Universidade federal da integrao latino americana.

Curso de desenvolvimento rural e segurana alimentar.

Estrutura agrria e desenvolvimento econmico.

Ocupao, politicas publicas e inovaes tecnolgicas no

cerrado brasileiro.

Aluno: Lucas Sonda.

Professor: Valdemar Jnior.

Resumo.

O trabalho analisa como o setor agropecurio no cerrado se especializou, quais os

motivos que fizeram o setor ganhar tanta importncia, com enfoque especial a partir de
1970. Analisa os impactos que polticas, programas, em especial por parte do estado,
influenciaram a dinmica da regio. Tem enfoque o processo migratrio da regio do
sul do pas para o cerrado, em especial no que tange ao papel do preo da terra. Analisa
os fatores que impedem o desenvolvimento da agricultura familiar na regio e como o
rigor climtico em determinada poca afeta os cultivares. Apesar das inovaes
tecnolgicas terem aumentando exponencialmente a produo, h os impactos sociais e
ambientais que o modelo causa, que tambm sero abordados.
Introduo.

notria a mudana drstica que ocorreu na aptido agrcola nos solos do cerrado no
Brasil, que fez com que solos de baixa fertilidade natural e acidez elevada fossem
convertidos em reas aptas produo agropecuria. Segundo Cunha (1994, p.124) essa
soluo tecnolgica redundou em uma verdadeira construo do solo, de tal maneira
que, de recurso natural, herdado, os solos dos cerrados transformaram-se em capital
artificialmente produzido. Importante destacar que a melhoria de aptido agrcola dos
cerrados no se limita apenas a essa construo do solo, j que a regio tornou-se
apta a agricultura devido descoberta de novas variedades de sementes e no avano de
melhorias genticas. (IPEA, 2002.)

De acordo com a Embrapa, apud santo (2001, p.48-49) o cerrado ocupa uma rea
estimada em 204 milhes de hectares, 25% do territrio nacional, sendo que,
atualmente, so utilizados 61 milhes de hectares. As projees da Embrapa mostram
que ainda podem ser utilizados 66 milhes de hectares, pois os restantes 77 milhes so
considerados imprprios s prticas agrcolas. Se a rea considerada imprpria for toda
destinada preservao ambiental, cumprindo a exigncia legal de que pelo menos 20%
seja destinado a esse fim, pode ser satisfeita a um baixo custo de oportunidade para a
economia. (IPEA, 2002.)

Este bioma ocupa a faixa central do pas, englobando os estados de Gois, Distrito
Federal, Minas Gerais, Rondnia, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Bahia, Tocantins,
Maranho, Piau, Paran e So Paulo. (Ministrio do meio ambiente).

O objetivo desse trabalho analisar um panaroma geral da regio do cerrado, sem ter
foco primordial em uma regio especfica. Procura analisar os impactos de politicas
voltadas a regio, tendo como eixo o processo de modernizao empreendida
especialmente a partir de 1970.

Este trabalho constitui-se em uma breve reviso de artigos relacionados ao cerrado

brasileiro. Buscar analisar como se deu a ocupao da regio e como foi o processo de
fomento as atividades agropecurias na regio. Buscar analisar o papel de programas
especficos para a regio, que no caso sero analisados o PLANAPO e o PROCEDER.,
entender como essas polticas influenciaram no desenvolvimento da atividade
agropecuria na regio. Analisar o papel dos imigrantes para a regio, com foco ao
papel dos imigrantes vindos da regio sul do pas, motivados pelo preo da terra.
Mostrar a influencia que o clima gera, beneficiando certo tipo de atividade. O trabalho
consistir em uma reviso bibliogrfica dos seguintes materiais: de um trabalho do
IPEA (instituto de pesquisa econmica aplicada), um trabalho vinculado universidade
federal de Minas Gerais, (Cedeplar, 2010.), tese de doutorado de Maria Erlan Inocncio,
pesquisa de Jlia Bernardes, monografia de Rodrigo Marouelli.
Histrico do processo de ocupao do cerrado.

O cerrado brasileiro comeou a ser explorado no sculo XVII, quando os colonizadores

portugueses se deslocaram ao interior do pas em procura de pedras preciosas e ouro,
alm de estarem a caa de ndios para lhe fazerem escravos em suas fazendas. Somente
aps a guerra do Paraguai (1864-1870), com uma clara inteno de defesa de fronteiras
e segurana nacional, que as autoridades brasileiras comearam a incentivar a ocupao
do sul do Mato Grosso (Klink e Moreira, 2002). No governo de Getlio Vargas, na
dcada de 1940, promove-se a ocupao da rea central do cerrado, a partir da
implementao de colnias agrcolas nos estados de Gois e Mato Grosso, com
destaque a ocupao em Dourados e Ceres (Klink e Moreira, 2002; Shiki, 1997;
Guimares e Leme 2002). Entretanto, o fato de ser uma regio distante em relao aos
grandes centros consumidores e a falta de vias de aceso a regio, representou grandes
dificuldades ocupao dos cerrados. (Cedeplar, 2010.)

Somente a partir da dcada de 1950, com a construo de Braslia, que os obstculos

insero do cerrado a dinmica nacional comeam a ser vencidos. Com a construo
da capital federal, teve impactos no aumento exponencial da populao, criando no
interior do pas forte adensamento populacional. Alm disso, a construo de rodovias
cruzando o pas fomentou o processo de ocupao da regio nos anos de 1960.
Entretanto, at esse momento a ocupao do cerrado estava estritamente atrelada a
criao de gado, pois os solos extremamente pobres em nutrientes e com elevada
acidez impediam o desenvolvimento da agricultura. Isso se deve tambm ao fato que
os primeiros governos militares tinham por objetivo a expanso industrial do pas,
reservando um papel secundrio a agricultura. (Cedeplar, 2010.)

Mas a partir da dcada de 1970, com avanos nas tecnologias de plantio,

especialmente na correo de solos, e devido s caractersticas topogrficas do cerrado,
que facilitam a mecanizao, os governos brasileiros atraem ateno a regio. Para o
estado, se abria uma oportunidade de se implementar uma agricultura competitiva e
voltada a gerar divisas pela exportao de commodities. O avano da agricultura no
alterou o foco do regime militar, pois com a expanso agrcola se esperava fomentar o
comrcio de mquinas e insumos (Salim,1986; Frana,1984). (Cedeplar, 2010.)
 Dentre desse contexto que comeam a serem implementados os primeiros projetos de
colonizao agrcola para a regio: o PROCEDER, programa de cooperao nipo- brasi-
leiro para o desenvolvimento dos cerrados, e o POLOCENTRO, o programa de
desenvolvimento dos cerrados.

Polticas voltadas ao cerrado.

O POLOCENTRO, criado no incio do governo Geisel, em 1975, destinava-se a

construo de armazns, ao apoio a pesquisa, assistncia tcnica, ampliao do sistema
de transportes e rede de energia e explorao do calcrio(SHIKI, 1997, p.145).
Pretendia incorporar 37.000 quilmetros de terras do cerrado ao setor produtivo
brasileiro, entre os anos de 1975 e 1979. Os recursos do plano foram aplicados em
vrias regies dos estados de Minas Gerais, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e Gois
(Klink e Moreira 2002, Shiki 1997, Salim 1986, Frana 1984). Os produtores rurais
tiveram a disposio linhas privilegiadas de crdito, alm de intenso apoio tcnico.
(Cedeplar, 2010.)

A criao do projeto teve impulso devido s polticas de abertura e ocupao da

Amaznia no terem mostrado resultados satisfatrios. O programa selecionou 12 reas
que j continham razovel infraestrutura e com potencial agrcola. O objetivo era
estimular a ocupao ordenada e racional da regio. O programa beneficiou
principalmente mdios e grandes produtores. No perodo de vigncia do programa,
foram aprovados 3.373 projetos, cujos recursos destinados ao projeto somaram-se a
quase 577 milhes de dlares. Dos beneficirios, 81% cultivavam reas acima de 200
hectares, que absorveram 88% dos crditos. (Rodrigo Marouelli, 2003).

Dentre os objetivos do programa, uma das razes seria mostrar a viabilidade econmica
do cerrado para produo agropecuria, mostrando que a ocupao desordenada da
regio, sem o uso da tecnologia apropriada, englobava altos riscos, com prejuzos
econmicos para os atores envolvidos. (Alencar, 1979). (Rodrigo Marouelli, 2003.)

Segundo Cunha (1994), no perodo de cinco anos, o programa incorporou diretamente

cerca de 2,4 milhes de hectares a agricultura nos cerrados, representando 31% da rea
total acrescido aos estabelecimentos agrcolas atingidos na regio. (Rodrigo Marouelli,
2003.)
Frana (1998) apontou trs principais motivos para a desativao do programa em to
breve perodo: a partir de 1978. Primeiramente, a ineficincia produtiva do programa,
provocada, principalmente, pela disperso dos recursos aplicados. Segundo, a
intensificao do processo inflacionrio brasileiro levou o governo nacional a efetuar
corte nos subsdios, como uma das medidas para tentar conter a inflao. Por ltimo, e
com certeza, o fato primordial de desativao do programa, foi as negociaes conjuntas
com o governo japons para a explorao do cerrado. Para Salim( 1981), os objetivos
sociais do programa, tambm no ultrapassaram o nvel do discurso oficial, pois os
instrumentos de aes utilizados, dos quais se destaca a poltica de crdito rural,
favorecem muito mais a concentrao do que a distribuio de renda. Para Maria Erlan
Inocncio, mesmo tendo sido desativado, sua vigncia favoreceu um padro de
acumulao monopolista prevalecente no setor urbano-industrial da economia brasileira
e acelerou o processo de penetrao capitalista no campo e de transformao da
estrutura produtiva no cerrado. (Cedeplar, 2010.)

As negociaes entre os governos brasileiro e japons resultaram na criao do

programa de cooperao nipo-brasileiro para o desenvolvimento dos cerrados
(PROCEDER), idealizado em 1974 e implementado a partir de 1978, sendo o ministrio
da agricultura o coordenador poltico-institucional, financiado pelos governos de ambos
pases, alm de contar com recursos de bancos privados japoneses. Foi criada uma
empresa de capital binacional, a CAMPO- companhia de promoo agrcola- para
executar o programa. No qual 51% das aes pertence ao lado brasileiro, representado
pela BRASAGRO, e 49% pelo lado japons, representado pela JADECO. Em ambos
pases h participao governamental e da iniciativa privada. Para ser estruturado, o
programa contou, alm do apoio do governo federal que repassava os financiamentos,
contou com os governos municipais e estaduais, que ficaram encarregados de melhorar
a infraestrutura, alm da iniciativa privada. A coordenao de todo programa ficou a
cargo da CAMPO. .(Rodrigo Marouelli, 2003).

Para Maria Erlan Inocncio, 2010, o projeto cumpriu trs funes importantes no
processo de territorializao do capital no cerrado: primeiro, teve como objetivo o
desenvolvimento da fronteira agrcola na regio. Segundo, buscou aumentar a oferta
internacional de alimentos, atravs de exportaes de produtos agrcolas. E terceiro,
teve longa durao, desenvolvendo estratgias prprias de incorporao do campo
brasileiro ao produtivismo capitalista global. Este projeto, por meio da financeirizao
da terra, verteu a favor dos mdios e grandes proprietrios a solidariedade
cooperativista, que transformou o sistema tradicional em um moderno mecanismo de
produo.

Para o ministrio da agricultura brasileiro, o PROCEDER foi um programa baseado na

complementariedade da cooperao econmica e reciprocidade de interesses mtuos
entre Brasil e Japo. De um lado, o Brasil recebia investimentos japoneses destinados a
financiar e desenvolver a pesquisa agropecuria, e de outro, o Japo se beneficiava do
aumento da oferta de soja no mercado internacional. (Maria Inocncio, 2010.)

Segundo os idealizadores do programa, seria necessrio expandir a rea cultivada no

pas, para garantir o abastecimento de uma populao em franco aumento. Foi criado
para atender aos interesses internacionais e abastecer o mercado externo. O jogo de
poder internacional do capital ratificado por Akimoto, vice-presidente do grupo em
2010, que afirma que o objetivo do plano produzir soja, cultivo com grande consumo
entre os japoneses e equilibrar a oferta mundial do gro. (Maria Inocncio, 2010.)

O PROCEDER foi executado em trs fases e se caracteriza como um dos nicos

projetos concebidos na dcada de 1980 ainda em funcionamento e produzindo
resultados. A primeira fase, denominada PROCEDER I, teve sua implementao nos
municpios do estado de Minas Gerais. Em 1987, com o PROCEDER II, expandiram-se
para reas de Gois, Bahia e Mato Grosso. A partir de 1995, atingiu Maranho e
Tocantins com o PROCEDER III. Segundo dados do ministrio da agricultura, foram
incorporadas ao processo produtivo, at o ano 2000, uma rea de mais de 3.500
quilmetros quadrados de cerrados nos vinte e um projetos implantados. (Cedeplar,
2010, Maria Inocncio, 2010).

Cabe destacar a participao decisiva do estado na implementao dos projetos. Alm

de adotar uma poltica de preos mnimos, adotou-se uma poltica agrcola de crdito
subsidiado para custeio, investimento e comercializao. (Shiki, 1997, Salim,1986,
Frana, 1984). Sua atuao tambm foi primordial na desapropriao de terras para
implementao dos projetos e no apoio tcnico dado aos colonos, como pela EMATER
e pela EMBRAPA. Salim (1986) ressaltou o papel da poltica de crdito, com o crdito
rural representando um elemento central na atrao de investimentos. (Cedeplar, 2010.)
 Deve-se analisar que, mesmo o Brasil tendo se beneficiado no que diz respeito ao
financiamento para a pesquisa tecnolgica, que fez o pas como produtor de tecnologia
agrcola, o Japo teve um duplo beneficiamento: pois teve o preo e a qualidade da soja,
produto de grande consumo interno, e ainda comercializou fertilizantes para abertura de
novas reas de cerrado. (Maria Inocncio, 2010.)

Oliveira (1999), afirma que as aes estimuladas pelo estado fizeram emergir no
campo uma reordenao territorial. O PROCEDER significou essa reestruturao,
onde antigos e velhos cultivos, como arroz e mandioca como meios de subsistncia,
perderam espao para cultivos mais rentveis, como soja, milho e algodo e de elevada
competitividade. (Maria Inocncio, 2010.)

No caso ao PROCEDER, fica evidente que o estado tem sido o motor da expanso
capitalista no campo. Por vezes sua ao direta, por outras, como no caso aqui
exposto, o poder de ao dele, mas a administrao recai a iniciativa privada. O estado
teve papel chave no processo de rearranjo produtivo no cerrado. (Maria Inocncio,
2010.)

Imigrao e mercado de terras.

No processo de ocupao do cerrado brasileiro, nota-se a forte presena de imigrantes

vindos da regio sul do pas. Esses imigrantes especializaram-se na produo de
commodities agrcolas, principalmente soja, caf e milho, e tem forte presena em todos
os projetos de colonizao da regio. Seroa da Motta (1996) apontou, como principal
causa da massiva converso do cerrado em reas destinadas a agricultura, a imigrao
de agricultores vindos do sul, atrados pelo crdito fcil, tentando escapar do aumento
de preo da terra de suas regies de origem, pela alta concentrao fundiria. (Cedeplar,
2010.)

Resende (2002) ressaltou que a melhoria da aptido agrcola do cerrado s foi

possvel devido ao uso intensivo de tecnologia, que desenvolveu espcies adaptadas, e
pelo desenvolvimento de tcnicas de cultivo rentveis para a regio. (Cedeplar, 2010.)
 Assim como Seroa da Motta (1996), Resende (2002) tambm destacou o papel do
mercado de terras no processo de ocupao do cerrado, e ressaltou que a expanso
agrcola na regio, a partir de 1970, ocorreu devido h um aumento no preo de terras
no pas, o que possibilitou aos agricultores sulistas adquirirem grandes extenses de
terra nua no cerrado mato- grossense, com a venda de suas propriedades. Segundo o
autor, a menor demanda de terra para uso no agrcola nas regies do cerrado teria sido
outro fator que contribuiu para seu baixo valor. (Cedeplar, 2010.)

Papel do preo da terra e recursos naturais.

No perodo de 1977 a 2000, o preo das terras no estado do Paran e So Paulo variou
entre quatro e seis vezes o preo do mesmo tipo de terra comparado ao Mato Grosso. J
no Rio Grande do Sul o preo era trs vezes superior comparado ao mesmo tipo de terra
do que Mato Grosso. Entretanto, Resende (2002), ressalta que a diferena seria ainda
maior, pois os sulistas adquiriam a terra em estado bruto, o que explica seu valor baixo.
Assim, o preo da terra em So Paulo poderia ser de at dez vezes que a mesma do
Mato Grosso. (IPEA, 2002).

A melhor evidncia mostrando que a ocupao agrcola do cerrado sempre esteve

atrelada a essa diferena para menos do preo da terra consiste no prprio product mix
da agricultura do Centro Oeste, marcado pela forte presena da pecuria e cultivo de
gros. Sabe-se que so exatamente essas atividades que usam intensivamente o fator
terra, que o fator mais barato que a regio possui. (IPEA, 2002).

Mas a preponderncia dessas atividades na regio no se deve exclusivamente ao baixo

valor das terras em comparao com outras regies. Cabe apontar que as escolhas
dessas atividades se devem, tambm, ao rigor climtico da regio, que praticamente
impede o desenvolvimento de outras atividades. Essa peculiaridade aparece exposta no
grfico abaixo, em que dados de precipitao pluviomtrica do estado do Paran e para
o estado de Illinois (Estados Unidos) so colocados lado a lado com os dados do estado
de Mato Grosso. Deve-se notar que a situao do cerrado particularmente preocupante
devido elevada evapotranspirao e a pequena capacidade de reteno de gua por
parte dos solos tpicos da regio. (Warnken, 1999, p.32). (IPEA, 2002.)
 .

Fonte: Hirsch et a lii(2001)

A dramaticidade do perodo seco causa srias restries na utilizao da terra em

atividades que dependem do solo com mais umidade durante esse perodo seco. A
restrio do uso da terra no cerrado faz com que o custo de oportunidade da terra
utilizada na pecuria e gros seja praticamente nula, o que faz aumentar
substancialmente a competitividade dessas atividades na regio. Essa vantagem
competitiva das atividades de gros e pecuria na regio converte-se em vantagem
competitiva da regio nessas atividades, derivada desse menor custo da terra. Alm dis-
so, conforme Santo (2001, p.49), e outros autores j apontaram, as regies do cerrado,
em especial o estado de Mato Grosso, caracterizam-se tambm por grande regularidade
climtica, o que reduz o risco da atividade agrcola. (IPEA, 2002)

importante notar que principalmente ao menor custo da terra que a produo de

soja no Mato Grosso consegue ser competitiva com a produo paranaense e americana.
Em nvel de comparao, o custo de produo da soja por hectare nos Estados Unidos (
estado de Illinois), de 798 dlares, enquanto em Mato Grosso de apenas 386 dlares.
Embora o custo fixo no Brasil tambm seja inferior aos do EUA, a principal diferena
reside no custo da terra, que l de cerca de 286 dlares contra apenas 37 dlares no
estado do Mato Grosso.( Hirsch, 2001).( Jank e Pessoa, 2002). (IPEA, 2002.)
O menor custo da terra em Mato Grosso reflete tambm a menor demanda de terra para
fins no agrcolas. Alm disso, a maior distancia do cerrado em relao aos grandes
centros consumidores, inviabiliza, conforme a anlise clssica de Von Thunen, todo um
conjunto de atividades agrcolas que necessitam estar mais prximas aos centros
consumidores, isso faz o preo da terra cair e inviabiliza outras atividades que no
sejam pecuria e gros, que utilizam intensivamente esse fator de produo e no
sofrem muito com a distncia.( IPEA, 2002.).

A estrutura agrria e sua anlise: o papel do preo da terra, dos recursos

naturais e da tecnologia.

No que tange a agricultura familiar, fica claro sua debilidade e sua fragilidade na
regio. O rigor climtico, com longo perodo de estiagem, torna praticamente invivel a
presena desse estilo de agricultor. Pois no perodo seco no capaz de obter renda e
cobrir despesas necessrias, que representam uma espcie de custo fixo. Essa
impossibilidade de gerao de renda por parte da agricultura familiar no perodo seco se
deve tambm a falta de alternativas no mercado rural da regio, devido ao clima seco.
Assim, se torna invivel todas as atividades tpicas da agricultura familiar, como
atividades de subsistncia e que precisam intensivamente mo de obra. E com a
inviabilidade da agricultura familiar, h dficit de trabalhadores, o que em certa medida,
ajuda a explicar o baixo ndice de mo de obra assalariada, pois o sistema patronal,
baseado no monocultivo, no dispondo de muita possibilidade de mo de obra, acelera
ainda mais a mecanizao da produo. (IPEA, 2002).

Por outro lado, o relevo mais plano e o fato, apontado por Warnken (1999, p.32), de os
solos de cerrado, em sua maior parte, serem profundos, bem drenados e dotados de
caractersticas excelentes, causam uma reduo dos custos de mecanizao. Na presena
de indivisibilidade dos equipamentos disponveis e como no h um mercado de aluguel
de mquinas, a produo em grande escala prevalece sobre a de menor proporo, j
que s ela consegue diluir o custo fixo dos equipamentos. Esse recurso ao aumento da
rea para diluir os custos fixos associados a mecanizao( depreciao de juro do
capital), ainda estimulado pelo baixo preo da terra que, ao viabilizar a produo em
grande escala, mecanizada, pode desestimular um mercado de locao de mquinas.
Assim, a mecanizao, e no a presena de economias de escala, que explica a
preponderncia da produo em grande escala. (IPEA, 2002.)

O rigor climtico da regio tambm motivador das vantagens da mecanizao do

cerrado. Sanders e Bein (1976, p. 598-602), por exemplo, argumentam que o longo
perodo de seca torna praticamente invivel a preparao do solo com trao animal, por
duas razes principais: primeiro, pelos solos se tornarem muito compactados, sendo
somente vivel a trao animal aps as primeiras chuvas, e segundo, pelo fato de que,
sob trao animal, os animais seriam mais exigidos exatamente no momento em que a
situao estaria mais desfavorvel, que aps cinco a sete meses de seca. Com a
introduo de mquinas, o solo pode ser preparado antes das primeiras chuvas, o que
melhora a absoro de gua pelo solo. Alm disso, a mecanizao poupa prticas
danosas ao meio ambiente, como a queima de resto de culturas e plantas daninhas,
prtica que com a mecanizao dispensvel, mas o cultivo baseado na trao animal
praticamente impensvel abolir essa prtica. (IPEA, 2002.)

Vrios fatores explicam porque a produo em grande escala se torna mais competitiva
na regio, ou seja, tem o menor custo unitrio em comparao a agricultura em pequena
escala. Os fatores se explicam por: relevo mais plano e das boas caractersticas do solo,
o preparo da terra no cerrado feito de maneira mais barata e mais adequada com a
mquina, e ainda pelo baixo preo da terra. (IPEA, 2002.)

Fator importante a se considerar que a rea mdia dos estabelecimentos que

produzem soja no Mato Grosso muito maior que nos Estados Unidos e no estado do
Paran. Segundo Schnepf, Dohlman e Bolling(2001, p.13) 2/3 dos estabelecimentos que
produzem soja no cerrado tem rea maior do que 1.000 hectares, enquanto nos estados
da regio sul a mdia desses estabelecimentos de apenas 30 hectares, enquanto nos
Estados Unidos( cinturo do milho), de 120 a 150 hectares. (IPEA, 2002.)

Como na regio impera produes baseada no monocultivo, a lgica quase que

inevitvel desse modelo de produo a estrutura fundiria fortemente concentrada,
com pequenas mudanas ao longo do tempo. Os impactos da modernizao e da
expanso agropecuria sobre a estrutura fundiria foram modestos. (WWF, 2012).

A maior competitividade da agricultura em grande escala em comparao a de pequena

escala afeta negativamente a competitividade da agricultura familiar, devido a sua me-
nor escala. Com os obstculos que a pequena produo e a agricultura familiar
enfrentam, a poltica de se criar assentamentos destinados a reforma agrria
praticamente nula. Alis, o fato de o pblico da reforma agrria ser basicamente
trabalhadores assalariados e pequenos produtores j deveria bastar para no propor no
cerrado programas de reforma agrria, em vista da alta demanda de capital e de
conhecimento tcnico, necessrios para que um agricultor seja competitivo no contexto
do cerrado. A prpria maior competitividade da pecuria extensiva no cerrado (mais os
gros), devido ao rigor climtico e o fcil acesso a terra a preos baixos, barra o acesso
a terra pelo pequeno agricultor (que o pblico da reforma agrria), j que a pecuria
usa intensivamente o fator terra e requer uma escala mnima para se obter a renda
desejada(IPEA, 2002).

Outro fator que impede alterar a lgica agropecuria da regio o fato que a produo
agrcola patronal do cerrado ser mais competitiva quando cotejada com a produo
patronal das demais regies agrcolas do Centro-Sul. A explicao est no menor custo
da mecanizao, que permite a produo agrcola no cerrado adotar maior escala de
produo com a contratao de um volume pequeno de mo de obra assalariada. J nas
demais regies agrcolas do Centro-sul a lgica se inverte, pois o maior custo de
mecanizao faz com que maiores escalas s sejam alcanadas com maior contratao
de mo de obra assalariada, o que resulta maiores escalas na regio do cerrado, e
maiores custos na regio Centro Sul. (IPEA, 2002.)

Mudana tecnolgica e produo da terra no cerrado.

O baixo preo da terra na regio no se deve apenas a maior distncia aos mercados
consumidores ou as restries de recursos naturais, mas um dos fatores preponderantes
resultado das constantes inovaes tecnolgicas, que via produo do solo fizeram
aumentar a disponibilidade de terras de boa qualidade para fins agropecurios. (IPEA,
2002).

A melhoria da aptido agrcola no cerrado aumentou a disponibilidade do aumento de

terra de boa qualidade, mediante a conversao de terras virgens de mata e de campo,
ou ainda a converso de solos com baixa produtividade em terra de lavoura ou de
pastagem de qualidade superior. Isso permitiu uma elevao de preos nas terras virgens
ou de baixa qualidade- j que agora se teria condies para transform-la em terra de
melhor produtividade- mas no necessariamente no preo da terra de boa qualidade,
pois essa era muito escassa e s passou a ser abundante depois da introduo de tcnicas
modernas. (IPEA, 2002.)

Interessante observar que essa nova tecnologia no deve ser vista apenas como
responsvel pela queda no custo de converso de terras de baixa produtividade para
terras com alta produtividade, mas pela possibilidade dessa converso, que antes era
impossvel. Embora o preo da terra de baixa qualidade no cerrado sempre tenha sido
baixo, esse fato tornou-se um fator de competitividade da regio na produo
agropecuria somente aps a melhoria da aptido agrcola. Antes disso, a atividade
agrcola, como mostram Sanders e Bein (1976, p.597), era uma etapa intermediria
entre o desmatamento e a atividade pecuria de baixa produtividade. O produto talhado
para essa atividade era o arroz, devido a sua melhor tolerncia aos solos cidos da
regio. Assim, o nico uso permanente dessa terra era o da pecuria extensiva de cria,
sendo a criao de bezerros a principal atividade, exportado antes do perodo de seca,
devido a perca de peso que ocorreria logo em seguida. (IPEA, 2002.)

A alta substancial do preo da terra no Brasil, a partir da dcada de 1970, fez com que
os agricultores sulistas vendessem suas terras por grandes valores e adquirissem grandes
extenses de terra no cerrado, devido s diferenas de preo, conforme j explicado.
Alm de poderem introduzir prticas altamente tecnolgicas na regio. Isso para alguns
autores, Cunha (1994, p.54), e Warnken (1999, p.30), cumpriu um papel importante
para a expanso agrcola na regio, j que essa expanso ocorreu em um momento de
drstica reduo de crdito rural por rgos oficiais. Esses agricultores vindos da regio
sul do pas cumpriram um papel estratgico para a adoo da nova tecnologia, pois
esses agricultores j tinham boa qualificao, o que fez surgir no cerrado o fomento da
agricultura empresarial, fazendo que produtores locais, com prticas e cultivos
tradicionais, ficassem a merc do sistema, tendo que vender sua propriedade em muitas
situaes. (IPEA, 2002.)

Contradies da expanso do agronegcio.

fato que a introduo da mais alta tecnologia para produo agropecuria tornou a
regio, cuja centralidade territorial fundamental, em referncia no que tange a
produtividade. Entretanto, por se tratar de vasta extenso, e por conter recursos naturais
fundamentais para o pas, preciso avaliar os impactos que essas prticas, conhecidas
pela degradao, desflorestamento e poluio de rios, tm e tero impactos para o
desenvolvimento do pas. (Jlia Bernardes, 2015.)

A ocupao do cerrado atualmente, na atual fase de intensa utilizao de tecnologia,

deve ser analisada no somente pelo vis produtivista, mas se devem analisar os custos
sociais de tal modelo. Pois ele pode atuar beneficiando a produo, mas por outro lado
pode desenraizar diversas prticas culturais da regio. Como a atividade agropecuria
esta intensamente introduzida na lgica do capital, deve-se analisar at que ponto a
regio somente esta sendo usada para interesses de agentes hegemnicos, em detrimento
do desenvolvimento do pas. (Jlia Bernardes, 2015.)

Para Henri Lefebvre (1969, p.220), h somente uma forma de pensar a modernidade:
perceber as contradies e compreend-las. No contexto atual do cerrado, em que
grandes redes, organizaes obtm resultados econmicos fantsticos com a explorao
do cerrado, e que as redes de relaes se tornam mais densas e eficientes, preciso
analisar o desconhecido, o que geralmente a viso hegemnica tenta esconder, que so
as contradies e precariedades inerentes ao formato. (Jlia Bernardes, 2015.)

No que se refere cadeia gros/carne, o problema se revela particularmente no mbito

social e ambiental, na forma da explorao do trabalho e do territrio, que molda,
constitui um pilar na sociedade brasileira, com a definio de um modelo. Nesse caso, a
explorao da mais-valia do trabalho e o controle sobre os trabalhadores indicam uma
explorao alm do ideal, remetendo a mecanismos de acumulao primitiva. No caso
da cadeia carne, onde frigorficos buscam convencer trabalhadores a se submeterem a
longas jornadas de trabalho, alm de salrio irrisrio. Alm de a regio ser altamente
mecanizada, que impede a criao e fomento de postos de trabalho, gera uma excluso
dos trabalhadores. (Jlia Bernardes, 2015.)

Com a fronteira tcnica, se instala outro patamar de modernizao, onde gera um

processo preocupante de concentrao da terra, o que faz com que o preo da terra
aumente, transformando o territrio num cenrio de conflitos e contradies, gerando
diminuio da agricultura que no se enquadra nos padres tecnolgicos. Como a terra
s vista pela tica do capital, em que somente o lucro considerado, povos indgenas
da regio so diretamente afetados, onde o governo incentiva essa lgica do capital,
quando busca retirar povos tradicionais para entregar a produtores modernos. As
contradies se exprimem na forma em que a natureza tratada, em que o modo de vida
de alguns prejudica muitos. (Jlia Bernardes, 2015.)

Outro fato que merece ser mais analisado no que diz respeito degradao que o
agronegcio vem causando. Pois apesar da enorme biodiversidade da regio, e de sua
importncia ecolgica, o cerrado tem sido o bioma mais ameaado do pas, possuindo
apenas 20% da vegetao nativa, segundo estudos recentes (Conservao internacional).
Entre 2002 e 2009, foram desmatados 37.229 km no cerrado (Siad-Lapig/Ufg-2010),
mostrando evidencias que o desflorestamento caminha a Amaznia. Como a devastao
ocorre muito mais rpida que a recuperao, o ecossistema caminha a destruio. (Jlia
Bernardes, 2015.)

O modelo tcnico reconstri o territrio do cerrado, onde novas cadeias produtivas

destroem o bioma, consomem a natureza, demandam cada vez mais recursos hdricos,
energia, matria prima, produzindo, em contra partida, grandes volumes de dejetos, que
desestruturam o meio ambiente. (Jlia Bernardes, 2015.)

Analisar o modelo de produo vigente no cerrado importante, pois analisa quais

atores esto se beneficiando do modelo proposto a regio. Se este formato alavanca o
pas ou somente mais um projeto que nos condiciona a meros exportadores de
commodities. Se o meio ambiente esta sendo respeitado e se a cultura da regio no esta
sendo dizimada pelo capital. Interessante frase de Marx (1946, El capital) em que diz
que os produtores capitalistas desenvolvem a tcnica e o progresso social de
reproduo, erodindo ao mesmo tempo as duas fontes originais de toda riqueza: a terra e
o homem. Essa clebre frase se encaixa perfeitamente no contexto do cerrado, em que
todo um bioma esta sendo comprometido pela lgica da produo agropecuria. Apesar
da importncia produtiva, os impactos valem a pena? Penso que no, pois destruir um
ecossistema, concentrar a terra nas mos de poucos, excluir muitos e travar um
desenvolvimento pleno de outras atividades somente refora o papel secundrio de
nossa economia em termos globais. Um dos grandes problemas que o mundo padece
de praticamente o vis economicista abarcar majoritariamente as anlises, em que o bem
estar secundrio, onde somente a produo, lucro, competitividade que em grande
medida so buscados. Enquanto perdurar essa lgica, o ser humano e o planeta correm
srios riscos. (Jlia Bernardes, 2015.)
 Concluso.
Na lgica que permeia o sistema capitalista, no que tange a acumulao de capital, e a
prpria caracterstica do agronegcio, que sempre visa expandir a produo para gerar
divisas com a exportao de commodities no caso brasileiro, a regio do cerrado foi
abarcada por essa viso, onde que o capital, com amplo incentivo do estado brasileiro,
reconfigurou as caractersticas do solo para gerar na regio condies propcias para
fomentar a atividade na regio.

Merece salientar o peso que o estado brasileiro tem na forma que a regio foi ocupada,
destinada a produo agropecuria, pois o estado brasileiro gerou diversas condies
para que o capital internacional se adentrasse na regio, fato que gera enorme
preocupao devido ao seu rico bioma, onde grandes propores de vegetaes nativas
foram e esto sendo desmatadas, e tambm explicando a crise hdrica em alguns pontos,
pois tambm a regio conhecida como bero das guas, onde alimenta 8 das 12
bacias hidrogrficas brasileiras.(Agncia Brasil).

Situao preocupante para o cerrado, no que se refere a sua preservao, o fato do

rigor climtico praticamente tornar invivel a agricultura familiar, e as tecnologias
terem tornado possvel transformao dos solos para aproveitamento agrcola e ter
gerado uma agricultura altamente baseada nos princpios da revoluo verde. Se fosse
possvel o fomento de prticas em pequena escala, onde geralmente so menos danosas
ao meio ambiente, se poderia trabalhar na recuperao de reas. Mas como predomina o
cultivo em grandes reas, e com a possibilidade de converter novas reas em produtivas,
a provvel lgica sempre desmatar mais reas para ampliar a produo. O peso que a
exportao de commodities tem para o pas, dificilmente a lgica de explorar novas
reas cessar. Essa situao provavelmente colocar o bioma em srias condies para
sua sustentabilidade.
Bibliografia.

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de-protecao-para-garantir-abastecimento-no.