Capitalismo Cognitivo e Industrias Culturales PDF

Capitalismo Cognitivo e Industrias Culturales.
Una lectura crtica desde el Sur
Francisco Sierra Caballero13
Introduccin
La transformacin revolucionaria de los medios y dispositivos de am-
pliacin del espacio pblico, experimentada con la sociedad global de
la informacin y del conocimiento, define, en nuestro tiempo, un nuevo
marco poltico de cooperacin y formacin de la ciudadana, basado en
la centralidad de las industrias culturales, y en general, en la determi-
nacin de los procesos de desarrollo social por el capital simblico y el
llamado trabajo inmaterial. El desarrollo exponencial de los sistemas de
informacin y conocimiento plantea a este respecto nuevas problem-
ticas en materia de polticas de comunicacin y cultura, especialmente
si pensamos el cambio social asociado con las nuevas tecnologas desde
el espacio geopoltico de Amrica Latina, cuyo desarrollo histrico ha
sido tradicionalmente dependiente.
Definir claros objetivos y estrategias de futuro, de cara a la defini-
cin de este nuevo mbito comn de colaboracin y desarrollo regional
desde el punto de vista de la teora y la praxis cultural de las polticas
pblicas, constituye uno de los objetivos bsicos de nuestro tiempo, y
en la misma medida un reto en la agenda de investigacin y desarrollo
de las agencias de gobierno y los centros de educacin superior, en un
entorno alterado por la revolucin digital. Asociadas a las NTIC (Nuevas
13 Ver http://www.franciscosierracaballero.com.
114 Francisco Sierra Caballero
Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin) se ha producido en las

dos ltimas dcadas una intensificacin de los intercambios comerciales
y financieros y el incremento de las relaciones culturales, cientficas y
acadmicas sin parangn en la historia, desde el punto de vista de las
cotas y dimensiones econmicas y materiales, que apunta la pertinencia
del anlisis y estudio de la Economa Poltica de la Informacin, la Co-
municacin y la Cultura (EPC) a partir de nuevas matrices epistmicas.
El presente aporte tiene por objeto abrir al debate, en una perspec-
tiva regional, tales cuestiones, reconociendo la centralidad de la subsun-
cin del trabajo intelectual en las actuales estructuras de reproduccin
social. Asumir la centralidad y pertinencia de procesos de regulacin
de la propiedad intelectual de iniciativas, como el Cdigo Ingenios en
Ecuador, es la hiptesis de partida del presente artculo. Este trabajo
trata de identificar nuevas herramientas de anlisis capaces de poner
en evidencia las emergentes relaciones de poder, la consolidacin de
la hegemona y la geopoltica del conocimiento en el nuevo proceso de
integracin regional y la disputa internacional que lidera el nuevo regio-
nalismo latinoamericano.
En definitiva, trataremos en las siguientes pginas de identificar
los elementos y contradicciones que cercan la posibilidad de una eco-
noma autnoma de los bienes comunes de informacin y conocimiento
regional desde la crtica de la economa poltica, con el fin de vislumbrar
alternativas democrticas y modelos emergentes de resistencia social en
la aplicacin de los derechos de acceso libre y abierto al conocimiento, a
la ciencia, y la cultura. Pues, entendemos, en esta lnea de trabajo, que
afirmar, con Laclau, el conflicto como potencia, como poltica y radica-
lizacin de la democracia, cuestionando la esttica y anesttica de la
comunicacin como dominio, es definir un campo de disputa y antago-
nismo tanto como de ruptura y debate epistemolgico.
Si la poltica es el arte de lo posible, la voluntad incisiva, la razn de
ser de una propuesta como esta, no es otra, de acuerdo con esta lnea de
pensamiento, que apuntar las perspectivas de lucha por la ciudadana
en la regin, aportando elementos para la democracia deliberativa y la
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participacin y accin transformadora de los actores sociales en cohe-

rencia con la memoria de las luchas y proyectos liberadores que hist-
ricamente han venido pensndose en la regin, ms all de los fallidos
proyectos y debates acadmicos sobre la integracin regional en materia
de comunicacin. La propuesta, en fin, no puede ser ms pertinente y
oportuna. Como sealaron Adorno y Horkheimer, en un momento en
el que la actividad cientfica moderna cede su lugar a una tendencial
decadencia de la cultura terica, y en general de la capacidad crtica y
emancipatoria del pensamiento como promesa o esperanza histrica,
el cuestionamiento de las polticas de comunicacin y la economa po-
ltica de las industrias culturales puede contribuir a sentar las bases de
una lectura distanciada, en los tiempos convulsos que vivimos, de las
iniciativas, debates y tendencias dominantes en el mercado y la poltica
institucional. Este ha sido un reto, sin lugar a dudas, prioritario en la
agenda acadmica para el desarrollo autnomo de nuestros pases, por
la posicin subalterna e histricamente dependiente que han tenido
nuestras democracias en la periferia del sistema hegemnico de comu-
nicacin. Valga pues este ensayo como un aporte al proyecto comn de
construir espacios de disenso regional en un mundo que de nuevo valida
la proclama de socialismo o barbarie.
Diversidad, Geopoltica y Espacio Lationamericano de

Comunicacin
Amrica Latina constituye, como sabemos, un territorio y geopoltica de
la cultura de grandes simbiosis y colonizaciones, de migraciones y mes-
tizajes varios que determina un marco poltico conflictivo y liberador de
toda poltica de diversidad cultural, y por descontado en las prcticas
de intervencin, ya que la riqueza y aportaciones, fsicas y simblicas,
de esta historia comn alimentan an hoy culturas e identidades fuer-
tes por su apertura al exterior, originales por sus puertas abiertas a los
puentes de comunicacin con otras civilizaciones, y potencialmente
autnomas en la posibilidad de proyectar nuevos contenidos y cdigos
de representacin basados, lgicamente, en la capacidad de politizar el

acceso a la palabra de minoras como los pueblos indgenas. El original
sincretismo que ha marcado las historias locales del subcontinente, fru-
to de diversas movilidades y cambios histricos de largo recorrido, da
cuenta, en este sentido, de un potencial insuficientemente explorado en
las agendas de poltica pblica, a la hora de tratar de comprender la con-
fluencia y cruces de culturas precolombinas y migrantes, la produccin
de mltiples mediaciones e hibridaciones creativas, en el origen de otra
modernidad sensible a esta rica diversidad, ms an en la era de las mul-
titudes proliferantes que tienen lugar con el uso de las redes digitales.
La diferencia debera constituir, en este sentido, un capital social de
obligada referencia en la creacin del poder constituyente y las posibili-
dades del desarrollo regional. Pues en la era de la denominada economa
creativa, este valor, el de la diversidad, se ha constituido en la condicin
de expansin y desarrollo econmico contemporneo, esto es, en la base
o reserva de generacin de valores inmateriales para la sustentabilidad
de las economas y ecosistemas culturales autctonos. A ello precisa-
mente apela Ren Ramrez (2014) cuando defiende la virtud de los co-
munes como una poltica basada en el trinomio creatividad, innovacin
y conocimiento, aspectos consustanciales a las culturas populares lati-
noamericanas que Celso Furtado supo ver para plantear crticamente,
por vez primera en la historia de la regin, el modelo civilizatorio, la
matriz productiva dependentista que sostena en posiciones adversas a
los pueblos y culturas del subcontinente. En palabras de Ren Ramrez,
digno heredero del gran Furtado, no puede haber democracia de calidad
con pobreza estructural; y no se podr salir de la pobreza estructural ni
que la vida sea sostenible si no se cambia el patrn de acumulacin de
la economa. De ah la necesidad de producir un cambio en la matriz
productiva para que sea democratizante y democratizadora y que proteja
la reproductividad de la vida humana y de la naturaleza cultivando su
biodiversidad a partir de nuevas matrices cognitivas.
En trminos de Bourdieu, ello presupone el estudio del poder sim-
blico, definido como la capacidad de construir la realidad y los modelos
de desarrollo, estableciendo un orden gnoseolgico que determina el

sentido de lo social, el significado directo del mundo o entorno a travs
de los discursos y signos culturales. Desde el punto de vista formal, por
tanto, es preciso un anlisis sociolgico de las estructuras de construc-
cin simblica de la comunicacin y la cultura. Toda mediacin com-
prende y proyecta espacios de reproduccin del capital cultural, social y
simblico que deben ser analizados en tanto construccin de las formas
estratificadas y jerrquicas de consumo, produccin del gusto y acceso a
los cdigos culturales. As, las relaciones articuladas en forma autnoma
por los medios e industrias de la conciencia condicionan la interrelacin
entre individuos y grupos en el acceso y control del capital cultural ne-
cesario para su expresin y desarrollo social.
Sabemos que la produccin del espacio pblico y sus mediaciones
interviene intensiva y extensivamente en la produccin de lo comn y
de las subjetividades. Y hoy por hoy este proceso est hipermediatizado;
de ah el abordaje desde la sociologa del consumo y el anlisis de la re-
produccin social. La comunicacin y la cultura son campos en construc-
cin al tiempo que un interfaz de problematizacin del conjunto de las
ciencias, como sabemos desde la ciberntica y la teora de la informacin,
y como hoy asumimos con el giro lingstico en las Ciencias Sociales y
nuevas propuestas analticas como las que sugiere el concepto de in-
dustrias creativas. En cierto sentido, por tanto, el propio concepto de
mediacin, en el sentido del profesor Martn Serrano, y el objeto formal
de las polticas de comunicacin y las industrias creativas son el anlisis
de las interfaces, de las relaciones y vnculos conectivos de articulacin,
el anlisis de la cultura como vector transformacional de las condiciones
materiales y objetivas de la realidad social en virtud del poder creativo
del lenguaje de los vnculos.
Al ser, en la sociedad contempornea, el sistema econmico do-
minante capitalista, el anlisis de las polticas de comunicacin y las
industrias creativas debe ser concebido como crtica de la mediacin
mercificada. Ello significa un anlisis de las formas de organizacin
industrial, de los modelos de distribucin de cdigos y las dinmicas
sociales de acceso y apropiacin de la mediacin social, en un sentido

genrico. De acuerdo con la EPC, nuestro marco epistmico de refe-
rencia, la cultura es producida y reproducida a partir de relaciones de
dominacin y subordinacin que reproducen y alimentan estructuras
preexistentes de poder. Ello supone abordar el estudio de las clases so-
ciales, as como otras variables determinantes en el acceso al capital
cultural (gnero, etnia, territorio, etc.). Dada la centralidad del trabajo
en el proceso de mediacin, ser el factor clase social el principal objeto
de estudio, pues, como apunta Mosco, la categora de clase social nos
permite ilustrar cmo las lites mediticas producen y reproducen las
formas hegemnicas de control ampliando el negocio de las industrias
culturales, definiendo formas de divisin del trabajo e integracin par-
ticulares que atraviesan a posteriori otras dimensiones y variables del
ser social. Ahora bien, somos conscientes que desde el punto de vista del
objeto material, el campo de estudios en materia de polticas de comuni-
cacin e industrias creativas trasciende el problema de la reproduccin
ideolgica de la estructura de clases, al comprender mltiples elemen-
tos y realidades del nuevo modelo de desarrollo social, que han de ser
tomadas en cuenta desde una mirada integral. A saber:
Relaciones de trabajo y organizacin del capital simblico.
Regulacin y derechos culturales.
Memoria cultural y gestin del conocimiento.
Territorio, identidad y produccin comn del desarrollo local.
Clusters y economa inmaterial.
Marketing urbano.
Ocio y consumo cultural.
Estticas de la creatividad y mediacin institucional.
Poltica industrial y desarrollo tecnolgico.
Tecnopolos y poltica cientfica.
En todos y cada uno de estos procesos y formas concretas de inter-

vencin de las mediaciones sociales operan puntos y visiones de obser-
vacin, tradicionalmente dicotmicas, que afectan a la visin material y
especfica del sentido de lo social, pues tienen que ver directamente con
las nociones de lo pblico y lo privado, de la cultura y la naturaleza, de lo
material y lo espiritual, de la produccin y del consumo, y de las formas
de produccin y reproduccin de lo social. Mas a diferencia de la concep-
cin cannica de las polticas de comunicacin, bsicamente centradas
en la industria meditica, la cuestin transversal del desarrollo inscribe,
desde este punto de vista, el problema de la mediacin en el Capitalismo
Cognitivo ms all de los parmetros convencionalmente aceptados en
esta rea de estudios de la Comunicologa, incluyendo, en consecuencia,
en la definicin formal, reas disciplinares como las artes, el diseo, la
antropologa, la sociologa de la innovacin, como desde luego la propia
economa de la cultura. Este proceso de articulacin y convergencia es
la razn que justifica la pertinencia de la nocin de ecologas de vida y la
defensa de una economa de los bienes comunes en materia de comuni-
cacin y cultura, ms an desde y para el Sur, histricamente sometido
a una expoliacin sin lmites, hoy desplegada por el capital financiero
y las corporaciones de telecomunicaciones, que dominan la industria
cultural a escala planetaria.
Biosocialismo y economa de los bienes comunes

De acuerdo con David Harvey, el capitalismo del siglo XXI parece es-
tar tejiendo ahora una red de restricciones en las que los rentistas, los
comerciantes, los magnates de los medios y la comunicacin y sobre
todo los grandes financieros exprimen despiadadamente el fluido vital
del capital industrial productivo (Harvey, 2014, p. 178). Ello es posible,
especialmente a partir de la dcada de los ochenta, porque la revolucin
espacio-temporal de las TIC ha intensificado la movilidad del capital-di-
nero contribuyendo a la financiarizacin de la economa. El papel de los
medios de comunicacin como intermediarios simblicos de rentistas
adquiere una relevancia que ha de ser pensada en el ciclo de acumu-
lacin del capital respecto al sector industrial y desde luego en lo que
concierne a la industria periodstica tradicional, por ejemplo analizando
las imgenes de la crisis y las mediaciones de la cultura de dominio. No

otra cosa hizo la teora crtica desde Benjamin si no repensar los ncleos
de fantasa hoy sintomticos en procesos como el de Grecia o Espaa,
por lo que respecta a la dinmica financiera y el papel de la informacin
como vector de acumulacin especulativa en el proceso de desposesin
que impone en la actual fase de desarrollo el Capital. Ahora ello solo es
posible en la era del trabajo inmaterial desde nuevas bases epistmicas, a
partir de nuevas miradas y rupturas cognitivas con las cuales actualizar
el pensamiento emancipador, apuntando, cuando menos, tres frentes
culturales estratgicos en Amrcia Latina:
1. La dominancia de la imagen-poder de una nueva biopoltica que en
Latinoamrica tiene mucho que ver con el revival neobarroco del
exceso y la captura de la vida toda por el capital financiero global, y
antes por la lgica de divisin internacional del trabajo del
capitalismo monopolisita, ya descrita por la teora de la dependencia
y hoy de viva actualidad a travs de una relectura productiva de la
hiptesis del ethos barroco que apunta Bolvar Echeverra.
2. La decolonialidad del saber-poder para una epistemologa del Sur
que autores como Castro-Gmez, Dussel o Quijano proponen en
ciencias sociales para comprender la diferencial Modernidad
experimentada en la regin.
3. La invencin de nuevas bases tericas y mtodos de intervencin que
trasciendan la antropofagia hegemnica en las culturas populares.
Esto es, una nueva poltica y episteme que, necesariamente, debera
comenzar por dar cuenta de la diversidad cultural en el campo de las
mediaciones simblicas del espacio geopoltico de Amrica Latina,
ausente por omisin o clara intencionalidad en la agenda terica del
Norte, poco dada a conocer otras lecturas fuera del marcado
etnocentrismo cientfico-tcnico que prevalece incluso en la lectura
de la escuela francesa importada por los campus estadounidenses,
tan dados, no casualmente desde la revolucin conservadora
neoliberal de los ochenta, a la lectura de las tecnologas del yo en

Foucault y otros autores de referencia.
Se trata, en fin, no de otra cosa que hacer de la necesidad una virtud,
asumiendo que desde la periferia se piensa mejor pues se lo hace intem-
pestivamente, a partir de la diversidad, en la lucha epistemolgica contra
el Capitalismo Cognitivo a partir de las preguntas esenciales comunes
a todo pensamiento negativo: conocer qu, para quin, desde dnde.
Si la crtica es amplitud de miras, conocimiento certero, en el senti-
do de Gramsci, sobre las condiciones histricas y materiales que median
toda posibilidad de conocimiento la conciencia posible, en el sentido de
Luckcs, definir una agenda de futuro para la comunicacin regional
pasa por la asuncin de este programa de investigacin, una suerte de
bienvenida al desierto de lo real-concreto a la hora de comprender la
destruccin creativa del capitalismo salvaje que evidencia la orfandad o
desrtica posicin en la que habitamos durante tantos aos los partidarios
de la teora crtica. Justamente por la renuncia a retornar a nuestros
principios bsicos comenzando por la imagen gramsciana de articula-
cin del doble poder. Por negarnos a retornar, en suma, a la escritura de
la explotacin en un espacio geopoltico y cultural con fuerte tradicin
crtica pero colonizada desde la dcada perdida por relatos y narrativas
negadoras de los devastadores efectos de la razn como panoplia del do-
minio eurocntrico y colonial del saber al servicio de la dominacin y la
servidumbre. Este es el punto de partida para comprender la naturaleza
de la revolucin econmica en curso cuya naturaleza es esencialmente
cultural e ideolgica, de acuerdo al primer principio de la imagen-poder.
Deca el filsofo sardo que la esencia de la revolucin americana,
la transformacin fordista-taylorista, consista sobre todo en la radical
alteracin del modelo de reproduccin cultural. Desde entonces las ho-
mologas entre sistema productivo y educacin han sido permanentes en
la teora crtica de la mediacin. El neoliberalismo ha tendido a ocultar
lo que es un hecho, por ello no planifica consciente y sistemticamente
los procesos de articulacin sociocultural y tiende a confiar en la pano-
plia argumental de la difusa nocin de destruccin creativa toda forma
de organizacin. Frente a esta lgica, una poltica emancipadora pasa

por una mediacin reflexiva entre actividad productiva y formacin del
talento humano, haciendo real la utopa gramsciana de su proyecto de
construccin de hegemona: de la disciplina del capital a la autodisci-
plina de la fuerza creativa. No otra cosa es la emancipacin que, como
explicara Castoriadis, el permanente afn de autosuperacin, y en pol-
tica pblica la direccin econmica, poltica y cultural, que en Ecuador
ha significado el paso:
Del Consenso de Washington al ALBA, aurora de la utopa de la

equidad posible.
De la fuga de cerebros a la acumulacin de talento y capital cog-
nitivo en el pas.
De la escuela privada y de pocos a la educacin para todos.
Del conocimiento cercado al saber concebido como bien comn.
De la penuria y economa del conocimiento basada en la escasez
a la excelencia y meritocracia como valor compartido.
De la educacin instrumental a la educacin innovadora.
De la universidad de las lites a la universidad popular.
De la cultura del abandono y el fracaso escolar a la cultura del
esfuerzo y la excelencia.
De la universidad endogmica y provinciana a la internacionali-
zacin y cooperacin Sur-Sur.
De la maximizacin de ganancias y la lgica del lucro (hoy cuestio-
nada como modelo en Chile) a la socializacin de saberes.
De la universidad patriarcal excluyente a la universidad violeta y
los estudios de gnero.
De la universidad-fbrica social fordista a la Economa Social del
Conocimiento.
De la universidad reproductiva de saberes muertos a la univer-
sidad viva y transformadora y la educacin para el cambio social.
De la educacin etnocntrica a la cultura dialgica y pluricultural.
Y del I+D+i a la agenda de investigacin responsable, el empren-

dizaje social y solidario y la innovacin (IR+ESS+IS).
Hablamos de un cambio que puede resumirse en el paso del para-

digma Chile al paradigma Ecuador. La primera revolucin educativa en
la regin fue la moderna reforma argentina. Los ochenta, la dcada per-
dida, fue el tiempo de la contrareforma neoliberal y terrorista de Chile,
y hoy emerge y domina el escenario el modelo de poltica cientfica y
tecnolgica del Ecuador en una apuesta y transicin al biosocialismo del
buen vivir: del trabajo muerto y los parasos fiscales al trabajo vivo, a la
educacin como espacio de construccin del buen vivir, en el paso de lo
individual a lo social-colectivo y de lo privado a lo pblico-comunitario.
La experiencia ecuatoriana demuestra la falacia del discurso neoliberal
que algunos comprobamos ya en Brasil con la crtica al sistema de cuotas
raciales. La lite paulistana cuestionaba en instituciones de referencia
como la USP la posible prdida de calidad universitaria por las polticas
de equidad. Pero en el paso del capitalismo industrial al Capitalismo
Cognitivo, radicalizar la democracia, cambiar la matriz productiva en un
modelo de acumulacin flexible, pasa por la emancipacin social, pasa
por democratizar la democracia, superando la divisin internacional
del trabajo cultural por la puesta en valor de la vida, del bioconocimien-
to, del conocimiento sensible, evitando, como reivindica Boaventura de
Sousa Santos, el desperdicio de la experiencia, la potencia creativa, de
las multitudes, de la gente comn, de los ciudadanos.
La virtud de los comunes es precisamente el crculo virtuoso de
puesta en valor de la biodiversidad, la educacin, la ciencia y la tecnolo-
ga como valores agregados. Y ello solo es posible con direccin poltica,
con liderazgo, con un proyecto nacional como el que se fij en el Plan Na-
cional del Buen Vivir por Senplades. Un nuevo socialismo de sumak kaw-
say que demuestra que, de nuevo, Amrica Latina lidera la innovacin,
aporta al pensamiento nuevos conceptos matriciales para una ruptura
epistemolgica de la Modernidad colonial en la regin. La originalidad
del socialismo del buen vivir no solo est inspirando en todo el mundo
nuevas miradas y reflexiones, adems est dando lugar a nuevas formas

y propuestas de gobernanza como el Cdigo Ingenios. Una iniciativa que
ilustra la decidida voluntad poltica por una nueva institucionalidad en
la regin, aspecto este central, de acuerdo con Holloway, y como es evi-
dente en los escritos de Negri, para un nuevo modelo de reproduccin
social. Este y no otro es el principal problema intelectual para quien
asume, de partida, el principio de complejidad de Edgar Morin, en el
diseo de nuevas ecologas de vida y alternativas democrticas.
Frente al sndrome de Digenes y la acumulacin consumista y
privativa del capital, la propuesta del Cdigo Ingenios, hecha poltica
pblica, resulta adems de pertinente necesaria, pues se trata de la
reivindicacin de la virtud de los comunes que es tanto como aprender
el reto de la transversalidad, el lenguaje de los vnculos. Y esta no es
una propuesta solo terica, es pura praxis. En Ecuador, se estn articu-
lando redes de inteligencia colectiva, espacios sociales de creatividad
compartida, liderada por los ms jvenes, que apuntan a la emergencia
de un nuevo modelo social en la regin. En este marco, de acuerdo con
Ren Ramrez (2014, p. 13), si en el diseo institucional del capitalis-
mo neoliberal la panacea fue la construccin de parasos fiscales donde
circule libremente el capital, en el socialismo del buen vivir se busca
construir parasos de conocimientos abiertos donde circulen libremente
las ideas y los individuos sean libres en su bsqueda creativa por el bien
comn de la humanidad y del planeta. Esta es la apuesta virtuosa de los
comunes: la socializacin de la informacin y del conocimiento frente a
la poltica del copyright que propugna un neodependentismo progra-
mado a travs de la articulacin de grandes corporaciones transnacio-
nales que trabajan en connivencia con el Estado y con la aquiescencia
de este, protegen el manejo comercial de la propiedad intelectual en los
flujos globales (Ramrez, 2014, p. 5).
El gran reto de la economa poltica contempornea es por ello,
ms all del derecho internacional pblico, la crtica de la ingeniera
institucional del OMC y la OMPI que expropian, con violencia, simblica
y material, a los pueblos y pases perifricos del conocimiento por la va
violenta de la desposesin (llmese migraciones de talento o sanciones

comerciales) lo que hace hoy posible el dominio de Monsanto o de la
industria cultural americana. Y ello porque, como demuestra Elinor Os-
trom, no hay reglas claras en el comercio internacional, la supervisin,
tal y como demuestra el caso de Estados Unidos y Europa, es inexistente
y, finalmente, las relaciones internacionales y la lgica destructiva neo-
liberal no trabajan en pro del beneficio mutuo y el bien comn.
El reto que nos plantea, en este escenario, pensar las polticas de
comunicacin en la era de la economa creativa es dibujar el escenario de
las nuevas ecologas de vida, aprender, como apunta Joost Smiers, sobre
propiedad intelectual, los diseos normativos adecuados a un modelo de
biosocialismo del buen vivir que promueva la propiedad colectiva del tra-
bajo inmaterial, del conocimiento creativo y compartible por todos, sin
lmites, salvo la apropiacin privada y los cercamientos que amenazan la
biodiversidad. Las externalidades positivas, el proceso de polinizacin
precisa para ello, frente a la tragedia actual de los comunes, tecnologas
abiertas y ecosistemas institucionales que promuevan el encuentro y la
innovacin social, lgicas de mediacin que articulen procesos de auto-
reconocimiento, dinmicas de autonoma y cogestin social, redefinien-
do el papel y centralidad del Estado. En esta ruta o carta de navegacin,
no existe un manual de instrucciones. Hay experiencias incipientes, eso
s, como la de Ecuador, que ponen en pie principios y polticas de la espe-
ranza, no frmulas cerradas. El amor, como la vida, las pasiones como la
expresin artstica, no son para codificarse, sino para vivir y transformar
el mundo. Este es el reto de una nueva prctica terica, la propuesta que
vislumbra con inteligencia, compromiso y originalidad las formas de lo
social, conscientes que otra Economa Social del Conocimiento es posible.
Cultura, TIC y desarrollo

Si la cultura, en definicin de la RAE, es un conjunto de modos de vida,
costumbres, conocimientos y niveles de desarrollo cientfico, artstico
y econmico que conforman los valores, normas y pautas de compor-
tamiento de dicha colectividad, la produccin, difusin y consumo de

bienes culturales, presupone el reconocimiento de un derecho comn,
de una dimensin pblica. Si aceptamos que todo derecho es una pro-
duccin cultural sujeto a luchas y conquistas polticas como resultado
de un proceso de construccin colectiva y de asignacin de valor que da
sentido comn a la existencia, definiendo los puntos de consenso y pro-
duccin de la ciudadana, la comunicacin constituye, nadie hoy lo dis-
cute apenas, un espacio de traduccin de lo cultural que hace posible el
habitar humano con los otros, esto es, la propia posibilidad de desarrollo.
Al ser la comunicacin un hacer relacional, define las formas in-
tersubjetivas de conciencia y participacin conjunta de los actores so-
ciales como espacio de articulacin del cambio social y de las polticas
de produccin de los imaginarios. Por ello, sin comunicacin ninguna
estructura social logra integrarse en un proceso de cambio, condenando
al fracaso todo proyecto local de mediacin y la posibilidad misma de
desarrollo endgeno. La comunicacin, como indica Alfaro, hace posible
entonces que identidades culturales heterogneas puedan articularse
en un mismo proyecto. De ah que desde los aos setenta del pasado
siglo, se vincularan los derechos culturales, y las polticas nacionales
de comunicacin a las posibilidades de un desarrollo autnomo de los
pueblos sometidos a condiciones adversas de modernizacin. Toda de-
fensa de los derechos de comunicacin ha sido desde entonces ligada a
los debates sobre modelos y objetivos de desarrollo, a la discusin sobre
el modelo de sociedad que representamos y tratamos de proyectar en la
prctica. As, la informacin y el conocimiento son considerados bienes
necesarios para promover el desarrollo, ms an en un tiempo como el
nuestro en el que la dialctica de la innovacin hace real el principio
que cada uno construye segn sus capacidades y el producto se distri-
buye segn las necesidades en una forma de materialismo que, a decir
de Raymond Williams, confirma que la cultura es un estilo de vida, un
modo de vida total.
Con la emergencia de la sociedad de la informacin, volvemos a pen-
sar crticamente esta cuestin con la diferencia de que la cultura se ha
convertido, en el Capitalismo Cognitivo, en un recurso estratgico de

las polticas internacionales de desarrollo, al concentrar la produccin
inmaterial y las actividades de gestin, almacenamiento, distribucin
y organizacin del acceso a los bienes simblicos, la potencia acumu-
lativa del ciclo de valorizacin transnacional del capitalismo. Pero en
este proceso la apuesta por la subrogacin digital, siguiendo el dictado
del e-commerce, arrasa con los canales tradicionales de la cultura y sus
formas de despliegue y pliegue. De ah que la expresin de sociedad de
la informacin no signifique para la gente ms que una infraestructura
digital en la que el concepto de sociedad solo produce extraamiento
cuando se lanza contra la lgica del vnculo comunitario de lo cotidiano,
de lo cercano e inmanente. Innovacin sera, en consecuencia, el grado
de reconocimiento que el mercado o sus demiurgos percibe exclusiva-
mente respecto al medio y, en menor medida y no decisiva, los aspectos
sociales (Garca Gutirrez, 2008).
De ah la crtica de Vandana Shiva a la mercantilizacin del infoco-
nocimiento y de la actividad creativa que restringe la diversidad cultural,
capitalizando los saberes tradicionales, las formas no instrumentales de
intercambio, el pluralismo cultural y la diversidad y complejidad de toda
ecologa de comunicacin, por imposicin de una relacin lineal entre
conocimiento pblico y apropiacin privada.
Boris Groys (2005, p. 159) ilustra esta lgica de la economa cultural
como un proceso de mediacin e intercambio. A decir del autor:
La innovacin se consuma, principalmente, en la forma cultural-econmica

del intercambio. El intercambio es el trueque o el cambio o el canje que
tiene lugar entre el espacio profano y la memoria culturalmente valorizada,
que consiste en la suma de los valores culturales que se conservan en los
museos, bibliotecas y en el resto de los archivos, as como en las peculiari-
dades, rituales y tradiciones de la relacin con los archivos.
Esto es, la innovacin y el desarrollo es resultado sobre todo de la

capacidad de combinacin tanto en formas y configuraciones, como en
contenidos y procesos. Una suerte de dinmica del palimpsesto, de bo-
rrado y reescritura de la memoria conservada, en el sentido de Moles,

por el que se muda o altera el sentido original, el contexto de proceden-
cia a fin de cumplir una funcin meramente mercantil. Un proceso que
se podra explicar como la labor del periodismo cortar y pegar como
una actividad moderna de montaje y difusin o, en otros trminos, como
una funcin valorizadora que distingue nuestro tiempo como la era de
la copia. Pues la innovacin solo puede operar con cosas que ya estn a
mano, que poseen un valor determinado en la memoria culturalmente
valiosa o en el espacio de lo profano, y solo pretende una modificacin
de la relacin entre esos valores. Luego la innovacin es una operacin
comercial, una mediacin que pone en valor la tradicin cultural conce-
diendo dignidad a lo profano, especulando en el plano del signo cultural.
Ms an, la imitacin de la innovacin no puede distinguirse de la
innovacin misma [...] esta distincin solo se puede cotejar comparando
lo culturalmente valorado con lo profano en un proceso sin trmino. As,
la produccin no es ms que una determinada forma del uso, mientras
que la pura contemplacin, es decir, el uso puro, es la que consigue ge-
nerar nuevos valores. Las culturas se han caracterizado, de hecho, por
sus permanentes procesos de adaptaciones creativas. De lo contrario
tales culturas no existiran. De ah la pertinencia de tomar en conside-
racin, siguiendo a Vandana Shiva, la diversidad en trminos de igualdad,
en trminos de poltica democrtica de la representacin. Esto es, para
empezar a plantearnos en todas sus consecuencias la relacin memoria/
cultura/desarrollo debemos primero tomar en cuenta tres principios
fundamentales que estn presentes en la llamada Economa Creativa:
Dialctica del reciclaje basado en la devaluacin de lo valioso

y la revalorizacin de lo devaluado. Cada intercambio innova-
dor repite todos los restantes acontecimientos de intercambios
innovadores.
Sostenibilidad de la ecologa cultural. No es posible una pol-
tica de la memoria para el desarrollo sin reconocer los lmites ni
establecer el principio de reciprocidad tal y como se infiere de la
Agenda 21 de la Cultura, lo que exigira, en trminos de sosteni-

bilidad, defender radicalmente el derecho a la biodiversidad y al
desarrollo endgeno.
Equidad creativa. No es mediante la congelacin de culturas
como funciona la creatividad. Como aade Groys, la realidad en
la mayora de las culturas es fluida y no guarda relacin con rgi-
das formas de exclusin. Por eso decimos que, tal y como explica-
remos, frmulas como el copyright privatiza los cdigos cultura-
les y genera hipotecas culturales que limitan futuros procesos de
creacin y representacin cultural, restringiendo la creatividad y
desarrollo de conocimientos por la desigualdad de accesos.
Partamos en nuestra introduccin que en nuestra era digital pensar

la comunicacin y el desarrollo de la democracia, desde el punto de vista
de la ciudadana, es imposible como tarea al margen de los procesos de
reestructuracin y transformacin del nuevo espritu del capitalismo.
Si bien podemos hablar de apropiacin social de las nuevas tecnologas
o de socializacin de los nuevos medios y mediaciones culturales en la
era digital, tales procesos tienen lugar a partir de las contradictorias y
conflictivas sobredeterminaciones de los procesos de subsuncin de la
sociedad entera por la lgica del capital, incluido nuestro patrimonio
y memoria cultural. Luego no podemos proponernos definir los retos
democrticos del desarrollo de los medios y sistemas de informacin
digital, y su poltica de archivo, sin ser conscientes de las lgicas socia-
les que recorren y determinan tales procesos, salvo que repitamos la
historia como farsa, tal y como sucediera con el desarrollo de la comu-
nicacin educativa y la expansin de la industria de satlites en los aos
sesenta, al calor del paradigma dominante de difusin de innovaciones.
Luego, solo en relacin al contexto general de determinacin es posible
comprender la naturaleza del proyecto culturicida Information Society
Technologies, que se empea en salvaguardar el patrimonio histrico
y los recursos a la memoria mediante subrogaciones digitales adscritas
radicalmente al paradigma tecnicista y a sus tpicos asociados y desa-
rraigados de una inteligencia emocional necesaria para que la fuerza de

la gravedad, la ertica de la tierra en suma, nunca deje de influir en el
peso y la carne de la memoria (Garca Gutirrez, 2008).
Tal pretensin, como decimos, no es nueva. Existen numerosos an-
tecedentes histricos. Desde finales de la dcada de los setenta, la nocin
de desarrollo cultural vincula el campo de la comunicacin al problema
complejo y recurrente de las necesidades sociales en mbitos tan dispa-
res como la economa, la poltica o la educacin, integrando la creativi-
dad y las identidades plurales en la dinmica constituyente del modelo
de reproduccin modernizadora, bajo el auspicio fundamentalmente de
las Naciones Unidas (ONU). Los programas de organismos como la FAO
o la OMS han procurado desde entonces pensar la comunicacin en sus
programas sectoriales y las polticas de cooperacin internacional, en
virtud de un denominador comn: la visin instrumental de los medios y
recursos informativos como fuente de progreso y dispositivo servomotor
del crecimiento y bienestar econmico.
As, si bien las Naciones Unidas validaron en la agenda pblica in-
ternacional un enfoque integrador de la comunicacin como marco de
configuracin del desarrollo, las polticas de promocin de la cultura
y la educacin quedaron desplazadas a un segundo plano ante el em-
puje privatizador de las industrias culturales. La participacin pblica,
la creatividad social de la poblacin y el intercambio y la cooperacin
multilateral entre pases, lejos de garantizar la diversidad ecolgica del
sistema meditico en los pases del Sur, resultaron, como consecuencia,
coartadas para legitimar un proceso, calificado por otra parte como im-
parable, del modelo capitalista de desarrollo econmico liberal, que hoy
llega a resultar cuando menos alarmante incluso para la propia Unesco,
a la luz del diagnstico de la situacin crtica de dependencia de las cul-
turas perifricas en el mercado global.
La amplia e intensiva mercantilizacin de la cultura ha llegado al
extremo incluso de cuestionar la funcin pblica de las polticas na-
cionales de comunicacin, conculcando los derechos colectivos del
patrimonio histrico, el acceso pblico a los medios y hasta la libertad
de consumo cultural. La constatacin pblica de esta crtica situacin

ha alentado en respuesta los debates entre creadores, representantes
pblicos y agentes culturales en citas como Interacci 04 y el Foro de
las Culturas, y hoy se comienza a tratar de procurar definir una nueva
agenda internacional en materia de polticas culturales frente a los des-
equilibrios que horadan las brechas de desigualdad como resultado de
las lgicas oligopolistas que amenazan las formas locales y diferenciadas
de expresin y cultura popular.
Desde la Conferencia Intergubernamental sobre Polticas Culturales
para el Desarrollo celebrada en Estocolmo (1998), el mximo organismo
de las Naciones Unidas en materia de comunicacin ha expresado su pre-
ocupacin por los lmites a la diversidad cultural. La propia Declaracin
Universal de la Unesco en dicha materia confirma la persistente amena-
za que hoy se cierne sobre los ecosistemas culturales de las minoras y
culturas dependientes ante el arrollador empuje de la hegemona angloa-
mericana, de acuerdo a la lgica econmico-poltica que actualmente li-
quida la compleja biodiversidad cultural, suprimiendo los fundamentos
vitales de la ecologa social y poltica que, lo que es ms importante an,
termina por cercar las libertades pblicas de la poblacin.
Ahora bien, por otra parte, de forma contradictoria, esta misma cen-
tralidad de la comunicacin y la cultura sirve tambin segn advierte
Ydice (2002) como un nuevo fundamento o garanta para exigir de-
rechos en la plaza pblica en conflictos interculturales o luchas por el
territorio, los recursos o la dominacin-privacin de medios de expre-
sin y representacin cultural. Por ello mismo, podemos aceptar que la
comunicacin es un instrumento estratgico de cambio social, y el prin-
cipal dispositivo de poder en la Sociedad del Conocimiento que puede
ser liberador de nuevos procesos creativos, como ilustra el caso de Brasil.
Desde el ao 2003, los cambios en el mbito de poltica cultural
han marcado en este pas un nuevo ciclo histrico. La puesta en marcha
de originales programas de democratizacin cultural, con participacin
ciudadana, a partir de la primera administracin del Presidente Lula y la
decidida apuesta por sentar las bases de un Sistema Nacional de Cultura
(SNC) dan cuenta de la magnitud e importancia estratgica de la nueva

visin poltico-cultural en un campo tradicionalmente abandonado en
la mayora de pases de la regin.
Hoy, sin embargo, el Plan Nacional de Cultura (PNC) se enfrenta a
nuevos retos y contradicciones polticas, tal y como se ha constatado, de
hecho, en el ltimo encuentro de agentes culturales celebrado en Bra-
silia. Bajo el lema Una poltica de Estado para la Cultura. Desafos del
Sistema Nacional de Cultura, la III Conferencia Nacional14 ha puesto
en evidencia las dificultades del PT a la hora de materializar el proyecto
que definiera en su momento el Ministro Gilberto Gil. No tanto porque
es evidente el incumplimiento de buena parte de los objetivos previstos
del PNC, como por la constatacin de la asuncin de una nueva filosofa
en la hoja de ruta, contraria a la visin ampliamente compartida por la
sociedad civil que, una vez ms, con motivo de la convocatoria de la l-
tima Conferencia, reivindic el cumplimiento de las metas estratgicas
que garanticen el ejercicio pleno de los derechos culturales de todos
los ciudadanos del pas (Artculo 215 de la Constitucin Federal) y el
desarrollo nacional sustentable para la inclusin social de la mayora
de la poblacin excluida del disfrute de los bienes culturales. En la con-
secucin de estos dos objetivos estratgicos, proyectos como los Puntos
de Cultura, Brasil Plural, DOC-TV y otras iniciativas similares han ve-
nido abriendo el campo de interlocucin poltica a los actores locales,
dando voz y representacin decisoria, a travs del Consejo Nacional de
Poltica Cultural,15 a representantes de la ciudadana. El paso del para-
digma Furtado/Sarney a la poltica iniciada con Gilberto Gil, continuado
por Juca Ferreira, signific por vez primera en la historia de Brasil una
poltica integral de Estado en materia de cultura y desarrollo, a partir
de la apertura de un proceso original de inclusin social sin preceden-
tes. As, tras 25 aos de democracia constitucional puede decirse que el
14 Ver http://www.cultura.gov.br/3cnc.
15 Ver http://www2.cultura.gov.br/cnpc.
Estado brasileo ha mudado por completo las bases socioculturales de

articulacin del desarrollo cultural, ampliando los dispositivos de par-
ticipacin y representacin social, as como el contenido y direccin de
su economa de la comunicacin y la cultura, superando de este modo, al
menos en parte, tres de las tradiciones heredadas en la cultura nacional,
a decir de Antonio Rubim (2007): el autoritarismo, la discontinuidad
y la desatencin.
El fenmeno poltico de expansin, a escala local y nacional, de las
polticas pblicas iniciado con Lula da Silva (2003-2010) puede, en este
sentido, ser interpretada bsicamente como un proceso de pluralizacin
de los actores de la poltica pblica en el paso de un enfoque neoliberal a
una visin de la poltica cultural de Estado basada en la participacin y
articulacin interna (Moreira & Barros, 2013), abandonando por princi-
pio el modelo de financiacin indirecta de exenciones fiscales, orientada
a la captura de capital-riesgo, en funcin de la consolidacin institucio-
nal y el diseo estratgico de nuevas herramientas y fuentes diversifi-
cadas de financiacin directa, concebidas bsicamente para ampliar los
mbitos de decisin en beneficio de los pequeos y medianos empresa-
rios y las organizaciones profesionales frente a las grandes compaas
que concentraban gran parte de la inversin pblica en la promocin
cultural que marcos regulatorios como la Ley Roaunet favorecan.
En este nuevo marco poltico de gobernanza, la Secretara de Econo-
ma Creativa ha privilegiado el mbito local como eje de articulacin del
desarrollo de la economa de la cultura. El reto ambicioso de alcanzar al
60% de ciudades del pas (3.339 ciudades) en los prximos aos ilustra
la magnitud y relevancia de esta poltica pblica. Ms de 300 proyectos
de apoyo a la produccin local pretenden contribuir a la emergencia de
cuencas de cooperacin y nuevas formas de institucionalidad, alterando
significativamente los mrgenes de participacin ciudadana en la cultu-
ra nacional, por medio de la incubacin de proyectos innovadores acorde
con las necesidades de las ecologas de vida y los mbitos de proximidad
de la poblacin.
As, entre 2013 y 2020, Brasil aspira a experimentar la mayor trans-

formacin de su historia dando lugar a la constitucin de una nueva cul-
tura urbana basada en las NTIC y la valorizacin de los saberes tradicio-
nales. De acuerdo a la visin del Plan Estratgico de Economa Creativa,
el objetivo de la poltica cultural es sentar las bases de una nueva econo-
ma para el desarrollo local, concibiendo la comunicacin y la cultura ya
no solo como expresin simblica y como derecho de ciudadana, sino
tambin como recurso y campo potencial para el desarrollo econmico
sustentable. En este sentido, la apuesta de la Secretara de Polticas
Culturales para 2020 es sentar las bases de un nuevo modelo de ges-
tin participativa que transforme integralmente, en un sentido produc-
tivo, las formas de produccin y organizacin del campo simblico en
las principales ciudades del pas. La previsin de un crecimiento hasta
del 4,5% del sector en el PIB del pas, marca el rumbo de esta voluntad
poltica concreta de convertir la economa de la cultura en un polo de
desarrollo y vector de nuevos procesos de crecimiento y bienestar social,
sin parangn, no solo en la historia del pas sino en la propia geopoltica
regional. Ahora bien, an reconociendo el papel estratgico que pueden
desempear los municipios en esta labor, la actual poltica pblica plan-
tea retos de articulacin intergubernamentales, poltico-administrativos
y socioculturales problemticos para Brasil, sin que hasta hoy formen
parte del discurso y accin institucional del gobierno a juzgar por las
discusiones observadas en la ltima Conferencia Nacional.
Una de las principales conclusiones del actual proceso de inno-
vacin cultural es el lento y difcil encaje del SNC en las polticas loca-
les, un problema, por otra parte, ms que habitual en toda estructura
federalista de gobierno. La evaluacin preliminar del cumplimiento
de algunas de las metas previstas para el ao 2014 no resulta nada sa-
tisfactoria a este nivel, adems se apuntan nuevas dificultades que, en
el contexto de crisis y desaceleracin relativa del crecimiento interno,
complican su consecucin a medio plazo. De esta manera, la III Con-
ferencia Nacional de Cultura constat, en las cuatro grandes reas de
actuacin de la poltica cultural brasilea, la necesidad de incidir ms
decididamente en el desarrollo de los objetivos estratgicos identificados

por el Consejo Nacional de Poltica Cultural. A saber:
a. Mejorar los sistemas de creacin/produccin/desarrollo por medio
del fomento de nuevas iniciativas culturales, la incorporacin de las
nuevas tecnologas, y la internacionalizacin de la cultura nacional.
b. Garantizar la difusin y acceso pblico a partir del reforzamiento,
a escala local, de los espacios de participacin y representacin ins-
titucional, mediante una mayor descentralizacin de equipamien-
tos y servicios y la circulacin abierta de bienes y servicios entre el
conjunto de la poblacin, a la vista de los diagnsticos efectuados
claramente insuficientes.
c. Proteger y valorizar la memoria y diversidad cultural con polticas
activas hasta ahora postergadas por la insuficiente dotacin
presupuestaria.
d. Mejorar la planificacin y gestin de las polticas culturales con la
cualificacin de los responsables y gestores culturales, una
demanda insistente entre la mayora de relatores y delegados
participantes en la conferencia.
Por otra parte, adems, la economa creativa es una nocin por desa-
rrollar en la teora y prctica poltica brasilea, determinada como est
en su origen por las contradicciones del viejo capitalismo y las formas
emergentes de trabajo y ciudadana, sin que de facto se haya dado la tan
reclamada tropicalizacin de esta deriva o moda angloamericana en las
polticas culturales. Tensiones implcitas que podramos sintetizar en
los siguientes ejes de mediacin del programa Brasil Creativo atenazan,
como consecuencia, el potencial liberador de la visin estratgica de la
poltica nacional entre:
Economicismo-Culturalismo
Racionalidad industrial-Cultura Popular
Propiedad intelectual-Bienes Comunes
Transversalidad-Centralizacin
Local-Nacional
Tecnocentrismo-Holismo
Creatividad-Consumo
Cultura-Turismo
Tales contradicciones son, en el fondo, constitutivos de la laxitud y
contradiccin conceptual de la teora y polticas de las llamadas indus-
trias creativas a lo largo de la historia reciente del nuevo espritu del
capitalismo cultural.
En este escenario, la paulatina retirada del Estado y la creciente
mercantilizacin del sector cultural manifiestan flagrantes contradic-
ciones que cuestionan particularmente la insistencia en el discurso y
poltica de promocin de la economa creativa de una economa perif-
rica aunque emergente como la de Brasil, con importantes carencias y
desequilibrios especialmente, por ejemplo, en el sistema y estructura
de la comunicacin. Toda poltica cultural que no cuestione este marco
lgico de intervencin en el proceso de desarrollo corre el peligro de
naufragar. En otras palabras, la Agenda 21 de la cultura, en tanto que
gua de actuacin estratgica de los gobiernos locales, solo contribui-
r, en el mejor de los casos, a abrir frentes estratgicos de desarrollo
y reconocimiento de la necesidad de polticas culturales por los pode-
res pblicos de cada municipio o ciudad y la visualizacin de la cultura
como un problema neurlgico de construccin de la ciudadana, si no
se problematiza la estructura profunda de poder instituida durante la
dictadura por la cultura Globo. La defensa de un tmido compromiso de
participacin de las culturas marginadas en la gobernabilidad local, sin
capacidad de revertir las lgicas neoliberales, no representa otra cosa
que la reedicin, en esta lnea, de la poltica difusionista de planifica-
cin estratgica, que afecta a proyectos de ordenacin del territorio y
gestin urbanstica de la industria del turismo como sector prioritario,
de acuerdo a los objetivos de aceleracin del crecimiento.
Para avanzar en los procesos de mudanza y construir el SNC pare-
ce necesario en consecuencia empezar por reforzar notablemente las
lneas maestras de actuacin en la hoja de ruta del Ministerio, pues se
constata que el pas an tiene pendiente como reto la institucionaliza-
cin del 100% de las unidades polticas de la Federacin, as como el 60%

de los municipios. Si bien ms de 26 unidades de la Federacin y ms de
2.000 municipios se adhirieron al SNC a lo largo del pasado ao, estn
lejos de alcanzarse los objetivos meta del Plan Estratgico. La expectativa
del Ministerio, de acuerdo al compromiso del Secretario de Polticas
Culturales, es cumplir tras la Conferencia Nacional dichos objetivos, mas
nuevas visiones de la poltica cultural se han ido prefigurando en las dos
ltimas administraciones de Ana Buarque de Hollanda y de la ministra
Marta Suplicy. Por ejemplo, en la Conferencia se fij como prioridad por
parte del Ministerio de Cultura el desarrollo de los Centros de Artes y
Deportes Unificados (CEU) con el fin de descentralizar equipamientos
e infraestructuras en zonas vulnerables, y promover la internacionali-
zacin de la marca Brasil, en una estrategia nada original de softpower
(Prioridad 3), coherente con la visin desarrollista contenida en el Plan
de Aceleracin del Crecimiento de la Administracin Dilma Rousseff
(PAC). La sociedad civil viene, en contra, apuntando, como constatan las
conclusiones de la III Conferencia Nacional, en otra direccin, al deman-
dar medidas audaces en proyectos emblemticos como el Programa Vale
Cultura. De acuerdo con esta visin, para los delegados de los sectores y
territorios culturales representantes de la sociedad civil, el desarrollo
sustentable de la economa creativa pasa por priorizar otras medidas
de actuacin:
Eje I. implementacin del Sistema Nacional de Cultura

Ante la falta de consolidacin institucional del SNC y a la vista de la ra-
lentizacin de los procesos de maduracin de la poltica de Estado en
la materia, la Conferencia mandat al Ministerio de Cultura procurar
el fortalecimiento de la institucionalidad de los Consejos de Participa-
cin Ciudadana en los planes de cultura locales y regionales, as como
la exigencia de mejora en las competencias de los agentes responsables
de la poltica cultural, garantizando una gobernanza colaborativa en
la produccin de los sistemas de informacin e indicadores culturales.
Para ello es preciso:
1. Que el Congreso Nacional apruebe con urgencia la medida PEC 150

para una financiacin estable del PNC.
2. Garantizar el 10% de los recursos del Fondo Social del Pre-Sal para
consolidar el desarrollo de la poltica cultural.
3. Aprobar con urgencia el Proyecto de Ley Complementaria (PLC)
383/2013 de regulacin del SNC con el fin de garantizar el pleno
funcionamiento y articulacin entre la Federacin, entes locales y
Estados.
4. Desarrollar y fortalecer las estrategias de formacin y capacitacin
de la gestin cultural de forma continuada y permanente.
5. Fortalecer el Fondo Nacional de Cultura como mecanismo bsico
de financiacin, garantizando as un equilibrio entre exencin
fiscal, promocin e incentivos econmicos y mecanismos internos
de financiacin de la produccin y distribucin cultural, de forma
integrada.
Eje II. Produccin simblica y diversidad cultural

Los agentes culturales vienen planteando adems la necesidad de una
nueva Ley de Incentivos Culturales en apoyo a las manifestaciones mino-
ritarias o marginadas por el mercado de las industrias culturales, inte-
grando de forma coherente la poltica educativa y las polticas culturales
para la formacin tanto de profesionales como de consumidores de cara
al desarrollo de la economa creativa. En esta lnea, la III Conferencia
concluy como prioridades:
1. La inclusin en la educacin formal de contenidos para el conoci-

miento de los saberes culturales, incluyendo en el currculo las ma-
nifestaciones locales, artsticas y creativas de los pueblos indgenas
y las comunidades tradicionales.
2. La implementacin efectiva del Sistema Nacional de Patrimonio
Cultural, definiendo una poltica compartida de preservacin y va-
lorizacin de las mltiples expresiones del patrimonio material e
inmaterial.
3. La aprobacin del Margo Regulatorio de las Comunicaciones en Brasil,

garantizando la neutralidad de internet y el acceso a la red (Marco
Civil de Internet) con una Ley de Medios Democrtica, previa modi-
ficacin de la Ley 9.612/98, con el fin de promover la diversidad, el
respeto a los Derechos Humanos y la participacin social de la ciu-
dadana.
4. La ampliacin y consolidacin del Programa Ms Cultura en las Es-
cuelas como poltica de Estado, ampliando las acciones y recursos
para su fortalecimiento institucional.
5. La creacin de convocatorias pblicas de financiacin que democrati-
cen el acceso y la infraestructura tecnolgica en territorios excluidos
de la sociedad de la informacin.
Eje III. Ciudadana y derechos culturales

En la misma lnea, el eje de discusin sobre derechos culturales plante
un amplio debate sobre la democratizacin de la comunicacin. Nume-
rosos representantes de la sociedad civil demandaron una mayor descen-
tralizacin de equipamientos y acceso a infraestructuras culturales de
usos mltiples con funciones productivas y de expresin como los aulas
digitales, adems de la regulacin del derecho de acceso, ampliando as
la institucionalizacin del Programa Cultura Viva.
Para ello, la Conferencia Nacional propuso como prioridades en la
sesin plenaria:
1. La dotacin de recursos pblicos por medio de la expropiacin de
inmuebles abandonados o improductivos, con el fin de crear una red
de equipamientos culturales en cada territorio creativo.
2. La aprobacin de la Ley Cultura Viva (PLC 70/2013) que institucio-
nalice la poltica nacional de cultura, educacin y ciudadana, ga-
rantizando la implantacin cuando menos de un punto de cultura
en cada municipio para as revitalizar la emergencia de las culturas
populares y la economa creativa local.
3. El reconocimiento de los maestros de las culturas populares y tradi-

cionales (maestros de capoeira, quilombolos, sabios indgenas, etc...)
mediante su certificacin por el Ministerio de Cultura, garantizando
as la proteccin del patrimonio inmaterial brasileo.
4. El impulso de polticas de capacitacin y acceso de personas con dis-
capacidad.
5. La aprobacin del Plan Nacional del Libro y la Lectura a travs del
fortalecimiento del Sistema de Bibliotecas Pblicas.
Eje IV. Cultura como desarrollo sustentable

Finalmente, en materia de polticas de impulso del desarrollo local son
relevantes las propuestas de institucionalizacin de territorios creativos
para la valorizacin del patrimonio cultural, especialmente en regiones
de alto inters turstico. La cualificacin en gestin, organizacin eco-
nmica y promocin de los agentes culturales y el apoyo a la investiga-
cin aplicada, va observatorios de economa creativa, para identificar
las prioridades, as como la implementacin ms adecuada del nuevo
sistema de incentivos, financiacin e incubacin de empresas culturales,
de cara a la escalabilidad y promocin exterior de los bienes culturales,
son identificados como ejes estratgicos que han de marcar en los prxi-
mos aos la agenda de actuacin del Ministerio, priorizando:
a. El fomento de nuevas cadenas productivas mediante el intercambio
regional e internacional, valorizando sectores emergentes especficos.
b. El diseo de un Plan Nacional de Economa Creativa, contemplando
el establecimiento de marcos legales que garanticen las condiciones
de autonoma y desarrollo endgeno.
c. El fortalecimiento de lneas de crdito por la banca pblica (Banco
Nacional de Desarrollo) y va tasas de recaudacin del Instituto
Nacional de Propiedad Intelectual en vas de apoyar nuevos
emprendimientos culturales.
d. La transformacin del Programa Amazona Cultural en poltica de

Estado, creando un fondo cultural para subsidiar el desarrollo de
emprendimientos creativos de base local en esta regin.
e. La creacin de rutas de turismo con comunidades tradicionales para
fomentar corredores culturales con subsidio pblico y exencin de
impuestos municipales, estaduales y del gobierno federal.
En definitiva, la apuesta implcita en las medidas aprobadas por la

III Conferencia Nacional manifiesta una contradictoria latencia cuya
resolucin depender del papel de la sociedad civil en la implementa-
cin y desarrollo del PNC. El discurso y la praxis poltica cultural que
presupone, significa, necesariamente, si ha de resultar efectiva, tratar
de pasar del imaginario del aislamiento y la afirmacin de la diferen-
cia a una mayor proyeccin de las nuevas culturas urbanas subalternas,
empoderando las voces no asimiladas, invisibles y resistentes a lo hege-
mnico, que hacen posible, en la prctica, tal y como algunas mociones
de la Conferencia apuntan, el principio de creatividad social tal y como,
al menos inicialmente, demostr Juca Ferreira en su anterior mandato.
A ello cabra aadir retos impostergables no considerados en la actual
poltica cultural en Brasil, salvo retricamente, como es el caso de la
democratizacin de la comunicacin y la cultura digital. En el propio
Texto Base de la Conferencia, el Ministerio de Cultura reconoce que la
libre expresin de la diversidad cultural brasilea pasa por la democra-
tizacin de la comunicacin:
A proteo e a promoo dos diferentes modos de viver, fazer e criar e o

pluralismo de ideias, vozes e opinies, demandam meios de comunicao
tambm diversos e plurais. Do ponto de vista pblico, devem ser priori-
zados os projetos que promovam a apropriao social das tecnologias de
informao e que ampliem o acesso cultura digital, caracterizada pelo
acesso aos computadores e demais equipamentos digitais, assim como pelo
nmero de pessoas conectadas internet (Ministerio de Cultura, 2013, p. 8).
Ahora bien, Brasil no ha democratizado el sistema informativo, un

rea a da de hoy sin Consejo Sectorial, pese a celebrar hace tres aos
la postergada Conferencia Nacional, impulsada por el Foro por la De-
mocratizacin de la Comunicacin,16 con una clara demanda y clamor
de la sociedad civil para garantizar la democratizacin del sector y el
derecho de acceso de la ciudadana. La falta de voluntad poltica de la
clase dirigente por abrir esta caja negra a la interlocucin ciudadana es
reveladora de los lmites de socializacin de la economa creativa y ha
tenido sus consecuencias polticas para el PT.
Hasta la fecha, la poltica cultural de Brasil sigue concentrando el
espacio meditico y las telecomunicaciones en manos fundamental-
mente de operadores privados, al tiempo que promueve telecentros e
infraestructuras pblicas de conexin de la ciudadana con el Fondo de
Inclusin Digital, sin una mudanza significativa de la cultura libre, tal
y como viene cuestionando el movimiento de Open Software. El nico
avance significativo ha sido la aprobacin del Marco Civil de Internet,
paralizado durante un largo perodo en el Congreso por bloqueo de la
oposicin conservadora.
De cualquier forma, la recuperacin o redescubrimiento social de
los problemas de comunicacin y desarrollo implcito en debates como
el de la economa creativa constituye un mbito estratgico de investi-
gacin que, en los ltimos aos, se ha convertido en eje central de las
propias polticas pblicas, resituando en Brasil el papel de la cultura en
la era digital desde otra mirada y enfoque productivo, en coherencia con
la naturaleza de las transformaciones materiales en curso.
Si de acuerdo a los criterios del PNUD, el desarrollo es la articula-
cin de voces culturales para el empoderamiento y la autonoma de las
comunidades y territorios en su proceso de desenvolvimiento endgeno,
las polticas culturales en el pas han comenzado a ser concebidas como
un proceso de mediacin construido sobre la polifona de las culturas
16 Ver http://www.fndc.org.br/.
populares en tanto comunicacin para el cambio social. El reto de pro-

duccin de la diversidad cultural implcito en la Agenda 21 de la Cultu-
ra tiene por ello un eje central en el mbito subestatal de las ciudades,
por ser el mbito de proximidad el que permite cumplir este principio
de reconocimiento de la diversidad cultural (Cocco, 2001), pero la ar-
ticulacin de la institucionalidad de los entes locales en Brasil es an
deficiente.
Si bien la exitosa poltica de las administraciones de Gil y Juca Fe-
rreira ha incidido notablemente en el cambio de rumbo de la poltica
cultural con la consolidacin y apropiacin social de programas de refe-
rencia para la ciudadana (Barbalho et al., 2011), la ambivalencia cons-
titutiva de la economa inmaterial y los bienes comunes en la accin de
gobierno por parte de las autoridades locales no tiene visos de resultar
productiva en la medida que, adems, el Ministerio de Cultura ha renun-
ciado a la voluntad de articulacin y convergencia con la sociedad civil,
relegando algunos de los principios diferenciadores que han sido rec-
tores en la poltica cultural desde la primera etapa del gobierno de Lula.
Desde este punto de vista, la idea matriz de programas como Brasil
Creativo no garantiza un desarrollo coherente de la poltica cultural si no
es capaz de instituir espacios de encuentro que contribuyan a articular
clusters culturales a partir de la promocin de cuencas de cooperacin,
redes creativas, iniciativas culturales y el cultivo de ambientes colabora-
tivos que, a medio y largo plazo, contribuyan a impulsar externalidades
positivas en cada regin o territorio. Una lgica de la mediacin y gober-
nanza que, necesariamente, ha de trascender el modelo de negocio y la
filosofa de las llamadas industrias creativas importadas de los pases
anglosajones. Luego el alcance del proyecto de economa creativa en
Brasil va a depender de la capacidad de negociacin con la ciudadana.
Esto es:
1. La diversidad de actores, espacios polticos e instituciones de repre-

sentacin y participacin que garantiza la multiplicidad de procesos
y la transversalidad del PNC.
2. La consolidacin de espacios de dilogo entre Estado y sociedad civil

como los consejos nacionales y los foros democrticos, asimilando
la apertura democrtica y el fortalecimiento de los dispositivos de
acceso, control y gobernanza de los tradicionales mecanismos de
representacin y participacin partidaria como eje de la accin de
gobierno.
3. La innovacin en los procesos de institucionalidad democrtica con
formas innovadoras como los consejos nacionales, inditos por su
complejidad y alcance en otras latitudes, y en la propia literatura
poltica a escala internacional, ya que esta forma constitucional de
gobierno abierto hace posible nuevas formas de accin colectiva de
los movimientos sociales y las organizaciones profesionales del sec-
tor contribuyendo al desarrollo de un crculo virtuoso de interfaz
socioestatal, basado en el principio de cogestin, si bien insuficien-
temente profundizado, y en el caso de la cultura an sin experiencia
suficiente al ser uno de los ms tardamente estructurados.
Asumido radicalmente en la praxis el reto de la diversidad cultural,

una relectura poltica de la Agenda 21 de la cultura y de iniciativas como
la Carta de Sao Paulo, desde una visin crtica de la economa de la comu-
nicacin y la cultura, pasa pues en Brasil por reforzar estos elementos
distintivos de la poltica brasileira (Sierra, 2012), impulsando las fuerzas
creativas, activando plataformas de comunicacin que permitan consoli-
dar la industria cultural autctona a partir del capital social dispuesto y
acumulado histricamente por el universo e imaginario simblico de las
culturas populares. Si de verdad se trata de un nuevo marco conceptual,
una nueva visin estratgica, con el que repensar las polticas culturales
y su incidencia en el desarrollo local, renunciar a este potencial es negar
el sentido y la voluntad transformadora que posicionaron a la cultura
en un vector potente de cambio en el pas. Considerando la compleja
realidad y mltiples dimensiones de la nueva lgica de transformacin
de los territorios y las economas inmateriales, el objeto formal de las
polticas culturales en la era de las industrias creativas pasa, en conse-
cuencia, por un anlisis institucional de las formas de convergencia y

articulacin entre el sector de las industrias culturales, los procesos de
desarrollo econmico y social y las polticas pblicas, analizando el po-
der de la mediacin como el proceso de determinacin de las formas de
representacin y produccin del imaginario. Pero en el caso de Brasil, de
los cuatro ejes nucleares de intervencin en este campo las polticas de
informacin y comunicacin, el anlisis de la gobernanza de la adminis-
tracin pblica, las polticas culturales, y la convergencia tecnolgica la
accin de gobierno en materia de comunicacin y derechos de acceso
sigue siendo una asignatura pendiente de la democracia.
Del debate mantenido por los agentes culturales en la III Conferen-
cia Nacional, parece evidente concluir que toda pretensin de reformula-
cin del desarrollo autnomo en esta materia exige escapar de las formas
reactivas o arcasmos ingenuos, a partir de la interpretacin antropo-
fgica del pasado y del presente-futuro, como anticipacin y voluntad
transformadora de otro proyecto futuro de pas. No se trata de un viaje
o ruta de la inclusin, sino ms bien de deambular por los espacios e
intersticios de la periferia. Ello implicara nuevas directrices y enfoques
de las polticas pblicas desde la subalternidad para no reeditar la fallida
poltica del desarrollismo experimentadas en el marco de la teora de la
dependencia (Negri & Cocco, 2006). Un reto sin duda complejo, pues,
en el marco de la globalizacin, significa ser capaces de definir un nue-
vo espacio multivalente y productivo de cooperacin y promocin de la
diversidad cultural, en virtud de un dilogo crtico y creativo coherente
con lo que Boaventura Sousa Santos define como Epistemologa del Sur.
Esto es, no basta mirar o reproducir las creaciones y modelos culturales
allende las fronteras, como siempre ha venido proponiendo el modelo
Globo, desde la mitad del pasado siglo, sino ms bien aprender de las
culturas populares y las ecologas de vida para articular nuevas lgicas
de desarrollo sustentable de la economa creativa, ms all de la retrica
angloamericana del derecho a la propiedad intelectual (Sierra, 2010).
Naturalmente, como es lgico, en este proyecto de reconstruccin
de las polticas culturales, se han de avanzar nuevos protocolos de vali-
dacin, organizacin interna y parmetros de evaluacin del desarrollo

local, pero siempre considerando los supuestos aqu explicitados, em-
pezando, como se observa en Brasil, por los gobiernos locales.
Capital cognitivo y ciudades informacionales

Las nuevas tecnologas de la informacin definen en nuestro tiempo
nuevas condiciones de sociabilidad de la ciudadana. Las herramientas
y posibilidades insuficientemente exploradas de gobernabilidad, po-
tenciacin y desarrollo cultural y socioeconmico descentralizado, as
como las estrategias alternativas de construccin solidaria de una nueva
produccin de espacio pblico local proyectan, en este sentido, nuevos
modelos de urbanidad. La constatacin de esta idea apunta la pertinen-
cia y necesidad de repensar lo urbano como un problema fundamental-
mente de comunicacin y cultura. Pensar hoy el desarrollo y gobernanza
local, considerando la funcin mediadora de las nuevas tecnologas en
la planeacin de ciudades creativas, significa, en coherencia, pasar del
plano fsico al universo simblico como eje de referencia en las polticas
pblicas de modernizacin del territorio.
La ciudad, como sistema de comunicacin, debe ser concebida
como un espacio de aprendizaje. Hoy ms que nunca, con la emergen-
cia y socializacin del ciberespacio, su geografa y lgica de organizacin
se nos muestra variable e inextricable, como un bosque interminable
de variantes, arbustos y espacios de vida natural y ecosistmicamente
tramado por la densidad de vnculos y redes sociales. Lo local siempre
ha sido un espacio diversificado, multicultural, un espacio objeto de
continua reinvencin de la identidad, pero hoy las nuevas tecnologas
han acentuado estas propiedades, sometiendo al gobierno local a una
transformacin y reposicionamiento sin precedentes desde la consti-
tucin del Estado moderno.
Un reclamo derivado de esta nueva y paradjica situacin es la nece-
sidad de abrir los poderes pblicos a la interlocucin. Todas y cada una
de estas condiciones institucionales son hoy exigidas por los ciudadanos
para la articulacin de nuevos procesos de mediacin en la vida pblica

local. Desde este punto de vista, el gobierno en lnea representa un com-
ponente explcito de reforma y modernizacin que exige de la adminis-
tracin local, en especial de las autoridades locales, polticas pblicas
que mejoren y garanticen la competitividad, la eficiencia y calidad de
los servicios pblicos, y el concurso y participacin de los ciudadanos.
Ms an, la democracia local en lnea presupone procesos de hibrida-
cin y sinergias sociales de participacin basados en la tolerancia, la
diversidad y el disenso en la esfera pblica que apuntan en direccin a
la transformacin estructural y a la innovacin en los procedimientos
y las culturas de gestin. No se trata solo de la posibilidad de las elec-
ciones en lnea o el voto a distancia, menos an de la extensin virtual
de polticas y procedimientos habituales como la firma electrnica, el
pago de impuestos municipales por internet, o la creacin de espacios
interactivos de uso ciudadano. La reinvencin del gobierno a partir del
uso de las TIC exige ms bien la reingeniera de procesos de eficiencia y
productividad de la administracin pblica local, facilitando los flujos
de informacin y las transacciones, descentralizando los sistemas de
control y capital simblico, garantizando la voluntad de interpelacin y
cogestin ciudadanas.
Ahora bien, la comunicacin es concebida, normalmente, como
una funcin bsicamente reguladora, en los procesos de planeacin y
modernizacin del territorio. Esto es, el modelo de marketing urba-
no (al igual que las teoras de Richard Florida sobre el capital y talento
como indicador de progreso) utiliza la comunicacin desde una lgica
instrumental y accesoria, por razones de eficiencia y economa de sea-
les, segn criterios metodolgicos y de filosofa social, caractersticos
de un pensamiento funcional coherente con los principios de la teora
de difusin de innovaciones. Ciertamente, el entorno ha cambiado, y ya
no hablamos de extensin tecnolgica, sino de marketing urbano, de
capital social y de industrias creativas y de talento o capital cultural de
una ciudad, pero la lgica, en lo esencial, sigue siendo la misma.
La cuestin es pensar qu posibilidad de construccin de autonoma

y proyeccin permiten los procesos de innovacin tecnolgica urbanos.
Especficamente, qu objetivos y modelos de urbanidad son de inters
pblico y cmo se estn materializando los modelos de desarrollo de las
llamadas ciudades digitales. Tal cuestionamiento da cuenta de la nece-
sidad y pertinencia de una reflexin sobre el sentido final que justifica
los modelos modernizadores de ciudad y, por ende, de las formas de
ciudadana que mediatizan las TIC, aspectos que, habitualmente, quedan
al margen de la metodologa y praxis del marketing urbano. Los planes
generales de reordenacin urbana, como mucho, testan las formas de
privatizacin del espacio pblico, basadas en una frrea divisin del tra-
bajo entre quienes disean y proyectan los nuevos imaginarios urbanos
y el conjunto de la ciudadana, convertida en figurante y consumidor del
espectculo creativo de la nueva marca-ciudad. Conviene por ello co-
menzar a pensar la lgica de la comunicacin, la ciudad y la ciudadana
desde otros parmetros distintos al paradigma o enfoque distributivo y
eficientista, definiendo una agenda y lneas de desarrollo de investiga-
cin e intervencin social basadas en el lenguaje de los vnculos y en la
reivindicacin de lo procomn.
El reto de produccin de la diversidad cultural, presupuesto en
la Agenda 21 de la Cultura, constituye hoy un eje central en el mbi-
to de las polticas de desarrollo de las ciudades, por ser el mbito de
proximidad el que permite cumplir este principio de reconocimiento
de la diferencia. Ahora bien, an reconociendo el papel estratgico que
pueden desempear los municipios en esta labor, tal poltica pblica
plantea retos de articulacin intergubernamentales, poltico-adminis-
trativos y socioculturales innovadores y problemticos que requieren
nuevas perspectivas y enfoques de investigacin. La conexin entre los
aspectos culturales y comunicativos, los tecnolgicos y econmicos, y los
poltico-informativos apunta, en esa lnea, la pertinencia de una com-
prensin global de la interrelacin existente entre los diferentes niveles
de accin y pertinencia, a efectos del anlisis, adecuada al campo de las
transformaciones socioculturales que estamos experimentando. Desde
este punto de vista, hablar de creatividad, de cuencas de cooperacin,

de clusters de comunicacin y cultura en polticas locales, remite a una
mirada transversal sobre las complejas interconexiones de espacios en
los territorios y nuevas formas de cultura urbana de la Modernidad l-
quida que la Universidad ha de priorizar en su exploracin de las nuevas
formas de mediacin y prcticas sociales, aportando tanto nuevos cono-
cimientos sobre las estrategias y diseos de las polticas pblicas de las
entidades locales, como mayor luz o comprensin sobre los factores y
elementos de innovacin social que contribuyen hoy a la planificacin
de la comunicacin para el desarrollo local con las nuevas tecnologas.
Con esta filosofa, Compoliticas17 inici hace diez aos la Red Inter-
nacional Citycom, un espacio de investigacin y desarrollo que ha sido
pensado para compartir informacin emprica y conocimiento sobre las
lgicas democratizadoras de la sociedad de la informacin en el mbito
iberoamericano, con el fin de tratar de explicar las condiciones forma-
les que procuran o por el contrario limitan los procesos de autonoma
y apropiacin social de la cultura digital en la promocin comunitaria
y el desarrollo endgeno de las reconocidas como ciudades digitales o
creativas. Ello, procurando aportar nuevo conocimiento cientfico en un
campo novedoso y en la frontera del saber de las ciencias sociales y las
humanidades al ocuparse de un objeto material de estudio que, por prin-
cipio, a decir de Peter Burke, exige de la investigacin social una mayor
atencin a las fronteras y espacios de creatividad de las comunidades y
pequeos grupos, analizando sus estrategias de innovacin y adaptacin
creativa, en el lmite de las complejas relaciones entre sociedad y cultura,
estructura y cambio social, agenciamiento y determinacin histrica,
infraestructura material y trabajo autnomo y creativo.
Desde este punto de vista, se puede hablar de diversos niveles de
complejidad a la hora de analizar el proceso de apropiacin de las TIC
por parte de los actores sociales y su impacto en el desarrollo local de las
17 Ver. http://www,compolticas.org.
ecologas de vida en la Sociedad del Conocimiento. Un concepto funda-

mental para repensar estas nuevas mediaciones es el de capital informa-
cional, ms vinculado al trabajo terico de Bourdieu que a los plantea-
mientos de Putnam. El capital informacional comprende la capacidad
financiera para pagar la utilizacin de redes electrnicas y servicios de
informacin, la habilidad tcnica para manejar las infraestructuras de
estas redes, la capacidad intelectual para filtrar y evaluar la informa-
cin, como tambin la motivacin activa para buscar informacin as
como la habilidad para aplicar la informacin a situaciones sociales. Ello
presupone diferentes condiciones de organizacin: de la informacin a
la deliberacin, de los procesos de consulta y dinamizacin cultural a
la eleccin y decisin vinculante. La complejidad y posibilidades de la
democracia participativa en el uso y gestin de los sistemas avanzados
de informacin posibilitan pues diferentes alternativas para el diseo
de un entorno inteligente y abierto de interaccin.
Hoy, sin embargo, se da la paradoja que, ante la crisis de representa-
cin y gobernanza al calor de los procesos intensivos de transformacin
global del capitalismo, las autoridades locales, y en general la adminis-
tracin, se ve impelida a reinventar la democracia local y la representa-
cin a escala global, reeditando la idea republicana de Madison cuando
la democracia ms requiere innovacin, creatividad, una nueva ciencia
basada en la participacin creativa, en la autonoma social, sin la me-
diacin instrumental y limitada de la comunicacin como dominio que
restringe, de acuerdo al paradigma de la representacin, las formas de
acceso y control social. En el contenido y tensin de los que es portadora
esta paradoja podemos situar la crtica a las deficiencias del modelo re-
presentativo ante la intensificacin a escala geomtrica de los procesos
de globalizacin y sus efectos colaterales en el plano local, entre ellos la
susodicha desconexin de los ciudadanos, la falta de compromiso cvico
o la negacin directa a participar de los tradicionales modelos patriar-
cales de domesticacin, claramente inadecuados en la cultura y formas
de interaccin de la era digital.
La propuesta poltica de la ciberdemocracia trata, a este respecto,

de trascender la participacin individual o comunitaria de los estudios
sobre capital social y desarrollo por un modelo terico-metodolgico
de la mediacin compleja y solidaria que se centra en la dimensin po-
ltica de la apertura de espacios pblicos locales, en la formacin tica
de la ciudadana y en el empoderamiento local desde una concepcin
praxiolgica.
Si algn sentido tiene apostar por la participacin como principio
rector de la democracia y el desarrollo local, es debido a que se concibe la
comunicacin como contexto y horizonte de progreso, para favorecer las
relaciones anticipatorias y liberadoras, porque se aspira a promover re-
laciones de cooperacin y formas de ciudadana activa, porque, en suma,
se apuesta por activar las relaciones de confianza y el inters pblico a
partir de los contextos locales y los mundos de vida. El desarrollo social
de las TIC debe, en este sentido, ajustarse a los objetivos de apropia-
cin social por la comunidad, a las necesidades radicales de expresin y
desarrollo cultural de la ciudadana, as como a los retos econmicos y
polticos de inters pblico de la ciudad pensando la participacin y las
posibilidades abiertas por los nuevos medios digitales como un proceso
de construccin colectiva del desarrollo local basado en la cooperacin,
la organizacin de redes cvicas y el diseo de los planes de cambio so-
cial a partir de la creatividad individual y colectiva de los actores locales.
Por supuesto, este empeo significa ir ms all de propiciar el acceso a
la red. Se tratara ms bien de procurar experimentar con la creacin
y autoorganizacin de la ciudadana, de acuerdo a los principios de la
democracia radical participativa.
Si las TIC pueden fortalecer la capacidad de autogobierno de las
comunidades locales superando las diferencias econmicas y sociales
mediante la contribucin a la creacin de espacio pblico y dinmicas
de participacin igualitarias en los planes de desarrollo local, es a con-
dicin de que los movimientos sociales y la sociedad civil organizada
lideren la lucha por la defensa de los derechos culturales. Solo las redes
crticas de accin colectiva pueden desplegar la capacidad necesaria de
movilizacin y extensin de vnculos sociales que precisa el desarrollo y

la participacin con las nuevas tecnologas, si de configurar otro espacio
pblico local se trata como nuevo horizonte cognitivo de democratiza-
cin. En este proceso se ha dado un debate que proyecta nuevas bases
epistmicas para una gobernanza abierta y dialgica de las ciudades.
Desde el primer Foro Social Mundial (2001), en el que el campo de la
comunicacin fue un tema marginal y disperso, hasta el ao 2005, en el
que el problema de la cultura y la comunicacin ocup cuatro de los once
espacios temticos que componan el Foro, en el Tercer Sector se han
ido forjando en los ltimos aos las bases de una filosofa sobre los bie-
nes pblicos comunes (cultura, informacin, comunicacin, educacin,
salud, agua), en tanto dominios que deberan escapar a la sola lgica del
mercado, marcando as una nueva agenda de trabajo.
Lneas de desarrollo y contradicciones de la Sociedad del

Conocimiento
A partir del concepto de capital informacional citado anteriormente, se
puede identificar, en esta lnea, en el proceso de apropiacin de las TIC
por parte de los movimientos sociales los siguientes niveles de discusin
o dialcticas contradictorias para construir otra comunicacin para otro
desarrollo posible:
1. La dialctica de comunidad y las redes transversales de informacin y
cultura digital en la era global. Esta dialctica es, en palabras del
profesor Garca Gutirrez, la contradictoria integracin de la lgica
de los afectos, la dinmica de vertebracin de las comunidades
imaginarias y de sentido, la fuerza y proyeccin de las formas
inmanentes de vida y existencia contra la ingeniera social, el
laboratorio modernizador prototpico de lo que el mismo autor
critica como farwesternizacin de la cultura digital. Esto es, uno de
los ejes de tensin al plantear una poltica de memoria para el
desarrollo comienza por ser consciente de que hoy por hoy asistimos
a la imposicin de una racionalidad instrumental de dominio

tecnocrtico frente a la lgica de socializacin comunitaria del
patrimonio cultural y la memoria colectiva. Esta dialctica de
oposicin y diferencia recorre las iniciativas, debates y alternativas
democrticas de la economa poltica del archivo en la era de la
cultura como recurso.
2. Libertad contra exclusin. Las nuevas redes y bases de datos facilitan
el trfico de la cultura y, en cierta medida, la socializacin de
imaginarios y el lenguaje de los vnculos en comunidad. Pero el
mercado abierto expulsa a numerosos sectores y agentes culturales,
al tiempo que estratifica los consumos. Las formas de resistencia son
los procesos de apropiacin comn, definidas por las industrias
culturales como piratera, como actividad de copia, reproduccin o
uso indebido sin expresa autorizacin de sus titulares. La cuestin
en este punto de la libertad de circulacin y acceso y de la
criminalizacin de las reapropiaciones culturales sera definir Qu
es un uso indebido? Quin y cmo se establece que es lo debido y
legal? Aqu entramos de plano en la contradiccin entre el hecho y la
norma, entre lo real y lo ideolgico que define las libertades de
algunos y la exclusin de otros, en trminos de desigualdad material
y simblica. Esto es, se observa hoy por hoy una contradiccin entre
regulacin normativa y legitimidad abstracta y procesos concretos
de socializacin de los derechos culturales. En esta lnea, el derecho
de propiedad intelectual no es comprensible sin los vnculos con la
propiedad de bienes materiales y la constitucin de instituciones
econmicas y jurdicas capaces de construir Estado y derecho, a
partir de una ficcin jurdica, a saber: el derecho de propiedad
intelectual atribuye las mismas cualidades a lo inmaterial que a las
cosas. El materialismo cultural de las industrias culturales trata as
de dar valor, siguiendo a Boris Groys (2005), a lo que es comn y es
compartido como intangible, como patrimonio cultural inmaterial.
La exclusin y restriccin del acceso entra en contradiccin con el
principio de libre flujo de la informacin. Como recoge la Carta de
la Comunicacin de los Pueblos y el Movimiento Internacional por

una Voz Popular en los Medios y Comunicaciones en el Siglo XXI, el
acceso a las nuevas tecnologas de comunicacin debe ser
considerado como un derecho humano fundamental en tiempos en
que los medios de comunicacin social funcionan con una tecnologa
que est a disposicin de unos pocos privilegiados, paradjicamente
en la era de la abundancia de informacin. De la defensa de estos
derechos de acceso y participacin en la mediacin social depender
el modelo de desarrollo imperante en nuestras sociedades. De aqu
que las decisiones polticas y estratgicas sobre el desarrollo social
deban estar acompaadas de una visin integral de la comunicacin
que trascienda el marco excluyente de mercantilizacin y derechos
privativos del espacio, soportes y contenidos culturales registrados.
3. Inters pblico contra concentracin. El Capitalismo Cognitivo es la
continuacin y transformacin del capitalismo monopolista que, en el
mbito de la comunicacin y la cultura, se ha traducido histricamente
en la concentracin de la industria cultural y la limitacin de las formas
de pluralismo ideolgico y social. El ejemplo de la cartelizacin de la
industria cinematogrfica explicara la evolucin de este derecho
vinculado a la historia y desarrollo oligoplico de corporaciones como
General Electric, IBM, H. Packard o Warner en la definicin de
normas tecnolgicas de la televisin, el video o, actualmente,
internet y la TDT. En este proceso, la lgica del dominio privado
concentracionista ha cercenado las opciones de memoria plural
compartida, de diversidad cultural. La concentracin y diseo
homogneo de archivos y ecosistemas culturales es la norma de una
concepcin, privatista y hegemnica en el comercio internacional,
que termina subyugando y enajenando los derechos de dominio
pblico de las economas locales, tal y como critica Shiva. No es
casual que Fritz Machlup (1958) no recomendara un sistema de
patentes en pases para el desarrollo (colonizacin) en su momento.
La asuncin del principio de libre comercio y competencia es la
negacin del derecho pblico y de los derechos comunes del
patrimonio y la memoria cultural propia. Por ello, la defensa del

dominio pblico es estratgico, comenzando por la denuncia de la
concentracin de canales, recursos y contenidos en las grandes
compaas multimedia, en diferentes niveles del proceso de
mercantilizacin de la nueva economa de la cultura (en la
produccin, tanto como en la distribucin o fijacin en soportes, y
como consecuencia, tambin, como resultado, en la determinacin
de las formas de consumo cultural). Si reivindicamos, en el sentido
de Smiers, la poltica de Creative Commons como el paso de la
exclusin a la limitacin de los derechos de propiedad privada de la
creacin, ampliando el dominio pblico, con nuevas frmulas de
prstamo y adaptacin, es por la necesidad cultural e histrica de
socializar los derechos creativos como una cuestin de inters
pblico, y no solo en el sector de I+D+i. Tanto en la industria del
conocimiento como en las industrias de entretenimiento es preciso
buscar equilibrios entre intereses privados y pblicos en la creacin,
produccin, distribucin, promocin y recepcin de contenidos
culturales. Ello constituye sin duda un reto estratgico en las
polticas de desarrollo.
4. Transparencia contra opacidad. La unilateralidad de las agencias
gestoras de los derechos de propiedad plantea un reto de afirmacin
de modelos ms eficientes y accesibles al pblico. Hoy domina la
ilusin de una falsa transparencia mientras la propiedad intelectual
se negocia en secreto como parte de lo que algunos denominamos
paradigma Echelon, una cultura de gestin dominada por los lobbys
multinacionales, la estandarizacin del derecho privado y la
prevalencia de exigencias y acuerdos bilaterales que marcan la
regulacin nacional y aun supranacional de los espacios de
integracin econmica. La crtica del profesor Garca Gutirrez
(2008) a la subrogacin digital, en cuanto a los indicadores y criterios
de calidad y competencia para la poltica de I+D, da cuenta de esta
opacidad constitutiva, como la mixtificada y falsificadora imagen de
publicidad y transparencia de los agentes que concurren a la
investigacin aplicada del sistema de ciencia y tecnologa. Y es que,

como advirtiera en su libro pstumo, Guy Debord (1967), el secreto
es la norma de la Sociedad del Espectculo, y ha sido la norma del
discurso modernizador de la ilustracin y del espritu positivo, a
decir de Benjamn, en el que la ruina, la catstrofe, los restos del
proceso de destruccin creativa de la Modernidad han sido
eliminados de todo documento de cultura, de todo registro o archivo
de nuestra memoria. De ah la pertinencia de sealar los dispositivos,
o de rastrear los vestigios de esta barbarie, en el sentido de la crtica
del saber-poder foucaultiano.
5. Creatividad e inteligencia social general y apropiacin individual.
Toda poltica cultural plantea un problema de innovacin y control
pblico de la produccin y gestin del conocimiento. El problema de
la propiedad intelectual es el problema de la identidad, o el de la
tradicin, la apropiacin individual o colectiva del folklore y culturas
tradicionales. Los discursos asociados al desarrollo plantean, sin
embargo, en diversos organismos internacionales, la relacin calidad,
innovacin y competitividad como bases estructurantes de una nueva
dinmica del Capitalismo Cognitivo, pero esta poltica piensa la
estesia sin participacin, excluye toda forma creativa socializada, o
en otros trminos, piensa el desarrollo, como la tradicin de la
difusin de innovaciones, desde una lgica metodolgicamente
individualista, lo que no deja de ser contradictorio, o cuando menos
paradjico en la era de las multitudes inteligentes, de socializacin de
los medios de produccin y generacin de riqueza. Actualmente, la
gestin del capital del conocimiento, la participacin creativa del
trabajador y la extensin de los afectos son identificadas como
factores fundamentales de productividad. Los crculos de calidad, la
gestin participativa, las jerarquas suaves y el trabajo como juego, la
direccin soft y la produccin flexible constituyen exigencias
elementales del modelo dominante de produccin. El proceso
productivo puede as cumplir las exigencias de valorizacin
capitalista por medio del proceso de cooperacin que trasciende las
formas de jerarqua y dependencia tpicas del modo de produccin

capitalista, mediante la disposicin del conocimiento terico o
experimental entre el conjunto social, entre las redes de interaccin
gracias a las NTIC. De acuerdo a esta racionalidad, la determinacin
del trabajo intelectual por la lgica del valor ir proporcionalmente
in crescendo con la dependencia del capital y del proceso de
produccin de la ciencia y la tecnologa. Por ello en las dos ltimas
dcadas, las polticas pblicas han comenzado a reconocer el papel
motor del conocimiento cientfico en el desarrollo econmico con el
consiguiente aumento de la inversin pblica, junto con la tendencia
en los ltimos aos al alza de la inversin en la llamada economa
creativa.
Como hemos sealado, la centralidad de la economa creativa da

cuenta de un proceso por el que lo simblico e inmaterial se convierte
en el elemento central de la actual reestructuracin productiva. El plus-
valor, en otras palabras, se produce sobre la base de la extraccin de las
energas mentales de los trabajadores, mucho ms que de sus energas
fsicas. Un proceso generalizado de intelectualizacin de la produccin
y del consumo incide sobre las capacidades cognitivas de los hombres
y mujeres, formando un extendido intelecto general que caracteriza,
segn Marx, una situacin en la que la dominacin capitalista se mues-
tra anacrnica, al existir la posibilidad concreta de su superacin, en
funcin de dos lgicas intrnsecas al capitalismo tardo: la virtualiza-
cin de los espacios sociales y los mundos de vida y la extensin de la
lgica biopoltica a partir del binomio ciencia-tecnologa, lo que directa
o indirectamente convierte al dominio del conocimiento o, en un sen-
tido amplio, a los sistemas de produccin y conformacin de sentido
en dispositivos estratgicos de control y cambio social. Se produce en
esta nueva lgica de produccin la denominada por Paolo Virno (2003)
ambivalencia del desencanto:
Una abstraccin real, un espacio pblico de cooperacin, una intelectua-

lidad de masas depositaria de saberes no separables del conjunto de los
sujetos vivos. En este espacio, poltico en un sentido fuerte, la presencia
del otro es a la vez instrumento y objeto del trabajo. La actividad sin obra,
que reposa sobre el general intellect, entendido como aptitudes generales
del espritu facultad de lenguaje, disposicin al aprendizaje, capacidad de
abstraccin y de puesta en relacin, acceso a la autorreflexin, deviene
una accin en concierto (Moulier-Boutang, 2004, p. 34).
En resumen, si, como razonamos, la estrategia de comunicacin

dota de sentido y direccin las acciones pblicas de organizacin y re-
conocimiento de lo comn, incidiendo en la percepciones, deseos y com-
portamiento de los actores sociales, y en consecuencia en los procesos de
desarrollo local, parece lgico pensar la necesidad de elaborar polticas
de comunicacin que contribuyan al proceso de comprensin y partici-
pacin de la ciudadana sobre los retos de nuestro tiempo, trascendiendo
la creciente instrumentalizacin del derecho de propiedad intelectual,
y la visin individualista del consumo posesivo, con el fin de dejar en
evidencia la falta de perspectivas de las polticas pblicas dominantes
en la era de las redes, en virtud, cuando menos, de las siguientes lneas
de actuacin:
a. El problema de los intermediarios. Todo creador o intrprete utiliza
el legado cultural y le aade algo. Este aadido no puede ser un
argumento para dar al artista un derecho de propiedad exclusiva y
monopolista durante dcadas sobre una creacin que se basa en
realidad en la obra de otros muchos artistas anteriores, del pasado e
incluso del mismo ayer. El autor es una figura moderna, pero esta,
como otras instituciones sociales, est sujeta a diversas posiciones, a
cambios sociales. Cuando reivindicamos el problema de la memoria
cultural y el desarrollo como una lucha por el cdigo constatamos el
avance del derecho de propiedad intelectual como un proceso
paralelo al proceso de separacin del creador y los beneficios
directos o proporcionales de la creacin, relegando la teora de la
justa compensacin como marco conceptual de intepretacin en

esta materia. Se consolidan as:
Los viejos esquemas positivistas de organizacin del conocimiento, thesauri,

clasificaciones enciclopdicas o especializadas con espritu enciclopdico o,
lo que es ms peligroso, se da va libre y subsidios a rastreadores, buscado-
res y megandices los nuevos encomenderos de la memoria digital como
legtimos restauradores del orden social en la red, como tecno-innovadores
natos desvinculados del verdadero humus comunitarista, garantizando la
libertad de memoria mediante la escasa regulacin de la simple disposicin
alfabtica o los operadores apolticos trasladados a la bsqueda de infor-
macin desde el lgebra de Boole (Garca Gutirrez, 2009).
Esto es, la poltica pblica que prioriza los derechos de autor y la

apropiacin privada termina legitimando la explotacin, uso, comercia-
lizacin y dominio privado de los intermediarios, llmese autor, empresa
periodstica o buscador como es el caso disputado de Google. Lo contra-
rio sera la poltica de la memoria productiva como crtica del recuerdo y
del archivo desde lo procomn, diseando entornos creativos a partir de
la discusin dialgica de los modelos de organizacin del conocimiento
en experiencias como los laboratorios alternativos de Medialabs y dems
iniciativas.18
b. La constitucin del dominio pblico. De acuerdo con Smiers, el
problema del derecho de propiedad intelectual es un problema de
lmites, de definicin del dominio pblico, comenzando por ampliar
la justa recompensa a los autores, la denominada teora de la justa
compensacin, y pasando por la definicin del conocimiento y
mrgenes o condiciones de la creatividad social. Pero somos
conscientes con la Declaracin de Doha (OMC) de que no existe
voluntad poltica de un reconocimiento del dominio pblico
colectivo ni un respeto a la comunidad. De igual forma, se podra
indicar respecto al Informe de la Comisin Mundial de Cultura y
18 Ver http://www.disonancias.com.
Desarrollo (1996) Nuestra diversidad cultural con motivo de la

Reunin de la OMC en Ginebra. Es difcil, en este marco, hablar de
memoria e identidad cultural para el desarrollo en las redes digitales.
Por fortuna, se observan en los ltimos aos contramovimientos
para no vaciar el dominio cultural pblico de contenido y apegado a
las comunidades de sentido, que ponen el acento, frente a la idea
mercantil e individualista del copyright, la afirmacin de las
libertades pblicas y los derechos colectivos, retos, a nuestro modo
de ver, prioritarios de una cultura equilibrada para el desarrollo.
c. Libre flujo de la informacin, libre acceso a la cultura. El diseo
alternativo de desarrollo cultural y de memoria digital exige definir
un modelo de regulacin adaptado a las nuevas prcticas culturales
ajenas al mercado. Desde la Declaracin de San Jos, sabemos que el
derecho al libre acceso a la informacin debe ser entendido como
derecho a la cultura y al desarrollo, afirmando y reconociendo el
carcter comunitario, pblico, del arte y la cultura, ms all de la
dependencia tecnolgica, y de la obsolescencia de la propiedad
intelectual. Ello vuelve a poner en la agenda de discusin la crtica a
la idea de libre flujo de informacin, cuestionando el papel del
Estado-nacin en un horizonte de economas de escala que, tal y
como criticara la teora de la dependencia, deriva en una creciente
colonizacin y control de los sistemas de comunicacin y los cdigos
culturales. En este marco, es necesario repensar las polticas
pblicas desde la descentralizacin, valorizando el papel o nuevo rol,
como plantea la ciencia regional, de los operadores subestatales
(municipios y regiones), ms all de la negacin, como critica el
profesor Ramn Zallo, de las lgicas de la globalizacin neoliberal.
d. La reformulacin de la creacin como obra social. Deca E. H.
Gombrich que el arte es aquello que dicen qu es los artistas, y ser
culto es, de algn modo, prestar culto al autor. Por ello, como seala
Vicente Verd, lo creativo termina por resultar recreativo. De ah la
necesidad de plantear el paso del concepto de genio de la Modernidad
ilustrada y la consecuente visin de la autora y la innovacin desde
el individualismo metodolgico, a una lectura transversal,

comunitarista y socializadora, propia de los tiempos posfordistas de
la era digital, propia del tiempo de las multitudes proliferantes y
cooperativas. En esta materia, es necesario explorar metodologas y
polticas de archivo basadas en estrategias dialgicas, crticas y
participadas por la sociedad, integrando modelos sociales y
colectivos de gestin de la red frente a monopolios como Google.
e. Cooperacin social. La crtica a la hipostizacin del derecho de
propiedad intelectual y la afirmacin de los derechos colectivos no
es solo una crtica a la racionalidad tecnolgica mercantil, sino ms
all an la reivindicacin de la apuesta por nuevos modelos de
cooperacin social entre agentes culturales y del conocimiento. Si
la era de la memoria global en la cultura Google se rige por el
principio de divide et impera, reforzando an ms el principio de la
divisin Internacional del Trabajo Cultural (Ydice/Miller dixit), la
tarea de otra poltica cultural y desarrollo posibles pasa por el
rediseo de procesos participativos y autogestionarios a partir de
otros indicadores de calidad e innovacin que trasciendan el marco
lgico de la poltica cientfico-tcnica neoliberal, haciendo en
verdad realizables los principios enunciados, retricamente, por
instituciones como la Comisin Europea, en su documento Ciencia
y Sociedad.
f. Caracoles y mquinas, cerebros y manos. Ello implica una visin
inmanentista de la informacin y el conocimiento, del desarrollo y
la cultura, a partir de procesos endgenos de despliegue lento de las
culturas populares, heredadas en los tiempos de transformacin
carnavalesca, en la escucha atenta de las comunidades, de sus voces
e imaginarios, en el tiempo de los caracoles, frente a la velocidad de
escape de las mquinas de procesamiento acelerado de informacin.
Esto es, como en su momento represent la idea de soberana
alimentaria y cultura lenta del movimiento slow food frente a la
comida rpida o comida basura, en nuestro mbito de la comunicacin
debemos procurar articular una nueva ecologa cultural sostenible,
la de los caracoles, parafraseando la metfora maya, basada en la

triple r: reciclar, renovar y reducir.
Conclusiones
Ms all de la reedicin de la historia como farsa, los acontecimientos
presentes en este artculo apuntan la necesidad de abordar cuestiones
sustantivas sobre el decir (informacin) y el hacer (accin poltica) en
tiempos de libre comercio. Primero porque socava las bases de toda po-
sible convivencia democrtica, y segundo porque el conflicto, la guerra
econmica y social, anula toda posibilidad de mediacin pacfica, instau-
rando la violencia como forma de resolucin del antagonismo y salida a
la crisis. Esto es, en el escenario que configura el Capitalismo Cognitivo
toda voluntad de construccin de alternativas democrticas es tipificada
como utpica, como inviable, o directamente fuera de la ley, en funcin
de un proceso de inversin semitica por el cual el capital rentista apa-
rece como nica garanta de salida a la propia crisis, dado que el capital
financiero apuesta sobre el futuro, y funciona como una representacin
general de nuestras futuras capacidades productivas comunes. [Aun-
que] el lucro del capital financiero es probablemente la forma ms pura
de expropiacin de lo comn (Negri & Hardt, 2004, p. 182). Esto es, en
las nuevas condiciones del capitalismo extremo las clases dominantes
recurren a una lgica de los silencios estableciendo marcos normativos
y constitucionales de excepcin y exclusin de toda mediacin demo-
crtica. La prdida de control de la poltica monetaria y, en general, el
dominio del capital financiero internacional en su ofensiva de recompo-
sicin de la tasa de ganancia se ha traducido, especialmente en el propio
campo de la comunicacin, en la imposicin de la lgica especulativa,
de subasta y concentracin, liquidando todo control pblico (sea elimi-
nando proyectos institucionales de regulacin, sea interviniendo contra
gobiernos de progreso que no garantizan la flexibilidad necesaria para
un rpido e intensivo proceso de acumulacin, en virtud del programa
de legitimacin del proceso de expropiacin impulsado por el capital

financiero internacional).
En este escenario, al tiempo que se precariza la autonoma del sec-
tor de la comunicacin y las condiciones de produccin de los interme-
diarios culturales, los Estados-nacin ven cercados sus dispositivos de
regulacin de las polticas pblicas por una cobertura espectacular de
la crisis que naturaliza el Estado Nacional de Excepcin Permanente, lo
que en algunos casos se ha traducido en procesos de privatizacin de los
medios pblicos, su reduccin drstica (en personal laboral e incidencia
social) cuando no su cierre extraordinario, como en el caso de Grecia. No
de otro modo es posible hoy el proceso de acumulacin del capital. Cier-
tamente, la revolucin digital ha liquidado, en el tiempo y en el espacio,
los lmites de explotacin intensificando la movilidad del capital-dinero
por medio de la financiarizacin de la economa, pero bsicamente la
recomposicin de las condiciones sociales existentes para la recupera-
cin de la tasa de beneficio del capital rentista solo es posible a partir
de las contrarreformas por las que las polticas pblicas de mediacin
autoritarias, basadas en el principio de gobernanza y excepcionalidad,
hacen posible la expropiacin de la riqueza y la contencin de las de-
mandas sociales.
En esta lgica devastadora y liquidacionista del capital, el papel de
los medios de comunicacin, como intermediarios simblicos, adquiere
una funcin nuclear que ha de ser pensada desde la perspectiva crtica
de los derechos humanos. La regulacin y control de la informacin en el
mercado de valores constituye de hecho un problema estratgico para el
propio capitalismo, y no tanto por los problemas de corrupcin y abuso
de informacin privilegiada en el intercambio burstil, que es la regla
que confirma la lgica estructural del sistema, sino ms bien por los
problemas de confianza y equilibrio global del capitalismo. La subida o
brusca cada de la contratacin de un valor pueden ocasionar efectos im-
previsibles en la estructura econmica nacional de un pas o amenazar,
como estamos viendo, la propia estabilidad del sistema. Cmo hemos
llegado a esta situacin? Volvamos a la historia.
De la era Reagan a las proclamas parafascistas de la Fox, pasando

por la doctrina del shock de los Chicago Boys en Chile, y la instrumen-
tacin activa de los medios de comunicacin para ampliar las tasas de
beneficio del capital especulativo y rentista, es posible rastrear una his-
toria oculta, un hilo rojo y lgica de dominio, eludida y apenas represen-
tada por la academia y la opinin pblica, que nos permite comprender
el papel estratgico de la mediacin espectacular en la actual cobertura
de la crisis financiera internacional. Este proceso tiene su gnesis en la
progresiva mercantilizacin de la industria periodstica y en la paulati-
na dependencia del capital financiero internacional, por las que hoy se
restringe y anula toda posibilidad de pluralismo ideolgico y diversidad
editorial en el tratamiento de las alternativas de salida del crculo vicioso
implementado por los amos del mundo y de la informacin en lo que po-
demos considerar, sin duda alguna, un proceso ideolgico de imposicin
del terror y de propaganda, ideado con el nico objetivo de imponer la
sumisin de la poblacin al entramado de intereses de Wall Street y, en
general, del capital rentista.
En esta operacin, el discurso informativo espectacular es un dis-
curso terrorista:
La sociedad del espectculo manda utilizando una antigua arma. Hobbes

reconoci tiempo atrs que a los efectos de una dominacin adecuada la
pasin ms efectiva es el miedo. Para Hobbes, es el miedo el que conduce
y asegura el orden social, y an hoy el miedo es el mecanismo primario de
control que inunda la sociedad del espectculo. Aunque el espectculo pa-
rece funcionar mediante el deseo y el placer (deseo de mercancas y placer
de consumo), lo hace en verdad mediante la comunicacin del miedo; es
decir, el espectculo crea formas de deseos y placer que estn ntimamente
asociadas al miedo (Negri & Hardt, 2000, p. 157).
La construccin noticiosa del pnico moral de las multitudes impul-

sada por la prensa valida la hiptesis de Klein sobre la doctrina del shock
como prdida de sensibilidad y conciencia de la situacin real vivida.
Del Chile de Pinochet a la guerra de Irak, pasando por los conflictos de
los profesionales del silencio, las ideas de Milton Friedman cobran hoy
actualidad en una situacin de Estado de emergencia en el que, como

critica Agamben, la excepcin es la norma y la mediacin informativa
una comunicacin del pavor orientada a reproducir la narrativa esttica
del neoliberalismo, esto es, el aislamiento fsico, psicolgico y, claro est,
poltico, contra las medidas de expropiacin de los bienes comunes por
las clases opulentas.
Ello es posible porque existe un estricto control de las fuentes de
informacin y los paisajes mediticos. Apenas tres grandes medios y
agencias de referencia (Reuters, Wall Street Journal y Financial Times)
controlan el 80% del flujo de la informacin especializada. As, cuando
observamos la cobertura de la crisis econmica, los procesos de volati-
lidad extrema con bajadas de un 9,1% y rebotes al alza, hay que pregun-
tarse quin est controlando los mercados, qu sentido tiene el proceso
de especulacin y cul es la conexin e intereses compartidos de los
grandes medios que marcan la agenda de la informacin econmica in-
ternacional con los beneficiarios del proceso de especulacin. Ms all
de la visin complaciente de la llamada nueva economa, los tiempos
en el que la informatizacin y el gobierno telemtico del flujo acelerado
de capitales se ha impuesto en el desarrollo de las finanzas, nos sitan
ante la necesidad de confrontar, ms pronto que tarde, en la gestin del
riesgo y las inversiones especulativas, el problema de la democracia es-
pecialmente en el momento, por ejemplo, que se visibiliza con violencia
el proceso de desmontaje y apropiacin de las reglas del juego por un
selecto grupo de conspiradores contra el Estado y los bienes comunes.
La historia oculta de la revolucin conservadora y de la privatizacin
paralegal de los sistemas de informacin pblica, de Reagan a nuestros
das, da cuenta de esta tensin y debe ser el punto de partida cuando se
cuestiona el papel de los medios y del Estado en el debate pblico y la
salida a la crisis en situaciones como la de Grecia o Ecuador.
En esta lnea, el reto de la reflexividad, que implica una visin po-
ltica de la comunicacin y las nuevas tecnologas, es una tarea cuyo
compromiso por las entidades locales y las organizaciones cvicas est
por definir en el proceso de apropiacin y socializacin de los nuevos
medios en la Sociedad del Conocimiento. El problema con el que nos

encontramos es que las formas individualizadas de socializacin de las
nuevas tecnologas impiden hoy la factibilidad de esta propuesta ante
la progresiva fragmentacin y la despolitizacin y atomizacin de los
movimientos sociales y la accin colectiva de los poderes pblicos que
afectan con especial intensidad a las entidades locales. Mas el acceso y
participacin restringida en la produccin y distribucin de contenidos
no es el principal problema con el que nos enfrentamos al tratar de defi-
nir procesos participativos con los nuevos medios. Ms importante an
es que el derecho a la participacin no es definido cualitativamente en el
conjunto genrico de derechos y deberes del Estado moderno. Tampoco
la ciudadana digital tiene el reconocimiento jurdico y preciso para inci-
dir en dinmicas deliberativas y de participacin a travs de la red, salvo
como iniciativa de voluntarismo poltico del gobierno o administracin
local de turno. Se constata por tanto que las necesidades de comuni-
cacin para el desarrollo local plantean la exigencia desde los poderes
pblicos municipales del reconocimiento de los derechos colectivos a
la comunicacin, a expresarse, a informar y ser informado, a dialogar y
tramar redes ciudadanas a travs de los nuevos sistemas de mediacin.
En otras palabras, el problema de las polticas locales debera ser cmo
evaluar y definir la participacin como apuesta por una democracia radi-
cal y pluralista, mxime cuando la definicin de la cultura como recurso
viene condicionada por las polticas internacionales de desarrollo en la
gestin, almacenamiento, distribucin y organizacin del acceso a los
bienes simblicos, sujeta a las condiciones de circulacin y valorizacin
transnacionales del capitalismo.
La resolucin de este reto exige, claramente, reformular radical-
mente los preceptos de la democracia representativa descentralizando
los sistemas de informacin y decisin pblica ms all de los modelos
de extensin y organizacin basados en la racionalidad eficiente tpi-
cos del paradigma informacional. En la medida que la ciberdemocracia
proyecta un nuevo escenario o espacio pblico, nuevos mtodos y posi-
bilidades democrticas para la participacin activa de la ciudadana, y
sobre todo una nueva concepcin del espacio y de la mediacin con el

concurso activo de la ciudadana, las polticas pblicas deben tratar de
responder con inteligencia a esta nueva realidad emergente cuestionan-
do la nocin misma de ciudadana y el marco jurdico de la participacin
en el Estado social de derecho en el marco de evolucin del Estado-na-
cin al Estado mvil que prefigura el Capitalismo Cognitivo.
Pensar la participacin ciudadana significa hoy reflexionar sobre
las mediaciones y las distancias, las prcticas culturales y los marcos
cognitivos de reflexividad e imaginacin poltica. Las posibilidades
abiertas por las nuevas tecnologas para la construccin colectiva del
desarrollo local plantean como necesaria la interaccin ciudadana con
los sistemas modernos de comunicacin, la cooperacin y organizacin
de redes cvicas y, sobre todo, el diseo de la organizacin del cambio so-
cial basado en la creatividad individual y grupal. Como nunca antes, hoy
es el ciudadano quien, de consumidor a creador cultural, protagoniza las
transformaciones del nuevo ecosistema meditico desde nuevas bases
y paradigmas que sobre todo tienen lugar en el Sur, en Amrica Latina,
con experiencias como la Plataforma Participa y el Cdigo Ingenios.
Si en los aos setenta Europa era la referencia de progreso, hoy todo
el mundo observa con inters las propuestas innovadoras de la regin.
En esta lnea, si el lema que preside CIESPAL es que la comunicacin
es un derecho, en los prximos cinco aos tenemos el reto de proyec-
tar otra comunicacin para la dignidad y los derechos humanos de los
pueblos latinoamericanos, liderando el proceso de cambio que vive la
regin, desde un enfoque crtico, en tanto que nodo central de mediacin
del pensamiento, la tcnica y el saber comunicacional para el cambio
histrico posible y necesario que aborden las cuestiones centrales an-
tes expuestas. El contexto poltico no haca posible, hasta ahora, esta
apuesta, pero en el ltimo lustro es evidente que ha llegado el momento
de repensar la comunicacin reavivando el llamado espritu McBride.
Es as que iniciamos en CIESPAL un proceso de reconstruccin del co-
nocimiento propio para promover una Comunicologa del Sur, una co-
municacin para el buen vivir revolucionaria, que inspire otra prctica

y pensamiento comunicacional en todo el mundo.
En este empeo, el nuevo perodo que iniciamos en julio de 2014
viene marcado por un proceso instituyente de reconstruccin y puesta
en valor del legado histrico de nuestra organizacin.
A partir de un abordaje necesariamente interdisciplinar de pro-
blemticas y realidades tan diferentes como los derechos culturales, la
economa de las industrias creativas y las nuevas lgicas de mediacin
del espacio pblico, el compromiso aqu y ahora, de toda mediacin in-
telectual pasa por alimentar un proceso y visin ya cultivada en inicia-
tivas como Ulepicc, conformando redes acadmicas, procesos de empo-
deramiento de la teora y la praxis transformadora, con el fin de sentar
nuevas bases materiales que hagan posible el derecho a la palabra de las
minoras y grupos subalternos.
El recobrado inters por las identidades y comunidades locales
que nos vinculan y distinguen tiene lugar hoy en un momento en el que
se estn fijando nuevas demarcaciones culturales, formas invisibles
de delimitacin, que establecen mrgenes de libertad y restricciones,
estructuras desiguales e injustas de divisin internacional del trabajo
cultural que nos excluyen y limitan, imponiendo lgicas de reproduc-
cin que esterilizan la capacidad de nuestras culturas populares para
crecer y subsistir en el nuevo dominio cientfico-tcnico de la Socie-
dad del Conocimiento. En esta lgica de distincin y ordenamiento, el
reconocimiento de los lugares comunes que nos vinculan y, de algn
modo, nos afectan, debe servir para poner en valor nuestro patrimonio
cultural diverso en funcin de un proyecto econmico, poltico y cultu-
ral, que transforme la necesidad en virtud, ms all, desde luego, de los
muros simblicos y las aduanas econmico-culturales que mantienen
aislados en una estril diferencia, los modelos y matrices de la rica bio-
diversidad latinoamericana, en virtud de la indiferencia ante la suerte
o deriva del aislamiento del otro, o, en palabras de Garca Canclini, por
la tradicional desigualdad y desconexin de la realidad latinoamericana
en la era de las redes y la conectividad global.
Si la economa poltica de la comunicacin, o ms ampliamente la

economa poltica del conocimiento, aspira a proyectar formas de ha-
bitar e imaginar el mundo diferentes, ecolgicamente potentes y arti-
culadas, integradas socialmente y productivas desde el punto de vista
cultural, la teora crtica latinoamericana debe para ello acometer al
menos tres tareas estratgicas en su programa de trabajo:
1. Identificar, a modo de lectura sintomtica (Althusser, dixit) la trama
de problemas y teoras con las que se conciben las realidades
persistentes del nuevo entorno informativo: la red de discursos,
tendencias y construcciones conceptuales que la definen con el fin
de reconocer el campo de luchas y voces que hoy enmarcan los
lmites de la accin y el pensamiento emancipadores en la regin. En
este empeo, el concepto-fetiche de globalizacin constituye hoy el
principal referente terico que determina el debate poltico e
intelectual en el campo de la comunicacin. El modo de tratar estos
cambios y sus implicaciones ideolgicas es, como sabemos,
divergente. Por lo general, como resultado del alcance de las
modificaciones experimentadas en la cultura, la trama compleja y
contradictoria de los efectos socioculturales producidos por la
globalizacin ha dado pie a reeditar recurrentes formas de
reduccionismo del fenmeno globalizador poco ilustrativos a la hora
de desentraar prospectivamente posibles tendencias de futuro en
Latinoamrica. Esta cultura de investigacin ha condicionado en las
dos ltimas dcadas incluso el trabajo cientfico de reputados y
comprometidos analistas, de tal manera que hoy prcticamente son
marginales las propuestas que, desde una visin global y totalizadora,
pretendan dar cuenta de la lgica de la mundializacin informativa
a partir de la crtica econmico-poltica de la comunicacin. Antes
bien, el peso de la mayora de los anlisis de la globalizacin
meditica recae en el factor tecnolgico, actualizando frmulas
deterministas cuestionadas hace aos por su visin limitada de la
lgica comunicacional. Los estudios sobre la naturaleza informada
de la sociedad contempornea en el pensamiento social dibujan as

en nuestro tiempo un escenario contradictorio, y relativamente
indeterminado, segn la inercia de las propias mquinas de
informar. El trabajo de Manuel Castells representa, a este respecto,
el ejemplo ms acabado de descripcin y definicin conceptual de
la sociedad que asoma entre las estructuras culturales del universo
meditico desde una lectura pretendidamente crtica y reflexiva
que reproduce viejos dualismos y oposiciones binarias poco
propicias para la construccin social del universo de la
comunicacin-mundo, con la consiguiente renuncia a la perspectiva
sociolgica urbana que inspiraron sus primeros trabajos. La
tendencia de mundializacin y convergencia global de la economa y
la cultura en el nuevo sistema-mundo que est transformando la
estructura material de la informacin requiere por ello una revisin
de las teorizaciones habituales que, ms all del idealismo
pancomunicacional y del determinismo tecnolgico, asuma la
radical revolucin capitalista en el campo de la cultura, vinculando
las actuales formas de desarrollo informacional con la gramtica del
capital, con la lgica del valor y la subsuncin real de los mundos de
vida por el capital. Vaya por delante pues esta primera conclusin:
si la globalizacin informativa es el principal vector de los radicales
cambios que hoy organizan las formas hegemnicas de poder,
pensar sus territorios, el espacio del mercado, de las marcas y
marcos polticos de produccin cultural que organiza y atraviesa el
Capital es, inevitablemente, la condicin de todo saber sobre la
comunicacin. Y ello pasa por superar las lecturas distributivas de
la sociedad global de la informacin por teoras productivas, dejar
de observar la circulacin acelerada de valores simblicos y
mercancas para atender, como criticara Marx, los sistemas de
produccin, desde una visin global de los problemas y procesos
sociohistricos, en un momento de progresiva interconexin,
convergencia y articulacin de los diversos espacios y realidades
humanas. Es precisamente en esta necesidad de trascender la
tradicional fragmentacin y compartimentacin de la realidad por

el conocimiento cientfico la que sita en una posicin privilegiada
a la crtica filosfica, poltica y terica de la economa poltica de la
comunicacin frente al conocimiento instrumental que inspira no
solo el funcionalismo sociolgico de la Mass Communication
Research y sus epgonos de la teora social de la informacin, sino
tambin la pretendida apertura de los estudios culturales
contemporneos que, en el campo de nuestro estudio, reproducen
por lo general la tendencia al aislamiento de la experiencia histrica
y de los condicionamientos poltico-ideolgicos sobre los que se
proyecta todo campo de trabajo intelectual, convirtiendo as la
crtica terica en, como irnicamente apunta Eagleton, retrica e
ilusionismo posdemoderno. En este sentido, la lgica transversal de
los procesos informativos contemporneos como base de los
sistemas de valor del nuevo modelo de regulacin social no solo
rompe las fronteras y los sistemas de valor del nuevo modelo de
regulacin social, sino que adems hace visible las contradicciones
sociales que traslucen los discursos cientficos y las polticas
pblicas que articulan el proceso de cambio acelerado de la
posmodernidad, llmese o no economa creativa.
2. Para que estas contradicciones sean dialcticamente productivas,
parece conveniente, en la actual crisis y marginalidad de los estudios
econmico-polticos o, genricamente, crtico-materialistas de la
comunicacin, un anlisis genealgico de reconstruccin histrica,
a modo de retrospeccin disciplinaria, que haga comprensible las
contradictorias condiciones sociales, acadmicas y poltico-
culturales que determinan el alcance del pensamiento emancipador
en comunicacin desde el punto de vista de los temas, mtodos,
problemas y saber acumulado sobre las nuevas formas de mediacin.
El primer reto, sin duda, es la reconstruccin histrica de la
formacin de nuestros objetos de conocimiento. Y es vital que este
proceso se haga en regiones culturales como Latinoamrica
precisamente por su situacin perifrica en el sistema global de
informacin, puesto que la mirada excntrica y excluida de la teora

crtica latinoamericana es la que mejor puede favorecer la
reconstruccin de las lgicas incluyentes de la sociedad global,
haciendo explcitos, discursivamente y en la prctica cultural, las
reglas, formas de control y dispositivos reguladores del modelo
dominante de globalizacin informativa no solo en el mbito de las
industrias de la conciencia, sino ms all an respecto a las lgicas
de produccin del conocimiento comunicacional que determina la
actual divisin internacional del trabajo intelectual. Mxime si
consideramos que el campo de la produccin, circulacin y consumo
acelerado de mercancas culturales, pero tambin el de la produccin
mediatizada de la vida, de los procesos biolgicos y cognitivos,
constituyen el ncleo de control de desarrollo de la sociedad global y
sus asimetras. De modo que el estudio de los problemas
convencionales de la economa poltica de la comunicacin no
pueden ya circunscribirse a la dimensin social de la comunicacin
sino que han de tratar de concebir y religar tales procesos
socioculturales con la produccin industrial de las mentes y los
cuerpos en el trabajo humano (en un sentido antropolgico) y el
problema estratgico del conocimiento en la valorizacin y
reproduccin de la vida social y humana y los sistemas de
reproduccin sociocultural. Dej escrito Jos Carlos Maritegui que,
por lo general, quien no puede imaginar el futuro tampoco puede
imaginar el pasado. Por lo mismo, quien no piensa el pasado poco o
nada puede proyectar en el horizonte histrico. Nuestro tiempo, sin
embargo, si por algo se distingue es por la preeminencia de una
cultura pragmtica y una percepcin del presente perpetuo,
marcada tambin en el plano terico, por el olvido de la historia, y
la negacin de toda lectura crtico-interpretativa sobre las cenizas
del pasado. La complejidad y velocidad de los cambios informativos
han penetrado tan profundamente en las estructuras y formas de
sociabilidad que la naturalizacin, en el terreno del discurso pblico,
de las lgicas dominantes de mediacin simblica se han revestido
de tal consistencia y opacidad, que, bajo la apariencia de una falsa

transparencia, parecen irreductibles a la crtica cientfica, mientras
el proceso de estructuracin y organizacin de la comunicacin y la
cultura pblica incide en las lgicas de dominacin y desigualdad
material y simblica caractersticas del modo de produccin capita-
lista. La paradoja, no obstante, de la actual circulacin acelerada de
sujetos, mensajes y mercancas es que termina por disolver las con-
diciones sociales que hacen materialmente posible y necesario el
intercambio, las formas de anclaje simblico de la experiencia pos-
moderna, perdiendo su valor de uso, su potencia de vida, con las que
garantizar la reproduccin sociocultural, determinado como est el
intercambio mercantil por la notoria desimbolizacin y la desubli-
macin absoluta del mundo. El desarrollo de la sociedad global de
la informacin prefigura en este sentido un nuevo escenario de
transformaciones tecnolgicas y sociales, cuyo alcance plantea ra-
dicales dilemas ticos, econmicos y polticos sobre los que los pro-
fesionales de la educacin y la cultura deben disear nuevas herra-
mientas de pensamiento e intervencin social. Desde el punto de
vista del pensamiento latinoamericano, el problema a este respecto
es que la voracidad liberalizadora del capitalismo tardo afecta hoy
directamente de forma decisiva al campo simblico y del imaginario,
necesitado como est de consumir su produccin intensiva y
acelerar as el proceso de circulacin y valorizacin del capital,
terminando por reducir la propia capacidad humana de pensar. En
este escenario histrico, la pregunta recurrente que de nuevo debe
afrontar la teora crtica latinoamericana en comunicacin es qu
hacer?. Tenemos por delante problemas urgentes como la inclusin
digital, el pluralismo y la diversidad cultural en los medios y, ms all
an, el sentido mismo de ser ciudadano en un mundo global abierto
y culturalmente con/fuso. Cmo abordar con garantas de xito
estas cuestiones apremiantes para la Comunicologa, desde un enfoque
transformador, cmo construir democracia, democratizando el
conocimiento comunicolgico es el marco lgico de partida para pensar,
cincuenta aos despus, el legado y contribuciones del pensamiento

emancipador. Desde luego, en este empeo, la comunidad acadmica
y los ciudadanos comprometidos en la lucha por un orden social de la
informacin justo y equilibrado deben agradecer el esfuerzo que
movimientos polticos y sociales como el Foro Social de Porto Alegre
han venido liderando para dar testimonio, como en su tiempo hizo
CIESPAL, de la existencia de una otra comunicacin posible.
3. Finalmente, el programa de trabajo de la economa poltica de la
comunicacin no puede ser epistemolgicamente coherente con su
lgica cientfica si esta forma de triangulacin recursiva no es
acompaada por el cuestionamiento de las formas de
posicionamiento y compromiso social de la teora con la praxis de los
movimientos sociales de la regin en su proyeccin histrica,
religando la actividad investigadora con la mirada y el afn
emancipador de estos colectivos. De lo contrario, se terminara
reeditando el fracaso del Nomic y del aislamiento social, y en
definitiva poltico, de la teora crtica, como ya sucediera hace
dcadas. Si bien las contradicciones fundamentales de este nuevo
orden imperial pueden parecer imperceptibles por el control
totalitario del mando informacional, mostrndose ilocalizables,
invisibles y elusivos los puntos de articulacin y transformacin
liberadoras, las alternativas de cambio y movilizacin colectiva
proliferan y se multiplican en los pliegues del sistema. As, las formas
reticulares de lo espectacular integrado no solo organizan los
procesos de reproduccin sino tambin las formas de cooperacin y
comunicacin social dentro y fuera del sistema. Ahora, desde qu
bases y perspectivas puede activar el poder de la crtica sus disposi-
tivos emancipadores?, qu alternativas tenemos para la accin
transformadora?, cmo pueden ser reorientados los medios y tec-
nologas de la informacin en un sentido democrtico?, qu lneas
y mbitos de actuacin son prioritarios para el diseo alternativo de
una sociedad de la informacin, en verdad, para todos?
Como anticipamos, en este proceso no se puede partir de cero. Las

redes cvicas, los telecentros comunitarios o las plataformas pblicas
altermundialistas estn generando formas innovadoras de apropiacin
y uso de las NTIC que deben ser exploradas y asumidas conceptualmente
en la revitalizacin de los procesos creativos de organizacin y desarro-
llo social. Los movimientos sociales demuestran hoy una gran capacidad
de innovacin y creatividad social, adems de un grado de conocimiento
y conciencia comunicacional, mucho ms elevada que hace dcadas, al
disponer de herramientas de reflexividad y autoorganizacin de gran
potencia y complejidad en la evaluacin de sus acciones y transforma-
cin del entorno. Las organizaciones sociales son hoy, en otras palabras,
comunidades inteligentes dispuestas para la accin y el cambio social. Y
este es, a nuestro modo de ver, la principal aportacin de las NTIC, que
nos lleva a pensar la comunicacin vinculada a la accin, al desarrollo y
necesidades radicales de los sujetos y conjuntos humanos. Posibilidad
que el propio desarrollo tecnolgico del sistema capitalista aporta, pero
que no puede realizar en el interior del mismo, sin la accin transfor-
madora y creativa de autoorganizacin de los sujetos, de los trabajado-
res intelectuales o intelectualizados del nuevo capitalismo electrnico.
Ante esta limitada socializacin de la informacin, el conocimiento y
los nuevos medios de expresin y reproduccin cultural, la comunidad
acadmica de la comunicacin debe hacer frente a las insuficiencias
terico-conceptuales y metodolgicas de una cultura investigadora que
abstrae las condiciones reales de construccin del saber y anula la po-
tencia creativa y autnoma de lo social, desvinculando fsica, material y
mentalmente los nodos de la red que nos produce y hace hoy potencial-
mente viable la transformacin del mundo del capital.
En este sentido, es necesario, de acuerdo con el profesor Tremblay,
una funcin de recomposicin de la posicin de observacin del intelec-
tual pero tambin de la mudanza de objetos. El futuro de la teora crtica
pasa por un incesante trabajo de deconstruccin tanto de los procedi-
mientos como de las ideas, renovando las formas de expresin del anli-
sis y abordando la realidad multidimensional del debate democrtico en
comunicacin, y en general de las ciencias sociales, como un problema

de articulacin productiva con el proceso de cambio e innovacin de
nuestra posmodernidad. En ello nos jugamos el futuro, y en nuestros pa-
ses perifricos la posibilidad misma de desarrollo. Convendra subrayar
sobremanera este hecho, porque el campo iberoamericano en comuni-
cacin no es del todo consciente de esta particularidad caracterstica
de nuestro tiempo y de la divisin internacional del trabajo cultural en
el Capitalismo Cognitivo, o, como califica Groys (2005), de la verdadera
naturaleza de la nueva economa cultural. Pero no siempre fue as en
la tradicin latinoamericana. Desde Para leer al Pato Donald, el pensa-
miento crtico en comunicacin ha procurado deconstruir el proceso
neocolonialista de las industrias culturales y de la teora funcionalista
o etnocntrica occidental, hibridando, releyendo, reescriturando de
nuevo la historia y el pensamiento desde su topologa y mundos de vida.
Hoy, sin embargo, cierta deriva conservadora en la teora social nie-
ga la lgica productiva de toda enunciacin y manifestacin cultural, in-
cluido como es lgico el discurso cientfico, ante lo que podramos califi-
car como nuevo idealismo culturalista que, por poner un caso como el de
algunos estudios poscoloniales hoy hegemnicos en la India, terminan
por ser inconscientes de la geopoltica global y del hecho material, con-
creto y evidente de sentido comn, que dira Pasolini de una realidad
dominante en la que empresas como Disney marcan las condiciones o
marcadores ideolgicos como actores globales con mucho mayor peso
e influencia cultural que antao, a la hora, por ejemplo, de construir
arquetipos islamfobos en filmes como El rey len o de organizar nues-
tro tiempo libre como neg/ocio, en un proceso de expansin ilimitada.
Frente a esta praxis terica negacionista, convendra recordar que, en
la era del trabajo inmaterial, en la era del acceso y la cibercultura, la f-
brica social se fundamenta, ms all o ms ac de Marx, en un proceso
de trabajo, hoy bsicamente inmaterial.
Esto significa, que pensar los puntos de observacin es apostar por
un anlisis sintomtico que debe hacer emerger lo real proyectando
nuevas prcticas instituyentes, un nuevo pensamiento y praxis social
capaz de pasar de la cultura de la resistencia a la razn emancipadora en

movimiento a partir, cuando menos de tres compromisos intelectuales:
Socializacin de los sistemas de informacin y conocimiento hoy

asimtricos en las lgicas de distribucin del mercado.
Visibilizacin de lo procomn oculto o mixtificado.
Antagonismo poltico cultural de las formas cosificantes y hege-
mnicas de inversin cultural.
Estas tareas propias de la teora crtica de la mediacin constituyen

tambin la matriz fundamental del pensamiento filosfico emancipador,
que debe siempre hacer visible lo invisible, concretar la abstraccin de
lo real, aproximar y hacer comprensibles las formas distintas de socia-
bilidad. Tareas todas ellas dirigidas a subvertir el universo simblico
mediatizado por el fetichismo de la mercanca al desplegar un esfuerzo
de reenunciacin del trabajo del mercado sobre el imaginario social, ge-
nerando antagonismo en la creacin entre el circuito de produccin y el
consumo de bienes. El objetivo: fundar espacio pblico liberado para la
ciudadana, una esfera pblica no estatal para las multitudes. Pero esto
no es posible si no asumimos el desplazamiento, o paralaje, de posicin
de observador:
Del intelectual como vanguardia al dispositivo de reflexividad en

comn.
Del intelectual, intrprete omnisciente, al codificador, reductor
de complejidad.
Del pensador textualista y logocntrico al productor de aconte-
cimientos y rupturas del relato espectacularizado y cosificante
de la industria de la cultura y el sistema de ciencia y tecnologa.
Del intelectual adusto y monolgico al irnico paralaje de campos
de observacin transversales.
En coherencia con esta visin praxiolgica, la funcin de la inteli-

gencia debe recuperar su inmanencia y potencia transformadora, ha de
fungir en su verdadera materialidad y realizarse en su despliegue como
escritura, en forma de verbo hecho carne, si nos permiten la expresin,
de manera carnavalesca.
Si la Modernidad, que se presenta como lo nuevo en contraposicin
con lo arcaico y residual, como lo progresivo y avanzado frente a lo tra-
dicional o atrasado, opera por reproduccin de lo igual o serializacin
de lo mismo, la defensa de la singularidad, de la potencia creativa de los
sujetos es tratar de experimentar, en palabras de Adorno y Horkheimer,
el actuar y padecer reales, reconocer la potencia liberadora de la vida,
y del deseo de las multitudes, en el paso, de acuerdo con Boaventura de
Sousa Santos (2003), de la inteligencia universalista a la hermenuti-
ca diatpica de una Modernidad sensible y una inteligencia plural que
trasciende el epistemicidio de la Modernidad occidental colonizadora.
En definitiva, es el tiempo de una Comunicologa del Sur, la hora
de la apuesta por la transgresin, una ruptura simblica o, por decir de
Bolvar Echeverra, una suerte de salida diferente de otra Modernidad
posible desde el ethos barroco. Un ejercicio, sin duda, de palimpsesto y
configuracin de la escritura dominante. Apasionante reto para el Sur
sin duda, la era del Capitalismo Cognitivo.
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Capitalismo Cognitivo e Industrias Culturales.

Una lectura crtica desde el Sur

Francisco Sierra Caballero13

Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin) se ha producido en las

participacin y accin transformadora de los actores sociales en cohe-

Diversidad, Geopoltica y Espacio Lationamericano de

de representacin basados, lgicamente, en la capacidad de politizar el

de desarrollo, estableciendo un orden gnoseolgico que determina el

sociales de acceso y apropiacin de la mediacin social, en un sentido

En todos y cada uno de estos procesos y formas concretas de inter-

Biosocialismo y economa de los bienes comunes

las imgenes de la crisis y las mediaciones de la cultura de dominio. No

neoliberal de los ochenta, a la lectura de las tecnologas del yo en

de organizacin. Frente a esta lgica, una poltica emancipadora pasa

Del Consenso de Washington al ALBA, aurora de la utopa de la

Y del I+D+i a la agenda de investigacin responsable, el empren-

Hablamos de un cambio que puede resumirse en el paso del para-

nuevas miradas y reflexiones, adems est dando lugar a nuevas formas

violenta de la desposesin (llmese migraciones de talento o sanciones

Cultura, TIC y desarrollo

tamiento de dicha colectividad, la produccin, difusin y consumo de

convertido, en el Capitalismo Cognitivo, en un recurso estratgico de

La innovacin se consuma, principalmente, en la forma cultural-econmica

Esto es, la innovacin y el desarrollo es resultado sobre todo de la

rrado y reescritura de la memoria conservada, en el sentido de Moles,

Dialctica del reciclaje basado en la devaluacin de lo valioso

Agenda 21 de la Cultura, lo que exigira, en trminos de sosteni-

Partamos en nuestra introduccin que en nuestra era digital pensar

rraigados de una inteligencia emocional necesaria para que la fuerza de

de consumo cultural. La constatacin pblica de esta crtica situacin

(SNC) dan cuenta de la magnitud e importancia estratgica de la nueva

Estado brasileo ha mudado por completo las bases socioculturales de

As, entre 2013 y 2020, Brasil aspira a experimentar la mayor trans-

decididamente en el desarrollo de los objetivos estratgicos identificados

cin del 100% de las unidades polticas de la Federacin, as como el 60%

Eje I. implementacin del Sistema Nacional de Cultura

1. Que el Congreso Nacional apruebe con urgencia la medida PEC 150

Eje II. Produccin simblica y diversidad cultural

1. La inclusin en la educacin formal de contenidos para el conoci-

3. La aprobacin del Margo Regulatorio de las Comunicaciones en Brasil,

Eje III. Ciudadana y derechos culturales

3. El reconocimiento de los maestros de las culturas populares y tradi-

Eje IV. Cultura como desarrollo sustentable

d. La transformacin del Programa Amazona Cultural en poltica de

En definitiva, la apuesta implcita en las medidas aprobadas por la

A proteo e a promoo dos diferentes modos de viver, fazer e criar e o

Ahora bien, Brasil no ha democratizado el sistema informativo, un

populares en tanto comunicacin para el cambio social. El reto de pro-

1. La diversidad de actores, espacios polticos e instituciones de repre-

2. La consolidacin de espacios de dilogo entre Estado y sociedad civil

Asumido radicalmente en la praxis el reto de la diversidad cultural,

cuencia, por un anlisis institucional de las formas de convergencia y

dacin, organizacin interna y parmetros de evaluacin del desarrollo

Capital cognitivo y ciudades informacionales

para la articulacin de nuevos procesos de mediacin en la vida pblica

La cuestin es pensar qu posibilidad de construccin de autonoma

este punto de vista, hablar de creatividad, de cuencas de cooperacin,

ecologas de vida en la Sociedad del Conocimiento. Un concepto funda-

La propuesta poltica de la ciberdemocracia trata, a este respecto,

movilizacin y extensin de vnculos sociales que precisa el desarrollo y

Lneas de desarrollo y contradicciones de la Sociedad del

a la imposicin de una racionalidad instrumental de dominio

la Comunicacin de los Pueblos y el Movimiento Internacional por