N 25
CUADRO N 25: RESULTADOS SOBRE REALIDAD EDUCATIVA CENSO NACIONAL 2007
CATEGORAS POBLACIN %
Sin Nivel 11 016 14
Educacin Inicial 1 746 2
Primaria 34 932 46
Secundaria 20 598 27
Superior No Univ. Incompleta 1 914 3
Superior No Univ. Completa 1 944 3
Superior Univ. Incompleta 1 337 2
Superior Univ. Completa 2 585 3
Total 76 072 100
Fuente: Censo Nacional INEI 2007.
32 Para efectos de la informacin educativa, se toma a la poblacin mayor de 04 aos. La poblacin total censada en Oxapampa asciende a
81,929 habitantes.
( 91 )
Podemos ver que el 14% de la poblacin, se encuentra excluida de todo tipo de formacin. El
mismo censo arroja que un total de 8 739 personas de ms de 04 aos son analfabetas. Entre
ellas, 3 283 nios de entre 05 y 09 aos estn en esta condicin, lo que implica un retraso en el
ingreso a la escuela, as como dificultades en el aprendizaje.
Por otra parte, lo que deja en claro este cuadro es que la educacin no es un bien accesible a
todos, por el escaso nmero de personas que llegan a los niveles superiores, y la cantidad que se
queda en el camino, formando una pirmide muy ancha en la base. Esto se traduce en una baja
capacidad del capital humano para hacerse competitivo y aprovechar las oportunidades y
potencialidades de la zona.
Las cifras de la Mesa de Concertacin de Lucha Contra la Pobreza de Pasco, con datos del censo
2007, nos sealan que los distritos de Pozuzo, Palcaz y Puerto Bermdez son los que presentan
los ndices ms altos de analfabetismo. Ver Cuadro N 26.
CUADRO N 26: PORCENTAJE DE ANALFABETISMO POR DISTRITO
DISTRITO % POBLACIN
Oxapampa 13%
Chontabamba 15%
Huancabamba 18%
Palcaz 20%
Pozuzo 26%
Puerto Bermdez 19%
Villa Rica 16%
Fuente: MCLCP-Pasco
2.4.5.2 ACCESO Y COBERTURA DE SERVICIOS POR NIVELES EDUCATIVOS.
La estadstica de centros educativos brindada por la UGEL Oxapampa para el ao 2008 33 seala
que en todos los niveles existe un total de 29 023 alumnos, entre los cuales prima la matrcula
rural, con un 56.63%. Este mayor alumnado en las zonas rurales es caracterstico en la educacin
inicial, que tiene por cualidad peculiar que casi un 40% de los alumnos est en la modalidad no
escolarizada. Esto pude tener consecuencias en la formacin del nio, ya que no siempre el
aprestamiento no escolarizado estimula tan eficientemente como el que se brinda en los centros
escolares. Si a eso se suma el tema de la desnutricin en la zona rural, tenemos muchas
posibilidades de tener nios con retraso en su formacin y en la adquisicin de destrezas y
habilidades.
Un dato importante es que el nmero de matriculados en la educacin primaria de las zonas

rurales es el doble que en las zonas urbanas. Pero de los 15 446 matriculados en primaria, 9 349
(60%) alumnos estudian en las zonas rurales en escuelas multigrado (un profesor atiende a la
vez a varios grados) y unidocentes multigrado (un solo docente atiende a todos los grados). Si
bien esto puede ser una solucin el Estado a fin de brindar el servicio educativo en las zonas
rurales, y por ms buena voluntad de los docentes, difcilmente estos alumnos podrn obtener
buenos rendimientos.
En el caso de la secundaria, esta relacin rural-urbano se invierte, y el nmero de matriculados

en las zonas urbanas asciende al 55.28%, debido principalmente a que las escuelas secundarias
se ubican preferentemente en las ciudades. Sin embargo, algo muy sintomtico es que el
nmero de matrculas en primaria es de casi el doble que en secundaria, mientras que los
grupos etarios no son muy distintos en composicin, lo que significa una desercin escolar muy
33 Informacin oficial de ESCALE: Estadstica de la Calidad Educativa del MINEDU por Provincia, ver
http://escale.minedu.gob.pe/escale/inicio.do?pagina=409.
( 92 )
alta a nivel de la provincia, y sobre todo en la zona rural. Por otra parte, la educacin bsica de
adultos y la superior no universitaria estn concentradas en las zonas urbanas.
Un aspecto interesante es el nmero de docentes en relacin a los alumnos. El promedio de los

alumnos en el rea urbana es de 19.7 por docente, mientras que en el rural es de 20.3; sin
embargo hay que acotar que en la primaria rural el promedio de alumnos por maestro es de 22.
Hasta all parece que no hay mucha diferencia; pero si vemos el caso del nmero de
instituciones educativas de la provincia ascienden a 605, de las cuales 307 son instituciones de la
modalidad bsico regular y se ubican en las zonas rurales, lo que implica una amplia
dispersin de la oferta educativa en el territorio, que explica esta alta cifra de alumnos en
escuelas multigrado y unidocentes en zonas rurales.
El problema educativo de la provincia se expresa an ms cuando vemos que la mayora de las

instituciones educativas, especialmente de caseros y anexos, no estn debidamente
implementadas. Poseen una infraestructura deficiente y, como seala el documento del Plan
Educativo Local de la Provincia de Oxapampa, existe un presupuesto insuficiente para la
capacitacin docente e infraestructura educativa, entre otras debilidades 34. Ver Cuadro N 27
CUADRO N 27: ESTADSTICAS EDUCATIVAS 2008

CENTROS O
MATRCULA DOCENTES
ETAPA Y NIVEL PROGRAMAS
EDUCATIVO UR- RU- TO- UR- RU- TO- UR- RU-
TO-TAL
BANO RAL TAL BANO RAL TAL BANO RAL
Total 29 023 12 587 16 436 1 512 706 809 631 108 523
BSICA REGULAR
Inicial 4 240 1 492 2 748 111 67 47 211 40 171
Escolarizada 1 965 1 253 712 104 64 40 63 26 37
No escolarizada 2 275 239 2 036 7 3 7 148 14 134
Primaria 15 446 5 091 10 355 698 229 469 332 25 307
Polidocente completo 5 711 4 705 1 006 259 207 52 24 17 7
Multigrado 4 896 343 4 553 212 19 193 81 5 76
Unidocente multigrado 4 839 43 4 796 227 3 224 227 3 224
Secundaria 7 454 4 121 3 333 539 246 293 62 17 45
Presencial 7 454 4 121 3 333 539 246 293 62 17 45
Distancia 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Bsica Alternativa 128 128 0 13 13 0 3 3 0
Primaria Adultos 9 9 0 1 1 0 1 1 0
Escolarizada 0 0 0 0 0 0 0 0 0
No escolarizada 9 9 0 1 1 0 1 1 0
Secundaria Adultos 437 437 0 46 46 0 7 7 0
Escolarizada 249 249 0 32 32 0 4 4 0
No escolarizada 188 188 0 14 14 0 3 3 0
Bsica Especial 68 68 0 10 10 0 4 4 0
Escolarizada 68 68 0 10 10 0 4 4 0
No escolarizada 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Tcnico-Productiva 545 545 0 19 19 0 7 7 0
SUPERIOR NO UNIVERSITARIA
Superior Pedaggica 71 71 0 11 11 0 1 1 0
Superior Tecnolgica 625 625 0 64 64 0 3 3 0
Fuente: MINEDU
34 UGEL Oxapampa, USAID, TNC, Pronaturaleza: Proyecto Educativo Local de Oxapampa 2007 -2020
( 93 )
Con respecto a los logros educativos, en el ao 2008, la informacin de la UGEL, Oxapampa

reporta que el nmero de estudiantes matriculados en las diferentes modalidades a nivel de la
provincia fue de 28 426 estudiantes, incluidos 116 de los Programas no Escolarizados, y de ese
total, aprobaron 21 342 estudiantes (75.1%), es decir 3 de cada 10 no aprobaron o no
concluyeron el ao. Una respuesta a eso ensaya el documento del Plan, cuando dice que la
realidad educativa se centra en que los alumnos asistentes al servicio educativo sienten que este
no cubre sus expectativas, y por eso terminan desertando de las aulas, causando desmotivacin
al resto de la poblacin para asistir a las Instituciones Educativas35. No obstante, se cuenta con
un Plan Educativo Local, que plasma las necesidades e intereses de los miembros de la
comunidad educativa.
Por otra parte, es interesante la informacin que consigna la Federacin de Comunidades

Nativas Ynesha36 (FECONAYA) sobre la situacin educativa de sus miembros. Ellos sealan
que la cobertura del servicio de educacin pblica comprende gran parte de las comunidades
de su etnia. En tal sentido, los Ynesha presentan una de las tasas de escolaridad ms altas entre
la poblacin indgena. El 51% de los Ynesha han cursado estudios primarios y el 32% estudios
secundarios. En tanto que el 8% es analfabeto. As, la FECONAYA viene promoviendo el
sistema bilinge intercultural de educacin bsica. En general se ha registrado el
funcionamiento de 10 centros de educacin inicial, 45 escuelas primarias y 9 colegios
secundarios. No obstante, la educacin integral y de calidad an es una tarea pendiente, como
se concluy en el ltimo Congreso de la FECONAYA, realizado en la comunidad de Cacaz.
Los Ynesha de Oxapampa tienen una poblacin escolar de 1913 alumnos, de los cuales 236 son
de nivel inicial, 1274 estudian primaria y 403 secundaria37.
Por otro lado, la educacin superior para los Ynesha sigue siendo de difcil acceso, a pesar de
los convenios con universidades de la regin (Hunuco y Ucayali) y de la existencia de becas
para el ingreso directo de jvenes provenientes de comunidades nativas. Slo el 9% ha recibido
la educacin superior.
En el caso de los Ashninkas, recientes informaciones de AIDESEP sealan que alrededor de

tres mil setecientos nios de las comunidades indgenas amaznicas ashninkas asentadas en el
distrito Puerto Bermdez estudian en 123 escuelas cuyo financiamiento ha estado a cargo de los
padres de familia de las comunidades. Sin embargo, la actual situacin econmica impide que
las familias sigan asumiendo los gastos de los salarios de los maestros, pues el promedio de
ingresos de la comunidad ashninka por familia ha bajado, y est entre 50 a 200 nuevos soles.
Por tanto, se ha solicitado al Poder Ejecutivo que apruebe un Decreto de Urgencia que permita
financiar el pago de los 144 profesores en la jurisdiccin.
Los Ashninkas tenan al 2007 un total de 3450 alumnos, de los cuales 336 eran de inicial, 2461
de primaria, 638 de secundaria y 15 de otras modalidades de educacin.
Es destacable la presencia de la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin (UNDAC) en la

capital provincial, con facultades orientadas principalmente a las ciencias agrarias, por su
contribucin a la formacin profesional y mejora de las capacidades del poblador oxapampino.
De otro lado, cabe mencionar que en la provincia se impulsan iniciativas de educacin

ambiental promovidas por ONGs ambientalistas, instituciones estatales y el sector educacin.
Destaca la Campaa de Educacin para la Conservacin de los Bosques (CECOBO), que se
inici en 2005 y se prolong hasta 2007, con el propsito de generar orgullo y sentido de
pertenencia por el espacio geogrfico, considerando el ambiente natural y la riqueza biolgica
de sus bosques. La campaa tuvo la meta de 29 429 personas de cuatro distritos.
35 UGEL Oxapampa, USAID, TNC, Pronaturaleza: Proyecto Educativo Local de Oxapampa 2007 -2020.
36 FECONAYA: Plan de Vida 2010-2020.
37 INEI: II Censo de Comunidades Indgenas de la Amazona Peruana, 2007.
( 94 )
2.4.6 SERVICIOS DE SALUD
Los servicios de salud son brindados principalmente a travs de la Red de Salud Oxapampa,
que en la provincia est conformada por un total de 105 establecimientos del Ministerio de
Salud (MINSA): 2 Hospitales, 7 Centros de Salud y 96 Puestos de Salud y, adems de ellos, por
algunos servicios privados y del Seguro Social. En cada distrito se ubica un Centro de Salud a
cargo de las postas de salud de su mbito (Ver Cuadro N 29).
Los establecimientos con el mayor nmero de personas atendidas son el Hospital Ernesto
Guzmn, Hospital Ramn Egoavil, seguidos de los Centro de Salud de Puerto Bermdez,
Huancabamba y Puente Paucartambo. Los dos primeros establecimientos abarcan al 23% del
total de atendidos en la provincia. Los 5 primeros, por su parte, atienden al 34% de la
poblacin.Ver Cuadros N 28 y 29.
CUADRO N 28: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD ATENCIONES

ATD ATC
DISTRITOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
40 812 237 366
Hospital Ernesto Guzmn Gonzales 5211 20 365
Puesto de Salud de Alto Churumaz 165 890
Puesto de Salud de Cantariz 432 3 363
Puesto de Salud de Churumaz 442 2 208
Puesto de Salud de Gramaz 191 1 888
OXAPAMPA Puesto de Salud de Mezapata 262 1 483
Puesto de Salud de Quillaz 715 5 667
Puesto de Salud de Rio Pisco 184 1 010
Puesto de Salud de Sogormo 497 2 103
Puesto de Salud de Chacos38 -- ---
Total 8 099 38 977
Centro de Salud de Chontabamba 669 3 912
Puesto de Salud de Mara Teresa 411 1 862
Puesto de Salud de San Francisco 16 97
CHONTABAMBA Puesto de Salud de Torrebamba 143 759
Puesto de Salud de Tsachopen39 -- --
ESSalud - -
Total 1 239 6 630
Centro de Salud de Huancabamba 1 208 11 636
Puesto salud de Grapanaz 412 2 092
Puesto de Salud de Ancahuachanan 233 1 211
Puesto de Salud de Lanturachi 321 2 178
HUANCABAMBA Puesto de Salud de Mallampampa 697 7 155
Puesto de Salud de Montecarlo 240 1 385
Puesto de Salud de Muchuymayo 123 881
Puesto de Salud de Pampachica 186 875
Total 3 420 27 413
Centro de Salud de Iscozacn 327 2 737
Puesto de Salud de Santa Rosa de Chuchurras 128 808
Puesto de Salud de Playa Caliente 75 627
PALCAZ
Puesto de Salud de Shiringamazu Alto 164 1 109
Puesto de Salud de Shiringamazu Bajo 108 731
Puesto de Salud de Centro Lagarto 110 1 493
38 Los datos se reportan a Cantariz.

39 Envian informacin a PS Gramaz.
( 95 )

ATD ATC
40 812 237 366
Puesto de Salud de Puerto Laguna Raya 66 702
Puesto de Salud de Santa Mara 69 649
Puesto de Salud de Puerto Mayro 233 1 690
Puesto de Salud de Villa Amrica 145 1 638
Puesto de Salud de Quebrada Paco 91 643
Puesto de Salud de Mazuhuazu 93 1 242
Puesto de Salud de Alto Iscozacn 28 758
Puesto de Salud de Centro Esperanza 69 686
Puesto de Salud de Loma Linda 38 838
Puesto de Salud de Nueva Aldea 185 1 127
Puesto de Salud de Buenos Aires 39 937
Puesto de Salud de Tsopis 134 548
Puesto de Salud de Centro Castilla 127 906
Puesto de Salud de Puerto Beln 43 1 061
Puesto de Salud de Comparachimas 58 502
Puesto de Salud de Rio Negro 131 1 200
Puesto de Salud de Nueva Esperanza 62 414
Puesto de Salud de Convento 121 474
Puesto de Salud de San Cristbal 536 2 718
Total 3 180 26 238
Centro de Salud Pozuzo 592 7 660
Puesto de Salud de Santa Virginia 661 2 605
Puesto de Salud Alto Lagarto 58 1 174
Puesto de Salud Ascensin 343 1 546
Puesto de Salud Buena Vista 318 1 054
Puesto de Salud Caachacra 141 726
Puesto de Salud Cushi 164 851
Puesto de Salud Huanpomayo 144 750
POZUZO Puesto de Salud Rio Tigre 148 771
Puesto de Salud San Cristbal 536 2 718
Puesto de Salud San Jos 332 1 326
Puesto de Salud San Salvador 119 897
Puesto de Salud Santa Rosa 293 1 223
Botiqun Osomayo
Botiqun Tingo Mal Paso
EsSalud
Total 3 849 23 301
Centro de Salud de Puerto Bermdez 2 259 11 711
Puesto de Salud de Union Siria 179 2 630
Puesto de Salud de Amambay 810 3 462
Puesto de Salud de Puerto Yesupe 548 2 822
Puesto de Salud de Boca Samaya 272 1 987
Puesto de Salud de Alto Chivis 2 481
PUERTO
Puesto de Salud de Puerto Pascuala 255 1 173
BERMDEZ
Puesto de Salud de Tpac Amaru 207 562
Puesto de Salud de Quirishari 169 1 388
Puesto de Salud de Zungaroyali 287 1 483
Puesto de Salud de Nuevo Nevati 198 1 163
Puesto de Salud de Redencin Nevati 325 1 314
Puesto de Salud de El Milagro 88 1 003
( 96 )

ATD ATC
40 812 237 366
Puesto de Salud de Santa Rosa de Chivis 194 819
Puesto de Salud de Santa Isabel de Neguachi 57 173
Puesto de Salud de Aguachini 424 3 136
Puesto de Salud de Clinica Cahuapanas 478 2 224
Puesto de Salud de Orellana 375 2 053
Puesto de Salud de El Dorado 329 1 481
Puesto de Salud de Lorencillo I 423 2 473
Puesto de Salud de Hanswald 177 809
Puesto de Salud de Flor de un Da 26 716
Puesto de Salud de Centro Yarina 288 1 260
Puesto de Salud de Puerto Amistad 178 1 138
Total 8 548 47 461
Centro de Salud de Ciudad Constitucin 714 6 404
Puesto de Salud de San Francisco de Cahuapanas 214 1 230
CENTRO Puesto de Salud de La Via 262 1 144
POBLADO Puesto de Salud de Playa Mosquito 110 812
CIUDAD Puesto de Salud de Puerto Lagarto 203 912
CONSTITUCIN Puesto de Salud de San Luis de Chinchihuani 160 1 040
Puesto de Salud de San Pablo 255 1 936
Total 1 918 13 478
Hospital Ramn Egoavil Pando 4 127 22 428
Puesto de Salud de San Pedro de Pichanas 64 604
Puesto de Salud de Eneas 914 4 930
Puesto de Salud de Pampa Encantada 186 1 065
Puesto de Salud de Cedro Pampa 812 2 724
Puesto de Salud de Entaz 410 1 597
Puesto de Salud de Mayme 265 1 250
VILLA RICA Puesto de Salud de Bocaz 241 908
Puesto de Salud de Los Mellizos 183 1 288
Puesto de Salud de Ubiriki 427 1 700
Puesto de Salud de Alto Cacaz 250 919
Puesto de Salud de Puente Paucartambo 1 056 4 079
Puesto de Salud de Bocaz 241 908
Total 9 176 44 400
Centro de Salud de San Juan de Cacaz 793 5 352
Puesto de Salud de Villa Oyon 250 1 559
Puesto de Salud de Azulis
Puesto de Salud de agazu 205 1 172
Puesto de Salud de Bella Esperanza 135 1 385
Total 1 383 9 468
TOTAL PROVINCIAL 40 812 237 366
Fuente: Estadstica de Salud 2009, MINSA-Oxapampa
( 97 )
CUADRO N 29: COBERTURA DE ESTABLECIMIENTOS Y POBLACIN 2009
COBERTURA /
CDIGO DISTRITO Y/O CENTRO POBLADO POBLACINBENEFICIA
DA
27190300 OXAPAMPA 86 853
27190301 OXAPAMPA 14 741
Hospital Ernesto Guzmn Gonzles. 4 968
190301301 Puesto de Salud de Churumaz. 684
190301304 Puesto de Salud de Gramaz. 645
190301305 Puesto de Salud de Alto Churumaz 538
190301307 Puesto de Salud de Sogormo 822
190301308 Puesto de Salud de Quillaz 1 019
190301309 Puesto de Salud de Mezapata 440
190301310 Puesto de Salud de Cantariz 883
190301311 Puesto de Salud de Rio Pisco 317
Essalud 4 425
27190302 CHONTABAMBA 3 399
190302201 Centro de Salud de Chontabamba 2 017
190302301 Puesto de Salud de Mara Teresa 835
190302303 Puesto de Salud de San Francisco 264
190302304 Puesto de Salud de Torrebamba 283
Essalud -
27190303 HUANCABAMBA 7 328
190303201 Centro de Salud de Huancabamba 1 345
190303302 Puesto de Salud de Mallampampa 1 290
190303303 Puesto de Salud de Grapanaz 1 369
190303304 Puesto de Salud de Muchuymayo 844
190303305 Puesto de Salud de Pampachica 554
190303306 Puesto de Salud de Lanturachi 745
190303309 Puesto de Salud de Ancahuachanan 611
190303310 Puesto de Salud de Montecarlo 570
Essalud -
27190304 PALCAZ 10 452
190305304 Puesto de Salud de San Cristobal 311
190305324 Puesto de Salud de Convento 366
190304201 Centro de Salud de Iscozacn 1 071
190304301 Puesto de Salud de Nueva Aldea 350
190304302 Puesto de Salud de Loma Linda 337
190304303 Puesto de Salud de Buenos Aires 484
190304304 Puesto de Salud de Alto Iscozacn 482
190304305 Puesto de Salud de Tsopis 408
190304306 Puesto de Salud de Villa Amrica 425
190304307 Puesto de Salud de Centro Esperanza 271
190304308 Puesto de Salud de Nueva Esperanza 433
190304309 Puesto de Salud de Puerto Laguna Raya 498
190304310 Puesto de Salud de Puerto Mayro 399
190304311 Puesto de Salud de Shiringamazu Alto 327
190304312 Puesto de Salud de Shiringamazu Bajo 509
190304313 Puesto de Salud de Santa Rosa de Chuchurras 532
190304314 Puesto de Salud de Comparachimas 444
190304322 Puesto de Salud de Centro Castilla 388
190304323 Puesto de Salud de Santa Mara 511
190304325 Puesto de Salud de Mazuhuazu 311
( 98 )
COBERTURA /
DA
190304326 Puesto de Salud de Ro Negro 410
190304329 Puesto de Salud de Playa Caliente 260
190304331 Puesto de Salud de Quebrada Paco 342
190304332 Puesto de Salud de Puerto Beln 288
190304333 Puesto de Salud de Centro Lagarto 295
Essalud -
27190305 POZUZO 9 213
190305201 Centro de Salud de Pozuzo 1 352
190305301 Puesto de Salud de Rio Tigre 380
190305303 Puesto de Salud de San Jos 683
190305305 Puesto de Salud de Caachacra 793
190305307 Puesto de Salud de Buena Vista 490
190305309 Puesto de Salud de Cushi 518
190305310 Puesto de Salud de Santa Rosa 498
190305312 Puesto de Salud de Alto Lagarto 509
190305315 Puesto de Salud de San Salvador 701
190305318 Puesto de Salud de Santa Virginia 783
190305321 Puesto de Salud de Ascensin 415
190305322 Puesto de Salud de Agua Blanca 729
190305323 Puesto de Salud de Huampomayo 376
Essalud 986
27190306 PUERTO BERMDEZ 23 691
Puesto de Salud de Puerto Victoria -
190306202 Centro de Salud de Ciudad Constitucin 2 786
190306303 Puesto de Salud de Playa Mosquito 551
190306306 Puesto de Salud de Clinica Cahuapanas 332
190306309 Puesto de Salud de Puerto Lagarto 438
190306306 Puesto de Salud de San Francisco de Cahuapanas 554
190306320 Puesto de Salud de Orellana 828
190306325 Puesto de Salud de Huanca mayo 498
190306333 Puesto de Salud de la Via Dinamarca 588
190306334 Puesto de Salud de Centro Harina 509
190306339 Puesto de Salud de El Dorado 486
190306344 Puesto de Salud de San Luis de Chinchihuani 571
190306345 Puesto de Salud de Puerto Amistad 644
190306348 Puesto de Salud de Lorencillo I 810
190306364 Puesto de Salud de Hanswald 519
190306365 Puesto de Salud de Flor de Un Da 407
190306201 Centro de Salud de Puerto Bermdez 2 841
190306301 Puesto de Salud de Santa Isabel de Neguachi 618
Puesto de Salud de Libre Yarina -
190306305 Puesto de Salud de Aguachini 742
190306307 Puesto de Salud de Puerto Pascuala 469
190306311 Puesto de Salud de Santa Rosa de Chivis 661
Puesto de Salud de San Pablo 628
Puesto de Salud de Sargento Lorenz -
190306316 Puesto de Salud de Boca Samaya 572
190306318 Puesto de Salud de Puerto Yesupe 650
190306322 Puesto de Salud de Amambay 515
190306323 Puesto de Salud de Quirishari 535
190306326 Puesto de Salud El Milagro 739
( 99 )
COBERTURA /
DA
190306331 Puesto de Salud de Alto Chivis 597
190306336 Puesto de Salud de Nuevo Nevati 561
190306338 Puesto de Salud de Zungaroyali 434
190306349 Puesto de Salud de Redencin Nevati 543
190306360 Puesto de Salud de Unin Siria 494
190306362 Puesto de Salud de Tpac Amaru 557
Essalud 1 014
27190307 VILLA RICA 18 029
190307101 Hospital Ramn Egoavil Pando 5 582
190307327 Puesto de Salud de San Francisco de Pichanas
190307304 Puesto de Salud de Puente Paucartambo 1 003
190307305 Puesto de Salud de Bocaz 454
190307306 Puesto de Salud de Los Mellizos 375
190307307 Puesto de Salud de Alto Cacaz 480
190307311 Puesto de Salud de Eneas 1 669
190307313 Centro de Salud San Juan de Cacaz. 943
190307314 Puesto de Salud de Mayme 377
190307316 Puesto de Salud de agazu 424
190307317 Puesto de Salud de Villa Oyon 353
Puesto de Salud de Azulies
190307320 Puesto de Salud de Cedro Pampa 1 170
190307322 Puesto de Salud de Entaz 1 016
190307324 Puesto de Salud de Pampa Encantada 308
190307325 Puesto de Salud de Ubiriki 359
190307326 Puesto de Salud de Bella Esperanza 306
Puesto de Salud de San Pedro de Pichanas 215
Essalud 2 995
No obstante al nmero de establecimientos y a su cobertura territorial, existe un nmero

reducido de profesionales de la salud para la provincia, llegando generalmente a 1 mdico, 1
odontlogo, 1 enfermera, 1 laboratorista y 1 tcnico por Centro de Salud, mientras que las
Postas son atendidas solamente por una enfermera o un tcnico en enfermera.Ver Cuadros N
30 y N 31
CUADRO N 30: RECURSOS HUMANOS EN SALUD, OXAPAMPA
PRO- M- ENFER- OBSTE- ODONT- TCNI- AUXI- TO-

VINCIA DICO MERA TRAS LOGO CO LIAR TAL
Oxapampa 25 28 7 1 161 72 285
TOTAL 57 75 23 7 351 146 659
Fuente: Estadstica de salud 2007, MINSA-Oxapampa
(100)
CUADRO N 31: PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD
MORBILIDAD N %
1. Enfermedades del aparato respiratorio 35 174 21.43

2. Enfermedades infecciosas y parasitarias 31 905 19.44
3. Enfermedades del sistema digestivo 25 258 15.39
4. Enfermedades de la piel y tejido subcutneo 10 619 6.47
5. Traumatismos y envenenamientos 10 253 6.25
6. Enfermedades del sistema genitourinario 8 566 5.22
7. Enfermedades endocrinas nutricionales y
6 853 4.17
metablicas
8. Enfermedades del sistema osteomuscular y del
6 350 3.87
tejido conjuntivo
9. Enfermedades de la sangre y de los
3 641 2.22
hematopoyticos
10. Enfermedades de los ojos y sus anexos 2 537 1.55
11. Resto de causas 27 206 16.57
TOTAL 164 160 100.00
Fuente: Oficina de Epidemiologa-Red Oxapampa
Se aprecia que las principales enfermedades son las IRAs y las EDAs, producidas por malas
condiciones de habitabilidad, ingesta de alimentos sin medidas de higiene, bajas defensas
debido a malnutricin o ingesta de agua cruda, entre otras causas atribuibles a las bajas
condiciones de vida y a la situacin de pobreza.Ver Cuadro N 32.
CUADRO N 32: DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD POR CICLO DE VIDA
ADO- ADUL-
LES- ADUL- TO
NIOS
CEN- TO MA-
DESCRIPCIN TOTAL %
TES YOR
0a9 10 a 19 20 a 64
65 a ms
aos aos aos
Captulo II:
36 15,86 2 2 15 17
Tumores (neoplasias)
Capitulo XIX:
Traumatismo, envenamiento y
28 12,33 3 4 17 4
algunas otras consecuencias de
causas.
Capitulo XI:
Enfermedades del sistema 24 10,57 2 1 9 12
digestivo.
Ciertas afecciones originadas en
23 10,13 23
el periodo perinatal
( 101 )
Capitulo XVIII:
Sntomas, signos y hallazgo
anormales clnicos y de 22 9,69 3 2 7 10
laboratorios no clasificados en
otra.
Capitulo X:
respiratorio.
Capitulo IX:
Enfermedades del sistema 20 8,81 1 7 12
circulatorio.
Capitulo XIV:
genitourinario
Captulo IV:
nervioso
Captulo VI:
nervioso
Captulo I:
Ciertas enfermedades 5 2,2 1 3 1
infecciosas y parasitarias
Caputilo III:
Enfermedades de la sangre y
los rganos hematopoyticos y 4 1,76 3 1
ciertos trastornos que afectan el
mecanismo de la inmunidad.
Embarazo parto y puerperio 3 1,32 3
Capitulo XII:
Enfermedades de la piel y del 2 0,88 2
tejido subcutneo.
Capitulo XVII:
2 0,88 2
Malformaciones congnitas.
Capitulo V:
Trastornos mentales y del 1 0,44 1
comportamiento.
Total general 227 43 12 79 93
Fuente: Estadstica de salud 2007, MINSA-Oxapampa
Las enfermedades ms comunes que han originado la mortalidad de la poblacin en el periodo

perinatal son ciertos tipos de afecciones ocurridas mayormente entre los nios de 0 a 9 aos de
edad. En muchos casos se debe a que la poblacin no tiene acceso al servicio de salud por las
inadecuadas vas de comunicacin y medios de transporte. Pero tambin por la ingesta de agua
con sedimentos.
Por otra parte, es interesante ver qu opinan los Ynesha 40, la etnia ms numerosa de la
provincia, sobre las condiciones y servicios de salud. Sealan que casi la totalidad de las
comunidades nativas cuentan con servicios de salud (centros o puestos de salud). No obstante,
la calidad de este servicio es restringido, adems que slo se cuenta con la prestacin de salud
40 FECONAYA: Plan de Vida 2010 2020.
(102)
bsica. La poblacin argumenta que la atencin no es la ms adecuada, y que falta un enfoque

de interculturalidad para mejorar la prestacin del servicio.
Sealan, adems, que las enfermedades ms comunes son: parasitosis, clicos, diarrea (EDAs),
dolores de cabeza, fiebre, vmitos, mal de la vista, etc. Estas enfermedades son originadas por el
agua no tratada y por el clima clido. Actualmente las fuentes de agua son cada vez ms
difciles de ubicar, debido al rose sistemtico de los bosques y a la tala indiscriminada.
Cabe mencionar que el origen de las enfermedades gastrointestinales es por el agua no tratada,
ya que en algunas comunidades an se consume directamente de los ros o de las fuentes de
agua dura, debido a su alto contenido de sedimento, entre otras.
Todo este panorama ha hecho que en el Plan concertado regional de salud 2005 -2015 se haya
priorizado, para Oxapampa, los siguientes problemas:
PROBLEMAS DE SALUD PUNTAJE SEGN

PRIORIZADOS ORDEN PRIORITARIO
Deficiente Saneamiento Bsico 22.8
Insuficientes RR.HH., Infraestructura y
12.7
Equipamiento
Prevalencia de la Desnutricin Infantil. 12.1
Incremento de IRAs. 11.8
Incremento de Embarazos en
10.0
Adolescentes
Fuente: Plan Concertado Regional de Salud 2005-2015
2.4.7 NARCOTRFICO
Si bien el tema del narcotrfico no ha llegado a ser considerado como un problema en el proceso
participativo, s tiene presencia mediante el cultivo de hoja de coca.
El monitoreo de la ONUDD41 ha identificado reas de cultivo en la zona de Puerto Bermdez.
La zona ms importante es el Centro Poblado de Ciudad Constitucin, perteneciente al distrito

de Puerto Bermdez. Se ubica entre las subcuencas de los ros Palcaz, Pichis y las nacientes de
la cuenca del Pachitea. La zona de Lorencillo es conocida como un lugar donde se realiza el
refinamiento de cocana. La carretera de Villa Rica a Ciudad Constitucin y Puerto Bermdez es
una ruta de salida de la droga hacia La Merced.
No existe data sobre las reas de cultivo de coca, ni sobre qu cantidad sale para el negocio
ilcito. La posible represin en el valle del ro Apurmac Ene, sin duda, har que se desplacen
los centros de cultivo y procesamiento, quedando esta zona ms expuesta al ingreso de las
firmas, debido a su cercana con el VRAE, a sus tierras con aptitud agrcola para la coca, sus
vas de comunicacin y su relativo alejamiento de los centros administrativos.
41 DEVIDA: Diagnstico sobre la situacin del desvo de insumos qumicos para el narcotrfico. 2009.
(103)
GRFICO N 21: MAPA DE REAS DE CULTIVO DE COCA
2.5 DIMENSIN ECONMICA
2.5.1 ACTIVIDAD AGRCOLA
El rea agrcola de la provincia, equivalente a 113 935 hectreas, dispone de las aguas de lluvia,
teniendo principalmente un rgimen de secano. Se desarrolla por ello, una campaa al ao. Slo
el 0.4% del rea agrcola es irrigada mediante infraestructura de propiedad individual. Ver
Cuadro N 33.
CUADRO N 33: SUPERFICIE SEGN RGIMEN DE CULTIVO, EN HECTREAS
SUPERFICIE SUPERFICIE
RGIMEN TOTAL
AGRCOLA NO AGRCOLA
Provincia
Unidades agropecuaria 9 136
Superficie 114 408.14 436 991.4 551 399.5
Secano 0
Superficie 113 934.96 435 105.5 549 040.5
Participacin provincial 99.60% 99.60% 99.60%
Riego
Unidades agropecuaria 78 54 132
Superficie 473.18 1885.9 2359.08
Participacin provincial 0.40% 0.40% 0.40%
Fuente: Censo Nacional Agropecuario 1994
(104)
El rea agrcola provincial est orientada a tres objetivos: para alimentos de consumo humano,
para uso pecuario con los pastos cultivados, y para uso forestal. Cabe mencionar que no
necesariamente hay correspondencia entre las vocaciones del suelo y los usos que se le da; as,
reas declaradas forestales o de proteccin se utilizan para cultivos. En el perodo 2005 a 2009,
se aprecia que en la provincia se lleg a sembrar hasta 33 469 hectreas, destinados al consumo
humano e industrial, el incremento considerable de las reas de cultivo en los ltimos aos, se
debe a que algunos distritos vienen especializndose en determinados cultivos como el caso del
caf de Villa Rica, el cultivo de la granadilla en los distritos de Huancabamba, Chontabamba,
Oxapampa, el cultivo del pltano en el distrito de Puerto Bermdez. Ver Cuadro N 34.
CUADRO N 34: SUPERFICIE SEMBRADA EN LA PROVINCIA OXAPAMPA,

PERODO 2005- 2009
SIEMBRAS Ha SIEMBRAS Ha SIEMBRAS Ha

DISTRITO
2008-2009 2006-2007 2005-2006
Puerto Bermdez 16 944.00 10 440.00 10 190.00
Oxapampa 1 766.00 300.00 303.00
Pozuzo 1 525.00 711.00 640.00
Huancabamba 1 649.00 520.00 419.00
Villa Rica 8 452.00 413.00 165.00
Palcaz 2 061.00 872.00 837.00
Chontabamba 1 072.00 377.00 307.00
Total 33 469.00 13 633.00 12 861.00
Fuente: MINAG y Agencia Agraria Oxapampa
Siendo, la agricultura la actividad econmica, ms importante de la provincia de Oxapampa,

del total de reas disponibles se cultiva al presente ao el 29,25% (34 469 has). Los principales
productos agrcolas cultivados son: caf, palta, pltano, yuca, menestras, rocoto, ctricos, pia,
granadilla, zapallo, palmito, maz, achiote, papa, arroz, papaya, cacao y frijol.
La estructura productiva de la zona se compone de 34 469 has, en las cuales se producen 7 804
TM de caf, 100 390 TM de pltano, 54 072 TM de yuca, 6 210 TM de rocoto, 2 900 TM de
ctricos, 3 036 TM de pia, 8 806 TM de granadilla, 500 TM de zapallo, 1 446 TM de palto, 3 540
TM de pijuayo, 6 101 TM de maz, 1 012 TM de achiote, 570 TM de papa, 2 897 TM de arroz, 740
TM de papaya, 214 TM de cacao y 620 TM de frijol.
La agricultura como signo distintivo es de subsistencia para la mayora de las familias que
habitan las zonas rurales, el nivel tecnolgico aun es bajo. Los distritos con mayor desarrollo
agrcola son Oxapampa, Huancabamba, Chontabamba y Villa Rica, donde, por tener un mejor
acceso al mercado, se comercializan excedentes que permiten ingresos econmicos adicionales a
las familias, el cultivo que ha logrado certificacin de produccin orgnica y cuenta con un
paquete tecnolgico propio es el caf de Villa Rica. Otro cultivo importante es la granadilla que
en estos ltimos aos ha tenido especial atencin por los productores debido a su alto
rendimiento productivo y a la estabilidad de los precios en el mercado, el maz amarillo, yuca,
pltanos son cultivos tradicionales de los distritos de Puerto Bermdez, Palcaz.
Los cultivos que han logrado ubicarse en los mercados regionales (Tarma y Huancayo) y de la
capital de la Repblica (Lima) son: el rocoto (Capsicum pubescens), aj, zapallo (Cucrbita sp.),
palta, pltanos, granadilla, caigua (Cyclanthtera sp.) y se viene exportando el caf. Ver Cuadro
N 35.
(105)
CUADRO N 35: PRINCIPALES CULTIVOS Y SUPERFICIE INSTALADA (HECTREAS) AO 2009
CHON- HUAN- PUER-

OXA- PO- VILLATO PAL-
DISTRITO TA- CA-
PAMPA ZUZO RICABER- CAZ
BAMBA BAMBA
MDEZ
CULTIVO SUPERFICIE INSTALADA (HECTREAS)
Aj 20 15 10 - 3 - -
Anona 1 - - - - - -
Arroz
- - - 194 - 1 470 400
cscara
Caigua 60 20 20 - 20 - -
Choclo 3 3 5 - - - -
Frjol 32 25 30 48 30 60 140
Granadilla 96 82 353 25 2 - -
Limn - - - - 3 10 7
Lcuma 2 35 3 - - - -
Mandarina 60 - - - - 4 -
Mango 2 - - - - 4 -
Naranja 236 - - - 67 12 12
Palto 181 99 16 - 19 - -
Papa - - 18 - - - -
Papaya - - - 12 22 36 32
Pijuayo - - - - - 670 40
Pia 3 5 13 7 272 24 11
Pltano 410 65 10 138 1 778 5 745 736
Toronja 1 - - - 6 5 -
Yuca 30 30 61 121 44 3 311 400
Zapallo 56 30 38 - 4 - -
Tomate 2 2 - - - - -
Achiote - - - - 27 950 50
Algodn - - - - - 80 -
Cacao - - - 5 8 47 40
Caf 534 433 440 375 5 611 30 15
Maz
118 152 145 210 42 3 800 230
amarillo
Rocoto 200 60 176 20 151 - -
Brachiaria - - - 7 500 - 12 200 15 300
Setaria 4 595 2 899 5 874 - 6 735 - -
Fuente: Oficina de Informacin Agraria Agencia Agraria Oxapampa Diciembre -2009
PRINCIPALES CULTIVOS42
Cultivo del caf: Es uno de los ms importantes, por el rea cultivada (7 804 has), por el nivel
de empleo directo e indirecto que genera, por el valor agregado que incorpora, y por su
capacidad de generacin de excedentes y reinversin. Sobresale el distrito de Villa Rica, con el
75 % de la superficie cultivada a nivel provincial.
Del caf que se produce en la zona, la mayor parte es exportada al mercado europeo y
norteamericano. Segn la Junta Nacional del Caf, de la produccin de Caf Orgnico en el
Per en el 2002 (certificado y en transicin), el distrito de Villa Rica produjo 8 296 Quintales, en
42 Informacin del estudio de ZEE Oxapampa.
(106)
600 hectreas (con un promedio de rendimiento de 13.83 Quintales por hectrea). Ello es fruto
del esfuerzo de 208 productores.
En el siguiente cuadro se observa las organizaciones constituidas y, actualmente, ms de una

dedicada a la exportacin de caf. Ver Cuadro N 36.
CUADRO N 36: ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES DEL DISTRITO DE VILLA RICA

PRODUCTORES Y EXPORTADORES DE CAF
RENDI-
NME-RO TOTAL DE HECT- VOLU-MEN
NOMBRE DE LA SO- MIENTO
N ORGANIZACIN
DE FICHA
CIOS
HECT- REAS DE PRODU-
PROME-
REGIS-TRAL REAS CAF CCION QQ.
DIO QQ.
ORGANIZACIONES CONSTITUIDOS
EMPRESAS
Villa Rica Highland
01 11040775 12 818,00 631,00 22 085,00 35
S.A
Coffe Monte Oconal
02 11000194 22 180,00 117,00 1 755,00 15
S.A
03 Emapro Caf V.R S.A 11000698 15 245,00 125,00 2 250,00 18
Ecomusa "La
04 34 28 840,00 84,00 840,00 10
Fortaleza"R.Ltda.
As.1-Fo.12-
05 AGRICAM 27 168,00 135,00 2 025,00 15
To.01
Emampag Caf
06 839 14 135,00 15,00 150,00 15
Ynesha
ASOCIACIONES
As.1-Fo.24-
01 Las Orqudeas 20 413,50 97,00 1 455,00 15
To.01
Asoc.Finca Ecol.
02 193 26 185,00 178,00 2 670,00 15
CAFE
03 Cultural OO4 28 130,00 80,00 1 440,00 18
04 Alto Santa Rosa 11001640 17 88,00 74,00 888,00 12
Margen Izq. Rio La
05 89 22 132,00 99,00 1 188,00 12
Sal
Agro. Ganad.Ecolg.
06 11001266 28 880,00 52,00 416,00 8
Alto Cacaz
07 Cunavir OO6 60 726,00 338,00 5 408,00 16
San Lzaro - Alto
08 11001721 17 489,00 55,00 440,00 8
Cacaz
Los Robles - Alto
09 220 26 120,00 80,00 1 200,00 15
Entaz
09 Santa Irene 11000739 17 150,00 85,00 850,00 10
COMITES
01 Caresa OO8 9 40,00 30,00 240,00 8
02 Copaevin OO7 30 498,50 209,50 3 142,50 15
03 San Martn O1O 16 162,00 64,00 768,00 12
04 San Jos V.R. OO2 28 98,00 60,00 720,00 12
COOPERATIVAS
C.A.C. Ecolgico
01 11001200 78 526,00 303,00 3 030,00 10
Alto Palomar
02 COOPCHEBI 5 65,00 65,00 1300,00 20
02 C.A.F.E. Villa Rica 11003662 47 500,00 235,00 3525,00 15
TOTAL 592 7 589,00 3 211,50 57 785,50
Fuente: Cadena Productiva Caf Sede Agraria Villa Rica
( 107)
Adems, en los distritos de Oxapampa, Huancabamba y Chontabamba, se encuentran

constituidas diversas organizaciones, como se aprecia en el siguiente cuadro. Ver Cuadro N 37.
CUADRO N 37: ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES DE

CAF DE LOS DISTRITOS DE OXAPAMPA, HUANCABAMBA Y CHONTABAMBA
NME-RO RENDI-
TOTAL DE HECT- VOLU-MEN
NOMBRE DE LA DE FICHA SO- MIENTO
N HECT- REAS DE PRODU-
ORGANIZACIN REGIS- CIOS PROME-
REAS CAF CCION QQ.
TRAL DIO QQ.
ORGANIZACIONES CONSTITUIDAS
ASOCIACIONES
Asoc. Prod. Caf
2404-270 180 1560,00 320,00 3940,00 12
01 Oxapampa
Asoc. Agricultores
6515-218 54 252,00 110,00 1320,00 12
02 Sogormo
Virg. del Carmen
11001620 21 110,00 74,00 888,00 12
03 Alto Mesapata
04 Agua Fresca 215 20 80,00 43,00 430,00 10
05 Acuzazu 11000835 12 60,00 20,00 200,00 10
Ri Grande
11002050 14 80,00 45,00 540,00 12
06 Mesapata
Asociacin Prod.
07 Agrop. Pusapno - 11001157 43 210,00 130,00 1560,00 12
Chontabamba.
08 Ri Pisco 110003250 20 180,00 48,00 480,00 10
TOTAL 364 2 532,00 790,00 9 358,00
Fuente: Fuente: Cadena Productiva Caf Sede Agraria Villa Rica
Merece destacar el tema del caf de Villa Rica. Segn se seala, su cultivo fue introducido por
inmigrantes de origen alemn en la dcada de 1930, quienes sentaron las bases de una industria
que actualmente significa para el Per ganancias de US$200 millones anuales. El Per ha
encontrado un nicho nico en el competitivo y lucrativo mundo del mercado del caf y
actualmente es el segundo exportador ms grande en la especialidad de caf orgnico.
Villa Rica fue precursora en el desarrollo de caf bajo sombra tecnificada, un sistema que
utiliza diferentes tipos de ingas, un rbol de la familia de los frijoles, para proveer la sombra
que el caf necesita. Conocido localmente como pacay, el inga tambin produce flores que son
muy llamativas para los colibres y frutas, que atraen a loros, currucas y tangars. La regin de
Villa Rica tambin posee grandes extensiones de cafetales rsticos bajo sombra, donde las
plantas de caf se cultivan debajo de restos de canopias del bosque o bajo diversas estructuras
de rboles nativos tpicos de bosques secundarios. Ya sea bajo la sombra controlada de ingas o
bajo otras formas de sombra rstica, las plantaciones de caf funcionan como hbitats boscosos
modificados.
Este caf de condiciones especiales que tiene una alta cotizacin, y ha motivado la falsificacin
de marcas, por lo cual se est trabajando en la denominacin de origen Caf de Villa Rica,
como una certificacin de la calidad y autenticidad del caf de esta zona.
Cultivo del Achiote; Sobresale el distrito de Puerto Bermdez con 1 012 ha de cultivo. Sus
rendimientos bordean los 1 500 kg /ha, ndice muy superior al promedio nacional (600 kg /ha),
a pesar de la escasa tecnologa empleada.
(108)
Cultivo de Granadilla; Se cultiva en un rea de 1 258 Ha43, de las cuales el distrito de

Huancabamba posee el 56.6%, y lo restante Oxapampa, Chontabamba, Villa Rica y Pozuzo. El
rendimiento por hectrea promedia los 7 865 kg, poco menor al promedio nacional (8 500 kg
/ha). Su cultivo se viene expandiendo rpidamente por los buenos precios y la calidad de la
produccin.
Cultivo de Yuca; Con 4 506 has, es esencial en la base alimenticia de la poblacin nativa de
Puerto Bermdez, donde se cultiva el 84% de este producto.
Cultivo del Rocoto; Con 414 has, se cultiva principalmente en los distritos de Oxapampa (200
has), Huancabamba (113 has) y Villa Rica (136 has). Alcanza un rendimiento promedio de 12
000 kg /ha.
CULTIVOS A NIVEL DE DISTRITOS
Las principales zonas productoras de caf en Villa Rica estn en:
Microcuenca Ro Entaz (Oconal, Cedropampa, Entaz Bajo y Alto, Cascadas, Mariscal,

Sanchirio, Unin (bajo y Alto), Santa Erminia.
Microcuenca Lirena, Yezu, Bocas.
Microcuenca Entreros, Oyn y Canal de Piedra.
Microcuenca Eneas, Alto y Bajo Mayne, Quebrada Seca, Mellizos, Santa Felicia,
Yurinaki.
Cacaz, Alto y Bajo San Antonio, Ubiriki, Puelles, Alto y Bajo Ulcumaz.
Microcuenca Puente Paucartambo, agazu, Ro La Sal, Puente Encantada, Alto
Churumaz, Santa Elena y Sogormo.
En Huancabamba:
Cultivo de caf: Ancahuachann.

Cultivo de granadilla: Mallampampa.
Cultivo de rocoto: Lanturachi, San Pedro y Agua Salada, seguido de otras reas como
Grapanaz, Miskipata, Huancabamba, Navarra Monte Carlo, San Daniel, Monopata y
Purumayo.
En Chontabamba:
En el cultivo de caf: Pusapno (San Francisco, Las Palmeras, Loreto, Agua Fresca,
Machicura, Torrebamba, Pampa Hermosa, Mara Teresa y Pucuy) y Gramaz (Zipizu,
San Jorge, Tsachopen, Miraflores, San Roque y Alto Gramaz).
En rocoto, zapallo y maz (Tingo, Dos de Mayo, San Jos, Pusapno, San Marcos,
Polvorn y Gramaz).
En el cultivo de Granadilla: Gramaz, Pusapno, Churumaz y la Suiza Baja.
En Oxapampa:
En los cultivos de granadilla y en rocoto: Chacos, San Alberto, Cantarizu, Santa Cruz,
Alto Acuzaz y Paraso.
En el cultivo de palta: Cantarizu, Mesapata y Sogormo.
En el cultivo de zapallo: Miraflores. En Pltano: Mesapata y Paucartambo. En caf:
Acuzazu, ro Pisco, Mesapata, Churumaz y Alto Churumaz.
43 Dato del Ministerio de Agricultura al ao 2005. Se presume que se ha incrementado esta rea.
(109)
En Palcaz:
Valle de Palcaz (comunidades nativas y ribera de ros): 7 de Junio, Buenos Aires, Loma
Linda - Puerto Lagunas, Alto Lagarto, Shiringamaz, Santa Rosa de Chuchurras,
Mazuhuazu, Ri Negro, San Cristbal y Puerto Mayro hacia Codo de Pozuzo. Son
propicias para: pias, arroz, caf, pimienta, cacao, achiote, anona, entre otros.
En Puerto Bermdez:
Cahuapanas, San Pablo, San Juan de Dios, San Jos de Azupiz, San Juan de Dios, San
Pedro, Capelo, San Pablo, Sardis y Mapirishari; en cultivos como achiote, arroz, maz
amarillo duro, yuca y pltano principalmente.
Los distritos que acceden en mayor medida al mercado, porque sus vas estn en mejores
condiciones y por las menores distancias a los mercados extraprovinciales y locales son Villa
Rica con el caf; y Huancabamba, Oxapampa y Chontabamba, con cultivos como rocoto, zapallo
y granadilla.
En general, la comercializacin de los productos se realiza en un mercado local o regional.

Algunos productos como las frutas (pltano, papaya y granadilla) se comercializan en
diferentes regiones, principalmente en Lima, mientras que productos como el cacao y el caf son
comercializados en el exterior (exportacin), pero en una baja proporcin.
El medio de transporte ms utilizado para la comercializacin de productos es el terrestre,

utilizndose en su mayora camiones.
Por ltimo, los precios de los principales productos se muestran en el siguiente cuadro. Cabe
mencionar que corresponden a los promedios registrados por el Ministerio de Agricultura para
la Regin Pasco a finales de 2007.
GRFICO N 22: PRECIO DE LOS PRODUCTOS AGRCOLAS (S/. KG)
Fuente: Oficina de Informacin Agraria Agencia Agraria Oxapampa Diciembre -2009
La provincia, al igual que la regin Pasco, muestra una estructura productiva primaria. En la
capital regional la principal actividad es la minera, y en Oxapampa la agricultura. Ante la
inexistencia de estimaciones del PBI global y sectorial a nivel provincial, la informacin referida
a la estructura de la PEA ocupada provincial, segn sectores de actividad, nos permite sustentar
lo expuesto, identificando as la estructura econmica de la provincia.
( 110 )
PRODUCTIVIDAD AGRCOLA44
La provincia tiene variados niveles de productividad con relacin a zonas de selva con similares
productos. En caf los rendimientos estn por encima del nivel nacional y han adoptado una
tecnologa propia, destacando el distrito Villa Rica. En otros cultivos es necesario mejorar el
nivel tecnolgico. Ver Cuadro N 38
CUADRO N 38: RENDIMIENTOS DE PRINCIPALES PRODUCTOS, CAMPAA 2009
RENDIMIENTO TM / HA
PRODUCTOS
PRINCIPALES PROVINCIA
Arroz cscara 1.5
Caf 1
Maz amarillo duro 1.5
Achiote 1
Rocoto 6 a 16
Zapallo 15 a 20
Cacao 0.8
Granadilla 7
Yacn 20
Caa de azcar 10
Frejol verde 1.5
Papa 15
Fuente: Resultados de Campaa Agrcola - Agencia Agraria Oxapampa, MINAG
Segn la clasificacin de suelos el 9.35% (171 490 ha) del territorio es apto para la produccin
agropecuaria, la prctica de la agricultura migratoria ha ocasionado que los agricultores
emplean zonas de aptitud forestal y de proteccin para cultivos transitorios, ocasionando
erosin de suelos y bajos niveles de produccin.
Tambin va en contra de la mejora de los rendimientos los altos costos de flete que limitan el
acceso al mercado para la compra de insumos industriales, ocasionados en parte por el
deterioro de las carreteras y caminos vecinales; razn por la que algunos productores
mencionan la necesidad de mejorar la infraestructura y buscar mercados, y a la vez diversificar
sus cultivos, y manejarlos tcnicamente, dentro de un conjunto de actividades agrarias
(pecuaria y forestal). Los distritos que acceden en mayor medida al mercado, porque sus vas
estn en mejores condiciones y por las menores distancias a mercados extra provinciales y
locales, son Villa Rica con el caf, y Huancabamba, Oxapampa, y Chontabamba, con cultivos
como rocoto, zapallo y granadilla.
2.5.2 ACTIVIDAD PECUARIA
En lo que corresponde a produccin pecuaria, tenemos la produccin de ganado vacuno,

porcino y aviar. La produccin ms importante es la del vacuno, en los rubros de leche y carne.
La actividad pecuaria se desarrolla, paralelo a la agricultura, pero en algunos distritos como:

Palcaz, Pozuzo, Oxapampa, Huancabamba y Chontabamba es la principal, por lo mismo
cuentan con la mayor cantidad de reas de pastos cultivados. Las principales crianzas son
vacunos, porcinos y aves. En el perodo 2002 2009, se registr un incremento de 45,4% en
aves, 33,5% en vacunos y 8,6% en porcinos.
44 Tomado del diagnstico del PIEP Oxapampa.
( 111 )
La actividad ganadera se desarrolla bajo el sistema extensivo y, en menor escala en el sistema

semi intensivo. En los ltimos aos diferentes instituciones han intervenido a travs de
proyectos, capacitando a los ganaderos con la finalidad de elevar el nivel tecnolgico de la
crianza.
La actividad pecuaria constituye una fuente de ingresos monetarios bsica para las familias, los
distritos de Pozuzo, Palcaz, Puerto Bermdez, se han especializado en la produccin de carne
con el 30% y 17% del total provincial, a diferencia de los distritos de Oxapampa, Huancabamba,
Chontabamba que el mayor porcentaje de la produccin est orientada a la produccin de leche.
Se distingue, asimismo, una ganadera con nivel tecnolgico medio en fundos de los
descendientes alemanes, que alcanza rendimientos de 7.7 l/vaca/da, y otra ganadera de
subsistencia, con tecnologa extensiva utilizada mayormente por colonos alto andinos y
productores indgenas. Ver Cuadro N 39.
CUADRO N 39: PRODUCCIN PECUARIA POR DISTRITOS 2009

DISTRITOS
VARIA-BLE/ PUER-
CHON- HUAN-
ESPECIE UNIDAD DE OXA- PO- VILLA PAL- TO TOTAL
TA- CA-
MEDIDA PAMPA ZUZO RICA CAZ BER-
BAMBA BAMBA
MDEZ
Poblacin /
6 776 8 625 13 220 13 978 9 192 22 416 9 715 83 922
Unidades
Produccin
5 421 6 900 10 576 11 182 7 354 17 933 7 772 67 138
Unidades (saca)
AVES
Carcasa (t) 9.22 11.73 17.98 19.01 12.50 30.49 13.21 114.14
Produccin
678 862 1,322 1 398 919 2,242 972 8 393
Gallina Postura
Huevos (t) 1.08 1.38 2.12 2.24 1.47 3.59 1.55 13.43
Poblacin /
7 600 3 915 9 321 14 453 6 324 23 132 13 105 77 850
Unidades
Produccin
1 368 705 1 678 2,602 1 138 4 164 2 359 14 014
Unidades (saca)
VACUNO
Carcasa (t) 205.20 105.70 251.67 390.23 170.74 666.21 377.42 2 167.17
Produccin Vacas
1 824 940 2,237 3,469 1 518 5,552 3,145 18,685
Ordeo
Leche (lt) 1641.63 845.59 2 013.33 3 121.84 1 365.89 4 996.61 2 830.66 16 815.55
Poblacin /
370 207 1 707 392 805 3 046 813 7 340
Unidades
Produccin
67 37 307 71 145 548 146 1 321
OVINO Unidades (saca)
Carcasa (t) 0.87 0.48 3.99 0.92 1.88 7.13 1.90 17.17
Produccin
222 124 1 024 235 483 1 828 488 4 404
Animal esquil.
Poblacin /
1 852 1 248 2 611 4 642 4 444 19 452 8 592 42 841
Unidades
PORCINO Produccin
1 111 749 1 566 2 785 2 667 11 671 5 155 25 704
Unidades (Saca)
Carcasa (t) 43.33 29.21 61.09 108.63 104.00 455.17 201.04 1 002.47
Poblacin /
9 7 6 12 4 10 12 60
Unidades
CAPRINO Produccin
2 1 1 2 1 2 2 11
Unidades (saca)
Carne (t) 0.02 0.02 0.01 0.03 0.01 0.02 0.03 0.14
Poblacin /
EQUINOS 42 104 84 652 104 167 301 1 454
Unidades
Fuente: Estadstica Pecuaria - 2009, Agencia Agraria Oxapampa
( 112 )
Considerando los actuales niveles de poblacin y produccin pecuaria, y la necesidad de

acceder a mejores mercados, algunos productores asociados han promovido, con apoyo de
fuentes de cooperacin, la instalacin del Matadero Frigorfico Industrial Oxapampa S.A.
(MAFROX), que permite a los ganaderos de la provincia producir carne congelada y
empaquetada. All se podra beneficiar mil vacunos y 200 porcinos mensuales, cifra que ir
aumentando a una tasa promedio de 10% anual hasta alcanzar su nivel ptimo, durante el
dcimo ao de funcionamiento. Estas instalaciones permitiran a los productores oxapampinos
enfrentar situaciones de mayor competencia. En la actualidad la carne de MAFROX ya cuenta
con aceptacin en los supermercados de Lima.
2.5.3 ACTIVIDAD FORESTAL
El 37.39% (686 000 ha), del territorio de la provincia es de aptitud forestal, por lo que se
considera la actividad forestal como la ms antigua de las actividades econmicas primarias, y
est constituida por las actividades de extraccin, reforestacin y la industria forestal. En los
distritos de Palcaz y Puerto Bermdez las tierras de las comunidades nativas se han
convertido en las mayores zonas de extraccin.
Como seala el PIEP, la actividad forestal fue la principal actividad econmica de la provincia,
y los primeros aserraderos aparecen en la dcada de 1940. Se extrajo madera bajo una
explotacin depredadora especialmente en el distrito de Oxapampa. La estadstica forestal, del
perodo 1994-2004, evidencia que a partir del ao 1998, la produccin de madera en la provincia
se redujo a la mitad. De representar a nivel nacional el 12% en madera rolliza y el 14% en
madera aserrada, pasaron a niveles del 1% y 2 % respectivamente. A pesar de ello, todava se
conservan recursos forestales importantes, especialmente en los valles del Pichis y Palcaz.
La extraccin descontrolada, al haber depredado las especies de mayor calidad y valor en el

mercado ha generado la incorporacin de nuevas especies forestales, aunque de menor valor en
el mercado. Son 12 especies forestales que concentran el 82% del total extrado en los aos 2006
y 2007; 91 las especies extradas en 2006 y 99 especies en 2007.
Entre las principales especies maderables explotadas se cuenta al tornillo, cumala, lupuna e
higuerilla negra; y entre las especies forestales no maderables al bamb, ua de gato y
chuchuhuasi. Segn ONERN (1981), las principales especies forestales en trminos de volumen
son el machimango (Eschweilera sp.), caimitillo (Lcuma caimito), shimbillo (Inga sp.), cumala
(Irianthera sp.), zapote (Matisia cordata), moena (lauraceas), tornillo (Cedrelinga catenaeformis) y
mashonaste (Clarisia racemosa).
Por los aos 40 aparecen los primeros aserraderos en Oxapampa. Con el tiempo esta actividad
se constituy, en la ms importante de todas, llegando a depender casi el 90% de la economa de
esta actividad. Evidentemente, en aquellas pocas el recurso forestal era abundante y de gran
calidad. Con el correr de los aos se fue agotando por la explotacin irracional, que signific
una depredacin casi total de los bosques, con graves consecuencias de orden ambiental. En la
actualidad todava se conservan recursos forestales importantes en los valles del Pichis y
Palcaz. Sin embargo, se siguen explotando irracionalmente.
La reforestacin contina siendo incipiente como actividad econmica. Al ao 2004 el rea

reforestada era de 14 554 has, pero la superficie por reforestar alcanza las 507 000 has. As,
desde 2005 funciona en Oxapampa un vivero forestal de alta tecnologa, del Fondo de
Promocin del Desarrollo Forestal FONDEBOSQUE, con una capacidad de produccin de un
milln de plantones de especies nativas y exticas. De esa forma, al ao 2006 la produccin de
madera aserrada y rolliza era de 40 105 pies3 (el 1.5% de la produccin nacional).
En la provincia, la contribucin de cada distrito es diferenciada. As, en el ao 2003 la mayor

participacin en la generacin del PBI Provincial del sector fue de Palcaz, con S/.266 000
nuevos soles, representando el 39.9%, seguido de Puerto Bermdez, con S/.233 000 nuevos
( 113 )
soles (34.4%) y Villa Rica (9.4%). Cabe destacar que este ltimo distrito, en los registros de
control de salida de madera aserrada, figura con volmenes que no corresponden
exclusivamente a su territorio, sino que tambin incorpora la procedente de Puerto Bermdez, y
casi en su totalidad, de Iscozacn (Palcaz).Ver Cuadro N 40.
CUADRO N 40: CONCESIONES DE FORESTACIN Y/O REFORESTACIN OTORGADO POR

LA ATFFS SELVA CENTRAL - SEDE OXAPAMPA
N CONSECIONARIO SECTOR N DE CONTRATO Ha
1 Frey Martinez Carlos Alberto Rio Tigre C.R. N 19-SEC/ P-CR-A-001-04 214,00
2 Albengrin Gallo Eligio Alto Per C.R. N 19-SEC/ P-CR-A-002-05 1912,21
3 Melgarejo Ponce Teodocia Vella Vista C.R. N 19-SEC/ P-CR-A-003-05 214,58
4 Piskulich Johnson Edmundo Llamaquiz C.R. N 19-SEC/ P-CR-A-004-05 102,00
7 Osorio Ortiz Santiago El Tingo C.R. N 19-SEC/ P-CR-A-007-05 284,00
8 Cuccio Pelegrini Pietro Gramaz C.R. N 19-SEC/ P-CR-A-001-06 15,68
9 Chuqui Castillejo Jorge Antonio Gramaz C.R. N 19-SEC/ P-CR-A-006-06 15,12
10 Cuccio Pelegrini Pietro Gramaz C.R. N 19-SEC/ P-CR-A-004-06 14,17
11 Herrera Luyo Juana Gramaz C.R N 19-SEC/ P-CR-A-003-06 11,93
12 Rios Egg Ana Lurdes Gramaz C.R. N 19-SEC/ P-CR-A-007-06 50,00
13 Abadia Duarte Jos Manuel Gramaz C.R. N 19-SEC/ P-CR-A-002-06 50,00
14 Choque Quinto Salvador Gramaz C.R. N 19-SEC/ P-CR-A-005-06 10,96
15 Bao Richle Everardo El Tingo C.R. N 19-SEC/ P-CR-A-008-06 859,89
16 Orbezo Adrian Felix Gramaz C.R. N 19-SEC/ P-CR-A-013-06 649,19
17 Vingerhoets Beingolea Guillermo El Tingo C.R. N 19-SEC/ P-CR-A-010-06 330,85
18 Pomasongo Miranda Juan Zaragosa C.R. N 19-SEC/ P-CR-A-011-06 298,95
19 Ratto Garcia Nora Gramaz C.R. N 19-SEC/ P-CR-A-016-06 19,93
20 Galindo Arriola Marina Santa Cruz C.R. N 19-SEC/ P-CR-A-015-06 93,43
21 Villar Soto Samuel La Suiza C.R. N 19-SEC/ P-CR-A-014-06 45,60
Candela
22 Verde Taquiri Antonio C.R N 19-SEC/ P-CR-A-012-06 659,46
Pampa
23 Rivera Galarza Felix El Tingo C.R. N 19-SEC/ P-CR-A-018-06 199,50
24 Pardave Soto Nery Manta rragra C.R. N 19-SEC/ P-CR -A-017-06 261,19
25 Quispe Albengrin Eber Moises El Tingo C.R. N 19-SEC/ P-CR -A-019-06 574,71
26 Yalico Castaeda Luis Alberto Rio Pusapno C.R. N 19-SEC/ P-CR -A-020-06 35,46
27 Arias Leon Suiberto Valerio. Santa Cruz C.R. N 19-SEC/ P-CR -A-021-06 229,27
28 Bachman Keller Esther Osopampa C.R N 19-SEC/ P-CR -A-022-06 836,22
29 Asociacin TRANSFACAO San Marcos C.R N 19-SEC/ P-CR -A-023-06 175,03
30 Frey Martinez Edmundo Pusapno C.R N 19-SEC/ P-CR -A-024-06 422,33
31 Arborizaciones E.I.R.L Huancabamba C. R N 19-SEC/ P-CR -A-025-06 518,67
32 Puma Guillen Mario Santa Cruz C. R N 19-SEC/ P-CR -A-026-06 76,29
33 Cabero Macedo Mara Isabel Gramaz C. R.N 19-SEC/ P-CR -A-027-06 260,64
34 Arbocco Joaan Esio Mario Villa Rica C. R.N 198-SEC-CR-A-030-06 677,05
35 Arbocco de Venegas Ruth Villar Rica C. R.N 198-SEC-CR-A-029-06 631,77
TOTAL 11 817.52
Fuente: ATFFS Selva Central - Sede Oxapampa
2.5.4 ACTIVIDAD PESQUERA
La pesca en la provincia es una actividad realizada por los propios pobladores, y en especial por
los indgenas, ya que cuentan con abundantes fuentes de agua, especialmente ros. Sin embargo,
ha ido decreciendo la disponibilidad del recurso hidrobiolgico por las prcticas depredadoras,
( 114 )
como el uso de explosivos y barbasco. Por eso, esta actividad actualmente se realiza
principalmente para el autoconsumo.
Se ha promovido la actividad acucola en la provincia, especialmente por algunos proyectos de

desarrollo, municipalidades como la de Palcaz y por la iniciativa privada. En Huancabamba,
por ejemplo, PROSOYA dispone de una piscigranja de truchas; en Pozuzo se cuenta con
piscigranjas de paco y gamitana; en Palcaz hay piscigranjas de paco, gamitana y paiche,
principalmente, y en Chontabamba hay piscigranjas de trucha. En Oxapampa se ha instalado la
empresa privada California Gardens, cuya produccin es adquirida por la piscifactora Los
Andes de Huancayo, para luego ser exportada. La empresa privada se ha instalado bsicamente
en zonas accesibles a los mercados y con mejores vas de comunicacin. De esa forma, se
encargaba en 2006 de alrededor del 85% de la produccin regional.
Todava la acuicultura se da en pequea escala. Hay escasa infraestructura y atentan contra su

expansin las limitadas vas de comunicacin, que adicionalmente se encuentran en deficiente
estado. Al 2006 PRODUCE haba otorgado once autorizaciones para desarrollar acuicultura, en
un rea total de 1.44 Ha, distribuidas en Oxapampa, Palcaz, Puerto Bermdez y Villa Rica.
A la fecha, mediante el proyecto Pichis Palcaz, se han sembrado, segn especies: paco (30 000
unidades), gamitana (200 reproductores), carpas (8 000 unidades), tilapia (6 000 unidades),
boquichico (3 500 unidades), paiche (40 reproductores), caracoles (2 millones de unidades) y
almejas (500 mil unidades). Ello permiti que, a partir de 2009, se cuente con una importante
oferta local acucola para el distrito Palcaz.
2.5.5 ACTIVIDAD MINERA
La actividad minera est en una fase inicial, en algunos casos en exploracin o en produccin
incipiente. En la provincia se registran concesiones mineras, pero no hay explotacin, salvo por
la extraccin de oro de forma artesanal e informal en los lavaderos del ro Santa Cruz. La
provincia cuenta con 33 concesiones mineras metlicas. Ver Cuadro N 41.
CUADRO N 41: CONCESIONES MINERAS METLICAS
UBICACIN CONCESIONES HECTREAS
Chontabamba 9 5 691
Huancabamba 4 1 100
Oxapampa 8 6 800
Pozuzo 12 3 300
TOTAL 33 16 891
Fuente: Mapa Ocupacin Actual del Territorio Provincia de

Oxapampa INRENA-IFFS-CIF 2007/ Elaborado FIPTER LBS.
Las ms complejas concesiones son las que existen en Chontabamba, donde hay nueve
concesiones mineras otorgadas para la exploracin de metales, en las zonas cercanas a la
comunidad Nativa de Tsachopen. Ver Cuadro N 42.
( 115)
CUADRO N 42: CONCESIONES MINERAS PARA EXPLORACIN DE METALES
FECHA DE SUP.
N CONCESIN TITULARES DE CONCESIN
DENUNCIA Ha
1 Guillermo Segundo Refractarios Peruanos S.A. 1961-06-23 6
2 San Vicente 147 Compaa Minera San Ignacio de Morococha S.A. 1993-07-02 700
3 San Vicente 228 Exploraciones Mineras San Ramn S.A. 1999-10-05 100
4 San Vicente 153-A Exploraciones Mineras San Ramn S.A. 2000-05-02 1000
5 San Vicente 150-A Exploraciones Mineras San Ramn S.A. 2000-05-02 800
6 San Vicente 229 Compaa Minera San Ignacio de Morococha S.A. 2001-05-02 285
Fuente: FIPTER / Mapa de Ocupacin Actual del Territorio de la Provincia de Oxapampa INRENA
IFFS CIF 2007
En el padrn del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero existen, cerca de la

comunidad Ynesha de Tsachopen, tres concesiones mineras de propiedad de EMSRSA. Estas
son las concesiones numero 153-A; 154 y 233. Aunque son solo derechos mineros consolidados,
no han presentado ninguna evaluacin ambiental para la exploracin.
Sin embargo, cerca de la zona de Tsachopen se encuentra el Proyecto de Exploracin

Tambomaria. Este proyecto consiste en la ejecucin de cinco plataformas diamantinas. Para ello
se requerir plataformas de perforacin, habilitacin de caminos y accesos, campamento
provisional para el personal y servicios. Si bien este punto no se superpone con Tsachopen, es
necesario un acercamiento con la comunidad.
HIDROCARBUROS
En una parte del territorio de la provincia se ubican los lotes 107 y 108, donde se estn haciendo
exploraciones a fin de explotar petrleo. Para ello se han celebrado contratos de licencia en los
que PERUPETRO S.A. transfiere al Contratista respectivo el derecho de propiedad de los
hidrocarburos extrados en el rea de Contrato, y el contratista, en esta modalidad contractual,
deber pagar una regala al Estado por los hidrocarburos producidos.
En el lote 108 se ubica la empresa PLUSPETROL E&P S.A., que suscribi con PERUPETRO S.A.
el 13 de diciembre de 2005 un Contrato de Licencia para la Exploracin y Explotacin de
Hidrocarburos (esta empresa es subsidiaria de PLUSPETROL RESOURCES). El programa
mnimo de trabajo para la exploracin consistir en reprocesar 250 km de lneas ssmicas 2D y
estudio geolgico, registro de 100 km de ssmica 2D, perforacin de un pozo exploratorio o
ejecucin de 300 unidades de trabajo exploratorio, perforacin de un segundo pozo exploratorio
o ejecucin de 300 unidades de trabajo exploratorio, y perforacin de un tercer pozo
exploratorio o ejecucin de 300 unidades de trabajo exploratorio. La inversin mnima para el
programa de exploracin se estima en 35.5 millones de dlares americanos. El Contrato tiene
una duracin de 30 aos para petrleo y 40 aos para gas. (Fuente: PERUPETRO S.A. - Fecha:
13/12/2005) (Nota de prensa).
Asimismo, PERUPETRO S.A. suscribi el 01.09.2005 el Contrato de Licencia para la Exploracin

y Explotacin de Hidrocarburos en el Lote 107 con la empresa PETROLFERA PETROLEUM
DEL PERU S.A.C. El programa mnimo de trabajo para la exploracin consistir en reprocesar e
interpretar 1 000 km de lneas ssmicas, evaluacin geolgica y geofsica del rea de contrato,
registrar, procesar e interpretar 300 km de lneas ssmicas, y la perforacin de 2 pozos
exploratorios, o su equivalente en Unidades de Trabajo Exploratorio (UTE). La inversin
mnima para el programa de exploracin se estima en 16.5 millones de dlares americanos.
( 116 )
2.5.6 INDUSTRIA
En el perodo 1994 2006, el nmero de establecimientos de la industria manufacturera ha

aumentado a 16.
Una actividad que ha crecido significativamente en este periodo es la fabricacin de muebles, en

175%. Del total de establecimientos manufactureros en el ao 1994, el 58% estaba en el distrito
Oxapampa y el 42% restante en Villa Rica. Para el ao 2006 el distrito de Oxapampa concentr
el 45% y Villa Rica el 29%, surgiendo Pozuzo, con un 10% de empresas manufactureras y Puerto
Bermdez, con el 8%, ambos, principalmente, en el rubro de fabricacin de muebles.Ver Cuadro
N 43.
CUADRO N 43: ESTABLECIMIENTOS DE INDUSTRIA MANUFACTURERA

EN LA PROVINCIA 1994-2006
ACTIVIDAD 1994 2006

Elaboracin de productos de panadera 18 17
Aserrado y cepillado de madera 17 12
Fabricacin de muebles 12 33
Fabricacin de prendas de vestir 8 2
Elaboracin de productos lcteos 4 2
Fabricacin de recipientes de madera 3 7
Elaboracin de otros productos alimenticios 2 3
Otras actividades manufactureras 9 13
Total 73 89
Fuente: FIPTER
Asimismo, en la provincia de Oxapampa existen empresas dedicadas a la elaboracin de

productos transformados, siendo las principales las siguientes: Ver Cuadro N 44
CUADRO N 44: PRINCIPALES CENTROS DE PROCESAMIENTO Y TRANSFORMACIN

PRODUCCIN
NOMBRE / RAZN SOCIAL DISTRITO ACTIVIDAD
DIARIA
Elaboracin de
Inversiones Floralp S.A. Chontabamba 3 800 litros
productos lcteos
Procesamiento de caa
El Huarapo Chontabamba No disponible
de azcar
Elaboracin de
Planta Lechera la Oxapampina Chontabamba No disponible
productos lcteos
Mermelada Roly Chontabamba Mermeladas y nctares No disponible
Quispe Albengrin Huancabamba No disponible
de azcar
Elaboracin de
Planta Lechera el Tirol Pozuzo No disponible
productos lcteos
Procesadora de Harina Yuca Procesamiento de harina
Palcaz No disponible
Ynesha de yuca
Fbrica de Gaseosa Oxacola Oxapampa Bebidas gaseosas No disponible
Procesadora de Caf el Colono Oxapampa Procesadora de caf No disponible
Procesadora de Caf Don Carlos Oxapampa Procesadora de caf No disponible
Procesadora de Caf el Tpico Oxapampa Procesadora de caf No disponible
Criadero y Procesadora de Trucha Procesamiento de
Oxapampa No disponible
Californias Garden truchas
Destiladora de Aguardiente Procesamiento de caa
Oxapampa No disponible
Cantariz de azcar
Asociacin de Productores de
Oxapampa Derivados de Yacn 400 kg
Yacn Ecolgico Apiedo
Frey Martnez Carlos Alberto Oxapampa Aserradero y cepilladora 1000 pies tabl.
( 117 )
PRODUCCIN
NOMBRE / RAZN SOCIAL DISTRITO ACTIVIDAD
DIARIA
de madera
Aserradero y cepilladora
A y N Balarn S.C.R.L Oxapampa 1200 pies tabl.
de madera
Jimenez Trujillo, Francisco Oxapampa 1200 pies tabl.
de madera
Elaboracin de
Mosel SAC Oxapampa 400 litros
productos lcteos
Elaboracin de
Basurto Flores Jos Antonio Oxapampa 200 litros
productos lcteos
PROLACSA Oxapampa Elaboracin de quesos 400 litros
Duarte Tbori, Germn Oxapampa No disponible
de azcar
Mapelli Zuchetti, Rmulo Manuel Oxapampa No disponible
de azcar
Comunidad Nativa San Jos de Aserradero y cepilladora
Pto. Bermdez 4000 pies tabl.
Ftima de madera
Espritu Shinchuquianta Pto. Bermdez 4000 pies tabl.
de madera
Garca Rivera, Jhony Pto. Bermdez 4000 pies tabl.
de madera
Prez Shuma, Carlos Pto. Pto. Bermdez 4000 pies tabl.
de madera
Romero Suarez, Hnos Pto. Bermdez 4000 pies tabl.
de madera
Elaboracin de
APEMIC Pto. Bermdez No disponible
productos de Molinera
Elaboracin de
Industrias Amaznicas S.A. Pto. Bermdez productos lcteos No disponible
La Torre Aranda Germn Villa Rica Aserro de madera 4500 pies tabl.
Martnez Guerrero Abel Adolfo Villa Rica Aserro de madera 4000 pies tabl.
Aserradero Vidu Villa Rica 4500 pies tabl.
de madera
Aserradero Villa Rica Villa Rica 3500 pies tabl.
de madera
Indust.Forestal Selva Central SRL. Villa Rica 4000 pies tabl.
de madera
Nez Westreicher, Bernardo Villa Rica 4000 pies tabl.
de madera
Procesadora de Caf Eco Caf Villa Rica Procesadora de caf No disponible
Procesadora de Caf Villa Rica
Villa Rica Procesadora de caf No disponible
Hayland
Fbrica de Gaseosas Riquea Villa Rica Bebidas gaseosas No disponible
Fbrica de Gaseosas San Juan Villa Rica Bebidas gaseosas No disponible
Salazar Hurtado, Jin Jhonny Villa Rica 4000 pies tabl.
de madera
Agroindustria Alimentaria Palcaz Elaboracin de
Villa Rica No Disponible
S.A. almidones y derivados
Aranda la Torre, Frida Villa Rica Madera Aserrada 2500 pies tabl.
Aserradero Santa Angela SRL. Villa Rica Madera Aserrada 2500 pies tabl.
La Torre Aranda, Benjamn Javier Villa Rica Madera Aserrada 2500 pies tabl.
Fuente: FIPTER
Los establecimientos industriales se concentran en Oxapampa y Villa Rica, sobresaliendo los

productos lcteos en sus distintas variedades: mermeladas, nctares, licores de frutas,
procesamiento del yacn y el caf tostado y molido.
( 118 )
Entre las plantas industriales sobresale el Matadero Frigorfico Industrial Oxapampa S.A.
2.5.7 ACTIVIDAD APCOLA
Es otra actividad importante, especialmente en los distritos de Huancabamba, Chontabamba,

Oxapampa, Villa Rica y partes altas del distrito de Pozuzo. Los distritos mencionados (los
cuatro primeros), fueron el mbito de trabajo del SubProyecto Apcola Oxapampa Unidad
Promocin y Desarrollo Apcola del Ministerio de Agricultura (1998 2000). Como parte del
trabajo preliminar, elaboraron el Dignostico Situacional Apcola de la provincia de Oxapampa,
el mismo que registr un total de 9 220 colmenas en produccin y 400 apicultores (Frey, 1998).
Adems de la miel se obtiene polen, propleos y jalea real, los mismos que son comercializados
a nivel local por los mismos productores (especialmente a turistas que arriban a la zona) y por
intermediarios que los comercializan en mercados regionales y de la capital de la Repblica
(Lima). Sin embargo, un problema est amenazando a esta actividad y es que el incremento de
la superficie cultivada de granadilla afecta a la actividad apcola por el uso indiscriminado de
productos agroqumicos que atacan a las poblaciones de abejas.
2.5.8 ACTIVIDAD TURSTICA
La provincia de Oxapampa, gracias a sus recursos naturales, atractivos tursticos, culturales e

histricos y su ubicacin cercana a la capital del pas, se constituye como una de las zonas de
mayor inters para el turismo nacional e internacional, forma parte del destino turstico de la
macroregion centro, y del circuito Selva Central, que incluye el valle de Mantaro, Tarma,
Chanchamayo y Satipo.
Dentro de los recursos naturales que ofrece, se encuentra la configuracin paisajstica natural de
Selva Alta y Baja, clima clido, diversidad de especies de flora y fauna nativa, endmica, as
como la posibilidad del turismo cultural, vivencial y rural.
El contar con cuatro reas protegidas de diferentes categoras y reas de conservacin

municipal, consituye una fortaleza para realizar el turismo especializado como el ecoturismo,
turismo de investigacin.
A pesar de ser una zona con alto potencial turstico, est siendo subutilizada por la insuficiente
puesta en valor de sus atractivos y las deficiencias de gestin, as como por la an deficiente
conectividad.
La actividad turstica en la provincia de Oxapampa es baja e irregular. Se observa que los

periodos de mayor afluencia de turistas nacionales se dan durante los fines de semana largos
promovidos en los ltimos aos, Semana Santa, fiestas patrias, 30 de agosto, poca de
vacaciones escolares.
El mayor nmero de turistas extranjeros se presenta entre los meses de julio, agosto y
noviembre. La llegada del turismo receptivo a la regin es mnima, debido a la falta de una
promocin del destino articulada a los otros destinos o circuitos tursticos que se ofrecen en el
pas. Esta situacin se debe a la falta de una oferta turstica acorde con los estndares de calidad
en los servicios tursticos, al bajo nivel de la operacin turstica y a los problemas de
accesibilidad. La estadstica de arribos tursticos por mes y distrito durante el 2008 nos ayuda a
entender esto. Ver Cuadro N 45.
( 119)
CUADRO N 45: ARRIBOS TURSTICOS DURANTE EL 2008.
DISTRITOS Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic TOTAL
Oxapampa 906 801 1272 829 1159 1211 6050 1678 968 954 1061 826 17 715
Villa Rica 200 391 1025 1025 395 431 3050 996 641 924 58 579 9 715
Pozuzo 77 176 270 122 96 53 5842 236 421 428 396 423 8 540
Huancabamba 20 30 80 105 120 500 1050 400 109 96 40 50 2 600
Chontabamba 145 287 487 547 741 1475 1978 1762 8051 487 547 350 16 857
Puerto
93 87 241 394 145 794 487 450 200 85 60 43 3 079
Bermdez
Palcaz 34 43 65 32 85 457 579 478 106 76 54 37 2 046
TOTAL 60 552
Fuente Dircetur Oxapampa
El Gobierno Municipal actual, que est involucrado en la promocin y desarrollo turstico de la

provincia, ha credo imprescindible disponer de un Plan de Desarrollo Turstico de la Provincia,
de modo que se pueda contar con una herramienta de gestin elaborada tcnicamente con la
participacin de los actores directamente ligados a la actividad turstica 45.
La actividad turstica de la zona, aun cuando se encuentra en proceso de expansin, es

insuficiente en cobertura y diversificacin. La capacidad de alojamiento es limitada y, en
muchos casos, no cubre los estndares de calidad, condicin que se agrava en lo referente a
servicios de alimentos, bebidas y complementarios. Todo ello constituye otro factor limitante
para el desarrollo del turismo en la provincia. A continuacin, el listado de establecimientos de
la planta turstica, segn la informacin pormenorizada de la Direccin Regional de Turismo de
Oxapampa. Ver Cuadro N 46 y N 47.
CUADRO N 46: HOSPEDAJES DE LA PROVINCIA
N DE
NOMBRE
NOMBRE O RAZN SOCIAL CLASE DISTRITO HAB. /
COMERCIAL
CAMA
Jimnez, Mara Liria San Juan Hospedaje Oxapampa 20 30
Hassinger Jimnez, Vilma Plaza Hospedaje Oxapampa 10 12
Arana Mendoza , Mara Francisca Mendoza Hospedaje Oxapampa 12 13
Jimnez Trujillo , Romn Oxapampa Hospedaje Oxapampa 16 22
Chang Encina, Amelia Amanda Primavera Hospedaje Oxapampa 7 13
Ramos Ramos, Lidia Don Calucho Hospedaje Oxapampa 13 20
Jimnez Panez, Roci Jimnez Hospedaje Oxapampa 10 17
Sosa de Loechle, Eufemia Dina Colono Hospedaje Oxapampa 9 20
Jimnez Trujillo, Romn Santa Rosa Hospedaje Oxapampa 9 13
Sinty De Loechle, Geny Amanda Loechle Sinty Hospedaje Oxapampa 8 15
Navarro Briseo Flor de M. Las orqudeas Hospedaje Oxapampa 4 13
Frey Nano, Katy Frey Hospedaje Oxapampa 7 19
Martinez Vda. Arias, Estela Arias Hostal Oxapampa 20 49
Jimnez Trujillo Romn Rey Hostal Oxapampa 11 20
Ramos Curi, Esther Guillermina San Fernando Hostal Oxapampa 14 28
Salas Solano, Dalton Juan Papaquell Hostal Oxapampa 8 21
Liu Vda. De Jimenez Reyna Hostal Oxapampa 20 28
Egg Gstir carolina Lucia Frau Carolina Egg Albergue Oxapampa 14 18
Cano de Verde, Esperanza Esperanza Albergue Oxapampa 5 12
Bottger de Travi. Doris Clara Bottger Albergue Oxapampa 59
Ker Travel S: R: L. DPalma Lodge Hospedaje Oxapampa 6 22
45 Plan de Desarrollo Turstico Provincial de Oxapampa 2008.
(120)
N DE
NOMBRE
COMERCIAL
CAMA
De Raymundo S. A. C. Heiling Hospedaje Oxapampa 15 28
Aylas Baltasar, Rodrigo Teodoro Liz Hospedaje Oxapampa 11 23
Heidinger de Verde, Pacifica San Martin Hospedaje Oxapampa 20 43
Yupanqui Huamni, Bertha
Santa Ysolina Hospedaje Oxapampa 18 23
Ysolina
Hassinger Verde, Emilio Mirco. Trapiche Hospedaje Oxapampa 12 40
Garca Meja, Vctor Aurelio Vicus Hospedaje Oxapampa 9 31
Valle de Preising, Mara del Pilar Preising Hospedaje Oxapampa 5 12
Clara Liz, Cardenas Cuyubamba Roco Hospedaje Oxapampa 16 42
Velasque Ochicua, Rosalvina Wilson Hospedaje Oxapampa 6h - 12c.
Arana Mendoza, Rabi Grimaldo Royal Hospedaje Oxapampa 12h - 15c.
Alejandrina Alcntara Caso Alva Hospedaje Oxapampa 8h 15
Rengifo Gstir, Lillian Patricia Prusia Hostal Pozuzo 13 27
Villegas Alania, Yuleida Tirol Hostal Pozuzo 11 17
Schmidt Schauss, Cecilia Schmidt Hostal Pozuzo 10 24
Puente Prez Clemente Judith Hospedaje Pozuzo 07 10
Maldonado Arancibia , Ral Maldonado Hospedaje Pozuzo 15 24
Khoel Gstir Jos Luis El Mango Hospedaje Pozuzo 13 33
Khoell Gstir, Hans Haus Kohel Hospedaje Pozuzo 6 15
Bottger Lale, Lidia El Bamb Hospedaje Pozuzo 9 13
Saldani Schmidt, Graciela Chela Hospedaje Pozuzo 31 38
Zevallos Egg, Johanny Frau Mara Egg Albergue Pozuzo 9 20
Witting Schauss, Juan Toropampa Albergue Pozuzo 11 30
Mrquez Escalante de Gstir , Dula Gstir Albergue Pozuzo 9 18
Grados Garca, Cristian Visin Trek Albergue Pozuzo 9 23
Wilhelm Freibauer, Helga Nueva Patria Albergue Pozuzo 7 18
Garca Rosales de Grados, Mima
Tierra Verde Lodge Albergue Pozuzo 9 21
Fel.
Fasil Crisanto, Vernica Haus Vernica Hospedaje Pozuzo 12h 27
Melgarejo Fabin, Vilma Don Odilon Hospedaje Pozuzo 8h 8
Velsquez de Ballesteros, Teresa Las Orqudeas Hospedaje Pozuzo 13 18
Kohel Gstir, Lidvina Saldani Hospedaje Pozuzo 9h 13
Schuler Kohel, Jos Francisco Shilling Hospedaje Pozuzo 9h - 16c
Ponce Gmez, Rufina Die Kolonie Hospedaje Pozuzo 12h 18
Venegas de Salazar Exaldina Venegas Hospedaje Villa Rica 6 12
Palavicini Mjico, Petronila Chinchay Hospedaje Villa Rica 9 16
Nano de Werlen , Enriqueta Werlen Hospedaje Villa Rica 10 20
Trujillo de Daz, Aida El Cid Hospedaje Villa Rica 6 10
Arbocco Olivia, Diana Rapallo Hospedaje Villa Rica 18 26
Ramrez Freyle, Jos Moiss San Marcos Hostal Villa Rica 11 16
Pea de Martnez, Hilda Gloria Jackeline Hostal Villa Rica 13 13
Vega Chvez, Julio Jos ngela Hospedaje Villa Rica 10 12
Ara Comercial, S. R. LTDA. Aira Hospedaje Villa Rica 8 15
Valdivia Mosquera, Erlinda Nilda Prncipe Hospedaje Villa Rica 14 34
Castillo Reyes, Lisset Rivera Hospedaje Villa Rica 8 16
Macur Castaeda, Ricardo Julin El rancho Hospedaje Villa Rica 6 10
Mansilla Velsquez, Aida El Sol Hospedaje Villa Rica 10 17
Contreras Zamudio, Eusebio Luis Yeraldine Hospedaje Villa Rica 15h 30
Contreras Ratto, Danitza Villa Rica Hospedaje Villa Rica 9 20
Tutus Aranda, Cretonia Tomys Hospedaje Villa Rica 6h 9
Aira Ruiz, Antonio Turstico Villa Rica Hospedaje Villa Rica 7h 16
Schutz de Schuler, Lucy Isabel
Madre Selva Hospedaje Villa Rica 7h 15
Finca La Libertad EIRL
Ruiz Santiago, Nilda Cusco Hospedaje Palcaz 10h 15
Robalino Marinanchi, Alberto Mashin Hospedaje Palcaz 9 20
Soto Mariano, Martha Aliz Hospedaje Palcaz 9h 14
( 121 )
N DE
NOMBRE
COMERCIAL
CAMA
Castro Quispe, Gregoria Patio Hospedaje Palcaz 9h 13
Cruz Quinchuya, Rosa Rosita Hospedaje Palcaz 8h 12
Lindaura Ponce, Yantas Jenifer Hospedaje Palcaz 12h 14
Oscategui Malpartida, Pilar Palmeras Hospedaje Palcaz 23 37
Gutierres Samaniego, Gladys Hilda J. H. Hospedaje Palcaz 20 30
Azania Ruffner, Bety Doris Rosmery Hospedaje Palcaz 11h 22
Egg Schuler de Westreicher,
Fundo la Esperanza Hospedaje Palcaz 10 16
Delfina
Carbajal de Vargas, Reyna Puerto
Tania Hospedaje 14 28
Trinidad Bermdez
Zambrano Almonacid, Jorge Puerto
Rashid Hospedaje 8 10
Alberto Bermdez
Puerto
Ennriquez Blas, Santos Seferina El Triunfo Hospedaje 38 53
Bermdez
Puerto
Zegarra Vda. De Pinto, Consuelo Pinto Hospedaje 13 28
Bermdez
Puerto
Humbolt Espaa Humbott Hospedaje 6 18
Bermdez
Puerto
Coaquira Maquera Alicia ------------------------- Hospedaje
Bermdez
Puerto
Cruz Tolentino, Leoncio Hostal Pushiquito Hospedaje
Bermdez
Puerto
Santiago Rodrguez, Herminio ------------------------ Hospedaje
Bermdez
Puerto
Zambrano Almonacid, Doris Sucursal Hospedaje
Bermdez
Fernndez Orcacitas, Hugo Prosoya Albergue Huancabamba 9 24
Ayala Clemente, Feliciano Los Angeles Hospedaje Huancabamba 8 16
aupari Ayala, Pablo aupari Hospedaje Huancabamba 11h - 18c
Espinoza Ayala, Walter Yanachaga Hospedaje Huancabamba 3h - 6c
Rayda Ortiz, Berrospi Don Fermn Hospedaje Huancabamba 10h - 12c
Vilela Johnson, Candy Alicia Dolce Vita Albergue Huancabamba 24h - 50c
Verde Vda. De Santana, Betty Lucy Familiar Betty Hospedaje Chontabamba 3h - 6c
Fuente Dircetur Oxapampa
CUADRO N 47: RESTAURANTES Y ANEXOS
N
NOMBRE NOMBRE DEL CATE-
CLASE DISTRITO MESA /
COMERCIAL REPRESENTANTE GORA
SILLA
Bottger Bottger Fernndez Petronila Restaurante 1 tenedor Oxapampa 14m - 54s
Loechle Schrader, Italo
Italo' s Parrilladas Vencio Oxapampa 8M - 48S
Ferdinando
Oasis Marn Frey Helga Sara Restaurante 2 tenedores Oxapampa 5m - 34s
Oasis Frey de Marn Frida Polleria 3 tenedores Oxapampa 9m - 36s
Casa de Baco Gstir de Mayer Mara Restaurante 3 tenedores Oxapampa 10m - 40s
Paredes Gaspar Cristina
Delicia Restaurante 1 tenedor Oxapampa 6m - 24s
Filomena
Cohuen se Bottger Rengifo, Edith
Restaurante 1 tenedor Oxapampa 4m - 16s
Guapa Nelsy
Almandoz Lpez, Juan Fuente de
El Sanguchon Sin Categoria Oxapampa 7m - 28s
Carlos soda snack
Verde Vda. De Melgarejo,
Aydee Brosteria Sin Categoria Oxapampa 5m - 20s
Hayde
La Llegada Allauca Zegarra, Adolfo Restaurante Sin Categoria Oxapampa 5m - 20s
Puerto
Paniagua Pomazongo, Pablo Cevicheria Sin Categoria Oxapampa 7m - 28s
Escondido
(122)
N
SILLA
Okkis Vento Coronel, Zuliana Rosa Polleria Sin Categoria Oxapampa 6m - 24s
Oxapampino Schaus Gstir, Josefa Restaurante Sin Categoria Oxapampa 9m - 46s
Rest/bros-
Palizal Quispe Sols Yovana Sin Categoria Oxapampa 8m - 32s
teria
Puerto de Rojas Chvez, Cecilia
Pizzera Sin Categoria Oxapampa 6m - 24s
Encuentro Andrea
Taypa Gerra Michi, Justo Silvano Chifa Sin Categoria Oxapampa 9m - 36s
Rey Ore Montes, Antonio cevicheria Sin Categoria Oxapampa 8m - 32s
Tomys Tony Vento Coronel Pollera Sin Categoria Oxapampa 6m - 24s
Duchess Miriam Lagravere Pollera Sin Categoria Oxapampa 15m - 70s
Hachita Ilave Morales, Litha Isela Restaurante 1 tenedor Pozuzo 5m - 20s
Gsthaus Baumann Schaus, Raquel
Restaurante 1 tenedor Pozuzo 7m - 30s
Fruliling Eloisa
El Tpico
Egg Gstir, Andres Restaurante 1 tenedor Pozuzo 12m 70
Pozuzino
Vasquez de Ballesteros,
Las Orquidaes Restaurante 1 tenedor Pozuzo 8m 48
Tereza J.
Rodriguez Medina, Haydee
Vichy Restaurante 1 tenedor Pozuzo 4m - 20s
Victoria
Nieves Palacios, Gloria
Gloria Restaurante Sin Categoria Pozuzo
Asuncion
Wilson Ros Egg Lucrecia Restaurante Sin Categoria Pozuzo
Verde Centenaro, Lourdes
La Colonia Restaurante Sin Categoria Pozuzo
Sibill
Oasis Chamorro Salcedo Ventura Restaurante Sin Categoria Pozuzo
Guten Apetit Sandoval Schmidt, Karina Restaurante Sin Categoria Pozuzo 10m 46
El Mango Kohel Gstir, Jos Luis Restaurante Sin Categoria Pozuzo 11m 56
Frau Mara Zevallos Egg, Johanny Restaurante Sin Categoria Pozuzo 14 62
Crazy Eddie Crisanto Koch, Nilton Restaurante Sin Categoria Pozuzo 15 80
La Torre Saldaa, Frida
Maya Restaurante Sin Categoria Pozuzo 5m 26
Marleni
Amarillo Morales, Lucila
Chesca Restaurante Sin Categoria Pozuzo 5m 22
Olga
Leandro Evangelista,
Santa Rosa Restaurante Sin Categoria Pozuzo 8m 32
Guillermina
Bertha Trujillo Tolentino, Bartha Restaurante Sin Categoria Pozuzo 5m - 20s
Primavera Quirz Trinidad, Jesusa Restaurante Sin Categoria Pozuzo 8m 36
El Paisanito Melgarejo Fabian, Vilma Restaurante Sin Categoria Pozuzo 6m 30
Rio Negro Inocente Huaranga, Nelida Restaurante Sin Categoria Pozuzo 7m 28
Cafetin
Ramrez Tananta, Ana Luca Cafetn Sin Categoria Pozuzo 5m 26
Municipal
Die Kolonie Ponce Gomez, Rufina Restaurante Sin Categoria Pozuzo 5m - 20s
Yanda Ballesteros Schmidt Restaurante Sin Categoria Pozuzo 4m 16
Yalico Yalico Sumaran, Benigna Restaurante Sin Categoria Pozuzo 5m 30
Saray Ruz Vsques, Digna Restaurante Sin Categoria Pozuzo 7m 32
El Tpico Prusia Ballesteros Egg, Rubiela Restaurante Sin Categoria Pozuzo 15 60
18M -
Los Colonos Espilco Quispe Simn Restaurante 1 tenedor Villa Rica
72S.
El Arequipeo Quispe Mendoza, Zenaida Restaurante 1 tenedor Villa Rica 7M - 30S
Cabaita Loaiza De Yalico, Florencia Restaurante 1 tenedor Villa Rica
Contreras zamudio Celia
Consay Restaurante 1 Tenedor Villa Rica
Esmira
Cerreita Chamorro Borja, Fuebe Restaurante 1 tenedor Villa Rica 9M - 36S
Rancho Macuri Anaya, Lidia Marleni Restaurante 1 tenedor Villa Rica
Hong Kong Maravi De Zamudio, Lidia Chifa Sin Categoria Villa Rica
Santa Ana Tello Quintana, Gerardina Restaurante Sin Categoria Villa Rica
( 123)
N
SILLA
Don Pedrito Zamudio Miranda, Pedro Chifa Sin Categoria Villa Rica 9M - 41S
Zamudio Miranda, Gudilio
Michi Chifa Chifa Sin Categoria Villa Rica
Francisco
Zamudio de Contrera,
Chifa Taiwn Chifa Sin Categoria Villa Rica 6M - 24S
Heriberta
Contreras Zamudio, Eusebio
Geral Lli Chifa Sin Categoria Villa Rica
Luis
Paredes Baldoceda, Fabiola
Isla Para Dos Restaurante Sin Categoria Villa Rica
Esther
Seorial Pea de Martnez Hilda Polleria Sin Categoria Villa Rica 15M - 60S
D`Lupe Avenio Tello, Yubitza Restaurante Sin Categoria Villa Rica 30M - 44S
Milka's Vidurrizaga, Milka Restaurante Sin Categoria Villa Rica 7M - 30S
La Paila Mercado Hassinger, Jenny Restaurante Sin Categoria Villa Rica 14M - 41S
Ramos Pacyauri,
Los Andes Restaurante Sin Categoria Villa Rica 12M - 48S
Constantina
Mendoza Quispe, Oscar
Siu Chifa Sin Categoria Villa Rica 10M - 40S
Martn
Villayzn Verastegui, Fuente de
Multisabor Sin Categoria Villa Rica 7m - 28s
Carmen Teresa Soda
Antojitos Tutus Aranda, Cretonia Fuente de
Sin Categoria Villa Rica 16M - 64S
Tommys Felicita Soda
All Yoren Caf Retegui Moora, Norma Cafetin Sin Categoria Villa Rica 8m. 32s
El Cafetalero Moali Quesada, Magaly Cafetin Sin Categoria Villa Rica 4m - 16s
Palomino de Cueva, Lourdes
Casa Caf Cafetin Sin Categoria Villa Rica 3m - 12s
Angelica
Carlitos Schuler Rodriguez, Carlos Jugeria Sin Categoria Villa Rica 6M - 24S
Villa Palma Centeno Avendao, Delia Recreo Sin Categoria Villa Rica 5m - 17s
Chirst Irma Corcino, Gutierrez Restaurante Sin Categoria Villa Rica 7m - 17s
Charito Castro Charito Restaurante Sin Categoria Villa Rica 16m - 40s
Centro Rodriguez Guizado, Flor Chifa Sin Categoria Villa Rica 7m - 25s
Jimena Bauman Ayala, Juana Restaurante Sin Categoria Huanca-bamba 3m - 12s
Jessica Alania Arrieta, Jesusa Restaurante Sin Categoria Huanca- bamba 3m - 12s
Huancabamba Orizano Chvez, Rosa Restaurante Sin Categoria Huanca-bamba 5m - 20s
Yanachaga Fernndez Orcasitas, Hugo Restaurante Sin Categoria Huanca-bamba 9m - 36s
Las Palmeras Sandoval Michi, Jobana Restaurante Sin Categoria Huanca-bamba 2m - 8s
Mary's Meza Crdova, Ketty Restaurante Sin Categoria Huanca-bamba 6m - 28s
Los Portales Poma Alvino, Ada Restaurante Sin Categoria Huanca-bamba 2m - 8s
Andy Janampa de Tarazona, Eliza Restaurante Sin Categoria Huanca-bamba 3m - 12s
La Llegada Rodrigues Espinoza, Nelly Restaurante Sin Categoria Huanca-bamba 3m - 12s
Estelita Ayala Mandujano, Rosa Restaurante Sin Categoria Huanca-bamba 2m - 8s
Nely Tarazona Ricaldi, Nely Restaurante Sin Categoria Huanca-bamba 3m - 12s
Zeida Ortiz Berrospi, Martha Restaurante Sin Categoria Huanca-bamba 3m - 12s
Carhuaricra Humali,
Fernandez Restaurante Sin Categoria Huanca-bamba 5m - 20s
Celestina
Andrea Bazan Ayala, Rosario Rosalia Restaurante Sin Categoria Huanca-bamba 4m - 16s
Marlene Rojas Michi, Malene Restaurante Sin Categoria Huanca-bamba 2m - 8s
Rancho a.
Ruffner Aranda Anibal Restaurante 2 Tenedores Chonta-bamba 10m - 40s
Ruffner
Ripio Restaurante Sin Categoria Chonta-bamba 15m - 60s
Don Pepe Restaurante Sin Categoria Chonta-bamba 12m - 48s
Tizn Verde Marita Restaurante Sin Categoria Chonta-bamba 7m - 28s
La Casa Del Cuy Restaurante Sin Categoria Chonta-bamba
Cevicheria
Restaurante Sin Categoria Chonta-bamba 5m - 20s
Acuario
El Reencuentro Restaurante Sin Categoria Chonta-bamba 10m - 40s
Divina Montaa Marn Luis Restaurante Sin Categoria Chonta-bamba 10m - 40s
( 124)
N
SILLA
Q Yes Restaurante Sin Categoria Chonta-bamba 10m - 40s
El Tunki Restaurante Sin Categoria Chonta-bamba 8m - 32s
Tpico el Tiroles Restaurante Sin Categoria Chonta-bamba
DNorma Norma Gutarra Polleria 2 Tenedores Chonta-bamba 12m 48s
Machari Ruffner, Bertha
El Pijuayo Restaurante Sin Categoria Palcaz 8m - 20s
Elisabet
Milagros Lujan de Roca, Ida Restaurante Sin Categoria Palcaz 8m - 20s
Bemavides Ilefonso,
Vanessa Restaurante Sin Categoria Palcaz 8m - 32s
Asenciona
Loysy Salazar Vasquez, Loysy Restaurante Sin Categoria Palcaz 5m - 22s
Solansh Pillpe Bautista, Norma Restaurante Sin Categoria Palcaz 6m - 21s
Sr. Muruay Isquierdo, Hugo Restaurante Sin Categoria Palcaz 9m - 36s
Alexander Condor Aguilar, Antonia Restaurante Sin Categoria Palcaz 6m - 24s
Aliz Soto Mariano, Marta Restaurante Sin Categoria Palcaz 5m - 16s
Antojitos Mario Ortiz, Narcisa Restaurante Sin Categoria Palcaz 5m - 20s
Rinconcito Manrique Isaias, Ederson Restaurante Sin Categoria Palcaz 7m - 27s
Carmencita Mejia Velsques, Elena Restaurante Sin Categoria Palcaz 4m - 16s
Mashin Ramrez Vsquez Lupe, Restaurante Sin Categoria Palcaz 4m - 12s
Fuente: DIRCETUR Oxapampa
El marco institucional pblico y privado se encuentra en una etapa inicial con insuficiencias en
la capacidad de gestin, agravadas por el escaso desarrollo del concepto de una cultura
favorable para el turismo (organizacin, planificacin, proactividad, empata, entre otros),
manifiesto tanto en el sector pblico como en la actividad privada. Estos aspectos se suman
conjuntamente a los factores limitantes para el desarrollo del turismo.
Los recursos tursticos estn constituidos por los recursos fsicos recreacionales, consistentes en
la riqueza y variedad de sus recursos naturales, como el Parque Nacional Yanachaga
Chemilln (en sus flancos Oxapampa Pozuzo y Palcaz), el Bosque de Proteccin San Matas
San Carlos, la Reserva Comunal Ynesha (Palcaz y Puerto Bermdez) y el Bosque de
Proteccin Municipal Bosque Shollet (Oxapampa y Villa Rica). Los recursos culturales y
humanos se expresan en manifestaciones folclricas de su singular cultura tnica por sus
msticos indgenas Yneshas, Ashninkas, colonos europeos (austro- alemanes, yugoslavos, etc.)
y la milenaria cultura peruana.
ATRACTIVOS TURSTICOS:
Distrito de Oxapampa: Campia de Oxapampa, Plaza e Iglesia Santa Rosa, Gruta de la Virgen
de Asuncin, Iglesia y ex misin Franciscana de Quillaz, el Parque Nacional Yanachaga
Chemilln Sector San Alberto y Bosque de Proteccin Municipal Shollet.
Distrito de Chontabanba: Tunki cueva (Gruta del Gallito de las Rocas), el Huarapo (ingenio
artesanal o trapiche con rueda hidrulica), Casa de fundador de Oxapampa, Iglesia de
Chontabamba, sitios arqueolgicos preincas y Comunidad nativa de Tsachopen.
Distrito de Huancabamba: Can de Huancabamba, Casa hacienda de Yanachaga, cada de

agua Cueva Blanca, Anana, ruta al Nevado de Huagoruncho, Santuario Ynesha Yompiri y el
Parque Nacional Yanachaga Chemilln Sector San Daniel.
Distrito de Pozuzo: Colonia de Pozuzo, Ciudad de Pozuzo, Puente Colgante Emperador

Guillermo I, Iglesia Sagrado Corazn de Jess, Museo Francisco Schafferer, Capilla San Jos,
Casa tpica de Palma Tambo, Cementerio de los Colonos y el Parque Nacional Yanachaga
Chemilln Sector Huampal.
( 125)
Distrito de Villa Rica: Ciudad de Villa Rica, laguna el Ocal, cadas de agua del Len y la Bruja,
Cedro Pampa (cafetal), Cerro de la sal, cada de agua el Encanto, comunidades nativas, fincas
cafetaleras y Bosque de Proteccin Municipal Shollet.
Distrito de Palcaz: Ro Iscozacn y Ro Palcaz, Reserva Comunal Ynesha.
Distrito de Puerto Bermdez: Paisaje de los ros Pichis y Palcaz, Ciudad de Puerto Bermdez,
Bosque de Proteccin San Matas - San Carlos, Catarata Aguachini y San Juan de Dios - ro
Nazarategui, valles de Pichis y Palcaz, Petroglifos de Aguachini y Ciudad Constitucin.
2.5.9 ARTICULACIN A CORREDORES ECONMICOS
Los centros urbanos ms importantes son los distritos de Oxapampa y Villa Rica, con grandes
movimientos comerciales. Agrupan los servicios administrativos, educativos, eclesisticos, etc.,
y tienen un flujo interno con sus respectivos centros poblados, y un flujo externo con la ciudad
La Merced Lima. Los distritos de la provincia tiene su flujo comercial interno y externo a
travs de la va Oxapampa -La Merced Lima.
Debido a las deficiencias que existe en las vas de comunicacin de los distritos de Puerto
Bermdez y Palcaz, la comercializacin hacia los diferentes mercados es limitada. Ver Cuadro
N 48.
CUADRO N 48: CIUDADES INTERMEDIAS MS IMPORTANTES

JERARQUA SEGN ORDEN

CIUDAD FLUJO IMPOR-
POBLACIN ZONIFICACIN
COMERCIAL TANCIA
Flujo Interno y
Villa Rica 18 619 Mayor Desarrollo 1
Externo
Flujo Interno y
Oxapampa 14 190 Mayor Desarrollo 2
Externo
Palcaz 8 810 Menor Desarrollo Flujo Interno 3
Huancabamba 6 333 Menor Desarrollo Flujo Interno 4
Pozuzo 7 760 Menor Desarrollo Flujo Interno 5
Chontabamba 3 189 Menor Desarrollo Flujo Interno 6
Puerto
23 028 Marginal Flujo Interno 7
Bermdez
Fuente: Plan vial de la provincia de Oxapampa Municipalidad Provincial de Oxapampa. Sep. 2007
La provincia de Oxapampa se encuentra en la macroregin centro, es decir, entre los

departamentos de Junn y Hunuco; en el que existen cuatro ejes viales:
1. Primer Eje: Oxapampa Abra Llamaquizu - Villa Rica - Bella Esperanza Palcaz
(Iscozacn) Puerto Mayro
El primer eje vial o corredor econmico permite la conectividad y transitabilidad entre tres
distritos importantes, como son Oxapampa y Villa Rica, siguiendo el eje hasta Palcaz
(Iscozacn) y Puerto Mayro, interconectando el distrito con sus centros poblados de Palcaz.
Este distrito tiene la mayor produccin maderera, pecuaria y agrcola.
De Oxapampa a Villa Rica a travs de la va El Abra Llamaquizu hasta el distrito de Villa Rica
se llega en 1 hora y 30 minutos. Tiene una longitud de 38.5 Km, con un trfico promedio por da
menor de 50 vehculos. De esta va 5.5 Km corresponden a una carretera nacional y 33 Km.
Corresponden a una carretera departamental.
(126)
La conectividad y transitabilidad de dos distritos importantes para la provincia, Oxapampa y

Villa Rica, dinamizan tanto el flujo interno comercial como el externo, a travs de la carretera
marginal, que va hacia el mercado de la Merced - Lima.
Siguiendo la conectividad y transitabilidad con el distrito de Palcas, una parte a travs de la

carretera marginal de categora nacional hasta Bella Esperanza (Chatarra), prosiguiendo hasta
Iscozacn y Chuchurras por una carretera de categora departamental, continua por una
carretera de categora vecinal que llega hasta el Centro Poblado de Puerto Mayro. A esta va se
conectan gran cantidad de caminos vecinales y rurales.
2. Segundo Eje: Villa Rica Bella Esperanza (Palcaz) Puerto Bermdez- Ciudad
Constitucin
El eje de desarrollo es una va nacional, permitiendo la conectividad y transitabilidad de los dos

distritos. La produccin en estos distritos es especialmente maderera, agrcola y pecuaria.
Puerto Bermdez es un distrito muy extenso, con gran potencial turstico, pecuario y agrcola
para realizar el intercambio comercial con el mercado regional y nacional. Este eje comunica a
mayor cantidad de la poblacin de la provincia de Oxapampa.
3.Tercer Eje: Oxapampa (Puente Paucartambo) - Huancabamba Pozuzo
Esta va de categora nacional, cruza el Parque Nacional Yanachaga Chemillen, sirve de medio
para la comercializacin de la produccin de los distritos de Oxapampa, Huancabamba,
Pozuzo, adems del distrito de Codo de Pozuzo perteneciente a la provincia de Puerto Inca
(Hunuco), donde la actividad principal es la agricultura, la ganadera y el turismo.
La construccin de la carretera Pozuzo, Codo de Pozuzo permite la conexin con el distrito de

Palcaz (Centro Poblado de San Cristbal).
4.Cuarto Eje Oxapampa Chontabamba
Esta va no es muy transitada debido a las malas condiciones en que se encuentra la carretera.
Esta va es de categora departamental y que sirve como una ruta alterna de comercializacin
de la provincia de Oxapampa con la provincia de Pasco. Ver Cuadro N 49.
CUADRO N 49: PRIORIDAD DE LOS EJES VIALES DE DESARROLLO.
VOLMENES DE PRIO-
TRAMO
COMERCIALIZACIN RIDAD
Oxapampa Abra
Comerc. Pecuaria: 70%
Llamaquiz - Villa Rica -
Comerc. Agrcola 70% 1
Bella Esperanza Palcaz
Comerc. Forestal 70%
(Iscozacn) Puerto Mayro
Villa Rica Bella Esperanza
Comerc.: Agrcola 70%
(Palcaz) Puerto
Comerc. Pecuaria 17% 2
Bermdez- Ciudad
Comerc. Forestal 20%
Constitucin
Oxapampa (Puente
Paucartambo)- Comerc. Agrcola 60% 3
Huancabamba Pozuzo
Oxapampa Chontabamba Comerc. Agrcola 20% 4
Fuente: Plan Vial de la Provincia de Oxapampa MPO 2 007
( 127 )
2.6 DIMENSIN TERRITORIAL
2.6.1 CENTROS POBLADOS
La provincia de Oxapampa cuenta con 101 centros poblados (INEI, 2007), distribuidas tanto en
el rea urbana y rural. La mayor cantidad de centros poblados se ubican en Puerto Bermdez
seguido de Palcaz, Pozuzo, Huancabamba y Villa Rica, Oxapampa y Chontabamba. Ver
Cuadro N50.
CUADRO N 50: CENTROS POBLADOS POR DISTRITO
NOMBRE DE REA DE
DISTRITO URBANO RURAL TOTAL
CENTRO POBLADO RESIDENCIA
Ccpp Urb. 9250 - 9250
Oxapampa
Acuzaz Ccpp Rur. - 197 197
Quillaz Ccpp Rur. - 257 257
Progreso Ccpp Rur. - 403 403
Tsachopen Ccpp Rur. - 169 169
Miraflores Numero2 Ccpp Rur. - 441 441
Llamaquiz Ccpp Rur. - 209 209
Cantariz Ccpp Rur. - 187 187
Alto Churumaz Ccpp Rur. - 160 160
Churumaz Ccpp Rur. - 206 206
Poblacin Dispersa
Ccpp. Rural - 2711 2711
CC.PP. Rural
Chontabamba Ccpp Urb. 226 - 226
Nueva Berna Ccpp Urb. 1084 - 1084
La Florida Ccpp Rur. - 229 229
Chontabamba Santo Domingo Ccpp Rur. - 351 351
San Jos Ccpp Rur. - 345 345
Poblacin Dispersa
Ccpp. Rural - 954 954
CC.PP. Rural
Huancabamba Ccpp Urb. 680 - 680
Lanturachi Ccpp Rur. - 350 350
Santa Rosa Ccpp Rur. - 454 454
Ancahuachanan Ccpp Rur. - 199 199
Huancabamba Huaylamayo Ccpp Rur. - 466 466
Santa Isabel Ccpp Rur. - 168 168
Miraflores Ccpp Rur. - 191 191
Poblacin Dispersa
Ccpp. Rural - 3825 3825
CC.PP. Rural
Iscozacn Ccpp Urb. 1757 - 1757
San Cristobal Ccpp Rur. - 338 338
Puerto Mayro Ccpp Rur. - 316 316
Rio Negro Ccpp Rur. - 154 154
Mazuhuazo Ccpp Rur. - 160 160
Buenos Aires Ccpp Rur. - 266 266
Palcaz
Pampa Hermosa Ccpp Rur. - 156 156
7 De Junio (Villa
Ccpp Rur. - 345 345
Amrica)
Alto Iscozacn
Comunidad La Ccpp Rur. - 190 190
Cantuta
(128)
NOMBRE DE REA DE
Shiringamazu Pueblo
Ccpp Rur. - 226 226
Libre
Puerto Laguna Raya Ccpp Rur. - 370 370
Loma Linda Ccpp Rur. - 272 272
Lagarto Seco Ccpp Rur. - 152 152
Poblacin Dispersa
Ccpp. Rural - 4108 4108
CC.PP. Rural
Pozuzo Ccpp Urb. 1038 - 1038
Cushi Ccpp Rur. - 211 211
Osomayo Ccpp Rur. - 217 217
Ascensin Ccpp Rur. - 153 153
San Salvador Ccpp Rur. - 151 151
Monte Funer Ccpp Rur. - 327 327
Pozuzo Santa Virginia Ccpp Rur. - 319 319
Buena Vista Ccpp Rur. - 229 229
Bajo Santa Rosa Ccpp Rur. - 165 165
Cascajo Ccpp Rur. - 200 200
La Prusia Ccpp Rur. - 244 244
Poblacin Dispersa
Ccpp. Rural - 4506 4506
CC.PP. Rural
Puerto Bermdez Ccpp Urb. 3243 - 3243
Ciudad Constitucin -
Ccpp Urb. 2176 - 2176
V Etapa
Orellana Ccpp Rur. - 327 327
Shanshuya Ccpp Rur. - 156 156
Ciudad Constitucin Ccpp Rur. - 183 183
Haswald Ccpp Rur. - 158 158
Puerto Yarina Ccpp Rur. - 225 225
Puerto Amistad Ccpp Rur. - 210 210
Nuevo Porvenir Ccpp Rur. - 334 334
Union Siria Ccpp Rur. - 369 369
Lorencillo I Ccpp Rur. - 601 601
Mosquito Playa Ccpp Rur. - 230 230
Beln Ccpp Rur. - 223 223
Puerto Leticia Ccpp Rur. - 183 183
Puerto
San Francisco de
Bermdez Ccpp Rur. - 233 233
Cahuapanas
Zungaroyali Ccpp Rur. - 377 377
Amambay Ccpp Rur. - 165 165
Milagro 1 Ccpp Rur. - 291 291
Paugil Ccpp Rur. - 192 192
Boca Samaya Ccpp Rur. - 206 206
Nevati Ccpp Rur. - 344 344
Alto Chivis Ccpp Rur. - 191 191
Puerto Yesupe Ccpp Rur. - 246 246
San Pablo Ccpp Rur. - 407 407
San Pedro Ccpp Rur. - 274 274
Aguachini Ccpp Rur. - 187 187
San Juan De Dios Ccpp Rur. - 354 354
Miritiriani Ccpp Rur. - 228 228
Acolla Ccpp Rur. - 229 229
( 129)
NOMBRE DE REA DE
Bajo San Luis
Ccpp Rur. - 197 197
Chinchihuani
Nueva Esperanza
Ccpp Rur. - 376 376
(Alto Lorencillo)
Villa Asis Kimpirari Ccpp Rur. - 166 166
Cahuapanas Ccpp Rur. - 159 159
San Jorge Ccpp Rur. - 152 152
San Jose De Asupisu Ccpp Rur. - 196 196
San Cristobal Ccpp Rur. - 584 584
Bajo Union
Ccpp Rur. - 157 157
Nazarategui
Poblacin Dispersa
Ccpp. Rural - 8499 8499
CC.PP. Rural
Villa Rica Ccpp Urb. 10761 - 10761
San Juan de Cacaz Ccpp Urb. 590 - 590
Los Mellizos Ccpp Rur. - 296 296
San Miguel De Eneas Ccpp Rur. - 908 908
Aldea Nativa Milagro Ccpp Rur. - 154 154
Oconal Ccpp Rur. - 287 287
Villa Rica agazu Ccpp Rur. - 336 336
Pampa Encantada Ccpp Rur. - 187 187
Cedro Pampa Ccpp Rur. - 464 464
Puente Paucartambo Ccpp Rur. - 706 706
Fundo Vidurrizaga Ccpp Rur. - 161 161
Poblacin Dispersa
Ccpp. Rural - 3769 3769
CC.PP. Rural
Fuente: Censo XI Nacional de Poblacin y VI Vivienda 2007
2.6.2 VIVIENDA Y SERVICIOS
Segn el censo nacional de poblacin y vivienda del ao 2007, en la provincia de Oxapampa el

74% de las viviendas corresponden a casa independiente y a choza o cabaa (22%). Asimismo,
el 65% de las viviendas se concentran principalmente en la zona rural y el resto en el rea
urbana.
A nivel de distritos, el 90% de las viviendas de Huancabamba se ubican en la zona rural. Lo

mismo sucede con Pozuzo (88.4%) y Palcaz (87.8%). En contraste, en Oxapampa, seguido de
Villa Rica, se aglomera el mayor porcentaje de viviendas de la zona urbana (62% y 55%
respectivamente). Ver Cuadro N 51.
(130)
CUADRO N 51: VIVIENDAS PARTICULARES POR REA URBANA Y RURAL, SEGN TIPO DE
VIVIENDA
DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y TIPO REA

TOTAL
DE VIVIENDA URBANA RURAL
Provincia Oxapampa 21 725 100% 7 657 14 068
Casa independiente 15 968 73.5% 6 665 9 303
Departamento en edificio 64 0.3% 64
Vivienda en quinta 402 1.9% 402
Vivienda en casa de vecindad 384 1.8% 384
Choza o cabaa 4 735 21.8% 4 735
Vivienda improvisada 97 0.4% 97
Local no dest.para hab. Humana 47 0.2% 25 22
Otro tipo 28 0.1% 20 8
Distrito Oxapampa 4 279 100% 2 640 1 639
Choza o cabaa 171 4.0% 171
Distrito Chontabamba 1 020 100% 339 681
Casa independiente 960 94.1% 317 643
Distrito Huancabamba 1 844 100% 182 1 662
Casa independiente 1 810 98.2% 179 1 631
Local no dest.para hab. Humana 1 0.1% 1
Distrito Palcaz 2 071 100% 252 1 819
Otro tipo 2 0.1% 2
Distrito Pozuzo 1 831 100% 212 1 619
Distrito Puerto Bermdez 5 632 100% 1 241 4 391
( 131 )
DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y TIPO REA

TOTAL
DE VIVIENDA URBANA RURAL
Choza o cabaa 3 480 61.8% 3 480
Otro tipo 10 0.2% 8 2
Distrito Villa Rica 5 048 100% 2 791 2 257
Otro tipo 16 0.3% 12 4
SERVICIO DE AGUA Y ELECTRICIDAD
Considerando la informacin censal del ao 2007, en la provincia de Oxapampa el 71% de las

viviendas se abastecen de agua a travs de ros, acequias, manantiales o similares, mientras que
apenas el 11% lo hace a travs de la red pblica dentro de la vivienda.
Lo mismo se aprecia en la zona urbana (49%), pero en menor proporcin que en la rural (84%).
Con relacin al alumbrado elctrico, en la zona urbana casi el 90% de las viviendas cuenta con
este servicio, mientras que en la rural ocurre todo lo contrario, ya que el 71% no tiene esta
facilidad.Ver Cuadro N 52.
CUADRO N 52: VIVIENDAS PARTICULARES, POR DISPONIBILIDAD DE ALUMBRADO

ELCTRICO, RED PBLICA, SEGN REA URBANA Y RURAL, Y TIPO DE ABASTECIMIENTO
DE AGUA
ALUMBRADO ELCTRICO EN LA VIVIENDA

DISTRITO TOTAL SI NO
% %
DISPONE DISPONE
Oxapampa 3 683 3 076 83,52 607 16,48
Chontabamba 822 612 74,45 210 25,55
Huancabamba 1 528 1 063 69,57 465 30,43
Palcaz 1 798 237 13,18 1 561 86,82
Pozuzo 1 614 566 35,07 1 048 64,93
Puerto
Bermdez 5 065 918 18,12 4 147 81,88
Villa Rica 4 595 3 327 72,40 1268 27,60
(132)
GRFICO N 23: DISPONIBILIDAD DE ALUMBRADO ELCTRICO SEGN REA URBANA Y

RURAL
2.6.3 SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE
La provincia de Oxapampa tiene como articulacin o eje de desarrollo principal a dos redes
viales de carcter nacional: la PE-5N y la PE-5NA, que conecta a la capital de la provincia
(Oxapampa) con el resto de capitales del departamento de Pasco y con Hunuco.
La red vial de la provincia se desarrolla a lo largo de dos ejes o vas principales (Vas Nacionales
PE-5N y la PE-5NA) y tres departamentales, que son troncales dentro de un distrito, y penetran
en gran parte de la provincia de Oxapampa, adems de llegar al departamento (Hunuco) y a
todas las provincias del departamento de Pasco. A partir de estas vas se inician otros ejes o
caminos de carcter vecinal o rural que conducen a los centros poblados principales.
La mayor parte de caminos vecinales que conforman la red vial vecinal de la provincia se
encuentran en estado malo a muy malo, y el tipo de superficie predominante es sin afirmar.
Eso quiere decir que todos los caminos requieren rehabilitacin y mantenimientos de acuerdo a
su importancia, a su conectividad y al nivel de desarrollo que genera. Asimismo, algunos
caminos precisan de mantenimientos peridicos, ya que tienen tramos que ya fueron
anteriormente rehabilitados por el Gobierno Local. Ver Cuadro N 53
CUADRO N 53: PRINCIPALES REDES VIALES DE ARTICULACIN EN LA PROVINCIA

EXTEN- SITUACIN DE LA VA
TIPO DE
TRAMO SIN SUPER- PAVI-
EJE
(KM) FICIE MENTO
Red Vial Puente. Paucartambo Afirmada
Longitudinal Nacional PE- Villa Rica Puerto. 183.54 / Sin Transitable
5N Bermdez El Dorado afirmar
Puente. Paucartambo
Red Vial Afirmada
Oxapampa
Longitudinal Nacional PE- 139.33 y Transitable
Huancabamba
5NA Asfaltada
Pozuzo
Red Vial
EMP. PE-5N
Transversal Departamental 119.10 Afirmado Transitable
Izcozacn Pto. Mayro
PA-104
EMP. PE-5NA
Red Vial
(Oxapampa) Sin
Transversal Departamental 32.00 Transitable
Chontabamba La afirmar
PA-100
Suiza L. Prov. Pasco
Fuente: Inventario Vial Georeferenciado de la Provincia de Oxapampa
(133)
GRFICO N 24: MAPA DE ACCESO A OXAPAMPA

DESDE LA CAPITAL DE LA REPBLICA, LIMA
Fuente: Elaboracion Propia
RED VIAL NACIONAL (PE-5N).
Es una va de gran importancia y de carcter longitudinal que atraviesa toda la selva peruana.
Conecta a Oxapampa con las principales ciudades, como La Merced y Tingo Mara. Registra
una longitud de 183.54 Km dentro de la provincia (medicin obtenida por medio del GPS), y
cuenta con un tipo de eje de carcter longitudinal.
La superficie de rodadura es afirmada en el tramo Puente Paucartambo hasta el desvo a

Puerto Bermdez, y cambia a superficie Sin afirmar hasta El Dorado (lmite departamental
con Hunuco). Su estado de conservacin es de regular a malo; es transitable y con frecuencia
tiene trnsito vehicular.
RED VIAL NACIONAL (PE-5NA).
Comprende el tramo Puente Paucartambo Oxapampa Huancabamba Pozuzo. Tiene una

longitud de 139.33 Km. Es de carcter longitudinal, siendo una va troncal principal de la
provincia, ya que conduce a la mayora de los distritos, sobre todo a la capital de la Provincia y
a los centros poblados. Su superficie es afirmada, pero tiene un tramo asfaltado. Es transitable
todos los das del ao.
CARRETERA PUENTE REITHER PUENTE PAUCARTAMBO VILLA RICA (39,3 km.)
Forma parte de la Ruta Nacional N PE-5N, ubicada en las provincias de Chanchamayo y

Oxapampa, distritos de San Luis de Shuaro, Chanchamayo y Villa Rica, y departamentos de
Junn y Pasco.
Los estudios definitivos se iniciaron el 18 de abril de 2008, a cargo del Consorcio Villa Rica
(Bustamante Williams Consultores y Constructores SAC - JNR Consultores S.A.), por el monto
ascendente a S/.1 077 962.
CARRETERA VILLA RICA - PUERTO BERMDEZ (110,60 Km.)
Forma parte de la Ruta Nacional N 05N y est ubicada en el departamento de Pasco.
(134)
La actualizacin del Estudio de Factibilidad se inici el 16 de junio de 2006 a cargo de la

Consultora Consorcio Vial Oriente II (Serconsult Fynsa) por un monto de S/. 712 364. A la
fecha el consultor viene absolviendo las observaciones de la OPI, y el estudio cuenta con un
avance del 95%.
CARRETERA PUERTO BERMDEZ SAN ALEJANDRO (210,5 Km.)
Forma parte de la Red Vial Nacional N PE-5N, ubicada en los departamentos de Pasco y
Ucayali.
La actualizacin del Estudio de Factibilidad elaborada por el Consorcio Puerto Inca (Barriga
Dall'Orto S.A. Tegepsa), se inici en junio de 2006 con un costo de S/. 1,21 Mill. La OPI viene
evaluando la absolucin de observaciones realizadas por el Consultor, y el estudio se encuentra
con un avance de 95%.
Cabe sealar que la Carretera Puerto Bermdez San Alejandro comprende los siguientes
tramos, cuyos estudios definitivos se programarn cuando se obtenga la viabilidad del
proyecto:
Tramo: Puerto Bermdez Ciudad Constitucin (57 Km.)
Ubicado en el departamento de Pasco. Costo estimado s/. 1.71 millones.
RED VIAL DEPARTAMENTAL (PA-104). Su tramo va desde el empalme con la ruta nacional
PE-5N Izcosacn hasta Puerto Mayro. Tiene una longitud de 119.10 km, y conecta a la capital
de distrito de Palcaz con Villa Rica y Oxapampa. Su superficie es afirmada.
El siguiente cuadro presenta la participacin por tipo de red vial (jerarqua) y tipo de superficie
que tiene el sistema vial de la provincia. Tambin se puede apreciar el nmero de rutas que
recorren toda la provincia, y la importancia que tienen los caminos no registrados en el sistema
vial. Ver Cuadro N 54.
CUADRO N 54: CLASIFICADOR DE LA RED VIAL POR TIPO DE SUPERFICIE
N DE LONGI- TIPO DE SUPERFICIE (KM)

TIPO DE RED
RU- TUD ASFAL- AFIR- SIN TRO- %
VIAL
TAS (KM) TADO MADO AFIRMAR CHA
Nacional 2 322,87 45,50 115,83 161,54 26,2%
Departamental 4 225,09 133,09 92,00 18,3%
Vecinal 116 682,35 232,17 406,81 43,37 55,5%
Registrada 21 187,19 75,57 105,22 6,40 15,2%
No registrada 95 495,16 156,60 301,59 36,97 40,2%
TOTAL 122 1 230,31 45,50 481,09 660,35 43,37
3,7% 39,1% 53,7% 3,5%
Fuente: Plan de Infraestructura Econmica de la Provincia de Oxapampa 2008
Dentro del proyecto Per de Provias Nacional del MTC, el 30 de marzo de 2009 se anunci la
aprobacin de la construccin de la carretera Von Humboldt- Puerto Bermdez, con 210,5
kilmetros de tramo, ubicados en los departamentos de Pasco Hunuco y Ucayali. Tambin, el
tramo Puerto Bermdez carretera Villa Rica, con 110,60 km. Esta red vial tiene un presupuesto
de 210 millones de soles.
La va que parte desde Von Humboldt, pasa por Ciudad Constitucin, Puerto Bermdez, Villa
Rica, La Merced, con la variante de Puerto Bermdez Pichanaki y la variante de Satipo,
Concepcin, Satipo Atalaya y la variante Lunahuana, Yauyos, Chupaca.
(135)
GRFICO N 25: VAS EN EJECUCIN PROYECTO

PER PROVIAS NACIONAL
La construccin de estos tramos de carretera esta aadida con los trabajos de arte con 105
metros de construccin comprendidos en 25 metros del Puente Yunculmas, Puelles y Chivas
ubicado en el km 76 de la carretera San Luis de Shuaro Puerto Bermdez Aguayta sector
Puente Reither. Puente Puelles 40 metros, ubicado en el km 69 de la carretera San Luis de
Shuaro- Puerto Bermdez Aguayta y el Puente Chivis, ubicado en el km 64 de la carretera
San Luis de Shuaro Puerto Bermdez -Aguayta.
El 39.8% de las vas se encuentra en mal estado de conservacin, de las cuales: 183.24 km son
nacionales, 88.75 km pertenecen a caminos departamentales, 52.44 km pertenecen a carreteras
vecinales registradas, y 164.98 Km a carreteras vecinales no registradas. Asimismo, el 12.4% de
la red vial provincial est tipificado como muy malo, de los cuales: 44.32 km corresponden a
carreteras vecinales registradas y 105.23 km a vecinales no registradas. De todas, el 37.4% se
encuentra en estado regular, distribuidas del siguiente modo: nacionales 67.84 km,
departamentales 133.14 km, y el restante 258.69 km son vecinales. Ver Cuadro N 55
CUADRO N 55: CLASIFICADOR DE LA RED VIAL POR ESTADO DE CONSERVACIN
N ESTADO DE CONSERVACIN DEL

LONGI-
TIPO DE RED DE CAMINO (KM)
TUD %
VIAL RU- BUE- REGU- MUY
(KM) MALO
TAS NO LAR MALO
Nacional 2 322,87 71,79 67,84 183,24 26,2
Departamental 4 225,09 133,14 88,75 3,20 18,3
Vecinal 116 682,35 56,69 258,69 217,42 149,55 55,5
Registrada 21 187,19 20,91 69,52 52,44 44,32 15,2
No registrada 95 495,16 35,78 189,17 164,98 105,23 40,2
TOTAL 122 1 230,31 128,48 459,67 489,41 152,75
10,4% 37,4% 39,8% 12,4%
Elaboracin: Propia Informacion de Base: Levantamiento georeferenciado de la red vial de la

(136)
GRFICO N 27: ESTADO DE CONSERVACIN POR TIPO DE RED VIAL
Pese a su relativa alta densidad vial, en la provincia la posibilidad de acceso de la mayor parte
de sus centros poblados es restringida (ms del 50%). Ello fundamentalmente por el nivel de
transitabilidad de sus vas, consideradas como regulares, malas y muy malas.
Los distritos mejor articulados respecto a su red vial son Chontabamba y Villa Rica, con ms del
50% de poblados atendidos. Por su parte, el distrito con una menor articulacin y acceso a otros
centros poblados es Puerto Bermdez, con 16 accesibles y 109 no accesibles. Esto se debe a que
la principal conexin entre ellos, en la mayora de casos, es a travs de los caminos de herradura
o de vas fluviales. Ver Cuadro N 56.
CUADRO N 56: CENTROS POBLADOS ARTICULADOS POR DISTRITO Y NIVELES DE

TRANSITABILIDAD
CENTROS POBLADOS NIVEL

DISTRITOS
TO- ACCE- RESTRIN- ARTI- TRANSI-
TAL SIBLE GIDO CULACIN TABILIDAD
TOTAL
PROVINCIA 527 186 341
Oxapampa 60 21 39 Nacional -Vecinal Regular - Malo
Departamental -
Chontabamba 27 24 3 Regular - Malo
Vecinal
Huancabamba 87 40 47 Nacional -Vecinal Regular - Malo
Departamental -
Palcaz 66 29 37 Regular - Malo
Vecinal
Pozuzo 92 12 80 Nacional -Vecinal Regular - Malo
Puerto
125 16 109 Nacional -Vecinal Regular - Malo
Bermdez
Villa Rica 70 44 26 Nacional -Vecinal Regular - Malo
Fuente: Elaboracin Propia. Resultado del IVG - Oxapampa (Pasco).
( 137 )
2.6.4 INFRAESTRUCTURA PARA TRANSPORTE AREO
Las pistas de aterrizaje registradas en la provincia son 25. Sus condiciones son diversas, pero en
su mayora se pueden considerar precarias. Ver Cuadro N 57
CUADRO N 57: PISTAS DE ATERRIZAJE EN LA PROVINCIA
TIPO DE
PISTA DE DIMENSIN SITUACIN
DISTRITO SUPERFICIE DE
ATERRIZAJE DE PISTA OPERATIVA
PISTA
Oxapampa Oxapampa 1,200 x 30 m Afirmada En funcionamiento
Iscozacn Palcaz 1,200 x 30 m Afirmada En funcionamiento
Ciudad
Ciudad 1,200 x 30 m Afirmada En funcionamiento
Constitucin
Palcaz Palcaz 1,200 x 30 m Afirmada En funcionamiento
Loma Linda Palcaz 800x30 m Afirmada Inoperativa
Santa Rosa de
Palcaz 800x30 m Afirmada Inoperativa
Chuchurras
San Cristbal Palcaz 800x30 m Afirmada Inoperativa
Delfn Pozuzo 800x30 m Afirmada En funcionamiento
Puerto
Puerto Bermdez 800x30 m Afirmada, arcilla En funcionamiento
Bermdez
Puerto
Aguachini 800x30 m Afirmada, arcilla Inoperativa
Bermdez
Puerto
Quitiriaro 800x30 m Afirmada, arcilla Inoperativa
Bermdez
Puerto
Acolla 800x30 m Afirmada, arcilla Inoperativa
Bermdez
Puerto
San Juan 800x30 m Afirmada, arcilla Inoperativa
Bermdez
Puerto
San Pablo 800x30 m Afirmada, arcilla Inoperativa
Bermdez
Puerto
Miritiriani 800x30 m Afirmada, arcilla Inoperativa
Bermdez
Puerto
Santa Isidoro 800x30 m Afirmada, arcilla Inoperativa
Bermdez
Puerto
Redencin Nevati 800x30 m Afirmada, arcilla Inoperativa
Bermdez
Puerto
Rami 800x30 m Afirmada, arcilla Inoperativa
Bermdez
Puerto
Jordan 800x30 m Afirmada, arcilla Inoperativa
Bermdez
Puerto
Quirishari 800x30 m Afirmada, arcilla Inoperativa
Bermdez
Puerto
La Llobera 800x30 m Afirmada, arcilla Inoperativa
Bermdez
Puerto
Cajonari 800x30 m Afirmada, arcilla Inoperativa
Bermdez
Puerto
Miraflores 800x30 m Afirmada, arcilla Inoperativa
Bermdez
Puerto
Cahuapanas 800x30 m Afirmada, arcilla Inoperativa
Bermdez
Puerto
Puerto Yarina 800x30 m Afirmada, arcilla Inoperativa
Bermdez
Fuente: Mesozonificacin Ecolgica y Econmica de la Provincia de Oxapampa 2009.
(138)
2.6.5 INFRAESTRUCTURA PARA TRANSPORTE FLUVIAL
Con relacin a la infraestructura fluvial (desembarcaderos, puertos y similares), es igualmente

precaria; pese a que en Puerto Bermdez y Palcaz parte importante de la comunicacin se da a
travs de los ros. Ver Cuadro N 58.
CUADRO N 58: INFRAESTRUCTURA FLUVIAL EN LA PROVINCIA DE OXAPAMPA
TIPO DE
TIPO DE CARGA QUE
PUERTO FLUVIAL DISTRITO EMBARCACIN
MOVILIZA
PERMISIBLE
Puerto Menor Puerto Puerto Mercadera y productos de
Lancha
Bermdez Bermdez zona
Embarcadero Ciudad Puerto Mercadera y productos de
Lancha
Constitucin Bermdez zona y de Pucallpa
Atracadero Puerto Mercadera y productos de
Lancha
Victoria zona
Atracadero Puerto Mercadera y productos de
Palcaz Lancha
Mayro zona
Mercadera y productos de
Atracadero Iscozacn Palcaz Lancha
zona
Fuente: Mesozonificacin Ecolgica y Econmica de la Provincia de Oxapampa 2009.
Desde Puerto Bermdez se puede llegar por ro hasta Pucallpa y de ah al Brasil.
A travs de los ros Pichis y Palcaz, los distritos de Oxapampa se articulan a tres pueblos
importantes:
Puerto Bermdez: fluvialmente mediante el ro Pichis con los centros poblados Cossio, Villa
Rosana, San Toche, La Inmaculada, Paujil, Carolina, Aventura, San Rafael, San Fernando, El
Milagro, La Lovera y Loreto.
Iscozacn: mediante el ro Palcaz con los centros poblados Buenos Aires, Chuchurras, San
Juan, San Pedro, Isla Patmos, Dos de Mayo, Mazahuaso y Puerto Mayro.
Ciudad Constitucin: mediante el Ro Palcaz con los centros poblados Puerto Mayro, El
Regadero, San Pedro de Longui, Enoc, Flor de un da, Morona, Yarina, Puerto Libre; y mediante
el ro Pichis con Puerto Victoria, Puerto Amistad, Buena Vista, Los Colonos, Puerto Porvenir,
Atahualpa, San Sebastin, San Miguel, Mosquito Playa y Naranjal. Asimismo, se encuentra
articulada fluvialmente a la ciudad de Pucallpa mediante el ro Pachitea, realizndose un fluido
comercio de pasajeros y carga.
De Pucallpa se trae combustible y mercadera en embarcaciones de hasta 300 Tm, que llegan
hasta Puerto Bermdez. Cabe destacar que Palcaz y Puerto Bermdez se encuentran muy
vinculados a Pucallpa, compitiendo en ello con Oxapampa.
Este sistema de transporte, a excepcin del que se realiza con Pucallpa, se encuentra bastante
desorganizado, ya que no existen empresas de transporte fluvial formalmente constituidas, sino
propietarios individuales de botes y canoas que prestan este servicio, sin estar registrados en la
municipalidad. No hay, adems, un servicio de informacin sobre la carga transportada. Por
ello, es necesario establecer una oficina del MTC en la Zona.
La transitabilidad de estos ejes fluviales no cuenta con una infraestructura adecuada. Ello
repercute negativamente en el servicio necesario para el transporte de personas, especialmente
de comunidades nativas, as como para la comercializacin de la produccin. (Fuente: FIPTER).
(139)
2.6.6 COMUNICACIONES - TELEFONA INTERNET
La limitada infraestructura en comunicaciones de la provincia se concentra en Oxapampa y

Villa Rica. Predominan los establecimientos formales, aunque cabe destacar que, en el caso de
las radioemisoras, algunas no actualizan sus licencias de funcionamiento. Ver Cuadros N 59 y
N 60.
CUADRO N 59: INFRAESTRUCTURA DE COMUNICACIONES EN LA PROVINCIA OXAPAMPA
OXA- CHON- HUAN- PUER-

TIPO INFRA- PAL- POZU- VILLA
PAM- TABAM CABAM TO BER- TOTAL
ESTRUCTURA CAZ ZO RICA
PA -BA BA MDEZ
Centros de telfonos
4 1 2 10 5 13 3 35
comunitarios
Establecimientos de
32 1 1 3 2 6 22 67
Internet
Retransmisoras de
4 1 1 3 1 4 14
televisin
Radioemisoras 8 0 0 1 2 4 5 17
Fuente: Mesozonificacin Ecolgica y Economica de la Provincia de
Oxapampa 2009 y Planes de Desarrollo
CUADRO N60: SERVICIOS VARIOS EN LA PROVINCIA DE OXAPAMPA
SERVICIOS VARIOS
SEGU SERV.
SANI-
VAS DE COMUNICACIN ALOJAMIENTO RI- BSI-
DAD
DAD COS
RESTAURANTES
CENTRO SALUD
AGUA POTABLE
LUZ ELCTRICA
CASAS PART.
TELEVISIN
TERRESTRE
HOSTALES
HOSPITAL
DISTRITOS
CORREOS
POLICAS
HOTELES
TELEFAX
FLUVIAL
AREA
Oxapampa X X X X X X X X X X X X X X
Chonta-
bamba X X X X X X X X
Huanca-
bamba X X X X X X X X X X
Palcaz X X X X X X X X X X X X
Pozuzo X X X X X X X X X X X X X
Puerto
Bermdez X X X X X X X X X X X X X X
Villa Rica X X X X X X X X X X X X X
Fuente: http:// www.galeon.com/oxapampa-apo/cuadros.htm.
Tambin se cuenta con oficinas postales de la empresa SERPOST en los distritos de Oxapampa,
Palcaz, Pozuzo, Puerto Bermdez y Villa Rica.
A nivel de los hogares, los servicios son limitados, ya que slo el 26% posee algn servicio como
telfono, Internet y TV por cable. Ver Cuadro N 61.
(140)
CUADRO N 61: SERVICIOS DE COMUNICACIN QUE POSEEN LOS HOGARES AL AO 2007
CONE- CONE-
TOTAL TEL- TEL-
PROVINCIA, XIN A XIN A NIN-
HOGA- FONO FONO
DISTRITO INTER- TV. POR GUNO
RES FIJO CELULAR
NET CABLE
Provincia
19 549 1 354 4 230 226 1 215 14 457
Oxapampa
Oxapampa 3 810 715 1 767 123 604 1 761
Chontabamba 841 40 308 5 29 514
Huancabamba 1 557 41 28 15 1 479
Palcaz 1 820 2 1 28 1 789
Pozuzo 1 651 68 293 6 73 1 338
Puerto Bermdez 5 118 27 7 2 236 4 857
Villa Rica 4 752 461 1 826 90 230 2 719
En todos los centros poblados que son capitales de distrito hay servicio de telefona y
radiocomunicacin, as como emisoras radiales locales de corto alcance y retransmisoras.
A continuacin, mostramos la situacin de la infraestructura de comunicacin de los dos

distritos menos servidos: Palcaz y Puerto Bermdez.
Palcaz, cuenta con el servicio de telefona satelital y con el sistema Gilat, a travs de
concesionarios privados, en lugares como. Ver Cuadro N 62.
CUADRO N 62: SERVICIOS DE INTERNET EN PALCAZ
LUGAR NMERO DE CABINAS

Iscozacn 05 cabinas pblicas
Puerto Laguna Raya 01 cabina pblica
7 de Junio 01 cabina pblica
Puerto Mayro 02 cabinas pblicas
Santa Rosa de Chuchurras 01 cabina pblica
Fuente: Estudio de Mesozonificacin Econmica y Eco1gica de la Provincia de Oxapampa
La Municipalidad, en convenio con el PRODAPP, ha ejecutado el proyecto Instalacin de

cabinas de Internet en Iscozacn y Puerto Mayro. Asimismo, en esta localidad existe una radio
en FM que funciona de forma particular, que tiene una cobertura promedio de 40 km a la
redonda.
Existen, adems, radiocomunicadores de propiedad pblica (Ministerio de Salud) y privada

(agricultores) en los diferentes centros poblados, sirviendo como medio de comunicacin
inmediata.
En Puerto Bermdez, en el caso de los centros poblados Ciudad Constitucin y Puerto

Bermdez, se cuenta principalmente con cabinas telefnicas, que prestan sus servicios a la
colectividad, a travs del sistema telefnico satelital. En algunas Comunidades Nativas como
Cahuapanas y Santa Rosa de Chivis, hay cabinas de telefona rural con el sistema satelital
GILAT.
Del mismo modo, la poblacin del distrito emplea las emisoras locales para realizar diversos
tipos de comunicacin en forma de mensajes contratados. Entre las Radioemisoras de Puerto
Bermdez se cuentan:
( 141 )
Radio Estudio Selva 98.3

Radio Sper Estudio
Radio Seal Satlite
Radio Municipal
En el Distrito existen, adems, locales que dan el servicio de Internet a travs de cabinas
personales. Este servicio es restringido segn el horario del servicio elctrico.
2.6.7 INFRAESTRUCTURA DE ELECTRIFICACIN
La informacin censal 2007 seala que el 51% de la poblacin provincial tiene acceso al
alumbrado elctrico. De esta poblacin, la urbana es la mejor dotada, considerando que el 89%
tiene energa elctrica. Cabe sealar que los distritos con menor cobertura son Palcaz (13%) y
Puerto Bermdez (18%). Ver Cuadro N 63.
CUADRO N 63: NMERO DE VIVIENDAS CON ACCESO

AL ALUMBRADO ELCTRICO AL AO 2007
VIVIENDAS CON ACCESO A

TOTAL
ALUMBRADO ELCTRICO DEL TOTAL
LUGAR VIVI-
PROVINCIAL O DISTRITAL
ENDAS
N %
Provincia Oxapampa 19 105 9 799 51
Urbana 7 036 6 285 89
Oxapampa 3 683 3 076 84
Urbana 2 375 2 260 95
Chontabamba 822 612 74
Urbana 309 272 88
Huancabamba 1 528 1 063 70
Urbana 165 161 98
Palcaz 1 798 237 13
Urbana 236 166 70
Pozuzo 1 614 566 35
Urbana 201 191 95
Puerto Bermdez 5 065 918 18
Urbana 1 074 753 70
Villa rica 4 595 3 327 72
Urbana 2 676 2 482 93
La informacin censal del ao 2005 seala que el 70% de la poblacin provincial con luz
elctrica cuenta con este servicio por redes y el 1% por generadores. De esta poblacin, la
urbana es la mejor dotada, ya que el 92% tiene servicio elctrico por redes, mientras que la rural
slo alcanza al 35%. Los mayores niveles de servicio elctrico por redes lo tienen Oxapampa y
Villa Rica, con coberturas de hasta el 95% para el rea urbana y cercana al 50% en el rea rural.
INFRAESTRUCTURA HIDROELCTRICA EXISTENTE
La principal fuente de energa hidroelctrica que abastece a la provincia es la Central

Hidroelctrica de Yaupi, 108 MW. Est conectada en cascada con la Central Yucn, con aguas
del ro Paucartambo y Huaylamayo. La empresa a cargo es ELECTROANDES S.A. Otras
hidrolctricas menores localizadas en la provincia son Pozuzo Delfn, con una capacidad de
834 KW; y La Esperanza, que abastece a un sector de la poblacin del distrito de Oxapampa.
(142)
Puerto Bermdez, por su parte, se atiende parcialmente mediante generadores. Otras

hidroelctricas y minicentrales son: San Alberto, Quimpirari Unin Siria, Quirishari Puerto
Bermdez, San Juan de Dios y Santa Rosa de Chivis. Ver Cuadro N 64.
CUADRO N 64: CENTRALES HIDROELCTRICAS PROVINCIA DE OXAPAMPA
Central Potencia Instalada

Empresa Situacin Sistema*
Hidroelctrica (MW)
C.H. Pozuzo Electrocentro Autorizacin 300 SSAA46
C. H. La Esperanza EA W Muller SA Autorizacin 0.592
C.H. El Cao
Concesin
(Estudio) / Villa Rica Electroandes SA 100
Temporal
Pusapno
Fuente: Ministerio de Energa y Minas Atlas de Minera y Energa en el Per.
A partir de las centrales mencionadas varias poblaciones han accedido a la electricidad. Uno de
estos casos es el de Puerto Bermdez, que est interconectado mediante una Red Secundaria a
la Red proveniente de Ciudad Constitucin (Proyecto realizado por el PRODAPP), cuya
instalacin fue puesta a prueba el 01 de diciembre de 2006 con el alumbrado pblico. Est a
cargo de Electrocentro SAC.
El proyecto fue financiado por el Programa de Desarrollo Alternativo en las reas de Pozuzo
Palcaz (PRODAPP), con fondos aportados por la Unin Europea. En su primera etapa se dot
de energa elctrica a 20 localidades de los distritos de Yuyapichis, Puerto Inca, Palcaz, Codo
del Pozuzo y Pozuzo, as como al centro poblado mayor Ciudad Constitucin, de las provincias
de Puerto Inca y Oxapampa y en las regiones de Hunuco Pasco, beneficindose a un total de
12 398 habitantes. Fue transferido, finalmente, por PRODAPP a Electrocentro SAC como
empresa pblica concesionaria de la distribucin elctrica.
En el distrito de Palcaz el servicio elctrico es limitado. Aunque la capital distrital, Iscozacn, es

la mejor servida, ello no es suficiente para emprender procesos de transformacin. Este centro
poblado cuenta con una instalacin elctrica domiciliaria y alumbrado pblico. Cabe resaltar
que algunos ganaderos cuentan con paneles solares que alimentan a sus cercos elctricos.
A continuacin, se muestra la identificacin de infraestructura elctrica y sus caractersticas,

realizada en los talleres distritales con actores locales. Ver Cuadro N 65
46 SSAA= Sistema aislado
( 143)
CUADRO N 65: CARACTERSTICAS DE LA INFRAESTRUCTURA

ELCTRICA EN LA PROVINCIA DE OXAPAMPA
DISTRITO LOCALIZACIN DESCRIPCIN

Huancabamba, Lanturachi, Grapanaz y Sistema trifsico
Mallampampa interconectado Red Yaupi.
Puerto Nuevo, Monte Carmelo, Chosica,
Palmaz, Salsipuedes, San Carlos,
Carolina, Alto Carolina, San Daniel,
Yanac, Yanachaga, San Cristobal,
Purumayo, Misquipata, Monopata,
Huancabamba Rayantambo, Muchuymayo, Alto
Sistema monofsico,
Muchuymayo, San Pedro de Herrera,
interconectado a Red Yaupi.
Agua Salada, Tunqui, Hatumpata,
Cueva Espritu Pata, Palcamayo,
Suyocoha, Anana, Pedro de
Mallampampa, Santa Isabel, Santa Rosa,
Acomayo, Naranjal, Pampa Chica,
Chaupimonte, Ancah.
Oxapampa San Alberto Interconectado
Pozuzo, Mayro, Iscozacn, Rio Negro, Sistema elctrico Pozuzo
Palcaz Lagarto, Aguaruna, Chuchuras, Buenos monofsico de baja potencia
Aires. e inestable.
Minicentral hidroelctrica Delfn y
Pozuzo en C, C Porvenir - Lorencillo. Baja intensidad
MCH Quimpirari - Unin Siria. Baja intensidad
Puerto
MCH Quirishari - Puerto Bermdez. Baja intensidad
Bermdez
MCH San Juan de Dios, en San Juan de 200 KW, no funciona
Dios y en San Juan de Chivis. inconclusa.
MCH Santa Rosa de Chivis. 10 Kw
Zona urbana, San Francisco y zonas de
expansin urbana.
Zona rural Bocaz, Entaz, Santa Elena, Ampliacin de la red
Villa Rica
Rio La Sal, El Oconal, entre rios Ubikiri, elctrica
San Antonio, Alto Cacazu, San Crispn.
Canal de Piedra.
Fuente: Plan de Infraestructura Econmica de la Provincia de Oxapampa 2008.
En el distrito de Pozuzo, como ya hemos referido, se ubica la Central Hidroelctrica Delfn, cuya
capacidad de generacin es de 864 Kw, y que prev ampliar a 1 728 KW. Actualmente permite
el abastecimiento a los centros poblados La Colonia, Prusia, La Esperanza y Monte Funer,
principalmente.
En Chontabamba, por su parte, la energa elctrica proviene de la red interconectada a Yaupi,

aunque no todos los anexos del distrito cuentan con este servicio.
El potencial hidroelctrico terico aproximado de la Provincia de Oxapampa presenta las

siguientes caractersticas: Ver Cuadro N 66.
( 144)
CUADRO N 66: POTENCIAL HIDROELCTRICO TERICO APROXIMADO
POTENCIA TERICA
RO
KW.
Pozuzo 1 337.66
Apurucayali 319.92
Huancabamba 287.73
Anacayali 257.72
Azupiz 178.87
Nazarategui 140.37
Potencial hidroelctrico
2 524.24
terico aproximado
Fuente: MINEM
Evaluacin del Potencial Hidroelctrico Nacional Volumen VIII.
Potencial Hidroelctrico Terico.
Repblica Federal de Alemania Sociedad Alemana de Cooperacin Tcnica, GTZ.
Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento, BIRF Consorcio Lahmeyer -
Salzgitter, Lis.
Segn informacin de las municipalidades distritales a nivel de la provincia se han identificado

108 localidades que no cuentan con electrificacin. Ver Cuadro N 67.
CUADRO N 67: LOCALIDADES DE LA PROVINCIA QUE NO

CUENTAN CON ELECTRIFICACIN
DISTRITOS LOCALIDADES
Unin Andahuaylas, Santa Fe, Purrayo, Esperanza, Barri Los ngeles-Alto
Playa Pampa, Los Flandes, Tarso Peaplas, Cristal, Reparticin, Raymondi,
Oxapampa Rio Tigre, El Abra II, Alto Per, Alto Santa Clara, Pea Flor, Bajo Paraso,
Carapacho Chacos, Rincn Chacos, Chacos III Misisipi, Alto Llamaquiz,
San Luis Miraflores.
Alto San Francisco, Alto Loreto, Bajo Torrebamba, El Tingo margen derecho
Chontabamba
e izquierda, San Jos (Tingo), Palmeras
Espiritu Pata, Palcamayo Margen Derecha, Suyo cocha, La Esperanza
Jatumpata, Santa Isabel, Miraflores, Achcayacu, Sinchipampa Punchao,
Huancabamba
Gaparina Punchao, Vaquera Purumayo, Agua Salada II, Tunque II,
Carolina III Barrio Chvez
Santa Erey agazu, La Limea, Alto Bocaz, Centro Bocaz, Bajo Bocaz,
Eneas Bajo, El Oconal, Alto Entas, San Antonio Cacazu, San Lzaro
Cacazu, Comunidad de Puellas, Comunidad Yuncullmas, Bella Esperanza
Villa Rica Chatarra, Comunidad San Pedro de Pichanaz, Comunidad Masha Bocaz,
Comunidad de Alto Puruz, Comunidad Palma Bocaz, Sector 11 carretera Pte
Oxapampa Km. 2.7, Villa Tarma, Ubiriqui, Alto Puellas, Comunidad
Asupiz, Alto San Pedro de Pichanaz, San Crispn, Los Alpes, Paucartambo
San Alberto III, Chumalle, Buenavista, Santa Virginia, Len Pampa, San
Pozuzo
Salvador
San Cristbal, Mazuhuazu, Villa Amrica, Pampa Cocha, Pampa Hermosa y
Bajo Conaz, San Francisco de Pichanaz, Santo Domingo, Azulis, Santa Rosa
de Pichanaz, Santa Mara, Nueva Aldea, Raya, Loma Linda, Progreso,
Palcaz Shiringamazu, San Luis de Shiringamazu, Alto Isco, Playa Caliente, Alto
Iscozacn (colonos), Chuchurras a Puerto Mayro), Beln , Ataz, Convento,
Santa Rosa de Lagarto, Lagarto Seco Alto Ishpihucazu, Quebrada Paco,
Puerto Prusia y Esmeralda
Orellana, Shanshuya, Haswald, Puerto Yarina, Puerto Amistad, Mosquito
Playa, Beln, Puerto Leticia, San Francisco de Cahuapanas, Zungaroyali,
Amambay, Milagro I, Paujil,Boca Samaya, Nevati, Alto Chivis, Puerto
Puerto
Yesupe, San Pablo, San Pedro, Aguachini, San Juan de Dios, Miritiriani,
Bermdez Acolla, Bajo San Luis Chinchihuani, Nueva Esperanza (Alto Lorencillo),
Cahuapanas, San Jorge, San Jos de Asupiz, San Cristbal, Bajo Unin
Nazarategui, Poblacin Dispersa CC.PP Rural
Fuente: Municipalidad Provincial de Oxapampa.
( 145)
2.6.8 INFRAESTRUCTURA DE SANEAMIENTO BSICO
El 19% de las viviendas particulares de la provincia tiene algn tipo de abastecimiento de agua
mediante redes pblicas (dentro o fuera de la vivienda, o en forma de piln). Igualmente, el
77% de las viviendas con agua son urbanas, mientras que el rea rural tiene un acceso limitado.
Ver Cuadro N 68.
CUADRO N 68: VIVIENDAS PARTICULARES CON ABASTECIMIENTO DE AGUA, AO 2007
VIVIENDAS CON
%
ACCESO A AGUA
TOTAL VIVIENDAS
DEL TOTAL
LUGAR VIVIEN- URBANAS/
PROVINCIAL O
DAS VIVIENDAS CON
DISTRITAL
AGUA
N %
Provincia Oxapampa 19 105 3 693 19% 77%
Urbana 2 849
Distrito Oxapampa 3 683 201 5% 94%
Urbana 2 375 188
Distrito Chontabamba 822 273 33% 92%
Urbana 309 250
Distrito Huancabamba 1 528 650 43% 0%
Urbana 165 1
Distrito Palcaz 1 798 36 2% 19%
Urbana 236 7
Distrito Pozuzo 1 614 55 3% 93%
Urbana 201 51
Distrito Puerto
5 065 126 2% 87%
Bermdez
Urbana 1 074 110
Distrito Villa Rica 4 595 2 352 51% 95%
Urbana 2 676 2 242
El 52% de las viviendas particulares de la provincia disponen de servicios higinicos: 14%

mediante la red pblica de desage y 38% por pozos spticos y letrinas.
La infraestructura de saneamiento bsico predomina en el rea urbana. Por eso, la cercana de

los centros poblados a las fuentes de agua constituye un riesgo, dado que los desperdicios y
aguas residuales son arrojados a estas fuentes.
En el distrito de Palcaz los Centros Poblados dotados de agua estn abastecidos por redes o
tuberas, pero el agua no es potable. Con relacin al desage, slo Iscozacn posee redes cuya
cobertura no alcanza al total de la localidad.
En Pozuzo, por su parte, los sistemas de redes o tuberas de agua se encuentran en la ciudad
capital La Colonia, Prusia, Monte Funner, Santa Rosa y La Esperanza, pero mediante
reservorios, cuya agua no es potable. En la zona urbana, Prusia y La Colonia cuentan con red de
desage.
2.6.9 VULNERABILIDAD Y GESTIN DEL RIESGO
El PIEP seala que la provincia es una zona en donde se producen algunos procesos
geodinmicos internos que revisten peligro, como los sismos. Hay antecedentes de sismos
ocurridos en el territorio provincial, cuyos epicentros se han registrado en la provincia.
(146)
Incrementan la vulnerabilidad de la zona los procesos que se dan en la superficie, como

derrumbes, huaycos o erosin, causados en buena parte por fenmenos meteorolgicos, en
especial por las fuertes precipitaciones pluviales y los intensos procesos de deforestacin. La
misma ciudad de Oxapampa, que concentra una importante poblacin, est afecta a
inundaciones, dada su topografa y configuracin de calles.
Cabe precisar que la provincia est identificada como zona ssmica, evidencia de ello fue el
terremoto del 24 de diciembre de 1937, que afect a los pueblos de Huancabamba,
Chontabamba y Oxapampa; en el Fundo Victoria se abri una grieta de la que eman
abundante cantidad de agua que arras rboles, aumentando el caudal del ro Chorobamba. La
mxima intensidad de este sismo fue de IX MM y la magnitud fue de Ms 6.3; as como otros
temblores que se siguen produciendo.
En el distrito de Chontabamba, se tienen registros de sismos, y especialmente deslizamientos,

huaycos y derrumbes, habiendo afectado a lugares como: Pea Flor, Mara Teresa (con
destruccin del puente), y Cerro Barro Blanco. Un lugar en el que se presentan lluvias
torrenciales es la Quebrada Santa Cruz. De manera similar en la provincia, a lo largo de las
carreteras se ubican zonas de deslizamiento, en especial en quebradas, es el caso de quebradas
como Llamaquiz y Cantariz, que presentan fallas geolgicas.
Defensa civil en sus planes de contingencia para la provincia ha identificado como principales
riesgos a los deslizamientos y derrumbes (en rojo), lloclla o huayco (en marrn), lluvias (en
celeste), desbordes (en verde), vientos fuertes (en morado), y erosin de terreno (en amarillo),
sealados en la siguiente imagen.
GRFICO N 28: MAPA DE REAS DE RIESGOS FSICOS EN LA PROVINCIA OXAPAMPA
Fuente, PIEP
( 147 )
Asimismo, el estudio de ZEE ha realizado un estudio de vulnerabilidad de las unidades

ecolgicas econmicas tomando como referencia al mtodo de anlisis propuesto por Rodrguez
Achung (2007), que propone considerar 5 niveles de vulnerabilidad: Vulnerable,
moderadamente vulnerable, medianamente estable vulnerable, moderadamente estable y
estable. Estos niveles se fijan en un rango de 1 a 3 (valor de puntuacin relativo), con 21 valores
que son estimados segn el comportamiento de los parmetros de evaluacin en el enfoque de
los estudios de nivel de mesozonificacin.
Sobre la base de informaciones de los estudios de la primera fase de la ZEE de Oxapampa, se

consideran las principales variables de: geologa, geomorfologa, capacidad de uso mayor de las
tierras, vegetacin, uso actual del suelo, clima y geodinmico; y, en el marco metodolgico antes
indicado, conocido y aplicado en otras latitudes (en el extranjero y en el pas). Se procede a
evaluar cada unidad de paisaje, y para llegar a una caracterizacin de la vulnerabilidad se
obtiene la media aritmtica de los valores ya definidos de cada uno de los temas o variables
considerados segn la igualdad:
Vulnerabilidad = (Geologa + Geomorfologa + Capacidad de Uso Mayor de las Tierras +

Vegetacin + Uso Actual del Suelo + Clima + Geodinmica+ Fallas y Plegamientos) /8.
El nmero obtenido como la media calculada orienta a caracterizar cada una de las UEEs
dentro de una escala de estabilidad/vulnerabilidad de rango de 1 a 3, con emprica 21 valores
establecidos y relativamente en la metodologa para la generacin de la cartografa
correspondiente.
2.7 DIMENSIN POLTICO INSTITUCIONAL
2.7.1 INSTITUCIONALIDAD PBLICA Y PRIVADA
Como seala el documento de ZEE, se observa un dficit en la presencia institucional pblica en

la provincia. Las pocas instituciones de este tipo presentes son de nivel de decisin inferior,
escasamente dotadas de personal e implementacin logstica, y localizadas mayormente en las
capitales de los distritos de Oxapampa. As, no hay presencia en la provincia de sectores clave
como trabajo, vivienda, transporte, comunicaciones y OPDs como la SUNAT.
El gobierno regional cuenta con una oficina con categora de Gerencia Subregional, pero con
escasa implementacin de personal. Ello lo limita en sus coordinaciones con los sectores
pblicos de la provincia y en el ejercicio de su funcin como promotor del desarrollo de una
provincia de gran extensin territorial (73% del total departamental).
Las oficinas pblicas existentes no tienen la capacidad para promover la actividad empresarial
ni para gestionar el funcionamiento de programas nacionales de fomento y promocin a la
actividad empresarial y el empleo, agravndose esta situacin al no contar con oficinas de
registros pblicos ni oficinas de la SUNAT. Esto trae como consecuencia que, para lograr la
formalizacin de una empresa, se deba viajar hasta Pasco o Tarma.
En el sector agricultura las oficinas existentes no tienen poder de decisin, y son dependientes
de la capital regional o de la regin Junn. En el sector educacin la UGEL Oxapampa ha
establecido las coordinaciones y redes educativas (CRED), rganos desconcentrados que tienen
por funcin facilitar trmites administrativos y brindar el asesoramiento correspondiente.
Existe una limitada presencia de entidades financieras. El Banco de Credito funciona en la

capital de la provincia y el Banco de la Nacin en los distritos de Oxapampa, Pozuzo, Villa Rica
y Puerto Bermdez. Respecto a las entidades micro financieras se encuentran Caritas,
Crediplata Oxapampa, Caja Municipal de Huancayo. Las existentes se concentran en la capital
provincial y en el distrito de Villa Rica; mientras los dems distritos, carecen de este servicio.
(148)
Adems, intervienen en la provincia distintas instituciones de desarrollo, como: Instituto del

Bien Comn-IBC, PRONATURALEZA y Jardn Botnico De Missouri, PROSOYA, SEPAR y
ADEC- ATC.
El inventario de las instituciones y organizaciones presentes en la provincia de Oxapampa

permite reconocer la existencia de diversos liderazgos que impulsan el desarrollo del distrito y
que, de manera concertada, coadyuvar a la construccin de alianzas estratgicas para
implementar el Plan de Desarrollo Concertado. Este inventario institucional es parte de la ms
preciada riqueza: el capital social, integrado por los valores, las instituciones y las pautas
culturales, entre otros aspectos. Ver Cuadro N 69.
CUADRO N 69: INSTITUCIONES INTERNAS Y EXTERNAS DE LA PROVINCIA
INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES INSTITUCIONES Y

INTERNAS ORGANIZACIONES EXTERNAS
Instituto del Bien Comn IBC Servicio Alemn de Cooperacin
MISSOURI Social Tcnico - DED
PRO-NATURALEZA Banco Alemn KFW
Agencia Agraria de Oxapampa Ministerio de Educacin MINEDU
Centro del Adulto Mayor de Oxapampa-Villa Organismo Superior de Contratacin
Rica del Estado OSCE
Mesa de Concertacin de Lucha Contra la Programa de Desarrollo Alternativo
Pobreza Pozuzo - Palcaz PRODAPP
Asociacin de Caficultores DEVIDA
Cooperativa Agraria Cafetalera de Villa Rica Asociacin de Residentes de
Gremio Agroforestal Cafetaleros de Villa Rica Oxapampa en Lima
Asociacin de Artesanos Centro del Adulto Mayor Pasco
Centro de Emergencia Mujer CEM Essalud regional Pasco
Banco de Crdito del Per MTC del Per
Asociacin Nacional de Ashninkas del Per Direccin Regional Agraria Pasco
Comit de Productores Direccin Regional de Educacin
APAFAS Pasco
Juntas Vecinales Instituto Peruano del Deporte Pasco
Comedores Populares Liga de Ftbol Departamental
Comits Programa del Vaso de Leche Derrama Administrativa Pasco
Federacin de Padres de Familia Direccin Regional de Salud
FEDAPAFA Gobierno Regional de Pasco
SUTE Provincial Oxapampa Derrama Magisterial
Institutos Superiores Tecnolgicos Ministerio de Economa y Finanzas
Asociacin de Apicultores Caja Municipal de Huancayo
Unidad de Gestin Educativa Local de DRISS
Oxapampa UGEL
Universidad Nacional Daniel Alcides
Carrin UNDAC
Compaa de Bomberos Voluntarios
Cmara de Turismo y Medio Ambiente
Provincial
Asociacin de Productores de Yacon
Asociacin de Productores de Rocoto
Orgnico
Empresa de transportes Santa Rosa, Lobato,
La Merced, Junn
SERNANP
Liga de Ftbol Provincial
( 149)
INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES INSTITUCIONES Y

INTERNAS ORGANIZACIONES EXTERNAS
Municipalidad provincial
Sub. Gerencia Regional de Oxapampa
Comit de Gestin de PNYCH
PROSOYA
Asociacin de Ganaderos.
Consejo de Coordinacin Local CCL
Partidos y Grupos Politicos (Movimiento
Nueva Izquierda, Somos Per, APRA,
Concertacin en la Regin, Accin Popular).
Club Social Oxapampa
FECONAYA
Asociacin de Granadilleros Especiales de la
Sindicato nico de Trabajadores de la UGEL
UNAY Organizacin de Naciones Ashninkas
y Yneshas del valle Pichis
CITRAMUN Sindicato Municipal de
Trabajadores del la Municipalidad.
Coordinadora Vecinal
Juntas Vecinales a nivel provincial.
DESCO
CAMPRODEN Cmara de la Produccin y el
Emprendimiento
ADECT ATC.
SEPAR.
Sindicato de Construccin Civil
Fuente: Talleres participativos PDC provincial.
En la encuesta aplicada a los actores en los talleres participativos se aprecia que el 34%
identifica y recuerda a los Comits de Vaso de Leche, Clubes de Madres, Comedores Populares
y a la Asamblea Comunal, debido tambin a que la poblacin es usuaria o forma parte de estas
organizaciones.
Cabe sealar que, pese a que la poblacin en su mayora no mencion a la iglesia como una
organizacin, esta institucin es la que mejor imagen tiene ante la poblacin. Ver Cuadro N 70
CUADRO N 70: ORGANIZACIONES QUE EXISTEN EN SU LOCALIDAD
TIPO DE
%
ORGANIZACIN
Asamblea Comunal 21%
Vaso de Leche 34%
Club de Madres 23%
Comedor Popular 25%
Club Deportivo 17%
Grupo Religioso 19%
APAFA 19%
Sindicato 12%
Iglesia 7%
Otros 6%
Fuente: Elaboracion Propia Sondeo Talleres Participativos.
(150)
2.7.2 INSTANCIAS Y NIVELES DE PARTICIPACIN CIUDADANA
La participacin en Oxapampa se rige por el marco legal vigente, que se cie a los siguientes
dispositivos:
Ley de los Derechos y Participacin y Control Ciudadano, Ley N 26300.

Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 27783.
Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972.
La Ley Orgnica de Municipalidades establece, en su ttulo preliminar, los aspectos que dan
sustento a la participacin en la gestin municipal. As, parte de la definicin del gobierno local
radica en su carcter de entidad que canaliza la participacin ciudadana en los asuntos
pblicos, a fin de cumplir parte de su Misin (finalidad en la Ley), que es la de representar
adecuadamente a la poblacin.
La Ley de Bases de Descentralizacin, en su artculo 17, seala que los gobiernos regionales y
locales estn obligados a promover la participacin ciudadana en la formulacin, debate y
concertacin de sus planes de desarrollo y presupuestos, as como en la gestin pblica. Para
este efecto deber garantizar la conformacin y funcionamiento de espacios y mecanismos de
consulta, concertacin, control, evaluacin y rendicin de cuentas, canalizados a travs de los
espacios de consulta, coordinacin, concertacin y vigilancia existentes, as como de aquellos
que los gobiernos regionales y locales establezcan de acuerdo a ley.
En ese sentido, la participacin ciudadana est normada por las leyes nacionales, aunque
tambin puede ser reglamentada por Ordenanzas que permiten adecuar las leyes a las
necesidades y particularidades del distrito y provincia.
Podemos distinguir, segn la Ley Orgnica de Municipalidades, varios tipos de instancias de

participacin, segn el fin que se persigue. A continuacin, presentamos las que existen en la
provincia. Ver Cuadro N 71.
CUADRO N 71: INSTANCIAS DE PARTICIPACIN, CONCERTACIN Y VIGILANCIA
TIPOS PROPSITO INSTANCIAS EXISTENTES

Incorporar en la gestin local
(regional o municipal) la existencia
y funcionamiento de mecanismos
Instancias de Consejo de Coordinacin
que promuevan la participacin, el
concertacin y Local Provincial y
dilogo y bsqueda de consensos
coordinacin distrital
entre las autoridades, las
instituciones pblicas y la poblacin
organizada.
Incorporar mecanismos por los Juntas Vecinales
cuales la poblacin elige Organizaciones Sociales
Instancias de democrticamente a sus de Base
participacin representantes y plantea sus Mesa de Concertacin
necesidades y propuestas para ser Para la Lucha Contra la
elevadas a la autoridad. Pobreza
Incorporar a la gestin
Comit de Vigilancia del
Instancia de mecanismos de transparencia e
Presupuesto
vigilancia informacin de las acciones que
Participativo
ciudadana emprende el gobierno regional o
municipal.
( 151 )
Sin embargo, no hay otras instancias como las Junta de Delegados Vecinales Comunales, los
Comits de Gestin y otras formas de vigilancia ciudadana. Esto indica que existe una
participacin nominal en cuanto a instancias, y formalista debido a que no hay otras instancias
adems de las que manda la ley. Sin embargo, s hay una actividad interinstitucional a partir de
las ONGs y la Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza y otras instituciones. Por otra
parte, se encuentran las organizaciones nativas (Ynesha, Ashaninkas) que trabajan con sus
propios miembros en plataformas de desarrollo comunitario.
2.7.3 SITUACIN DE LA CORPORACIN MUNICIPAL
La corporacin municpal, como toda institucin de este tipo en el pas, y sobre todo en las zonas
rurales, tiene inevitables problemas y dificultades para tener una adecuada gestin del
territorio.
Sin embargo, es necesario resaltar que en su situacin interna tiene aspectos positivos y
negativos que se deben identificar: son ms cualitativos que cuantitativos, y su medicin puede
no ser muy objetiva, pero un anlisis de la institucin a partir de sus documentos de gestin y
ejecucin presupuestal47 nos puede sealar algunos elementos. As por ejemplo, tenemos
fortalezas y debilidades que se resumen de la siguiente manera. Ver Cuadro N 72.
CUADRO N 72: FORTALEZAS Y DEBILIDADES
FORTALEZAS DEBILIDADES
Insuficiente competencia tcnica del personal
Personal de la regin.
Municipal.
Procesos de planeamiento interno
Escaso uso de la tecnologa de la informacin.
en marcha.
Carencia de una cultura organizacin declarada y
Automatizacin de procesos en
ampliamente difundida.
caminados.
Procesos administrativos no satisfacen necesidades
Decisin poltica.
de los clientes internos y externos.
Visin de futuro para la
Gestin por cumplimiento de normas y no por
planificacin del territorio.
resultados.
Ubicacin privilegiada con reas
Dbil sistema de comunicacin interna y externa.
naturales protegidas.
Escaso compromiso e integracin del personal con
Relativa paz social.
la institucin.
Si bien se aprecian ms debilidades que fortalezas, se iguala a la tendencia comn para los
gobiernos locales, que an no terminan su transicin de entes administradores de servicios y
fiscalizadores a entes de promocin del desarrollo. Sin embargo, es necesario identificar qu
oportunidades tenemos y bajo qu amenazas nos encontramos.Ver Cuadro N 73.
CUADRO N 73: OPORTUNIDADES Y AMENAZAS
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Organismos de cooperacin Dependencia presupuestal de las trasferencias del
internacional presentes en la gobierno central.
zona. Normatividad y reglamentaciones del gobierno
Inters por la constitucin de la central que impiden atender eficazmente a la
reserva de bisfera. poblacin.
Inters de inversionistas para Transferencias de funciones a la municipalidad sin
hacer alianzas pblico-privadas. medios para solventarlas.
47 Se ha tomado como base para esta caracterizacin el diagnstico del Plan Estratgico Institucional de la Municipalidad Provincial, as
como otros documentos de gestin.
(152)
De esa forma, hemos contado con los elementos necesarios para poder establecer una dinmica
capaz de hacer del gobierno local una entidad eficiente y eficaz.
2.7.4 ORGANIZACIONES SOCIALES Y PARTICIPACIN
El reconocimiento de las organizaciones sociales y otras formas asociativas de la poblacin es

otorgado en el marco de las leyes y ordenanzas provinciales vigentes dentro del Registro
nico de Organizaciones Sociales, similar a los que funcionan en otras partes del pas. En el
caso de la provincia se encuentra este registro desde el ao 2004 y hay un total de 72
organizaciones. Ver Cuadro N 74.
CUADRO N 74: ORGANIZACIONES SOCIALES DE LA PROVINCIA
FECHA Y NMERO DE
NOMBRE DE LA ORGANIZACIN RESOLUCIN DE
RECONOCIMIENTO
1. Comedor Popular "El Porvenir de Acuzaz" 03/02/04-N017-2004-MPO
2. Asociacin de Vivienda "06 de Junio" 03/02/04-N020-2004-MPO
3. Comedor Popular "Nuestra Seora de Fatima" 03/02/04-N021-2004-MPO
4. Comedor Popular "Santa Rosa" 03/02/04-N022-2004-MPO
5. Asociacin de Pobladores "APPOAPDD" 03/02/04-N023-2004-MPO
6. Organizacin de Comerciantes "El Malecon" 03/02/04-N024-2004-MPO
7. Asociacin de Productores Agropecuarios la Suiza
03/02/04-N025-2004-MPO
"APALAS"
8. Comit de P.V.L "Nio Jesus" 17/02/04-N032-2004-MPO
9. Comit de P.V.L "Villa Alegre" 17/02/04-N033-2004-MPO
10. Comit de P.V.L "Las Dalias" 17/02/04-N034-2004-MPO
11. Comit de P.V.L "Los Pinos" 17/02/04-N035-2004-MPO
12. Comit de P.V.L "06 de Junio" 17/02/04-N036-2004-MPO
13. Comit de P.V.L "Las Orquideas" 17/02/04-N037-2004-MPO
14. Comit de P.V.L "Los Robles" 17/02/04-N038-2004-MPO
15. Comit de P.V.L "La Casualidad" 17/02/04-N039-2004-MPO
16. Comit de P.V.L "Madres Unidas" 17/02/04-N040-2004-MPO
17. Comit de P.V.L "Santa Rosa de Lima" 17/02/04-N041-2004-MPO
18. Comit Vecinal "Santa Rosa" 17/02/04-N042-2004-MPO
19. Junta Vecinal "Luis Mayer" 03/03/04-N049-2004-MPO
20. Comedor Popular "Llamaquiz" 03/03/04-N050-2004-MPO
21. Comedor Popular "Sagrado Corazon de Jesus" 03/03/04-N051-2004-MPO
22. Comedor Popular " La Esperanza" 03/03/04-N052-2004-MPO
23. Comit de P.V.L "El Progreso" 14-04-04-N079-2004-MPO
24. Comit de P.V.L "Acuzaz" 12/04/04-N080-2004-MPO
25. Comit de Mujeres Yneshas "Cherom 15/04/04-N081-2004-MPO
26. Comedor Popular "San Francisco de las Salinas" 23/04/04-N083-2004-MPO
27. Comit de P.V.L "Llamaquizu" 23/04/04-N084-2004-MPO
28. Asociacin de Vivienda "Nueva Generacin de
23/03/04-N073-2004-MPO
Oxapampa"
29. Comit P.V.L "Tsachopen" 30/04/04-N 088-2004-MPO
30. Asociacin de "Carniceros Comcerciantes Carnes
10/05/04-N090-2004-MPO
Rojas y afines Oxapampa"
31. Comedor P.V.L "Ana Mogas"- Quillazu 17/05/04-N097-2004-MPO
32. Comit P.V.L "Los Nogales" 07/06/04-N106-2004-MPO
33. Comit P.V.L "La Caera" 23/06/04-N116-2004-MPO
34. Comedor Popular "Mara Auxiliadora" 20/09/04-N158-2004-MPO
35. Asociacin Provincial de Cesantes y Jubilados de 06/06/05-N089-2004-MPO
(153)
FECHA Y NMERO DE
NOMBRE DE LA ORGANIZACIN RESOLUCIN DE
RECONOCIMIENTO
Educacin
36. Comit P.V.L "La Esperanza" 04/02/05-N015-2005-MPO
37. Comit P.V.L "San Alberto" 28/02/05-N034-2005-MPO
38. Comit P.V.L "Los Girasoles" 11/05/05-N078-2005-MPO
39. Comit P.V.L "Alto Sogormo" 10/02/06-N014-2006-MPO
40. Comit de Electrificacion "Sogormo" 10/02/06-N015-2006-MPO
41. Comit de Electrificacion "Alto Sogormo" 15/02/06-N018-2006-MPO
42. Comite de Gestion Vecinal "Los Pinos" 20/02/06-N024-2006-MPO
43. Comit de Electrificacion "Acuzaz" 24/02/06-N030-2006-MPO
44. Comit de Gestion "Nueva Imagen" 22/02/06-N029-2006-MPO
45. Comit de Electrificacion "Progreso" 20/03/06-N052-2006-MPO
46. Comit de Electrificacion "Quillazu" 20/03/06-N051-2006-MPO
47. Comit P.V.L "Cantarizu" 20/03/06-N053-2006-MPO
48. Comit de Vigilancia y Control de la Obra
Asfaltada de la Carretera Pte Paucartambo - 17/04/06-N072-2006-MPO
Oxapampa"
49. Comit de Electrificacion "Churumazu Bajo" 19/04/06-N074-2006-MPO
50. Comit P.V.L Caserio "Alto Churumazu" 26/04/06-N077-2006-MPO
51. Comit P.V.L Caserio "Las Flores Alto Oxapampa" 26/04/06-N078-2006-MPO
52. Comit P.V.L "Tres de Mayo" 02/06/06-N099-2006-MPO
53. Comit P.V.L "Peru Niez" Alto Santa Clara" 02/06/06-N100-2006-MPO
54. Comit P.V.L "Tarzo Peaplaz" 02/06/06-N101-2006-MPO
55. Comit P.V.L "Chacos" 16/06/06-N105-2006-MPO
56. Comit P.V.L "Rio Pisco" 14/07/06-N121-2006-MPO
57. Frente Unico de Mototaxistas Oxapampa. 14/07/06-N122-2006-MPO
58. Comit P.V.L "Churumazu" 14/07/06-N123-2006-MPO
59. Comit P.V.L "Gramazu" 26/07/06-N128-2006-MPO
60. Comit P.V.L "Miraflores" 26/07/06-N129-2006-MPO
61. Electrificacion "PSE Huancabamba-Paucartambo" 15/07/06-N147-2006-MPO
62. Comit P.V.L "Etruria" 11/08/06-N151-2006-MPO
63. Asociacin para la Integracin y el Desarrollo
21/08/06-N154-2006-MPO
Humano de la Persona con Discapacidad.
64. "Asociacin de Productores Agropecuarios de Alto
26/09/06-N167-2006-MPO
Santa Clara"
65. Asociacin de Vivienda "Villa Alegre" 28/11/06-N209-2006-MPO
66. Asociacin de Comerciantes del Mercado " Santa
29/11/06-N210-2006-MPO
Rosa"
67. Asociacin de Productores de Granadilleros
20/07/07-N127-2007-MPO
Chacos
68. Comit de Gestin de Electrificacin de Pea Flor 01/10/07-N197-2007-MPO
69. Comedor "Madre Cristina" de Quillaz. 09/10/07-N209-2007-MPO
70. Asociacin de Vivienda Los Pinos 19/06/08-N155-2008-MPO
71. "Comit Especial de Apoyo al Deporte Escolar". 10/07/08-N175-2008-MPO
72. "Organizacin Vaso de Leche "Los Gladiolos" 09/03/09-N076-2009-MPO
Fuente: Gerencia de Servicios Sociales.
Un dato interesante de este listado, es que los reconocimientos vienen desde el 2004, y no se
registran actualizaciones de dirigencias con nuevas resoluciones. Si bien en 2004 se emitieron 35
resoluciones, en 2005 fueron slo 3, y nuevamente se aumentaron en 2006 llegando a 28, lo que
nos puede decir que la acreditacin ante la Municipalidad no es una constante de las
organizaciones, sino que va por campaas o temporadas y ligadas, como no, a la necesidad de
(154)
algunas organizaciones de asistencia alimentaria de tener que ser reconocidas por la

Municipalidad para efectos de poder acceder a la ayuda.
De all tenemos que dentro de estas organizaciones, 34 son comits del Vaso de Leche lo que
hace un 47% del total de organizaciones, seguido de 9 comedores populares, que hacen el
12.5%; es decir, casi el 60% de las organizaciones son de tipo asistencial.
Adems, hay 8 inscritas, que tienen por inters la electrificacin de sus parcialidades, lo que
hace que sean organizaciones de un slo objetivo y que se disuelvan al cumplirse este, es decir
son grupos de presin por obras pblicas.
En trminos de organizaciones barriales o territoriales slo cuentan 8 y no de parcialidades y

anexos; sino slo de la zona urbana, stos quizs tengan mayor vida activa, del mismo modo
que las organizaciones econmicas que son 6 de variado tipo; pero de mayor vida orgnica. No
se aprecian inscritas organizaciones juveniles y de nativos, salvo la Comunidad de Tsachopen.
Por lo analizado, podemos concluir que la participacin, si existe, no est institucionalizada, y
las formas de organizacin de la poblacin no estn articuladas con la Municipalidad.
Esto tambin se aprecia en los procesos de Presupuesto Participativo, como en el ltimo 48, en
donde slo 5 de las 72 organizaciones inscritas en el RUOS participaron, y de los 60
participantes registrados en este proceso, el nmero de representantes de organizaciones
sociales fueron 26, es decir menos de la mitad, mientras que los otros 34 fueron los funcionarios
de los sectores (excepto la PNP y el Poder Judicial), directores de colegios, mesa de
concertacin, representantes de ONGs y funcionarios municipales y, salvo dos representantes
de municipalidades delegadas, no participaron los alcaldes de los distritos. Este dficit de
participacin puede interpretarse como una amenaza contra la gobernabilidad de la provincia.
2.8 POTENCIALIDADES
2.8.1 ANLISIS DE POTENCIALIDADES
El PNUD49 define como potencialidades a todos aquellos recursos existentes en una zona
determinada, pero que no estn siendo utilizados plenamente o simplemente no se les est
utilizando para la generacin actual o futura de ingresos capaces de dinamizar las economas
y mejorar los niveles de desarrollo humano sostenible de las poblaciones en donde se
encuentran localizados.
Se distinguen potencialidades bsicas o primarias, referidas al uso de recursos antes

desempleados. Se identifica con el concepto de ventajas comparativas o ventajas naturales.
Potencialidades secundarias, referidas al mejor aprovechamiento de los recursos. No se

incrementa el volumen o cantidad de recursos utilizados, sino la calidad de su utilizacin. Se
identifica con el concepto de ventajas competitivas basadas en mejoras de la productividad o en
criterios de innovacin.
La estimacin de las potencialidades permite identificar el origen o razones por las que existen
recursos sin utilizacin o inadecuadamente utilizados, reconocindose a su vez las restricciones
(ausencia o insuficiencia de condiciones) tcnicas, econmicas, financieras o institucionales. En
muchos casos estn asociadas a la carencia o al dficit de infraestructura econmica o vial.
48 Informacin remitida por la Municipalidad provincial de Oxapampa.

49 Tomado del Documento Mapa de Potencialidades del Per Una primera aproximacin a nivel provincial.
(155)
2.8.1.1 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES POR DISTRITOS
En los talleres participativos del proceso de formulacin del presente plan se realizaron una
serie de consultas a los propios pobladores y representantes de organizaciones en cada uno de
los distritos sobre las potencialidades que ellos vean para sus distritos. Esta versin es la que
presentamos a continuacin y que, si bien es subjetiva, marca la pauta de cmo est el
imaginario colectivo entre las fuerzas vivas de la provincia. Ver Cuadro N 75.
CUADRO N 75: POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL DISTRITO DE OXAPAMPA
POTENCIALIDADES LIMITACIONES
Limitada voluntad poltica.
Limitada conciencia turstica.
Insuficiente capacitacin de los operadores tursticos.
Insuficiente promocin a nivel nacional.
Limitada capacidad de carga.
Atractivos tursticos.
Deficientes medios de transporte interprovincial.
Planta turstica existente
Falta de articulacin entre actores pblicos y privados
para el tema turstico.
Pocos proyectos de Puesta en valor de los recursos
tursticos.
Infraestructura turstica insuficiente.
Poco respeto y valor de las diferentes culturas.
Poco inters en estrategias de conservacin y
desarrollo.
Inexistencia de polticas pblicas para la conservacin
Identidad cultural e histrica.
del estilo arquitectnico tpico.
Pluriculturalidad
Prdida de identidad.
Escasa sealizacin turstica.
Insuficientes polticas y actividades de promocin de la
cultura.
Depredacin de bosques por incremento de
agricultura.
Recursos naturales Escaso manejo de bosques.
Uso excesivo de agroqumicos.
Contaminacin de ros por desages.
Inadecuadas tcnicas de cultivo.
Ganadera extensiva.
Produccin Agropecuaria Elevando uso de agroqumicos.
Deforestacin para uso agropecuario.
Dificultades de acceso al mercado.
Escaso conocimiento de nuestra riqueza.
reas naturales protegidas y
Educacin actual obvia la cultura anterior.
biodiversidad.
Carretera en mal estado, no hay difusin de circuito
Parque Nacional Yanachaga
turstico, escasa planta turstica: hospedajes,
Chemilln
restaurante que brinden buen servicio.
Ineficiente gestin de cuencas.
Agua Poco inters en su conservacin.
Conflicto por el uso del agua en hidroelctricas.
Pocas instituciones de formacin superior.
Bajos niveles de nutricin.
Poblacin joven
Bajos niveles de rendimiento educativo.
Insuficiente educacin bilinge intercultural.
(156)
CUADRO N 76: POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL

DISTRITO DE VILLA RICA
Acceso a mercados.
Baja articulacin de los productores para la generacin de
Produccin de caf de valores agregados.
altsima calidad Limitacin para la investigacin y el mejoramiento gentico.
Poca promocin y marketing.
Intermediarios en la cadena de ventas.
Poca implementacin de los atractivos e integracin al
corredor turstico de la selva central.
Condiciones extraordinarias
Poco desarrollo de las artes culinarias como atractivo turstico.
para el desarrollo del turismo
Poca difusin turstica.
y ecoturismo.
Vas de acceso inadecuadas.
Deficiente capacitacin y educacin turstica.
Creciente deforestacin.
Produccin de frutales, Baja articulacin de los productores para generar valores
madera y diferentes especies agregados.
de la flora. No hay vas de accesos adecuadas.
Poco apoyo en la difusin de los ecos negocios.
Actividad agropecuaria Limitada tecnologa agrcola.
extensiva e intensiva No hay industria agropecuaria desarrollada.
Abundante flora y fauna Creciente deforestacin y depredacin.
Pueblo intercultural Poca unidad cultural.
Infraestructura deficiente e inapropiada, falta apoyo
Produccin del caf.
econmico para repotenciar esta actividad.
Abundantes recursos hdricos No son tomados en cuenta para su manejo y cuidado.
CUADRO N 77: POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL DISTRITO DE POZUZO
Necesidad de integrar econmicamente a Oxapampa y
Atractivos tursticos entorno.
Vas de acceso deterioradas.
Inadecuadas tcnicas agrcolas.
Recursos agrcolas
Exceso de uso de agroqumicos.
Diversidad cultural, cultura
Prdida de identidad cultural.
diversa de migrantes.
Difcil accesibilidad geogrfica.
Tradiciones
Produccin forestal Deforestacin.
Produccin ganadera Vas de acceso (carreteras) deterioradas.
especializada Bajo nivel de industrializacin.
Riqueza etnohistrica Dbil desarrollo cultural.
( 157 )
CUADRO N 78: POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL DISTRITO DE CHONTABAMBA
Falta poner en valor los recursos tursticos.
Recursos diversos con potencial
Ausencia de apoyo tecnolgico.
turstico
Escasa difusin.
reas de reforestacin Creciente deforestacin.
Poca tecnologa.
Recursos agropecuarios Vas de comunicacin adecuadas.
Escasa comercializacin.
Bagazo de la caa Sin aprovechamiento industrial.
Sin valor agregado.
La siembra de rocoto provoca que se tale y degrade el
Produccin de rocoto suelo.
Uso indiscriminado de plaguicidas.
Precio de mercado es muy fluctuante.
Produccin de pituca No existe aprovechamiento industrial.
Produccin lctea Bajos rendimientos productivos.
CUADRO N79: POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL DISTRITO DE HUANCABAMBA
Turismo vivencial
Baja consciencia turstica.
Abundante naturaleza, bellos Difcil acceso.
paisajes y cataratas Limitada implementacin de los recursos tursticos
e histricos.
Agroturismo Insuficientes estrategias de conservacin y
Parque Yanachaga Chemilln desarrollo.
Produccin agrcola Demasiado uso de agroqumicos.

Produccin de caf Poca promocin.
CUADRO N 80: POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL DISTRITO DE PUERTO BERMDEZ
Dbil organizacin y escasa visin de desarrollo de
las comunidades indgenas.
Presencia de las nacionalidades
Puesta en valor de la riqueza cultural.
Ashninkas y Yneshas.
Alto porcentaje de analfabetismo.
Falta de liderazgo consiente.
Terrenos agrcolas Falta de crditos agropecuarios
Tierras aptas para la Insuficiente inversin en proyectos de esta ndole.
reforestacin con especies Hacer uso sostenible.
nativas Mala carretera.
Pscigranjas Poco apoyo del gobierno local.
(158)
CUADRO N 81: POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL DISTRITO DE PALCAZ
Incentivo, comercializacin para cubrir la demanda del
Piscicultura mercado local.
Poca promocin.
Bajos niveles nutricionales.
Poblacin joven Desercin escolar.
Educacin no acorde con la realidad.
Tala ilegal.
Deficientes programas de manejo.
Insuficientes acciones e control y fiscalizacin de las
Recursos forestales
autoridades.
Insuficientes capitales para la trasformacin y valores
agregados.
Carretera en mal estado.
Atractivos tursticos
Acondicionamiento e infraestructura insuficiente.
Escasa asistencia tcnica.
Recursos agropecuarios Bajo nivel de comercializacin.
Graves condiciones de la carretera.
Recursos hidroenergticos. Escasa inversin.
Fuente: Productos del taller participativo realizado en Oxapampa los das 21, 23 de marzo y 29 y 30 de
abril del 2009.
2.8.1.2 IDENTIFICACIN DE POTENCIALIDADES POR DIMENSIN DEL

DESARROLLO
Si bien la metodologa de la zonificacin Econmica Ecolgica tiene una serie de indicadores para
identificar las potencialidades de un territorio y determinar qu zonas del territorio tienen la
predisposicin necesaria para desarrollar esta potencialidad, en los Planes de Desarrollo tomamos la
provincia como unidad de planificacin y, desde el diagnstico, establecemos con la opinin de los
participantes de los talleres un listado de potencialidades sobre las que hay que trabajar
tcnicamente, a fin de establecer la visin y los objetivos del desarrollo.
Con esto queremos decir que este tipo de identificacin de potencialidades no es slo un ejercicio
tcnico, sino tambin participativo; pero, adems, se usa un sentido prospectivo, es decir una visin
de futuro.
Los talleres realizados nos dieron la informacin de una serie de potencialidades, es decir, de
recursos que no estn siendo usados de forma completa, o que no son explotados del todo. Pero, si
solo hablamos de las potencialidades como una suma y resta de recursos usados y disponibles,
podemos caer en serias contradicciones, porque en ocasiones el uso de un recurso por encima de
cierto nivel puede generar problemas con otros recursos. Por ejemplo, si explotamos todas las
reservas de barbasco, podemos dejar las cochas sin peces de forma irremediable; por eso, las
potencialidades no slo deben verse por su valor econmico, sino tambin por su capacidad de
sustentar un ecosistema o generar conflictos sociales.
Pero, adems, no solo son importantes las potencialidades: debemos considerar las necesidades y
problemas para caracterizar a la provincia. Se considera que la Caracterizacin es un paso necesario
en el anlisis de la realidad, que nos permite conocer la situacin actual de la Provincia y, a partir de
eso, establecer las metas y objetivos del plan de desarrollo. La caracterizacin que presentamos no es
una definicin concluyente, sino, ms bien, una aproximacin basada en documentos de gestin
anteriores, as como en documentos sectoriales, informacin oficial de las agencias gubernamentales
y los resultados de los talleres participativos realizados con los representantes de la Sociedad Civil y
de las Instituciones. Lo que pretende la presente caracterizacin es indagar sobre los Problemas-
Necesidades-Potencialidades existentes en Oxapampa para cada una de las dimensiones del
desarrollo. Como producto, se obtuvo una matriz por dimensiones y elementos, que se presenta
como sigue:
(159)
CUADRO N 82: MATRIZ DE POTENCIALIDADES, PROBLEMAS Y

NECESIDADES DE LA PROVINCIA
MATRIZ DE POTENCIALIDADES, PROBLEMAS Y NECESIDADES

POTENCIALIDADES PROBLEMAS NECESIDADES

Saberes y Prcticas de tala y rozo. Poltica de
conocimientos Inadecuada gestin y ordenamiento y
indgenas en manejo de cuencas. manejo ambiental.
conservacin. Inadecuada disposicin Reforestacin.
Bosques con de residuos slidos y Control de la tala
capacidad de ser lquidos. ilegal.
manejados para la Migracin que afecta las Reforzamiento de la
extraccin forestal. reas naturales educacin ambiental.
Reconocimiento de la protegidas y tierras Aplicacin de los
provincia como comunales. planes de accin
DIMENSIN
reserva de bisfera. Conflicto de usos de la ambientales.
AMBIENTAL
Aprovechamiento de tierra entre agricultura y Fortalecimiento de
mecanismos de forestera. las alianzas
compensacin de Incremento de la interinstitucionales y
servicios contaminacin de las de cooperacin para
ambientales. fuentes de agua. los temas del
Existencia de reas Incremento del nmero ambiente.
naturales protegidas de especies en situacin Implementacin de
y reas vulnerable por la los procesos de
complementarias. presin de la poblacin microzonificacin.
sobre el territorio.
Implementar el
Dispersin poblacional. programa de
Insuficiente acceso y desarrollo
cobertura en educacin. alternativo que
Insuficiente atencin a la impida el ingreso del
Diversidad cultural. poblacin vulnerable. narcotrfico.
Patrimonio cultural, Insuficiente inversin Fortalecer la
arquitectnico y pblica para desarrollo educacin bilinge.
paisajista. de capacidades. Implementar centros
Prcticas de Insuficiente educacin educativos bajo el
medicina alternativa multicultural. rgimen de
por parte de las Estilos de vida no internado.
DIMENSIN comunidades. saludables. Establecer redes
SOCIAL Y Organizacin Insuficiente acceso a la sociales de
CULTURAL indgena que puede identidad. proteccin a las
ser base para redes Insuficiente capacidad poblaciones
sociales de atencin a resolutiva en salud en vulnerables.
la salud y educacin. zonas rurales. Promocin de
Conocimiento Desnutricin crnica. organizaciones
ancestral de los Analfabetismo. sociales para el
pueblos originarios. Debilitamiento de la mejoramiento de la
Capital humano. identidad cultural en calidad de vida.
ciertos grupos. Polticas de salud
Cosmovisiones no preventiva
coincidentes entre los comunitaria que
grupos sociales. reduzcan la
morbilidad.
(160)


Mejorar la calidad de
salud y educacin.
Establecer polticas
de seguridad
alimentaria
provincial.
Mejoramiento de la
infraestructura de la
salud y educacin.
Modificacin del
currculo educativo
para articularlo con
el trabajo y la
produccin.
Revalorar y difundir
el legado histrico y
cultural.
Suelos aptos para la Baja competitividad de Planificacin y

actualidad forestal. los actores econmicos. organizacin de las
PEA juvenil Insuficiente acceso al actividades
ocupada. sistema financiero que econmicas para
Recursos naturales y permita la inversin de mejorar la
paisajistas que los pobladores. competitividad local.
pueden motivar Desarticulacin entre Promocin de la
actividades oferta educativa y la economa local.
econmicas demanda laboral. Promover la
Recursos naturales y Potenciales conflictos investigacin
atractivos que entre la minera e agraria.
permiten la actividad hidrocarburos con las Polticas de
turstica. zonas de conservacin y promocin de
Condiciones los suelos agrcolas. nuevos
agroclimticas y Insuficiente planta emprendimientos.
suelos favorables turstica. Conformacin de
DIMENSIN
para la produccin Insuficiente promocin cadenas productivas.
ECONMICA
agropecuaria de del turismo hacia la Establecer polticas
calidad. provincia. de promocin del
Vocacin productiva Bajos rendimientos turismo en la lgica
del territorio que productivos del destino Selva
permitira la Central.
generacin de
productos con valor
agregado.
Produccin
especializada (caf,
carne, frutas)
requerida por
mercados exigentes.
Ubicacin estratgica
cercana a los
mercados.
( 161)


Desarrollo de
pequeas iniciativas
empresariales.
Articular objetivos
Existencia de institucionales o
Bajo nivel de
instituciones pblicas privados a objetivos
DIMENSIN coordinacin entre las
y privadas. provinciales.
POLTICO instituciones.
Organizaciones Mayor interrelacin
INSTI- Desarticulacin entre
indgenas. entre
TUCIONAL gobiernos locales
Organizaciones de Municipalidades,
Prdida de valores.
productores Instituciones y la
Sociedad Civil.
Articulacin y
ordenamiento vial en
el transporte.
Deficientes servicios Ordenamiento
pblicos. Territorial.
Iniciativas de
Insuficiente acceso a la Resolucin de
planificacin en
DIMENSIN tecnologa y conflictos limtrofes
curso.
TERRI- conectividad. con Puerto Inca y
Territorio con
TORIAL Conflicto de lmites Cerro de Pasco.
diferentes aptitudes
entre comunidades Electrificacin
para la produccin.
Infraestructura vial integral.
deficiente. Proyectos de agua y
saneamiento.
Mejoramiento de la
infraestructura vial.
Estos elementos nos resumen los procesos y tendencias que se van produciendo en el territorio,
y que deben servir de base para la planificacin, tanto para el anlisis de las Lneas Estratgicas
a fin de identificar los objetivos, como para que las acciones, polticas y proyectos que
promuevan estas potencialidades, resuelvan los problemas y cubran las necesidades.
(162)
CAPTULO III
PROPUESTA DE
DESARROLLO
PROVINCIAL
Orquidea Parque Nacional Yanachaga Chemilln
CATARATA MUCIZ - RESERVA COMUNAL YNESHA
PROPUESTA DE DESARROLLO PROVINCIAL
3. PROPUESTA DE DESARROLLO
3.1 NUESTROS VALORES
1. SOLIDARIDAD
Es la capacidad de empata ante situaciones adversas para realizar acciones en busca del
bienestar del prjimo. Es el apoyo mutuo entre vecinos y ciudadanos para lograr unidos el
desarrollo integral de la provincia. Es el apoyo a los pobladores en el momento del algn
desastre natural. Somos solidarios porque frente a una enfermedad o momento difcil
estamos presentes para solucionar o aliviar la necesidad. Es tomar el problema como si
fuera nuestro. Es el acto mediante el cual las personas se desprenden de su tiempo y
economa para acudir a atender a los dems.
2. HONESTIDAD:
Es respetar los bienes ajenos. Oxapampa es respetuoso de los derechos de los dems. Es ser
transparentes y confiables para un pueblo. Es vivir con tranquilidad.
3. LABORIOSIDAD:
Oxapampa es una provincia que trabaja de manera esforzada por su desarrollo; respetando
y valorando sus potencialidades y cultura. Es un pueblo laborioso por el apego al trabajo
constante en cualquier actividad. Realiza actividades para la obtencin de un producto que
satisface una necesidad, como los trabajos extractivos para su progreso y desarrollo
familiar, distrital, provincial y regional.
4. RESPETO:
La gente de la provincia es muy respetuosa con el trabajo y la opinin del prjimo. El
respeto es el valor que practican las personas, y se refleja en el acto del saludo y
consideracin por la propiedad privada y por nuestros semejantes. Es tratar al prjimo
como si se tratara de uno mismo. Es el valor que nos permite respetar a las diferentes
culturas tnicas de la provincia de Oxapampa.
5. HOSPITALIDAD:
Es acoger bien a los visitantes, conservando siempre un lugar para ellos.
6. CONFIANZA:
Es creer en las actitudes de las personas y en las acciones que realizan.
En los talleres descentralizados que se realizaron en las capitales de los distritos de Puerto
Bermdez y Palcaz se identificaron otros valores, que refuerzan y complementan los
identificados a nivel de la provincia. Estos son:
(169)
PUERTO BERMDEZ PALCAZ

1. HOSPITALIDAD 1. RESPETO
Pueblo acogedor y generoso, que brinda Es valorar a los dems sin importar la
buenas atenciones a los viajeros, para que los condicin en que se encuentran. Es tratar a
visitantes hablen del lugar y regresen otra persona como te gustara que te traten.
nuevamente. Es el apoyo mutuo de casos Es respetar las cosas de otras personas. Es
escuchar con atencin la opinin de los
dems. Este valor es fruto de una buena
educacin.
2. HONRADEZ 2. RESPONSABILIDAD
Es ser honrado con el prjimo y no se parte Es ser responsable en todo, en el hogar, la

de la corrupcin poltica. Es la capacidad de comunidad, la educacin y la salud. Es
valorar el sacrificio de una persona para cumplir las tareas inmediatas a favor del
obtener un bien. Es decir la verdad y respetar desarrollo de su comunidad o familia. Es la
los bienes ajenos. actitud del ser humano ante cualquier
compromiso o trato. Es asumir funciones con
integridad. Es cumplir con las actividades
programadas en el distrito para su desarrollo.
Es realizar acciones con eficiencia. Es cumplir
las misiones.
3. IDENTIDAD CULTURAL 3. HONRADEZ
Puerto Bermdez es rico en recursos Es no tocar las cosas ajenas. Es ser honrado
naturales, humanos, cosmovisin indgena y con la gente y ensear a los que no lo son. Es
superacin. Es el amor a su pueblo y la el acto de respetar lo ajeno.
participacin activa en la toma de decisiones
para el desarrollo, as como la prctica de la 4. LABORIOSIDAD
cultura ancestral. Es mantener nuestras
tradiciones y costumbres. Existe una vivencia
Porque somos personas que nos dedicamos
de acuerdo a nuestra realidad con nuestra
en el trabajo a las actividades productivas
propia cultura. Es identificarse tal cmo eres,
diversas. Es cumplir con el trabajo
ante uno mismo y ante la sociedad, con
encomendado con eficiencia.
respeto, puntualidad, cumplimiento,
transparencia en lo social, cultural, poltico y
solidaridad.
3.2 LOS ESCENARIOS DE FUTURO
Los escenarios describen caminos alternativos hacia el futuro. Proyectan una gama de
resultados basados en hiptesis plausibles, permiten imaginar lo que puede ocurrir. Aunque no
predicen lo que va a suceder, s permiten entender mejor a partir de hoy lo que puede suceder
maana.
La tcnica de los escenarios es una herramienta que estimula el debate sobre el futuro, facilita la
conversacin sobre lo que est pasando y lo que pasar en el mundo que nos rodea, la toma de
mejores decisiones sobre lo que debemos hacer o evitar. Ofrece un camino muy til para la
planeacin estratgica e identifica lo que debe hacerse para lograr un resultado deseado.
Son tiles porque evitan que los hechos nos tomen por sorpresa, ponen en tela de juicio las
predicciones convencionales sobre el futuro, permiten reconocer los signos de cambio y dan
bases para evaluar la sustentacin de estrategias bajo diferentes circunstancias.
( 170 )
No existe ninguna metodologa estandarizada para generar escenarios. Es un proceso que

aprovecha los conocimientos y creatividad de los participantes, y al desarrollar sus habilidades
para entender el presente, identifican los elementos predecibles del futuro, sus principales
incertidumbres y los caminos factibles hacia el maana, tomando en cuenta interpretaciones
divergentes.
La planeacin por escenarios ofrece las siguientes ventajas que la convierten en un mtodo para
la reflexin y la mejora de la calidad del pensamiento:
Se centra en el futuro y no en el pasado o en el presente, donde normalmente se han

concentrado los debates, que dan lugar a la recriminacin y a las denuncias, y no a la bsqueda
constructiva de alternativas.
Analiza lo que puede pasar, no lo que debe o se desea que suceda. No es un proceso de paz ni
una negociacin, porque no se generan compromisos ni ataduras. Ello permite expresar y
analizar ideas en un ambiente ms libre y creativo.
Los participantes en los talleres aportaron ideas para el diseo de tres escenarios posibles: uno
optimista (DESEABLE), que suma todos los deseos de la gente que se cumplen sin que exista
ningn inconveniente. Uno en condiciones normales (INERCIAL), donde las cosas ocurren
siguiendo la inercia, o sea manteniendo las situaciones actuales y dejndose llevar por las
tendencias positivas y negativas de la realidad. Finalmente uno pesimista (CATASTROFISTA),
que implica pensar el futuro de la forma ms negativa posible. Estos tres escenarios se
presentan a continuacin:
ESCENARIO OPTIMISTA
Oxapampa es capital de la biodiversidad del Per. Es la mejor zona ecolgica del pas, lo
cual motiva el turismo y el cuidado del medio ambiente. Tiene una identidad cultural bien
definida, pacificada e integrada con todos sus distritos. Cuenta con instituciones locales
eficientes que aprovechan sostenidamente sus recursos naturales, y con personas
saludables y altamente capacitadas. Los profesionales oxapampinos brindan servicios para
la elaboracin de planes de desarrollo y de proyectos de inversin. La poblacin participa
activa y concertadamente con las autoridades en las tareas del desarrollo.
Es una provincia con servicios de educacin y salud de calidad. Las autoridades invierten
el 65% de su presupuesto en la formacin integral de los estudiantes hasta formar
profesionales. Es una provincia sin analfabetos y con puestos de trabajo generados por los
crculos de investigacin. Las instituciones educativas cuentan en sus sesiones de
aprendizaje, con pizarras virtuales y otros materiales e instrumentos de enseanza
aprendizaje, acorde al avance tecnolgico dentro de la globalizacin, con establecimientos
de salud con equipos de gestin capaces de lograr la mejora del clima organizacional. La
poblacin tiene acceso a servicios de agua segura y desage. Con infraestructura de
comunicacin, interconectada, limpia, ordenada, tranquila y asfaltada hacia los siete
distritos. No ha perdido la caracterstica de sus construcciones (coberturas de viviendas) a
dos aguas.
Se tiene una produccin sostenible en agricultura, ganadera, flora y fauna en general; con
importante reforestacin, generando oportunidades de trabajo. Las actividades agrcola,
turstica, industrial, etc. se practican con responsabilidad y respeto al ambiente. Asimismo, se
desarrollan bajo los principios del ordenamiento territorial en el mbito urbano y rural.
Existe presupuesto para la recuperacin del medio ambiente. Es un pueblo que se
autofinancia con la cosecha de la madera y otros productos, exportndolos a buenos precios
al extranjero, como son: la madera, el caf, los paltos, las flores, los frutales, etc.
( 171 )
ESCENARIO NORMAL
Oxapampa es una provincia con poca identidad, con poca unidad social, cultural y tnica. Es
conformista, y no prctica valores. A la poblacin no le interesa el desarrollo humano. Cada
persona anda por su lado y hay mucho oportunismo. El entorno de vida es montono, sin
cambios ni innovaciones. La poblacin y las autoridades son indiferentes al desarrollo de la
provincia, que no participan ni apoyan las iniciativas en busca de solucin a los problemas
de educacin, salud, servicios bsicos y ambientales. Oxapampa esta descuidado, y se ven
desechos en las calles. Los jvenes son violentos, sin liderazgo, con pocas oportunidades, sin
futuro. Las instituciones pblicas son ineficientes, y hay un inadecuado manejo de los RRNN
y se cuenta con profesionales capacitados.
La educacin que se brinda no es coherente con la realidad, ni sirve al desarrollo de los

pueblos. Hay bajo rendimiento educativo, con instituciones educativas rurales sin
infraestructura, sin losas deportivas, el mobiliario escolar es deficiente y el material
educativo escaso. La universidad no cuenta con especialidades competitivas. Los hospitales
estn sin equipamiento, se encuentran en psimas condiciones, no cuentan con profesionales
especialistas, conformado por un equipo de gestin de salud desmotivado que no logra
mejorar el clima organizacional. No hay agua segura ni desage, y la energa elctrica es
deficiente. La infraestructura vial est deteriorada en los distritos, vas no pavimentadas, las
calles llenas de polvo, las veredas no son transitables y tienen problemas de transporte.
No hay una industrializacin agropecuaria y las actividades productivas son mercantilistas y

depredadoras del medio ambiente.
Todo sigue igual. Persisten los conflictos de uso del suelo, la contaminacin ambiental en
detrimento de los oxapampinos, y una deficiente educacin ambiental.
ESCENARIO PESIMISTA
Una provincia con instituciones sin liderazgo, con autoridades y ciudadanos que andan cada
uno por su lado. La actitud generalizada entre los ciudadanos es: yo no me meto, primero es
lo mo; cada persona ve por su propio inters. La provincia se encuentra colapsada por
diferentes causas: por la deforestacin de la naturaleza, por la delincuencia, por el
narcotrfico, por la prostitucin, por la drogadiccin, por la falta de valores, por la
administracin pblica corrupta, por los robos, las estafas, etc. Los jvenes tienen muchos
vicios. La inseguridad ciudadana y el narcoterrorismo han copado toda la provincia. Las
localidades estn invadidas de ambulantes y hay un crecimiento urbano desordenado. Los
Gobiernos locales no tienen presupuestos para invertir en obras y servicios. Los ciudadanos
tienen informacin negativa transmitida por los medios de informacin tanto en la TV y la
radio.
Las condiciones de educacin y salubridad son de lo peor, por eso la gente ya no quiere vivir
aqu. La educacin es deficiente en cuanto a los valores, con escaso presupuesto para su
infraestructura y equipamiento, y sin buenos profesionales, con un incremento del
analfabetismo. La educacin impuesta esclaviza bajo el poder econmico a los pueblos
olvidados, donde hay personas incultas, analfabetas, pobres y en extrema pobreza con
muchas lacras sociales. Hay psima atencin de salud, con equipos de gestin en conflicto,
con pocas posibilidades de mejora, con un incremento abismal de casos de EDAS e IRAS,
parasitosis y desnutricin a nivel provincial. Las carreteras estn destruidas por las lluvias,
huaycos, derrumbes, etc. Las redes de agua, desage, energa elctrica y comunicaciones
estn colapsadas, y hay un inadecuado manejo de sus RRNN y recursos tursticos, Oxapampa
es muy vulnerable, tiende a desaparecer por efecto de los desastres naturales, sintiendo las
mayores consecuencias del cambio climtico y las malas prcticas del hombre. Las fuentes de
agua son escasas, y las pocas que quedan estn contaminadas. El mal manejo de residuos
slidos y lquidos ha devastado la flora y fauna de los ros principales. Las cuencas de agua
estn totalmente deforestadas por la tala de los boques de reserva. Los bosques y suelos han
sido depredados y no hay produccin agropecuaria.
( 172 )
3.3 VISIN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA AL 2021.
Con los tres escenarios anteriores podemos ver que es muy amplia la gama de posibilidades de
futuro que tiene la provincia. Sin embargo, se necesita analizar lo positivo y negativo de la
realidad y contrastarlo con los deseos de la poblacin para establecer una Visin de Desarrollo.
La visin de Desarrollo es la apuesta que orienta el destino de una provincia, y la dirige a lo

largo de un periodo, para concertar el manejo de los recursos, las iniciativas y las decisiones que
poseen los diversos actores sociales, econmicos, culturales y polticos que habitan o trabajan en
su territorio.
La visin es una sntesis de los anhelos y aspiraciones que la poblacin desea alcanzar, y se
asume como el referente para construir de manera conjunta su futuro. Tiene un componente
movilizador de carcter social, sobre todo porque requiere para su formulacin la participacin
de los que habitan, disfrutan y quieren su provincia.
Es necesario indicar que la construccin de esta visin es producto de una bsqueda de

consensos entre los agentes participantes con la mirada puesta en lo que es posible realizar con
las potencialidades existentes en el distrito, a pesar de los problemas que se aprecian en la
realidad. Es decir, esta visin no es la acumulacin de buenos deseos, sino una mirada seria y
documentada de lo que la provincia es capaz de ser con el esfuerzo de su gobierno local y los
ciudadanos, dentro del marco regional.
Esta visin ha sido formulada a partir de los talleres participativos descentralizados. Fue
reajustada y validada el da 18 de setiembre de 2009 en el taller con la Secretara Tcnica y la
participacin de los principales actores de la provincia. En esa fecha tambin se valid las
lneas, objetivos, programas y proyectos en el taller provincial participativo.
La Visin de Desarrollo propuesta es la siguiente:

Visin compartida de la Provincia de Oxapampa al 2021.
Somos una provincia pluricultural reconocida por la comunidad nacional e internacional

como Reserva de Bisfera, que ha logrado posicionarse por sus atractivos tursticos y su
produccin agropecuaria y forestal de exportacin.
Se ha reducido la pobreza, el analfabetismo, la desnutricin infantil y la violencia familiar,

cuenta con servicios pblicos de salud y educacin de calidad, a las cuales tienen acceso las
personas, con respeto a su diversidad cultural.
Los ciudadanos/as y organizaciones fortalecidos, practican valores y trabajan

concertadamente por el desarrollo sostenible.
Reserva de Bisfera Oxapampa - Ashninka - Ynesha.
3.3.1 SIGNIFICADO DE LA VISIN
La visin encierra varias aspiraciones. La primera es el reconocimiento de la pluriculturalidad

de la provincia, y en segundo lugar de ser reconocida como una Reserva de Bisfera. Asimismo,
seala la conjuncin entre lo agrcola, forestal, acucola, apicola y turstico como la base
econmica.
Sin embargo, para generar una mejor calidad de vida, la visin trata como ejes transversales la
educacin y la salud dentro de un marco inclusivo y de igualdad de oportunidades, entre las
( 173)
comunidades de los pueblos Ashninkas y Ynesha, descendientes de los colonos austro-

alemanes y migrantes andinos.
Otro de los temas importantes en la visin es lo referente a la infraestructura de servicios

bsicos y tambin a la gestin poltico institucional.
3.3.2 ARTICULACIN DE LA VISIN CON LA VISIN REGIONAL.
La Regin Pasco, elabor una Visin de Desarrollo para orientar la gestin regional, que seala
lo siguiente:
Pasco al 2015, es una regin autnoma, principal polo de desarrollo del centro del pas,
productora, transformadora y exportadora de productos competitivos de origen minero,
hidroenergtico, agropecuario, forestal, acucola y turstica. Ambientalmente sostenible,
con una poblacin saludable, educacin de calidad, equidad de gnero, con dignidad e
identidad regional basada en nuestra pluriculturalidad e integrada fsica y
econmicamente, con valores y plena participacin ciudadana.
Esta visin, seala una serie de apuestas de futuro en funcin a todo el potencial humano y del
territorio existente. La visin de Oxapampa est contenida en la visin Regional en cuanto a lo
productivo, salvo en el tema minero que no es una potencialidad ni apuesta de la provincia. La
vocacin territorial de Oxapampa, en cuanto a su rol en la conservacin y manejo sostenible del
ambiente, es una diferencia con la Visin de la Regin, ya que este elemento no se avizora en la
visin regional. No obstante, los otros componentes de la visin regional son plenamente
compartidos en la visin de desarrollo de Oxapampa.
3.4 EJES Y OBJETIVOS ESTRATGICOS DE DESARROLLO
3.4.1 IDENTIFICACIN Y TEMTICA DE LOS EJES DE DESARROLLO
Como es posible analizar, esta visin u objetivo central, encierra la definicin de las distintas
ideas-fuerza que expresan los contenidos centrales de lo que definiremos como Lneas
Estratgicas. Estas constituyen los temas crticos por los cuales la Provincia de Oxapampa tiene
que realizar acciones para pasar de la situacin actual a la propuesta por la Visin. Si
analizamos la Visin, podremos apreciar que hay varias ideas destacadas que son ideas fuerza
que definen las lneas o ejes estratgicos de desarrollo
Reserva de bisfera.
Produccin agropecuaria, acucola, apicola y forestal.
Turismo.
Servicios bsicos.
Educacin de calidad.
Salud de calidad.
Desnutricin.
Pobreza.
Concertacin.
Valores.
Pluriculturalidad.
Estas ideas-fuerza estn determinadas por la Visin, y toman en consideracin su especificidad

temtica y su trasversalidad. Nos definen, en primer lugar, los Ejes de Desarrollo y de ellos se
desprendern las Lneas Estratgicas. As, se ha considerado seis Ejes Estratgicos, que son:
( 174 )
IDEAS FUERZA
IDEAS FUERZA TEMTICAS EJES ESTRATGICOS
TRANSVERSALES
Conservacin del ambiente. Eje ambiental
Produccin agropecuaria,
Reserva de bisfera acucola, apicola y forestal. Eje econmico
Pobreza Turismo.
Valores Eje de ordenamiento del
Servicios bsicos eficientes.
Pluriculturalidad territorio
Acondicionamiento Educacin de calidad. Eje de educacin y cultura
del territorio Salud de calidad.
Eje de salud y nutricin
(son comunes a Desnutricin.
todos los temas) Concertacin.
Fortalecimiento de Eje de gobernabilidad
organizaciones.
En ese sentido, los ejes son los siguientes:

1. Eje ambiental.
2. Eje econmico.
3. Eje de ordenamiento del territorio.
4. Eje de educacin y cultura.
5. Eje de salud y nutricin.
6. Eje de gobernabilidad.
A cada eje le corresponde una temtica especfica que se presenta a continuacin:
EJE ESTRATGICO TEMTICA
Ambiente, suelos, reas naturales protegidas, reserva de

EJE AMBIENTAL bisfera, biodiversidad, contaminacin, residuos slidos, agua,
educacin ambiental, vulnerabilidad y riesgos.
Produccin, agroecologa, empleo, ingresos, incremento de la

productividad, generacin de valores agregados,
industrializacin agropecuaria, exportacin, turismo, servicios
EJE ECONMICO
econmicos, minera e hidrocarburos y vialidad, servicios
pblicos, energa, comunicaciones, vialidad, transporte terrestre,
fluvial y aereo.
EJE DE
Zonificacin, acondicionamiento territorial, usos del suelo,
ORDENAMIENTO DEL
ordenamiento urbano y rural, saneamiento fsico - legal.
TERRITORIO
Educacin, valores, identidad, cohesin social, calidad

EJE DE EDUCACIN Y
educativa, promocin de la cultura, respeto a la
CULTURA
pluriculturalidad.
Salud, nutricin, ambiente y cultura saludable, promocin de la

EJE DE SALUD Y
salud, hbitat saludable, poblacin vulnerable, igualdad de
NUTRICIN
oportunidades en salud, lucha contra la pobreza, violencia
familiar y salud mental.
Participacin ciudadana, concertacin, interinstitucionalidad,

EJE DE
transparencia, valores ciudadanos, fortalecimiento institucional
GOBERNABILIDAD
y de capacidades.
( 175)
Debemos indicar, adems, que cada uno de los ejes identificados contiene, a su vez, varios
objetivos a lograr para cumplir con la Visin de Desarrollo. Estos objetivos sirven para colocar
los temas puntuales sobre los que se va a trabajar, y darle a los ejes un sentido y metas a
cumplir, as como de ellos se deducen las polticas, actividades programas y proyectos.
Para la identificacin de los objetivos se someten los ejes a lo que se denomina el anlisis
estratgico. En este caso, el anlisis se ha realizado a partir de los elementos que nos
proporciona el diagnstico. Por tanto, los objetivos son producto del anlisis, y combinan los
elementos positivos y negativos tangibles o perceptibles de la realidad.
El desarrollo de las lneas y sus objetivos se desarrolla en las siguientes secciones, donde
sealaremos en primer lugar la caracterizacin de la lnea, el conjunto de elementos positivos y
negativos del anlisis estratgico (fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades),
indicaremos luego los objetivos que se desprenden de este anlisis, y adems las estrategias que
sirven para el logro de los objetivos y los resultados que se deben esperar para ver cumplido el
objetivo.
EJE 1: AMBIENTAL
CARACTERIZACIN
La Lnea trata el tema ambiental, como uno de los ejes ms resaltantes en la propuesta de
desarrollo, por la riqueza de recursos que son la impronta que marca al territorio, define su
vocacin y limita las actividades. El desarrollo de la provincia no puede ser considerado como
un modelo simplemente explotador de recursos o manufacturero, ya que los stocks naturales
siempre van a delimitar las formas de consumo y produccin, pues de no ser as se corre el
riesgo de perder el patrimonio natural.
Lo que plantea este eje, es lograr que la provincia sea sostenible dentro del marco de una
Reserva de Bisfera, es decir, que exista un equilibrio entre el desarrollo econmico y la
conservacin, manejando la biodiversidad, respetando las zonas de proteccin, cuencas,
recuperacin de reas deforestadas y con una cultura ambiental; involucrando a autoridades y
poblacin en general en procesos ambientales que permitan lograr una mejor calidad de vida.
ANLISIS ESTRATGICO
A partir de lo indicado en el diagnstico tcnico y participativo se infieren los siguientes

elementos del entorno e interno del distrito, como las Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y
Amenazas. Para el caso de esta lnea son los siguientes 50:
50 En cada una de las Lneas subsiguientes tambin se presentarn todos los elementos del FODA.
( 176 )
1. Existencia de abundantes y diversos recursos 1. Ocupacin desordenada del territorio
naturales. por migracin.
2. Existencia de reas naturales protegidas, 2. Dbil control del uso del territorio.
(Parque Nacional Yanachaga Chemillen, 3. Insuficiente educacin y
Reserva Comunal Ynesha, Bosque de sensibilizacin ambiental.
Proteccin San Matas, San Carlos, Reserva 4. Inadecuado manejo de cuencas.
Comunal el Sira), zonas de amortiguamiento 5. Insuficiente presencia municipal en el
y reas complementarias. tema ambiental.
3. Existencia de una Comisin Ambiental 6. Extraccin ilegal de madera de reas
Local. protegidas.
4. Planes de zonificacin econmica y ecolgica 7. Prcticas de agricultura migratoria.
en proceso y/o culminados 8. Ganadera extensiva (rozo y quema)
5. Capacidad financiera para atender obras de que generan deforestacin.
infraestructura. 9. Insuficientes planes de manejo
6. Gobiernos locales interesados en el tema de ambiental.
la conservacin. 10. Inadecuado manejo de residuos
7. Existencia de Organizaciones originarias slidos y lquidos.
comprometidas en la conservacin del 11. Incremento de la contaminacin por
ambiente (Ynesha y Ashninka). residuos slidos y lquidos.
8. Existencia de instrumentos normativos
ambientales locales (PAAL, AAL y otros).
9. Creacin de la Gerencia del Ambiente y
Asuntos Indgenas en el gobierno local
provincial.
1. Organismos e instituciones privadas de 1. Contina modificacin de la
apoyo al tema ambiental. legislacin ambiental que perjudica el
2. Existencia del Ministerio del Ambiente. uso adecuado de los RR NN.
3. Marco legal para la proteccin de recursos 2. Legislacin que permita la
naturales. deforestacin de grandes extensiones.
4. Demanda de productos procedentes de 3. Alteracin del ecosistema por accin
bosques manejados. del calentamiento global.
5. Posibilidades de negociar la obtencin de 4. Turismo no responsable.
ingresos econmicos por servicios 5. Incremento de la contaminacin
ambientales y ecosistemicos. ambiental a nivel regional y nacional.
6. Reconocimiento como Reserva de Bisfera 6. Incremento de la migracin
Oxapampa-Ashninka Ynesha. desordenada.
7. Malas prcticas agropecuarias.
8. Actividades extractivas no
controladas.
La correlacin de elementos estratgicos muestra un balance, donde los aspectos positivos

(fortalezas y oportunidades) constituyen una buena base material para el xito, mientras que los
negativos, sobre todo los del nivel interno (debilidades), pueden ser superados mediante la
gestacin de una serie de polticas. En pocas palabras, la resolucin de los problemas depende
exclusivamente de los esfuerzos de los propios actores sociales de la provincia que modifiquen
los aspectos negativos.
( 177 )
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Del anlisis estratgico se han identificado tres objetivos, que son 51:
OBJETIVO 1.1
Promover el manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, mediante

acciones concertadas con la poblacin, gobiernos locales y alianzas con asociaciones civiles
e instituciones pblicas y privadas para la conservacin y generacin de servicios
ambientales.
Este objetivo est relacionado con la conservacin de la biodiversidad y el uso racional de los
recursos naturales, con una lgica de gestin dentro del marco de lo que es una reserva de
bisfera, tambin con el propsito de reducir los efectos nocivos de la depredacin de recursos y
su contaminacin. Implica no slo conservar el ambiente, sino tambin aprovechar la
generacin de servicios ambientales; pero con la participacin de la poblacin y atrayendo a las
instituciones interesadas en la conservacin de los ecosistemas.
ESTRATEGIAS
Las estrategias se refieren a cmo podemos hacer realidad el objetivo, para lo cual se planteo lo
siguiente:
Gestionar el reconocimiento de la Reserva de Bisfera.
Fortalecer la Comisin Ambiental Local, Provincial y Regional articuladas.
Controlar la deforestacin de los bosques para preservar la diversidad de la flora y fauna.
Aprovechar las iniciativas de las ONG y otras entidades de cooperacin para preservar la
diversidad de la flora y fauna.
Promover desde el gobierno local la implementacin de nuevos proyectos de conservacin.
Promover el sistema de canje de bonos de carbono entre las comunidades nativas.
Promover la creacin de oficinas ambientales en cada uno de los distritos de la provincia.
Establecer reas protegidas de carcter municipal.
Promover la gestin de creacin de reas de conservacin a nivel comunal y/o privado.
Instalar garitas forestales y de sanidad para controlar la depredacin de los recursos.
Promover alternativas de instalacin de agroforesteria y silvopastura.
Fortalecer la gestin de las reas naturales protegidas.
Promover contratos de administracin privada para el manejo de las reas naturales
protegidas y reas complementarias de la provincia.
Establecer mecanismos de compensacin por servicios eco sistmicos.
RESULTADOS ESPERADOS:
Los resultados esperados no son otra cosa que las metas a lograr. Expresan cambios en la
realidad que generan impactos en la poblacin y las instituciones, y se muestran en valores
numricos posibles de ser medidos. Para el caso de este objetivo, los resultados son los
siguientes:
51 Los objetivos de este Eje corresponden a los denominados Frentes (verde, marrn y azul) de la problemtica ambiental, y estn
alineados con el Plan Ambiental Local.
( 178 )
El 100% de las municipalidades cuentan con una Gerencia y/o Departamento Ambiental.
El 100% de las municipalidades cuentan con Sistema Local de Gestin Ambiental y han
formulado sus agendas ambientales locales.
Las 3 municipalidades distritales que cuentan con el (GALS 1)52, calificaron con el GALS 2.
El 100% de las municipalidades distritales, incluyendo la provincial, han implementado
un sistema de monitoreo ambiental.
El 30 % de suelos con aptitud forestal que han sido degradados, estn siendo reforestados
con especies nativas y exticas, y son manejados adecuadamente.
El 30% de las concesiones forestales cumplen con el plan de manejo y han obtenido la
certificacin.
Disminucin de un 30% de la tala ilegal.
El 30% de las comunidades nativas han logrado acogerse al sistema de compensacin por
servicios ecos sistmicos.
OBJETIVO 1.2
Reducir la contaminacin ambiental mediante la implementacin de polticas y programas

integrales.
En este objetivo lo importante es reducir la contaminacin de suelos, aire y cursos de agua. Se

propone trabajar medidas con la poblacin, instituciones basadas en polticas pblicas y
proyectos que minimicen los impactos ambientales negativos producidos por las personas.
ESTRATEGIAS
Las estrategias identificadas para este objetivo son:
Implementar un sistema de vigilancia ciudadana ambiental que frene las actividades de

contaminacin del agua, suelo y aire.
Implementar un plan integral de gestin de residuos slidos a nivel provincial.
Normar y reglamentar a nivel distrital y provincial la disposicin, tratamiento y
comercializacin de los residuos slidos, lquidos y contaminacin sonora a travs de los
gobiernos locales.
Promover la agroecologa para reducir el uso de agroqumicos.
Implementar normas de regulacin y prevencin de las actividades extractivas que pongan
en riesgo los recursos naturales.
Difundir las normas ambientales.
RESULTADOS ESPERADOS
Son los siguientes:
El 90% de centros urbanos y rurales de la provincia cuentan con dotacin de agua potable
segura.
El 90% de los desechos lquidos urbanos son vertidos con un tratamiento previo.
El 90% de los centros urbanos de la provincia cuentan con rellenos sanitarios.
El 50% de los centros rurales de la provincia cuentan con micro rellenos sanitarios.
El 90% de los residuos slidos urbanos son dispuestos de forma adecuada.
El 50% de los residuos slidos rurales son dispuestos de manera adecuada.
52 Tambin es vlido para el siguiente objetivo.
( 179)
OBJETIVO 1.3
Promover la cultura ambiental con enfoque intercultural, mediante acciones de

sensibilizacin, informacin y comunicacin a la poblacin.
Este objetivo est en relacin al fortalecimiento de capacidades humanas para lograr una
eficiente gestin ambiental. Es decir, este objetivo est centrado en la sensibilizacin,
informacin y concientizacin en temas ambientales a la poblacin.
ESTRATEGIAS
Elaborar proyectos de capacitacin y sensibilizacin.

Establecer la insercin transversal de la temtica ambiental en la currcula educativa de las
escuelas pblicas y privadas.
Sensibilizar a la poblacin sobre la temtica ambiental.
Establecer alianzas estratgicas para la educacin ambiental.
Replicar experiencias exitosas de educacin ambiental.
Los resultados al 2021 seran los siguientes:
El 60% de las organizaciones sociales de base, capacitados desarrollan actividades

sostenibles.
El 80% de autoridades y poblacin en general adoptan una cultura ambiental sostenible.
El 95% de las Instituciones Educativas, cumple la matriz de la escuela ecoeficiente.
El 70% de los alumnos tiene una comprensin suficiente sobre los temas ambientales de la
currcula.
El 80% de los centros educativos y lderes han conformado y mantienen en
funcionamiento clubes, brigadas o grupos ambientalistas conformados por alumnos y
profesores.
EJE 2: ECONMICO
CARACTERIZACIN
Lo que se propone en este eje es que Oxapampa desarrolle su economa en base al turismo y a
los exitosos sistemas productivos ecolgicos bajo un enfoque de desarrollo sostenible.
La idea es que esta provincia cuente con una produccin agropecuaria de buena calidad para el
mercado nacional e internacional, as como con un corredor turstico que conecte las reas
naturales a nivel de toda Oxapampa, y con infraestructura econmica apropiada.
ANLISIS ESTRATGICO
A partir de lo indicado en el diagnstico tcnico y participativo y otros documentos de

planificacin y gestin, se definen las Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas. Para
el caso de este Eje son los siguientes:
(180)
1. Existencia de Recursos naturales, 1. Deficiente valoracin de la riqueza
diversidad biolgica, paisaje y histrica y el patrimonio cultural.
manifestaciones culturales para el 2. Deficiente valoracin y uso de los
turismo. recursos naturales
2. Inters de la autoridad, sector privado y 3. Inadecuada infraestructura bsica,
comunidad local para el desarrollo del comunicaciones, salud
turismo. 4. Insuficiente articulacin entre gobiernos
3. Existencia de bosques maderables. locales y el sector privado.
4. Existencia de proyectos de reforestacin 5. Existencia de dependencia hacia los
y manejo de bosques. agroqumicos.
5. Existencia de cursos de agua aptos para 6. Desarticulacin entre los productores para
la acuicultura. formar cadenas de valor.
6. Existencia de emprendimientos 7. Parte de la red vial nacional,
agroindustriales. departamental y rural en estado
7. Existencia de cultivos de exportacin: deficiente.
caf y frutales. 8. Escaso compromiso de los Gobiernos
8. Condiciones favorables para cultivos Locales para destinar recursos para
agroforestales exportables y desarrollar la mejoramiento de los caminos vecinales.
actividad agropecuaria. 9. Limitada conectividad a internet.
9. Existencia de condiciones para la ganadera.
10. Los siete distritos se encuentran articulados
vialmente.
11. Existencia del Instituto Vial Provincial
Oxapampa implementado.
12. Existencia de perfiles de inversin y
expedientes tcnicos para gestin en
materia de infraestructura vial.
1. Incremento de la demanda turstica. 1. Informalidad en las empresas de
2. Existencia de organismos e instituciones de servicios tursticos.
cooperacin tcnica y financiera en la 2. Ubicacin inadecuada de las empresas de
produccin agraria e infraestructura vial. transportes en la capital.
3. Oferta de asistencia tcnica. 3. Condiciones climatolgicos adversos que
4. Ubicacin cercana a Lima. deterioran las vas de comunicacin.
5. Selva central como objetivo turstico. 4. Deslizamientos de tierra que
6. Polticas pblicas regionales de interrumpen las vas en temporada de
promocin del turismo y la produccin lluvias (diciembre a marzo o abril).
agropecuaria. 5. Incremento del cultivo ilegal de coca
7. Exoneraciones tributarias. 6. Migracin desordenada.
8. Inters de inversionistas privados en la 7. Irracionalidad en el uso de los recursos
provincia. naturales.
8. Crisis econmica mundial.
9. Cambio climtico.
10. Competencia de otras zonas cercanas con
atractivos y productos similares.
La correlacin de elementos estratgicos muestra que hay dos temas importantes, el uno es
referido a las actividades agropecuarias y de silvicultura y la otra es referente al turismo.
( 181 )
Del anlisis estratgico se han identificado tres objetivos:
OBJETIVO 2.1
Posicionar la provincia como un destino turstico, en el marco de la selva central, mediante

la gestin concertada del sector pblico y privado y organizaciones, sobre la base de su
propia identidad, para potenciar la actividad como fuente de ingresos y empleo.
El turismo es una actividad importante. Sin embargo, se debe hacer nfasis en su planificacin
debido a que, si bien la provincia tiene abundantes recursos tursticos, el nivel de competencia
actual en la regin es alto.
ESTRATEGIAS
Las estrategias para este objetivo son:
Promover la gestin de negocios tursticos con criterios de eficacia y eficiencia.

Promover el desarrollo de diferentes modalidades de turismo (rural, agroturismo,
ecoturismo) capacitando a la poblacin.
Desarrollar la conciencia ambiental y turstica.
Establecer alianzas pblico-privadas para la puesta en valor de los atractivos tursticos del
distrito.
Establecer la certificacin de servicio adecuado entre los prestadores de servicios y su
personal.
Fomentar la formalizacin de las empresas tursticas.
Promover la mejora del transporte pblico de pasajeros interprovincial.
Realizar promocin con la prensa nacional e internacional.
Promover los atractivos naturales existentes en las zonas de conservacin.
Establecer un ente gestor del destino turstico (OGD) a nivel provincial.
Compatibilizar la planificacin turstica con la planificacin ambiental local.
Promover la movilizacin y revaloracin cultural de la poblacin.
Difundir el acervo cultural e histrico del distrito.
Mejorar la red vial que conecta los destinos tursticos.
Son los siguientes:
El 80% de los alumnos de las escuelas de nivel primaria y secundaria reciben y aplican
conocimientos sobre el turismo y su relacin con la localidad.
El 70% de las vas y lugares de inters cuentan con sealizacin adecuada.
El 80% de los prestadores de servicios tursticos cuentan con certificacin de servicio
adecuado.
El 70% de accesos a los atractivos tursticos se encuentran bajo mantenimiento
permanente.
El 90% de los prestadores de servicios tursticos utilizan portales de internet para
promover el territorio, sus servicios y establecer reservas online.
Se ha incrementado en un 20% el nmero de arribos tursticos.
El 70% de la poblacin de la provincia tiene acceso a la red vial.
(182)
OBJETIVO 2.2
Fortalecer la produccin agropecuaria, acucola, apcola, industrial y forestal, mediante el

establecimiento de cadenas productivas, inversin productiva y mejoramiento tecnolgico
sostenible para incrementar la oferta exportable y los ingresos de los productores y las
comunidades con participacin de las MYPES.
La vocacin del territorio es fundamentalmente agrosilvopastoril, es decir para agricultura,

pecuaria y silvicultura, a lo que se agrega el recurso agua para la piscicultura. La provincia tiene
importantes recursos y posicionamiento, pero requiere generar cadenas de valor y valores
agregados en su interior, sobre todo en las zonas de las comunidades nativas.
ESTRATEGIAS
Las estrategias para este objetivo son:

Fomentar la inversin pblica y privada a travs de alianzas estratgicas entre las empresas
nacionales e internacionales y las organizaciones locales formalizadas.
Promover proyectos productivos emprendedores creativos e innovadores, aprovechando los
recursos econmicos de apoyo de cooperacin internacional.
Promover el manejo certificado de los bosques.
Promover la acuicultura en las comunidades nativas.
Promover la certificacin agroecolgica y de comercio justo.
Facilitar y promover la prestacin de asistencia tcnica a los colonos y nativos.
Fomentar la formacin de industrias agropecuarias para contrarrestar el rebrote del
narcotrfico.
Promover el uso adecuado de suelos, agua y bosques para disminuir el incremento de la
deforestacin y la agricultura migratoria.
Promover la participacin de organizaciones formalizadas en la produccin y
comercializacin de productos ecolgicos y de calidad que demandan los mercados locales,
regionales e internacionales.
Mejoramiento de la infraestructura vial y fluvial a nivel provincial.
Aprovechar las capacidades tcnicas y profesionales existentes para fomentar la formacin
de micro y pequeas empresas productivas y de servicios.
Mejorar y ampliar el sistema de energa elctrica a nivel provincial.
Los resultados esperados en este objetivo son los siguientes:
No menos del 20% de la produccin agrcola exportadora 53 cuenta con algn valor
agregado.
No menos del 30% de agricultores ha recibido asistencia tcnica para mejorar la
produccin exportable.
La produccin por tipo de producto agrcola exportable se ha incrementado en no menos
de un 10%.
No menos del 20% de los las unidades productivas han obtenido la certificacin de
produccin orgnica y comercio justo.
Se ha incrementado en un 20% la produccin de caf orgnico.
Se ha capacitado a no menos del 35% de los conductores de las unidades productivas en
nuevas tecnologas agropecuarias.
Los ingresos promedios de los agricultores se han incrementado en un 20%.
53 Se considera produccin exportable a aquella produccin agrcola que tradicional y mayoritariamente se comercializa hacia los
mercados nacionales e internacionales como materia prima o producto sin valores agregados.
(183)
OBJETIVO 2.3
Promover la vialidad y la prestacin de servicios pblicos de calidad mediante acciones y

proyectos de infraestructura bsica para elevar las condiciones de vida de la poblacin.
Existe un dficit de atencin en servicios pblicos en las zonas urbanas y rurales. El agua
segura54, Saneamiento, electrificacin y vialidad son limitados, y los servicios carecen de
continuidad y calidad. No se puede crear un capital humano fortalecido sin las mnimas
condiciones modernas de prestacin de servicios. En ese sentido, el objetivo busca atenuar o
suprimir estos problemas.
ESTRATEGIAS
Fortalecer el Instituto Vial Municipal Provincial de Oxapampa.

Promover la inversin en infraestructura vial.
Promover la cultura del mantenimiento vial que conecten con los centros de produccin.
Formular un Plan integral de saneamiento de agua y desage para los centros poblados
Implementar minicentrales hidroelctricas para las zonas ms alejadas y culminar con la
gestin de la interconexin.
Promover la articulacin vial con Pasco.
Formular un Plan Integral Provincial de vas de comunicacin fluvial, terrestres y areas, as
como de telecomunicaciones.
Establecer prioridades de inversin para la ejecucin de obras de infraestructura.
Establecer alianzas pblico-privadas para la dotacin de servicios
El IVP Oxapampa se encuentra posicionado como el ente rector en materia de vialidad

dentro de la provincia de Oxapampa y reconocido a nivel regional y nacional.
El 10% del presupuesto de los gobiernos locales son destinados al mantenimiento y
mejoramiento de caminos vecinales.
El 50% de los proyectos de infraestructura vial realizados por el Insituto Vial Provincial
corresponden a lneas de inversin distintas a los gobiernos locales.
El 80% de los centros poblados de la provincia se encuentran conectados a la red vial.
El 80 % de los caminos vecinales se encuentran en regular estado de conservacin.
El 80% de la poblacin urbana y rural cuenta con electrificacin constante y de potencia
adecuada.
El 80% de los centros poblados de la provincia cuentan con el serbio de telefona e
internet.
CARACTERIZACIN
El Ordenamiento Territorial (OT), es una poltica de estado que hace referencia a un desarrollo
territorial equilibrado para disminuir los desequilibrios socioeconmicos y a un
ordenamiento sostenible de los usos del suelo para reducir los desrdenes medioambientales.
Es decir, ayuda a corregir el desigual desarrollo y la degradacin ambiental, factores que ponen
en riesgo la sostenibilidad y la vida. La finalidad del OT es planificar de manera integral el uso
y la ocupacin del territorio buscando el desarrollo sostenible. Segn el estudio de Conflictos
de Usos del proceso de zonificacin ecolgica y econmica en la provincia de Oxapampa,
existen suelos de proteccin y de aptitud forestal utilizados en actividades productivas
54 Se considera agua segura al agua apta para el consumo humano, al margen de la fuente, forma de tratamiento o sistema de
distribucin.
(184)
agropecuarias. Por otro lado, tambin existen asentamientos humanos ubicados en zonas
vulnerables, producto de un uso inadecuado del territorio que pone en riesgo la vida de los
pobladores.
ANLISIS ESTRATGICO
1. Articulacin vial interdistrital. 1. Ocupacin desordenada del territorio por
2. Estudios de zonificacin econmica y migracin.
ecolgica en proceso. 2. Insuficientes servicios pblicos.
3. Planes de desarrollo urbano existentes. 3. Dbil control del uso del territorio.
4. Capacidad financiera para atender obras de 4. Inadecuada planificacin en centros
infraestructura. urbanos.
5. Conflictos de lmites entre comunidades y
predios.
6. Insuficiente saneamiento fsico-legal.
7. Poca preparacin ante riesgos y desastres.
8. No se inicia el proceso de ordenamiento
territorial.
1. Carretera asfaltada que une Oxapampa con 1. Normatividad que genera concesiones en
otras provincias y Lima en un tiempo cort. zonas de bosque y tierras comunales.
2. Apoyo del Estado en Proyectos de carreteras y 2. Posibles intervenciones extractivas no acordes
puentes. con los usos sostenibles del terri-torio.
3. Desarrollo estratgico de interconexin vial. (minera, petrleo, forestal, pesca).
4. Inversiones del gobierno regional. 3. Indefinicin de lmites con provincias vecinas
Del anlisis estratgico se ha identificado el siguiente objetivo: con referencia al uso del
territorio y ordenamiento:
OBJETIVO 3.1
Promover el ordenamiento, delimitacin y uso adecuado del territorio mediante polticas e

instrumentos tcnicos que orienten y permitan la mejor utilizacin y ocupacin del
territorio y reduccin de riesgos de desastres.
Existe la necesidad de un ordenamiento que defina los usos y ocupacin del territorio en base a
sus potencialidades y limitaciones identificadas en el estudio de zonificacin ecolgica y
econmica. Por otro lado es necesario culminar con las actividades de demarcacin territorial y
saneamiento fsico legal a fin de resolver los conflictos limtrofes, existentes en predios,
comunidades, distritos y provincia.
ESTRATEGIAS
Institucionalizar el ordenamiento territorial y la zonificacin como herramienta clave para

el ordenamiento en la provincia de Oxapampa.
Normar la ocupacin del territorio de manera adecuada.
Concertar con los actores sociales el uso del territorio de acuerdo a la zonificacin
econmico-ecolgica.
Fiscalizar el uso adecuado del territorio.
Promover la solucin de conflictos de propiedad entre las comunidades de los pueblos
originarios.
(185)
Establecer alianzas con instituciones para mantener el ordenamiento territorial.

Fortalecer el sistema de defensa civil.
Los siete distritos se encuentran implementando sus planes de ordenamiento territorial.

El 80% de las comunidades nativas han iniciado el proceso de ordenamiento territorial.
El 80% de los predios urbanos y rurales se encuentran saneados.
Los siete distritos cuentan con planes de defensa civil y mapas de riesgos.
CARACTERIZACIN
Considerando que el siglo XXI se caracteriza por la formacin de la sociedad del conocimiento
y el fin primordial es desarrollar y fortalecer capacidades de los estudiantes.
Este eje plantea que la educacin es el pilar del desarrollo humano de la provincia de
Oxapampa. Con autoridades que destinen mayor presupuesto e inviertan en proyectos
educativos, para fortalecer la formacin ciudadana y promocin de la investigacin, donde los
profesionales oxapampinos estn al servicio de su pueblo, incrementando la cobertura
educativa, con buena infraestructura y calidad de los aprendizajes. Tambin queda de
manifiesto que la educacin debe asumir la pluriculturalidad, sin ser excluyente a sta, lo que
adems permite asumir una identidad de la riqueza cultural y ambiental.
ANLISIS ESTRATGICO
1. Infraestructura educativa en rea rural 1. Escaso presupuesto de inversiones de la provincia.
y urbana. 2. Desnutricin infantil.
2. Filiales de universidades, institutos y 3. Marcado analfabetismo en mujeres.
centros superiores de formacin 4. Unidocencia y multigrado en la primaria rural.
profesional. 5. Insuficientes centros de estimulacin temprana (nios
3. Inters creciente por la mejora en la de 0 a 3 aos).
educacin. 6. Textos escolares inadecuados a la realidad local.
4. Existencia de diferentes grupos 7. Inexistencia de programas con enfoque de
culturales en el territorio. competencias para capacitar a los docentes.
8. Exclusin social a comunidades Ashninkas y
Ynesha.
9. Analfabetismo, repitencia y desercin escolar.
10. Educacin no articulada con las necesidades de la
provincia.
11. Deficiente infraestructura y equipamiento educativo en
todos los niveles.
1. Experiencias exitosas de 1. Privatizacin de la educacin que afecta las
educacin multicultural. posibilidades de la escuela pblica.
2. Descentralizacin de las funciones 2. Reduccin del presupuesto para la educacin
educativas a favor de los pblica.
gobiernos locales.
3. Inters por las culturas nativas.
4. Existencia de tecnologas de
informacin y comunicacin.
5. Convenios de cooperacin con
instituciones acadmicas.
(186)
El anlisis estratgico muestra dos elementos importantes, y est a nivel de las debilidades.
Todas apuntan a dos problemas: calidad educativa e infraestructura. Si correlacionamos estos
dos con las oportunidades y amenazas, veremos que son las que generan los mayores atrasos al
desarrollo. Por otra parte, la fortaleza sealada como el creciente inters por la calidad
educativa es el nico elemento que podra aplicarse para la superacin de estos problemas. No
obstante, el tema cultural y su diversidad como una fortaleza, permiten el ingreso de varias
oportunidades, y debe valorarse como un objetivo.
Se han identificado tres objetivos que son los siguientes:
OBJETIVO 4.1
Elevar el nivel educativo y ampliar la cobertura de la educacin pblica, fortaleciendo las

competencias, capacidades y la prctica de valores en los estudiantes con una educacin
integral, inclusiva y de calidad.
El objetivo se centra en mejorar la calidad educativa a partir del fortalecimiento de las

competencias y capacidades del estudiante.
Las estrategias para el logro de este objetivo se sealan a continuacin:
ESTRATEGIAS
Priorizar la atencin a la primera infancia y de los nios y nias con necesidades educativas
especiales articuladas a los programas nutricionales.
Desarrollo de las capacidades e inteligencias mltiples de los estudiantes
Promocin de la prctica de valores en la comunidad.
Desarrollar talleres productivos y de inter aprendizaje.
Incentivar la promocin del uso de nuevas tecnologas de comunicacin e informacin en
todos los niveles y modalidades del sistema educativo.
Implementacin de un Sistema Local de Becas orientadas al apoyo en la formacin
profesional de los egresados con mejores niveles de rendimiento acadmico personal de las
instituciones educativas de educacin bsica de la Provincia.
Priorizar la educacin rural e intercultural con criterios de equidad, pertinencia y coherencia.
Fortalecimiento de la comprensin lectora y matemtica para la vida.
Motivar la participacin activa de los padres de familia en el proceso educativo.
Al 2021 se espera haber logrado los siguientes resultados:
Atencin al 80% de de nios y nias de la primera infancia y nios y nias con necesidades
educativas especiales.
El 60% de los estudiantes obtienen el logro esperado en todas las reas.
El 40% de los egresados de educacin bsica regular son capaces de emprender actividades
productivas y empresariales.
El 65% de los estudiantes hacen uso adecuado de las TICs.
El 90% de los alumnos con mejores niveles acadmicos estn cursando estudios tcnicos y/o
universitarios a travs de programa de becas y retornan a realizar actividades de promocin
comunal.
El 60% de las comunidades de los pueblos originarios obtienen una educacin bilinge con enfoque
intercultural.
El 50% de los estudiantes estn identificados con su cultura y son capaces de aceptar y dialogar con
personas de otras culturas.
El 80% de estudiantes comprenden lo que leen y son capaces de razonar y resolver problemas de su
entorno.
El 60% de los padres de familia participan activamente en el proceso pedaggico.
( 187)
OBJETIVO 4.2
Elevar la capacidad profesional de los docentes a travs de capacitaciones continuas,

desarrollo de proyectos de innovacin pedaggica, gestin educativa, investigacin,
tcnico productivos y cultura emprendedora.
Este objetivo est referido a la necesidad de fortalecer las capacidades del docente para elevar la
calidad educativa.
Las estrategias para el logro de este objetivo se sealan a continuacin:
ESTRATEGIAS
Articulacin de los propsitos de los centros de capacitacin, formacin cientfica y

tecnolgica para fortalecer el conocimiento de los docentes.
Promover la participacin de la comunidad educativa en el desarrollo integral de la
localidad.
Promover la articulacin entre las diferentes reas y niveles bsicos de educacin.
Promocin de clubes de ciencias, tecnologa e innovacin en las instituciones educativas.
Desarrollo de talleres de gestin por resultados en instituciones educativas.
Promover la participacin de instituciones pblicas y privadas para ejecutar proyectos e
implementacin de programas educativos, tcnico productivos y de investigacin.
Fortalecimiento de las redes educativas.
El 90% de los docentes de la provincia elevaron su desempeo tico profesional y

acadmico.
El 60% de los docentes desarrollan actividades con proyeccin a la comunidad.
El 80% de las instituciones educativas cuentan con clubes de ciencias, tecnologa e
innovacin reconocidos a nivel provincial.
El 90% de los docentes realizan actividades de gestin por resultados.
El 30% de los docentes participan en hacer realidad las iniciativas econmicas productivas
como resultado de los proyectos de investigacin.
El 60 % de los docentes participan en trabajos de investigacin.
El 90% de los docentes participan activamente en las redes.
El 100% de las instituciones educativas imparten una educacin con enfoque intercultural.
OBJETIVO 4.3
Mejorar la calidad educativa con una adecuada infraestructura y equipamiento, aplicando

las tecnologas de ltima generacin.
Este objetivo est referido a la necesidad de mejorar la infraestructura y el equipamiento de las

instituciones y centros de educacin superior. Esto debido al dficit de ambientes e
implementos adecuados.
ESTRATEGIAS
Ejecucin de programa de generalizacin de saneamiento fsico legal de instituciones

educativas.
Fomento de alianzas estratgicas con instituciones pblicas, privadas y de cooperacin
internacional para el financiamiento de proyectos de infraestructura.
(188)
Construccin, mejora e implementacin de la infraestructura educativa.
Al 2021 se espera haber logrado los siguientes resultados:
El 100% de las instituciones educativas se encuentran registrados en el marquesi de

bienes del ministerio de educacin.
El 20% de instituciones educativas han firmado convenios de cooperacin mutua con
gobiernos locales y fuentes cooperantes.
El 90% de las instituciones educativas de la zona urbana y rural se encuentran equipadas
e implementadas con material didctico, maquinarias y equipos acordes con el nivel y
modalidad.
Los 7 distritos de la provincia cuentan con un complejo habitacional para albergar a
estudiantes de educacin bsica, superior y docentes.
OBJETIVO 4.4
Revalorar las manifestaciones tnicas culturales fortaleciendo la identidad, con equidad de

gnero, respetando su espacio natural con participacin comunitaria.
Este objetivo est referido a la necesidad de revalorar y fortalecer la identidad de la comunidad.

Las estrategias planteadas para el objetivo son las siguientes:
ESTRATEGIAS
Promocin de la identidad pluricultural.

Promocin de espacios pedaggicos con la participacin comunitaria que permitan la
trasmisin de las manifestaciones histricas culturales.
Promocin de una cultura de conservacin del ambiente.
Promocin del turismo responsable en la comunidad.
Fortalecimiento de la educacin rural, bilinge y el rescate de su tecnologa tradicional.
Fortalecimiento de los programas del plan lector y matemtica para la vida en la
comunidad.
Los resultados son los siguientes:
El 60% de la poblacin se identifica con su cultura.

El 80% de los estudiantes conocen y valoran los usos y costumbres de las etnias de la
provincia.
El 80% de la comunidad realiza actividades de manejo sostenible de los recursos
naturales.
El 80% de los estudiantes desarrollan actividades tursticas de manera responsable
El 60% de la comunidad maneja informacin sobre los recursos tursticos de la provincia.
El 80% de las comunidades nativas cuentan con docentes bilinges.
El 60% de la comunidad transmite informacin adecuada del contexto sociocultural de la
provincia.
(189)
CARACTERIZACIN
En este eje se plantea lograr servicios de salud fortalecidos con recursos humanos,
infraestructura adecuada y equipamiento que garanticen una atencin de salud con calidad,
desarrollar estilos de vida saludable, con un ambiente limpio, y una poblacin que consuma
agua segura.
Implica tambin reducir las necesidades bsicas insatisfechas (NBI), especialmente en los
distritos de Puerto Bermdez, Palcaz y Pozuzo.
ANLISIS ESTRATGICO
1. Establecimientos de Salud que dan 1. Personal de salud asistencial y
cobertura a la mayora de Centros administrativo insuficiente y dbil
poblados y CCNN de la provincia. adaptacin intercultural en la atencin a la
2. Programas sociales que contribuyen a poblacin.
disminuir la desnutricin infantil y la 2. Establecimientos de salud con insuficiente
pobreza.(Juntos, PIN,CRECER). equipamiento e infraestructura.
3. Convenios con la municipalidad distrital 3. Dbil capacidad resolutiva de los EE. SS,
y provincial. as como del Sistema de Referencia y
Contrareferencia (SRC).
4. Dbil ejecucin del Plan Concertado de
Salud Provincial.
5. Insuficiente cobertura de programas de
salud y nutricin.
6. Dbil liderazgo del sector salud para la
coordinacin Inter e intrasectorial.
1. Existencia de polticas de 1. Insuficiente asignacin de presupuesto por
descentralizacin en el sector salud. parte del Gobierno Regional y Nacional.
2. Existencia de la cooperacin tcnica 2. Escasa participacin de la poblacin en
internacional interesada en temas de actividades preventivas de salud.
salud. 3. Poblacin en situacin de pobreza y
3. Normatividad en relacin al extrema pobreza.
aseguramiento universal en salud. 4. Deficiente saneamiento bsico.
5. Contaminacin ambiental.
6. Alta dispersin poblacional
7. Exclusin social.
Existe dentro del anlisis elementos para tomar en cuenta. La situacin precaria de los servicios
de salud, la desnutricin y la falta de medidas de prevencin de enfermedades. Estos tres
elementos conforman debilidades que se necesitan superar. De ah el inters de ordenarlos en
objetivos.
OBJETIVO 5.1
Fortalecer el acceso, la cobertura y calidad de los servicios de salud, mediante el

mejoramiento de la infraestructura, el equipamiento e incremento de recursos humanos de
la salud con enfoque intercultural, para elevar la calidad de vida de la poblacin.
(190)
Este objetivo considera la cobertura y calidad de los servicios de salud, con la finalidad de
mejorar la atencin a la poblacin.
ESTRATEGIAS
Las estrategias para el logro del objetivo seran las siguientes:
Gestionar presupuesto en las entidades correspondientes (MEF, MINSA, GOREPA, ONG),

para el incremento de recursos humanos acorde a los niveles de capacidad resolutiva.
Gestionar la construccin y equipamiento de establecimientos de salud segn niveles
resolutivos.
Garantizar el adecuado requerimiento y abastecimiento de medicamentos e insumos
mdicos.
Impulsar la auto evaluacin y acreditacin de los establecimientos de salud.
Fortalecer la cobertura del Seguro Integral de Salud priorizando el quintil 1 y 2
Capacitacin de los recursos humanos con enfoque intercultural.
Fortalecimiento del sistema de referencia y contrareferencia.
Implementar y fortalecer el Sistema de Vigilancia Comunal para garantizar la eficiente
prestacin de los servicios de salud.
Implementar y fortalecer a los agentes comunitarios de salud para mejorar la eficacia en las
actividades de salud.
Se ha incrementado en un 25% el nmero de profesionales de la salud.

El 90% de la infraestructura de salud ha sido remodelada y/o acondicionada segn
acreditacin del nivel resolutivo del establecimiento de salud para la atencin de la
poblacin urbana y rural.
El 80% de la poblacin de la provincia cuenta con acceso efectivo a servicios bsicos de
salud pblica.
OBJETIVO 5.2
Mejorar los niveles de atencin a la poblacin, a partir de la promocin de estilos de vida

saludables y la aplicacin concertada de programas sociales para reducir la desnutricin y
generar igualdad de oportunidades.
Este objetivo, enfatiza la desnutricin infantil como una forma de visualizar la situacin de
pobreza extrema, hace incidencia en los principales programas del Estado que buscan reducir la
pobreza, a travs de la disminucin de la desnutricin, morbimortalidad materno perinatal,
acceso a agua segura, disposicin adecuada de los residuos slidos, el derecho a la identidad y
la inclusin social.
ESTRATEGIAS
Las estrategias propuestas son:
Promover e impulsar convenios interinstitucionales que respondan a cambios y mejoras de

los estilos de vida de la poblacin.
Garantizar la sostenibilidad de los programas sociales coordinando y fortalecindolas con las
estrategias nacionales prioritarias de salud.
Fortalecer las actividades en salud preventiva para disminuir los altos ndices de
enfermedades frecuentes que conllevan a la desnutricin crnica.
( 191)
Construccin y equipamiento de casas de espera materna en los establecimientos con

capacidad resolutiva (FONB. FONE)
Adecuacin cultural para la atencin en las diferentes estrategias para la reduccin de
problemas sociales como el embarazo no deseado en adolescentes.
Elaborar proyectos y buscar fuentes de financiamiento para la construccin de sistemas de
abastecimiento de agua para consumo humano.
Implementacin y fortalecimiento de laboratorios para anlisis de agua y alimentos.
Elaborar proyectos para la construccin de sistemas de tratamiento para la disposicin
adecuada de los residuos slidos intra hospitalarios.
Fortalecimiento de las organizaciones de personas con discapacidad.
Implementar las polticas de igualdad de oportunidades a nivel local en cuanto al acceso a
derechos sexuales y reproductivos y reducir los niveles de violencia sexual y familiar.
Promulgar dispositivos que permitan la revaloracin de la identidad etnocultural de la
regin.
Normar la proteccin y difusin del derecho constitucional a la identidad.
Facilitar el acceso a los documentos de identidad (partida de nacimiento, DNI).
Establecer alianzas para la atencin de los problemas de violencia familiar y domstica.
Para el ao 2021 se espera:
Reducir en un 50% la tasa de desnutricin infantil.

El 100% de comunidades nativas y centros poblados cuentan con promotores
comunitarios de salud activos.
El 100% de nios menores de 05 aos han completado sus dosis de vacunacin.
El 75% de la poblacin tiene cobertura adecuada al servicio de agua y saneamiento a
nivel urbano.
El 80% de la poblacin rural tiene servicio adecuado de dotacin de agua y eliminacin
de excretas.
Se ha reducido en un 50% las enfermedades diarreicas agudas (EDAS) en nios menores
de 5 aos.
Reducir en un 30% el nmero de casos de violencia familiar.
Reducir en un 10% la poblacin en extrema pobreza.
El 95% de ciudadanos cuenta con documentos de identidad.
El 95% de pobladores discapacitados se encuentran censados y organizados en los 07
distritos.
CARACTERIZACIN
Este eje plantea que Oxapampa sea una provincia con instituciones pblicas que promuevan la
prctica de la tica en la funcin pblica y del buen gobierno, que exista sinergias con las
empresas privadas y promuevan el inters general de la participacin ciudadana.
La practica de la tica de la funcin pblica y del buen gobierno se detalla en el libro Etica de
la funcin publica y buen gobierno55
55 Mayor informacin en la pg. www.mesadeconcertacion.org.pe/publicacioneticadelafuncionpublicaybuengobierno
(192)
ANLISIS ESTRATGICO
A partir de lo indicado en el diagnstico se deducen las siguientes Fortalezas, Debilidades,

Oportunidades y Amenazas. Para el caso de este Eje son los siguientes:
1. Existencia de jefes de CC.NN. con 1. Participacin principalmente
posibilidades de aportar para el desarrollo reivindicativa.
de sus comunidades. 2. Exclusin social de los grupos nativos.
2. Organizaciones y federaciones indgenas de 3. Cultura organizacional municipal no
1er. y 2do. nivel adaptada para la promocin del
3. Voluntad de la gestin municipal para desarrollo.
desarrollar formas y mecanismos de 4. Poca prctica de valores.
participacin vecinal. 5. Inadecuados niveles de conciencia de los
4. Participacin constante en los procesos derechos ciudadanos.
de Presupuesto Participativo. 6. Desarticulacin de esfuerzos entre
instituciones.
7. Dbil capacitacin de las organizaciones.
8. Dbil presencia de las juntas vecinales.
1. Existencia de otras experiencias de 1. Proceso de individualizacin que asla a
participacin y gestin participativas las personas de sus entornos sociales.
exitosas. 2. Medios de comunicacin masivos que
2. Proceso de descentralizacin en marcha. generan antivalores.
3. Polticas nacionales de participacin y 3. Programas gubernamentales de
gestin concertada. asistencia de tipo clientelista.
4. Normatividad que promueve los 4. Posibles recortes de los espacios de
procesos de participacin y las participacin y concertacin.
mancomunidades municipales. 5. Recorte presupuestario para la ejecucin
5. Apoyo de instituciones de cooperacin a de las metas programadas en los
los gobiernos locales. procesos de presupuesto.
Existen dos niveles que resaltan en cuanto al anlisis. En primer lugar, no hay fortalezas
relevantes, mientras que en el tema de debilidades se aprecia de cerca unas referidas al
segmento de la sociedad civil, que debe fortalecer sus organizaciones, y otras referidas a las
corporaciones municipales, que requieren fortalecerse para cumplir con su rol de promotores de
desarrollo. De esto inferimos dos objetivos que tienen por actores a estos dos segmentos.
Del anlisis estratgico se han identificado tres objetivos:
OBJETIVO 6.1
Fortalecer las instituciones municipales a travs de polticas y mecanismos de

coordinacin, comunicacin y trabajo en equipo para que ejerzan el liderazgo efectivo del
desarrollo local y lograr una adecuada atencin a la poblacin.
Este objetivo busca fortalecer el liderazgo y la legitimidad de la institucin municipal (distritales

y provincial) para garantizar el proceso de desarrollo, porque la municipalidad tiene el
mandato y los recursos en el mbito local. Sin embargo, requieren la incorporacin a la
dinmica municipal de mejores metodologas y estilos de trabajo que permitan una mejor
atencin a la poblacin.
(193)
ESTRATEGIAS
Las acciones estratgicas identificadas para este objetivo son:
Implementar a nivel provincial el diseo y manejo de modernos instrumentos de gestin.

Articulacin de planes, actividades y proyectos para el fortalecimiento institucional.
Formulacin y ejecucin de los Planes de Desarrollo de Capacidades.
Creacin de Crculos de Mejoramiento Institucional.
Establecer medios masivos de comunicacin entre gobiernos locales y pobladores.
Promover una cultura organizacional municipal que acerque a la municipalidad al poblador,
mejorando la comunicacin.
Establecer alianzas con instituciones de desarrollo para el fortalecimiento municipal.
Desarrollar un sistema de informacin y gestin del conocimiento de gobierno y desarrollo
local para facilitar la toma de decisiones, de las autoridades, ciudadanos y funcionarios
municipales.
Actualizar y monitorear los instrumentos de gestin municipal, tanto provincial como de
nivel distrital.
Los resultados esperados son:
Se ha reducido en un 70% en promedio el tiempo de duracin de los trmites

municipales.
El 70% de servidores municipales manejan las capacidades necesarias para sus cargos.
El 70% de servidores municipales conocen sus instrumentos de gestin y planificacin.
El 90% de los gobiernos locales de la provincia han establecido mecanismos de gestin
por resultados.
El 70% de las municipalidades han modificado sus estructuras, instrumentos de gestin y
procedimientos en funcin a los objetivos de desarrollo.
Los niveles de aceptacin de la gestin de los gobiernos locales es de ms del 60% de la
poblacin.
El 90% de las Unidades Orgnicas de la Municipalidad Provincial, se encuentran
implementadas y con el personal adecuado segn el perfil requerido en el Manual de
Organizaciones y Funciones.
3 municipalidades de la provincia establecieron e implementarn la poltica de gestin
por resultados.
OBJETIVO 6.2:
Promover la ciudadana y la participacin organizada mediante polticas y programas de

informacin, educacin y comunicacin para lograr el desarrollo local concertado y el buen
gobierno.
Este objetivo se plantea promover la ciudadana y la participacin, es decir, que los pobladores
se asuman sujetos de derechos y deberes, y que los ejerzan participando activamente. Se ha
observado que la participacin no es lo suficientemente representativa y articulada para que
facilite la legitimidad de las acciones de gobierno. Por otra parte, es necesario cambiar la
concepcin de la participacin puramente reivindicativa por una participacin enfocada a la
propuesta y la gestin.
(194)
ESTRATEGIAS
Promover la participacin y fortalecer las organizaciones sociales y econmicas de nivel

provincial.
Fomentar el desarrollo de capacidades humanas aprovechando el apoyo de las
instituciones pblicas y privadas nacionales e internacionales.
Fortalecer las organizaciones pblicas promoviendo programas de capacitacin y
asistencia tcnica.
Implementar a nivel provincial el diseo y manejo de modernos instrumentos de gestin.
Fomentar mejores prcticas y mecanismos de participacin ciudadana (poblacin e
instituciones pblico-privadas).
Fortalecer las competencias y liderazgos participativos en los dirigentes de las
organizaciones.
Incrementar las vas y canales de comunicacin entre la municipalidad y los vecinos.
Formulacin del Plan de Participacin Ciudadana.
Capacitar a los vecinos en sus deberes y obligaciones como ciudadanos en la construccin
y consolidacin de la democracia.
Los resultados esperados son:
El 70% de las organizaciones han participado en programas de capacitacin en temas de

desarrollo, gestin organizacional y participacin ciudadana.
El 80% de organizaciones de base estn formalizadas, y tienen planes de trabajo anuales.
El 90% de las organizaciones de base de la provincia participan en los espacios de
concertacin como el Presupuesto Participativo.
El 90% de las organizaciones conocen el Plan de Desarrollo Provincial y los Planes
Distritales.
El 60% de los dirigentes de las organizaciones sociales han participado en talleres, cursos
o reuniones informativas sobre participacin y ciudadana.
EJES Y OBJETIVOS ESTRATGICOS
EJE OBJETIVO
Objetivo 1.1
Promover el manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales, mediante acciones concertadas con la poblacin, gobiernos
locales y alianzas con asociaciones civiles e instituciones pblicas y
privadas para la conservacin y generacin de servicios ambientales.
Objetivo 1.2
EJE 1: AMBIENTAL
Reducir la contaminacin ambiental mediante la implementacin de
polticas y programas integrales.
Objetivo 1.3
Promover la cultura ambiental con enfoque intercultural, mediante

acciones de sensibilizacin, informacin y comunicacin a la poblacin.
Objetivo 2.1
Posicionar la provincia como un destino turstico, en el marco de la selva

EJE 2: ECONMICO central, mediante la gestin concertada del sector pblico y privado, y
organizaciones, sobre la base de su propia identidad, para potenciar la
actividad como fuente de ingresos y empleo.
(195)
EJE OBJETIVO
Objetivo 2.2
Fortalecer la produccin agropecuaria, acucola, apcola, industrial y

forestal, mediante el establecimiento de cadenas productivas, y
mejoramiento tecnolgico sostenible para incrementar la oferta
exportable y los ingresos de los productores y las comunidades con
participacin de las MYPES.
Objetivo 2.3
Promover la vialidad y la prestacin de servicios pblicos de calidad

mediante acciones y proyectos de infraestructura bsica y productiva
para elevar las condiciones de vida de la poblacin.
Objetivo 3.1
EJE 3: ORDENAMIENTO Promover el ordenamiento, delimitacin y uso adecuado del territorio

DEL TERRITORIO mediante polticas e instrumentos tcnicos que orienten y permitan la
mejor utilizacin y ocupacin del territorio y reduccin de riesgos de
desastres.
Objetivo 4.1
Elevar el nivel educativo y ampliar la cobertura de la educacin pblica,

fortaleciendo las competencias, capacidades y la prctica de valores en
los estudiantes con una educacin integral, inclusiva y de calidad.
Objetivo 4.2
Elevar la capacidad profesional de los docentes a travs de

capacitaciones continuas, desarrollo de proyectos de innovacin
EJE 4: EDUCACIN Y pedaggica, gestin educativa, investigacin, tcnico productivos y
CULTURA cultura emprendedora.
Objetivo 4.3
Mejorar la calidad educativa con una adecuada infraestructura y

equipamientos, aplicando las tecnologas de ltima generacin.
Objetivo 4.4
Revalorar las manifestaciones tnicas culturales fortaleciendo la

identidad, con equidad de gnero, respetando su espacio natural con
participacin comunitaria.
Objetivo 5.1
Fortalecer el acceso, la cobertura y calidad de los servicios de salud;

mediante el mejoramiento de la infraestructura, el equipamiento e
incremento de profesionales de la salud con enfoque intercultural, para
EJE 5: SALUD Y elevar la calidad de vida de la poblacin.
NUTRICIN Objetivo 5.2
Mejorar los niveles de atencin a la poblacin vulnerable, a partir de

promocin de estilos de vida saludables y la aplicacin concertada de
programas sociales para reducir la desnutricin y generar igualdad de
oportunidades.
Objetivo 6.1
Fortalecer las instituciones municipales, a travs de polticas y

mecanismos de coordinacin, comunicacin y trabajo en equipo para
que ejerzan el liderazgo efectivo del desarrollo local y lograr una
EJE 6:
adecuada atencin a la poblacin.
GOBERNABILIDAD
Objetivo 6.2
Promover la ciudadana y la participacin organizada mediante polticas

y programas de informacin, educacin y comunicacin para lograr el
desarrollo local concertado y el buen gobierno.
(196)
3.3 POLTICAS, ACTIVIDADES Y PROYECTOS ESTRATGICOS
Las acciones concertadas constituyen las expresiones ms concretas de iniciativas, esfuerzos y

recursos que los actores y agentes pblicos y privados despliegan con la finalidad de cristalizar
y reproducir sus intereses. Toman la forma de Polticas, Actividades y Proyectos que permiten
concretar el Plan de Desarrollo.
Esta seccin presenta la relacin de polticas pblicas, actividades y proyectos especficos que
han sido identificados en todo el proceso de formulacin del Plan de Desarrollo Provincial de
Oxapampa, y los alcances de corto, mediano y largo plazo en que han sido concebidos. Todos
constituyen acciones estratgicas porque:
Se sustentan en las fortalezas de la provincia y, al mismo tiempo, permiten el

aprovechamiento de las oportunidades existentes en el entorno.
Plantean la superacin de debilidades del proceso social de la provincia que constituyen
problemas que retrasan el desarrollo.
Su identificacin ha seguido un proceso de priorizacin ajustada por Ejes y Objetivos
estratgicos a los que pertenecen.
En este marco, constituyen iniciativas que movilizan una diversidad de agentes y actores, y
posibilitan el despliegue de nuevos procesos dinamizadores de otros proyectos y
condiciones favorables al Plan.
Las Polticas Pblicas son las decisiones ejercidas a travs de los gobernantes para solucionar
los grandes problemas y demandas de la poblacin. Cumplir con las aspiraciones colectivas
tiene su base en los principios constitucionales, en los derechos humanos y en las obligaciones
que comprenden. Deben estar sustentadas en la evidencia tcnica y ser legitimadas por la
poblacin mediante su aceptacin56.
Las Actividades son acciones de carcter permanente que buscan mantener un servicio o
beneficio para la poblacin a lo largo del tiempo.
Los Proyectos son acciones que se realizan una sola vez, es decir, que todo proyecto tiene un
inicio y un final, que debe tener por resultado la resolucin de un problema o el
aprovechamiento de una potencialidad.
Finalmente, debemos sealar que el listado de actividades, polticas y proyectos es referencial,

ya que el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa, como documento es
orientador de las acciones y la inversin, y no es un listado de obras y proyectos por ejecutar. En
ese sentido se vern grandes programas por la necesidad de dejar suficiente amplitud para
incorporar las necesidades puntuales que se vayan priorizando en el proceso mismo de la
ejecucin del Plan.
A continuacin, se presentan el listado de polticas, actividades y proyectos que, a manera de

cartera, permitir a la municipalidad provincial, a las municipalidades distritales, y a otros
actores, incluirlos en sus respectivos planes operativos.
56 Gua para la Formulacin de Polticas Pblicas USAID. Iniciativa de Polticas en Salud.
( 197)
EJE 1: AMBIENTAL
OBJETIVO 1.1
Promover el manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, mediante

acciones concertadas con la poblacin, gobiernos locales y alianzas con asociaciones civiles
e instituciones pblicas y privadas para la conservacin y generacin de servicios
ambientales.
1. Promover la reforestacin.
2. Apoyar la gestin para el establecimiento e implementacin de
reas de conservacin complementarias al SINANPE.
3. Establecer e implementar mecanismos de compensacin por
servicios ambientales.
4. Garantizar la intangibilidad de las reas naturales protegidas.
5. Institucionalizar el concepto y las funciones de la Reserva de
Bisfera, apoyando la gestin para el establecimiento e
Polticas para implementacin.
alcanzar el objetivo 6. Gestionar la implementacin de un contingente de la Polica
Ecolgica
7. Promover la certificacin de municipios eco-eficientes
8. Promover la conservacin de cabeceras de cuenca y el uso de
suelos por su capacidad de uso mayor, mediante normatividad
local y regional.
9. Establecer un sistema de monitoreo y vigilancia ambiental.
10. Consolidar los procesos de zonificacin econmica ecolgica a
nivel provincial.
PROGRAMAS / PROYECTOS RESPONSABLES/ Pr. / Py. PLAZO58

ACTIVIDADES ALIADOS ESTRATGICOS / A57 C M L
Autoridad Local de Aguas
Junta de usuarios.
Municipalidad Provincial
1. Programa de gestin social Municipalidad Distrital
del agua y el ambiente en Gobierno Regional Pr.
cuencas ONG
MINAG
ANAP
FECONAYA
ONG
MINAG
2. Programa integral de
reforestacin y Pr.
Municipalidad Distrital
transformacin de la madera
Gobierno Regional.
Comunidades nativas
3. Creacin e implementacin
de las Gerencias de Recursos Municipalidad Provincial
Naturales y/o Unidades Municipalidad Distrital Py/A
Ambientales en los gobiernos MINAM
locales de la provincia
4. Formacin y fortalecimiento ANAP Py/A
57 A= Actividad / Pr= Programa y Programa

58 C= Corto Plazo / M= Mediano Plazo /L= Largo Plazo
(198)
PROGRAMAS / PROYECTOS RESPONSABLES/ Pr. / Py. PLAZO58

ACTIVIDADES ALIADOS ESTRATGICOS / A57 C M L
de comits de cuenca FECONAYA
Junta de usuarios.
Autoridad Nacional de
Agua
Autoridad Local de Aguas
ONG
MINAG
Gobierno Regional
Ministerio del Ambiente
Gobierno Regional
5. Programa de prevencin y Sistema Nacional de reas
control de riesgos en riberas Naturales Protegidas Pr.
de ros y reas vulnerables ONG.
CC.NN.
INDECI.
Pobladores.
6. Fortalecimiento de ONG.
capacidades y difusin de Ministerio del Ambiente.
A
normas legales ambientales a Municipalidad Provincial.
nivel provincial Gobierno Regional.
ONG.
7. Programa de conservacin en Ministerio del Ambiente.
bosques comunales con Municipalidad Provincial.
Pr.
aprovechamiento de bonos Gobierno Regional.
de carbono FECONAYA
Comunidades nativas
ONG.
8. Fortalecimiento de la
Ministerio del Ambiente.
Comisin Ambiental local y Py/A
Municipalidad Provincial.
provincial y regional
Gobierno Regional.
ONG.
9. Fortalecimiento al Comit y Ministerio del Ambiente.
Sub Comits de Gestin de Municipalidades
A
Bosques a nivel distrital y Distritales
provincial Municipalidad Provincial.
Gobierno Regional.
10. Fortalecimiento de Municipalidad Provincial.
capacidades de los Comits Gobierno Regional. Py.
de Defensa Civil INDECI
11. Monitoreo y vigilancia de las
ATTFFS
actividades forestales, Pr.
Ministerio de Medio
agrcolas y pecuarias.
Ambiente.
(199)
OBJETIVO 1.2
Reducir la contaminacin ambiental mediante la implementacin de polticas y

programas integrales.
1. Promover el cumplimiento de la normatividad ambiental.

2. Reducir el uso de agroqumicos.
3. Fiscalizar la distribucin y el uso de productos agroqumicos.
4. Control y vigilancia de la calidad ambiental.
Polticas para 5. Reducir la contaminacin de aguas y suelos.
alcanzar el objetivo 6. Controlar el nivel de contaminacin por los vertimientos urbanos,
contaminacin sonora.
7. Establecer convenios para el monitoreo de la contaminacin de suelos,
aire y fuentes de agua.
8. Mejorar la gestin integral de residuos slidos y lquidos .
PROGRAMAS /PROYECTOS- RESPONSABLES/ Plazo

Pr./P / A
ACTIVIDADES ALIADOS ESTRATGICOS C M L
Municipalidades Distritales
1. Difusin de la normatividad
Agencia Agraria. A
ambiental
Federacin de Periodistas
ONGs
2. Implementacin de un sistema
de control integrado de plagas P
Agricultores
en cultivos agrcolas
Agencia Agraria
3. Construccin de plantas de
tratamiento de aguas residuales
Municipalidad Distrital P
en las zonas urbanas de la
MINAM
provincia
4. Implementacin del sistema de

vigilancia ambiental
Municipalidad Distrital.
participativo en coordinacin P
MINAM
con el Organismo de Evaluacin
OEFA
y Fiscalizacin Ambiental

5. Elaboracin e implementacin
Gobierno Provincial
del PIGARS a nivel provincial y
DIGESA A
planes de manejo de residuos
DIRESA
slidos a nivel distrital
ONG
6. Instalacin e implementacin de
Gobierno Provincial
plantas de tratamiento de
Municipalidades distritales
residuos slidos a nivel urbano y P
DIGESA
rellenos sanitarios y micro
DIRESA
rellenos en zonas rurales
ONG
7. Instalacin e implementacin de Municipalidad Provincial
plantas de oxidacin y Gobierno Regional
P
tratamiento de aguas residuales ONG
a nivel de todos los distritos MINSA
CC.NN.
(200)
OBJETIVO 1.3
Promover la cultura ambiental con enfoque intercultural, mediante acciones de
sensibilizacin, informacin y comunicacin a la poblacin.
1. Sensibilizacin y generacin de capacidades para el tema

ambiental.
2. Incorporacin de los temas ambientales en la currcula escolar.
Polticas para
3. Implementar programas de educacin y sensibilizacin
alcanzar el objetivo
ambiental a nivel provincial.
4. Reconocimiento a los ciudadanos comprometidos con la
conservacin.
PROGRAMAS Plazo
RESPONSABLES/
/PROYECTOS- Pr./P / A
ALIADOS ESTRATGICOS C M L
ACTIVIDADES
Gobierno Provincial
1. Programas de educacin y DREP
sensibilizacin ambiental a UGEL Pr.
nivel provincial Red de Salud
ONG
2. Implementacin del
DREP
Sistema de vigilancia y
UGEL A
monitoreo ambiental
MINSA
participativo
ONG
3. Programa de formacin de DREP
comunicadores UGEL Pr.
ambientales MINSA
ONG
DREP
4. Formulacin del Plan de
UGEL A
Educacin Ambiental
MINSA
ONG
5. Inclusin de contenidos DREP
ambientales en la currcula UGEL A
escolar MINSA
ONG
( 201)
EJE 2: ECONMICO
OBJETIVO 2.1
Posicionar la provincia como un destino turstico, en el marco de la selva central

mediante la gestin concertada del sector pblico, privado y organizaciones, sobre la
base de su propia identidad, para potenciar la actividad como fuente de ingresos y
empleo.
1. Puesta en valor de los recursos tursticos de la Provincia de

Oxapampa.
2. Gestionar el turismo local con participacin de instituciones
pblicas y privadas
3. Fomento de actividades tursticas ecolgicas en las reas
Polticas para protegidas de la provincia
alcanzar el objetivo 4. Fortalecimiento de la actividad turstica a nivel provincial
5. Fomento del turismo rural comunitario.
6. Promocionar el turismo a nivel nacional.
7. Trabajar coordinadamente con el MINAM para promover la
Reserva de Bisfera Oxapampa.
8. Recuperacin y revaloracin de la identidad cultural.
PROGRAMAS /PROYECTOS- RESPONSABLES/ PLAZO

Pr./P / A
Cmara de Turismo
1. Elaboracin del inventario
DIRCETUR
turstico georeferencial de la P
Gobierno Regional
provincia de Oxapampa.
Gobierno Provincial
Cmara de Turismo
2. Fortalecimiento Institucional DIRCETUR
de la Organizacin de Gobierno Provincial A
Gestin del Destino (OGD). Empresarios
ONGs
3. Fortalecimiento de la Unidad
DIRCETUR
de Turismo de la
Gobierno Provincial A
Municipalidad Provincial de
ONGs
Oxapampa.
4. Establecimiento de la Cmara de Turismo
certificacin Servicio DIRCETUR
adecuado para los Empresarios
A
establecimientos de ONGs
hospedaje, de comidas y Gobierno Provincial
bebidas y servicios de gua. Gobiernos Distritales
5. Diseo e implementacin del
Cmara de Turismo
Plan de Sitio del Parque
DIRCETUR
Nacional Yanachaga P
Gobierno Regional
Chemillen (San Alberto) y
Gobierno Provincial
Centro de Interpretacin.
Cmara de Turismo
6. Fortalecimiento capacidades DIRCETUR
de prestadores de servicios Gobierno Provincial P
tursticos. Empresarios
ONGs
Cmara de Turismo
DIRCETUR
7. Fortalecimiento de
Gobierno Provincial P
capacidades de turismo rural.
Empresarios
ONGs
(202)
OBJETIVO 2.2
Fortalecer la produccin agropecuaria, acucola, apcola, industrial y forestal, mediante

el establecimiento de cadenas productivas, inversin productiva y mejoramiento
tecnolgico sostenible para incrementar la oferta exportable y los ingresos de los
productores y las comunidades con participacin de las MYPES.
1. Promover los sistemas de agroforesteria.

2. Promover actividades para atraer las inversiones privadas
para la agroindustria.
3. Promover el desarrollo, formalizacin y competitividad de las
Polticas para
MYPES.
4. Fortalecer las organizaciones y grupos empresariales en
cadenas productivas.
5. Generar condiciones favorables del clima de negocios a travs
de las instituciones pblicas.
PROGRAMAS/ PROYECTOS- RESPONSABLES/ PLAZO

Pr./P / A
1. Formulacin del Plan de
Municipalidades Distritales A
Desarrollo Econmico Local.
ONGs
2. Fortalecimiento de Municipalidad Provincial
capacidades empresariales Municipalidades Distritales P
para los productores. ONGs
3. Fortalecimiento de la oficina
de Desarrollo Econmico en A
ONGs
la Municipalidad Provincial.
4. Programa de manejo Cooperacin Internacional
tecnificado de la crianza de Gobierno Regional
Pr.
peces y recursos Municipalidad Provincial
hidrobiolgicos. Municipalidad Distrital
Empresas privadas
5. Elaboracin y ejecucin del Municipalidad Provincial
Plan Integral de Desarrollo Municipalidades Distritales P
Acucola. Organizaciones de Base
Gobierno Regional
Empresas privadas
6. Elaboracin y ejecucin del Municipalidad Provincial
Plan Integral de Desarrollo Municipalidades Distritales A
Agrcola-Ganadero. Organizaciones de Base
Gobierno Regional
7. Creacin de un sistema de Empresas privadas
informacin sobre las Municipalidad Provincial
demandas y precios de los Municipalidades Distritales A
diversos mercados de Gobierno Regional
productos agropecuarios. ONG.
Empresas privadas
8. Programa de instalacion de ONG
zoocriaderos de majaz, cutpe, Municipalidades Pr.
ronsoco. Ministerio de agricultura.
MINAM.
9. Programas de cultivos de Empresas privadas Pr.
(203)
plantas aromticas y ONG

medicinales. Municipalidades
Ministerio de agricultura.
MINAM.
Asoc. Ganaderos
10. Programa de mejoramiento
Cooperacin Internacional Pr.
gentico de ganado vacuno.
Gobierno Regional
11. Fortalecimiento de las Asoc. Productores
capacidades de los Cooperacin Internacional P
productores artesanales. Gobierno Regional.
12. Fortalecimiento de la crianza Club de Madres
de animales menores. Gobierno Regional
P
13. Proyecto de creacin de Universidades / ONG
pequeas empresas con CC. NN
jvenes y mujeres. Gobierno Regional P
14. Programa de fortalecimiento MEF

de los gobiernos locales para Municipalidad Provincial Pr.
la mejora de los servicios. Municipalidad Distrital
OBJETIVO 2.3
Promover la vialidad y la prestacin de servicios pblicos de calidad, mediante acciones

y proyectos de infraestructura bsica para elevar las condiciones de vida de la
poblacin.
1. Integrar y mejorar la red vial a nivel distrital, provincial y

regional.
2. Mejorar la infraesctructura y los servicios pblicos en calidad y
Polticas para
cobertura.
alcanzar el
3. Promover la apertura a la inversin privada en infraestructura
objetivo
y telecomunicaciones.
4. Promover la ampliacin de la cobertura de los servicios de
energa.

Pr./P / A
1. Interconexin de la carretera Gobierno Nacional
Puerto Mayro - Ciudad Gobierno Regional P
Constitucin. Gobierno Provincial
2. Interconexin de la red
trifsica de energa elctrica Gobierno Nacional
P
Cacaz, Iscozacn, Puerto Gobierno Regional
Mayro.
3. Interconexin de las redes Gobierno Nacional
primarias y secundarias de Gobierno Regional
P
electrificacin (Va Yaupi- Gobierno Provincial
Mantaro). Ministerio de Energa y Minas
4. Construccin de planta de Gobierno Provincial
tratamiento para MINSA / MINAG P
mejoramiento de agua segura. EPS
(204)
5. Programa de construccin de
puentes en los centros
Municipalidades Distritales Pr.
poblados de la Provincia.
ONGs
6. Programa de energas
alternativas (paneles solares,
energa elica) en las Pr.
ONGs
Comunidades Ashninkas y
Gobierno Regional
Ynesha.
7. Mejoramiento del sistema de Municipalidad Provincial
saneamiento bsico de los MINSA
distritos de la provincia de EPS P
Oxapampa. Gobierno Regional
Municipalidad distrital
8. Programa de Gobierno Provincial
Telecomunicacin rural. ONGs
Pr.
Ministerio de Transporte y
Comunicaciones
9. Programa de mejora y
Ministerio de Transporte y
contruccin de aeropuertos y
Comunicaciones
puertos en la provincia de Pr.
Gobierno Regional
Oxapampa
Gobierno Provincial
10. Fortalecimiento de la gestin Gobierno Provincial
de las Juntas Administradoras MINSA
de Servicios de Saneamiento Gobierno Regional P
(JASS). Gobierno Distrital
EPS
OBJETIVO 3.1
Promover el ordenamiento, delimitacin y uso adecuado del territorio mediante

polticas e instrumentos tcnicos que orienten y permitan el mejor aprovechamiento del
territorio y reduzcan los riesgos de desastres.
1. Promover la resolucin de conflictos limtrofes entre las

distintas comunidades nativas.
2. Facilitar la participacin de las Comunidades Nativas en la
Mesa de Dilogo por el desarrollo de los pueblos amaznicos.
3. Gestionar la resolucin de los conflictos limtrofes con otras
provincias.
4. Facilitar el saneamiento fsico legal de las comunidades
nativas.
Polticas para
5. Facilitar el saneamiento fsico legal de las tierras de los
colonos.
6. Promover el respeto a las normas de uso de suelos.
7. Prohibir el uso de suelos para actividades distintas a la que su
capacidad permita.
8. Establecer parmetros urbansticos adecuados a la realidad
local para las zonas urbanas del distrito.
9. Fomentar el respeto a los convenios internacionales sobre
pueblos originarios en lo concerniente al uso del territorio.
(205)
PROGRAMAS/PROYECTOS RESPONSABLES/ PLAZO

Pr./P / A
- ACTIVIDADES ALIADOS ESTRATGICOS C M L
1. Programa de Ordena- Ministerio del Ambiente
miento Territorial a nivel Municipalidad Provincial
provincial. Municipalidades Distritales
MINAG, MINSA, MINEDU
PRODUCE, DIRCETUR Pr.
Organizaciones Nativas,
Sociales de Base y de
Productores
ONGs
2. Formular los Planes de Municipalidad Provincial
Desarrollo Urbano y Rural Municipalidades Distritales A
en todos los distritos. ONGs
3. Fortalecer las gerencias de Municipalidad Provincial
desarrollo urbano-rural e Municipalidades Distritales
A
infraestructura de los ONGs
gobiernos locales.
OBJETIVO 4.1
Elevar el nivel educativo y ampliar la cobertura de la educacin pblica, fortaleciendo

las competencias, capacidades y la prctica de valores en los estudiantes con una
educacin integral, inclusiva y de calidad.
1. Atencin integral a la primera infancia de 0 a 3 aos y

nios/as con necesidades educativas especiales.
2. Promover actividades culturales, deportivas y recreativas
para nios/as, jvenes y adultos.
3. Mejorar la asignacin presupuestal provincial destinado al
sector educacin.
4. Establecer un modelo educativo rural y pluricultural.
5. Promover la creacin e implementacin de filiales de
Polticas para Universidades y/o Institutos Superior Tecnolgicos
alcanzar el objetivo reconocidos en el mbito nacional en los distritos de la
provincia.
6. Promover la creacin de internados en educacin bsica
regular y superior.
7. Promover el cambio del ciclo acadmico en las zonas rurales
de acuerdo a su geografa, clima y actividades productivas.
8. Promover la formacin de lderes escolares a travs de los
congresos y encuentros escolares.
9. Fortalecer la participacin de los padres de familia.
(206)
PROGRAMAS /PROYECTOS- RESPONSABLES/ Pr./P / Plazo

ACTIVIDADES ALIADOS ESTRATGICOS A C M L
1. Programa de desarrollo de UGEL
capacidades de DREP
aprestamiento y Gobierno Regional Pr.
estimulacin en la primera Municipalidad Provincial
infancia y la creacin de
PRITES.
2. Programa de UGEL
fortalecimiento y DREP
promocin de la inclusin Gobierno Regional
de estudiantes con Municipalidad Provincial Pr.
necesidades educativas Municipalidad Distrital
especiales en las
instituciones educativas y
comunidad.
3. Programa de promocin UGEL
de una educacin con DREP
enfoque intercultural. Gobierno Regional Pr.
4. Programa de talleres de UGEL
inter aprendizaje de DREP
estudiantes. Gobierno Regional Pr.
Municipalidad Distritales
5. Fomento de programas UGEL
culturales para promover el DREP
Pr.
uso adecuado de las TICs. GR / GL Provincial
6. Establecimiento de UGEL
programas pilotos de DREP
internados escolares. Gobierno Regional Pr.
7. Programa de inter UGEL
aprendizaje de los pueblos DREP
originarios. Gobierno Regional
Pr.
ANAP, UNAY, FECONAYA
Gobierno Regional
capacidades de estudiantes UGEL Pr.
con talentos con becas, ONG
pasantas e incentivos. Coop. Internacional.
9. Programa de Escuelas Municipalidad Provincial.
Limpias, Seguras y MINSA.
Saludables. DREP
Pr.
UGEL
ONG
II.EE.
10. Fortalecimiento de las UGEL Pr.
( 207)
PROGRAMAS /PROYECTOS- RESPONSABLES/ Pr./P / Plazo

capacidades comunicativas Municipalidad Provincial
y razonamiento lgico. ONGs
11. Fortalecimiento del plan UGEL
lector y matemtica para la Municipalidad Provincial Pr.
Vida. ONGs
Gobierno Regional
12. Programa provincial de
erradicacin del Pr.
UGEL
analfabetismo.
ONG/ Coop. Internacional.
13. Programa de intercambio
de experiencias de nios,
jvenes y adultos con UGEL
testimonios de vida que Municipalidad Distrital
Pr.
promuevan la participacin Municipalidad Provincial
de las diferentes ONGs
instituciones locales y
regionales.
UGEL
14. Programa de escuelas para
Municipalidades Distritales Pr.
padres.
capacidades tcnico Gobierno Regional
productivas y DREP
empresariales en los P
ONG
jvenes estudiantes. APAFAS
II.EE.
16. Programa de difusin de UGEL
congresos escolares. Gobiernos Distrital
Pr.
Gobierno Provincial
ONGs
OBJETIVO 4.2
Elevar la capacidad profesional de los docentes a travs de capacitaciones continuas,

desarrollo de proyectos de innovacin pedaggica, gestin educativa, investigacin,
tcnico productivos y cultura emprendedora.
1. Estimular el rol del maestro destacado en la sociedad.

2. Promocin de jornadas y congresos pedaggicos.
3. Generar un fondo destinado a la promocin de proyectos de
innovacin tecnolgica que promuevan el desarrollo sostenible.
4. Destinar un porcentaje del presupuesto municipal para el
fortalecimiento de las actividades pedaggicas relevantes.
Polticas para 5. Promocin de la articulacin entre las redes educativas en los
alcanzar el objetivo diferentes niveles y modalidades.
6. Promocin de la adopcin y uso de tecnologas educativas
modernas en el proceso de aprendizaje.
7. Promocin de la produccin intelectual en la comunidad.
8. Fortalecer los centros de formacin tcnica, profesional y
segunda especializacin para docentes.
9. Fortalecer la formacin docente en educacin bilinge.
(208)
PROGRAMAS /PROYECTOS- RESPONSABLES/ PR./P / PLAZO

1. Programa de fortalecimiento UGEL
de redes educativas y grupos Gobierno Provincial
Pr.
de inter aprendizaje. Gobierno Distrital
ONGs
2. Fortalecimiento de Gobierno Regional
capacidades para docentes de Municipalidad Provincial
Pr.
la provincia de Oxapampa con ONG
becas, maestras y pasantas. UGEL
3. Programa de capacitacin Municipalidad Provincial
permanente para docentes, Gobierno Regional
Pr.
administrativos y directivos UGEL
de las II.EE. DREP
4. Programa de difusin de las UGEL
experiencias exitosas de los DREP
Pr.
docentes en la provincia. Municipalidad Provincial
Gobierno Regional
5. Fortalecimiento del Proyecto UGEL
Educativo Local. DREP
P
Gobierno Regional
de los clubes de ciencias y DREP
Pr.
actividades socioculturales y Municipalidad Provincial
deportivas. Gobierno Regional
de los talleres y promocin de Municipalidad Provincial
Pr.
PYMES. Gobierno Regional
Ministerio de la Produccin
8. Elaborar e implementar el MINEDU
diseo curricular de acuerdo a UGEL
la realidad de la provincia de DREP
Oxapampa. A
Gobierno Regional
SUTEP
OBJETIVO 4.3
Mejorar la calidad educativa con una adecuada infraestructura y equipamientos,

aplicando las tecnologas de ltima generacin.
1.Promover la cultura ambiental en la construccin de infraestructura

educativa.
Polticas para alcanzar 2. Mejorar y construir infraestructura educativa integral en el mbito de la
el objetivo provincia aplicando tecnologas limpias.
3. Promover la implementacion de talleres tecnolgicas, pedaggicas y
productivos en las instituciones educativas.
PR. /P / A
UGEL
1. Programa de saneamiento fsico COFOPRI
Pr.
legal de II.EE. Municipalidad Provincial
Gobierno Regional
UGEL
2. Implementacin de ludotecas a
COFOPRI
nivel de educacin inicial y P.
especial.
Gobierno Regional
(209)
3. Construccin e implementacin UGEL

de las salas de educacin Municipalidad Provincial
P.
temprana, cuna, PRITE59, Gobierno Regional
SAANEE .60 ONGs
UGEL
4. Construccin e implementacin
de las salas de psicomotricidad y P
Gobierno Regional
rehabilitacin fsica.
ONGs
5. Construccin y equipamiento de
aulas de innovacin, UGEL
laboratorios, bibliotecas Municipalidad Provincial
P
virtuales, talleres productivos, de Gobierno Regional
idiomas y otros acorde al avance ONGs
ciencia y la tecnologa.
6. Construccin e implementacin
de infraestructura habitacional P
Gobierno Regional
para internados.
ONGs
7. Programa de construccin y Gobierno Regional
equipamiento de II.EE. con Gobierno Provincial
mobiliario, material didctico y OINFE Pr.
ldico, biblioteca virtual, sala de UGEL
computo y laboratorios.
8. Implementacin y equipamiento Gobierno Regional

de ludotecas a nivel de Gobierno Provincial
P
educacin inicial. ONG
UGEL
9. Implementacin de la UGEL de Gobierno Regional
Oxapampa. OINFE P
10. Implementacin de salas de Gobierno Provincial.

estimulacin temprana. Gobierno Regional.
P
DR EP
ONG
11. Construccin e implementacin Gobierno Provincial.
de comedores escolares. Gobierno Regional.
DREP
P
ONG
APAFAS
II.EE.
12. Implementacin de mini Gobierno Provincial.
complejos deportivos y Gobierno Regional.
P
culturales. Gobierno Distritales.
IPD.
13. Implementacin de losas Gobierno Provincial.
deportivas mltiples. Gobierno Regional.
P
Gobierno Distritales.
IPD.
14. Programa de implementacin de Gobierno Provincial.
cabinas de internet municipal. Gobierno Regional. P
15. Implementacin de parques Gobierno Regional
recreacionales infantiles. Gobierno Provincial
P
Gobierno Distrital
UGEL
16. Implementacin de un spa Gobierno Provincial.
materno infantil municipal. MINSA
P
Gobierno Regional
ONG
59 PRITE - Programa de Intervencin Temprana.

60 SAANEE - Sala de atencin a nios con necesidades educativas especiales.
(210)
OBJETIVO 4.4
Revalorar las manifestaciones tnicas culturales fortaleciendo la identidad, con equidad

de gnero, respetando su espacio natural con participacin comunitaria.
1. Impulsar la creacin de instituciones educativas en zonas

rurales con enfoque de interculturalidad.
2. Impulsar las manifestaciones culturales austro-alemanas y
nativas.
3. Impulsar la constitucin del fondo de apoyo educativo
para nios/as y jvenes destacados.
Polticas para alcanzar el 4. Rescate y fortalecimiento de la identidad cultural de las
objetivo comunidades nativas, colonos austro-alemanes, andinos y
amaznicos.
5. Recuperacin del patrimonio cultural y artstico.
6. Rescatar la gastronoma y actividades costumbristas
incorporndolas a las actividades y festividades.
7. Institucionalizar las experiencias exitosas de las
instituciones educativas.

Pr./P / A
Gobierno Provincial.
Gobierno Regional.
1. Implementacin de la Casa de
la Cultura en los distritos de la P
UNDAC
provincia.
ONGs
INC
UGEL
2. Programa de formacin DREP
docente con enfoque de Gobierno Regional Pr.
multiculturalidad. Municipalidad Provincial
ONGs
Gobierno Regional.
3. Elaboracin de inventario de
Gobierno Distritales. P
manifestaciones culturales.
UNDAC
ONG.
4. Promocin de talleres Gobierno Distritales.
A
culturales permanentes. INC
ONG.
5. Recopilacin y sistematizacin
de informacin histrica -
UNDAC A
cultural de fuentes orales y
ONG.
escritas.
INC
6. Implementacin de la casa de
la cultura y museo histrico de
INC P
Oxapampa.
UNDAC / ONG.
7. Promover proyectos de bien Gobierno Provincial.
social local y regional, para el Gobierno Distritales.
bienestar y la convivencia del UNDAC A
desarrollo cultural y tico ONG.
como persona humana. INC
( 211 )

Pr./P / A
8. Propiciar la elaboracin de Gobierno Provincial.

proyectos para conocer y Gobierno Distritales.
valorar el valor nutricional de UNDAC A
los productos propios de la ONG.
zona. INC
9. Realizar programas de
sensibilizacin y difusin de Gobierno Provincial.
experiencias exitosas de Gobierno Distritales.
Instituciones Educativas que UNDAC Pr.
destacan y desarrollan ONG.
adecuadamente la educacin INC
ambiental y comunal.
10. Programa de revaloracin del Gobierno Provincial.
folklore y de difusin de las Gobierno Distritales.
expresiones artsticas para la el UNDAC Pr.
desarrollo del turismo escolar ONG.
a nivel local y regional. INC
11. Recopilacin y sistematizacin
de informacin histrica -
UNDAC A
cultural de fuentes orales y
ONG
escritas.
INC
12. Diseo y formulacin de Gobierno Regional
materiales educativos Municipalidad Provincial
interculturales. UGEL A
ONG
Coop. Internacional
OBJETIVO 5.1
Fortalecer el acceso, la cobertura y calidad de los servicios de salud, mediante el

mejoramiento de la infraestructura, el equipamiento e incremento de recursos humanos
de la salud con enfoque intercultural, para elevar la calidad de vida de la poblacin.
1. Gestionar el incremento de presupuesto en las entidades

correspondientes (MEF, MINSA, GOREPA, ONG) para el incremento
de recursos humanos acorde a los niveles de capacidad resolutiva y de
gestin.
2. Gestionar la construccin y equipamiento de establecimientos de salud
segn niveles resolutivos.
3. Garantizar el adecuado requerimiento y abastecimiento de
medicamentos e insumos mdicos.
Polticas para alcanzar 4. Impulsar la auto evaluacin y acreditacin de los establecimientos de
el objetivo salud.
5. Fortalecer la cobertura del Seguro Integral de Salud priorizando el
quintil 1 y 2.
6. Capacitacin de los recursos humanos con enfoque intercultural.
7. Fortalecimiento del sistema de referencia y contrarreferencia.
8. Implementar y fortalecer el Sistema de Vigilancia Comunal para
garantizar la prestacin eficiente de los servicios de salud.
9. Implementar y fortalecer a los agentes comunitarios de salud para
mejorar la eficacia en las actividades de salud.
(212)
PROGRAMAS/PROYECTOS - RESPONSABLES/ PR./P Plazo

ACTIVIDADES ALIADOS ESTRATGICOS /A C M L
MINSA
1. Programa de fortalecimiento de la Gobierno Provincial
capacidad resolutiva de los Gobierno Nacional Pr.
servicios de salud (hospitales, Gobierno Regional
centros de salud). Cooperacin Internacional.
2. Programa integral de construccin MINSA
e implementacin de los Gobierno Provincial
establecimientos de salud con Gobierno Nacional Pr.
equipos y materiales de alta Gobierno Regional
tecnologa. Cooperacin internacional
3. Adquisicin de medicamentos MINSA
descentralizada a travs de gestin GOREPA P
directa con DIGEMID. Red de salud Oxapampa
4. Fortalecer los comits de auto DIRESA
evaluacin y acreditacin de los Red Oxapampa A
EE.SS. Gobierno Regional
5. Incorporacin de la poblacin al DIRESA
sistema de aseguramiento Red Oxapampa
P
universal especialmente los Gobierno Regional
quintiles 1 y 2.
6. Fortalecimiento de la capacidad Gorepa Pasco
tcnica del personal asistencial y DIRESA
P
administrativo mediante talleres, Red Oxapampa
cursos, a nivel provincial.
7. Fortalecimiento del sistema de Municipalidad Provincial
referencia y contra referencia de la Red de Salud P
Red de Salud. Agentes Comunitarios
8. Implementacin de los SIVICO en Municipalidad Provincial
las comunidades. Red de salud A
Agentes Comunitarios
9. Elaboracin de proyectos de GOREPA
financiamiento a los agentes DIRESA Pasco
comunitarios de salud voluntarios Red Oxapampa P
para la mejora de sus actividades
de salud en la poblacin.
10. Implementacin y equipamiento Municipalidad Provincial
de laboratorio clnico, bromato- Red de Salud P
lgico y de anlisis de agua. Gobierno Regional
11. Fortalecimiento de las capacidades Municipalidad Provincial
de las parteras empricas. P
Red de salud
12. Mejoramiento e implementacin Municipalidad Provincial
del rea de atencin materna MINSA
perinatal y nutricional. Gobierno Regional P
Gobierno Distrital
Establecimientos de Salud
13. Programa de atencin al adulto Gobierno Regional
mayor que incluya la construccin Gobierno Provincial
Pr.
de la casa del adulto mayor en la
provincia de Oxapampa.
( 213)
OBJETIVO 5.2
Mejorar los niveles de atencin a la poblacin en general poniendo nfasis en la

poblacin vulnerable, a partir de la promocin de estilos de vida saludables y la
aplicacin concertada de programas sociales para reducir la desnutricin,
morbimortalidad materno perinatal, acceso al agua segura y disposicin adecuada de los
residuos slidos, generando igualdad de oportunidades.
1. Promover e impulsar convenios interinstitucionales que

respondan a cambios y mejoras de los estilos de vida de la
poblacin.
2. Garantizar la sostenibilidad de los programas sociales
coordinando y fortalecindolas con las estrategias nacionales
prioritarias de salud.
3. Construccin y equipamiento de casas de espera materna en los
establecimientos con capacidad resolutiva (FONB. FONE)
4. Adecuacin cultural para la atencin en las diferentes
estrategias para la reduccin de problemas sociales como el
embarazo no deseado en adolescentes.
5. Gestionar fuentes de financiamiento para la construccin de
Polticas para
sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano.
6. Implementacin y fortalecimiento de laboratorios para anlisis
de agua y alimentos, as como equipamiento y dotacin de
materiales e insumos para la vigilancia de la calidad de agua
para consumo humano.
7. Gestin para la construccin de sistemas de tratamiento para la
disposicin adecuada de los residuos slidos intra hospitalarios.
8. Promover proyectos para disminuir los niveles de desnutricin
materna infantil.
9. Encausar adecuadamente los recursos financieros mediante la
aplicacin de presupuesto por resultados para disminuir la
desnutricin crnica.
Pr. PLAZO
PROGRAMAS /PROYECTOS- RESPONSABLES/
/P /
A
1. Promocin de actividades que Gobierno Provincial
promuevan estilos de vidas MINSA
P
saludables en coordinacin con los II.EE.
organismos multisectoriales. DREP
2. Programa de fortalecimiento de los Municipalidad Provincial
programas sociales. Red de Salud
Pr.
Gobierno Regional
Gobierno Nacional
3. Proyecto de construccin y Municipalidad Provincial
equipamiento de casas de espera Red de Salud
P
materna en los establecimientos con Gobierno Regional
capacidad resolutiva (FONB. FONE)
4. Programa de sensibilizacin y Municipalidad Provincial
abogaca en la poblacin adolescente Red de Salud
en alianza con los Centros Educativos Gobierno Regional Pr.
para la reduccin del embarazo no DEMUNAS
deseado en adolescentes. UGEL
(214)
Pr. PLAZO
/P /
A
5. Construccin de sistemas de Municipalidad Provincial
abastecimiento de agua para consumo Red de Salud
P
humano en centros poblados y Gobierno Regional
comunidades. Gobierno Distrital
6. Fortalecimiento e implementacin de Municipalidad Provincial
laboratorios de anlisis de agua y de Red de Salud
P
alimentos. Gobierno Regional
ONG
7. Construccin de sistemas de Municipalidad Provincial
tratamiento para la disposicin Municipalidad Distrital
P
adecuada de los residuos slidos intra ONG
hospitalarios. Establecimiento de Salud
8. Promocin de proyectos para Municipalidad Provincial
disminuir los niveles de desnutricin Red de Salud
materna infantil. Gobierno Regional P
II.EE
9. Proyecto de Seguridad Alimentaria en Municipalidad Provincial
la Provincia de Oxapampa. Red de Salud
Gobierno Regional P
II.EE
10. Programa de reduccin de la Gobierno Regional
desnutricin crnica en la Provincia Municipalidad Provincial
Pr.
Oxapampa. Red de Salud
ONGs
11. Programa de suplementacin Municipalidad Provincial
alimentara a madres gestantes y Red de Salud
nios menores de 5 aos. Gobierno Regional
Pr.
Club de Madres
MIMDES
12. Implementacin de biohuertos Gobierno Provincial
familiares y crianza de animales MINSA
P
menores. MINAG
Universidades
13. Capacitacin a lderes en temas de Municipalidad Provincial
Seguridad Alimentara. ONG
A
Gobierno Regional
DISA
14. Feria de alimentos con productos Municipalidad Provincial
nativos. MINSA
MINAG A
Gobierno Regional
15. Programa de prevencin de MINSA
enfermedades metataxenicas. Gobierno Regional
Pr.
Gobierno Municipal
ONGs
( 215)
OBJETIVO 6.1
Fortalecer las instituciones municipales, a travs polticas y mecanismos de

coordinacin, comunicacin y trabajo en equipo para que ejerzan el liderazgo efectivo
del desarrollo local y lograr una adecuada atencin a la poblacin.
1. Fortalecer las capacidades de gestin municipal y de las instituciones

pblicas para el desarrollo local.
2. Fortalecer los mecanismos de coordinacin interinstitucional.
3. Priorizar la relacin interinstitucional con los sectores salud y
educacin.
4. Fortalecer los procesos participativos e instancias de concertacin
(Rendicin de Cuentas, Presupuesto Participativo, Control y
Vigilancia Ciudadana y Planificacin Concertada).
5. Impulsar la conformacin de mancomunidades municipales en la
selva central.
Polticas para
6. Fortalecer las instituciones pblicas para la mejora del servicio a la
alcanzar el objetivo comunidad.
7. Simplificar los procesos administrativos en los gobiernos locales.
8. Fortalecer relacin con Organizaciones Sociales e instituciones de
base a criterios de corresponsabilidad y equidad.
9. Promover una cultura organizacional municipal que acerque la
municipalidad al vecino mejorando la comunicacin.
10. Articulacin de los documentos de gestin municipales con los
Planes de Desarrollo.
11. Implementar mecanismos de acceso a la informacin y transparencia
de acuerdo a la realidad local.
PROGRAMAS /PROYECTOS- RESPONSABLES/ PR. PLAZO

ACTIVIDADES ALIADOS ESTRATGICOS /P / A C M L
1. Fortalecimiento organizacional de Municipalidades Distritales
las Municipalidades de Centros Municipalidad Provincial
Poblados. Gobierno Regional
ONG P
FECONAYA
ANAP
APEDIP
2. Formulacin y ejecucin del Plan de Municipalidad Provincial
Desarrollo de capacidades para los Municipalidades Distritales. P
gobiernos locales de la provincial. ONGs
3. Implementacin de la
reestructuracin orgnica de la A
Municipalidades Distritales.
Municipalidad Provincial.
4. Implementacin de la Gerencia de
Medio Ambiente y Asuntos
Municipalidad Provincial A
Indgenas en la Municipalidad
Provincial.
5. Asistencia tcnica para el
Gobiernos Locales Distritales
mejoramiento de los Planes de
Gobierno Local Provincial A
Desarrollo Concertado de los
Gobierno Regional
Distritos.
6. Implementacin del sistema integral Gobiernos Locales Distritales
P
de informtica municipal. Gobierno Local Provincial
7. Conformacin de la mancomunidad Gobiernos Locales Distritales
A
municipal provincial. Gobierno Local Provincial
(216)
OBJETIVO 6.2:
Promover la ciudadana y la participacin organizada mediante polticas y programas

de informacin, educacin y comunicacin para lograr el desarrollo local concertado y
el buen gobierno.
1. Promocin y fortalecimiento de las organizaciones juveniles.

2. Promocin del desarrollo y equidad de gnero.
3. Fortalecimiento y registro de las Organizaciones sociales de
Polticas para
Base (OSB).
4. Promover el fortalecimiento familiar incidiendo en la toma
de conciencia en la prctica de valores.
5. Fortalecimiento y desarrollo de las Comunidades Nativas
Pr. PLAZO
/P /
A
1. Programa de Desarrollo de Municipalidad Provincial
Capacidades para las Municipalidades
Pr.
organizaciones de la Sociedad distritales.
Civil. ONGs
2. Programa de formacin de lderes. Municipalidad Provincial
Municipalidades
Pr.
distritales.
ONGs
3. Programa de informacin y Municipalidad Provincial
capacitacin sobre Municipalidades
Pr.
descentralizacin e integracin Distritales.
regional. ONGs
4. Regularizacin con reconocimiento Gobiernos Locales
jurdico a las organizaciones Distritales.
sociales de base. Gobierno Local Provincial
A
Gobierno Regional
ONG
Registros Pblicos
5. Programa de fortalecimiento de las Gobiernos Locales
organizaciones sociales de base y Distritales.
Organizaciones de productores- Gobierno Local Provincial
empresariales: pequeas, ONG Pr.
microempresas y medianas, Comunidad Nativas.
comits, asociaciones de
productores artesanales agrarios-
forestal.
6. Fortalecimiento e Gobiernos Locales
institucionalizacin de las Distritales.
instancias de gestin del Plan de Gobierno Local Provincial
A
Desarrollo. ONG
Comunidad Nativas.
Poblacin.
( 217 )
(218)
3.4 MATRIZ DE METAS Y RESULTADOS
EJE N 1: AMBIENTAL
METAS E
RESULTADOS FUENTE DE MEDIO DE SUPUESTOS IMPACTOS
OBJETIVO INDICADORES VALOR ACTUAL
ESPERADOS INFORMACIN VERIFICACIN POSITIVOS ESPERADOS
VERIFICABLES
Gerencia de Medio
El 100% de las
Ambiente: Ordenanzas y/o
Se crean e municipalidades de la
Oxapampa Municipalidad Acuerdos de Los temas
implementan las provincia han creado e Existe la voluntad
Departamentos de Provincial y Concejo creando ambientales
reas Ambientales implementado las poltica para la
Medio Ambiente: Municipalidades oficinas forman parte de la
en los municipios Gerencias y/o gestin ambiental
Pozuzo, Palcaz, Distritales ambientales agenda municipal
distritales Unidades
Puerto Bermdez, municipales
Ambientales.
OBJETIVO 1,1 Villa Rica.
Calificaron como Se logra y se
El 100% de las
Promover el manejo y GALS I, los distritos mantiene la
Se institucionalizan Municipalidades
aprovechamiento de: Pozuzo- 2006, Resoluciones del categora de
estndares distritales que cuentan Existe la voluntad
sostenible de los Villa Rica - 2009, Ministerio del MINAM provincia
mnimos de con certificacin de poltica para el
recursos naturales, Villa Ciudad Ambiente otorgando la sostenible, ligada
gestin ambiental Gestin Ambiental manejo ambiental
mediante acciones Constitucin obtuvo certificacin al reconocimiento
en los municipios Local (GALS I) han
concertadas con la mencin honrosa el de reserva de
obtenido GALS II.
poblacin, gobiernos 2006. bisfera.
locales y alianzas con Existe cooperacin
30 % de suelos con
asociaciones civiles e tcnica interesada
aptitud forestal Segn ATTFF- Selva
instituciones pblicas y Estadsticas del Estadsticas del en reforestacin.
privadas para la Se reduce la deforestados, han sido Central 2005- se Se reduce la
MINAG, MINAM, MINAM Reportes Existen
conservacin y deforestacin reforestados y son registran 387,336 has erosin de suelos
FONDE-BOSQUE de proyecto. inversionistas con
generacin de servicios manejados deforestadas.
inters en
ambientales. adecuadamente.
reforestar
Se cuenta con El 30% de las
Segn ATFF-Selva
concesiones de concesiones de Existe cooperacin
Central - a nivel Se incrementan los
reforestacin
reforestacin cumplen provincial se otorgaron N de tcnica interesada
certificadas por Estadsticas del ingresos por
con el plan de manejo 35 concesiones para certificaciones en forestacin y
desarrollar MINAG, MINAM. explotacin
y han obtenido la forestacin y/o obtenidas certificacin
actividades de forestal
certificacin de reforestacin en un ambiental
manejo de bosques
rea de 11,817.52 has.
sostenible. bosques manejados.
METAS E
VERIFICABLES
Se reduce la tala Se incrementan los
Se ha disminuido el Estadsticas del Estadsticas del Se reduce la
ilegal en la No disponible controles de la
30% de la tala ilegal. MINAG, MINAM MINAM deforestacin
provincia polica nacional
El 30% de las
Las comunidades
Se logra el acceso a comunidades nativas Se logran fondos
Estadsticas del aplican criterios
mecanismos de han logrado acogerse N y valor de del exterior para el
MINAG, MINAM, de conservacin.
compensacin por al sistema de 0 bonos de carbono financiamiento de
Organizaciones La migracin se
servicios eco compensacin por otorgados proyectos para las
indgenas detiene en las
sistmicos servicios comunidades
zonas de bosques
ecosistmicos.
El 90% de las
Reportes
viviendas de los
epidemiolgicos de
centros urbano de la Se reducen los
salud.
Se logra el acceso provincia cuentan con Censo Nacional efectos del uso de
39.78%61 Informacin de
al agua segura dotacin de agua 2007 aguas no aptas
cobertura de las
potable segura y la para consumo
EPS de Agua de los
zona rural con agua
centros urbanos
tratada
Segn la Red de
El 90% de los centros Los gobiernos
Se implementan Salud el 12.5% de Red de Salud
urbanos de la Informes anuales locales pueden Reduccin de
formas adecuadas los centros urbanos Oxapampa
provincia cuentan con municipales de recaudar para focos de
de disposicin de cuentan con rellenos Municipalidades
rellenos sanitarios residuos slidos cumplir con el contaminacin.
residuos slidos. sanitarios manuales. MINAM
manuales. servicio.
Memorias de
proyectos de Existen fondos
Se logra tratar las
El 90% de los desechos Red de Salud plantas suficientes para
aguas residuales Se reduce la
lquidos urbanos son Oxapampa depuradoras los programas de
antes de ser 0 contaminacin de
vertidos con un Municipalidades Reporte de implementacin

vertidas a los aguas
tratamiento previo. MINAM actividades de agua y
cauces
saneamiento.
61 considera al porcentaje de viviendas con conexin a la red pblica o piln.
( 219)
(220)
METAS E
VERIFICABLES
Existen fondos
El 50% de los residuos Red de Salud suficientes para
Se construyen Informes Se reduce la
slidos rurales son Oxapampa los programas de
micro rellenos en No disponible municipales de contaminacin de
dispuestos de manera Municipalidades implementacin
sectores rurales residuos slidos suelos y aguas
adecuada. MINAM de residuos
OBJETIVO 1,2 slidos
Segn la Red de
Salud se realiza el
Reducir la servicio de
contaminacin recoleccin en los
ambiental mediante la siguientes distritos:
implementacin de
Oxapampa: 3.7 a 3.45
polticas y programas
Tn/da. Existen fondos
integrales.
Se mejora la El 70% de los residuos Huancabamba: 0.254 Red de Salud suficientes para
Informes Se reduce la
disposicin de los slidos urbano son Tn/da. Oxapampa los programas de
municipales de contaminacin de
residuos slidos dispuestos de forma Villa Rica: 4.48 Municipalidades implementacin
residuos slidos suelos y aguas
urbanos adecuada. Tn/da. MINAM de residuos
Puerto Bermdez: slidos
600-700 Kg. /da.
Pozuzo: 1.25 Tn/da.
Centro Poblado
Ciudad
Constitucin: 900 a
1000 Kg. /da.
OBJETIVO 1.3 El 60% de las
Municipalidad
La poblacin de la organizaciones Se ha incorporado
Provincial Poblacin
Promover la cultura provincia se sociales de base, una cultura
Municipalidades Informes de participa en
ambiental con enfoque encuentra capacitados 0 ambiental en las
Distritales capacitacin procesos de
intercultural, mediante capacitada y desarrollan organizaciones

ONGs capacitacin.
acciones de sensibilizada actividades sociales
INEI
sensibilizacin, sostenibles.
informacin y Autoridades de la El 80% de autoridades Existe voluntad de Municipalidad Autoridades y Se ha incorporado
comunicacin a la poblacin y poblacin en general las autoridades Provincial Encuesta Poblacin una cultura
poblacin. promueven adoptan una cultura locales en fortalecer Municipalidades participan en ambiental en las
METAS E
VERIFICABLES
polticas de ambiental sostenible. las Unidades Distritales eventos de autoridades y la
desarrollo Ambientales e ONGs sensibilizacin poblacin
sostenible implementar
proyectos afines.
Se ha elevado el
Diversos proyectos
nivel de
El 70% de los alumnos de investigacin
comprensin de los Se genera
tiene una comprensin presentados por Alumnos
alumnos respecto a UGEL conciencia
suficiente sobre los estudiantes de la Evaluacin sensibilizados en
los temas CREDs ambiental en los
temas ambientales de provincia fueron temas ambientales
ambientales escolares.
la currcula. ganadores a nivel
propuestos en la
internacional.
currcula
El tema ambiental se Existe la asistencia
Se ha insertado la
encuentra impartido Plan Curricular tcnica necesaria Se genera
temtica ambiental UGEL
en todos los Evaluaciones de la para establecer conciencia
en la currcula No disponible CREDs
programas UGEL una currcula ambiental en
escolar en la IIEE
curriculares de la educativa con nios y jvenes
provincia
provincia. enfoque ambiental
Existe la
Se inserta el tema El 100% de centros Informe de
capacidad tcnica Se genera
ambiental en las educativos realizan UGEL proyectos.
para establecer conciencia
actividades proyectos escolares de No disponible CREDs Evaluaciones de la
una currcula ambiental en los
escolares de la conservacin IIEE UGEL
educativa con nios y jvenes
provincia ambiental.
corte ambiental
El 80% de los centros
educativos y lderes
Se desarrollan han conformado y Existe la voluntad
Se genera
actividades mantienen en UGEL poltica y la
Informe de conciencia
demostrativas del funcionamiento No disponible CREDs participacin para

actividades ambiental en los
tema ambiental en clubes, brigadas o IIEE realizar estas
nios y jvenes
las IIEE grupos ambientalistas actividades
conformados por
alumnos y profesores.
( 221)
(222)
EJE 2: ECONMICO
METAS E
VERIFICABLES
80% de los alumnos de
Se ha visibilizado las escuelas primarias La Ugel asume la
Informe de Mejor
el tema de la y secundarias reciben importancia del
actividades disponibilidad de
actividad turstica y aplican No disponible UGEL tema turstico y
Evaluaciones de la la poblacin hacia
en los jvenes y conocimientos sobre el su implicancia en
UGEL. el turista
nios turismo y su relacin la economa
con la localidad
Instituto Vial
Se ha puesto en El 70% de las vas y Provincial. Existe gestin
Informes de Facilidad para
valor los atractivos lugares de inters Municipalidad pblica y privada
OBJETIVO 2.1 No disponible proyectos de acceder a los
tursticos de la cuentan con Provincial. para la
sealizacin. atractivos.
provincia sealizacin adecuada Municipalidades sealizacin
Posicionar la provincia Distritales.
como un destino El 80% de los Municipalidad
turstico, mediante la Existe la
prestadores de Provincial. Actas de
gestin concertada del Se ha mejorado la voluntad de los Los visitantes
servicios tursticos Organizacin de evaluacin.
sector pblico y calidad de los No disponible prestadores de quedan satisfechos
cuentan con Gestin del Certificados
privado, sobre la base servicios tursticos acceder a la de los servicios
certificacin de Destino Turstico emitidos
de su propia identidad, certificacin.
servicio adecuado.62 (OGD)
para potenciar el
turismo como fuente de Municipalidad
El 70% de accesos a los
ingresos y empleo. Se mantienen los Provincial. Existen alianzas La afluencia
atractivos tursticos se
atractivos tursticos Organizacin de Reporte de pblico-privadas turstica no
encuentran bajo No disponible63
en buen estado de Gestin del actividades para financiar deteriora los
mantenimiento
conservacin Destino Turstico estas actividades. atractivos
permanente.
(OGD)
Se han accedido a los El 90% de los Organizacin de Existen alianzas
mercados tursticos Mayor promocin

prestadores de Gestin del Estadsticas pblico-privadas
por va de las 0 y reservas
tecnologas de la servicios tursticos Destino Turstico MINCETUR para financiar
tursticas
informacin utilizan portales de (OGD) estas actividades.
62 Certificacin que deber instituirse a partir de acuerdos ente la OGD y la Municipalidad Provincial, e institucionalizada por Ordenanza
63 Se requiere hacer el inventario general de atractivos tursticos
METAS E
VERIFICABLES
internet para
promover el territorio,
sus servicios y
establecer reservas
online.
Se ha
Los servicios
incrementado el Se ha incrementado en
Estadsticas mejoran y el Mayor nmero de
nmero de un 20% el nmero de 60,552 personas ao64 DIRCETUR
MINCETUR destino se hace arribos
visitantes a la arribos tursticos.
competitivo
provincia.
80% de los alumnos de
Se ha visibilizado las escuelas primarias La UGEL asume
Informe de Mejor
el tema de la y secundarias reciben la importancia
actividades disponibilidad de
actividad turstica y aplican No disponible UGEL del tema turstico
Evaluaciones de la la poblacin hacia
en los jvenes y conocimientos sobre el y su implicancia
UGEL. el turista
nios turismo y su relacin en la economa
con la localidad
OBJETIVO 2.2 Se ha logrado
No menos del 30% de Informe de
Fortalecer la produccin De 17,855 convocar a
Los agricultores agricultores ha proyectos de Creacin y
agricultores a nivel instituciones y
agropecuaria, maderera logran acceder a la recibido asistencia Direccin Regional capacitacin. fortalecimiento de
y acucola con valores provincial se ha empresas para
asistencia tcnica tcnica para mejorar la de Agricultura Listado de las capacidades
capacitado a 3,344 invertir en
agregados, mediante el para sus productos produccin participantes en productivas
establecimiento de (18,7%). capacitacin a los
exportable. capacitaciones.
cadenas productivas, agricultores
inversin productiva y
mejoramiento La produccin por tipo
tecnolgico para Se sostiene la
Se incrementa la de productos agrcolas
incrementar la oferta demanda
produccin exportables se ha Direccin Regional Estadstica de la
No disponible internacional de
exportable y los agrcola incrementado en no de Agricultura Agencia agraria

ingresos de los productos de
exportable. menos de un 15%.
productores y las exportacin.
comunidades.
64 Al ao 2008
(223)
(224)
METAS E
VERIFICABLES
No menos del 20% de

Se incrementa el los las unidades
Direccin Regional Se facilita la
nmero de productivas han Estadstica de la Mejores ingresos a
No disponible de Agricultura. obtencin de las
unidades con obtenido la Agencia Agraria los agricultores
MINAM certificaciones.
certificacin certificacin de
produccin orgnica y
comercio justo.
Se incrementa la Se ha incrementado en Los agricultores
Direccin Regional Estadstica de la Mejores ingresos a
produccin de caf un 20% la produccin No disponible mejoran sus
de Agricultura Agencia Agraria los agricultores.
orgnico. de caf orgnico. cultivos
Se ha capacitado a no Estadstica de la
Se fortalecen las menos del 35% de los Agencia agraria. Los productores
Mejores
capacidades conductores de las Direccin Regional Estadstica de tiene inters en
17,855 productores rendimientos en
tecnolgicas de los unidades productivas de Agricultura programas y nuevas
los productos
productores en nuevas tecnologas proyectos de tecnologas
agropecuarias. extensin agrcola.
Se han aplicado
Los ingresos Direccin Regional
tecnologas
Se incrementan los promedios de los de Agricultura en Mejor calidad de
Estadstica de la adecuadas y se
ingresos de los agricultores se han No disponible base a produccin vida de los
Agencia agraria ha accedido a
productores incrementado en un y precios por pobladores
nuevos y mejores
20%. producto en chacra
mercados.
OBJETIVO 2.3 El IVP Oxapampa
El Instituto Vial
se encuentra
Provincial Oxapampa
Promover la vialidad y posicionado como
contribuye con el
la prestacin de el ente rector en Informes de Menor tiempo de
desarrollo econmico Al 2008 se encuentra Existen fondos
servicios pblicos de materia de vialidad Provias Nacional, acceso de las
de la provincia a reconocido entre los Provias Nacional suficientes para

calidad mediante dentro de la Ministerio de personas y
travs de la ejecucin 12 mejores IVP a los programas
acciones y proyectos de provincia de Transportes y mercaderas al
de proyectos que nivel nacional. viales.
infraestructura bsica Oxapampa y Comunicaciones. mercado.
articulen los centros de
para elevar las reconocido a nivel
condiciones de vida de produccin con los
regional y
la poblacin. mercados.
nacional.
METAS E
VERIFICABLES
El 10% del
Se ha Existe aprobacin
presupuesto de
incrementado la de gestin
inversin de los Al 2009, los
inversin Presupuesto Reportes de municipal para Menor tiempo y
gobiernos locales son gobiernos locales
municipal en Institucional ejecucin inversin en costos de traslado
destinados al destinan el 5% del
mantenimiento y Anual. presupuestal mantenimiento de las personas.
mantenimiento y presupuesto
mejoramiento de de caminos
mejoramiento de
caminos vecinales. vecinales.
caminos vecinales
El 50% de los
Se ha proyectos de Cdigos SNIP con
Reduccin de
incrementado los infraestructura vial viabilidad. Se cuenta con
20% (Dic. 2009) tiempo de traslado
proyectos de financiados Gerencia de Obras. Informes de presupuesto para
Informacin IVP y costos hacia el
infraestructura vial corresponden a lneas ejecucin de estudios.
mercado
municipal de inversin diferentes proyectos.
a los gobiernos locales.
Menor tiempo de
Se ha El 80% de los centros acceso de las
Existen fondos
incrementado la poblados de la personas y
35.29 % segn PIEP Instituto Vial suficientes para
conexin vial de provincia se Reportes PIEP mercaderas hacia
2008. Provincial inversin en
los centros encuentran conectados los centros
redes viales.
poblados. a la red vial administrativos y
comerciales.
Menor tiempo de
Se ha El 80 % de los caminos acceso de las
Existen fondos
incrementado los vecinales se Informes del personas y
459.67 Km. (37.4%) Instituto vial suficientes para
caminos vecinales encuentran en regular Instituto Vial mercaderas hacia
PIEP 2008. Provincial los programas
en regular estado estado de Provincial los centros
viales.
de conservacin. conservacin. administrativos y
comerciales.
El 80% de la poblacin La empresa Se cuenta con energa
Se incrementa la Memoria anual de
urbana y rural cuenta Empresa privada invierta suficiente para la
potencia y la Empresa
con electrificacin 51.29% Proveedora de en ampliacin de industrializacin
cobertura de Proveedora de maderera y
constante y de Servicios. la cobertura del
energa Servicios agropecuaria
potencia adecuada. servicio
(225)
(226)
METAS E
VERIFICABLES
Segn el Censo 2007,
a nivel de la
Se ha Menor tiempo de
provincia cuentan
incrementado el El 80% de los centros Reportes de acceso de las
con el servicio de Existen fondos
servicio de poblados de la Proyecto personas y
Telfono fijo: 1354 Instituto Vial suficientes para
telecomunicacin provincia cuentan con Informes del mercaderas hacia
fam, Celular: 4230 Provincial los programas
en la zona urbana y el servicio de telefona Instituto Vial los centros
usu, Conexin a viales.
rural de la e internet. Provincial administrativos y
internet: 226 fam.
provincia comerciales.
Conexin a cable:
1215 fam.
METAS E
VERIFICABLES
Se ha priorizado
El 100% de los distritos
OBJETIVO 3.1 Municipalidad Informes finales de presupuestal- Los gobiernos
Se ordena el cuentan con un
Provincial. los estudios. mente la locales cuentan con
Promover el territorio en estudio de micro ZZE
0 Gobierno Regional. Mapas de usos del realizacin de un instrumento
ordenamiento, funcin a un y plan de
Municipalidades suelo los estudios de para su
delimitacin y uso manejo racional ordenamiento
Distritales microzonifica- ordenamiento
adecuado del suelo territorial.
cin y OT
mediante polticas e El 100% de las Comunidades
instrumentos tcnicos La propiedad de
comunidades nativas Municipalidad Informes del PETT La titulacin de deciden mejor el
que orienten y permitan las comunidades
han ordenado y No disponible Provincial. Informe de tierras se hace de uso de sus tierras y
el mejor nativas se
delimitado su Gobierno Regional. COFOPRI manera eficiente. no son atropelladas
aprovechamiento del encuentra saneada

territorio por colonos
territorio y reduzcan los
El 100% de los Las
riesgos de desastres. Las Municipalidades Municipalidad
distritos cuentan con Municipalidad Mapas de riesgos y
conocen las Provincial. Informes.
vulnerabilidades para
planes de Defensa 0 cuentan con planes aplicados
Municipalidades Planes
prevenir desastres Civil y Mapas de presupuesto para para la prevencin.
Distritales
riesgo estas actividades
EJE 4: EDUCACION
METAS E
VERIFICABLES
Se atiende a nivel Normatividad
Atencin al 80% de de
Desarrollo optimo provincial a. 1,281 UGEL que permite la
nios y nias de la Informes del Ciudadanos con
de los nios y nios y nias en Red de Salud implemen-tacin
primera infancia nios y MINSA, mejor calidad de
nias de la primera los PRONOEI. MIMDES de proyectos a
nias con necesidades MIMDES, MCLCP. vida
de infancia 79 nios y nias en favor de la
educativas especiales.
Educacin Especial primera infancia
Normatividad
Se ha mejorado el El 95% de los alumnos que permite
De 27,209 alumnos UGEL
OBJETIVO 4.1 rendimiento obtienen el logro modificar la Mejora de la
matriculados MINSA Informes anuales
educativo de la esperado en todas las currcula que calidad educativa
aprobaron el MIMDES Estadsticas
provincia de reas adecuado a su para una de la provincia.
73.88% MCLCP
Oxapampa. grado y edad educacin de
Elevar el nivel calidad
educativo y ampliar la Se ha No se cuenta con Polticas
cobertura de la El 40% de los egresados
implementado esta informacin nacionales y
educacin pblica, de educacin bsica
actividades debe de construirse regionales Mejora de la
fortaleciendo las regular son capaces de Informes
productivas progresivamente UGEL promueven la calidad educativa
competencias, emprender actividades Estadsticas
empresariales en la tomando como educacin de la provincia.
capacidades y la productivas y
Educacin Bsica referencia este orientada a la
prctica de valores en empresariales.
Regular. plan. produccin
los estudiantes con una
Se ha No se cuenta con la Las TICs y su
educacin integral, El 65 % de los
incrementado el informacin, se Estadsticas implementa-cin Disminucin de la
inclusiva y de calidad. estudiantes hacen uso UGEL
uso de las TICs en construir Censo son promovidas brecha digital.
adecuado de las TICs.
la provincia progresivamente por el estado.
Se ha implementado El 90% de los alumnos con
programas de mejores niveles acadmicos Gobierno local
acceso a becas de estn cursando estudios UGEL cuenta con Mejora de la

estudios como tcnicos y/o universitarios
0 Gerencia de Informes anuales recursos para la calidad de vida de
reconocimiento para a travs de programa de
alumnos becas y retornan a realizar Desarrollo social implementacin la poblacin
sobresalientes de la actividades de promocin del programa
provincia comunal.
( 227)
(228)
METAS E
VERIFICABLES
Se ha
El 60% de las Actualmente se
incrementado los Mejora de la
comunidades de los cuenta con 60 Continua poltica
programas de calidad educativa
pueblos originarios Instituciones nacional del
educacin UGEL Informes anuales desde una
obtienen una educacin Educativas MINEDU sobre
intercultural perspectiva
bilinge con enfoque Ashninkas y 43 EIB
bilinge en la intercultural
intercultural Yneshas
provincia.
El 50% de los
No se cuenta con
Se han estudiantes estn Existencia de Mejora de la
esta informacin
implementado identificados con su voluntad poltica calidad educativa
debe de construirse
programas cultura y son capaces de UGEL Informes anuales para una apuesta desde una
progresivamente
interculturales en aceptar y dialogar con intercultural local perspectiva
tomando como
la provincia. personas de otras en educacin intercultural
referencia este Plan
culturas.
Se han
Se ha reducido la Se ha reducido la tasa de
continuado con Reduccin del
tasa de analfabetismo al 10% del 11.8% MIMDES Estadsticas UGEL
los programas de analfabetismo
analfabetismo total de la poblacin
alfabetizacin
Se ha
incrementado el
50% de incremento de
nivel de Comprensin de
estudiantes que
comprensin de textos: en el nivel 2 Se implementa
comprenden lo que leen Mejoramiento de la
lectura, se encuentra el programas de
y son capaces de razonar UGEL Estadsticas UGEL calidad de la
razonamiento y 9.7%, nivel 1 el mejora educativa
y resolver problemas de educacin
resolucin de 47.1% , debajo del en la provincia.
su entorno, respecto al
problemas de los nivel 1 el 43.2%
ao base.
estudiantes de la
provincia.
La desercin escolar se
Se establecen
Reduccin de la ha reducido en un 40% Incremento de la
23.5%65 UGEL Estadsticas UGEL incentivos para el
desercin escolar del valor actual. escolaridad.
estudio
65 Se ha tomado la cifra de desercin escolar infirindola del indicador de escolaridad del ndice de Desarrollo Humano al 2006.
METAS E
VERIFICABLES
No se cuenta con
Docentes aplican esta informacin Se reduce el
El 90% de los docentes Docentes aplican
practicas debe de construirse Reporte de promedio de
de la provincia elevaron nuevas
pedaggicas donde progresivamente UGEL evaluacin de alumnos aplazados
su desempeo tico, estrategias en la
todos aprenden tomando como docentes en Instituciones
profesional y acadmico enseanza
con xito referencia este Educativas
Plan.
No se cuenta con
Docentes esta informacin
El 90% de los docentes Comunidad
OBJETIVO 4.2 desarrollan debe de construirse Reconocimiento
desarrollan actividades Apoyo de la Oxapampina
actividades de progresivamente UGEL Municipal Reporte
con proyeccin a la poblacin educada y culta
Elevar la capacidad proyeccin a la tomando como UGEL
comunidad. ante la sociedad
profesional de los comunidad. referencia este
docentes a travs de plan.
capacitaciones Se ha mejorado el
No se cuenta con
continuas, desarrollo de porcentaje de El 90% de los docentes
esta informacin
proyectos de innovacin docentes que de la provincia
pedaggica, gestin debe de construirse Docentes Mejoramiento del
desarrollan desarrollan proyectos
educativa, progresivamente UGEL Reporte UGEL motivados y desempeo
proyectos colaborativos y
investigacin, tcnico tomando como comprometidos docente
colaborativos articulados por niveles y
productivos y cultura referencia este
articulados por modalidades.
emprendedora. plan.
niveles.
Se han El 80% de las instituciones No se cuenta con Se cuenta con
incrementado las IE educativas cuentan con esta informacin
recursos Se mejora el nivel
que implementan clubes de ciencias, debe de construirse
UGEL Reportes UGEL presupuesto para de aprendizaje
clubes de ciencias, tecnologa e innovacin progresivamente
la implemen- escolar
tecnologa e reconocidos a nivel tomando como
innovacin. provincial. referencia este Plan. tacin
Se ha incrementado
el % de docentes
Docentes acceden
que mejoran su El 90 % de los docentes
a procesos de Mejora de la
desempeo de una realizan actividades de 0 UGEL Reportes UGEL
formacin calidad educativa
perspectiva de gestin por resultados.
gestin por docente
resultados.
(229)
(230)
METAS E
VERIFICABLES
No se cuenta con
El 100% de las IE se
Las IE se registran esta informacin
encuentran registrados Poltica de Uso adecuado de
en el marques de debe de construirse Ministerio de Portal web
en el marques de bienes registro universal los bienes y
bienes del progresivamente Educacin MINEDU
del Ministerio de en el sector equipos pblicos
MINEDU. tomando como
Educacin
referencia este Plan
No se cuenta con
IE y GLs
El 20% de las IE, esta informacin Municipalidad
emprenden una
firmaron convenios de debe de construirse provincia de Voluntad poltica Mejorar de los
poltica de
cooperacin mutua con progresivamente Oxapampa Convenios marco de cooperacin servicios
cooperacin para el
gobiernos locales y tomando como Instituciones interinstitucional educativos
desarrollo
fuentes cooperantes referencia este Educativas
educativo.
Plan.
OBJETIVO 4.3 El 90% de las
instituciones educativas
Mejorar la calidad se encuentran equipadas No se cuenta con Sector educacin
educativa con una e implementadas con esta informacin cuenta con
adecuada Se ha mejorado el UGEL
material didctico, debe de construirse Registros recursos para Mejora del servicio
infraestructura y mobiliario y el Instituciones
maquinarias y equipos progresivamente de las IE. mejorar su escolar
equipamientos, equipo escolar Educativas
de ltima tecnologa tomando como equipamiento e
aplicando las
acordes con el nivel y referencia este plan implementa-cin.
tecnologas de ltima
modalidad.
generacin.
Los 7 distritos de la
provincia cuentan con
un complejo
Gobierno Regional
habitacional para
Municipalidad
Estudiantes y albergar estudiantes de Se cuenta con
Provincial y Gerencia de Acceso a servicios

docentes acceden a educacin bsica, 0 estudios y
Distrital Desarrollo Social municipales
albergue municipal superior y docentes financiamiento
UGEL
METAS E
VERIFICABLES
No se cuenta con Adecuados
Se ha mejorado la
esta informacin niveles de
identificacin de la El 60% de la poblacin
debe de construirse Encuestas equidad Mejores relaciones
poblacin con la se identifica con su UGEL y otros
progresivamente Entrevistas intercultural por interculturales
cultura cultura
tomando como parte de las
OBJETIVO 4.4 oxapampina
referencia este Plan autoridades
No se cuenta con
Revalorar las El 80% de los esta informacin
manifestaciones tnicas Se difunden las Incremento del
estudiantes conocen y debe de construirse Evaluaciones, Existencia de
culturales fortaleciendo bases histricas sentido de
valoran los usos y progresivamente UGEL Reportes de la actividades
la identidad, con entre la poblacin pertenencia a la
costumbres de las etnias tomando como UGEL sostenidas
equidad de gnero, joven. provincia
de la provini8cia referencia este
respetando su espacio
Plan.
natural con
participacin Existe inters de
comunitaria. las instituciones Satisfaccin de
El 60% de la comunidad
pblicas y turistas por
Poblacin transmite informacin UGEL
La lnea de base Encuestas privadas en obtener
identificada con su adecuada del contexto Municipalidad
partir de este Plan Entrevistas difundir las informacin
cultura sociocultural de la ONGs
costumbres y adecuada del
provincia
tradiciones de la poblador comn
provincia
( 231)
(232)
METAS E
RESULTADOS VALOR FUENTE DE MEDIO DE SUPUESTOS IMPACTOS
OBJETIVO INDICADORES
ESPERADOS ACTUAL INFORMACIN VERIFICACIN POSITIVOS ESPERADOS
VERIFICABLES
El 100% de la
Se ha mejorado y infraestructura de salud Existe relativa
OBJETIVO 5.1 logrado la ha sido remodelada Expedientes disponibilidad
Mayor afluencia de
reposicin de y/o acondicionada Red de Salud tcnicos y presupuestal y
50 % pobladores a los
Fortalecer el acceso, la equipos y la segn una acreditacin Oxapampa liquidaciones de voluntad poltica para
centros de salud
cobertura y calidad de refaccin de los de calidad para el obra la implemen-tacin de
los servicios de salud; EE.SS. acceso en las zonas los proyectos
mediante el urbanas y rurales.
mejoramiento de la Incremento de
El 80% de la poblacin
infraestructura, el Se ha Existe disponibilidad atenciones
de la provincia cuenta
equipamiento e incrementado el Red de Salud Reportes de la presupuestal para la integrales en EE.SS,
con acceso efectivo a 42.5 %
incremento de acceso a los Oxapampa Red de Salud implementa-cin de los incluyendo los
servicios bsicos de
profesionales de la servicios de salud proyectos AISPED (oferta
salud y trabajadores salud pblica.
mvil).
administrativos con Se ha incrementado en Mejor atencin en
enfoque intercultural, 437
un 25% el nmero de emergencias y
para elevar la calidad Se ha profesionales Informes de la
profesionales de la Red de Salud Existe disponibilidad reduccin de la
de vida de la incrementado el de la salud y Red de Salud y la
salud, administrativos Oxapampa presupuestal. morbi mortalidad y
poblacin. personal de salud administrati DIRESA
y especialistas. mejora de gestin
vos
administrativa
Los programas sociales Mejor desempeo
Se reduce la Reducir en un 50% la
Red de Salud Estadsticas de la de complementa-cin de los nios en peso
desnutricin tasa de desnutricin 21.0 %
Oxapampa Red de Salud alimentara coordinan y talla y mejores
infantil crnica infantil.
y mejoran sus servicios resultados escolares
El 100% de
comunidades nativas y Existe en las
Se capacitan y Reportes de
centros poblados Red de Salud Existe voluntad poltica comunidades
formalizan capacitacin
cuentan con 70.0 % Organizaciones y fondos para atencin preventiva
promotores de Reportes de
promotores de las CCNN establecer proyectos y de primeros
salud comunitaria campo
comunitarios de salud auxilios
activos.
METAS E
VERIFICABLES
Reportes de
proyectos
El 75% de las viviendas realizados. Existen fondos
Poblacin urbana tienen cobertura Informe de las suficientes para los Disminucin de
Censo Nacional
consume agua adecuada al servicio de 39.78%66 Juntas programas de enfermedades
2007
segura agua y saneamiento a administradoras implementacin de gastro-intestinales
nivel urbano. de agua y agua y saneamiento.
saneamiento
OBJETIVO 5.2 urbano
Informes de
Mejorar los niveles de proyectos
atencin a la poblacin
El 60% de la poblacin realizados. Existen fondos
vulnerable, a partir de
Poblacin rural rural tiene servicio Informe de las suficientes para los Disminucin de
promocin de estilos Censo Nacional
consume agua adecuado de dotacin 7.00% Juntas programas de enfermedades
de vida saludables y la 2007
segura de agua y eliminacin administradoras implementacin de gastrointestinales
aplicacin concertada
de excretas. de agua y agua y saneamiento.
de programas sociales
saneamiento
para reducir la
desnutricin y generar urbano
igualdad de Se mejora la El 100 % de nios Los servicios de salud
Reduccin del
oportunidades. cobertura de menores de 05 aos han Reportes de la red mejoran en su
95.0 % Red de Salud ndice de
vacunacin completado sus dosis de salud cobertura y
morbilidad infantil
infantil de vacunacin. equipamiento
Reducir en un 30% la Estadsticas de Poblacin sensibilizada Disminucin de
Se reduce la No
tasa de violencia MIMDES DEMUNA y y rechazo frente a la casos de violencia
violencia familiar disponible67
familiar. PNP violencia familiar familiar.
Los programas sociales
Reducir a un 5 % la
las instituciones y las Mejor calidad de
Se reduce la poblacin en extrema Estadsticas
45.6 % MIMDES municipa-lidades vida de los
extrema pobreza pobreza MIMDES

coordinan y concertan pobladores
sus intervenciones
66 Se considera al porcentaje de viviendas con conexin a la red pblica o piln.

67 Solo existe estadstica a nivel de los CEM de Oxapampa y Villa Rica, lo que no nos permite tener una estadstica global del territorio.
(233)
(234)
METAS E
VERIFICABLES
De 18 a ms
de 65 aos a
nivel de la
Todas las personas
provincia se Las Municipalidades y
Se logra el acceso El 100% de ciudadanos pueden acceder a
tiene 46,060 INEI Reporte de datos RENIEC y SALUD
pleno a la cuenta con documentos defensa de sus
ciudadanos RENIEC de la RENIEC acuerdan trabajar en
identidad de identidad. derechos
de los cuales conjunto
ciudadanos
el 92%
cuenta con el
DNI.
Segn la
Oficina de
OMAPED se
El 100% de pobladores Las personas con
Se organiza la encuentran Informes de Las Municipalidades
discapacitados se discapacidad son
atencin a las registrados reportes de campo incluyen en su agenda
encuentran censados y MIMDES atendidos y la
personas 452 de cada la atencin a los
organizados en los 08 ayuda es focalizada
discapacitadas discapacitad municipalidad discapacitados
distritos. convenien-temente
os de los
diferentes
distritos.
Se ha reducido en un 50
Se mejora la Acciones
% las Enfermedades Reportes de
atencin a los intersectoriales Se reduce la
Diarreicas Agudas 62.0 % Red de salud epidemiologa de
nios de 0 a 5 concertadas y de la morbimortalidad
(EDAS) en nios la red de salud
aos poblacin
menores de 5 aos.
METAS E
VERIFICABLES
Manual de
Se ha logrado Se ha reducido en un Variable segn los Existe capacidad
Procedimientos
reducir las 50% en promedio el Textos nicos de tcnica para Atencin rpida de
Municipalidad Administrativos.
barreras tiempo de duracin de Procedimientos reconvertir los los trmites de los
Provincial TUPA.
burocrticas y los trmites Administrativos procesos contribuyentes
Reporte de
administrativas municipales. 10 das administrativos
OBJETIVO 6.1 usuarios
El 100% de servidores Existe la
Se ha fortalecido Plan de Desarrollo
Fortalecer las municipales manejan voluntad poltica Municipalidad ms
las capacidades de Municipalidad de Capacidades.
instituciones las capacidades No disponible para modernizar articulada con la
los servidores Provincial Evaluaciones
municipales, a travs necesarias para sus la gestin poblacin.
municipales permanentes
polticas y mecanismos cargos. municipal
de coordinacin,
comunicacin y trabajo Se ha logrado que
Los planes de
en equipo para que los servidores El 100% de servidores 50% segn
desarrollo de
ejerzan el liderazgo municipales municipales conocen diagnostico Municipalidad Evaluaciones Satisfaccin del
capacidades han
efectivo del desarrollo manejen los sus instrumentos de realizado por el Provincial permanentes usuario
sido ejecutados
local y lograr una instrumentos de gestin y planificacin. Proyecto SNIP 71292
adecuada atencin a la adecuada-mente.
gestin municipal
poblacin.
Existe la
voluntad poltica
El 100% de los para modernizar
gobiernos locales de la Planes Estratgicos la gestin
Se ha logrado una Mejor focalizacin
provincia han Municipalidad Institucionales. municipal
gestin municipal 0 de actividades y
establecido Provincial Presupuestos Los Planes de

con mayor eficacia Proyectos
mecanismos de Institucionales Desarrollo de
gestin por resultados. Capacidades han
sido ejecutados
adecuada-mente.
(235)
(236)
METAS E
VERIFICABLES
El 100% de las
Municipalidades han
Modificacin y
modificado sus Existe capacidad Las
adecuacin de las
estructuras, Informe de tcnica para municipalidades
estructuras Municipalidad
instrumentos de 0 documentos de reconvertir los promueven mejor
municipales a las Provincial
gestin y gestin procesos el desarrollo de sus
necesidades del
procedimientos en administrativos jurisdicciones
desarrollo
funcin a los objetivos
de desarrollo.
Los niveles de No se cuenta con
Se incrementan los
aceptacin de la esta informacin Municipalidad Existe voluntad
niveles de Se fortalece la
gestin de los debe de construirse Provincial Encuestas poltica de las
aceptacin de las gobernabilidad
gobiernos locales es de progresivamente Municipalidades peridicas municipalidades
autoridades local
ms del 50% de la tomando como Distritales. por concertar
municipales
poblacin referencia este Plan.
El 100% de las
Unidades Orgnicas
de la Municipalidad
Provincial, se
La Municipalidad
encuentran Municipalidad Se elabor un
Provincial brinda Se fortalece la
implementadas y con Provincial Encuestas estudio de
servicios de 30% gobernabilidad
el personal adecuado Municipalidades peridicas reingeniera en la
calidad a la local
segn el perfil Distritales. municipalidad
poblacin
requerido en el
Manual de
Organizaciones y
Funciones.
El 70% de las Los espacios de
organizaciones han Reportes de concertacin Se reducen los

Se fortalece la participado de programas proyectos. nacidos del conflictos por
Municipalidad
participacin de capacitacin en temas 0 Listado de PDCP apoyan a insuficiente
de desarrollo, gestin Provincial.
ciudadana. asistencia a la promocin de informacin de la
organizacional y capacitaciones. la participacin. poblacin.
participacin ciudadana.
METAS E
VERIFICABLES
El 80% de
Se institucionaliza
organizaciones de base Se consolida la
el funcionamiento Registro nico de Se hace
cuentan con su Municipalidad democracia en las
de las 0 organizaciones promocin de las
formalizacin y tiene Provincial organizaciones de
organizaciones de sociales. organizaciones.
planes de trabajo base.
base.
anuales.
El 90% de las
organizaciones de base
OBJETIVO 6.2: Informe de los
de la provincia Se consolida la
Se ampla la procesos.
participan en los Municipalidad Los procesos son democracia en los
Promover la ciudadana participacin 38.8% Documentos del
espacios de Provincial inclusivos espacios de
y la participacin ciudadana. Presupuesto
concertacin como el concertacin
organizada mediante Participativo
Presupuesto
polticas y programas
Participativo.
de informacin,
educacin y Se incrementa el El 90% de las
No se cuenta con Se difunde Se facilita la
comunicacin para conocimiento y organizaciones
esta informacin masivamente los concertacin para
lograr el desarrollo local manejo de los cuentan con
debe de construirse Municipalidad Informe de talleres. instrumentos de el desarrollo y se
concertado y el buen instrumentos de conocimiento del Plan
progresivamente Provincial. Encuestas. gestin y vigila el
gobierno. gestin y de Desarrollo
tomando como planificacin del cumplimiento del
planificacin Provincial y Planes
referencia este Plan. desarrollo. PDC.
concertada. Distritales.
El 60% de los
No se cuenta con
dirigentes han
Se incrementan las esta informacin Se dispone de un
participado en talleres,
capacidades de las debe de construirse Municipalidad plan de Se eleva el nivel de
cursos o reuniones Informe de talleres.
organizaciones progresivamente Provincial. formacin y la participacin.
informativas sobre
sociales. tomando como capacitacin.
participacin y
referencia este Plan.
ciudadana.
( 237)
CAPTULO IV
GUA PARA LA GESTIN

DEL PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO
GUIA PARA LA GESTIN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO
I. EL CONTEXTO PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO
El contexto existente para la viabilidad del

Plan de Desarrollo Concertado, se aprecia
por una serie de constataciones sobre las
capacidades y requerimientos que necesita
la Municipalidad para generar y consolidar
una posicin de liderazgo dentro del
proceso de ejecucin e institucionalizacin.
Este contexto seala temas importantes a

tratar reforzar las capacidades municipales
y de la participacin ciudadana y de las
instituciones; as como tambin elementos
que sirven para una mejor gestin. Los
temas identificados son:
Debilidades en la capacidad de los cuadros

municipales para la ejecucin del Plan de
Desarrollo Concertado.
Se aprecia que en la Institucin Municipal

existe an un desfase entre lo que se
requiere para la gestin del Plan y las
capacidades y fortalezas de los equipos de
gestin y los funcionarios municipales,
sobre todo en el nivel operacional.
Insuficiente posicionamiento de la imagen

de la Municipalidad como ente promotor
del desarrollo.
En el proceso de elaboracin del PDC, se ha

determinado que una de las debilidades
existentes a nivel municipal es el
posicionamiento de su imagen. Si este insuficiente posicionamiento no se ha constituido an en
factor de para deslegitimar al gobierno municipal, es porque dentro del tejido social se percibe
una disgregacin y una falta de cohesin de los ciudadanos. Sin embargo, un aumento del nivel
reivindicativo de stas puede impactar negativamente en la gestin municipal y reducir el
grado de gobernabilidad.
(243)
Modelo organizacional insuficiente para la promocin y la gestin del PDC. El modelo de

organizacin de la Municipalidad est originado en un modelo de municipalidad
tradicional, la cual debe hacerse ms eficiente y eficaz.
Necesidad de la institucin municipal para concertar el desarrollo. Adems, el contexto de la

globalizacin y el enfoque de desarrollo requiere que todos los actores y agentes sociales se
interrelaciones a fin de ponerse de acuerdo para acciones de desarrollo. La institucin
municipal debe abrirse a nuevas experiencias de concertacin, cuyos resultados reales
pueden considerarse como exitosos.
Existencia de un banco de polticas, actividades y proyectos estratgicos concertados y

priorizados. Como ventaja, y fortaleza, se cuenta a partir de este proceso de elaboracin del
PDC con un banco de proyectos, as como tambin polticas y actividades, es decir que hay
una claridad de lo que se debe hacer a travs del tiempo para lograr la visin de desarrollo.
Necesidad de concertacin entre espacios de gestin. Finalmente, y tomando como

referencia lo antes indicado, es necesario la institucin municipal asuma niveles de
coordinacin ms estrechas entre sus miembros. Se percibe una tendencia hacia lo normativo
y administrativo, excluyendo la dinmica de trabajo en equipos por tareas y proyectos.
Consideramos que el gobierno municipal debe instaurar una poltica de gerencia por
resultados y no slo por funciones. De otra manera las expectativas y oportunidades que
brinda la ejecucin del PDC pueden quedar truncas.
Estos elementos nos dicen el estado actual de la situacin y que carecemos o tenemos para la
ejecucin del PDC, y estas son las bases sobre las que debemos trabajar.
II. LOS FACTORES CLAVE PARA LA IMPLEMENTACIN
Uno de los principales problemas de los gobiernos locales, luego de terminar la formulacin
actualizacin de su Plan de Desarrollo Concertado es cmo ejecutarlo? El problema es
bastante complejo y en el mayor porcentaje de los casos los PDC terminan siendo un
documento que se exhibe en las vitrinas; pero que nunca se ejecuta.
La experiencia nos seala que para que un PDC no quede en simples documentos llenos de
buenas intenciones y sea realmente exitoso se necesitan tres elementos, complementarios entre
s, y que sin ellos no es posible la ejecucin el Plan. Estos son la Voluntad Poltica, La
Participacin Ciudadana y el Soporte Tcnico, como se ve en el siguiente diagrama.
Para un mejor conocimiento explicamos estos elementos:
a. VOLUNTAD POLTICA.- Implica que los gobernantes (alcaldes y regidores, as como

responsables de los sectores del Estado, como los directivos regionales y locales de los sectores)
(244)
cuenten con la voluntad de renovar y modernizar la gestin local aplicando lo definido en el

Plan de Desarrollo. Consiste en tomar en cuenta las necesidades de la poblacin y enfrentar los
nuevos retos que la descentralizacin y el desarrollo presenta a los espacios locales. Se requiere
de apertura, capacidad de dilogo y concertacin; as como una capacidad de descentralizar el
poder en funcin a las necesidades de la poblacin.
b. SOPORTE TCNICO.- Es un tema importante ya que en muchos gobiernos locales y

entidades del estado con mucha voluntad poltica de apertura fracasan por la falta de equipos
tcnicos convenientemente preparados para las nuevas tareas del desarrollo local o porque
existe una burocracia al interior de las instituciones que no cuentan con la voluntad y las
capacidades para poder ejercer dicho reto.
c. PARTICIPACIN CIUDADANA.- La
participacin ciudadana es el tercer elemento
para una gestin adecuada de un PDC. La
participacin es la capacidad de la poblacin
de opinar, proponer, evaluar y fiscalizar de
manera individual y colectiva, directamente o
a travs de sus representantes, los procesos de
gestin del desarrollo local que implican la
ejecucin del PDC
Estos tres elementos son necesarios, ya que

guardan un equilibro de partes que permite la
mejor gestin del Plan. Si uno de estos
elementos est en desventaja ante los otros la
gestin puede tener retrasos o problemas. Por
ejemplo, si la Participacin es baja o tiene muchas barreras, las acciones del gobierno local
pueden ser cuestionadas y carecer de legitimidad; o por el contrario si no hay voluntad poltica
se puede crear un conflicto entre la poblacin y las autoridades, y si el soporte tcnico es
deficiente todo lo que acuerden con voluntad poltica y participacin tendr problemas para ser
implementado.
III. LA ESTRATEGIA PARA IMPLEMENTAR EL PLAN DE DESARROLLO
La estrategia es el cmo logramos nuestros

objetivos. En el caso del Plan de Desarrollo
debemos plantearnos una estrategia que
ordene nuestras acciones y nos permita seguir
una secuencia en el tiempo que adems nos
lleve a ver todos los aspectos necesarios para
nuestro fin.
As, debemos partir por reconocer que la

planificacin es un proceso continuo, complejo
y necesita de la construccin de consensos y
voluntades colectivas, asociado a su puesta en
accin. En ese entendido, la implementacin
del Plan de Desarrollo Concertado debe ser
organizada en cuatro momentos claves que son:
MOMENTO I: INSTITUCIONALIZACIN DEL PLAN

MOMENTO II: IMPLEMENTACIN DEL PLAN
MOMENTO III: EJECUCIN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN
MOMENTO IV: EVALUACIN Y ACTUALIZACIN
(245)
Estos momentos, a su vez, son trasversales a cuatro procesos diferenciados, que son los
siguientes:
PROCESO TCNICO
PROCESO PARTICIPATIVO
PROCESO POLTICO
PROCESO COMUNICACIONAL
Los procesos y los momentos se cruzan en una matriz de la siguiente manera:
MOMENTO MOMENTO IV
MOMENTOS MOMENTO I MOMENTO
II EVALUACIN
INSTITUCIO III
IMPLEMEN Y
NALIZACIN EJECUCIN
TACIN DEL ACTUALIZA
PROCESOS DEL PLAN DEL PLAN
PLAN CIN
PROCESO
TCNICO
PROCESO
PARTICIPATIVO
PROCESO
POLTICO
PROCESO
COMUNICACIONAL
En cada uno de estos cruces se proponen una o varias tareas a cumplir que son las actividades
necesarias para el cumplimiento del Plan. Pero antes de continuar con las tareas, explicaremos los
procesos y los momentos a fin de tener en claro en qu consisten.
3.1 LOS PROCESOS DE LA IMPLEMENTACIN
a. EL PROCESO TCNICO:
El proceso tcnico es una dinmica de trabajo compleja e integral por parte de profesionales y
especialistas. La cual incluye el diagnstico de tendencias (positivas y negativas), as como de
conflictos centrales y factores externos e internos que condicionan el desarrollo del espacio local
que estamos planificando.
El proceso tcnico implica un trabajo multidisciplinario e interdisciplinario, que integra enfoques

de anlisis estructural y de actores para explicar las dinmicas del desarrollo local. Principalmente
participan en este proceso los tcnicos y funcionarios de las instituciones pblicas y privadas y,
por supuesto, de las municipalidades.
b. EL PROCESO PARTICIPATIVO:
El proceso participativo es una dinmica de construccin de espacios de consenso y concertacin

sobre aspectos estratgicos para el desarrollo. Supone generar corrientes de opinin pblica y
comunicacin local que permitan generar nuevos valores y conocimientos que afirmen una
cultura de los pobladores de ejercicio de deberes y derechos.
Del mismo modo supone establecer mecanismos de participacin ciudadana que incorporen a
sectores de la poblacin organizada; pero a la vez que puedan incorporar la participacin
(246)
individual, que afirme la ciudadana en sus dimensiones social y poltica pero a la vez como
ejercicio de derechos civiles individuales independientemente de estar organizado o no.
El proceso participativo representa una ampliacin del acceso de la poblacin a las decisiones
sobre su destino y por lo mismo a los procesos de planificacin, una ampliacin del acceso y
control sobre los mecanismos de toma de decisiones y uso de recursos disponibles y gestionados
localmente. Un proceso que es denominado de co-responsabilidad. Los principales protagonistas
en este proceso son las organizaciones sociales, que agrupan a los ciudadanos de la jurisdiccin.
c. EL PROCESO POLTICO:
El proceso poltico es una dinmica que directamente tiene que ver con el poder local, con las
decisiones que se tejen y ejecutan en las esferas pblicas gubernamentales de mbito local
(municipios, agencias descentralizadas de ministerios y organismos pblicos); pero a la vez, con
los intereses que las agencias privadas locales desenvuelven (ONGs, iglesias, partidos o
movimientos polticos). El proceso poltico tiene que ver principalmente con los conflictos, el
juego de intereses, acuerdos, negociaciones, del conjunto de actores y agentes pblicos y privados
locales.
El proceso poltico incorpora todas las voluntades y acciones que dan paso a la generacin de
compromisos y alianzas estratgicas que posibilitan la viabilidad de las iniciativas de desarrollo.
d. EL PROCESO DE COMUNICACIN Y DIFUSIN
Se refiere al rescate del proceso que ha operado en las experiencias pasadas, en las que se
difunde los avances alcanzados. Es importante identificar los canales de oferta y recepcin de
opiniones de actores que participaron directamente en las experiencias y procesos, as como de
reconocer la manera que se ha alimentando la opinin favorable, consciente y crtica de las
perspectivas y propuestas contenidas en las experiencias. Los medios y las oficinas de imagen
institucional son los protagonistas de este proceso.
3.2 LOS MOMENTOS DE LA IMPLEMENTACIN
a. MOMENTO I: INSTITUCIONALIZACIN DEL PLAN
Este es el primer momento, en el cual se deben poner las bases para la ejecucin. En l se
prioriza la construccin de una institucionalidad con las suficientes alianzas para que las
instancias que ejecutarn el Plan sea lo suficientemente slidas para existir en el tiempo a pesar
de posibles cambios polticos. Es tambin el momento de establecer los principios del trabajo y
que stos se conviertan en instrumentos normativos que garanticen que, a pesar de los cambios
en la gestin municipal o de las instituciones, se continuar con lo trazado en el Plan.
b. MOMENTO II: IMPLEMENTACIN DEL PLAN
En este momento la Municipalidad plantea el establecimiento de los equipos de trabajo de las

instancias de gestin del Plan y se coordina la iniciacin de los proyectos y actividades. Las
instancias de gestin cobran importancia porque deben apoyar el inicio de todos los trabajos de
forma organizada
c. MOMENTO III: EJECUCIN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN
Es el momento en que se realiza la ejecucin de las actividades y proyectos del Plan por parte
del gobierno local y las instituciones (si fuera el caso), etapa en la que los espacios de gestin
desarrollan su trabajo de seguimiento y monitoreo de las acciones, se realiza la vigilancia
ciudadana para identificar problemas y plantear soluciones durante la ejecucin y se hace el
seguimiento y monitoreo al Presupuesto Participativo.
( 247)
d. MOMENTO IV: EVALUACIN Y ACTUALIZACIN
Es el momento final del ciclo en donde se evala el cumplimiento del Plan y se aprecia si se han
logrado cumplir con los objetivos o si es necesario hacer cambios al mismo Plan de Desarrollo.
Queremos sealar que la secuencia de los momentos no es siempre consecutiva, pueden haber
tareas de un momento que se prolongan en el tiempo y a la vez pueden estarse ejecutando
tareas de momentos distintos; sin embargo la secuencia que proponemos debe servir de
referencia para la ejecucin el Plan.
IV. LAS TAREAS DE LOS PROCESOS Y MOMENTOS
En nuestra gua queremos sugerir que hay que hacer en cada momento y por cada proceso. Esas
son las tareas, que son un conjunto de actividades que tienen un fin, una temporalidad,
responsables y resultados. Sin embargo, tenemos que reconocer que hay tareas que pueden ser
tcnicas y participativas, y otras pueden ser ms polticas y participativas, no obstante, siempre
habr en cada tarea un cierto nfasis que nos permite decir que tal o cual tarea es
principalmente tcnica o poltica o participativa; aunque estn presentes los actores en todas.
En el siguiente cuadro queremos presentar, por momentos y procesos, las tareas que
consideramos deben cumplirse para que el PDC pueda ejecutarse.
MOMENTO I MOMENTO III MOMENTO IV

MOMENTO II
INSTITUCIO- EJECUCIN y EVALUACIN Y
IMPLEMENTACIN
NALIZACIN SEGUIMIENTO ACTUALIZA-
DEL PLAN
DEL PLAN DEL PLAN CIN
Socializar el PDC Desarrollar Formulacin en Evaluacin de
entre las capacidades de gestin formato SNIP de proyectos y
autoridades y en los equipos los proyectos del actividades.
funcionarios municipales. PDC
municipales. (Formulacin del PDC) Presentacin de
Establecer las Capacitacin del los proyectos al
instancias de equipo de gestin y PP
gestin del Plan. los funcionarios Ejecucin de los
municipales. proyectos.
Incorporacin de los Seguimiento y
proyectos del PDC al Monitoreo de los
Plan multianual. proyectos.
Incorporacin de las Trabajo de
actividades del PDC a Instancias de
los POA de la Gestin (2).
PROCESO Municipalidad.
TCNICO Alineamiento de los
instru-mentos de
gestin muni-cipal al
PDC.
Formulacin
participativa de Planes
de Desarrollo E cmico
Local, Igualdad de
OportunidadesPlan
Provincial de salud,
Plan Provincial de
Educacin.
(248)
MOMENTO I MOMENTO III MOMENTO IV

MOMENTO II
INSTITUCIO- EJECUCIN y EVALUACIN Y
IMPLEMENTACIN
NALIZACIN SEGUIMIENTO ACTUALIZA-
DEL PLAN
DEL PLAN DEL PLAN CIN
Institucionaliza- Establecimiento de un Priorizacin de Revisin del
cin de la sistema de los proyectos en PDC y ajustes
participacin. participacin el PP
Establecimiento ciudadana. Vigilancia
del Registro de Capacitacin para la ciudadana.
PROCESO
Organizaciones vigilancia ciudadana Conformacin de
PARTICIPA-
Sociales. Desarrollo de comits de obra o
TIVO
capacidades en las proyecto
organizaciones de
base.
Trabajo de instancias
de gestin (1)
Establecer Establecer las Rendiciones e Revisin y
alianzas inter - ordenanzas necesarias cuentas de los modificaciones al
institucionales. para facilitar las avances del PD C PDC por parte
Establecimiento polticas pblicas y PP del Concejo.
y/o definidas en el PDC. Pactos de
incorporacin a gobernabilidad
PROCESO mancomunidade
POLTICO s
Ordenanza de
aprobacin del
Plan.
Institucionalizar
las instancias de
gestin del Plan.
Difusin del Plan Acciones de Acciones de Acciones de
de Desarrollo. informacin , informacin , informacin ,
PROCESO Diseo de comunicacin y comunicacin y comunicacin y
COMUNICA- estrategia de educacin (1) educacin (2) educacin (3)
CIONAL comunicacin
para el
desarrollo
Esta matriz de proceso la desarrollamos en los siguientes segmentos:
MOMENTO I
INSTITUCIONALIZACIN DEL PLAN
a. PROCESO TCNICO
Socializar el PDC entre las autoridades y funcionarios municipales
Es importante como tarea que se socialice el Plan de Desarrollo entre las autoridades y
funcionarios municipales, ya que normativamente es el documento que rige la gestin del
Municipio como seala la Ley orgnica de Municipalidades. Esto permitir que los servidores
municipales estn familiarizados con lo sealado en el PDC y puede hacerse en corto tiempo,
siendo la Gerencia Municipal o la de Planificacin la encargada de editar y distribuir este
documento.
(249)
Establecer las Instancias de Gestin
El PDC no podr funcionar sin la participacin de las organizaciones y las instituciones, es

decir, que la primera condicin para la ejecucin es la participacin de todos los sectores y
organizaciones, sin exclusin alguna.
Un tema adicional es la concertacin. El Plan es de todos y no solamente responsabilidad o

patrimonio de una entidad u organizacin. Eso debe tenerse en cuenta porque el desarrollo
exige esfuerzos conjuntos y sinergias, por eso es necesario que la concertacin no sea un simple
concepto sino un ejercicio permanente entre las organizaciones y las instituciones.
Por eso es necesario que el PDC sea gestionado y monitoreado por un conjunto de
organizaciones. La constitucin de las instancias de gestin del PDC crea espacios para
justamente ver su ejecucin de esta agenda, en el corto, mediano y largo plazo. Sin espacios de
gestin (que adems deben fortalecerse y desarrollar capacidades) nadie har gestin ms all
de sus funciones institucionales o de sus reclamos. Con espacios de gestin se hace ms
organizada y sistemtica la ejecucin del Plan.
Para conformar las instancias de gestin se debe tener en cuenta las Lneas Estratgicas del
PDC. Cada una de estas lneas, por su especializacin, requiere de una instancia de gestin
participativa en donde confluyan los intereses de la Municipalidad, los grupos y las
instituciones. Entonces y como forma de articular los procesos de planificacin con los de
gestin se debe conformar estas instancias, mesas o comisiones (segn sea el nimo de los
participantes) en las cuales deben estar necesariamente: un funcionario de la Municipalidad
encargado del rea afn a la Lnea Estratgica, los representantes de las instituciones y
organizaciones que trabajan la temtica de esta lnea
(instituciones el estado, Ongs, gremios, asociaciones, etc.)
Esta instancia de gestin debe tener por finalidad lo

siguiente: Hacer la gestin y propuestas para cumplir con
los objetivos estratgicos de la Lnea en la cual trabajan;
mediante su participacin para impulsar las polticas de la
lnea, colaborar en la realizacin de las actividades,
acompaar y gestionar proyectos.
Adems supervisar el cumplimiento de los acuerdos del

PDC y sus proyectos, tratando de manera positiva de
corregir los inconvenientes que se susciten y dar
orientaciones para un mejor cumplimiento del plan o para su modificacin si la situacin lo
requiere.
Estas instancias de gestin se crean casi siempre dentro de los procesos del PDC; pero si eso no
es as se puede tomar la iniciativa desde la Municipalidad. Las gerencias y/o miembros el
Concejo, de forma coordinada, pueden tomar la iniciativa y convocar a una reunin o taller a los
actores y agentes sociales relacionados con la temtica. Lo que se debe tomar en cuenta tambin
es evitar duplicar funciones con otras instancias, como por ejemplo la Comisin Ambiental
Local u otra. Lo que hay que hacer es sumar esfuerzos y no crear capillas o grupos que
dispersan la ejecucin del Plan.
Es necesario aclarar que las instancias de gestin son de carcter consultivo y de apoyo, tienen
capacidad de iniciativa; pero no necesariamente realizan funciones ejecutivas (salvo que el
Concejo lo encomiende) ni reciben sus miembros remuneracin o dieta alguna por participar, ni
pueden asumir funciones propias del gobierno municipal.
Es necesario que estas instancias tengan una reglamentacin clara y una formalizacin, que ellas
mismas pueden definir dentro del marco general antes mencionado. Reglamento interno y libro
(250)
de actas son algunos de los elementos necesarios, as como que sus participantes mantengan
reuniones peridicas, accedan a la informacin del PDC y a los eventos de capacitacin
organizados para el fortalecimiento de capacidades que se seala en las siguientes tareas.
Una sugerencia es que los miembros del CCL y del Comit de Vigilancia del PP, as como los
regidores, se integren a estos espacios de gestin. De la misma manera puede ser una forma de
activar o reactivar a las Mesas de Concertacin o integrarlas en el trabajo por el desarrollo.
b. PROCESO PARTICIPATIVO
Institucionalizacin de la participacin
Como siempre existe el latente problema de la inestabilidad y la fragilidad de los procesos por
los cambios de gobierno a nivel local y regional, es necesario que la Participacin Ciudadana sea
consagrada como una institucin, es decir que sea reafirmada su carcter, definiendo sus
alcances, formas de representacin y niveles de participacin por medio de instrumentos
normativos (ordenanzas) que declaren de necesidad la participacin ciudadana, incluso con
mayores precisiones que las que manda la ley.
Establecimiento del Registro de Organizaciones Sociales
Este es un instrumento til para la participacin. Existe en varias provincias y regiones, bajo el
Nombre de Registro nico de Organizaciones Sociales (RUOS) y es un registro muy fcil de
acceder para las organizaciones sociales, su inscripcin les permite que logren su
reconocimiento municipal, el cual sirve para participar en los espacios de concertacin y gestin
como son los Presupuestos Participativos y el Consejo de Coordinacin Local (CCL) y ante otras
instancias del estado en sus pedidos y trmites ya que ejerce casi el mismo efecto que una
inscripcin en los registros pblicos.
Las municipalidades no slo deben crearlo por ordenanza, sino que tambin deben promover
que la ciudadana organizada forme parte de este registro y sea acreditada como representantes
de sus organizaciones. La temporalidad de la inscripcin es abierta a cualquier poca; pero
pueden hacerse campaas al respecto. La oficina Municipal que atiende este tema es la
Participacin Vecinal o la que haga sus veces.
c. PROCESO POLTICO
Establecer alianzas inter institucionales
En este proceso es necesario que los gobiernos locales afiancen sus relaciones con las
instituciones pblicas y privadas de su entorno y que sean importantes para la ejecucin del
Plan. Etas alianzas se establecen y formalizan va convenios de cooperacin y/o convenios
marcos. Se sugiere que con las ONGs y otras instituciones privadas se celebren convenios
marcos de apoyo y asistencia y luego, si es que hubiere necesidad, convenios especficos para
proyectos puntuales. En el caso de estos convenios deben aprobarse por Concejo y el rea de
Planificacin de la Municipalidad es la encargada; porque cuenta con la funcin de cooperacin
tcnica, de organizar y establecer estos convenios.
Establecimiento y/o incorporacin a mancomunidades
Este caso es el de establecer o incorporarse a las denominadas Mancomunidades Municipales,

lo que trae ciertas ventajas para efectos de la ejecucin de los proyectos. Sera importante que a
nivel provincial se establezca una mancomunidad y su forma de establecimiento est en la ley
correspondiente. Nuevamente es el rea de Planificacin la que debe proponer los instrumentos
y medios para realizar esta tarea, salvo que sea la misma Alta Direccin Municipal quien tome
la iniciativa.
( 251)
Ordenanza de aprobacin del Plan
No est por dems sealar que la aprobacin del PDC debe ser consagrada en una ordenanza, a
fin que no pueda ser cambiado de forma arbitraria por otra gestin municipal, sino que deba
someterse a un procedimiento de revisin y actualizacin peridica (que debe estar indicado en
la misma Ordenanza).
Institucionalizar las instancias de gestin del Plan
Este es un acto poltico imprescindible, porque consagra oficialmente las funciones y

atribuciones de las Instancias de Gestin y les crea una institucionalidad como grupos o equipos
de trabajo que colaboran con la Municipalidad en la ejecucin del Plan. Esta institucionalizacin
se hace mediante un reconocimiento oficial, por Acuerdo de Concejo u Ordenanza, de las
Instancias de Gestin y sus miembros.
d. PROCESO COMUNICACIONAL
Difusin del Plan de Desarrollo
Esta tarea implica la difusin masiva del PDC, para lo cual es necesario que se haga una versin
resumida que pueda ser editada y distribuida entre los principales actores sociales e
institucionales. Asimismo, campaas radiales y de afiches o murales pueden ser de utilidad
sobre todo para que la poblacin en general conozca, al menos, la Visin de Desarrollo y las
Lneas Estratgicas. Esta tarea debe ser asumida por la oficina e imagen o quien haga sus veces.
Diseo de estrategia de comunicacin para el desarrollo
En este momento es importante disear una serie de mecanismos y productos de comunicacin

para difundir los avances del PDC. Un plan de comunicaciones que defina boletines, notas de
prensa, artculos con cierta periodicidad puede ser incorporado al Plan Operativo Institucional
del rea correspondiente en el Gobierno Local.
MOMENTO II
IMPLEMENTACIN DEL PLAN
PROCESO TCNICO
Desarrollar capacidades de gestin en los equipos municipales. (Formulacin del PDC)
El PDC por su carcter estratgico tiende a modificar las prioridades de los gobiernos locales
porque hace visibles temas que antes no se consideraban materia de intervencin municipal. La
Salud, educacin, Programas sociales y otros aparecen y es
necesario que los funcionarios y servidores municipales
conozcan estos temas.
Se propone la formulacin de un Plan de Desarrollo de

Capacidades (PDCAp) a partir de identificar las
necesidades de capacitacin de los servidores municipales.
Sin embargo, adems de las materias necesarias de orden
administrativo, financiero y de procesos muy propio de la
administracin pblica se buscar formar un equipo dotado
de una base conceptual, metodolgica y operacional comn
(252)
y slida que sea consistente a lo largo del proceso de ejecutar el Plan. Los temas centrales de la
capacitacin son:
Contenidos del PDC. (conocimiento del plan, manejo de la visin, lneas y objetivos)
Contenidos de la normatividad Municipal (manejo de la legislacin municipal,
descentralizacin y democratizacin de la funcin pblica; conocimiento de nuevas
funciones).
Gestin Local para el Desarrollo, (conocimiento de herramientas de desarrollo, diseo y
ejecucin de actividades y proyectos, articulacin del PDC, Plan de Desarrollo Institucional,
Presupuesto Participativo).
Manejo de herramientas de comunicacin (desarrollar capacidades para el relacionamiento y
el trabajo con la poblacin: Facilitacin, liderazgo, informacin, manejo de conflictos).
Capacitacin del equipo de gestin y los funcionarios municipales
Esta tarea es similar a la anterior, pero adems implica incorporar a los miembros de las
Instancias de Gestin en la capacitacin con temas como los anteriores; pero incorporando
conocimientos especializados referidos a su Lnea de trabajo. Es decir que las Instancias de
Gestin, adems de capacitarse en los mismos temas sealados en la tarea anterior, se capacitan
adems en los temas referidos a su lnea. Esta capacitacin debe ser organizada por las mismas
Instancias de Gestin, mediante una programacin estructurada y pueden contar con el apoyo
de especialistas invitados.
Incorporacin de los proyectos del PDC al Plan multianual
Esta es una de las tareas tcnicas necesarias y es que los proyectos del PDC deben incluirse en la
programacin multianual, as no sea de carcter obligatorio para la Municipalidad hacerlo; pero
sirve para darle mayor formalidad a los proyectos producto del PDC. Esto lo debe hacer la
oficina de Planificacin de la Municipalidad.
Incorporacin de las actividades del PDC a los POA de la Municipalidad
Como se sabe el PDC no slo define proyectos, tambin polticas y actividades. La tarea consiste
en que las actividades definidas en el PDC sean incorporadas al POA, obviamente ubicando su
lugar dentro de la cadena funcional programtica. Cada rea de la Municipalidad, en la medida
que le corresponda incluir esto en su POA, siendo la oficina de Planificacin la que debe
supervisar que todas las actividades sealadas en el PDC se encuentren contenidas en el POA.
Alineamiento de los instrumentos de gestin municipal al PDC
Eta tarea, consiste en que los instrumentos de gestin municipal deben tener una coherencia
entre s. De la norma general se infiere que el PDC es el instrumento de gestin de mayor
jerarqua, por lo cual los otros instrumentos deben guardar coherencia con l. As del PDC debe
derivarse el Plan Estratgico Institucional (PEI) y de este el POA. Lamentablemente, en muchos
gobiernos locales no se toma en consideracin este criterio y ms bien desde el PEI se hace lo
otro y los instrumentos no guardan relacin.
Asimismo, estas modificaciones deben alterar los rganos de Lnea, lo que implica que tanto el
ROF y el MOF se modifiquen, cosa que adems se deber de hacer cuando las trasferencias
sectoriales alcancen a todos los gobiernos locales.
Formulacin participativa de planes de Desarrollo Econmico Local, Igualdad de

Oportunidades, Plan Provincial de salud, Plan Provincial de Educacin
La Normatividad Municipal, y tambin la normatividad sectorial, sealan la exigencia de la

realizacin de varios instrumentos de planificacin como son Plan de desarrollo Econmico
(253)
Local, Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos, Plan de Accin Ambiental
Local, Plan de Igualdad de Oportunidades, Plan de Salud Provincial, Planes de Cuenca, etc.
Estos instrumentos deben formularse, sin embargo deben tenerse en cuenta que son
subsidiarios al PDC, es decir no deben ser contradictorios o yuxtaponer actividades o proyectos
a los del PDC sino ms bien deben ser complementarios a ste. Sobre su formulacin puede
hacerse con apoyo de especialistas de fuera y/o con especialistas locales, siempre bajo la
conduccin de la oficina de Planificacin de la Municipalidad.
Trabajo de Instancias de Gestin (1)
Ms que una tarea es una actividad permanente de quienes se encuentran comprometidos en

las instancias de gestin. Sus labores son coordinar y apoyar a la Municipalidad y las
instituciones, as como realizar el seguimiento de las actividades y proyectos el PDC que se
vienen ejecutando por parte de las reas de la Municipalidad
Establecimiento de un sistema de participacin

ciudadana.
Las Instancias de Gestin constituidas conforman una

manera de representacin para la gestin concertada de
la poblacin y las instituciones con la Municipalidad.
Estos espacios deben ser institucionalizados como
parte de un sistema mediante la dacin de una norma
local que consagre un sistema de participacin que
fortalezca al Consejo de Coordinacin Local (CCL) y
concertacin para el desarrollo en el cual forma parte la
Municipalidad, las instituciones pblicas y las
representaciones zonales dentro el marco general del
Plan de Desarrollo Concertado.
Asimismo, el CCL asume funciones reales de coordinacin y concertacin con la Municipalidad

tanto para la implantacin del Plan, el desarrollo de programas y proyectos distritales, zonales y
de pueblo y mantiene un permanente contacto entre la Municipalidad y los vecinos de todo el
distrito.
Capacitacin para la Vigilancia Ciudadana.
Las Instancias de Gestin deben tener un nivel de conocimiento y destrezas para la ejecucin de
actividades de Vigilancia Ciudadana, aunque stas no difieren mucho del seguimiento y
monitoreo. Lo importante es que se logre conocer la forma de aplicar las herramientas de la VC.
Al respecto en la seccin de anexos una gua sobre cmo aplicar estos instrumentos.
Desarrollo de capacidades en las organizaciones de base.
Las organizaciones de base, organizaciones sociales o simplemente de pobladores necesitan

fortalecer su forma de gestin y su forma de actuacin para el logro de una ciudadana plena.
Esto implica que se deben desarrollar acciones de capacitacin con ellos en algunos temas como:
Desarrollo de cualidades para el liderazgo compartido.

Valores ticos y desarrollo personal
Enfoques de Desarrollo
Ciudadana y participacin.
Gobernabilidad.
(254)
Proceso de descentralizacin.
Nueva Ley Orgnica de Municipalidades
Planes de Desarrollo Concertado.
Presupuestos Participativos.
Vigilancia Ciudadana
Cultura Organizacional
Esta formacin deber ser continua, con variantes metodolgicas adaptadas a las necesidades y
caractersticas de los pobladores, siendo las Instancias de Gestin las que deben apoyar y ser
organizadas por la oficina de Participacin Ciudadana o la que haga sus veces.
PROCESO POLTICO
Establecer las ordenanzas necesarias para facilitar las polticas pblicas definidas en el
PDC.
Los Planes de Desarrollo definen polticas, su Institucionalizacin consiste en darle a la poltica,

fuerza de ley para su implementacin y cumplimiento en la localidad. La forma ms completa,
pero no la nica, es mediante la generacin de normativas a nivel Local. Lo que se debe trabajar
a nivel de las Instancias de Gestin es tomar las polticas del PDC y proponer una forma de
institucionalizacin proponiendo normas como ordenanzas y directivas para que la
Municipalidad, previo anlisis, las emita.
Acciones de informacin, comunicacin y educacin (1)
Son las acciones de comunicacin e informacin con enfoque educativo referentes a los avances
del PDC que programa la oficina municipal a cargo con el apoyo de los medios y las Instancias
de Gestin.
MOMENTO III
EJECUCIN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN
PROCESO TCNICO
Formulacin en formato SNIP de los proyectos del PDC
Los proyectos ideados en el PDC deben ser convertido es fichas de proyectos SNIP, lo que
implica realizar las actividades de formulacin, presentacin y la declaratoria de viabilidad de
estos proyectos. Es tarea de cada rgano de Lnea o Unidad Formuladora comenzar esto, las
Instancias de Gestin pueden colaborar en la formulacin pero es necesario que en el ms breve
plazo los proyectos se encuentren en situacin de viables o sean reemplazados por otros. Una
cosa que debe ser clara es que cada proyecto debe establecer claramente sus mecanismos de
seguimiento y evaluacin, los que servirn al momento de su ejecucin.
Presentacin de los proyectos al PP
Los proyectos ya incluidos en el Banco de Proyectos del MEF y con la viabilidad emitida deben
ser presentados a los procesos de PP, con el fin de que, se les priorice. Para esto se debe ajustar
el proceso del PP para que se constituya verdaderamente en la continuidad el proceso de
planificacin del desarrollo. Las instancias de gestin son necesarias en este proceso tanto como
participantes como animadores. El proceso est en manos del equipo tcnico municipal, como lo
seala la norma correspondiente y debe ser ste quien presente los proyectos al proceso.
(255)
Ejecucin de los proyectos
Los proyectos priorizados en el PP o definidos por la gestin municipal son ejecutados

siguiendo el proceso de elaboracin del expediente tcnico, concurso pblico (si es tercerizado)
ejecucin y liquidacin. La corporacin municipal es responsable de esta tarea.
Seguimiento y Monitoreo de los proyectos
El seguimiento y monitoreo implica el seguir de forma peridica la informacin referida a la

implementacin de las actividades y los proyectos con el objeto de establecer en qu medida se
viene cumpliendo su implementacin.
Las acciones de monitoreo son importante para:
Mantener la ejecucin de las actividades y proyectos.

Realizar los ajustes que sean necesarios
Dar cumplimiento a su implementacin.
Informar sobre el avance.
El monitoreo est a cargo de los funcionarios municipales y de las Instancias de Gestin.
Trabajo de Instancias de Gestin (2)
Es similar al sealado en el momento anterior, slo que en este momento se debe enfatizar el
seguimiento y monitoreo.
Priorizacin de los proyectos en el PP
Los proyectos del PDC, presentados por la Municipalidad deben ser priorizados. La
priorizacin debe ser tcnica y trasparente. Tcnica en la medida que los factores de evaluacin
de los proyectos e iniciativas deben ser medidos con criterios tcnicos y no con votaciones o
consultas. Asimismo trasparentes porque el proceso de evaluacin debe ser en presencia de los
agentes participantes. Esto se da anualmente en el marco de los procesos de PP:
Vigilancia ciudadana
La Vigilancia Ciudadana (VC) consiste en mantenerse

alerta sobre todo aquello que afecte positiva o
negativamente a la poblacin en materia de polticas
pblicas, proyectos, programas, presupuesto
participativos entre otras acciones de las autoridades.
La Vigilancia Ciudadana (VC) es reciente y slo hay
una referencia en la Constitucin Poltica que seala
que toda persona tiene derecho a participar
individual o asociadamente en la vida poltica y social
de la nacin. En ese sentido podemos decir que la VC
es un derecho; pero tambin un deber. La VC tambin
tiene utilidad para las instituciones del estado, porque
la Vigilancia Ciudadana:
(256)
Trata de prevenir la inadecuada implementacin de polticas y programas de alguna

institucin pblica o gobierno local.
Busca proponer correctivos y mejoras necesarias para superar dichas situaciones. 61
Decimos prevenir y corregir, porque en muchos casos la vigilancia ha sealado errores en la

aplicacin de las polticas, actividades de los sectores y en los proyectos. No obstante, y como
consecuencia de la Vigilancia Ciudadana, se aprecia que tambin sirve para evitar o denunciar
la corrupcin, un mal existente en nuestro pas.
La Vigilancia Ciudadana puede ejercerse desde las mismas Instancias de Gestin o conformarse
grupos especializados de VC desde las organizaciones de sociales 62.
Conformacin de comits de obra o proyecto
Esta tarea si bien no es de gran necesidad, sirve muchas veces para hacer ms trasparente la
ejecucin de los proyectos. Se estila en muchos lugares que con la poblacin beneficiaria de un
proyecto hacer un comit de obra que se encarga de supervisar lo que hace el contratista, es
como una veedura pero para el caso de obras.
PROCESO POLTICO
Rendicin de cuentas de los avances del PDC y PP
Consiste principalmente en que las autoridades (Municipalidad y Sectores del Estado)

presentan ante la poblacin un resumen de sus acciones, polticas y resultados con el fin de
hacer transparente su gestin, indicar cmo se usan los fondos pblicos y que logros han
obtenido con ellos.
Pactos de gobernabilidad
Esta tarea se refiere a los momentos de efervescencia electoral y en salvaguarda a que una
nueva autoridad desconozca los procesos anteriores, como suelen hacerlo en muchos lugares
del pas, confundidos por sus promesas electorales y planes de gobierno (que si bien es
obligatorio presentarlos ante la ONPE; no son vinculantes).
Los pactos de gobernabilidad deben ser propuestos por las Instancias de Gestin a los
candidatos para que se comprometan a mantener la planificacin concertada, respetar los
avances y seguir con lo planificado. Se dan eventos para esto y se firman actas de acuerdo
llamadas Pactos de gobernabilidad.
Acciones de informacin , comunicacin y educacin (2)
Similares las expresadas en el momento anterior; pero con mayor nfasis en indicar los avances
del PDC.
61 MCLCP Propoli MIMDES Materiales de la serie Vigilancia Ciudadana, 2007

62 Mayor informacin en los anexos del documento
( 257)
MOMENTO IV
EVALUACIN Y ACTUALIZACIN
PROCESO TCNICO
Evaluacin de proyectos y actividades
Las Instancias de Gestin asumen esta tarea que consiste en tomar toda la informacin de lo
gestionado y revisar hasta qu punto se ha cumplido con las polticas programas y proyectos
del PDC, qu se hizo, que no y por qu. Es decir hacer un inventario de los resultados.
Anualmente es necesario que se junte toda esta informacin y se redacte un informe que
desarrolle esto punto por punto. Hay diversas maneras de evaluar los proyectos y las
actividades; pero el ms simple y contundente es el de cumplimiento para ver su ejecucin, as
como usar algunos insumos de la Vigilancia Ciudadana, con esto y la experiencia y la
observacin se pude decir cunto se ha cumplido, cmo se ha hecho y si esto es realmente til o
importante.
Revisin del PDC y ajustes
La evaluacin de los avances del PDC y el trascursos de las actividades propias del territorio
hacen a veces necesario modificar y/o actualizar el PDC. El momento para ello es el proceso
anual de Presupuesto Participativo, donde se deben organizar los talleres para revisar, a la luz
de las evaluaciones, los contenidos del PDC para confirmarlos o modificarlos. El equipo tcnico
municipal del PP debe garantizar que el Plan se evale con los agentes Participantes en este
proceso.
PROCESO POLTICO
Revisin y modificaciones al PDC por parte del Concejo
Si en el Proceso Participativo se hacen ajustes al PDC, estos se consignan en el documento del

PP el cual debe ser aprobado por el Consejo, luego de su revisin por parte del CCL. Si los
cambios en la realidad son muy grandes y lo amerita, es factible reunir nuevamente a los
actores sociales de la jurisdiccin para actualizar el PDC.
Acciones de informacin , comunicacin y educacin (3)
Similares a las anteriores en las tareas similares con nfasis en la demostracin de los resultados
del PDC.
Nota final.
Debemos sealar que las tareas de los Momentos I y II de este gran proceso son realizados
por una nica vez, mientras que las tareas de los momentos III y IV se convierten en una
dinmica constante y anual que liga la planificacin (PDC) la gestin y ejecucin
(Municipalidad Instancias de Gestin) y el gasto (Presupuesto Participativo) de forma que
hacen un ciclo del desarrollo local
(258)
ANEXOS
RESULTADOS DE LA CAMPAA CIUDADANA
Y T QU FUTURO QUIERES PARA OXAPAMPA? REALIZADO A NIVEL

PROVINCIAL
Objetivos de la Consulta Pblica
Objetivo Principal:
Validar y reconocer la opinin de un grupo representativo de la poblacin para la elaboracin

del PDC.
Objetivos especficos:
Contribuir a que la formulacin de la Visin del PDC sea autntica y que oriente
adecuadamente el documento.
Contribuir a la ubicacin de los principales ejes temticos para el prximo PDC.
Ubicar temticas de inters que tiene la poblacin para priorizar proyectos, as como
reconocer que temas son ajenos a la sociedad.
Cronograma de la campaa:
PUERTO
OXA- CHONTA VILLA PAL- HUANCA
BER- POZUZO
PAMPA BAMBA RICA CAZ BAMBA
MDEZ
4 de abril 10 de abril 12 de abril 16 de abril 19 de abril 26 de abril 8 de mayo
Plaza de Saln Plaza de Centro Plaza de Plaza de Casa de la

Armas Multiusos Armas Recrea- Armas Armas Cultura
cional
Turstico
Ynesha
1:30 a 7:30 9 a 5pm 12 a 5pm 9 a 7pm 8:30 a 1pm 10 a 5pm 9am a

y de 1pm y
5 a 9pm 5pm a
8pm
Caractersticas de los participantes:
Edades: Nios, jvenes, adultos y adultos mayores.

Sectores: Zona urbana y centros poblados.
Ocupaciones y Organizaciones: Trabajadores y empleados de diversos sectores e
instituciones, escolares, universitarios, miembros de Ongs, maestros, miembros de
comunidades indgenas, artesanos, asociaciones de ganaderos, agricultores, comerciantes,
amas de casa, personas relacionadas al turismo, miembros de la iglesia evanglica,
jubilados, promotores, entre otros.
N de personas participantes de la Consulta Pblica
Oxapampa distrito: 129 personas

Chontabamba : 41 personas
Villa Rica : 44 personas
Palcaz : 52 personas
Puerto Bermdez : 105 personas
Huancabamba : 47 personas
Pozuzo : 57 personas
( 261)
TOTAL PARTICIPANTES: 475 personas
Pregunta 1: Qu es lo que ms te gusta/valoras de vivir en tu distrito?
N DE PERSONAS
TEMTICAS QUE VALORAN EL FRASES A CONSIDERAR
TEMA
La VEGETACIN, sus Me gusta porque es una zona ecolgica con

RECURSOS mucho aire puro, paz y tranquilidad , Por
NATURALES y su todo lo que brinda la naturaleza, los animales,
BIODIVERSIDAD (sus los rboles y los peces , Hay terrenos para
133
reservas, flora y fauna, cultivar, son productivos y puedes vender tus
orqudeas, rboles, productos
bosques nativos y
forestales)
Sus PAISAJES y Sus atractivos paisajes que todava existen,

BELLEZA 143 Toda la belleza de Puerto Bermdez, Su
hermoso ro
Me gusta vivir en A diferencia de otros lugares es un lugar muy

Oxapampa porque es tranquilo y con vegetacin , Me gusta vivir
TRANQUILO, hay PAZ, sano y felizPorque nac aqu y la libertad que
ORDEN, es un ambiente tengo, puedo ir a donde quiero. Yo nunca
83
SANO renunciara a mi tierra, en otros lugares me
siento encerrada, puedo ir a donde quiero. Yo
nunca renunciara a mi tierra, en otros lugares
me siento encerrada
Otros temas: Clima (54 p), Infraestructura (49 p), Caractersticas de la poblacin (39 personas)
Pregunta 2: Qu es lo que menos te gusta/te desagrada de vivir en tu distrito?
N DE PERSONAS
QUE LES
TEMTICAS FRASES A CONSIDERAR
DESAGRADA EL
TEMA
INCONSCIENCIA Y Continua depredacin de fauna y flora

CONTAMINACIN de silvestreDesinters por proteger su
parte de la poblacin 67 naturaleza, Contaminan rio y perjudican a los
hacia el MEDIO pueblos de abajo, Que la contaminacin
AMBIENTE invade de manera inesperada
CALLES y CARRETERA La psima va de acceso y estar aislado, los

en mal estado caminos a las comunidades, Necesitamos
57 carretera porque los pasajes son caros,
podramos traer otras mercaderas de Villa Rica
y Lima , lo cual traera ms ganancia
SUCIEDAD y Que la gente sea higinica y cuide el parque ,

DESORDEN El desorden, el municipio podra organizar
50
mejor la ciudad , Que estn botando en los
ros la basura
Otros temas: Actitud de la poblacin (45p) ,Centros nocturnos ( 38p) y Delincuencia y violencia(32p)
(262)
Pregunta 3:Consideras/crees que hay oportunidades que no se aprovechan en tu distrito?

(Villa Rica, Palcaz, Puerto Bermdez, Huancabamba y Pozuzo)
N DE PERSONAS
TEMTICAS QUE ELIGIERON FRASES A CONSIDERAR
EL TEMA
POTENCIAL DE No aprovechamos el medio ambiente, solo

RECURSOS estamos talando los arboles, Su potencial en
NATURALES Y bosques, No se aprovecha la biodiversidad,
CONSERVACIN 72
La flora es curativa y alimenticia La
biodiversidad de cada sector til para el
turismo
TURISMO Se desaprovecha por la mala carretera, los

hoteles estaban contratados para semana santa
y al final no vino nadie, Turismo vivencial y
de aventura, Hoy tenemos el Centro
58
Recreacional Ynesha pero somos pocos los que
lo aprovechamos para el turismo y la venta ,
No se aprovecha el potencial turstico, falta
difusin y apoyo
AGRICULTURA Mejor implementacin y ayuda tcnica a los

agricultores, La administracin de fondos
37
destinados a los agricultores , Materia prima
de productos agrcolas para transformarlos
Otros temas: Potencial productivo (27 p), Educacin (19p), Cultura (17p)
Pregunta 4:Qu distrito quisieras dejarles a tus hijos en el futuro?
N DE
PERSONAS QUE
ELIGIERON EL
TEMA
Posibilidades de Futuro es brindarle sus estudios , Que sean

ESTUDIO/PROFESIONAL profesionales y que consigan trabajos seguros,
ISMO El futuro de mis hijos debe ser diferente, deben
tener derecho a poder terminar sus estudios,
151
Que haya un instituto o universidad para que
los chicos puedan estudiar porque sacarlos es
caro, Que se formen profesionales y que
brinden sus servicios a Palcaz
CIUDAD SOSTENIBLE Chontabamba impecable y sin contaminacin

alguna, Que existan campaas de
sensibilizacin sobre la contaminacin,
96
Quisiera en el futuro dejar los ros protegidos de
bosques y de peces, Respirar aire puro y no
contaminado
DESARROLLO/CALIDAD Una ciudad con los suficientes recursos para

DE VIDA que sobre salga y este a un nivel de
competitividad, Que termine el analfabetismo y
90
la pobreza, El futuro queremos dejarlo es de
ser personas bien preparadas para que nuestros
hijos no se dejen engaar
Otros temas: Servicios bsicos (78p), Ambiente sano / valores (56p),
(263)
Pregunta 5: Tienes ideas de proyectos para tu distrito? Escrbelas (Chontabamba, Palcaz,

Puerto Bermdez, Huancabamba y Pozuzo)
N DE
PERSONAS QUE
ELIGIERON EL
TEMA
VIAS DE Mejorar la carretera Puerto Bermdez La

COMUNICACIN Merced, Carretera Puerto Bermdez Pichanaqui
54
para que los agricultores tengan mejores
oportunidades con sus productos.
EDUCACIN Y Tengo la esperanza que funcione un instituto,

CAPACITACIN Educacin superior con carreras de conservacin
de los bosques y medio ambiente, Contar con
51
autoridades provinciales preparadas , Programa
de formacin de recursos humanos (becas) para los
jvenes yaneshas y ashninkas
DESARRROLLO Pavimentado de calles y veredas, Mejoramiento

45
URBANO de la Plaza de Armas
Otros temas: Desarrollo

sostenibilidad ambiental
(31p), reforestacin (29p),
desarrollo turstico (21p) y
desarrollo agrcola y
ganadero (21p)
Encuesta:
Cul de estos temas consideras que se debe trabajar ms en tu distrito y provincia?
N DE PERSONAS QUE % DE PERSONAS

ORDEN DE
TEMAS DE INTERS ELIGIERON EL TEMA QUE ELIGIERON EL
PRIORIDAD
COMO PRIORITARIO TEMA
Educacin 247 1 52%
Salud 180 2 38%
Pistas y carreteras 92 3 19%
Servicios de agua luz y desage 86 4 18%
Otro tema que no est en esta

lista y consideras: Medio
ambiente y disminucin de la
pobreza
(264)
Conclusiones de la percepcin de la provincia.
Sabe expresar sus deseos, intereses y necesidades con sus propios ejemplos, palabras y
trminos.
Tienen /comparten ideas similares en cuanto a sus problemticas o necesidades ms

urgentes.
Tiene capacidad de autocrtica, es decir as como seala debilidades de parte de las

autoridades tambin es capaz de mencionar las propias como ciudadanos(as).
Sabe reconocer las potencialidades y las debilidades de su localidad.
Le da mucho valor a temas como la tranquilidad, la paz, la limpieza y los valores.
Comienza a valorar, en algn nivel, la importancia de la participacin.
Tiene muy presente el tema del medio ambiente ya sea desde la conservacin, reforestacin,
ecoturismo, agroforestera, reciclaje, entre otros.
Se percibe un sentimiento especial por el tema de la educacin y las vas de comunicacin,

los cuales representan dos desventajas importantes en su vida, sobre todo a nivel de
oportunidades.
La educacin es muy valorada por las personas como va para el progreso y desarrollo.
(265)
PARTICIPANTES DE LOS TALLERES PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE DESARROLLO

CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA
Abad Cerafin Yantas Quiquia. Director de la I.E. N 34456 Ciudad Constitucion.
Abelardo Mendoza Salcedo Centro Poblado de Alto Sogormo
Abelina Miranda Llanco. Coordinadora Local de Agriculrura Oxapampa.
Abraham Vicente Arteaga Flores. CEPRODI
Adan Fidel Ayala Baldeon Centro Poblado de Llamaquizu
Adolfo Ivan Rojas Osorio Agencia Agraria Oxapampa.
Alberto Muller Galdos AGOX- Oxapampa
Alcidez Carrion Perez. Municipalidad Distrital de Palcazu.
Alejandro Martinez Aliaga. Docente de la I.E.I. Libertador Mariscal Castilla.
Alejandro Paucar Rodriguez Asociacin de Ganaderos Oxapampa
Alejandro Peceros Barrientos Asociacin de Agricultores San Alberto
Alex Arrieta Delgado. Municipalidad Distrital de Palcazu.
Alex Bottger Garcia. Municipalidad Distrital de Puerto Bermudez.
Alfredo Camposano Silva Municipalidad Provincial de Oxapampa
Alfredo Salazar Ruffner Agente Municipal de Mesapata
Amadeo Flores Beltran Poblador de Oxapampa.
Amaldo Cruz Sebastian. Centro Juvenil de Ciudad Constitucin.
Amparo Rojas Chavez. SUTEP-Oxapampa.
Ana Maria Leon Cajaleon. Secretaria General de SUTE-Palcazu.
Ana Sinche Rodriguez Municipalidad Provincial de Oxapampa
Anderson Marcelo Manrique Universidad Nacional Daniel Alcides Carrion Oxapampa
Tesorero de los Produtores de Granadilla del Centro Poblado de
Andres Medina M.
Mallampampa.
Angel Leyva Garcia. Municipalidad Distrital de Chontabamba.
Angel Pretel Orizano Municipalidad Distrital de Pozuzo.
Angeliza Lopez Carpena. Presidente del C.M. ASW Iscozacin.
Antonio Barturen Llatas. Gerente del Instituto Vial Provincial.
Antonio Lopez Domingo. Jefe de C.M. de Alto Iscozacin.
Antonio Zapata Villar MNI
Arcangel Berrospi Uribe Instituto Superior Tecnolgico Pblico Oxapampa.
Arlen Gaspar Paulino. Coordinador Tcnico de ANAP.
Armando Espinoza Atachagua Agente Municipal de San Alberto
Arnaldo Cruz Sebastian. Presidente de la UNAY.
Atilia Palacin Quispe. Docente de la I.E.I Divina Pastora
Augusto Perez Chavez. Municipalidad Distrital de Puerto Bermdez.
Aurelio Machari Mateo. Agricultor de Ciudad Constitucin.
Avenlino Ycahuate. Coordinador de la Cred de Puerto Bermdez.
Balvina Apare T. Agricultor de Villa Rica.
Beatriz Salvatierra Agero. Docente de la I.E.I Libertador Mariscal Castilla
Betsy Shutze Arrieta Municipalidad Provincial de Oxapampa
Birgit Mayumi Monjaras Bottger Municipalidad Provincial de Oxapampa
Bledhy Moale Colina Regidor de la Municipalidad Provincial de Oxapampa.
Camilo Lopez Gaspar. Representante de la Asociacin Juvenil de MAAWENI.
Candy Vilela Johnson. Instituto del Bien Comn.
Carlos Alberto Jimenez Lopez. Coordinador de CANPRODEM del Distrito de Puerto Bermdez.
Carlos Chacn Carlos. Docente de la I.E.I Divina Pastora
Carlos Farfan Enriquez. Red de Salud Oxapampa.
Carlos Roque Portal. Responsable de SENASA Puerto Bermdez.
Carlos Sanchez. Municipalidad Provincial de Puerto Bermdez.
Carlos Sandro Arias Ayala. Unidad de Gestin Educativa Local Oxapampa.
Carlos Valverde Rodriguez. Jefe de la Sede Agraria de Puerto Bermdez.
Carolina Egg de Shaus Cmara de Turismo
Cesar Abel Sinchi Martinez Centro Poblado de Tambo Maria
Cesar Laura Contreras Instituto del Bien Comn.
Cinthia Cordova Huaman. Representante de la Red de Salud Oxapampa.
Claudia Milagros Ordoez Salcedo Municipalidad Provincial de Oxapampa
Cheryl Carpio Salas Pobladora de Oxapampa.
(266)

Dagoberto Delgadillo Montes Presidente de la Asociacin de Productores de Rio Pisco
Daniel Guizado Carrion. Poblador de Oxapampa.
Dante Cabrera Huamani. Representante de la Red de Salud Oxapampa.
Dante Solis Blancas Instituto Superior Tecnolgico Pblico Oxapampa
Darwin Ruffner Lagravere. Representante de la Asociacin de Granadilleros de Chontabamba.
David Perez Mariscal Teniente Gobernador de Alto Santa Clara
David Ponce Tadeo. Rep. Los CEBAS de Puerto Bermdez.
Dennis Huaman Rojas. Municipalidad Provincial de Oxapampa.
Diego Siviruero Enriquez. Alumno del C.N Pedro Paulet Morales de Puerto Bermdez.
Dora Leon Minaya Hospital General Oxapampa.
Doris Balarezo Cabanillas. Municipalidad Distrital de Puerto Bermudez.
Doris Bottger de Travi. Presidenta de la Cmara de Turismo y Medio Ambiente.
Doris Espinoza Romero. Fiscal del Foro Regional Selva Central.
Docente de la I.E. N 34221 Nuestra Seora del Carmen -
Doris Fuster Guillen.
Huancabamba.
Doris Ponce Verde Centro Poblado de Quillazu.
Duran Rengifo Abraham Secretario de la Juventud.
Ebert Avalos Soto Participante del Distrito de Oxapampa.
Ed Ziane Ruffner S. Poblador de Iscozacin.
Edinson Sasiga Casimiro Municipalidad Provincial de Oxapampa.
Edwin Orlando Olivera Alva. Municipalidad Provincial de Oxapampa.
Efrain La Torre Moscoso Municipalidad Provincial de Oxapampa.
Eladio Paniagua Ballesteros. Presidente de Granadilleros del Centro Poblado de Quillazu.
Elfer Diaz Gamero Centro Federado de Periodistas Selva Central.
Eliana Aranda Avila. Artesana de Oxapampa.
Elias Sanchez Garcia Centro Poblado de Peaplaz.
Elizabet Ines Curi Cardenas. Municipalidad Provincial de Oxapampa
Elqui Roncal Miranda. Gerencia Sub Regional Oxapampa.
Elvis Lagravere Bottger. Municipalidad Distrital de Chontabamba.
Elvis Victorio Chagua. OXATEL Oxapampa.
Emerson Jhon Cabrera Aguilar. Representante del Instituto Vial Provincial.
Emerson Leon Rojas. Mesa de Concertacin de la Lucha Contra la Pobreza Pasco.
Emilio Acosta Ciriaco. Agente Municipal de Tsachopen.
Emilio Hassinger Sanchez. Cmara de Turismo Oxapampa.
Enrique Rodriguez Mucha Municiapalidad Provincial de Oxapampa.
Erika Delgado Torres. Instituto del Bien Comn.
Secretaria General del Comit Defensa de los Intereses de
Erlinda valdiviezo.
Fredivir Villa Rica.
Ernesto Entazu Alvarez FECONAYA
Esperanza Cano de Verde Cmara de Turismo.
Fanny Puente Duran. Agencia Agraria Oxapampa.
Felix Barzola Aucaruri Junta Vecinal Luis Mayer
Fermin Cantalicio Ortiz. Representante Docente Bilinge Ynesha.
Fernando Crispin Shampachi. Jefe de la Comunidad de Santa Rosa de Chuchurras- Palcazu.
Fernando Miguel Cornejo Diaz Unidad de Gestin Educativa Local -Oxapampa
Fortunato Lopez Carhuachin. Radio Gala Periodistas Villa Rica.
Francisco Arroyo Ortiz Asociacin de Vivienda Villa Alegre
Francisco Pedro Arroyo Ortiz Asociacin de Vivienda Villa Alegre
Francisco Yauri Guere PRODUCE.
Francisco Zarate Martinez Agencia Agraria Oxapampa
Freddy Arrieta Delgado. Municipalidad Distrital de Chontabamba.
Freddy Astuhuaman D. Radio Sistema 102.3, Revista Creser.
Freddy Percy Perez Sulca Centro Poblado de Sogormo
Freddy Tueros Zevallos Administracin Tcnica Forestal y de Fauna Silvestre.
Fritz Frey Nano. Representante de Productos Frey.
Genebrando Cayetano Montes. Municipalidad Distrital de Puerto Bermudez.
Gerardo Hidalgo Rios. Presidente de la Asociacin de Ganaderos de Puerto Bermudez.
( 267)

Gilberto Alvan Pino. Jefe del Parque Yanachaga Chemillen.
Gileon Estrada Rivera. Poblador de Oxapampa.
Gilmer Alvaro P. Comunicador Social de Puerto Bermudez.
Giovana Leon Abia Hospital General de Oxapampa
Gladys Enriquez Flores. CEBE Sagrado Corazn de Jesus Y Maria
Gladys Romero Barreto Comit Barrio la Casualidad
Gladys Villena Sedano. Pobladora de Oxapampa.
Glendy Vargas Rengifo. FECONAYA
Gualberto Yabar Rojas. Regidor de la Municipalidad Provincial de Oxapampa.
Guerson Guevara Amasifuente. Presidente de FEDAPAF Puerto Bermdez.
Guillermo Gonzales Paucar Gerencia Sub Regional Oxapampa
Guillermo Gonzales Paucar Gerencia Sub Regional Oxapampa
Hans Frantzene. Presidente de AGADIPAL.
Hector Casafranca Carrillo. Teniente Gobernador de Iscozacin.
Hector Colina Soto. Sindicato de Construccin Civil Chontabamba.
Hector Santos Lucas. Presidente de ANAP.
Henry Josue Solis Tomas. Representante de la Asociacin Juvenil de MAAWENI.
Hermann Bttger Lajara. Regidor de la Municipalidad Provincial de Oxapampa.
Hermes Vega Vasquez. Poblador de Oxapampa.
Hitler Vilcapuma Huari. Red de Salud Oxapampa
Hugo Acua Jara Mesa de Concertacion de la Lucha Contra la Pobreza.
Hugo Mingori Mayor. FECONAYA
Hugo Panez Ochante Municipalidad Provincial de Oxapampa.
Hugo Rafael Galjuf Leon. Docente de la C.E.B Libertador Mariscal Castilla.
Hugo Tafur G. DEVIDA La Merced.
Humberto Hermosa Guerra Municipalidad Provincial de Oxapampa.
Humberto Obregon Zegarra. Municipalidad Distrital de Palcaz.
Ines Carmelina Salazar Aliaga Pobladora de Chontabamba
Ingler Solis Flores. Municipalidad Distrital de Puerto Bermdez.
Sub Gerente Infraestrutural de la Municipalidad Distrital de
Ismael Ari Queque.
Palcazu.
Jaime Condor Cordova Agencia Agraria Oxapampa
Javier Macha Manrique. Gobierno Regional Pasco.
Javier Vienrich G. Asesor Tcnico de ASPIDEPEZ de Iscozacin.
Jean Eche Mostacero. Municipalidad Provincial de Oxapampa.
Jenny Colqui Quiones MIMDES
Jessica Rosalia Anglas Schmidt. Representante del Instituto Vial Provincial
Jesus Castro Fierro. Director del Colegio Nacional de Iscozacin.
Jesus Colina Arroyo. Cornesha FECONAYA
Jesus Dante Potesta Cruz. Equipo Tcnico de FECONAYA.
Presidente de la Asociacin de Construccin Civil Villa Rica
Jesus Sulca.
ATRACCIVIR.
Jhon Calderon Martinez. Municipalidad Distrital de Puerto Bermdez.
Jhonny Carrera Carrera. Periodista de la Radio Bermudez.
Jhonny Inga A. Gerente de Proyectos Agroforestales.
Jhony Ignacion Diego. Especialista de E.D.C. de Puerto Bermudez.
Jhordan Fabian Ruiz. Vocal de la UNAY.
Joaquin Arteaga Flores Instituto del Bien Comn.
Joel Orihuela Huaman Poblador de Oxapampa.
Jony Mendoza Arango Policia Nacional del Peru - Oxapampa
Jordan Fabian Ruiz. Vocal de la UNAY.
Jorge Chavez Davila. Municipalidad Distrital de Puerto Bermudez.
Jorge Fernandez. Representante de la Red de Salud Oxapampa.
Jorge Ochoa Frey. Jefe de la Comunidad Nativa de Shiringamazu.
Jorge Rodriguez Funegra. CANPRODEM Puerto Bermudez.
Jorge Simaya Hidalgo MINAG- Agencia Agraria Oxapampa
Jose Ardils Palomino Presidente de Representados del Valle Pichis Palcaz.
(268)

Jose Arguedas Palomino. Presidente de la Asociacin de Reforestadores del Pichis.
Jose Arteaga Cabrera. DEVIDA
Jose Basurto Flores Gerencia Sub Regional Oxapampa.
Jose Fernando Jara Ordaya. Municipalidad Provincial de Oxapampa.
Jose Marco Lara Lescano. Director del C.N.A. N 53 San Francisco de Asis.
Jose Panaifo del Aguila DEVIDA
Josue Morales Agero. Asociacin ACPAGFORTUR de Ciudad Constitucin.
Juan Carlo Verde Tineo. Municipalidad Distrital de Palcaz.
Juan Carlos Palacios Municipalidad Provincial de Oxapampa
Juan Carlos Verde Tineo. Municipalidad Distrital de Iscozacin.
Juan Chamorro Rojas. Periodista de Oxapampa.
Juan David Gamboa Quilcate Municipalidad Provincial de Oxapampa
Juan Diaz Alva. Docente de la I.E. Libertador Mariscal Castilla.
Juan Espiritu Soto. Representante de la Comunidad Nativa de Tsachopen.
Juan Falcon Cuellar. Municipalidad Provincial de Oxapampa.
Juan Jose Perez Abel. Regidor de la Municipalidad Provincial de Oxapampa.
Juan Jose Rodriguez Sinaragua. Asesor Tcnico de FECONAYA.
Juan Lagravere Bottger Municipalidad Distrital de Huancabamba
Juan Murillo Campos. Poblador del Distrito de Puerto Bermudez.
Juan Palacios Quintana Municipalidad Provincial de Oxapampa.
Judith Alejo Ramirez. Responsable de INRENA.
Judith Salas Beraun. Red de Salud Oxapampa.
Juli Roca Capcha. Municipalidad Distrital de Villa Rica.
Julian Chipana Cariaupa Representante del Centro Poblado de Unin Andahuaylas
Juliana Sanchez Delgado. ADEC-ATC
Julieta Kiuchi Ramirez. DEVIDA La Merced.
Julio Romero Schrader. CETPRO Antonio Brack Egg.
Justo Reyes Neyra. COFOPRI Pasco/Oxapampa.
Justo Salvador Granados. Alcalde de Ciudad Constitucin.
Lazaro Samani Hector Gobierno Regional
Presidente de Produtores de Granadilla del Centro Poblado de
Leoncio Vasquez Guadalupe.
Mallampampa.
Leonel Meza Mariani. FECONAYA
Lesly Gonzales Medrano. Promotora de Crianza de la Agencia Agraria Oxapampa.
Leticia Milka Curimania Macuri. Pobladora de Oxapampa.
Leyla Verde Barriga. Alumna del Instituto Superior Tecnolgico Pblico Oxapampa.
Lida Vanesa Ketcher Crispin. Presidenta del Club de Madres de Santa Rosa Palcaz.
Limbert Ballesteros Guerra Nogalpampa
Litto Espinoza R. Municipalidad Distrital de Puerto Bermdez.
Liz Maria Zevallos Baldeon Unidad de Gestion Educativa Local Oxapampa.
Lorenzo Romero Michi Centro Poblado de Churumazu
Lourdes Liliana Mendoza Ramos. Representante del Instituto Vial Provincial.
Lucio Alcantara Cabello. Radio Estudio 96 Oxapampa.
Lucy Lopez Schutze C.N.A. San Francisco de Asis
Luis Alberto Guerra Munares. Director del Centro de Salud de Iscozacin.
Luis Antonio Berrospi Delgado Poblador de Oxapampa
Luis Cabanillas Municipalidad Provincial de Oxapampa
Luis Eche Sanchez Representante de la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin
Luis Escobedo Alva Comisario de la Policia Nacional del Peru
Luis Fernandez Llosa. Alcalde del Centro Poblado de San Pablo.
Luis fernandez vera. Municipalidad Provincial de Oxapampa.
Luis Giraldo Fasil. Artesano de Oxapampa.
Luis Mallqui. Docente de la I.E.I Libertador Mariscal Castilla
Luis Pimentel Castaeda. Obstetra del Centro de Salud de Puerto Bermudez.
Luis Prudencio Blas Agencia Agraria Oxapampa
Luz Esmeralda del Arca Quispe. FECONAYA
Luz Esther Sales Ordoez Estudiante de UNAS
(269)

Mabel Puchuri Bellido Municipalidad Provincial de Oxapampa
Magno Aranda La Torre Agente Municipal del Centro Poblado De Acuzazu
Manuel Claro Inocente DIRCETUR
Manuel Traverso Cardenas. Municipalidad Distrital de Puerto Bermudez.
Marcelino Tejada Gastelo. Jefe del Instituto Superior Tecnolgico Pblico Oxapampa.
Marcelo Orihuela Solorzano Coordinador de la Junta Vecinal del Malecn
Marcial Ortiz Espiritu. Turismo FECONAYA.
Marco Bisalaya Osorio Gobernador Provincial
Marco Loayza Meza. ADEC ATC.
Margarita Lopez Vente. Presidente de la ONG. Tierra Fertil Suiza.
ta
Maria Elena La Torre V Asociacion de Vivienda Jiron Lima 5 Cuadra.
Maria Isabel Arellano Zuiga. Presidenta de la Asociacin Social de Base de Puerto Bermdez.
Maria Manuela Figueroa Hidalgo. Promotora de Salud / Ciudad Constitucin.
Maria Ore Javier Hospital General de Oxapampa.
Maria Ramos Falcon. Artesana de Oxapampa.
Presidente de la Asociacin de Pobladores de Defensa de los
Martin Jiviruego Garcia.
Intereses de Puerto Bermdez.
Mathias Sanchez Garcia Tarzo Peaplaz
Maximo Ayala Carhuachin. Especialista de la Unidad de Gestin Educativa Local Oxapampa.
Maximo Estrada Meza. Poblador de Puerto Bermdez.
Maximo Pareces Miranda. Junta Vecinal de Villa Rica.
Mery Tello De Bedoya Unidad de Gestin Educativa Local.
Mesias Zuiga Lopez. Presidente de P.A.C.C.F.P.B.
Miguel Gomez Trujillo. Instituto del Bien Comn.
Estudiante de la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrion
Miguel Macavilca Villar
Oxapampa
Miguel Monteverde Malqui. E.T. de la Municipalidad Distrital de Puerto Bermdez.
Milton Verde Ilave Consultor Independiente
Modesto Poma Cruz Teniente Gobernador de la Caera
Nancy Chipana Flores Pobladora de Oxapampa
Nelly Martinez Monares. Docente del C.N. San Martin De Porres Villa Rica.
Nemesio Alania Espinoza Centro Poblado de Chacos
Nerida Cajacuri Sols. Docente de la I.E.I Divina Pastora
Nicanor Flores Suarez. Presidente del Comit Vecinal de Puerto Bermudez.
Nicasio Chamorro Blacido Asociacin de Productores de Leche Oxapampa.
Nitza Puente Zevallos. Alumna del Instituto Superior Tecnolgico Pblico Oxapampa.
Nuryt Yessenia La Torre Lopez Estudiante de UNCP
Orlando Duran Santiago. Agente Municipal del Centro Caf Palcaz.
Otto Egg Schuler. Presidente de APROFOVAPI Palcaz.
Pablo Anglas Representante de los Flandes
Pablo Sinche Garay Teniente Gobernador de Quillazu
Pedro Francia Lopez Federacin de Periodistas del Peru Oxapampa
Pedro Liberato Ramon. Jefe de la Comunidad Nativa de Buenos Aires- Palcaz.
Pedro Perez Cruz. Sub Jefe de la Reserva Comunal El Sira.
Teniente Gobernador de la Comunidad Nativa de San Juan de
Pepe Ventura D.
Chuchurras- Palcaz.
Rafael Silva Gutierrez. Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza Nacional.
Raul Amesquita Corrales. Especialista de la Unidad de Gestion Educativa Local Oxapampa.
Raul Trinidad T. Agente Municipal del Caserio de Aguaruna.
Reynaldo Suarez Landauro Municipalidad Distrital de Huancabamba
Rider Maylle Salinas. Alumno del C.N Pedro Paulet Morales de Puerto Bermdez.
Rildo Fumanga Michari Asociacin de ANAP Puerto Bermudez
Roberto Abdon Maravi Rueda. Director de la Unidad de Gestin Educativa Local Oxapampa.
Roberto Cahuaqui. Coordinador de la Cred de Iscozacin.
Roberto Davila Ore Teniente Gobernador de Caserio San Alberto
Rodrigo Edilberto Romero
Director de la I.E JANUS-Chontabamba.
Lizarraga.
(270)

Rody Andaluz Rofner. Encargado de la Municipalidad Distrital de Iscozacin.
Roger Alfredo Fernandez. Agricultor de Ciudad Constitucin.
Rolando Blacido Huaman. Presidente de Planta de la Cooperativa de Villa Rica.
Rolando Buttgembach. Juez de Paz de Ciudad Constitucin.
Rolando Mercado De La Torre. Regidor de Villa de Ciudad Constitucin.
Romulo Palomino Quispe. Cred de Villa Rica.
Ronny Arroyo Nuez. Comisario de la Policia Nacional del Per-Oxapampa.
Rosario Colina Arroyo. Artesana de la Comunidad Nativa de Tsachopen.
Rosario Salazar Minaya Estudiante de UNAS
Rosaura Garcia Rojas. Miembro del CCL de Puerto Bermdez.
Ruby Valverde Velasquez. Docente del C.N. Pedro Paulet Morales de Puerto Bermudez.
Rufino Arrieta Espinoza Teniente Gobernador de la Asociacin de Vivienda Villa Alegre
Samuel Alderete Gomez. Representante del CCL de Puerto Bermdez.
Samuel Carhuaricra Astuhuaman. Promotor Social Puerto Bermdez.
Instituto Superior Pedaggico Pblico Fray Arigel Jose Azagra
Sergio Rivas Huancho.
Murillo de Puerto Bermdez.
Soledad Cordova Villena Regidora de la Municipalidad Provincial de Oxapampa
Soledad Roman Pobladora de Oxapampa
Director de la Institucion Educativa Reverendo Padre Bardo
Solon Ore Marreros
Bayerle
Sonia De La Cruz Samudio Gerencia Sub Regional Oxapampa
Soraya Iparraguirre Quispe. J.N. Maria Inmaculada Oxapampa.
Soraya Zapata Shrader. Agencia Agraria Oxapampa.
Teofilo Minaya Lagravere APAPO
Tito Bartha R. PRODAPP Pozuzo.
Valbina Miguel Toribio. Secretaria de Economia de Feconaya.
Victor Diaz Tone Federacin de Periodistas Oxapampa
Vilma Laura Quintigari V. Municipalidad Distrital de Puerto Bermudez.
Vivian Marivel Villegas Ramos J.N. Nio Manuelito Oxapampa.
Wilber Wilson Javier Mendoza. Presidente del Consejo Estudiantil.
Wilfredo Baldeon Quispe. Especialista de la Cred de Iscozacin.
Wilfredo Escajadillo Jauregui Regidor de la Municipalidad Provincial de Oxapampa
Wilfredo Laura Contreras. Docente de la I.E.Tpac Amar Pozuzo.
Wilson Yalico Villanueva. Alcalde de la Municipalidad de San Juan de Cacazu.
Wilson Yurivilca Arrieta APROGRAM del Centro Poblado de Mallampampa
William Venegas Maurtua. Artesano de Oxapampa.
Yanet Barazorda P. Presidenta De Vella Corina 34456 / Ciudad Constitucin.
Yessenia Soto Acosta. Asistente del FECONAYA.
Zenovia Mayta Quispe. Representante de la Red de Salud Oxapampa.
Zoila Bernuy Ramos. DIRCETUR- Oxapampa.
Zulema Rojas Chavez. J.N. Los Jazminez- Oxapampa.
Zully Roncal Cardenas Municipalidad Distrital de Villa Rica
( 271 )
REGISTRO
FOTOGRFICO
( 275)
(276)
( 277)
(278)
(279)
(280)
( 281)
(282)
(283)
(284)
Ley N 29541
Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial de la Provincia de Oxapampa en el

Departamento de Pasco
Articulo 1. Delimitacin y redelimitacin de la Provincia de Oxapampa.

Delimitase y redelimitase la provincia de Oxapampa y los distritos Chontabamba,
Huancabamba, Oxapampa, Palcaz, Pozuzo, Puerto Bermdez, Villa Rica en la Provincia de
Oxapampa.
Articulo 2. Acciones de Formalizacin:

2.1. Crease el distrito Constitucin cuya capital es Constitucin, en la provincia de Oxapampa,
departamento de Pasco.
2.2. Anexase el Centro Poblado de Huaylamayo y poblaciones dispersas (Anana, Miraflores,
Santa Rosa y Santa Isabel) del distrito de Huachon de la provincia de Pasco al distrito de
Huancabamba a la Provincia de Oxapampa.
Artculo 3: Capital provincial y capitales distritales.

La capital de la provincia de Oxapampa es Oxapampa, que a su vez es capital del distrito de
Oxapampa; Chontabamba con su capital Chontabamba; Constitucin con su capital
Constitucin; Huancabamba con su capital Huancabamba; Palcaz, con su capital Iscozacn;
Pozuzo con su capital Pozuzo; Puerto Bermdez, con su capital Puerto Bermdez y Villa Rica,
con su capital Villa Rica.
Limites del Distrito de Constitucin:

Por el Noroeste y Norte: Limita con la Provincia de Puerto Inca en el Departamento de
Hunuco.
Por el Este: Limita con la provincia Coronel Portillo del Departamento de Ucayali.
Por el Sur: Limita con el Distrito de Puerto Bermdez.
Por el Oeste: Limita con el distrito de Puerto Inca, del departamento Hunuco y
Palcaz.
Limites del Distrito de Huancabamba:

Por el Norte: Limita con la Provincia de Pachitea del Departamento de Hunuco y con
el distrito de Pozuzo.
Por el Este: Limita con el distrito de Palcaz.
Por el Sureste y Sur: Limita con los distritos de Oxapampa y Chontabamba.
Por el Oeste: Limita con los distritos de Huachon y Ticlacayn de la provincia de Pasco.
Limites del Distrito de Oxapampa:

Por el Noroeste: Limita con el distrito de Huancabamba
Por el Noreste y este: Limita con Palcaz y Villa Rica.
Por el Sur: Limita con la provincia de Chanchamayo del departamento de Junn
Por el Oeste: Limita con el distrito de Chontabamba y la provincia de Junn del
departamento de Junn.
Limites del Distrito de Palcaz:

Por el Noroeste y Este: Limita con la provincia de Puerto Inca del departamento de
Hunuco.
Por el Este: Limita con el distrito de Constitucin y Puerto Bermdez.
Por el Sureste: Limita con el distrito de Villa Rica.
Por el Suroeste y Oeste: Limita con los distritos de Oxapampa, Huancabamba y Pozuzo.
Limites del Distrito de Pozuzo:

Por el Norte: Con la provincia de Puerto Inca en el Departamento de Hunuco.
Por el Este: Con el distrito de Palcaz.
(285)
Por el Sur: Con el distrito de Huancabamba.

Por el Oeste: Con la provincia de Pachitea del departamento de Hunuco.
Limites del distrito de Puerto Bermdez:

Por el Norte: Limita con el distrito de Constitucin.
Por el Este: Limita con la provincia de Atalaya en el departamento de Ucayali.
Por el Sureste: Limita con la provincia de Atalaya en el departamento de Ucayali.
Por el Suroeste. Limita con las provincias de Satipo y Chanchamayo en el
departamento de Junn.
Por el Oeste: Limita con los distritos de Villa Rica y Palcaz.
Limites del Distrito de Villa Rica:

Por el Noroeste: Limita con el distrito de Palcaz.
Por el Este: Limita con el distrito de Puerto Bermdez.
Por el Sureste: Limita con la provincia de Chanchamayo del departamento de Junn.
Por el Oeste: Limita con el distrito de Oxapampa.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS FINALES:
PRIMERA: Los limites de los distritos que conforman la provincia de Oxapampa han sido
trazados sobre la base de la cartografa oficial, elaborado por el Instituto Geogrfico Nacional a
escala 1/100000,
SEGUNDA: A partir de la presente Ley el Centro Poblado de Oxapampa, capital de la
provincia de Oxapampa se eleva a la categora de ciudad y el centro poblado de Constitucin
capital del distrito del mismo nombre se eleva a la categora de Villa.
Aprobado, el 12 de Junio de 2010
(286)
MAPA DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA
MAPA DE UBICACIN
DEPARTAMENTO DE PASCO
CORONEL PORTILLO
PACHITEA PUERTO INCA
ATALAYA
CONSTITUCIN
POZUZO
AMBO
PALCAZ
HUANCABAMBA
PUERTO BERMDEZ
CHONTABAMBA VILLA RICA
OXAPAMPA
PASCO
CHANCHAMAYO

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