Escola de Formao em Direitos Humanos de Minas Gerais | EFDH-MG

Volume 06

PROTEO, PROMOO
E REPARAO DOS
DIREITOS DA
PESSOA IDOSA
EFDH-MG | Polos de Cidadania | SEDPAC (MG)

Coleo Cadernos de Direitos Humanos

PROTEO, PROMOO
E REPARAO DOS
DIREITOS DA
PESSOA IDOSA
Curso de atualizao em Direitos Humanos e Cidadania
V.06
UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS - UFMG
Reitor - Jaime Arturo Ramrez
Vice-Reitora - Sandra Regina Goulart Almeida
Pr-Reitora de Extenso (PROEX)
Prof. Dr. Benigna Maria de Oliveira
Pr-Reitora Adjunta de Extenso (PROEX)
Prof. Dr. Cludia Mayorga
Faculdade de Direito - FD
Diretor - Prof. Dr. Fernando Gonzaga Jayme
Vice-Diretor - Prof. Dr. Aziz Tuffi Saliba
Programa Polos de Cidadania
Coordenao Acadmica e Geral
Prof. Dr. Miracy Barbosa de Souza Gustin (FD | UFMG)
Prof. Dr. Sielen Barreto Caldas de Vilhena (FD | UFMG)
Prof. Dr. Andr Luiz Freitas Dias (FAFICH/UFMG)
Prof. Dr. Marcella Furtado de Magalhes Gomes (FD | UFMG)
Prof. Fernando Antnio de Melo (Teatro Universitrio/UFMG)
Coordenadora de Gesto - Fernanda de Lazari
Analista de Comunicao - Cristiano Pereira da Silva
Escola de Formao em Direitos Humanos - EFDH
Coordenao: Prof. Dr. Marcella Furtado de Magalhes Gomes
Subcoordenao: Egidia Maria de Almeida Aiexe
Pesquisadora - Las Gonalves de Souza
Coleo Cadernos de Direitos Humanos: Cadernos Pedaggicos da Escola de Formao em Direitos
Humanos de Minas Gerais | EFDH-MG
Direitos Humanos e Cidadania: Proteo, Promoo e Reparao dos Direitos da Pessoa Idosa V.06.
Maria Emlia Accioli Nobre Bretan. Belo Horizonte: Marginlia Comunicao, 2016.
ISBN: 978-85-68743-07-2
1. Direito pblico 2.Direito constitucional
3. Direitos Humanos 4.Direitos e deveres do cidado
Programa Polos de Cidadania
Av. Joo Pinheiro, 100 - Prdio I - 6 andar - Centro (Faculdade
de Direito UFMG) BH | MG | CEP.: 30130-180.
Tel.: (31) 3409-8637
GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS
Governador - Fernando Damata Pimentel
Secretrio de Estado de Direitos Humanos, Participao Social e
Cidadania Nilmrio Miranda
Subsecretrio de Estado de Promoo e Defesa de Direitos
Humanos - Leonardo Soares Nader
Superintendente de Promoo de Direitos Humanos - Mirella
Vasconcelos Barbosa Ferreira
Diretora de Polticas de Promoo em Direitos Humanos -
Eduarda Lorena de Almeida
Equipe tcnica da Diretoria de Polticas de Promoo em Direitos
Humanos Camila Felix Araujo
EXPEDIENTE
Autor Texto Base: Maria Emlia Accioli Nobre Bretan.
Reviso do contedo: Camila Felix Araujo, Marcella Furtado de
Magalhes Gomes, Dilson Jos Oliveira e Evanzio Fidncio
Miranda
Reviso Gramatical: Marcella Furtado de Magalhes Gomes
Diagramao e Capa: Cristiano Pereira da Silva
CDU - 342.7
Secretaria de Estado de Direitos Humanos, Participao
Social e Cidadania - SEDPAC
Rod. Pref. Amrico Gianetti, 4001 | B.: Serra Verde - BH /
MG | Prdio Gerais / 2 andar | CEP.: 31630-901 |
Tel.: (31) 3916 8335
Escola de Formao em Direitos Humanos de Minas Gerais | EFDH-MG

Coleo Cadernos de Direitos Humanos

PROTEO, PROMOO
E REPARAO DOS
DIREITOS DA
PESSOA IDOSA EFDH-MG | Polos de Cidadania | SEDPAC (MG)
Sumrio

Apresentao 9
Introduo 11
1 Histria e Direitos12
1.1Quem idoso?13
1.2 Envelhecimento como Conquista X Aceitao da Velhice14
1.2.1 Voltamos primeira pergunta: o que ser velho?16
1.3.1 Referenciais histricos da construo do Estatuto do Idoso23
1.3.2 Poltica do Estado de Minas Gerais de Amparo ao Idoso26
2. Violncias e Violaes: perspectiva de reparao de direitos 28
2.1 Preconceito e discriminao contra a pessoa idosa29
2.2 Violncias contra a pessoa idosa33
2.2.1 Tipos de Violncia contra a Pessoa Idosa35
2.2.1.1. Violncia fsica35
2.1.1.3 Violncia psicolgica ou moral 38
2.2.1.4 Violncia Simblica38
2.2.2 Como prevenir e enfrentar a violncia contra as idosas? 39
2.2.3 Vedao violncia contra a pessoa idosa no Estatuto do Idoso
(Lei 10.741/2003)41
2.3 Responsabilizao Familiar e Acesso aos Direitos Sociais42
2.4 Educao e Sensibilizao para uma sociedade para pessoas de
todas as idades43
2.5 Pontos em Destaque do Estatuto do Idoso45
2.5.1 Da Previdncia Social45
2.5.2 Assistncia Social45
2.5.3 Habitao45
2.5.4 Transporte46
2.5.6 Entidades de Atendimento ao Idoso47
3. Atores, Papis e Atribuies na Rede de Proteo 48
3.1 Como Acessar os direitos: mecanismos de proteo,
encaminhamentos e redes de proteo integrada.49
3.1.1 Escuta e ateno ao idoso Anlise de fatores de risco e
proteo e da rede de apoio social como base para trabalho com
idosos52
3.1.2 Alguns rgos do Sistema de Garantia dos Direitos do Idoso
SGDI - em Minas Gerais58
3.1.3 A sociedade civil em ao: promovendo os direitos e protegendo
os idosos62
3.2 Envelhecimento e Polticas Pblicas de Mobilidade, Acessibilidade
e Assistncia Social63
3.2.1 Mobilidade e Acessibilidade do idoso63
3.2.2 Polticas Pblicas de Assistncia Social ao Idoso67
4. Concluso  70
Glossrio72
Recomendaes de cartilhas, filmes, sries, vdeos, livros que
falam sobre a temtica de envelhecer 74
Filmes, sries de TV, vdeos74
Vdeos74
Filmes: Comdias74
Seriados 75
Livros sociologia, filosofia, histria76
Livros prosa (fico) e poesia.76
Materiais online (entrevistas, textos)76
Sites e Portais online 77
Cartilhas e materiais didticos77
5. Bibliografia 78
Notas83
Apresentao
A ESCOLA DE FORMAO EM DIREITOS HUMANOS
A Secretaria de Estado de Direitos Humanos, Participao Social e Cidadania (SEDPAC) e o
Programa Polos de Cidadania, da Faculdade de Direito da UFMG, em parceria com a Secretaria
de Estado de Cincia, Tecnologia e Ensino Superior (SECTES) apresentam o projeto Escola de
Formao em Direitos Humanos (EFDH) a ser desenvolvido predominantemente na modalidade
distncia e/ou semipresencial 1, como proposta permanente no mbito da Secretaria de Estado
de Direitos Humanos, Participao Social e Cidadania (SEDPAC). O projeto foi elaborado pelo
Programa Polos de Cidadania, em parceria com a SEDPAC, e esperamos contar em breve com
novos parceiros em sua execuo.
A EFDH prope a formao continuada sobre Direitos Humanos no intuito de contribuir
para o fortalecimento da democracia, do desenvolvimento, da justia social e para a construo
de uma cultura de paz2 , por meio da Rede de Educao em Direitos Humanos de Estado de
Minas Gerais. Para tanto, trabalhar-se- com temticas transversais, tais como: introduo aos
Direitos Humanos, criana e adolescente, mulher e gnero, diversidade sexual, pessoa idosa,
igualdade racial, pessoa com deficincia, comunidades tradicionais, cidados em situao de
rua, direito memria e verdade,
ARQUITETURA DO PROGRAMA dentre outros.
Escola de Formao em Direitos Humanos
Compreende a iniciativa de
implantao da Escola de
Formao em Direitos Humanos
a realizao de diversas aes
S
O
AN

educativas, em modalidades
UM

PE
H

OBJETIVOS GERAIS
SQ
S

distintas, como extenso

O
IT

UI
RE

SA

Fortalecer a Educao
DI

(atualizao e aperfeioamento),
E
EM

em Direitos Humanos e
O
O

contribuir para o aprimoramento

especializao e graduao
A

das Polticas Pblicas da rea em Minas Gerais.

UC

tecnolgica, dentre as quais,

ED

MATERIAIS DIDTICO-PEDAGGICOS inicialmente, faz-se necessrio

ressaltar a oferta de cursos de

1 Estas modalidades sero desenvolvidas em conjunto com a Universidade Aberta Integrada e dos Centros
Vocacionais Tecnolgicos da Secretaria de Estado de Cincia, Tecnologia e Ensino Superior (SECTES).
2 Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos. SDH, MEC,UNESCO. 2007. p.11.

9
atualizao em direitos humanos, como tambm o desenvolvimento de pesquisas e materiais
didticos diversos envolvendo as temticas e os seguimentos supracitados.
Para que seja um instrumento de transformao da realidade dos agentes envolvidos nesse
processo de aprendizagem, as aes da EFDH devem adotar uma postura de constante interao
entre teoria e prtica na rea de Direitos Humanos, dando-se especial ateno experincia dos
alunos. Espera-se, assim, realizar uma verdadeira troca de saberes para que a EFDH tambm
possa fornecer SUBDH e outras reas do Governo de Minas informaes que subsidiem, se
necessrias, alteraes ou construes de novas polticas pblicas.
Alm disso, a ressignificao da abordagem dos Direitos Humanos deve ser tarefa permanente
em razo da complexidade social atual e da pluralidade e diversidade dos cidados, a quem as
Polticas Pblicas se destinam. Nesse sentido, a prtica da interdisciplinaridade, com as diversas
temticas e vieses abordados pela EFDH, contribuir para a atuao consistente das equipes que
se voltam para esse trabalho.
Para atender a essas diretrizes, a Escola de Formao em Direitos Humanos contar com a
seguinte arquitetura:
Todo profissional de Polticas Pblicas ARQUITETURA DO PROJETO
de educao, sade, assistncia social, Curso de Direitos Humanos e Cidadania
segurana pblica, da sociedade
e das aes em Dir e
iv idad ito
civil, dentre outras, deve desenvolver r aa
efe t sH
um
a an
sp os
uma viso crtica e reflexiva sobre n to
Direito memria
Criana
e Adoles s
e
centes
e verdade

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e

representao social dos Direitos

m

da
tr u

da
In s

Direitos Hum a

nia
Humanos, no contexto das demandas o
em no
se Mulheres
Cidados
t a e Gnero

atuais, desconstruir preconceitos e em situao

en

C id

de rua
OBJETIVO GERAL
am

ad

identificar os principais mecanismos

Fund

an ia

Promover a formao e o
fortalecimento da
para sua promoo e garantia, bem capacidade terica e tcnica
dos agentes pblicos para
como conhecer a forma de sua Comunidades
que atuem de forma
interdisciplinar na rea de
Diversidade
Sexual
tradicionais

utilizao. Direitos Humanos.

Por todos esses fatores, constituiu-

se a Escola de Formao em Direitos
Pessoas
Pessoas com idosas
deficincia

Humanos para garantir a aprendizagem Igualdade

racial

continuada e permanente na temtica

no Estado de Minas Gerais.

10
Introduo instrumentos para anlise da qualidade de vida
do idoso, que podem ajudar voc a orientar
melhor os idosos com quem voc trabalha e
Pr-datado 18.06.2059 convive.
No meu espelho
sou eu mais velho. Por fim, elaboramos uma lista recheada de
Ajeito as lentes recomendaes de cartilhas, filmes, sries,
e conto os dentes.
Cabelos brancos, vdeos, livros que falam sobre a temtica de
se os tenho, arranco-os? envelhecer de vrias formas, com humor, com
Penso na morte ternura, com seriedade, ou seja, de todos os
s por esporte.
(Fabio Aristimunho Vargas1) jeitos que os velhos (e todos os demais seres
humanos) so!
Esta unidade enfocar os direitos de homens e
mulheres idosas, como previstos na lei e como Antes de comearmos, uma observao: idosos
se materializam na prtica, em seu cotidiano. so mulheres e homens, correto? Porm, a
nossa lngua portuguesa definiu que o plural
Em cada captulo, partiremos de algumas
de masculino (idoso) + feminino (idosa) feito
perguntas provocadoras e utilizaremos textos
sempre no masculino. Tambm se usa dizer o
literrios, trechos de entrevistas e outras
idoso para se referir a este grupo de forma
formas de expresso, como vdeos e imagens,
genrica (da mesma forma como dizemos
para provocar reflexes a respeito de nossos
o homem, h milhares de anos, descobriu o
conceitos e pr-conceitos sobre como ser
fogo, e no estamos falando de um homem).
velho e velha nos dias de hoje, e o que podemos
Para provocar a reflexo a respeito da questo
fazer para promover mais respeito aos idosos,
do gnero na linguagem, neste texto optamos
concretizando o que j est previsto na lei
por alternar as referencias genricas e o plural
brasileira, nas leis do estado de Minas Gerais
entre masculino e feminino. Ento, quando
e em instrumentos internacionais de direitos
falarmos o idoso, a idosa, os idosos, ou
humanos.
as idosas, sempre estaremos nos referindo
Ao mesmo tempo, apresentaremos o teor a TODOS e TODAS os idosos e idosas, de
dessas normas e alguns conceitos tericos, ambos os sexos.
sempre em linguagem acessvel (em portugus,
Quando for necessrio fazer alguma referncia
no em juridiqus), para que voc conhea
especfica a um sexo, deixaremos isso bem
o que determina a lei e saiba quais so os
claro, usando os termos homem idoso ou
servios disponveis.
mulher idosa. Queremos provocar, sim essa
Apresentaremos tambm os rgos de reflexo a respeito da questo de gnero. E a,
proteo ao idoso que existem no estado est pronto(a) para comear?
de Minas Gerais e oferecemos, ainda, dois

11
1 Histria e Direitos

12
1.1 Quem idoso?

Voc convive com idosos? Quase certamente se casam e tm uma vida social ativa. Aposto
que sim! Em seu trabalho, em sua famlia. que voc conhece pelo menos uma idosa
Como voc, a partir do seu cotidiano, que tem uma vida muito mais intensa e ativa
definiria quem idoso? Que critrios voc que muito jovem por a.
usaria para definir este grupo de pessoas? Sobre o corpo do idoso, a sabedoria popular
Idoso quem velho? O que ser velho? diz que o corpo no mais o mesmo.
Define-se a pessoa idosa pela idade? O idoso A idade no perdoa. medida que
de hoje o mesmo de 30, de 60, de 100 anos envelhecemos, por mais ativos que estejamos,
atrs? naturalmente vamos perdendo agilidade para
Nas ultimas dcadas, mudou muito o fazer algumas coisas. O raciocnio, algumas
conceito que temos de idoso. Como veremos vezes, fica mais lento. J no conseguimos
mais adiante, o avano da tecnologia e da mais caminhar to rpido... demoramos um
medicina fez com que as pessoas passassem pouco mais para nos recuperar de uma leso...
a viver muito mais, ter filhos mais tarde, se Ento, por mais que a gente diga que os 40
aposentar mais tarde... e o comportamento so os novos 30 e os 60 so os novos 50,
das pessoas tambm mudou. Muitas o fato que grande parte de ns, ali por volta
idosas, hoje, usam computador e internet, dos 60 anos, j no tem mais aquele pique
trabalham, ajudam causas sociais, passeiam de antes (mas nem todos!). E por isso que
com os netos, viajam, esto antenadas, so esta idade um parmetro importante para a
mais independentes, se exercitam, namoram, definio de idoso, conforme a lei.

Para saber mais!

Veja o vdeo em que
JohanaQuaas, uma alem de
86 anos, arrasa na ginstica
artstica:
JoanaQuass
Que ideias a performance de de um idoso? Que limitaes
JohanaQuaas desperta em tem o corpo de um idoso?
voc a respeito da velhice? Ser que todas as limitaes
Como voc acha que Johana so reais ou as inventamos
experimenta a velhice? Como porque sempre ouvimos
so as nossas concepes a falar que assim?
respeito de como o corpo

13
Voc sabia?

Por qu h uma diferena na definio da idade das idosas entre os pases? Entre outras
razes, porque nos pases desenvolvidos (como os pases da Europa, EUA, etc), de forma
geral, a maioria da populao vive bem, h pouca desigualdade social... E isso significa que
as pessoas vivem mais, gozam de melhor sade, trabalham por mais tempo. Alm disso,
como a populao idosa mais numerosa nos pases desenvolvidos do que, por exemplo,
no Brasil considerado um pas em desenvolvimento a definio da idade do idoso
tem impactos importantes no oramento da previdncia publica e privada (e o oramento
da previdncia sempre motivo de preocupao para os governos, pois, medida que a
populao de um pas envelhece, aumenta, significativamente o nmero de pessoas que
recebem aposentadoria, ao mesmo tempo em que menos pessoas contribuem para a
formao de reservas previdencirias.).

Como voc sabe, a lei define algumas idades idade mais avanada, como, mnimo de 65
importantes para basear o exerccio de (sessenta e cinco) anos para a gratuidade
direitos e obrigaes. Desse modo, assim no transporte coletivo (artigo 230, 2,
como o Estatuto da Criana e do Adolescente da Constituio Federal) e prioridade de
define criana como o ser humano que tem tramitao de processos judiciais (Lei
entre 0 e 12 anos, e adolescente como aquela 10.173/2001).
pessoa que tem entre 12 e 18 anos, o conceito
de idoso, segundo a lei, estabelecido pelo
critrio cronolgico (idade) e varia de acordo 1.2 Envelhecimento como
com o desenvolvimento do pas. Os pases Conquista X Aceitao da
em desenvolvimento consideram idoso a
Velhice
pessoa com 60 anos ou mais. J os pases
desenvolvidos consideram idosas as pessoas
com 65 anos ou mais, conforme Resoluo A expectativa de vida atual da populao
39/125 da Organizao das Naes Unidas. brasileira (2015) de aproximadamente 75
No Brasil, a lei 10.741/2003 (Estatuto do anos. Em alguns pases, como o Japo, pas
Idoso) considera idosa a pessoa com idade com altas taxas de longevidade, a esperana
igual ou superior a 60 (sessenta) anos. No de vida j chega a quase 84 anos.
entanto, a garantia de alguns direitos exige Mas nem sempre foi assim!

14
Muitos grandes heris dos povos antigos
(gregos e romanos, por exemplo) eram
muito mais jovens do que imaginaramos
hoje. Imprios eram conquistados por
homens de menos de 30 anos. Moas tinham
seus primeiros bebs ainda adolescentes
(alis, o conceito de adolescncia como uma
fase da vida que merece proteo no existia
at as primeiras dcadas do sculo XX!). As
pessoas morriam muito mais jovens. Eram
poucos os que viviam at a velhice. Morria-
se de morte morrida (doenas, infeces
decorrentes de feridas, parto, etc.) e morria-
se, e muito, tambm, de morte matada, em
especial nas muitas guerras que havia entre
os povos.
O envelhecimento populacional uma
conquista triunfal da humanidade que s foi
possvel com o desenvolvimento tecnolgico
e cientfico e com o advento da medicina, das
vacinas e de alguns medicamentos, como a
penicilina. Gradativamente, a expectativa de
vida das pessoas foi aumentando. J quase
no se morre mais de gripe comum. Doenas
mortais foram erradicadas de muitos pases
com o uso de vacinas, como a varola e a
poliomielite. Os antibiticos curam muitas
infeces bacterianas graves e a tecnologia
avanou muito: fazemos transplantes e
cirurgias delicadssimas com altas taxas de
sucesso.
O Brasil, assim como os demais pases

Para saber mais!

Expectativa de vida (ou
esperana de vida) o
nmero mdio de anos que
um grupo de pessoas nascidas
no mesmo ano pode esperar
viver, se mantidas, desde o
seu nascimento, as taxas de
mortalidade observadas no
ano de observao. acesso a servios de sade,
tambm um indicador saneamento, educao,
de qualidade de vida de um cultura e lazer, bem como
pas, regio ou localidade. os ndices de violncia,
criminalidade, poluio do
calculada considerando- local onde vive a populao.
se a taxa de mortalidade
geral e infantil, a renda, o

15
Voc sabia?

A vacinao est diretamente relacionada com a melhora na qualidade e expectativa de vida

e tem como principal objetivo:
Proteger de doenas infecciosas potencialmente graves
R
eduzir o risco de quadros infecciosos graves pela presena de cormobidade (dois ou
mais problemas de sade em um mesmo indivduo).
Prevenir doenas crnicas que decorrem de doenas infecciosas
Melhorar a qualidade e expectativa de vida
Recomenda-se que os idosos tomem uma srie de vacinas para prevenir doenas como
gripe, pneumonia, meningite, ttano e difteria, febre amarela. Quase todas essas vacinas
esto disponveis na rede publica gratuitamente, bastando ir a um posto de sade para
toma-las. E todo ano h campanhas de vacinao contra a gripe para idosos. Informe-se!
Veja a cartilha de Vacinas do SUS aqui: http://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/cart_
vac.pdf

do mundo, vivencia um processo de qualidade de vida; a insero da mulher no

envelhecimento populacional com mercado de trabalho (com a consequente
transformao profunda na composio diminuio da taxa de natalidade);o
etria de sua populao. As mudanas do surgimento da geriatria (campo da cincia que
padro demogrfico brasileiro decorrem, estuda e previne as doenas que acometem
principalmente, de trs fatores: o declnio pessoas idosas); melhoria de polticas
da taxa de mortalidade a partir da dcada de pblicas voltadas ao idoso; socializao das
1940 e o declnio da taxa de natalidade e da pessoas idosas, dentre outros.
taxa de fecundidade a partir de meados dos
anos 1970.Em resumo, os brasileiros esto
morrendo mais tarde, e tendo menos filhos
1.2.1 Voltamos primeira pergunta:
o que ser velho?
Alm dos fatores acima, outros ainda esto
A velhice pode ser compreendida sob
relacionados ao aumento quantitativo
diversos aspectos. Do ponto de vista
da populao idosa e ao processo de
cronolgico ela expressa pela passagem
envelhecimento populacional: a melhoria na
do tempo. Do ponto de vista biolgico,

16
expressa-se na alterao no organismo sim. Mas a idade ainda pesa. As mulheres
humano decorrente de desgaste natural, comeam a se sentir envelhecendo aos 40.
Entram em crise, comeam a fazer loucuras:
e vai gerando, gradativamente, a perda de
plsticas, lipos, botox, etc. Os homens
funes.
comeam a envelhecer mais tarde. Eles
Bem, o envelhecimento populacional (do falam dos 60, da aposentadoria, como um
ponto de vista cronolgico) um fato, mas grande marco do envelhecimento. Tambm
voc acha que envelhecer um problema acrescentam dois outros marcos: calvcie
e problemas sexuais. Ento, ser coroa no
ou uma conquista?
apenas uma questo de idade. uma
Podemos responder a esta pergunta com aceitao de posies simbolicamente
outra pergunta: viver bom? desvalorizadas na sociedade: a aceitao da
velhice como um momento s de perdas e
Se, medida em que vivemos, pesos.
consequentemente, envelhecemos, ento
No toa que o Brasil um dos pases
envelhecer parece muito bom. Se voc no
campees mundiais de cirurgias plsticas,
envelhecer... porque morreu antes!
procedimentos de beleza e vendas de
Apesar disso, atualmente vivemos, cosmticos: as propagandas de produtos
constantemente, negando a velhice, de muitos destinados a pessoas mais velhas
muitas formas. Se muitos povos antigos mostram sempre moas e rapazes, sarados,
e, ainda hoje, culturas no ocidentais, magros e, claro, jovens. A indstria lana
como os indgenas e alguns povos asiticos, novos produtos na velocidade da luz: mal
como chineses e japoneses reverenciavam nos adaptamos a uma nova tecnologia, surge
seus ancios e a eles recorriam para tomar outra melhor e mais rpida. A cada ano, um
decises, buscar conselhos, manter vivas novo modelo de celular, uma televiso com
histrias e tradies, a sociedade capitalista mais tecnologia, um carro mais potente... o
ocidental busca, a todo custo, manter uma que parecia super moderno e novo, j parece
aparncia de juventude. velho e sem graa, ultrapassado O resultado
Veja este trecho de uma entrevista com de tudo isso? Parece que tem algum, o
a antroploga Mirian Goldenberg, que tempo todo, nos cochichando ao p do
pesquisou sobre os coroas: ouvido: voc tem que se manter atualizada,
jovem, rpida, esperta, bonita!!!.
G1: O conceito de coroa vem
mudando com o tempo? Como se Os cabelos brancos so considerados
define uma coroa hoje? Idade o especialmente nas mulheres sinal de
nico critrio? desleixo, descuido, quando, na verdade, so,
simplesmente, a manifestao da passagem
Mirian Goldenberg: Vem mudando,

17
 Para Pensar:
Veja, neste outro trecho da entrevista com a antroploga Mirian Goldenberg,
a diferena cultural entre Brasil e Alemanha, com relao ao envelhecimento
das mulheres.
G1: Qual o impacto das presses pela realizao sexual, profissional,
familiar sobre as mulheres maduras?
MIRIAN: Aqui no Brasil as presses so enormes, porque a nossa cultura
cultua um determinado comportamento que combina trs elementos
extremamente valorizados: juventude, sexualidade e boa forma. bvio
que, ao envelhecer, a mulher perde esses capitais to importantes em
nossa cultura. J na cultura alem, onde tambm estou pesquisando como
as mulheres esto envelhecendo, os capitais mais valorizados so outros:
personalidade, cultura, charme, inteligncia, poder, confiana. Com a idade,
as mulheres acumulam capital, em vez de perd-lo. Por isso, envelhecer
parece ser um momento de extrema satisfao para as alems. Aqui um
momento de extremo sofrimento para muitas mulheres, que investem
no corpo e na sexualidade. As brasileiras que pesquisei trabalham ou
so aposentadas. Todas so ou foram casadas, todas tm filhos, todas j
cumpriram (ou ainda cumprem) o papel de esposa e me. Os 50 anos, para
algumas mulheres, representam um momento de libertao do papel de
esposa e me, para ser eu mesma pela primeira vez, uma frase recorrente
no discurso delas. Enquanto emancipao foi a ideia enfatizada pelas alems
(nenhuma me disse sou uma mulher livre; elas dizem: Sou uma mulher
emancipada), liberdade foi a ideia que as brasileiras enfatizaram. H ainda
outra diferena: a emancipao das alems parece ser uma conquista de toda
a vida, desde jovens. A liberdade das brasileiras parece ser uma conquista
tardia, aps elas cumprirem os papis obrigatrios de esposa e me. Mesmo
as que so casadas, sentem-se mais livres aps os 50 para serem elas
mesmas. Algumas redescobrem prazeres e vocaes deixados de lado em
funo do casamento e da maternidade, retomados aps os filhos estarem
mais velhos.

18
do tempo e da inevitvel decadncia do possibilidades (Beauvoir, 1970a) e crer que
corpo humano (e, na verdade, de todo ser a velhice apenas uma fase diferente da
vivo que habita a Terra. Afinal, todos os existncia, mas ainda viva (Lohud Loureiro,
bichos e plantas, eventualmente, envelhecem 1998), que pode e deve ser bem vivida2 .
e morrem). Cubra seus cabelos brancos, H quem, ainda, associe o envelhecimento
cochicha aquela voz, eles so muito feios! perda da utilidade, baseados nas ideias
Esconda suas rugas!. capitalistas de valorizao da pessoa pela
verdade que o processo de envelhecimento sua produo e seus ganhos financeiros.
traz consigo, em maior ou menor escala, Assim, consideram os mais velhos inteis
perdas, limitaes, sofrimentos, diminuio por no estarem mais inseridos no mercado
da autonomia e independncia. No entanto, de trabalho e viverem pelos recursos da
a velhice traz, tambm, uma srie de aposentadoria.
conquistas importantes, como, a serenidade, Para que a velhice seja bem vivida, observa-se
o autoconhecimento, a possibilidade de que primordial, primeiramente, aceitar essa
deleite de maior tempo para lazer e famlia, nova fase da vida, bem como as limitaes
proporcionada pelos anos trabalhados ao e mudanas dela advindas, para, ento, viver
longo da vida. intensamente e aproveitar essa fase da vida
Assim, associar a velhice obsolescncia, que pode ser bem desfrutada como todas
inutilidade, um erro. De fato, na ordem as outras fases j vividas. Independente
natural das coisas, quem envelhece est da idade, as pessoas tm capacidade de
mais perto da morte. Lembremos, porm, manter uma vida social prazerosa, atividade
que no so apenas os velhos que morrem. fsica e intelectual, o que permite um
fato que os mais velhos precisam se envelhecer exitoso, com qualidade e reduz a
adequar a um novo ritmo de vida, devido vulnerabilidade da idosa.
s mudanas fsicas e biolgicas advindas do Trata-se de uma opo: o idoso pode aceitar
passar do tempo, no conseguindo manter o essa nova fase de sua vida e viv-la, ou,
mesmo ritmo de vida dos jovens. Por isso, morrer precocemente ainda em vida, o
preciso ter sabedoria para viver cada uma que lhe ser muito prejudicial, pois , junto
das fases da vida intensamente. com a infncia e adolescncia, uma das fases
bom recordar que a velhice ainda deixa da vida em que as pessoas gozam de mais
aberta ao indivduo uma ampla gama de tempo livre.

19
1.3 Conquista Histrica dos promover sua autonomia, integrao e
participao efetiva na sociedade.
direitos do Idoso- Influncias
da normatizao internacional Em 16 de dezembro de 1991, a Assembleia
Geral das Naes Unidas elaborou os
do idoso na produo Princpios das Naes Unidas para as
legislativa nacional do idoso Pessoas Idosas3, previstos na Resoluo
46/91 de 16/12/1991 que: a)buscam
conscientizar sobre o envelhecimento
Diante do novo perfil etrio da populao
populacional e o aumento do nmero de
brasileira, um amplo conjunto de medidas
idosos em nvel mundial; b) visam dar
sociais, estatais, familiares importante para
oportunidade para que os idosos participem
assegurar o bem estar da pessoa idosa.
das atividades sociais; c) exigem que os
O processo de elaborao de normas e familiares prestem assistncia e apoio
servios de proteo ao idoso no Brasil se ao idosos que se encontram fragilizados
deu em sintonia com discusses que estavam e encorajam os governos dos pases a
em pauta no mbito internacional. incorporar sua legislao nacional os
Em 1973, a Assembleia Geral da Organizao princpios da independncia, participao,
das Naes Unidas (ONU), chamou a assistncia, realizao pessoal e dignidade.
ateno dos pases quanto necessidade de Veja, em resumo, o que dizem os princpios:
proteger os direitos e o bem-estar das pessoas Independncia: idosos devem ter
idosas. Em 1982, ocorreu a I Conferncia acesso alimentao, gua, alojamento,
Internacional sobre o Envelhecimento da vesturio e cuidados de sade adequados,
Assembleia Geral da ONU e foi elaborado atravs da garantia de rendimentos, do
o Plano de Ao Internacional sobre os apoio familiar e comunitrio e da autoajuda.
Idosos (Resoluo 37/51), contendo 66 Idosos devem ter a possibilidade de
recomendaes em temas como: sade, trabalhar, de residir em seu domiclio,
educao, previdncia, nutrio, moradia, decidir sobre seu ritmo de vida e sua retirada
bem-estar social, famlia e outros. Essa da vida profissional e devem poder viver em
assembleia foi um marco importante para o ambiente seguro.
avano dos direitos da idosa no Brasil: foi
Participao: as idosas devem
a partir dela que se elaborou, em 1994, a
permanecer integradas na sociedade, com
Poltica Nacional do Idoso (Lei 8.842/94)
participao ativa em polticas que dizem
que estabelece diretrizes, princpios e
respeito ao seu bem estar, poder participar
competncias para a efetivao dos direitos
livremente em trabalhos voluntrios, e
sociais do idoso e cria condies para

20
Para saber mais!
A Poltica Nacional do Idoso (Lei 8.842/94, regulamentada pelo Decreto n 1.948/92)
estabelece, em resumo, princpios e diretrizes que visam:
viabilizar a participao e convvio e integrao dos idosos com pessoas mais novas de
outras geraes;
priorizar o atendimento ao idoso no ambiente familiar com preferncia frente ao
atendimento asilar;
descentralizar as aes poltico-administrativas;
capacitar profissionais nas reas da geriatria e gerontologia;
priorizar o atendimento de idosos em rgos pblicos e privados;
apoiar estudos e pesquisas relacionadas ao envelhecimento;
criar instrumentos para divulgar informaes de carter educativo sobre aspectos
biolgicos, psicolgicos e sociais do envelhecimento
Para isso, a Lei estabelece responsabilidades dos rgos pblicos no nvel federal para a
coordenao da politica nacional do idoso, e indica que necessria a participao dos
conselhos nacionais, estaduais, do Distrito Federal e municipais do idoso. Esses conselhos
sero rgos permanentes, e compostos por cidados comuns (representados por
Organizaes No Governamentais) e por rgos pblicos (chama-se esse tipo de conselho
de paritrio) e tem carter deliberativo.
As decises dos Conselhos no tm o poder de obrigar o Estado a fazer nada, mas informam
as decises do Estado na hora de criar servios, estabelecer prioridades, etc. Seu papel
supervisionar o acompanhamento, a fiscalizao e a avaliao da poltica nacional do idoso.
O decreto 1948/92, que regulamenta a Politica, detalha essas competncias, indicando os
rgos que faro a execuo da Politica Nacional do Idoso e suas responsabilidades. Em
grande medida, o Sistema de Garantias dos Direitos Idoso, que voc vai ver mais adiante, esta
descrito no Decreto. Na esfera federal, a Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia
da Republica, um rgo que tem nvel de Ministrio, o responsvel pela coordenao da
politica (de forma muito similar ao Sistema de Garantias do Direito da Criana).
Voc pode ler (e baixar) o texto integral da Poltica Nacional do Idoso clicando aqui. E
clicando aqui voc encontra o decreto 1948/92, que regulamenta a lei.

21
devem poder constituir associaes de recreao e s oportunidades de realizao
idosos. do seu potencial.
Assistncia: a idosa deve se beneficiar Dignidade: a idosa deve ser tratada
dos cuidados e proteo por parte de sua de forma justa e digna, independente de
famlia, acesso aos cuidados com a sade idade, gnero, raa, etnia e da contribuio
para manter o seu bem-estar fsico, mental econmica.
e emocional, e ter acesso a servios sociais e A II Conferncia Internacional sobre o
jurdicos. Envelhecimento foi realizada em 2002 em
Realizao pessoal: deve-se garantir o Madri, Espanha, e teve como resultado
acesso do idoso educao, cultura, religio, a elaborao da Declarao Poltica e do

Para saber mais!

Direes prioritrias dopessoal durante toda a Criao de Ambiente
Plano de Ao: vida para chegar velhice Propcio e Favorvel ao
Idoso e desfrutando de boa sade desenvolvimento social:
desenvolvimento: visa e bem estar, buscando criar visa o estabelecimento de
a participao plena da responsabilidade social polticas e programas de
pessoa idosa no processo para que as pessoas tenham coeso social de todos:
de desenvolvimento. Uma um estilo de vida saudvel homens, mulheres, idosos,
sociedade para todas as e responsabilidade do crianas, adolescentes.
idades visa oportunizar aos governo para que garanta Especialmente aos idosos,
idosos a possibilidade de sade e bem-estar para garante o direito de viver
continuar contribuindo em todos, inclusive na velhice, em um ambiente que
termos sociais e econmicos assegurando aos idosos realce as suas capacidades,
com a sociedade, buscando assistncia preventiva, mantendo-os ativos e
evitar a discriminao e curativa e para a reabilitao produtivos contribuindo
excluso dos idosos, bem e oportunizando aos social e economicamente
como o seu isolamento. idosos acesso servios para a sociedade. Para que
de sade concebidos para isso ocorra, primordial que
Promoo da sade atender suas necessidades o governo adote polticas
e bem-estar na velhice: e s p e c i a i s ( m e d i c i n a que propiciem tal ambiente
visa conscientizar sobre geritrica). aos idosos.
a necessidade do esforo

22
Plano de Ao Internacional de Madri para a proteo dos idosos. Os pases que
sobre o Envelhecimento (MIPAA). O assinarem a conveno comprometer-se-o,
MIPAA foi adotado para responder s ento, a criar essas regras (ou melhorar as
oportunidades e aos desafios manifestados que j existem) e, periodicamente, tero que
pelo envelhecimento da populao no sculo prestar contas comunidade internacional
XXI e para promover o desenvolvimento de (e s Naes Unidas) sobre o que esto
uma sociedade para todas as idades. fazendo para implementar essas diretrizes
O Plano de Ao estabelece medidas em e regras, e demonstrando se a situao do
todos os nveis, nacional e internacional, que idoso melhorou ou piorou no pas.
devem ser adotadas pelos pases para garantirAlm de fazer parte da ONU, o Brasil faz
os direitos dos idosos, em trs direes parte tambm do Sistema Interamericano
prioritrias: idosos e desenvolvimento, de Direitos Humanos. No final da dcada
promoo da sade e bem-estar na velhice de 1980, o Sistema adotou o Protocolo
e, ainda, criao de um ambiente propcio e Adicional Conveno Americana de
favorvel ao desenvolvimento social. O plano Direitos Humanos, conhecido como o
tem como foco a efetivao dos direitos Protocolo de So Salvador. O Protocolo
humanos, civis e polticos e liberdades do trata de varias questes, e dedica um artigo, o
idoso, tratando ainda sobre a discriminao 17, Proteo de pessoas idosas, declarando
e violncia contra a pessoa idosa. que toda pessoa tem direito proteo
Entenda que as Resolues da Assembleia especial na velhice e recomendando que
Geral das Naes Unidas e o MIPAA so os pases adotem medidas especificas para
normas gerais ou princpios, ou seja, os garantir esse direito. At o momento, este
pases no esto legalmente obrigados a o nico instrumento internacional de
cumpri-las ou a implementar o que est sendo Direitos Humanos vinculativo que incorpora
sugerido. No entanto, esses documentos especificamente os direitos das pessoas
j representam importantes passos em idosas. O Brasil aderiu ao Protocolo em
direo a uma Conveno Internacional 1996.
dos Direitos do Idoso (da mesma forma
que j existe a Conveno Internacional 1.3.1 Referenciais histricos da
dos Direitos da Criana). A adoo de uma construo do Estatuto do Idoso
Conveno foi recomendada em 2010 pelo
Ao adotar o Estatuto do Idoso (Lei
Comit Consultivo do Conselho de Direitos
10.741/2003), que entrou em vigor em
Humanos das Naes Unidas. A existncia
01/01/2004, o Brasil estava refletindo
de uma conveno importante porque
essas preocupaes que j vinham sendo
estabeleceria diretrizes e regras mnimas

23
discutidas em mbito internacional desde a questes de direitos fundamentais, direito
dcada de 1970, (lembrando que a Poltica civil, direito administrativo, direito penal,
Nacional do Idoso foi estabelecida dez normas orientadoras de polticas publicas,
anos antes, em 1994). O Estatuto do Idoso etc. Ele como um guia completo de
foi acompanhado, posteriormente, da tudo o que o Estado, a Famlia e a Sociedade
criao de um fundo de natureza especial precisam fazer para promover os direitos
em que a receita obtida fica vinculada ao do idoso, quais so esses direitos, quem
financiamento de ...programas e aes responsvel por promov-los, o que
relativas ao idoso com vistas a assegurar necessrio para promover esses direitos, e
os seus direitos sociais e criar condies quais so as punies e meios para punir
para promover sua autonomia, integrao quem desrespeita os direitos.
e participao efetiva na sociedade4. o O Estatuto do Idoso (EI) tem118 artigos e se
Fundo Nacional do Idoso, criado pela Lei pauta nos princpios da Proteo Integral
12.213/2010. do Idoso e na Absoluta Prioridade ao
Mas antes mesmo do Estatuto e da Poltica idoso. Consagra a obrigao da famlia, da
Nacional do Idoso (Lei 8.842/94), a sociedade, do Estado, e de toda a sociedade
Constituio da Repblica Federativa do de assegurar ao idoso, com absoluta
Brasil, promulgada em 1988 (CF88), disps, prioridade frente s demais pessoas, o
em seus artigos 229 e 230, sobre alguns direito vida, sade, alimentao,
direitos da pessoa idosa. A CF/88 estabelece educao, cultura, ao esporte, ao lazer,
o dever dos filhos de amparar os pais na ao trabalho, cidadania, liberdade,
velhice e o dever da famlia, sociedade e dignidade, ao respeito, convivncia familiar
estado na defesa da dignidade, bem estar e o e comunitria. O estatuto ainda estabelece
direito vida da pessoa idosa. Esses direitos quais so as condutas que, se praticadas
foram melhor detalhados e regulamentados, contra a idosa, so consideradas crimes, e
posteriormente, por outras leis, decretos quais so as penas para esses crimes.
e planos e, em especial, pelo Estatuto do O artigo 2 do EI adota expressamente
Idoso. a doutrina da proteo integral que visa
Um estatuto compreende normas que assegurar ao idoso todos os direitos
vo dispor sobre a obrigao de proteger fundamentais e os meios para a
e promover direitos e estabelecer preservao de sua sade fsica e mental
responsabilidades, focado em um tema e seu aperfeioamento moral, intelectual,
ou um grupo especifico de pessoas (no espiritual e social, em condies de liberdade
nosso caso, as idosas), em diversas reas do e dignidade.
direito. Assim, o estatuto vai dispor sobre

24
Voc sabia?

A lei brasileira tem outras normas que, mesmo antes do ECA e do EI, j estabeleciam
tratamento diferenciado similar para esses dois pblicos. E vai alm. O direito penal (que
se aplica somente a pessoas maiores de 18 anos), por exemplo, estabelece que a prescrio
penal (prazo que a Justia brasileira tem para punir os crimes) se conta pela metade se o
autor do crime tiver menos que 21 anos na data do crime ou mais de 70 anos na data da
sentena (Vale dizer que o EI no altera a idade prevista no artigo 115 do Cdigo Penal para
60 anos. O Cdigo anterior ao Estatuto e, alm disso, expresso em estipular a idade de
70 anos, e no usa o termo idoso).

A proteo integral prevista no EI: Absoluta o artigo 3, pargrafo nico, do EI

situa o Idoso dentro de um quadro de
garantia integral, sendo que nosso pas
dever dirigir suas polticas e diretrizes tendo
como escopo a priorizao da condio
da velhice, assim como o faz em relao
aos interesses das novas geraes (crianas
e adolescentes). o reconhecimento do
Idoso como sujeito de direitos, a requisitar
uma proteo especializada, diferenciada e
integral5.
J o artigo 3 do EI prev expressamente o
Princpio da Prioridade absoluta ao dispor
sobre a obrigao conjunta da famlia,
comunidade, sociedade e Estado assegurar
ao idoso, com absoluta prioridade, a
efetivao do direito vida, sade,
alimentao, educao, cultura, ao
esporte, ao lazer, ao trabalho, cidadania,
liberdade, dignidade, ao respeito e
convivncia familiar e comunitria.
Para tornar efetivo o direito da Prioridade
prev uma serie de medidas a serem adotadas,
tais como: atendimento preferencial imediato
e individualizado; preferncia na formulao
e execuo de polticas pblicas voltadas ao
idoso; destinao de recursos pblicos para
proteo do idoso; viabilizar o convvio do
idoso com as demais geraes; prioridade
do atendimento do idoso no mbito familiar
em detrimento do atendimento em asilos;
capacitao de profissionais nas reas de
geriatria e gerontologia; divulgar material
educativo sobre os aspectos biolgicos,
sociolgicos e sociais do envelhecimento;
garantir o acesso nas redes de sade e
de assistncia social local; prioridade do
recebimento da restituio do imposto de
renda.
preciso dizer que muito da estrutura do
Direito do Idoso, de seu Estatuto, do Sistema
de Garantia de Direitos, que veremos mais

25
adiante, veio diretamente influenciada do garante proteo conjunta de diversos
Direito da Criana e do Adolescente. No direitos do idoso.
Estatuto da Criana e do Adolescente, que O Projeto de lei de EI foi apresentado em
uma lei de 1990, assim como no artigo 1997, no Congresso Nacional, pelo Senador
227 da Constituio Federal, j se fala em Paulo Paim. Em 1999 foi apresentada outra
proteo integral e em prioridade absoluta. proposta do estatuto por Fernando Coruja,
A redao mesma de muitos dispositivos do que foi rejeitada. Havia, ainda, outros
EI, de seus princpios, muito similar a de projetos de lei referentes proteo da idosa.
artigos do ECA. Em 2001, a Cmara dos Deputados formou
Essa semelhana entre o ECA e o EI faz comisso especial para anlise em conjunto
sentido se pensarmos que, nos dois casos, de todos os projetos de lei em trmite. Foram
estamos tratando de pblicos vulnerveis, convocados, tambm, representantes do
que precisam de proteo especial porque movimento social do idoso para discusso.
no tem mais todas as suas capacidades (um A partir da, elaborou-se um nico projeto,
porque ainda as est desenvolvendo, o outro que foi denominado Estatuto do Idoso, que
porque as est perdendo). foi finalmente aprovado em outubro de 2003
At o EI, a proteo se limitava lei e entrou em vigor em 01/01/2004.
8.842/94 que, apesar de estabelecer a Poltica Em linhas gerais, os principais direitos e
Nacional do Idoso (PNI), no plano prtico, garantias assegurados no Estatuto do Idoso
carecia de implementao e oferecia ainda so: lazer, cultura, esporte, transporte,
tmida proteo. Por exemplo, o Conselho previdncia, assistncia, justia, sade,
Nacional do Idoso (outra medida inspirada educao, habitao, trabalho, criminalizao
no ECA, que tem um Conselho Nacional da violncia e abandono do idoso, previso
dos Direitos da Criana e do Adolescente de entidades de atendimento ao idoso.
- Conanda) e algumas medidas de proteo Vamos ver um pouco mais sobre esses
e aes previstas na PNI ainda no foram direitos mais adiante, na unidade 2.
implementadas at os dias atuais.
Portanto, fazia-se necessria uma lei 1.3.2 Poltica do Estado de Minas
abrangente que pudesse prever e nortear de Gerais de Amparo ao Idoso
forma mais ampla os direitos da idosa. O
Em Minas Gerais, a Lei 12.666/1997, institui
EI cumpriu satisfatoriamente essa funo.
a Poltica estadual de amparo ao idoso para
Devido completude de sua regulamentao,
a promoo do direito vida e cidadania;
ele considerado como um microssistema
bem estar e dignidade; participao na
jurdico, pois, como explicado acima,
comunidade, proteo contra discriminao

26
de qualquer natureza. o atendimento prioritrio ao idoso, a
Essa lei estabelece as diretrizes da poltica recuperao da sade do idoso e a preveno
estadual de amparo ao idoso (artigo 4), e de doenas, a elaborao de normas para
prev uma srie de aes governamentais o servio geritrico da rede hospitalar do
a serem adotadas para tornar efetivas tais estado; a cooperao entre as Secretarias
diretrizes, buscando promover, em resumo: de Sade do Estado e do Municpio para
o treinamento de equipe multidisciplinar;
a viabilizao do convvio e integrao estudos para identificao do perfil
dos idosos com as demais geraes; epidemiolgico do idoso para a preveno
a participao dos idosos, por intermdio de doenas6.
de organizaes representativas na H ainda outras leis especficas de proteo
formulao e implementao de polticas s idosas no estado de Minas Gerais, que
pblicas e nos programas a serem estabelecem medidas complementares
desenvolvidos para a pessoa idosa; Poltica. So elas:
capacitao de profissionais que prestam
Programa de atendimento domiciliar,
servios aos idosos; por equipe multidisciplinar, pessoa
a implementao de sistemas de idosa (lei estadual 13.763/2000);
informao que permita a divulgao Notificao compulsria da violncia
de polticas, programas, servios contra a pessoa idosa (deve ser realizada
oferecidos, planos e projetos em cada por estabelecimento pblico ou
setor do Governo; privado de servio de sade que prestar
informar, de forma educativa sobre atendimento ao idoso vtima de violncia
os aspectos biopsicossocial do e maus tratos) (lei estadual 17.249/2007);
envelhecimento; Atendimento prioritrio do idoso em
a descentralizao do programa de agncias e postos bancrios (lei estadual
assistncia, gerando condies de 10.837/1992);
atender aos idosos no prprio ambiente Fundo Estadual dos Direitos do
em que vivem; e Idoso: visa captao de recursos
prioridade de tramitao de provenientes de repasse da Unio, de
procedimentos administrativos em que dotao oramentria estadual e de
um idoso for parte. doao de pessoas fsicas e jurdicas para
o financiamento de polticas pblicas
Na rea especifica da sade, o estado de
de apoio populao idosa (lei estadual
Minas Gerais responsvel por garantir
21.144/2014).

27
2. Violncias e Violaes:
perspectiva de reparao de
direitos

28
2.1 Preconceito e e cuidava de tudo e de todo mundo, anda
esquecendo as coisas. Outro dia, distrada,
discriminao contra a pessoa
deixou a gua que esquentava para fazer
idosa o caf secar no fogo. Anda com alguns
probleminhas de sade, levou um tombo
e o ombro est demorando muito para
Voc j viu alguma pessoa idosa sendo
recuperar. Ela, que adorava viajar, e sonhava
maltratada, desconsiderada, destratada,
em visitar a Patagnia, j no est mais tanto
desprezada, simplesmente por ser idosa?
a fim.
Pare e reflita por alguns minutos... Que tipo
de agresso fsica ou verbal (ou mesmo de s vezes, demora para os mais jovens
forma mais sutil) voc j viu sendo praticada entenderem essas mudanas. Constatar o
contra um idoso? Ser que voc mesmo j envelhecimento dos entes queridos pode
no foi grosseiro com um idoso s porque causar estranheza (e talvez um pouco de
ele demorou mais para tomar uma deciso... tristeza tambm). Ainda no estamos
ou porque no queria fazer algo que voc acostumados quela pessoa nova. Queremos
achava que ele deveria fazer? os nossos pais e mes que conhecamos
antes. Esse processo de adaptao pode
natural que os mais jovens (filhos, netos)
demorar um pouco, ento natural que haja
estranhem o ritmo mais lento que vai
um certo estranhamento no incio. Ento,
tomando a vida de seus familiares e amigos,
talvez, no comeo, haja uma certa irritao,
conforme eles envelhecem. Um dia, seu pai,
por parte dos jovens e dos idosos. Mas a
que era seu destemido heri na infncia
ficha tem que cair, e logo: o idoso merece
porque te levava no colo bem l no fundo
respeito. Ele um ser humano adulto como
no mar, antes da arrebentao, seu pai que
voc. E, por mais que voc ache que, agora,
sempre adorou pular onda e pegar jacar,
sabe mais que ele, ou que ela est sendo
de repente ele j no se interessa mais em
teimosa, voc precisa respeitar suas decises
entrar na gua... pois seu corpo j no tem
e escutar o que ela tem a dizer.
mais aquela agilidade de antes, ou o mar est
muito frio e o seu termostato interno, O preconceito e a discriminao etria
meio desregulado, j no responde no Brasil ocorrem nas famlias, rgos
muito rapidamente a grandes mudanas de governamentais, nos sistemas de sade, no
temperatura. mercado de trabalho e na mdia. Voc j
ouviu falar em agesmo?
De repente, sua tia, que adorava passear e era
super socivel, j no tem mais aquele pique O termo agesmo foi utilizado,
todo. Ela, que sempre foi organizadssima, pela primeira vez, em 1969 e significa

29
 Pra pensar

Veja a opinio da Geriatra Livia Terezinha Devens sobre alguns

mitos associados velhice:
Infantilizao: mito que todo idoso vira criana.
Discernimento: Temos que ter cuidado ao falar que idoso tem atitudes
de criana, que agem sem responsabilidade. Isso s acontece em casos
de doenas, como a demncia ou a depresso. A famlia tem que ter
discernimento para avaliar o que est acontecendo e lembrar como a
pessoa agia antes de chegar terceira idade.
Respeito: A infantilizao do idoso ruim e parte de vrias famlias
e da sociedade. Se o idoso est lcido, ele no gosta de ser chamado
de beb. Da mesma forma, nem todo idoso gosta de ser chamado de
vovozinho ou vovozinha. melhor tratar com respeito: chame de
senhor ou senhora.
Sexo: No ache que todo idoso assexuado.
Memria: No ache que todo idoso esquece tudo.
Opinies: No ache que tudo o que o idoso faz ou fala teimosia. Ele
tem a sua opinio e quer ser respeitado. Oua o que ele diz.
Depresso: Se seu pai, me, sogro ou sogra sempre se recusa a sair de
casa, fique atento. preciso interpretar como ele sempre foi. Se sempre
gostou de ficar em casa, natural agir assim. Mas, se sempre gostou de
sair, procure ajuda de um mdico, pois pode ser sinal de depresso.
Fonte: http://gazetaonline.globo.com/_conteudo/2013/08/voce_ag/vida/1455376-nao-
trate-o-idoso-como-uma-crianca.html

nossa vida cotidiana, como, por exemplo:

discriminao e preconceito contra a pessoa
a forma infantilizada que as pessoas se
idosa (o termo age em ingls, quer dizer
idade). comunicam com os idosos; fala simplificada,
vagarosa, de pouco contedo... Segundo
Vrias atitudes manifestam o agesmo em
estudos, essa forma de se comunicar tem

30
impactos diretos na autoestima, identidade negativos e positivos relacionados ao
e habilidades lingusticas do idoso. envelhecimento geram sade fsica e
O agesmo tambm percebido mental do idoso. O reconhecimento de
corriqueiramente no sistema de sade por aspectos positivos da velhice relacionados
meio de maus tratos fsicos, psicolgicos e valorizao da sabedoria, vivncia e
financeiros contra o idoso. comum, no maturidade do idoso levam melhor
sistema de sade (e, vale dizer, isso no performance da memria.
acontece somente com o idoso, mas com Por outro lado, a manifestao, pela
os pacientes em geral, agravando-se no sociedade, de esteretipos negativos de
caso dos mais velhos), mdicos e familiares discriminao e preconceito contra a pessoa
se referirem ao paciente (que est na sua idosa, o que caracteriza uma forma de
frente), na terceira pessoa, como se ele violncia psicolgica contra o idoso, gera
(paciente) no estivesse l. Voc j viu isso a segregao. Isso tem como principais
acontecer? J fez isso, sem querer? Como se consequncias o enfraquecimento da
sentiria se, sendo paciente, um mdico e seu vontade de viver, dificulta o acesso ao
familiar estivessem falando sobre voc, na emprego, a tratamentos mdicos e outros
sua frente, como se voc no estivesse l? direitos.
Por outro lado, manifestaes positivas do As formas mais corriqueiras de
agesmo vinculadas sabedoria, vivncia discriminao sofridas pela pessoa idosa
e maturidade da pessoa idosa, embora so a discriminao social (contar anedota
possveis, so pouco corriqueiras. sobre idoso, ser ignorado, sofrer insulto,
Estudos tm sido realizados buscando paternalismo) e as discriminaes em
investigar a influncia que os esteretipos contextos de sade (associar dores idade,

Grfico 17 : Discriminao Predominante no Brasil

31
atribuio de surdez, falta de capacidade de
compreenso decorrente da idade), como
demonstra o grfico abaixo:
Em 2007, uma pesquisa sobre a discriminao
contra idosos realizada com 111 idosos
e idosas entre 56 e 85 anos, brasileiros e
portugueses, em 2007 avaliou o nvel de
estresse apresentado pelo idoso em cada
situao de discriminao corriqueiramente
vivenciada por eles. A discriminao
relacionada ao contexto social foi o tipo
mais estressante para os idosos brasileiros
participantes da pesquisa.
O maior grau de estresse foi revelado em
resposta ao questionamento ter sido vtima
de violncia fsica ou moral devido idade,
conforme se observa na tabela ao lado.
Tendo em vista que a discriminao da pessoa
idosa, infelizmente, prtica corriqueira na
sociedade brasileira e, visando coibir tal
prtica to malfica sade, ao bem estar e
a qualidade de vida dos idosos, o Estatuto
Para coibir as mais diversas formas de
do Idoso veda expressamente as condutas
discriminao contra o idoso, o Estatuto do
discriminatrias em razo da idade em
Idoso tipifica como crime, em seu artigo 96,
diversos dispositivos. Por exemplo, o art. 4o
a discriminao contra a pessoa idosa que
estabelece que nenhum idoso ser objeto de
cause dificuldades ou o impea o exerccio
qualquer tipo de negligncia, discriminao,
do direito de contratar:
violncia, crueldade ou opresso, e todo
atentado aos seus direitos, por ao ou Art. 96. Discriminar pessoa idosa, impedindo
omisso, ser punido na forma da lei. ou dificultando seu acesso a operaes
bancrias, aos meios de transporte, ao direito
A Poltica Nacional do Idoso tambm de contratar ou por qualquer outro meio
estabelece como princpio a no ou instrumento necessrio ao exerccio da
discriminao dos idosos, de qualquer cidadania, por motivo de idade:
natureza (artigo 3, inciso III)8. Pena recluso de 6 (seis) meses a 1

32
 (um) ano e multa. trabalho (trabalho, emprego ou concursos
1o Na mesma pena incorre quem pblicos), nos seguintes termos:
desdenhar, humilhar, menosprezar ou Art. 27. Na admisso do idoso em
discriminar pessoa idosa, por qualquer qualquer trabalho ou emprego, vedada
motivo. a discriminao e a fixao de limite
2o A pena ser aumentada de 1/3 mximo de idade, inclusive para concursos,
(um tero) se a vtima se encontrar sob os ressalvados os casos em que a natureza do
cuidados ou responsabilidade do agente. cargo o exigir.

Ou seja, a pessoa que vive com um idoso

no pode simplesmente passar a confiscar
seu carto de crdito ou talo de cheques 2.2 Violncias contra a
(ou outros acessos a contas bancrias ou pessoa idosa
outros instrumentos de exerccio de sua
independncia e cidadania), s porque no
concorda com a forma com que o idoso est
levando sua vida ou gerindo seu patrimnio.
Tambm vedada expressamente a
discriminao pessoa idosa pelos planos de
sade, sendo vedada a cobrana de valores
diferenciados em razo da idade, conforme
disposio legal abaixo transcrita:
Art. 15. assegurada a ateno integral
sade do idoso, por intermdio do Sistema
nico de Sade SUS, garantindo-lhe o A violncia contra a pessoa idosa
acesso universal e igualitrio, em conjunto uma violao aos direitos humanos, e
articulado e contnuo das aes e servios, considerada um problema social e de sade
para a preveno, promoo, proteo
pblica, pois, incide diretamente na sade
e recuperao da sade, incluindo a
fsica e/ou psquica das vtimas. Os idosos,
ateno especial s doenas que afetam
preferencialmente os idosos. em geral, so pessoas mais vulnerveis
violncia.
3o vedada a discriminao do idoso
nos planos de sade pela cobrana de valores O INPEA (International Network for
diferenciados em razo da idade. the Prevention of Elder Abuse Rede
Tambm vedada pelo Estatuto a Internacional para a Preveno da Violncia
discriminao etria do idoso no mercado de contra Idosos) define Violncia contra a
Pessoa Idosa, como qualquer ato, nico

33
Para saber mais!
Uma pesquisa realizada no
Distrito Federal apontou
que 63,82% dos idosos que
sofreram algum tipo de
violncia eram mulheres e
que 64,64% dos agressores
eram os prprios filhos
e filhas e que, em apenas
1% dos casos, o autor da
violncia era o cuidador.
Para saber mais, clique aqui.
Fontes: Central Judicial
do Idoso - CJI, e Mapa da
Violncia Contra a Pessoa
Idosa no Distrito Federal.

ou repetitivo, ou omisso, que ocorra em
qualquer relao supostamente de confiana,
que cause dano ou incmodo pessoa
idosa. Tal definio tambm foi adotada
pela ONU.
Qualquer que seja o tipo de abuso, certamente
resultar em sofrimento desnecessrio,
leso ou dor, perda ou violao dos direitos
humanos e uma reduo na qualidade de
vida da idosa9.
As formas mais comuns de violncia contra
a pessoa idosa, como veremos adiante, so:
abusos fsicos, abuso psquico ou emocional,
abuso sexual, explorao financeira e
econmica , abandono e negligncia e
autonegligncia.
A principal dificuldade do combate
violncia contra o idoso decorre do fato de
que, normalmente, tais violncias ocorrem
no mbito domstico, dentro da residncia
do idoso, praticada por pessoa da famlia.
Como de costume nos casos de violncia

Voc sabia?

Asilo junto com pr- escola? Uma iniciativa interessante de convivncia intergeracional
(entre geraes) que j existe fora do Brasil um centro de convivncia para idosos e
crianas. Em Seattle, nos Estados Unidos, uma parceria entre uma casa de repouso e uma
pr-escola permite a interao entre as faixas etrias como estratgia de desenvolvimento
para a infncia. De um lado, as crianas aprendem a se relacionar com diferentes geraes,
a respeitar os mais velhos e a conviver com pessoas com limitaes fsicas. J os idosos
recebem carinho e so estimulados intelectual e fisicamente pelos exerccios com os alunos.
(http://educacao.uol.com.br/noticias/2015/06/19/idosos-e-criancas-trocam-afetos-em-
espaco-que-junta-asilo-e-pre-escola.htm)

34
domstica, a violncia contra a idosa muitas de repouso (asilos), estudos apontam
vezes tratada como assunto privado da a ocorrncia da chamada violncia
famlia e, muitas vezes, o idoso se cala em estrutural, em que a idosa exposta a
defesa do agressor. Como resultado, trata-se corriqueiras situaes de risco devido
de uma violncia pouco denunciada. escassez de recursos humanos, materiais,
Tendo em vista que o ambiente domstico sobrecarga de trabalho, falta de qualificao
bastante propcio para a ocorrncia de e baixa remunerao dos profissionais,
violncias contra o idoso, de fundamental fiscalizao inadequada, entre outros fatores.
importncia a promoo de formas de O abandono pela famlia tambm comum,
participao e convvio da pessoa idosa e isso acaba sendo outra forma de violncia
com as pessoas de demais geraes (artigo contra o idoso.
4, inciso IV, do EI), a fim de que os mais
novos criem laos de amizade e afeto com
2.2.1 Tipos de Violncia contra a
os idosos e possam compreender melhor Pessoa Idosa 10
suas limitaes e dificuldades e, por outro
2.2.1.1. Violncia fsica
lado, possam absorver toda sabedoria e
experincia de vida, valorizando a pessoa
idosa, compreendendo seus sentimentos,
o que levar diminuio e ao repudio aos
casos de violncia contra a pessoa idosa.
A idosa submetida violncia apresenta
aumento de problemas de sade, doenas
psicossomticas, transtornos depressivos,
transtornos ps-traumticos.
Os principais fatores de risco que
contribuem para a violncia contra o idoso
so: dependncia da famlia, dificuldades
financeiras, dependncia fsica, psquica ou
o uso da fora fsica para compelir os
emocional do idoso, alto nvel de estresse do
idosos a fazerem o que no desejam, para
cuidador, isolamento social dos familiares,
feri-los, provocar dor, incapacidade ou
modificaes estruturais das famlias
morte.
e da qualidade das relaes familiares,
vulnerabilidade das vtimas idosas, dentre Muitas idosas, por j no terem fora
outros. fsica para reagir, ou mesmo por estarem
em situao de total dependncia de
No caso das idosas vivendo em casas

35
 Pra pensar:
Veja o que Rubem Alves, escritor e educador brasileiro falecido em 2015, escreveu sobre
o preconceito contra os velhos que querem seguir vivendo a vida:
Os gerontologistas se preocupam com a sade fsica e mental dos velhos. Pois me veio
cabea que aos seus programas de reeducao dos velhos deveria acrescentar-se um
programa de reeducao dos filhos dos velhos. longa lista de doenas que afligem os
velhos, reumatismo, surdez, osteoporose, catarata, dor no corpo, barbela de nelore (nelore
uma raa bovina que se caracteriza por longas papadas pendentes balouantes), urina
presa, dentadura (pois dentadura no uma doena?), deveria ser acrescentada mais uma
doena de cura difcil: os filhos chatos que querem mandar nos seus pais. ()
Mas a beleza dos velhos acaba quando eles se recusam a ser teis aos desejos dos filhos.
Principalmente quando eles comeam a ter ideias amorosas. Velho que ama velho
tarado. Faz muito escrevi uma crnica sobre dois velhinhos que haviam sido namorados
quando adolescentes, separaram-se, nunca mais se viram, reencontraram-se muitos anos
depois, ele com 79 anos, ela com 76. Apaixonaram-se, resolveram casar-se. Os filhos
protestaram. Velho deve se preparar para morrer e no se meter em ridculas aventuras
amorosas! J pensaram em noite de npcias de velho? de rachar de dar risada! Ele
morreu aos 81. Ela me telefonou, interurbano, e depois de uma conversa de 40 minutos,
me confessou: Pois professor, nessa idade a gente no mexe muito com as coisas do
sexo. Ns vivamos de ternura!
O que mais assusta os filhos quando os velhos se metem a arranjar namoradas o destino
da herana. Lembro-me de um respeitvel senhor, professor, que viveu uma longa vida
conjugal. (Conjugal, do Latim, con + jugus, canga: aqueles que andam ligados
por uma mesma canga). Ficou vivo. A ausncia da canga o tornou eufrico. Comeou
a arranjar namoradas. Os filhos ficaram muito bravos. Acharam que o velho estava
fazendo papel ridculo. E o pior: gastando seu dinheiro com mulher toa. Convocaram
uma reunio de famlia para recolocar o velho nos trilhos da elegncia socialmente aceita.
Assentados volta a mesa os filhos despejaram suas reprimendas contra o velho que tudo
ouviu mansamente, sem uma nica queixa. Terminada a rodada, dada a palavra ao velho,
ele disse s uma frase: Tenho minhas necessidades afetivas... E com esse argumento
final, que no comporta contestao, levantou-se e deixou os filhos falando sozinhos...
Rubem Alves. Carta aos filhos de pais velhos.
Disponvel em http://www.portaldoenvelhecimento.org.br/acervo/cronicas/cronicas11.htm

36
outras pessoas para fazerem muitas das uso no consentido pela pessoa idosa de
atividades de autocuidado (alimentar-se, seus recursos financeiros e patrimoniais.
banhar-se) ficam merc de terceiros e seAo se tornar mais dependente de outras
tornam vtimas de violncia fsica. pessoas para realizar atividades cotidianas,
Um fator desencadeante de reaes como ir ao banco e fazer compras, muitas
violentas nas pessoas responsveis por idosas acabam sujeitas a serem vtimas de
cuidar do idoso o stress vivenciado cuidadores (parentes ou no) desonestos.
pelo cuidador (por exemplo, em casos No limite, essas pessoas podem acabar
avanados de doenas como Alzheimer utilizando o dinheiro da idosa em benefcio
e demncia senil, em que o idoso prprio, prejudicando os cuidados, a sade
pergunta muitas vezes a mesma coisa, e o bem-estar da idosa.
no reconhece seus parentes prximos, Prtica comum tambm muitas
entre outros sintomas). Se o cuidador for vezes com o consentimento da idosa a
parente do idoso, o stress, no raro, vem famlia pegar emprstimos consignados,
acompanhado de depresso por ver o seu cujas parcelas sero descontadas da
ente querido lentamente se alienando do aposentadoria da idosa, porque as taxas de
mundo. juros so menores. Enquanto essa conduta
preciso deixar muito claro que isso no necessariamente caracteriza uma
no justifica a violncia contra o idoso, violncia (se for consentida), o abuso do
totalmente indefeso. Ao mesmo tempo, emprstimo consignado pode implicar na
inegvel a importncia de cuidar de falta de recursos para prover a subsistncia
quem cuida para prevenir a violncia do idoso.
contra o idoso: o cuidador do idoso, comum, tambm, filhos julgarem seus
seja ele parente ou no, precisa poder pais porque passaram a curtir a vida
periodicamente ter tempo livre para aps a aposentadoria, por vezes gastando
relaxar, precisa poder conversar sobre a dinheiro acumulado ao longo de dcadas
situao, e, eventualmente, pode precisar de trabalho, durante toda a vida. Ora,
de cuidados profissionais para sua sade falando em bom portugus, a idosa tem
fsica e mental para dar continuidade sua o direito de viver sua vida como bem
difcil tarefa. entender. Se ela no estiver com suas
faculdades mentais prejudicadas, o que
2.2.1.2 Violncia Financeira e s pode ser atestado por um profissional
econmica especializado, pode e deve viver da forma
a explorao imprpria ou ilegal ou o como achar melhor.

37
Essa preocupao dos filhos muitas
vezes, no passa de interesse egosta no
patrimnio dos pais, ao qual julgam ter
direito, por herana. Porm, como diz
um conhecido bordo no direito civil,
no existe direito herana de pessoa
viva. Nenhum pai ou me tem a obrigao
de deixar herana para os filhos, ou para
quem quer que seja. O patrimnio da
pessoa a ela pertence, e ela tem o direito de
utilizar e dar ao seu patrimnio o destino
que bem entender. Portanto, tambm no
motivo para interditar um idoso o fato
de ele estar gastando o seu dinheiro (ou,
pior, gastando a herana). Desde que o
idoso esteja no domnio de suas faculdades
mentais, pode optar por envelhecer sem
deixar nenhum patrimnio a seus possveis
futuros herdeiros.
2.1.1.3 Violncia psicolgica ou moral
Corresponde a agresses verbais ou
gestuais com o objetivo de aterrorizar,
humilhar, restringir a liberdade ou isolar
do convvio social o idoso. Tambm
pode resultar em crime contra a honra
(difamao e injria, especialmente) da
pessoa idosa, afetando sua reputao
social e sua autoestima.
o tipo de violncia mais praticada contra
a pessoa idosa. comumente manifestada
por meio de agresses verbais (depreciao,
desrespeito, ridicularizaro, desvalorizao
da pessoa idosa). Outra forma de violncia
38
psicolgica manifesta-se no tratamento
infantilizado do idoso corriqueiramente
manifestado por familiares e profissionais
da sade, o que leva diminuio de sua
autoestima.
A violncia psicolgica ou moral pode
ocorrer isoladamente, mas, normalmente,
apresenta-se associada a outros tipos
de violncia contra a pessoa idosa,
principalmente com a violncia fsica.
A violncia psicolgica leva desvalorizao
do idoso e impacta diretamente em sua
sade mental, evidenciando transtornos
psicolgicos como depresso, sndrome do
pnico, distrbios alimentares, distrbio
do sono, entre outros.
uma forma de violncia de difcil
identificao, pois, ocorre de forma
contnua e silenciosa.
2.2.1.4 Violncia Simblica
forma sigilosa e sutil de constrangimento.
A violncia simblica qualificada como
forma sutil, suave, insensvel e invisvel
de violncia, e pode, inclusive, traduzir-se
no discurso oposto (do cuidado, do bem-
estar), no sendo percebida nem mesmo
pela prpria vtima contra quem exercida.
A relao, na violncia simblica, se
estabelece entre dominador (por exemplo,
quem cuida do idoso) e dominado (idoso),
relao esta que reconhecida pelo idoso e
socialmente aceita como se fosse legtima
ou natural. como se o idoso, no papel de
dominado, de certa forma consentisse ou
aceitasse a violncia. Diz-se que a violncia
simblica pela ...forma como essa
violncia se efetiva, conseguindo obter o
equivalente ao que seria conseguido com
a fora, com a adeso e consentimento
do dominado 11. O idoso, dessa forma,
aceita restries, aceita submeter-se
vontade de seu cuidador, pois todas as
aes do cuidador so justificadas como
cuidado ao idoso, que est desprotegido.
O cuidador faz com que o idoso sinta que
precisa e depende de seus cuidados, que o
idoso desprotegido e incapaz e que ele
(cuidador), s quer o seu bem.
Trata-se de forma de violncia to grave
quanto a violncia fsica, psicolgica,
moral ou financeira.
Esse tipo de violncia comum com relao
tambm a outras pessoas vulnerveis,
como crianas e adolescentes.
2.2.2 Como prevenir e enfrentar a
violncia contra as idosas?
A violncia contra a pessoa idosa um
fato habitual e generalizado, no entanto,
pouco denunciado. Para coibir tal prtica
preciso, primeiramente, reconhecer a
ocorrncia do fenmeno para enfrentar tal
violncia, rompendo com o silncio.
O INPEA, importante instituio
internacional de defesa dos direitos da
pessoa idosa, em ao conjunta com a
ONU declarou o dia 15 de junho como
Dia Mundial de Conscientizao de
Violncia contra a Pessoa Idosa visando
trazer conscincia da sociedade civil a
ocorrncia do problema. Em 2006 foi
feita a primeira campanha de celebrao
desse dia, com o uso do slogan: Violncia
contra a pessoa idosa: vamos romper o
pacto do silncio.
Segundo a CODEPPS (Coordenao
de Desenvolvimento de Programas e
Polticas de Sade) para que ocorra a
reduo da violncia contra a pessoa idosa
necessria uma atuao multissetorial e
multidisciplinar resultante da participao
de profissionais da justia, dos direitos
humanos, da segurana pblica, da
sade, da assistncia, de organizaes e
associaes de idosos, do poder legislativo
e de diversos outros protagonistas sociais.
Ou seja, a responsabilidade pela preveno
e resposta violncia contra as idosas
de todos os atores do Sistema de Garantia
dos Direitos do Idoso, que veremos mais
adiante.
39
Voc Sabia?

DISQUE 100
O que ?
um servio de utilidade pblica da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SDH/PR),
vinculado a Ouvidoria Nacional de Direitos Humanos, destinado a receber demandas relativas a violaes de
Direitos Humanos, em especial as que atingem populaes com vulnerabilidade acrescida, como: Crianas e
Adolescentes, Pessoas Idosas, Pessoas com Deficincia, LGBT, Pessoas em Situao de Rua e Outros, como
quilombolas, ciganos, ndios, pessoas em privao de liberdade.
O servio inclui ainda a disseminao de informaes sobre direitos humanos e orientaes acerca de aes,
programas, campanhas e de servios de atendimento, proteo, defesa e responsabilizao em Direitos Humanos
disponveis no mbito Federal, Estadual e Municipal.
Qual o horrio de funcionamento?
O Disque Direitos Humanos Disque 100 funciona diariamente, 24 horas, por dia, incluindo sbados,
domingos e feriados. As ligaes podem ser feitas de todo o Brasil por meio de discagem direta e gratuita, de
qualquer terminal telefnico fixo ou mvel, bastando discar 100. As denncias podem ser annimas, e o sigilo
das informaes garantido, quando solicitado pelo demandante.
O que voc precisa informar para registrar uma denncia no Disque 100 ou diretamente na Ouvidoria
Nacional de Direitos Humanos?
1. Quem sofre a violncia? (Vtima)
2. Qual tipo violncia? (Violncia fsica, psicolgica, maus tratos, abandono etc.)
3. Quem pratica a violncia? (Suspeito)
4. Como chegar ou localizar a Vtima/Suspeito
5. Endereo (Estado, Municpio, Zona, Rua, Quadra, Bairro, Nmero da casa e ao menos um ponto de Referncia,
concreto e que define um lugar especfico)
6. H quanto tempo? (frequncia)
7. Qual o horrio?
8. Em qual local?
9. Como a violncia praticada?
10. Qual a situao atual da vtima?
11. Algum rgo foi acionado?
Por que so importantes essas informaes?
A Ouvidoria e o Disque Direitos Humanos - Disque 100 so responsveis por receber, examinar e encaminhar
as denncias de violaes de direitos humanos.Sem as informaes para registro, a verificao da situao de
violao s poder ser averiguada pelos rgos competentes da rede de direitos humanos, com informaes
suficientes de onde encontrar a vtima e de como a violao.
O que acontece aps o registro da denncia?
As denncias recebidas so analisadas e encaminhadas aos rgos de proteo, defesa e responsabilizao em
direitos humanos, no prazo mximo de 24 horas, respeitando a competncia e as atribuies especficas, porm
priorizando qual rgo intervir de forma imediata no rompimento do ciclo de violncia e proteo da vtima.

40
Uma das formas mais eficientes para a
preveno da violncia contra a pessoa
idosa e da denncia de tais violaes
consiste em evitar o isolamento social
do idoso, mantendo-o em contato direto
com a sociedade e com as redes sociais.
Os profissionais da sade, em especial,
apresentam relevante papel na preveno
da violncia contra a pessoa idosa e no
enfrentamento da violncia, pois, esto,
constantemente, em contato com vtimas
de violncia nas residncias, unidades de
sade, hospitais e outros ambientes.
Uma importante e efetiva ferramenta
implementada para preveno e autoridade sanitria, bem como sero
enfrentamento da violncia contra a
pessoa idosa Disque Direitos Humanos:
o Disque 100. Esse nmero de suma
importncia para denunciar s violaes
contra a pessoa idosa.
2.2.3 Vedao violncia contra a
pessoa idosa no Estatuto do Idoso
(Lei 10.741/2003)
O artigo 4 veda expressamente todas
as formas de violncia contra a pessoa
idosa, por ao ou omisso e estabelece
como dever de todos prevenir a ameaa
e a violao de direitos da pessoa idosa.
Alm disso, as pessoas fsicas e jurdicas
que no prevenirem ameaas violao
dos direitos do idoso estaro sujeitos
responsabilidade (artigo 5).
O artigo 6 enuncia:
Art. 6 Todo cidado tem o dever de
comunicar autoridade competente
qualquer forma de violao a esta Lei que
tenha testemunhado ou de que tenha
conhecimento.
dever do profissional da sade a
comunicao dos casos de suspeita e
confirmao de violncia contra a pessoa
idosa, nos seguintes termos:
Art. 19. Os casos de suspeita ou confirmao
de violncia praticada contra idosos sero
objeto de notificao compulsria pelos
servios de sade pblicos e privados
obrigatoriamente comunicados por eles a
quaisquer dos seguintes rgos:
I autoridade policial;
II Ministrio Pblico;
III Conselho Municipal do Idoso;
IV Conselho Estadual do Idoso;
V Conselho Nacional do Idoso.
1 Para os efeitos desta Lei, considera-
se violncia contra o idoso qualquer ao
ou omisso praticada em local pblico
ou privado que lhe cause morte, dano ou
sofrimento fsico ou psicolgico.
2 Aplica-se, no que couber, notificao
compulsria prevista no caput deste artigo, o
disposto na Lei no 6.259, de 30 de outubro
de 1975.
41
2.3 R e s p o n s a b i l i z a o o dever da famlia, sociedade e do Estado
Familiar e Acesso aos Direitos
Sociais
Os direitos sociais compreendem o acesso
sade, educao, alimentao, trabalho,
moradia, lazer, segurana, previdncia
social e assistncia aos desamparados.
Esses direitos visam proteo das pessoas
dependentes de prestaes materiais,
hipossuficientes e fragilizadas12. Famlia,
sociedade e Estado so conjuntamente
responsveis pela garantia de efetivao dos
direitos por meio de atuao articulada dos
setores sociais e polticos.
Essa obrigao est expressa na CF/88, que
prev o dever dos filhos maiores de amparar
os pais na velhice, carncia ou enfermidade
(art. 229), e dispe expressamente sobre O artigo 8 do Estatuto do Idoso prev o
de assegurar a participao do idoso na
comunidade, seu bem-estar, a defesa de sua
dignidade e direito vida:
Art. 230. A famlia, a sociedade e o
Estado tm o dever de amparar as pessoas
idosas, assegurando sua participao na
comunidade, defendendo sua dignidade e
bem-estar e garantindo-lhes o direito vida.
1. Os programas de amparo aos idosos
sero executados preferencialmente em seus
lares.
A Poltica Nacional do Idoso foi instituda
com o objetivo principal de promover e
assegurar os direitos sociais do idoso e
estabelece que a famlia, a sociedade e o
Estado tem o dever e so os principais
responsveis por assegurar os direitos
sociais do idoso.

Para saber mais!

Ateno! Velhice no plenamente capaz de gerir peritos que precisam atestar
motivo para interdio: a seus prprios negcios sem a incapacidade da pessoa
idosa pessoa plenamente a necessidade de assistncia de gerir sua vida pessoal,
capaz de contrair direitos por curadores. profissional, financeira, etc.
e obrigaes, podendo As hipteses de interdio de A partir da interdio, o
livremente firmar contratos pessoas (idosas ou no) esto curador se torna responsvel
das mais diversas naturezas, claramente estabelecidas no e tem que prestar contas da
sendo que a idade avanada Cdigo Civil, e somente um curadoria (ou seja, tambm
no motivo para a interdio juiz pode decret-la, segundo no pode simplesmente
da idosa. Independente o procedimento adequado, fazer o que quiser).
da idade, a idosa pode ser que inclui exames feitos por

42
direito ao envelhecimento como um dos
direitos sociais do idoso.
Alm do direito ao envelhecimento o
Estatuto do Idoso elenca como direitos
sociais do idoso: educao, cultura, esporte,
lazer, diverses, espetculos, produtos e
servios, atividade profissional, respeitadas
suas condies fsicas, intelectuais e
psquicas, previdncia social, assistncia
social, habitao, transporte.
Embora o dever de cuidado, zelo, proteo
e efetivao dos direitos do idoso por seus
familiares seja juridicamente imposto como
dever legal , antes disso, um dever moral
que deveria decorrer to somente dos laos
de afeto entre os familiares. No entanto,
no mundo real (diversamente do mundo
ideal), muitos idosos, ao final da vida e no
momento em que mais precisam de amparo,
sofrem de abandono material e afetivo por
seus filhos e familiares prximos.
Embora tal conduta seja naturalmente
repugnante, pelo seu alto grau de ocorrncia
fez-se necessria a previso do abandono
do idoso como crime, responsabilizando
seus familiares por tal conduta (artigo 98 do
Estatuto do Idoso).
Alm de configurar crime, a jurisprudncia
dos tribunais reconhece como devido o
pagamento de indenizao por danos morais
decorrente do abandono afetivo praticado
por familiares do idoso, pois, os filhos e
familiares que abandonam os idosos deixam
de lhe prestar auxlio material (alimentos
- artigo 12), falta de cuidado com sade e
higiene, abandono em hospitais. E, assim,
deixam de promover e efetivar os direitos
do idoso e violam a sua obrigao de prestar
assistncia a tais pessoas.
O descaso entre pais e filhos algo que
merece punio, abandono moral grave,
que precisa merecer severa atuao do
Poder Judicirio, para que se preserve o
no o amor ou a obrigao de amar, o que
seria impossvel, mas a responsabilidade
ante o descumprimento do dever de cuidar,
que causa o trauma moral da rejeio e da
indiferena13 .
2.4 Educao e Sensibilizao
para uma sociedade para
pessoas de todas as idades
Uma sociedade para todas as idades possui
metas para dar aos idosos a oportunidade
de continuar contribuindo com a sociedade.
Para trabalhar neste sentido necessrio
remover tudo que representa excluso e
discriminao contra eles.
Plano de Ao Internacional sobre o
Envelhecimento (pargrafo 19), Madrid,
2002
Tendo em vista o acentuado crescimento
da populao idosa e o fato de que muitos
idosos so relegados e vivem marginalizados,
segregados, desqualificados, oprimidos em
decorrncia de valores culturais e sociais
incutidos nas pessoas desde a mais tenra
idade, preciso educar e conscientizar toda
a sociedade para promover a incluso social
43
 Pra pensar:
Se no morrermos antes, todos ns que estamos aqui, agora, lendo este
material, seremos velhos. Afinal, comeamos a envelhecer no minuto
mesmo em que nascemos. Como queremos ser tratados no futuro? Que vida
queremos levar na velhice?

do idoso. Art. 22. Nos currculos mnimos dos

diversos nveis de ensino formal sero
A discriminao da velhice no mbito inseridos contedos voltados ao processo
social ocorre nos mais diversos segmentos de envelhecimento, ao respeito e
sociais. At mesmo o dicionrio Aurlio, valorizao do idoso, de forma a
ao conferir o significado da palavra velho eliminar o preconceito e a produzir
utiliza termos discriminadores ao associar conhecimentos sobre a matria.
o envelhecimento com a inutilidade, ao Art. 24. Os meios de comunicao mantero
conceituar o verbete envelhecer- tornar- espaos ou horrios especiais voltados
se desusado ou intil e velho- gasto pelo aos idosos, com finalidade informativa,
educativa, artstica e cultural, e ao pblico
uso, usadssimo [...] desusado, antiquado,
sobre o processo de envelhecimento.
obsoleto. (Dicionrio Aurlio, 2013).
Observa-se, portanto, que atualmente a
A sociedade deve ser educada para a
legislao vigente busca a implementao
mudana de comportamento em relao aos
de uma sociedade para todas as idades,
idosos, promovendo cultura que repugne a
promovendo a insero dos idosos nos
discriminao pessoa idosa e que valorize
mais diversos seguimentos sociais, em
a experincia e a sabedoria adquirida pelos
eventos culturais, esportivos, artsticos, no
seus anos de vivncia, permitindo que
ambiente de trabalho e buscando eliminar
pessoas de todas as idades permaneam
a discriminao e marginalizao do idoso
integradas socialmente.
por meio da educao e conscientizao
O Estatuto do Idoso pretende assegurar dos mais novos de modo a integrar os
uma sociedade para todas as idades idosos. Embora seja indubitvel o avano da
visando promover a incluso do idoso incluso social do idoso, ainda h muito a
nas mais diversas atividades sociais, como ser feito para que vivamos, efetivamente, em
atividades culturais, esporte e lazer (artigo uma sociedade para todas as idades, pois,
23) e a conscientizao da populao para infelizmente, ainda so comuns as prticas
a valorizao do idoso (artigo 22, 24), nos de discriminao contra os idosos. preciso
seguintes termos: avanar.

44
2.5 Pontos em Destaque do
Estatuto do Idoso
A Constituio Federal prev o direito
Neste tpico abordaremos, em
assistncia social dos idosos:
sntese, alguns dos principais diretos
assegurados pessoa idosa pelo sistema
jurdico brasileiro, em especial sobre os
direitos : previdncia social, assistncia
social, habitao, transporte, medidas de
proteo aplicveis nos casos de violao de
direitos da pessoa idosa e sobre as entidades
de atendimento ao idoso.
2.5.1 Da Previdncia Social
O direito previdncia social assegurado
apenas s pessoas que contriburam durante
um perodo de tempo para a Previdncia
Social.
A previdncia social administrada pelo
Ministrio da Previdncia Social e executada
pelo INSS (Instituto Nacional da Seguridade
Social).
So benefcios concedidos no mbito da
Previdncia social queles que contriburam:
aposentadoria por idade; aposentadoria
por invalidez; aposentadoria por tempo de
contribuio; aposentadoria especial; auxlio
doena; auxlio acidente, penso por morte,
auxlio recluso, salrio famlia, etc.
2.5.2 Assistncia Social
A assistncia social dever do Estado e deve
ser prestada a todos os que necessitarem,
independentemente de terem ou no
contribudo Previdncia Social.
Art. 203 A assistncia social ser prestada a
quem dela necessitar, independentemente de
contribuio seguridade social, e tem por
objetivos:
V a garantia de um salrio mnimo de
benefcio mensal pessoa portadora de
deficincia e ao idoso que comprovem
no possuir meios de prover prpria
manuteno ou de t-la provida por sua
famlia, conforme dispuser a lei.
A Assistncia Social ao idoso prestada
com base na Lei Orgnica de Assistncia
Social (LOAS)- Lei 8.742/1993 que assegura
aos idosos com mais de 65 anos e que no
tm condies de subsistncia o benefcio
mensal de um salrio mnimo (denominado
Benefcio de Prestao Continuada- BPC).
Este benefcio ser pago pelo INSS e
somente pago se a renda per capita na
residncia do idoso for de, no mximo,
do salrio mnimo (artigo 20, 3, da Lei
8.742/1993). O benefcio de prestao
continuada (BPC) pode ser requerido nos
postos de atendimento do INSS e, caso
seja indevidamente denegado poder ser
pleiteado nos Juizados Especiais Federais,
no sendo necessria a contratao de
advogado para tal finalidade.
2.5.3 Habitao
Os idosos tem direito a moradia digna e,
quando abrigados em instituies, estas
45
devem manter padres de habitao As medidas de proteo devem ser aplicadas
compatveis com as necessidades dos idosos. de forma a, sempre que possvel, preservar
O idoso tem prioridade na aquisio de os vnculos familiares e comunitrios (artigo
imvel para moradia prpria em programas 44 do Estatuto), podendo ser aplicadas
habitacionais pblicos ou subsidiados isoladamente (apenas uma) ou de forma
com recursos pblicos, sendo assegurado cumulada, de acordo com a necessidade do
exclusivamente aos idosos 3% das casas de caso concreto.
programas habitacionais populares (artigo O artigo 230 da Constituio Federal d
38, inciso I, do Estatuto do Idoso). prioridade manuteno do idoso nos laos
familiares, tanto que, caso seja necessrio
programa de amparo ao idoso, este dever
2.5.4 Transporte ser desenvolvido no prprio lar. Desse
Os artigos 230, 3, da Constituio Federal, dispositivo legal extrai-se, portanto, que
artigo 39 do Estatuto do Idoso e o artigo o encaminhamento do idoso a abrigo
1 da Lei Estadual 21.121/2014 garantem medida de proteo excepcional e s deve
aos maiores de 65 anos a gratuidade do ser aplicada havendo impossibilidade de
transporte pblico urbano e semi-urbano, manuteno no lar.
bastando, para o gozo do benefcio que o
Medidas Especficas de proteo do Idoso,
idoso apresente documento pessoal que
nos casos de violao a direitos do idoso
prove sua idade.
(artigo 45):
No transporte pblico urbano tambm deve I - encaminhamento famlia ou curador,
ser reservado 10% dos assentos para idosos, mediante termo de responsabilidade;
contendo sinalizao.
II - orientao, apoio e acompanhamento
assegurada ao idoso prioridade no temporrios;
embarque e desembarque dos veculos de III - requisio para tratamento de sua
transporte coletivo (artigo 42 do Estatuto sade, em regime ambulatorial, hospitalar ou
do Idoso). domiciliar;
IV - incluso em programa oficial ou
comunitrio de auxlio, orientao e
2.5.5 Medidas de Proteo tratamento a usurios dependentes de
As medidas de proteo ao idoso so drogas lcitas ou ilcitas, ao prprio idoso ou
aplicveis sempre que seus direitos forem pessoa de sua convivncia que lhe cause
ameaados por atuao ou omisso nos perturbao;

casos em que h dever legal de cuidado por V - abrigo em entidade;

parte do Estado, da famlia ou da sociedade.

46
 VI - abrigo temporrio do Idoso, Ministrio Pblico, Vigilncia
O rol de medidas de proteo acima Sanitria e outros (artigo 52), em conjunto
transcrito no exaustivo, podendo ser ou separadamente. As entidades de
aplicadas outras medidas de proteo no atendimento devem cumprir fielmente as
previstas que se fizerem necessrias. disposies do estatuto do idoso, sob pena
de responsabilidade civil e responsabilidade
O termo de responsabilidade um termo criminal de seus dirigentes e prepostos
de compromisso bsico firmado para o bem (artigo 55).
estar do idoso que impe aos familiares
ou aos curadores medidas que devem ser
adotadas em benefcio do idoso de acordo
com as necessidades do caso e tendo em
vista a violao de direito/ameaa sofrida.
Em regra as medidas de proteo em
benefcio do idoso podem ser aplicadas pelo
Ministrio Pblico ou pelo Poder Judicirio,
no entanto, as medidas de abrigo em entidade
e abrigo temporrio, por serem excepcionais
devem se submeter apreciao do Poder
Judicirio o mais rpido possvel para a
verificao de sua regularidade e necessidade.

2.5.6 Entidades de Atendimento

ao Idoso
As entidades governamentais e no
governamentais responsveis pela assistncia
ao idoso devero inscrever seus programas
junto Vigilncia Sanitria e ao Conselho
Municipal da Pessoa Idosa, observando o
disposto no artigo 48, pargrafo nico, do
Estatuto do Idoso.
A fiscalizao da atividade das entidades de
atendimento, bem como o cumprimento
de seus deveres realizada pelo Conselho

47
3. Atores, Papis e Atribuies na
Rede de Proteo

48
3.1 Como Acessar os direitos:
mecanismos de proteo,
encaminhamentos e redes de
proteo integrada.
J vimos que os idosos so pessoas em
situao de vulnerabilidade e que, por isso,
precisam de e merecem proteo especfica.
O direito velhice digna um direito
fundamental da pessoa humana, decorrendo
diretamente do direito vida e do direito
dignidade da pessoa humana. Tais direitos
so chamados de indisponveis (porque deles
nem mesmo o prprio dono tambm
chamado de titular - pode abrir mo) e
devem ser objeto de mxima proteo pelo
Estado.
Quem protege o idoso? De quem essa
responsabilidade? Dos filhos? Dos demais
familiares? Certamente que sim. Reflita: quem
mais, alm dessas pessoas, responsvel? Se
uma violncia praticada contra o idoso
pelo seu prprio cuidador (que pode ser um
familiar prximo), quem dever agir para
proteg-lo? Se a idosa vulnervel e quem
deveria proteg-la, ao contrrio, viola seus
direitos, ela estar desamparada?
Para que a proteo do idoso seja efetiva
preciso um sistema integrado de garantias,
ou seja, um conjunto de rgos pblicos,
alm das pessoas e organizaes privadas,
so responsveis pela preveno, efetivao
e garantia dos direitos do idoso. Para realizar
o seu dever de proteo integral pessoa
idosa, assegurando, concretamente, que seus
direitos j previstos em lei sero respeitados
e efetivados, o Estado (Unio, Estado,
Municpio) deve disponibilizar uma rede de
servios voltados especificamente pessoa
idosa.
O artigo 230 da CF/88, que dispe sobre
os deveres conjunto da famlia, sociedade
e do Estado de amparar a pessoa idosa, de
assegurar sua participao na comunidade,
sua dignidade, bem estar e direito vida14,
a base para o que chamamos de princpio
da incompletude institucional e tambm
fundamento para a necessidade de atuao
articulada, integrada e em rede dos diversos
atores responsveis por garantir os direitos
do idoso. Assim expressa o EI:
Art. 46. A poltica de atendimento ao idoso
far-se- por meio do conjunto articulado de
aes governamentais e no-governamentais
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios.
O que a incompletude institucional? Esse
um conceito importante para compreender
o trabalho em rede. Em termos muitos
simples, reconhecer que a incompletude
das instituies um princpio bsico de
atuao, quer dizer que compreendemos
que cada instituio no pode, sozinha,
dar conta de tudo que necessrio para
promover os direitos do idoso e garantir
que sejam respeitados e punir as violaes.
Cada pessoa e instituio tem, portanto, sua
parcela especfica de responsabilidade no
49
Sistema de Garantia de Direitos do Idoso.
E j que as instituies so incompletas,
preciso que atuem em rede, para, assim,
cobrirem todos os aspectos necessrios para
a Proteo Integral.
Quando a CF/88 atribui como dever da
famlia, sociedade e do Estado a preveno
e efetivao dos direitos da pessoa idosa,
ela est partindo do pressuposto de que as
instituies de proteo, garantia e controle
so incompletas e tm essas responsabilidades
especficas e bem delimitadas.
Dentro dessa ideia de incompletude, a
participao social assume um papel de
extrema importncia na formulao, gesto
e execuo de polticas pblicas para o
idoso. Ao mesmo tempo, cada um dos atores
governamentais assume sua parcela de
responsabilidade na proteo integral, porm
de forma articulada e integrada (em rede).
Os Conselhos do Idoso so exemplo dessa
forma de participao social, garantindo-
se neles a presena de representantes do
governo e da sociedade civil, em trs ou
quatro esferas (federal, estadual, regional
em alguns casos e municipal).
Refletindo a ideia da incompletude
institucional e da articulao e atendimento
em rede, como objetivo de assegurar
a preveno e efetivao dos direitos
legalmente assegurados pessoa idosa,
o Estatuto do Idoso prev um conjunto
de rgos e instncias do poder pblico
voltados diretamente preveno, reparao
50
e efetivao dos direitos da pessoa idosa nos
nveis federal, estadual e municipal. Trata-
se do chamado Sistema de Garantias dos
Direitos do Idoso, o qual composto dos
seguintes rgos:
a) Conselhos Nacional dos Direitos
do Idoso (CNDI) - rgo superior
integrante da Secretaria de Direitos
Humanos da Presidncia da Repblica-
SDH/PR e visa, em sntese, elaborar
as diretrizes para a formulao e
implementao da Poltica Nacional
do Idoso, observadas as linhas de ao
e as diretrizes do Estatuto do Idoso,
bem como, acompanhar e avaliar a
execuo dessas diretrizes.
b) Conselho Estadual do Idoso (CEI)
- rgo deliberativo e controlador
de polticas e aes voltadas ao idoso
no mbito estadual. O CEI do Estado
de Minas Gerais foi criado pela Lei
13.176 de 20 de janeiro de 1999 e
visa, em sntese, zelar pela Poltica
Estadual do Idoso, cumprir as normas
constitucionais e infraconstitucionais
referentes aos idosos, indicar aes
prioritrias a serem adotadas no
planejamento global do estado em
relao ao idoso e atuar junto rgos
de segurana e justia para que o
idoso receba tratamento especial e de
qualidade.
c) SOS Idoso - um telefone que
atende denncias de maus-tratos,
ameaas, abandono e violncias contra
a pessoa idosa, promove orientaes
em geral, fiscaliza estabelecimentos
que prestam servios aos idosos.
Em Belo Horizonte o Disque Idoso
funciona pelo nmero (31) 3277-4646.
d) Sistema nico de Sade- SUS -
possui atendimento especializado
sade da pessoa idosa. A Coordenao
de Sade da Pessoa Idosa (COSAPI/
DAET/SAS) responsvel pela
implementao da Poltica Nacional
da Sade da Pessoa Idosa, instituda
pela Portaria 2.528 de 2006 que tem
como diretriz: envelhecimento
ativo e saudvel, ateno integral e
integrada sade da pessoa idosa,
estimulo s aes intersetoriais, alm
do fortalecimento do controle social,
garantia de oramento, incentivo a
estudos e pesquisas dentre outras.
e) Sistema nico de Assistncia Social
- SUAS- organiza aes da assistncia
social e a oferta de benefcios
assistenciais. H dois tipos bsicos
de proteo social: Proteo Social
Bsica, que visa preservar riscos
sociais e pessoais mediante oferta
de programas, projetos, servios como tutela individual do idoso em
e benefcios famlias e pessoas em
situao de vulnerabilidade social,
e a Proteo Social Especial, que
destina-se a proteger indivduos que
se encontram em situao de risco
e tiveram seus direitos violados por
maus-tratos, abusos, violncias, e etc.
f) Vigilncia em Sade - servio
municipal de inteligncia sanitria
direcionado sade de sua
comunidade. A Vigilncia promove
aes de promoo sade com
monitoramento epidemiolgico
de doenas, atividades sanitrias
programadas, oferta de medicao de
controle, anlise de perfil demogrfico
epidemiolgico.
g) Poder Judicirio (Varas do Idoso)
- varas especializadas de atendimento
ao idoso, nos termos do artigo 70 do
EI, visando, precipuamente, maior
garantia aos idosos, concentrando
processos que versem sobre seus
direitos, promovendo o acesso justia
e agilizando a tramitao de processos.
h) Defensoria Pblica (ncleo
do idoso) - rgo de execuo da
Defensoria Pblica do Estado que
atua em casos de leso e ameaa de
leso aos direitos da pessoa idosa.
i) Ministrio Pblico (promotorias do
Idoso) - atua na defesa dos direitos
transindividuais da pessoa idosa, bem
situao de risco com aplicao de
medidas protetivas, recebe denncia
acerca de maus tratos, violncias e
crimes contra a pessoa idosa.
j) Polcia Civil (Delegacia Especializada
de Proteo ao Idoso-DEPI) - registra
51
 casos de abandono, maus-tratos, leso O trabalho em rede pressupe articulao
corporal e demais crimes contra a e interrelaces entre instituies, servios,
atores implicados na promoo, proteo
pessoa idosa.
e defesa de direitos em um determinado
Para o sucesso na proteo e na efetivao territrio, com o compartilhamento de
dos direitos do idoso, necessria atuao objetivos e propsitos comuns15.
integrada, conjunta e eficiente de todos Para que se efetive a proteo integral do
esses rgos (em rede), abandonando uma idoso, para o desenvolvimento e o sucesso
viso compartimentada e segmentada de de medidas de proteo ao idoso, para a
incumbncias. formulao de polticas pblicas, para que as
Cada um desses atores, em suas instituies, decises judiciais sejam aptas preveno e
tem um papel a cumprir, com esferas de pacificao de conflitos e ao enfrentamento
atribuio legalmente definidas, sendo, de violncias envolvendo o idoso preciso
imprescindvel, a atuao integrada e que o idoso seja considerado o centro do
eficiente de todos esses rgos pblicos, Sistema de Garantia de direitos.
pois a falha na atuao desses rgos pode
implicar em violao de direitos da pessoa
3.1.1 Escuta e ateno ao idoso
idosa. Na definio concreta das atribuies
Anlise de fatores de risco e
desses papis, alm do disposto na lei, deve- proteo e da rede de apoio social
se procurar atuar em rede; alm disso, o como base para trabalho com
atendimento s idosas deve ser, na medida idosos
do possvel, realizado num mesmo local.
Imagine que ou talvez voc nem precise
a mesma lgica utilizada na concepo de imaginar, se, em seu trabalho, atende idosos
polticas pblicas e garantias de direitos para cotidianamente um idoso que voc conhece
as mulheres, e para crianas e adolescentes chega a voc com evidentes sinais de que
(como j vimos, o direito do Idoso se est sofrendo. Ele pode estar sofrendo uma
inspirou muito na estrutura e contedo do violncia mais ou menos grave (como as
ECA e de outros documentos de proteo descritas no capitulo 2 deste modulo), ou
de direitos das crianas). simplesmente se sentindo sozinho ou triste.
Para o trabalho articulado e em rede, Se voc sente falta de algum modo mais
portanto, necessria a constante troca de preciso para ajud-la a ter uma vida melhor,
informaes, dilogo, troca de experincia, h alguns instrumentos que podem ajudar
engajamento, colaborao institucional e voc a traar uma estratgia simples que
tambm individual por parte dos agentes pode melhorar as condies de vida da
pblicos e profissionais que atuam na rede. idosa, em diversos nveis.

52
O primeiro desses instrumentos a desenvolvimento como pessoa e sua vida
identificao de fatores de risco e de cotidiana. Por exemplo: inadequao de sua
proteo em cada rea da vida do idoso. casa, falta de atendimento de sade, violncia
Essa identificao e analise feita juntode qualquer tipo, residncia em zona de
com o idoso, e escutando-o verdadeira risco social, isolamento social, problemas
e atentamente. Portanto, evite fazer de sade fsica e/ou mental, dificuldade de
comentrios e sugerir respostas. locomoo e acesso a servios e locais de
Simplesmente escute o idoso. Tome um convvio social, etc.
tempo. Os fatores de proteo so pessoas, locais,
Pergunte a ele como sua vida? Como organizaes, redes de apoio social que
voc se sente? Voc tem algum problema de ajudam o idoso a superar ou diminuir os
sade? Onde voc vive? Como sua casa? fatores de risco. Identificar esses fatores
Voc tem o necessrio para viver bem? importante para ajudar o idoso a encontrar
Quem vive com voc? Quem ajuda voc sadas que melhorem a sua qualidade de vida.
com suas tarefas quando voc no pode importante que voc faa essa anlise
fazer? O que voc faz durante a semana e em 4 nveis: individual, das relaes, da
aos finais de semana? Quando voc tem comunidade e da sociedade.
um problema, a quem voc recorre? Voc A primeira coisa que voc pode fazer,
sabe se h promotoria, delegacia, CREAS e portanto, junto com a idosa, , aps ouvi-
outros servios perto de voc, especializados la verdadeira e atentamente, identificar esses
em idosos? Voc sabe como acessar esses fatores de risco e de proteo, colocando-os
servios? Voc trabalha, se diverte? Como em uma tabela simples. Veja um exemplo na
voc se locomove na cidade? prxima pgina.
Essas perguntas vo ajudar voc a identificar Muito importante! Quando ocorrem
os fatores de risco e de proteo em cada situaes, de natureza social ou ambiental,
rea da vida do idoso. elas sero ou no classificadas como fatores
Os fatores de risco sao fatores de natureza de risco ou de proteo dependendo da viso
pessoal, social ou ambiental que aumentam de cada idosa, ou seja, depende de como ela
percebe e atribui significado a essa pessoa,
a probabilidade de os idosos virem a padecer
instituio, situao ou evento. Assim, o
de perturbaes de sade e psicolgicas em
que considerado como fator de risco ou
sua vida. O risco representa um obstculo
de proteo para uma pessoa pode no ser
em nvel individual, social e/ou ambiental considerado como tal para outra. Depende
que potencializa a vulnerabilidade do idoso da vivncia de cada um! Por isso, a escuta da
a resultados negativos que prejudicam seu idosa extremamente importante!

53
Nvel Fatores de Risco
Individual Fatores de vulnerabilidade
dos familiares (doena fsica
ou mental; uso de drogas ou
abuso de lcool,etc); fatores
de vulnerabilidade do idoso
(depresso, problemas de sade)
Relaes Condies de moradia Apoio entre membros da famlia;
inadequadas; violncia entre
pais e filhos, discriminao;
ausncia de rede de apoio em
situaes difceis.
Comunidade Tolerncia de violncia e
desigualdade sociais; alto ndice
de desemprego; pobreza; trfico
de drogas; falta de polticas
pblicas; falta de acesso a sade;
falta de delegacia do idoso no
local.
Sociedade Falta de polticas
socioeconmicas, de sade
e educao; norma social e
cultural que glorifica a violncia
e discrimina os idosos; falta de
colaborao entre setores para
um sistema de preveno.
Fatores de Proteo
Boa auto-estima e capacidade de
relacionamento do idoso; Boa auto-
estima e capacidade intelectual do
cuidador; habilidade do cuidador de
avaliar situaes de risco para o idoso e
de proteg-lo em situao de violncia.
limites claros; rotinas pr-estabelecidas
e de fcil compreenso; habilidade em
resolver problemas de forma amigvel;
Acesso a servios de apoio
comunitrio; programas orientados a
idosos vulnerveis e suas famlias; h
iniciativas locais para incluso social,
diverso, instruo e sade dos idosos,
alm de iniciativas de proteo contra
maus- tratos a idosos; famlia estendida
morando perto. H rgos de defesa do
direito no local e o idoso sabe acess-
los.
Existe uma legislao de proteo ao
idoso; h delegacias do idoso no local;
h centros do idoso do Ministrio
Publico; h campanhas de divulgao
sobre os direitos do idoso e de
preveno da violncia.

Um importante fator de proteo para o enfrentar adversidades.

idoso sua rede de apoio social (presente
no item Relaes da tabela acima). A rede
de apoio social ajuda a definir as formas
como a pessoa percebe seu mundo e se
orienta nele, bem como suas estratgias e
competncias para estabelecer relaes e
A famlia, os amigos, o sistema moral
e de valores constituem esferas da vida
potencialmente capazes de fornecer apoio a
pessoa nas diversas relaes sociais e diante
dos variados eventos que ela experiencia.
Quanto mais satisfatria for a percepo
da pessoa em relao a sua rede de apoio

54
 social, mais fortes sero seus sentimentos no nmero de indivduos que compem
de satisfao com a vida. Frente a fatores de sua rede, devido a doenas e mortes de
risco ou a eventos estressantes, a necessidade
pessoas coetneas.
de apoio social aumenta, como uma
forma de empoderar o indivduo para o redes informais x formais: As redes
enfrentamento da situao16. informais de apoio a idosos (familiares,
Os laos sociais so importantes redutores amigos, vizinhos), principalmente
do risco de depresso entre idosos e aqueles dependentes, exercem um papel
promotores de autoconfiana. O apoio fundamental especialmente quando as
social tambm est associado a uma melhor redes formais (centros comunitrios,
habilidade cognitiva, e o apoio social e a hospitais, etc.) so escassas ou
segurana providos pela rede social esto insatisfatrias. As relaes sociais do
vinculados ao bem-estar e a satisfao com idoso com seus familiares e amigos
a vida dos idosos. exercem um papel significativo na
promoo e manuteno do seu bem-
Alguns aspectos importantes a observar estar.
na anlise das redes sociais do idoso
so: amizades: embora a famlia seja a fonte
primria de apoio social e afetivo ao
genero: as mulheres, geralmente, tm idoso, as relaes de amizade na velhice
mais competncias interpessoais (o repercutem de forma especialmente
que as permite manter relaes mais benfica. Portanto, as amizades
calorosas e ntimas), e as relaes sociais funcionam como importante fator
entre elas so de maior qualidade do que de proteo ao idoso, especialmente
as relaes entre os homens. Assim, quando so espontneas e permitem a
a rede de apoio social de mulheres troca de experincias e vivncias comuns
costuma ser composta por um maior entre pessoas.
nmero de pessoas do que a de homens.
Alm disso, as mulheres so apontadas Assim, outro instrumento que voc pode
como as principais cuidadoras dos usar juntamente com a anlise de fatores
demais membros da famlia ao longo de de risco e de proteo o Diagrama da
suas vidas, o que pode estar associado escolta .
17

a manuteno deste papel social ou da O diagrama ajuda voc a identificar esta rede
possibilidade de receber o cuidado dos de apoio social junto com a idosa, a partir
familiares como retribuio. de perguntas que voc faz a ela. Com essa
idade: Pelo avano dos anos de vida, o rede identificada, de pessoas mais prximas
idoso pode experimentar um decrscimo e mais distantes, possvel refletir sobre

55

VOC
Diagrama de escolta
quais laos seria bom reforar, e que pessoas
contatar em cada caso. Isso possibilita que a
idosa tenha nas mos uma memoria de sua
rede social (assim como voc, caso precise
contatar algum de sua famlia para apoiar a
idosa em determinadas situaes).
Folha para Aplicao do Diagrama da
Escolta
Nome:
Idade:
Passo 1. Conhecendo o dia-a-dia do
idoso.
1) Como e o seu dia-a-dia? (tente explorar
bem a resposta).
2) E o seu final de semana? (tente explorar
bem a resposta).
Apresente o Diagrama
Proponha que a idosa pense nas pessoas que 6. Frequncia de contato: 1-irregularmente,
so importantes em sua vida neste momento.
56
Ento, pea a ela que coloque seus nomes em
um dos trs crculos do diagrama baseado no
quo prxima ela se sente a essas pessoas.
Explique que no crculo mais prximo ao do
centro (onde esta representada a idosa), ela
deve colocar as pessoas das quais ele se sente
mais prxima. Pergunte: Ha uma pessoa ou
pessoas to prximas a voc que seria difcil
imaginar sua vida sem elas?.
Para o crculo seguinte (intermedirio),
deve-se seguir o mesmo procedimento, mas
nele devem ser colocadas as pessoas no to
prximas, mas que ainda assim so muito
importantes para ele.
No crculo externo, o entrevistado deve ser
instrudo a colocar os nomes das pessoas
que ainda no foram mencionadas, mas que
so prximas e importantes o suficiente para
integrarem a sua rede pessoal.
Ha mais algum que a idosa gostaria de
colocar no diagrama?
Depois disso, registre as informaes
abaixo sobre as dez primeiras pessoas
mencionadas: idade, sexo, tipo de relao
com o entrevistado, tempo de conhecimento,
proximidade e frequncia de contato.
Instrucoes:
1. Idade: em anos,
2. Sexo: m (masculino) e f (feminino),
3. Tipo de relao: cnjuge, filho/a, outro
membro da famlia ou amigo/a,
4. Tempo de conhecimento: h quanto
tempo se conhecem? (anos, meses)
5. Proximidade: em tempo de deslocamento
medido em minutos, ex: 60 min, 50 min.
2- anualmente, 3- mensalmente, 4-
Nome Idade Sexo Tipo de Tempo de Proximidade Frequncia
Relao Conhecimento de contato

semanalmente e 5- diariamente ou vivem c) ser respeitado,

juntos,
d) ser cuidado em situao de doena,
Aps, explique o seguinte: Agora, eu gostaria
que voc me indicasse (em relao s dez e) conversar quando esta triste,
primeiras pessoas includas no diagrama) a nervoso ou deprimido e
quem voc recorre para f) conversar sobre a prpria sade.
a) confidenciar coisas que so E ao contrrio? Quem recorre a voc
importantes, para solicitar os mesmos tipos de apoio
b) ser tranquilizado e estimulado em mencionados? (a, b, c, d, e, f).
momentos de incerteza,

Tipo de Suporte De quem recebe? A quem fornece?

Confidenciar coisas que so
importantes.
Ser tranquilizado e estimulado em
momentos de incerteza.
Ser respeitado.
Ser cuidado em situao de
doena.
Conversar quando esta triste,
nervoso ou deprimido.
Conversar sobre a prpria sade.

57
Indique o nmero da pessoa correspondente com a Constituio Federal e o Estatuto
para cada situao: do Idoso, e traduzem, na prtica, o que
Conjugando as duas anlises dos fatores verdadeiramente preveem essas normas: a
de risco e de proteo e da rede de apoio famlia, a sociedade e o Estado tm o dever
social da idosa, pode-se traar um plano de amparar as pessoas idosas, assegurando
de ao para cada idosa, percebendo-se sua participao na comunidade, defendendo
que tipo de necessidade ela tem: preciso sua dignidade e bem-estar e garantindo-lhes
melhorar a socializao? H algum fator de o direito vida e obrigao da famlia,
risco importante? Para neutralizar esse risco, da comunidade, da sociedade e do Poder
h algum fator de proteo disponvel? Que Pblico assegurar ao idoso, com absoluta
pessoas e organizaes privadas e publicas, prioridade, a efetivao do direito vida,
que movimentos, grupos, fazem parte da vida sade, alimentao, educao, cultura,
dessa idosa que podem ajudar a melhorar ao esporte, ao lazer, ao trabalho, cidadania,
a sua vida? Ela precisa de ateno mdica liberdade, dignidade, ao respeito e
especializada? De ateno da assistncia convivncia familiar e comunitria,
social? Ela sabe acessar esses servios? principalmente se nos lembrarmos dos
princpios da Prioridade Absoluta e da
A partir dessas perguntas e das respostas a Proteo Integral do Idoso. Esse o modelo
elas, voc pode identificar, do nvel individual ideal de preveno e defesa dos direitos do
ao social, estratgias para melhorar cada idoso que todos devem buscar efetivar e
rea que precisa de ateno. Encaminh- alcanar.
la a um servio de sade especializado,
delegacia do idoso ou ao ministrio
publico, estimul-la a convidar amigos para 3.1.2 Alguns rgos do Sistema de
atividades sociais, indicar a ela centros de Garantia dos Direitos do Idoso
ateno e atividades de educao, cultura SGDI - em Minas Gerais
e lazer, indicar medidas de proteo para Considerando que o Estado um desses
melhoria de sua mobilidade, etc. No prximo atores que tem o dever de assegurar
item deste documento voc encontrar os direitos do idoso e, visando bem
informaes sobre alguns rgos do Sistema desempenhar o seu dever de assegurar e
de Garantia dos Direitos do Idoso SGDI concretizar tais direitos, o Estado de Minas
para os quais voc pode encaminhar a idosa Gerais vem implementando diversos rgos
que voc quer ajudar. que fazem parte do SGDI.
Perceba que esses instrumentos de anlise Visando a concretizao de tais direitos
se encontram inteiramente em consonncia esto disposio da populao idosa

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do Estado de Minas Gerais o Conselho uma Rede de Cidadania Ativa e a poltica
Estadual do Idoso(CEI) - criado pela de enfrentamento a violaes de Direitos
Lei 13.176 de 20 de janeiro de 1999) e os Humanos no Estado. Em Minas Gerais, o
Conselhos Municipais do Idoso, rgos CRDH ser implementado nas 17 (dezessete)
compostos por representantes do estado e do regionais de planejamento do Estado.
municpio, respectivamente, e da sociedade Os Centros devero ser uma Casa de
civil, que buscam discutir e controlar as Encontro, de convivncia entre pessoas e
polticas pblicas estaduais e municipais, movimentos sociais do campo e da cidade.
respectivamente, que sero implementadas Um espao fsico onde so implementadas
em favor da pessoa idosa, concretizando os aes que visam defesa e promoo dos
direitos e garantias previstos na lei. Direitos Humanos, bem como participao
Para a efetivao do direito vida, social e ao exerccio da cidadania e de
liberdade e ao respeito dignidade do encaminhamento e apoio a demandas
idoso, atualmente esto disposio dos voltadas para prticas de cidadania e/ou
idosos e familiares que sofreram violncia casos de violaes de Direitos Humanos.
o Ncleo de Atendimento s Vtimas de O pblico usurio do Centro de Referncia
Crimes Violentos (NAVCV), que oferece de Direitos Humanos ser constitudo por
atendimento especializado, com equipe qualquer pessoa que demande orientao
interdisciplinar (advogados, assistentes sobre servios, polticas, projetos e
sociais, psiclogos) que visam viabilizar a programas disponibilizados pela rede local,
reinsero social do idoso que foi violentado, informaes sobre seus direitos e deveres;
reparar a violncia vivenciada e o acesso por pessoas que se encontram em situao
justia18. Tal rgo ser gradualmente extinto de violao de Direitos Humanos, em suas
e substitudo pelo Centro de Referncia em diversas formas de manifestao, como
Direitos Humanos. a violncia, intolerncia, preconceito,
O Centro de Referncia de Direitos desrespeito, abuso, maus tratos, negligncia
Humanos uma poltica pblica da Secretaria e abandono, motivada por religio, gnero,
de Direitos Humanos, Participao Social orientao sexual, nacionalidade, cor, etnia
e Cidadania (SEDPAC) que objetiva e outras. Alm de pessoas que queiram
fomentar a ampliao da cidadania e o registrar denncia ou que se interessem em
aprofundamento da participao popular participar de atividades de cidadania e defesa
em Minas Gerais, por intermdio de um de Direitos Humanos. (equipamento social).
equipamento social regional que integre A Defensoria Pblica do Estado de
servios e aes de promoo, proteo e Minas Gerais tambm desempenha
participao social, consolidando, assim,

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importantssimo papel para a efetivao idosa, em especial de ocorrncias de casos
dos direitos da idosa. No mbito individual, de abandono, leso corporal, maus tratos, e
as idosas hipossuficientes, que no tm todas as formas de violncia contra a pessoa
condies de arcar com o pagamento de idosa (econmica, fsica, psicolgica). Caso
advogados particulares para a tutela de um municpio no conte com tal unidade
seus direitos, podem procurar a Defensoria especializada, a denncia pode ser feita na
Pblica mais prxima e solicitar a assistncia delegacia comum mais prxima (Polcia
jurdica, orientao e consulta necessrias. Civil).
No mbito coletivo, a Defensoria Pblica A Promotoria de Defesa das Pessoas com
apta para a ampla tutela dos direitos da Deficincia e dos Idosos (Ministrio Pblico
pessoa idosa. Ou seja, na defesa dos direitos do Estado de Minas Gerais) tambm pode
coletivos de idosos, a Defensoria pode ser acionada mediante denncia realizada
atuar, no importa se os idosos tm ou no pelo prprio idoso, seus familiares e por
condies de pagar os custos do processo e qualquer pessoa, realizadas na ouvidoria do
os honorrios de advogado. Ministrio Pblico. Visa garantir os direitos
A Delegacia Especializada de da idosa assegurados no Estatuto e aplicar
Atendimento Pessoa com Deficincia as medidas de proteo ao idoso previstas
e ao Idoso, presente, normalmente, em no EI. Deve promover e acompanhar aes
cidades maiores, atende exclusivamente judiciais em defesa da idosa e atuar como
os idosos com o objetivo de prestar fiscal da lei em outras aes judiciais que
atendimento especializado e diferenciado. envolvam direitos do idoso. Em caso de
Recebe denncia, preside investigaes e violncia, deve-se encaminhar a idosa ao
encaminha a concluso da investigao ao Servio de Proteo Especial (ver adiante
Ministrio Pblico. Deve ser acionada para item sobre Assistncia Social).
o registro de violao dos direitos da pessoa

Voc sabia?

O Ministrio Pblico deve atuar como fiscal da lei nas aes e questes judiciais ou no
judiciais que envolvam direito do idoso. Ser um fiscal da lei significa fiscalizar e zelar
pelo cumprimento e fiel aplicao das lei do idoso. Ou seja, sempre que um idoso tiver seus
direitos violados ou mesmo se houver ameaa a seus direitos, o Promotor de Justia pode e
deve atuar para garantir que o melhor seja feito em beneficio do idoso.

60
A Coordenadoria Especial de Polticas familiares devero procurar unidade de
para o Idoso (CEPID) que integra a pronto socorro mais prxima. Para a
Secretaria do Estado de Direitos Humanos, obteno de informaes o idoso e seus
Participao Social e Cidadania de familiares podem ligar para o SUS pelo
Minas Gerais (SEDPAC) visa incentivar, Disque Sade- 136.
acompanhar, fiscalizar e avaliar polticas Tambm est disposio da idosa o
pblicas estaduais, bem como, controlar e Disque Idoso, pelo nmero 0800 6441401.
executar polticas pblicas, no mbito da Esse servio oferecido pela Secretaria do
SEDESE- Secretaria de Estado de Trabalho Estado da Sade em parceria com o Centro
e Desenvolvimento Social, para atender s de Referncia do Idoso do Hospital das
necessidades da pessoa idosa. A CEPID Clnicas da UFMG e consiste no atendimento
encontra-se disponvel para atendimento telefnico para orientao sobre a sade da
pelo telefone: 3916-7999. pessoa idosa e no fornecimento gratuito de
A Coordenadoria Municipal de Direitos medicamentos.
da Pessoa Idosa- CDPI/ PBN rgo Direito Educao, Cultura, Esporte,
vinculado Secretaria Municipal Adjunta de Lazer e Convivncia Social do Idoso:
Direitos de Cidadania que visa a coordenao
de polticas pblicas municipais voltadas Para a promoo da educao, cultura,
populao idosa. Esse rgo, quando esporte, lazer e garantir a integrao e
presente no municpio, atua diretamente convivncia social do idoso, to fundamental
com os Conselhos Municipais do Idoso na para a manuteno de sua qualidade de
definio das polticas pblicas que sero vida, o Espao de Convivncia Digital
realizadas pelo municpio em favor do idoso. para o Idoso oferece cursos gratuitos de
informtica bsica para idosos.
Direito Sade:
Para obter informaes e agendamentos
Para a efetivao do direito sade da idosa, relacionados previdncia social, a
assegurado o atendimento e orientao idosa pode contat-los pela Central de
no centro de sade mais prximo de sua Atendimento discando 135.
residncia para o primeiro atendimento.
Se houver necessidade, os profissionais Direito Assistncia Social e medidas
da sade encaminharo a idosa para de proteo especficas:
atendimento especializado ou enviaro uma
O CRAS- Centro de Referncia de
equipe do Programa Sade da Famlia paraAssistncia Social, em ateno ao Programa
atendimento domiciliar. de Ateno Integral s famlias, e os
Nos casos de urgncia, os idosos e seus Centros de Convivncia para Idosos,

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oferecem servios de proteo bsica de
assistncia social aos idosos, tais como:
servio de convivncia e fortalecimento
de vnculos para o idoso, proteo social
bsica em domiclio para idosos e aes
socioeducativas para promover autoestima,
autonomia, criatividade e etc, com o
objetivo de fortalecer os vnculos do idoso
com a sociedade e a famlia, estimulando a
convivncia, socializao e o acolhimento
familiar.
A Diretoria de Proteo Social Especial
(Secretaria de Estado de Desenvolvimento
Social - SEDESE) tambm promove o
acompanhamento profissional e apoio
ao idoso e seus familiares para promover
o fortalecimento de vnculos familiares
e sociais e a conquista de autonomia
e independncia. Os atendimentos da
SEDESE podem ser em perodo integral ou
parcial, na forma de atendimento domiciliar,
em centros-dia, ou na forma de atendimento
de reabilitao na comunidade, a depender
das peculiaridades de cada caso.
Os centros-dia so locais reservados para
o atendimento especializado e contnuo do
idoso, que possibilitam a permanncia diurna
de idosos com dependncia parcial para
desempenho de suas atividades dirias e que
necessitam de assistncia multiprofissional
(fisioterapia, terapia ocupacional, psicologia,
nutrio) promovendo melhora na
autoestima, evita depresso e estimula a
independncia e autonomia, sendo mais
uma alternativa para os cuidados de idosos
62
para alm da famlia e de cuidadores.
Direito ao Transporte:
Conforme vimos anteriormente, ao idoso
maior de 65 anos a Constituio Federal
assegura gratuidade nos transportes
coletivos urbanos (artigo 230, 2). No
entanto, alm de tal gratuidade, os idosos a
partir de 60 anos cuja renda individual seja
de at dois salrios mnimos podero ser
beneficiados com gratuidade ou desconto de
50% sobre o valor da passagem interestadual
em transportes rodovirio, ferrovirio e
aquavirio. Para isso, necessrio, apresentar
a Carteira do Idoso, que pode ser solicitada
junto ao CRAS- Centro de Referncia de
Assistncia Social.
3.1.3 A sociedade civil em
ao: promovendo os direitos e
protegendo os idosos
J vimos que, alm da famlia e Estado, a
sociedade civil tem papel fundamental
na reivindicao e efetivao dos direitos
da pessoa idosa e das polticas pblicas
correlatas.
Essa responsabilidade de todos ns, como
cidados, associados ou individualmente, das
empresas privadas, fundaes, organizaes
no governamentais (ONGs), universidades
e escolas. Todos esses atores compem a
rede de proteo social bsica do idoso, que
fundamental para a efetivao dos direitos
dos idosos.
A Sociedade Brasileira de Geriatria e levando-as a conhecimento dos movimentos
Gerontologia (SBGG), filiada Associao nacionais de aposentados.
Mdica Brasileira (AMB) foi uma das No Estado de Minas Gerais, em especial,
pioneiras na busca da efetivao dos podemos verificar a atuao da sociedade
direitos dos idosos e at hoje oferece civil para a proteo e promoo dos
cursos, congressos, simpsios com vistas a direitos do idoso, pelas seguintes entidades:
esclarecer e difundir conhecimentos na rea Federao dos Aposentados e Pensionistas
de geriatria e gerontologia. de Minas Gerias (FAP-MG) entidade
O SESC (Servio Social do Comrcio) de defesa dos aposentados segurados do
tambm foi pioneiro em sistematizar um Regime de Previdncia Social Pblica,
programa de atendimento aos idosos bem como, Regime Geral da Previdncia
que busca instigar a reflexo sobre o Social e filiada COBAP; Associao dos
envelhecimento digno, alm de manter Cuidadores de Idosos de Minas Gerais (ACI-
rede de servios aos idosos que permite a MG) visa divulgar o trabalho de cuidador,
participao em atividades e trabalhos em a profissionalizao e o reconhecimento
grupo entre idosos e com pessoas das demais da categoria como profisso; CIAPE
geraes, interagindo com novas formas de (Centro Interdisciplinar de Assistncia
conhecimento e compartilhando experincias e Pesquisa em Envelhecimento) presta
vivenciadas. O SESC oferece atividades consultoria, assessoria e treinamentos para
voltadas aos idosos, tais como: atividades a implementao de servios para o idoso,
fsicas, educao em sade (campanha de promove pesquisa na rea do envelhecimento
sade e preveno de doenas), recreao e sade do idoso e presta atendimento clnico
(bailes, danas, excurses e passeios, festas ambulatorial e domiciliar; dentre outras.
e comemoraes, colnia de frias), cinema,
cursos e oficinas (artesanato, literatura e
lngua estrangeira, teatro, instrumentos 3.2 Envelhecimento e Polticas
musicais), dentre outras. Pblicas de Mobilidade,
Outro exemplo a Confederao Brasileira Acessibilidade e Assistncia
de Aposentados e Pensionistas e Idosos
Social
(COPAB) que acompanha as questes ligadas
aos aposentados, oferece informaes sobre a 3.2.1 Mobilidade e Acessibilidade
situao econmico-social do pas, acompanha do idoso
aes coletivas que envolvem interesse nacional O direito liberdade assegurado pela
dos aposentados, realiza seminrios e palestras CF/88 no artigo 5, caput. Parte do direito
para ampliar o debate sobre aposentadoria liberdade, os direitos mobilidade e

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acessibilidade consistem no direito de ir e que voc costuma frequentar? (incluindo
voltar, saber como chegar e sentir-se bem sua prpria casa e locais de trabalho, lazer...)
vindo. Ser que um idoso consegue se movimentar
Com o passar do tempo, as idosas vo com segurana nesses locais?
diminuindo o passo. Idosas que se As cidades brasileiras, em geral, no se
mantm ativas e fazem atividade fsica preocupam com a mobilidade de seus
regular demoram muito mais para perder a cidados o que dir daqueles que tm
agilidade, mas a diminuio da velocidade necessidades especais. Muitas de nossas
do caminhar e a consequente necessidade de caladas se parecem mais com pistas de
locais seguros para a circulao um fato. corrida de obstculos. Elas impedem que
Preste ateno na calada na frente de sua pessoas se movimentem pelas cidades com
casa, na frente do local onde voc trabalha, segurana, independncia, autonomia e
em uma avenida ou rua de grande movimento espontaneidade19.
em sua cidade. Essas caladas esto Os problemas de mobilidade so causados,
adequadas para a circulao de pessoas? E se principalmente, por falta de planejamento
essas pessoas estiverem em uma cadeira de nas cidades, degradao nos espaos
rodas, ou usando uma bengala ou andador? pblicos, falta de manuteno e por
A calada segura? Se chover, ela se torna ilegalidade e falta de punio dos infratores
um local escorregadio e perigoso? E os locais (administradores pblicos e empresas

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privadas descomprometidos com tal direito). mais lento, e os ossos, msculos e ligaes
E mais: no caso do idoso, a questo da (tendes, cartilagens) j no esto mais to
mobilidade est diretamente relacionada ao fortes para resistir ao impacto, de modo que
direito sade! E no estamos falando s do o idoso se quebra com mais facilidade. Alm
direito de poder caminhar para exercitar-se disso, o tempo de recuperao no caso de
o que promove sade, como todos sabem leses e cirurgias eventualmente necessrias
mas de uma questo importantssima para pode ser muito mais lento do que em um
a sade e a vida do idoso: a preveno de adulto mais jovem. E, em muitos casos,
quedas. cirurgias que seriam recomendadas para
corrigir a leso se tornam procedimentos de
comum que, junto com a diminuio da alto risco, por causa da idade e de eventuais
mobilidade, a idosa v perdendo, tambm, condies de sade crnicas (como doenas
o equilbrio, e perdendo a confiana em cardacas, renais, etc).
andar com a postura ereta. Quem j no
viu uma idosa toda curvada, caminhando A Lei 10.098 de 19 de dezembro de 2000
com medo, como se fosse cair ao cho a prev normas gerais e critrios bsicos para
qualquer momento? Claro que nem todas a promoo da acessibilidade das pessoas
as idosas chegam a este ponto, mas uma portadoras de deficincia ou com mobilidade
coisa fato: quedas so mais comuns entre reduzida. preciso lembrar, portanto, que
pessoas idosas; e uma queda que, para uma a idosa, muitas vezes, alm de andar mais
adulta mais jovem, acarretaria somente um devagar, depende de apoios como bengalas
pouco de transtorno, pode levar uma idosa ou andadores, e at mesmo de cadeira de
at mesmo morte. rodas.

Por qu? Pra comear, quando h um A administrao municipal a responsvel

obstculo, o tempo de reao do idoso pela implantao, promoo e manuteno

Para saber mais!

Saiba mais: No Brasil, cerca
de 30% dos idosos caem pelo
menos uma vez ao ano. O
risco deste tipo de acidente
pode ultrapassar 50% entre
as pessoas acima de 85 anos.
A principal e mais grave
consequncia das quedas
so as fraturas, que geram
declnio funcional, risco de
novas quedas, depresso e
at aumento da mortalidade.
Fonte: http://www.einstein.
br/einstein-saude/bem-
estar-e-qualidade-de-vida/
Paginas/como-prevenir-a-
queda-de-idosos.aspx

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da acessibilidade e mobilidade dos idosos
e de todas as demais pessoas. Devem ser
implantadas, portanto, polticas pblicas
municipais para, em linhas gerais, garantir
a mobilidade nos espaos reservados aos
pedestres, eliminando eventuais obstculos
que impeam a mobilidade (por exemplo,
retirando obstculos - como postes de
iluminao e lixeiras - que dificultam a
movimentao). No espao dos pedestres,
devem existir caladas, passarelas e faixas de
travessia, rampas para acesso de cadeirantes
e corrimos em locais de grande declividade
O Poder Pblico ainda tem o dever de
fiscalizar as condies de acessibilidade
das caladas e edifcios antes de conceder
habite-se e nos perodos de avaliao Por fim, lembremos que no s a calada
venal do imposto predial e territorial urbano
(IPTU), verificando se os proprietrios do
terreno cumpriram com o seu dever de
construir e manter as caladas em boas
condies de uso, aplicando multa quando
necessrio.
So, ainda, responsabilidades do poder
pblico para garantir a acessibilidade:
construir e reformar prdios pblicos
e fiscalizar prdios privados, de forma
que sejam adequados ao acesso de todo
pblico;
garantir, nos estacionamentos, vagas
prximas e acessveis aos idosos,
deficientes e pessoas com mobilidade
reduzida, fiscalizando a existncia e uso
das vagas e a necessidade de aumento de
vagas conforme local e demanda.
facilitar o acesso do idoso com restrio
de movimentos ao transporte pblico
(nibus, metr, barcas);
valorizar e recompensar contribuintes
que constroem caladas acessveis.
que precisa ser segura e acessvel: tambm
importante que o local de residncia do
idoso seja apropriado assim como seus
calados. dentro de casa que ocorrem
o maior nmero de quedas de idosos,
cerca de 70% dos casos. Medidas simples
podem ajudar a evitar quedas. Dentre outras,
pode-se:

reformar e adaptar vias; colocar tapetes antiderrapantes nos

Para saber mais!

Saiba mais: Clicando no link
abaixo voc pode assistir um
vdeo sobre como prevenir
quedas de idosos, e se
informar mais a respeito:
http://www.einstein.br/
einstein-saude/bem-estar-e-
qualidade-de-vida/Paginas/
como-prevenir-a-queda-de-
idosos.aspx
Site do Ministrio da Sade:
http://bvsms.saude.g ov.
br/bvs/dicas/184queda_
idosos.html

66
 locais de circulao do idoso, A assistncia social uma poltica pblica
evitar tapetes escorregadios, direcionada proteo da populao social
mais vulnervel, e que (ao contrrio da
evitar o uso chinelos ou sapatos com previdncia social) no exige contribuio.
sola escorregadia ou que deixem os ps Ou seja, para ter direito a receber
muito soltos o que pode facilitar aposentadoria (previdncia social),
uma toro ou queda, preciso contribuir para o INSS, mas para
instalar banquinhos ou barras de apoio receber ajuda da assistncia social, no. Um
nos banheiros. exemplo o chamado Benefcio de Prestao
Continuada (BPC) que consiste no benefcio
de 1 salrio mnimo aos idosos maiores de
3.2.2 Polticas Pblicas de 65 anos com renda inferior a do salrio
Assistncia Social ao Idoso
mnimo (independente de contribuio).
A Lei 8.742/1993, que organiza a assistncia
social no Brasil, conhecida como LOAS
(Lei Orgnica da Assistncia Social). Alm
da LOAS, a Poltica Nacional de Assistncia
Social (PNAS) foi aprovada em 2004,
para a efetivao das polticas pblicas de
assistncia social. Temos, por fim, o SUAS,
Sistema nico de Assistncia Social, que
estabelece as regras para a operacionalizao
Selecionado no freepik da PNAS.
A PNAS divide a responsabilidade da
A assistncia social integra, ao lado do
efetivao da assistncia social entre as
direito sade e previdncia social, o sistema
trs esferas de governo (Unio, Estado e
da seguridade social previsto na CF/88.
Municpios) (de forma similar ao SUS),
Esta foi a primeira constituio brasileira
sendo que os municpios tm papel de
a considerar a assistncia social como uma
destaque na operacionalizao e concreo
poltica pblica.
de tais polticas. A PNAS tambm estabelece

Para fixar
As polticas pblicas so aes positivas do Estado que visam efetivao
dos direitos sociais.

67
a gesto compartilhada da implantao dos Para efetivar a PSB esto disposio
conselhos do idoso; a criao de fundos de dos idosos e seus familiares os Centros
assistncia social nas trs esferas de governo; de Convivncia para Idosos espao que
a criao de instncias de pactuao e dispe de oficinas e atividades (fsicas,
realizao de conferncias nos trs nveis educativas, culturais) festas e bailes, salas
governamentais20. de informtica, biblioteca, oficinas de
O financiamento da assistncia social lnguas e msicas e etc, a fim de estimular
de responsabilidade da Unio, Estados o conhecimento e interao entre idosos;
e Municpios e ocorre pelo fundo de Benefcio de Prestao Continuada (BCP)
assistncia social. regulamentado pela LOAS- Lei Orgnica de
Assistncia Social (Lei 8742/1993) consiste
O SUAS funciona a partir do mesma lgica no pagamento mensal de um salrio mnimo
do Sistema nico de Sade, SUS, ou seja, a pessoa com mais de 65 anos ou com
atua de forma descentralizada e participativa. deficincia incapacitante que comprovem
As aes de assistncia social podem ser no dispor de meios suficientes para prover
de dois tipos (duas categorias de ateno), sua prpria subsistncia e de sua famlia;
conforme a natureza e a complexidade do Programa Bolsa Famlia um programa
atendimento: a) Proteo Social Bsica; b) de transferncia direta de renda s famlias
Proteo Social Especial. de pobreza e extrema pobreza a fim de
A Proteo Social Bsica (PSB) um possibilitar os direitos de alimentao,
conjunto de servios, programas, projetos e educao e sade, aes socioeducativas
benefcios de assistncia social estruturados promovidas pelo Programa de Ateno
para atender pessoas em situao de Integral da Famlia (PAIF) e executado no
vulnerabilidade e risco social decorrente de CRAS, consiste no trabalho com famlias em
pobreza, apartao da sociedade, ausncia situao de vulnerabilidade social a fim de
de renda, fragilidade dos vnculos familiares evitar o rompimento dos laos familiares e
e/ou comunitrios, discriminao, entre a violncia no mbito familiar, garantindo
outros, e tem como objetivo: o direito convivncia familiar e ao e
prevenir situaes de risco social; orientao de grupos de cuidadores de
estimular o desenvolvimento de vnculos idosos visando maior profissionalizao
familiares e comunitrios; promover o
dos cuidadores buscando especializao em
autoconhecimento quanto condio de
vida e relao com familiares e vizinhos, questes relacionadas sade do idoso.
assim como a compreenso dos direitos J a Proteo Social Especial (PSE) busca
sociais. (...) Isto , a proteo social bsica
prestar atendimento especializado a idosos
tem como foco principal a preveno ao
isolamento e ao abrigamento 21. e familiares em situao de risco pessoal ou

68
social em decorrncia de abandono, violncia
fsica e psquica, negligncia, abuso sexual e
etc. O encaminhamento proteo social
especial feito pelo CRAS, CREAS, Poder
Judicirio, Ministrio Pblico, Defensoria
Pblica.
Os servios de PSE so classificados em:
- mdia complexidade servio prestado
quando no ocorre a ruptura dos vnculos
familiares e comunitrios. Atende ao
idoso que teve seus direitos violados
e a seus familiares, em ambiente que
permita atendimento especializado e
acompanhamento.
- alta complexidade servio prestado
quando h necessidade de retirar o idoso
dos vnculos familiares e comunitrios.
Tal servio deve propiciar a proteo
integral do idoso, assegurando-lhe moradia,
alimentao, higiene e trabalho protegido.

69
4. Concluso

70
Olhar com ateno para as pessoas velhas, escutar o que elas tm a dizer, significa, em primeiro
lugar, exercitar um profundo respeito pelo ser humano. So vidas cheias de valor (como toda
vida humana!).
Mas escutar os idosos e idosas, nossos avs e avs, nossos pais e mes, nossas bisas e nonos,
no somente expresso desse respeito profundo: uma oportunidade imensa de aprender.
Aprender com suas histrias, com suas vivncias, com seus erros e acertos.
Espero que voc tenha aprendido bastante sobre o Direito de Idosas e Idosos nesta unidade,
mas acima de tudo, espero ter, ao menos um pouquinho, despertado em voc a vontade de abrir
e apurar seus olhos e ouvidos para ver e ouvir o que eles tm a dizer sobre o que querem e
como querem, como querem ser tratados, como querem viver, como querem morrer, sobre a
vida, suas belezas e dificuldades.
O Direito do Idoso nada mais do que o reconhecimento legal desse valor.
Espero que voc possa, ativamente, contribuir para que esse reconhecimento cresa cada vez
mais.

71
Glossrio
Abuso Financeiro e Econmico: Consiste na explorao imprpria ou ilegal da pessoa idosa,
ou uso no consentido por ela de seus recursos financeiros e patrimoniais.
Anedota: narrativa curta e engraada, piada.
Arrebentao: local onde as ondas se quebram.
Autonegligncia: conduta da pessoa idosa que ameaa a sua prpria sade ou segurana pela
recusa em ter cuidados consigo mesma.
Coetnea: quem da mesma idade ou poca, contemporneo.
Comorbidade: um termo usado para descrever a ocorrncia simultnea de dois ou mais
problemas de sade em um mesmo indivduo. Esse um fenmeno freqente na prtica clnica,
e sua identificao um fator importante que afeta tanto o prognstico dos pacientes como a
conduta teraputica do mdico.
Denegado: pedido feito ao poder pblico ou a justia que foi rejeitado, recusado ou indeferido.
Difamao: crime previsto no artigo 139 do Cdigo Penal: Difamar algum, imputando-lhe fato
ofensivo sua reputao. Em termos jurdicos, difamar perder a boa reputao, desmoralizar,
ofender a honra objetiva da pessoa, ou seja, o juzo que terceiros fazem acerca dos atributos de
algum.
Explorao financeira e econmica: a explorao imprpria ou ilegal ou o uso no
consentido pela pessoa idosa de seus recursos financeiros e patrimoniais.
Habite-se: ato administrativo emanado de autoridade administrativa competente que autoriza
o incio da utilizao efetiva de construo ou edificao destinada habitao.
Hipossuficiente: A palavra vem da unio dos termos hipo (pouco ou baixo) e suficiente.
Hipossuficiente a qualidade de uma pessoa que tem poucos recursos materiais (dinheiro, por
exemplo) ou baixo acesso a informao e justia ou considerada incapaz ou pouco capaz de se
defender em situao de violao a seus direitos. Por exemplo, uma pessoa que no tem dinheiro
para pagar um advogado sem prejudicar o sustento de sua famlia considerada hipossuficiente.
Indubitvel: que no deixa dvida, incontestvel.
Injria: crime previsto no artigo 140 do Cdigo Penal: Injuriar algum, ofendendo-lhe a
dignidade ou o decoro. Em termos jurdicos, injuriar significa atribuir qualidades negativas

72
algum ofendendo a sua honra subjetiva, ou seja, o que a pessoa pensa a respeito de si mesma.
Longevidade: longa durao de vida
Negligncia: falta de cuidado ou ateno; desleixo.
Obsolescncia: processo de tornar-se obsoleto, ultrapassado, superado.
Pas em desenvolvimento: pas que possui ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) entre
mdio e baixo, base industrial em desenvolvimento e com renda baixa ou mdia auferida segundo
o produto interno bruto per capita (PIB).
Pas desenvolvido: pases que tm alto nvel de desenvolvimento econmico e social, tomando
como base: renda per capita, produto interno bruto per capita (PIB), industrializao e ndice de
Desenvolvimento Humano (IDH), o qual aufere riqueza, educao e expectativa mdia de vida.
Paternalismo: regime fundado na autoridade paterna.
Psicossomticas: que pertence ao mesmo tempo ao orgnico e ao psquico (distrbio)
Renda per capita a renda total de uma famlia dividida pelo numero total de pessoas da
famlia. Por exemplo, se uma famlia tem 4 pessoas e somente uma delas (por exemplo, a me)
tem rendimentos, a renda per capita calculada dividindo o valor da renda da me dividido por
4 (pois ela sustenta 4 pessoas com uma nica fonte de renda).
Sndrome do Pnico: tipo de transtorno de ansiedade no qual ocorrem crises inesperadas de
desespero e medo intenso de que algo ruim acontea, mesmo que no haja motivo algum para
isso ou sinais de perigo iminente.
Situao de risco pessoal ou social: ter os seus direitos violados ou estar em situao de
contingncia (pessoa com deficincia ou idosa necessitando de atendimento especializado).
Transtornos ps-traumticos: um distrbio da ansiedade caracterizado por um conjunto de
sinais e sintomas fsicos, psquicos e emocionais em decorrncia de o portador ter sido vtima ou
testemunha de atos violentos ou de situaes traumticas que, em geral, representaram ameaa
sua vida ou vida de terceiros.
Valor Venal: estimativa do valor de determinado bem pelo poder pblico para servir de base de
clculo de certos impostos.
Vinculativo: aquilo que vincula

73
Recomendaes de cartilhas,
filmes, sries, vdeos, livros que
falam sobre a temtica de envelhecer
A lista a seguir tem indicaes de comdias, dramas, aventuras, entrevistas, seriados, vdeos e
outros materiais que adotam como temtica o envelhecer e a velhice e/ou tm como protagonistas
homens e mulheres idosos. Essas obras abordam a questo a partir de diversas perspectivas.
Voc pode usar esse material para se divertir e tambm para provocar a reflexo a respeito desse
tema em seu trabalho ou com seus amigos e familiares.

Filmes, sries de TV, vdeos

Vdeos
Caf Filosfico (TV Cultura): A Bela Velhice, com Mirian Goldenberg. Vdeo disponvel
online em http://www.cpflcultura.com.br/wp/2014/08/06/a-bela-velhice-com-mirian-
goldenberg-versao-tv-cultura/
Caf Filosfico (TV Cultura): Velhice, pra que te quero? com Jorge Forbes. Videodisponivel
online em https://youtu.be/U51jRqgWFYc
Caf Filosfico (TV Cultura): Viveremos trinta anos mais do que nossos avs e da? - com
Alexandre Kalache. Video disponvel online em https://youtu.be/xE9KUtb-UoA

Filmes: Comdias
Elsa & Fred, diretor:Michael Radford
Garotas do calendrio, diretor:Nigel Cole.
ltima Viagem a Vegas, diretor: Jon Turteltaub.
RED- Aposentados e perigosos, diretor: Robert Schwentke

74
RED 2- Aposentados e ainda mais perigosos, diretor: Dean Parisot
Parenti serpenti, diretor: Mario Monicelli
Algum tem que ceder, diretora: Nancy Meyers
Filmes: Dramas
O Filho da Noiva, diretor: Juan Jos Campanella
Gran Torino, diretor: Clint Eastwood
Chuvas de Vero, diretor: Carlos Diegues
Tomates verdes fritos, diretor: Jon Avnet
O extico hotel Marygold, diretor: John Madden
Minhas tardes com Margueritte, diretor: Jean Becker
Conduzindo Miss Daisy, diretor: Bruce Beresford
Amor, diretor: Michael Haneke
Ensina-me a viver, diretor: Hal Ashby
The clouds of Silsmaria, director: Olivier Assaya.
Antes de Partir, diretor: Rob Reiner
Dois irmos, diretor: Daniel Burman
A Balada de Narayama, diretor: Shohei Imamura
Baleias de Agosto, diretora: Lindsay Anderson
Pai e Filha, diretor: YasujirOzu

Seriados
Os experientes, emissora: Rede Globo
The golden girls- Super Gatas, emissora: RedeGlobo
Grace and Frankie, Netflix.

75
Livros sociologia, filosofia, histria
A solido dos moribundos. Autor: Norbert Elias
Envelhecer e morrer.Autor: Norbert Elias
Aforismos para sabedoria de vida. Autor: Arthur Schopenhauer
A velhice. Autora: Simone Beauvoir.
A bela velhice. Autora: Mirian Goldenberg
Todos os homens so mortais. Autora: Simone de Beauvoir
Memria & sociedade: lembrana de velhos. Autora: Ecla Bosi
Saber Envelhecer. Autor: Marcus TulliusCcero
Coroas: Corpo, envelhecimento, casamento e infidelidade. Autora: Mirian Goldenberg

Livros prosa (fico) e poesia.

Leite derramado. Autor: Chico Buarque
Mquina de fazer espanhis. Autor: Valter Hugo Me
As horas nuas. Autora: Lygia Fagundes Telles
Agda. Autora: Hilda Hilst
Ningum escreve ao coronel? Autor: Gabriel Garcia-Marquez
Memorial de Aires. Autor: Machado de Assis
Fim. Autora: Fernanda Torres.

Materiais online (entrevistas, textos)

Me chamem de velha. Autora: Eliane Brum. Disponvel em http://revistaepoca.globo.com/
Sociedade/eliane-brum/noticia/2012/02/me-chamem-de-velha.html
Rubem Alves. Carta aos filhos de pais velhos. Disponvel em http://www.
portaldoenvelhecimento.org.br/acervo/cronicas/cronicas11.htm
A mulher de 50 anos. Entrevista com Mirian Goldenberg. Portal G1. Disponvel em http://
g1.globo.com/platb/maquinadeescrever/2008/12/05/entrevista-mirian-goldenberg/

76
 Coma os morangos. Entrevista com Rubem Alves. Disponvel em http://www.valor.com.
br/cultura/2881774/coma-os-morangos

Sites e Portais online

Portal do Envelhecimento: crnicas de vrios autores e autoras (como Mario Prata, Rubem
Alves, Joao Ubaldo Ribeiro, Ivan ngelo) sobre o envelhecimento, e muitas outras informaes
http://www.portaldoenvelhecimento.org.br/acervo/cronicas/cronicas.htm
A terceira idade - http://www.aterceiraidade.com
Revista online Terceira Idade - http://www.revistaterceiraidade.com.br
Portal Idosos - http://idosos.com.br/

Cartilhas e materiais didticos

Cartilha: Cidadao Idoso - Parceiro de uma Vida Inteira (Previdncia Social e Assistncia
Social) http://www.previdencia.gov.br/arquivos/office/1_121017-104915-755.pdf

77
5. Bibliografia
AGE. Uma Sociedade Europeia para Todas as Idades. Disponvel em http://www.age-platform.
eu/images/stories/EN/Leaflet_PT_final.pdf Acesso em 09 abril 2015.
Assembleia Legislativa de Minas Gerais. Cartilha Estatuto do Idoso 2013. Disponvel em http://
politicaspublicas.almg.gov.br/opencms/export/sites/politicaspublicas/documentos/Cartilha-
Estatuto-do-Idoso-2013-Portal-ALMG.pdf Acesso em 21 abril 2015.
Assembleia Legislativa de Minas Gerais. Polticas Pblicas ao seu Alcance. Idoso. Disponvel
em http://politicaspublicas.almg.gov.br/temas/idoso/entenda/informacoes_gerais.
html?tagNivel1=11403&tagAtual=11403 Acesso 09 abril 2015.
Associao dos Cuidadores de Minas- ACI/MG. Misso. Disponvel em http://www.aciminas.
com.br/index.php?p=conteudo&pid=34 Acesso em 05 out 2015.
Assuno, Gilmar de Oliveira; Curi, Juliana Arajo Silmo. Os Direitos dos Idosos no
Direito Internacional e no Direito Brasileiro. Disponvel em http://catolicaonline.com.br/
revistadacatolica2/artigosn4v2/22-direito.pdf Acesso e,m 08 abril 2015.
Boccatto, Marcia. Vigilncia em Sade.UNA-SUS. UNIFESP. Disponvel em http://www.
unasus.unifesp.br/biblioteca_virtual/esf/2/unidades_conteudos/unidade11/unidade11.pdf
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Brasil. Lei 8.842, de 04 de janeiro de 1994. Disponvel em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/
leis/l8842.htm Acesso em 07 abril 2015.
Brasil. Lei 10.741 de 01 de outubro de 2003. Disponvel em http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/leis/2003/l10.741.htm Acesso em 07 abril 2015.
Brasil. Lei 12.213 de 20 de janeiro de 2010. Disponvel em http://www.planalto.gov.br/
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Centro Interdisciplinar de Assistncia e Pesquisa em Envelhecimento (CIAPE). O CIAPE.
Disponvel em http://www.ciape.org.br/ociape.html Acesso em 05 out 2015.
Confederao Brasileira de Aposentados, Pensionistas e Idosos (COBAP). Nossos servios.
Disponvel em http://www.cobap.org.br/pagina/15/nossos-servicos Acesso em 05 out 2015.
Coordenadoria de Desenvolvimento e Polticas da Sade- CODEPPS- Caderno de Violncia
contra Pessoa Idosa, 2007. Disponvel em http://midia.pgr.mpf.gov.br/pfdc/15dejunho/

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caderno_violencia_idoso_atualizado_19jun.pdf Acesso em 09 abril 2015.
Federao dos Aposentados e Pensionistas de Minas Gerais. Conhea a FAP. Disponvel em
http://fapmg.org.br/plus/modulos/conteudo/?tac=conheca-a-fap Acesso em 05 out 2015.
Couto, Maria Clara P. de Paula. Fatores de risco e de proteo na promoo de resilincia no
envelhecimento. Dissertao de mestrado. Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Instituto
de Psicologia. Porto Alegre, 2007. Disponvel em http://hdl.handle.net/10183/11238
__________; Koller, Silvia Helena; Novo, Rosa; Soares, Pedro Sanchez. Avaliao da
discriminao contra idosos no contexto brasileiro- ageismo, 2009. Disponvel em http://www.
scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0102-37722009000400006 Acesso em 09 abril
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Loureiro, Altair Macedo Lahud. Velhice, Imaginrio e Cultura: possibilidade na diversidade.
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em 09 abril 2015.
Minas Gerais. Lei estadual 17.249 de 27 de dezembro de 2007. Disponvel
em http://www.almg.gov.br/consulte/legislacao/completa/completa.
html?tipo=LEI&num=17249&comp=&ano=2007&aba=js_textoOriginal#texto Acesso em
09 abril 2015.
Minas Gerais. Lei estadual 21.121 de 03 de janeiro de 2014. Disponvel em http://www.
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conscientizacao-da-violencia-contra-a-pessoa-idosa-disque-100.html
http://www.aterceiraidade.com/cuidado-com-idosos/violencia-contra-idoso/

82
Notas
1. Fabio Aristimunho Vargas. Pr-datados. So Paulo: Lumme Editor, 2010.
2. Loureiro, Altair Macedo Lahud. Velhice, imaginrio e cultura: possibilidades na diversidade.
Linhas Crticas. Braslia. V. 6. N. 11. Julho/dezembro 2000. Pgina 6.
3. Adotados pela Resoluo 46/91.
4. Brasil. Lei 12.213 de 20 de janeiro de 2010. Artigo 1, caput.
Disponvel em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12213.htm
Acesso 05 de abril 2015.Lei 12.213 de 20 de janeiro de 2010.
5. Veiga Jnior, Celso Leal da; Pereira, Marcelo Henrique.Comentrios ao Estatuto do Idoso .
So Paulo: Ltr, 2005.
6. Minas Gerais. Lei Estadual 12.666 de 04 de novembro de 1997. Artigo 5, inciso II.
Disponvel em http://www.sedese.mg.gov.br/em-situacao-de-abuso-e-exploracao-sexual/pa-
ge/536-lei-12666 Acesso em 20 abril 2015.
7. Couto, Maria Clara P. de Paula; Koller, Silvia Helena; Novo, Rosa; Soares, Pedro Sanchez.
Avaliao da discriminao contra idosos no contexto brasileiro- ageismo, 2009. Pgina 514.
Disponvel em http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pi-
d=S0102-37722009000400006 Acesso em 09 abril 2015.
8. Art. 3 A poltica nacional do idoso reger-se- pelos seguintes princpios:
(...)
III - o idoso no deve sofrer discriminao de qualquer natureza;
9. Sanches, Ana Paula R. Amadio; Lebro, Maria Lcia; Duarte, Yeda Aparecida de Oliveira.
Violncia Contra Idosos: uma questo nova? 2008. Pgina 5
Disponvel em https://www.google.com.br/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&c-
d=4&cad=rja&uact=8&ved=0CDcQFjAD&url=http%3A%2F%2Fwww.observatorionacio-
naldoidoso.fiocruz.br%2Fbiblioteca%2F_artigos%2F57.pdf&ei=CLkhVfOhBcjMsAWSiY-
GoBQ&usg=AFQjCNEHmD83yZCKOKWWoNHk-KELEo6p5Q&sig2=F0ObUJXsG9qb-
7FH_ac3Q7Q Acesso em 09 abril 2015.
10. Coordenadoria de Desenvolvimento e Polticas da Sade- CODEPPS- Caderno de Violn-

83
cia contra Pessoa Idosa, 2007. Pgina 27.
Disponvel em http://midia.pgr.mpf.gov.br/pfdc/15dejunho/caderno_violencia_idoso_atua-
lizado_19jun.pdf Acesso em 09 abril 2015.
11. Serra. Jacira do Nascimento. Violncia Simblica Contra os Idosos: forma sigilosa e sutil de
constrangimento. Universidade Federal do Maranho. 2010. Pgina 4.
Disponvel em http://www.revistapoliticaspublicas.ufma.br/site/download.php?id_publica-
cao=236 Acesso em 20 abril 2015.
12. Novelino, Marcelo. Manual de Direito Constitucional. 9 edio. So Paulo. Editora Mtodo.
Pgina 619/620.
13. MELO, Nehemias Domingos de. Abandono Moral: fundamentos da responsabilidade civil.
Revista Sntese de Direito Civil e Processual Civil, Porto Alegre, v. 6, n. 34, p. 32, mar./abr.
2005b.
14. Artigo 230. A famlia, a sociedade e o Estado tm o dever de amparar as pessoas idosas,
assegurando sua participao na comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar e garan-
tindo-lhes o direito vida.
1. Os programas de amparo aos idosos sero executados preferencialmente em seus lares.
2. Aos maiores de sessenta e cinco anos garantida a gratuidade dos transportes coletivos
urbanos.
15. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Secretaria Nacional de Assistn-
cia Social. Perguntas e Respostas: Servio Especializado em Abordagem Social. SUAS e Popu-
lao em Situao de Rua. Volume IV. 2013. Pgina 14.
16. Couto, Maria Clara P. de Paula. Fatores de risco e de proteo na promoo de resilincia no
envelhecimento. Dissertao de mestrado. Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Institu-
to de Psicologia. Porto Alegre, 2007.
Disponvel em http://hdl.handle.net/10183/11238, p.31
17. Couto, Maria Clara P. de Paula. Fatores de risco e de proteo na promoo de resilincia no
envelhecimento. Dissertao de mestrado. Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Institu-
to de Psicologia. Porto Alegre, 2007.
Disponvel em http://hdl.handle.net/10183/11238
18. Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais. Estatuto do Idoso. Lei 10.741 de 01 de

84
outubro de 2003. 2013. Pgina 80. Disponvel em
19. Guimares. Marcelo Pinto. Municpios Construindo Acessibilidade: o que todo prefeito
deve saber...
Disponvel em http://portalpbh.pbh.gov.br/pbh/ecp/files.do?evento=download&urlArqPl-
c=cartilha_acessibilidade_governomg_ufmg.pdf Acesso em 20 abril 2015. Pgina 11.
20. Governo do Estado de So Paulo. Polticas Pblicas para a pessoa idosa: marcos legais e
regulatrios.
Disponvel em http://www.desenvolvimentosocial.sp.gov.br/a2sitebox/arquivos/documen-
tos/biblioteca/publicacoes/volume2_Politicas_publicas.pdf Acesso em 20 abril 2015.Pgina
14.
21. Governo do Estado de So Paulo. Polticas Pblicas para a pessoa idosa: marcos legais e
regulatrios.
Disponvel em http://www.desenvolvimentosocial.sp.gov.br/a2sitebox/arquivos/documen-
tos/biblioteca/publicacoes/volume2_Politicas_publicas.pdf Acesso em 20 abril 2015. Pgina
21.

85
Sobre a autora.

Prof. Dra. Maria Emilia Accioli Nobre Bretan

Emilia Bretan pesquisadora, avaliadora e capacitadora nas reas de Desenvolvimento e
Direitos Humanos. Doutora em Cincias: Direito pela Faculdade de Direito da Universidade
de So Paulo, onde tambm realizou estudos de graduao e mestrado, pesquisando temticas
da infncia e juventude na interseco com a criminologia e o direito criminal. Foi docente
nas graduaes em Direito da FACAMP e da Universidade Mackenzie e docente voluntria na
Faculdade de Direito da USP. Co-fundou e co-coordenou o Grupo de Dilogo Universidade-
Crcere-Comunidade (GDUCC-USP), uma referncia nacional em iniciativas de interveno
no crcere. Foi co-fundadora do NECA (Associao de Pesquisadores de Ncleos de Estudos
e Pesquisa sobre a Criana e o Adolescente) e membro de sua primeira diretoria. Entre 2005
e 2012 coordenou projetos e programas de interveno social e capacitao de profissionais e
da sociedade civil e realizou pesquisas e consultorias. Dentre esses trabalhos, destacam-se a
gesto do projeto Child Protection Partnership - CPP (financiado pelo Governo do Canada),
consultoria para PNUD/ Ministrio da Justia/Sistema Penitencirio Federal, e a Pesquisa
Por Ser Menina no Brasil (Plan International Brasil). Desde 2014 dedica-se consultoria em
avaliao e pesquisa em tempo integral, com foco em avaliao, tendo prestado servios para
o Banco Mundial, Instituto Fonte para o Desenvolvimento Social, Kindernothilfe (KNH) e
outros. autora de inmeros artigos e captulos de livro, palestrante e professora convidada em
diversos cursos de graduao, ps-graduao e extenso, e participa ativamente de conferncias
e oportunidades de dilogos nacionais e internacionais em suas reas de atuao.

86
88