Revista Política Democrática

A chaga da
corrupo
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Cleia Schiavo Marco Aurlio Nogueira Socorro Ferraz
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Dimas Macedo Maria Alice Rezende Ulrich Hoffmann
Diogo Tourino de Sousa Martin Czar Feij Washington Bonfim
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Fabrcio Maciel Michel Zaidan William (Billy) Mello
Fernando de la Cuadra Milton Lahuerta Zander Navarro
Copyright 2012 by Fundao Astrojildo Pereira

ISSN 1518-7446
Obra da capa: Lpis de cor, 21x30cm, 1999
Ficha catalogrfica
Poltica Democrtica Revista de Poltica e Cultura Braslia/DF:

Fundao Astrojildo Pereira, 2012.
No 33, julho/2012.
200p.
CDU 32.008 (05)
Os artigos publicados em Poltica Democrtica so de responsabilidade dos respectivos autores.

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Poltica Democrtica
Revista de Poltica e Cultura
Fundao Astrojildo Pereira
A chaga da
corrupo
Julho/2012
Sobre a capa
O
autor das obras que compem a capa e a contracapa desta
edio Jos Hamilton Suarez Claro, nascido em Salvador,
Bahia, no dia 8 de outubro de 1940. Formado em Engenharia
de Produo, no

Instituto Tecnolgico de Aeronutica (ITA),
localiza
do na cidade paulista de So Jos dos Campos, considerado o mais
renomado centro de referncia no ensino de Engenharia do pas. M o
rou no Recife, no incio de sua vida profissional, como funcionrio da
Sudene, e mudou-se para So Paulo, em 1972, onde viveu at sua
morte em 2001.
Jos Hamilton, desde jovem, era um apaixonado pelas artes pls
ticas, dedicando-se integralmente pintura e ao desenho, mas suas
obras eram conhecidas apenas de seus familiares e amigos, entre os
quais se encontrava Ulrich Hoffmann, um dos dirigentes da repre
sentao estadual paulista da Fundao Astrojildo Pereira. Somente
no incio deste novo sculo, que ele por presso sobretudo de seus
amigos comeou a planejar a sua primeira exposio, a qual foi
lamentavelmente abortada com sua inesperada morte.
Segundo levantamento feito, ele j havia realizado cerca de 2.300
trabalhos, entre desenhos e pinturas as mais variadas, abordando os
mais diversos temas, mas se concentrando sobretudo na figura do
homem, da mulher e suas vrias faces.
Sentimo-nos honrados pela escolha de nossa publicao, para
ser o primeiro veculo a tornar pblica uma pequena mostra da gi
gantesca obra deste singular homem do pincel e do lpis, acreditan
do que nossos leitores aprovaro nossa iniciativa.
Sumrio
APRESENTAO
Os Editores.......................................................................................................... 07
I. TEMA DE CAPA: A CHAGA DA CORRUPO

A corrupo que nos atormenta
Marco Aurlio Nogueira............................................................................................... 13
Polticos ou elites corruptas?
Luiz Carlos Bresser-Pereira........................................................................................ 23
Movimento do Ministrio Pblico contra a corrupo
Roberto Livianu........................................................................................................... 31
Clareza e coragem contra a corrupo
Eduardo Graeff........................................................................................................... 37
O Ministrio Pblico e a conveno da ONU
de combate corrupo
Ruszel Lima Verde Cavalcante................................................................................... 39
II. CONJUNTURA
O que h de nacional na sucesso municipal
Luiz Werneck Vianna ................................................................................................. 47
As eleies de outubro: aspectos da questo municipal
Paulo Kliass................................................................................................................ 52
As mulheres e o desafio das cidades
Cleia Schiavo e Tereza Vitale...................................................................................... 58
III. OBSERVATRIO
A esquerda petista na democracia brasileira
Luiz Srgio Henriques................................................................................................. 69
Linguagem e histria
Michel Zaidan............................................................................................................. 74
Programa Pai Presente e o ativismo judicial
Giovana Ferreira Martins Nunes Santos..................................................................... 78
IV. ECONOMIA E DESENVOLVIMENTO

Onde falha o modelo atual?
Demetrio Carneiro da Cunha Oliveira......................................................................... 83
Combinao de esforos para o desenvolvimento
econmico e social
Antonio Carlos Mendes da Rocha............................................................................... 89
Para a Economia da Cultura: foco e luz
Luiz Carlos Prestes Filho............................................................................................ 95
V. BATALHA DAS IDEIAS

A mentira na poltica: reflexes sobre tica e ao
Edison Bariani.......................................................................................................... 103
Democracia restringida e comunicao lquida
Marco Mondaini........................................................................................................ 114
A poltica e sua perverso
Dimas Macedo.......................................................................................................... 123
VI. ENSAIO
Razo e religio: jogos de linguagem e democracia
Rubem Barboza Filho................................................................................................ 129
VII. MUNDO
Democracia na Amrica do Sul: perguntas incmodas
Sergio Fausto............................................................................................................ 143
O imbrglio paraguaio
Marco Antonio Tavares Coelho.................................................................................. 146
VIII. VIDA CULTURAL

O efeito globalizador nos horizontes da arte
Vicente de Prcia....................................................................................................... 151
Poetisas cariocas do sculo XXI
Maria Aparecida Rodrigues Fontes........................................................................... 157
Precisa-se de tradues
Rafael Miranda Rodrigues........................................................................................ 166
IX. MEMRIA
A resistncia poltica aos anos de chumbo
Armnio Guedes........................................................................................................ 175
Scliar: vida, obra e questo social
Dina Lida Kinoshita ................................................................................................. 180
XII. RESENHA
Grande Serto, segundo Dirceu Lindoso
Ivan Alves Filho........................................................................................................ 187
Bom retorno, Marx!
Jos Claudio Berghella............................................................................................. 190
Do PCB ao PPS, ou da renovao nostalgia
Paulo Csar Nascimento........................................................................................... 196
Apresentao
E
sta edio tem, como seu tema de capa, uma das questes que
hoje mais sensibilizam os chamados formadores de opinio do
pas. A corrupo uma chaga antiga na vida dos povos, mas
o que alenta os que a enfrentam de peito aberto que h exemplos
reais no mundo de que possvel combat-la e derrot-la. O crime de
malversao de recurso pblico no Brasil se d pelas mais diferentes
formas, seja pelo contumaz desvio de dinheiro, sobretudo em obras
e servios, seja pelo empreguismo e pelo nepotismo seja pelas mais
diferentes e criativas formas de usufruir benesses da mquina estatal.
As principais causas da corrupo ora dominante so conheci
das: instituies frgeis, hipertrofia do Estado, burocracia e impuni
dade e, mais recentemente, a partidarizao da coisa pblica. O cus
to anual da corrupo brasileira, envolvendo as instncias federal,
estaduais e municipais, estipulado em torno de R$ 82 bilhes, o
que corresponde a 2,3% de todas as riquezas produzidas no pas.
Tais estimativas, consideradas abaixo do que efetivamente acontece,
nos colocam nos primeiros lugares entre os pases mais corruptos,
melhor dizendo, elevam o poder pblico do Brasil s culminncias
entre os mais corruptos do mundo.
Vejamos, rapidamente, alguns dados. Nos ltimos dez anos, a
Controladoria Geral da Unio fez auditorias em 15 mil contratos do
governo federal com estados e municpios, tendo encontrado irregu
laridades em 80% deles. Nesses contratos, a cada R$ 100 roubados,
apenas R$ l descoberto e o governo conseguiu recuperar o equiva
lente a 7 centavos. Uma anlise de processos por corrupo mos
trou que a probabilidade de um corrupto ser condenado de menos
de 5% e a de cumprir pena de priso quase zero. Outro dado es
7
tarrecedor: o governo federal emprega 90 mil pessoas em cargos de
confiana, enquanto nos Estados Unidos so 9.051 e na Gr-Breta
nha cerca de 300.
To contempornea e velha questo examinada, sob seus vrios
ngulos, pelos cientistas polticos Marco Aurlio Nogueira e Eduardo
Graeff, pelo economista e ex-ministro da Repblica, Luiz Carlos
Bresser-Pereira, assim como pelos promotores Roberto Livianu e
Ruszel Lima Verde Cavalcante, o que permite ao leitor entender me
lhor essa tragdia nacional e formas de encar-la e colaborar para
que ela diminua ou acabe.
Mas, como comum nesses 11 anos de atividades editoriais, te
mos tambm uma rica temtica, nas outras sees da revista, para
atender os mais diferentes gostos e exigncias. Na Conjuntura, por
exemplo, o cientista poltico Luiz Werneck Vianna nos brinda com
um artigo em que identifica com argcia e profundidade, de um lado,
o contedo nacional da disputa municipal deste ano, e, de outro, a
dialtica entre forma e contedo na anlise e deliberao do Supre
mo Tribunal Federal sobre o mensalo, segundo o ex-procurador
geral da Repblica, Antnio Fernando de Souza, o maior caso de
corrupo na histria da nossa Repblica. H ainda dois curiosos
trabalhos, um do especialista em Polticas Pblicas e Gesto Gover
namental, o economista Paulo Kliass, sobre aspectos da questo mu
nicipal a serem considerados no pleito de outubro prximo, e o outro
das feministas Cleia Schiavo e Tereza Vitale a respeito das mulheres
e o desafio das cidades.
No Observatrio, o destaque vai para o ensasta e tradutor Luiz
Srgio Henriques que instiga os leitores a com ele polemizar em torno
de A esquerda petista na democracia brasileira. Outras colabora
es a suscitar interesse pelo contedo e pela forma de expor so a
do historiador e professor Michel Zaidan que, no seu artigo Lingua
gem e histria, faz interessante anlise sobre a origem da linguagem
humana nas obras de Walter Benjamin, assim como a da advogada e
professora Giovana Ferreira Martins Nunes Santos, em torno do
Programa Pai Presente e o ativismo judicial. Na Batalha das Ideias,
os trs estimulantes trabalhos servem tanto para reflexo individual
quanto para discusses em grupos, pelo enfoque como abordam suas
polmicas teses: o socilogo Edison Bariani disseca A mentira na
poltica: reflexes sobre tica e ao; o procurador e professor de
Direito Dimas Macedo escreve corajosamente sobre A poltica e sua
perverso e o historiador e professor Marco Mondaini, dialogando
com pensadores contemporneos, nos provoca com Democracia res
tringida e comunicao lquida.
8
Na Economia e Desenvolvimento, alm de uma pertinente anlise
do professor Demtrio Carneiro da Cunha Oliveira sobre a poltica
econmico-financeira do governo Dilma Rousseff em que ele pe em
dvida certas medidas operacionais da equipe do Planalto, no en
frentamento das atuais dificuldades internas e das turbulncias da
crise internacional temos artigo do advogado Antonio Carlos Men
des da Rocha na defesa da combinao de esforos para o desenvol
vimento econmico e social do Brasil, bem como do pesquisador Luiz
Carlos Prestes Filho a respeito da desconhecida, promissora e cres
cente Economia da Cultura.
Permita-nos chamar sua ateno para o Mundo, j que ainda esta
mos vivenciando discusses constantes em torno do inesperado ato
poltico ocorrido em nosso vizinho, o Paraguai, e que so motivo para
comentrios circunstanciados de Sergio Fausto, membro do Grupo de
Anlise de Conjuntura Internacional da USP Democracia na Amri
ca do Sul: perguntas incmodas, e do advogado, escritor e ex-deputa
do federal Marco Antonio Coelho O imbrglio paraguaio. J a seo
Ensaio se valoriza com o curioso trabalho do cientista poltico Rubem
Barboza Filho, com o qual ele penetra numa rea complexa e delicada
Razo e religio: jogos de linguagem e democracia.
Como estamos em processo de comemorao dos 90 anos de fun
dao do Partido Comunista no Brasil, para a seo Memria selecio
namos trecho de uma Resoluo do Comit Estadual do PCB da Gua
nabara, do ano de 1970, a respeito de momento delicado da vida
brasileira, quando o regime militar implantara o AI-5, fechara o Con
gresso e aumentara a represso sobre as foras democrticas. A pro
posta de texto do documento era do jornalista baiano e dirigente na
cional Armnio Guedes, hoje presidente de honra da nossa FAP, que,
com sua conhecida lucidez, analisa os fatos e prope rumos de ao
poltica aberta e ampla, procurando conquistar o maior nmero de
pessoas na busca de isolar e derrotar a ditadura, proposta bem dife
rente das foras ultraesquerdistas, que s pensavam em organizar e
treinar pequenos grupos de guerrilheiros, urbanos e rurais, na pers
pectiva de derrubar o regime militar, pela fora das armas, objetivan
do quem sabe implantar a ditadura do proletariado. Outro artigo
merecedor de nossa ateno o da professora da USP, Dina Lida
Kinoshita, que nos mostra aspectos muito curiosos e desconhecidos
da vida do grande escritor que foi o gaucho Moacir Scliar morto
ainda relativamente jovem, em 2011, membro de famlia judia, tendo
como irmos os conhecidos artista plstico Carlos e a msica Esther,
ambos militantes do PCB e as relaes dele com os comunistas.
9
No plano mais especfico da cultura, as duas sees esto domi
nadas por artigos de muita qualidade, como na Vida Cultural, o cr
tico de arte Vicente de Prcia envereda pelo polmico caminho de
discutir as implicaes da globalizao e da sua influncia nas ma
nifestaes artsticas nacionais. J a doutora em Literatura Compa
rada, a carioca Maria Aparecida Rodrigues Fontes, faz um primeiro
levantamento das poetisas que surgiram no panorama literrio do
Rio de Janeiro, neste incio de sculo e de milnio, e revela algumas
de suas sensibilidades. Por sua vez, o tradutor e graduado em Comu
nicao Social, Rafael Miranda Rodrigues, destaca a importncia e a
necessidade de traduo de obras seminais de autores clssicos lati
no-americanos, dos sculos 19 e 20 da Argentina, Peru, Chile, M
xico e Cuba , para conhecimento dos brasileiros, assim como defen
de a traduo e ampla divulgao dos nossos grandes romancistas e
poetas para o castelhano. Quanto Resenha, o historiador Ivan Al
ves Filho faz uma emocionada apreciao do estudo do nacionalmen
te conhecido intelectual alagoano Dirceu Lindoso, Grande Serto: Os
carros de boi e os ndios de corso; o socilogo e professor paulista
Jos Cludio Berghella, ora residindo na Itlia, examina com acuida
de poltica a obra Bom retorno, Marx!, do professor milans Diego
Fusaro, para quem o autor de O Capital nunca esteve to vivo com
suas ideias revolucionrias como agora; e o cientista poltico e pro
fessor Paulo Csar Nascimento traa uma opinio contundente sobre
a obra do historiador Ivan Alves Filho, parte dos festejos dos 90 anos
do Partido, O PCB-PPS e a cultura brasileira: Apontamentos.
Boa leitura! E mande seus comentrios e crticas, para melhorar
mos sempre mais nossa publicao

Os Editores
10
I. Tema de capa:
A chaga da corrupo
Autor
Marco Aurlio Nogueira
Professor de Teoria Poltica da Unesp, autor, dentre outros, dos livros Em defesa da
poltica e Um Estado para a sociedade civil.
Luiz Carlos Bresser-Pereira

Professor emrito da FGV/SP, foi ministro de Cincia e Tecnologia assim como ministro
da Administrao e da Reforma do Estado, no governo FHC, e ministro da Fazenda, no
governo Sarney. autor, dentre outros, do livro Desenvolvimento e crise no Brasil.
Roberto Livianu
Promotor de Justia e doutor em Direito pela USP o vice-presidente do MPD e coordena-
dor-geral da campanha No Aceito Corrupo. Autor de Corrupo e Direito Penal Um
Diagnstico da Corrupo no Brasil.
Eduardo Graeff
Cientista poltico e articulista de jornais e revistas de circulao nacional.
Ruszel Lima Verde Cavalcante

Promotor de Justia do Estado do Piau, ps-graduado em Relaes Internacionais pela
Universidade de Braslia e mestre em Direito Internacional Econmico e Tributrio pela
Universidade Catlica de Braslia.
A corrupo que nos atormenta
Marco Aurlio Nogueira
N
o h dados cabais que comprovem o que quer que seja.
O termo comporta significados diversos, embora esteja quase
sempre reduzido dimenso financeira. E tende a ser usado,
quase como um adesivo, para qualificar (ou desqualificar) os polti
cos, sejam eles de que partido for.
assim, mas a corrupo cada vez mais vista, pensada e per
cebida pelos cidados como um problema de larga escala, que no
sai de cena e parece crescer a cada dia. Isso em que pesem a categ
rica condenao que sofre da opinio pblica, as punies exempla
res que ocorrem e os esforos generalizados que governos, polticos e
gestores fazem para debel-la.
A pergunta, portanto, que fica : estar crescendo mesmo a cor
rupo, ou a nossa sensibilidade diante dela que cresce? H uma
mar montante da corrupo ou o destaque que se d aos fatos que
pipocam aqui e ali que est fazendo com que o fenmeno ultrapas
se a dimenso do razovel?
Trs coisas deveriam ser enfatizadas inicialmente. Primeiro, no
h monoplio da corrupo por parte desse ou daquele grupo, partido
poltico ou entidade; todos esto sujeitos a ela, passiva ou ativamente,
e todos podem vir a pratic-la, ativa ou passivamente. No reconhecer
isso partir de uma posio exclusivamente ideolgica. Nada mais
infenso e gratuito do que a acusao de corrupo que partidos de
oposio dirigem ao governo, nada mais inconsequente do que o go
verno que acusa as oposies de desejarem inflamar a opinio pblica
mediante a descoberta e a publicizao de irregularidades e atos de
13
corrupo. Segundo, no h prevalncia de atos corruptos num dado
ponto da estrutura federativa nacional; o covil, o centro dirigente, no
est em Braslia ou nas capitais. No h nenhum centro desse tipo e
o fenmeno est disseminado, podendo se manifestar com fora maior
onde menos se espera. Terceiro, se quisermos enfrentar a srio o pro
blema, vale a pena dilatar o conceito, para nele incluir, alm dos cri
mes financeiros, uma srie sem-fim de procedimentos e atos que pro
duzem menos frisson, mas so igualmente graves. Ou no haveria
corrupo, por exemplo, na atitude de um parlamentar que est au
sente do plenrio e permite que seus assessores registrem sua presen
a e votem em seu nome, com ou sem seu consentimento? No seria
corrupto um servidor pblico que exige, do usurio dos servios, um
elenco enorme de documentos e exigncia s para postergar o atendi
mento, ou justificar uma falha do sistema? Um policial que achaca e
humilha um suspeito s pelo prazer de v-lo respeitar a autoridade
to corrupto quanto o cidado bem intencionado que sonega o im
posto de renda porque pensa que o governo usa mal o dinheiro que
arrecada. O empresrio que deixa de emitir nota fiscal para protestar
contra o custo Brasil elevado anda de mos dadas com o mdico que
sugere ao paciente que pague a consulta por um valor mais abaixo
desde que abra mo do devido recibo.
O corrupto no se identifica somente com aquele que se vale de
artifcios e facilidades para abocanhar uma grana adicional, ou favo
recer negcios especficos, pelos quais cobra uma comisso. Tem a
ver com muito mais coisas, e desse ponto de vista que se pode dizer
que a corrupo sistmica e est entranhada, como um componen
te oculto, no reconhecido, no imaginrio e na cultura poltica da
sociedade. A corrupo um defeito tico, e tem mltiplas faces.
Anda junto com o poder (poltico, econmico ou ideolgico), como se
fosse uma espcie de efeito colateral: onde h poder e poderosos h
sempre a probabilidade de abuso, e no abuso est a raiz da corrup
o. A humanidade de todas as pocas e de todas as culturas tem
quebrado a cabea para encontrar os meios mais adequados e efi
cientes para controlar o poder e neutralizar seus efeitos colaterais.
Todo grande pensador poltico escreveu algumas boas pginas a res
peito. Algumas sociedades tm sido mais competentes do que outras
nisso, mas nenhuma delas pode se proclamar imune ou imunizada.
A questo de grau, de escala e, evidentemente, de impacto sobre o
conjunto da coletividade.
Lavagem de dinheiro (dinheiro sujo que investido em um neg
cio legal, ou para remunerar um servio honesto), cibercrimes, sone
gaes de mltipla espcie, fraudes, obteno de vantagens financei
14 Marco Aurlio Nogueira

ras em negcios com rgo pblicos, manipulao de licitaes,
apropriao indbita de fundos pblicos (ONGs fantasmas, por
exemplo), compra de votos, operaes clandestinas de financiamento
de campanhas eleitorais e trfico de influncia so as prticas mais
conhecidas e que chamam maior ateno. Pesquisadores, jornalis
tas, organismos de financiamento e de monitoramento vivem em
busca de um ndice que possa auxiliar a que se dimensione ou se
mea a corrupo, tentando com isso alcanar um parmetro razo
vel para se dizer que um pas mais, ou menos, corrupto do que
outro. O encontro de um corruptmetro assemelha-se busca pelo
Santo Graal. A Transparncia Internacional, por exemplo, publica
desde 1995 o relatrio anual ndice de Percepo da Corrupo que
classifica os pases do mundo de acordo com o modo como a popula
o percebe o que h de errado nos relacionamentos entre funcion
rios pblicos e polticos. Com base nele, pretende sustentar que a
grande maioria dos pases (e especialmente os pases em desenvolvi
mento) apresenta ndices alarmantes de corrupo. Rankings desse
tipo, porm, so discutveis e bastante imprecisos, alm de facilita
rem manipulaes vrias. Podem ajudar a que se sonde o ambiente,
mas tm baixo poder explicativo.
Tambm so precrias e frgeis as tentativas de estabelecer o
custo que a corrupo acarreta para as sociedades, como buscou
fazer, por exemplo, o Departamento de Competitividade e Tecnologia
da Federao das Indstrias de So Paulo (Fiesp). Em um estudo
divulgado em maio de 2010, Corrupo: Custos Econmicos e Propos-
tas de Combate, o organismo chegou a estabelecer que a corrupo
no Brasil custa at R$ 69,1 bilhes por ano, algo entre 1,38% a 2,3%
do Produto Interno Bruto (PIB). Uma soma astronmica, mas difcil
de ser cabalmente assentada.
Independentemente de cogitaes, anlises e dados, evidente
que, nos tempos hipermodernos em que nos encontramos, a corrup
o se converteu num problema que desafia e surpreende. Redes,
tecnologias de informao e comunicao, uso intensivo do espao
virtual, uma mentalidade que transforma tudo em mercadoria, opor
tunidade e negcio, um desejo socialmente incontido de consumir e
ostentar, tudo isso exponencia a corrupo. Faz com que ela tenda a
ficar fora de controle, a ultrapassar fronteiras e territrios nacionais,
a invadir o terreno das relaes internacionais. O crime organizado,
o narcotrfico, os atentados ambientais, a luta sfrega por mercados
e por informao, tudo funciona como combustvel para a corrupo.
Por sorte, aquilo que a impulsiona tambm ajuda a fre-la: os
mesmos fluxos virtuais funcionam como vitrines de atos escabrosos,
A corrupo que nos atormenta 15

roubando legitimidade deles. A democratizao da vida social, que
horizontaliza muita coisa, faz com que o poder se torne mais visvel e
menos onipotente. H, ainda, os atos polticos propriamente ditos,
que no so todos desvirtuados e corruptos mas, ao contrrio, pro
movem muitos ataques eficientes contra os que querem fazer do po
der poltico uma plataforma de lanamento de malfeitos sucessivos.
Apesar de tudo, a corrupo brasileira no to bem conhecida
como se pensa e como deveria ser. H poucos estudos a respeito, e
na bibliografia existente (Ver indicaes ao final) destacam-se as re
portagens do chamado jornalismo investigativo, quase sempre con
centrado no esclarecimento de episdios que ganharam grande expo
sio poltica. A corrupo no tratada de forma sistemtica e
aprofundada. Muitas vezes, a abordagem moralista, segue de perto
a postura que demarca as relaes de muitos brasileiros com a pol
tica e a gesto pblica.
No de hoje que a opinio pblica contm uma vertente disposta
a menosprezar e combater polticos, administradores e governantes
que, em seu entender, comporiam uma classe de pessoas desde logo
prontas para tirar vantagens, roubar ou manipular as coisas pblicas.
Como tudo na vida, exemplos e provas no faltam para alimentar essa
vertente. Ao menos desde o final do sculo XIX perambulam pelo ima
ginrio nacional figuras de assessores que no assessoram e de prote
gidos que se mantm em cargos graas fora, ao prestgio, ao canudo
ou ao pistolo de seus protetores. A teoria do medalho, celebrizada
por Machado de Assis, por exemplo, elevou condio esttica uma
fabulao que impregnava a cabea dos brasileiros da poca e que
continuou a se reproduzir at os dias atuais.
Protegidos, afilhados e aspones pertencem pr-histria da
corrupo brasileira. Correspondem a uma sociedade que j no
existe mais, ainda que estejam vivos alguns de seus traos e subpro
dutos. Hoje em dia, so prticas quase ingnuas quando compara
das com a complexidade e o vulto do sistema ilegal que sufoca os
procedimentos sustentados pela lei. Foram engolidas pelos cargos de
confiana, que no so necessariamente um recurso de corrupo.
Ainda h indicaes polticas e funes artificiais, evidentemente,
mas o problema maior no est a. A corrupo atual uma empresa
que se vale de mil esquemas e de poderosas redes de influncia, alm
de movimentar somas que fazem inveja a muitas multinacionais. No
se trata de um efeito da maior circulao de informaes, que ajuda
a que o fenmeno fique mais visvel, mas que de modo algum explica
ou justifica suas propores.

O problema real e complicado. No pode ser abordado com efi
cincia se o critrio for moralista e no deve ser minimizado como se
se tratasse simplesmente de mais uma manobra dos oposicionistas
de planto. Afinal, ningum pode hoje, em poltica, dizer que dessa
gua no beberei, ou que dessa cachoeira no usufru. Os malfeitos
esto em todos os partidos e cobrem o espectro poltico da esquerda
direita, sustentados por justificativas semelhantes, invariavelmen
te voltadas para necessidades ou de governana e governabilidade,
ou de financiamento de campanhas eleitorais. Culpam-se as regras
em que se vive para se proclamar a inocncia de prticas e condutas
que trafegam na ilegalidade.
No se pode dizer que o Estado brasileiro esteja desprotegido de
mecanismos de defesa. H muitos e atualizados sistemas de contro
le internos e externos administrao pblica, e eles vm sendo
aperfeioados ao longo do tempo. Licitaes so feitas a partir de
caprichadas e inflexveis normas que buscam dar a elas o mximo
de iseno e transparncia. O sistema de controle interno adotado
no Executivo federal considerado um avano institucional impor
tante, por promover incentivos accountability e ao controle polti
co da burocracia. Todo organismo pblico objeto de permanente
vigilncia e fiscalizao. Prestam-se contas at mesmo da vida pes
soal de seus dirigentes, como se fossem suspeitos at prova em
contrrio. O poder pblico vigiado pela sociedade civil, pela mdia,
pela opinio pblica, tem seus servios avaliados cotidianamente
pelos cidados.
Apesar disso, a corrupo no sai de cena. Derrama-se pelo pas
como se fosse uma fora da natureza, algo que os humanos no po
dem deter e que os atemoriza. H fatos que comprovam irregularida
des de todo tipo e h tambm muita percepo de fatos. A imprensa
escrita, falada e televisionada impulsiona o processo, espetaculariza
muitas vezes aquilo que deveria ser corriqueiro, denuncia, mas nem
sempre consegue desvendar as determinaes decisivas do problema.
De algum modo, ainda que eventualmente mal calibrada, cumpre uma
funo de enorme relevo, na medida mesma em que disponibiliza in
formaes aos cidados e exerce presso sobre o Estado e os governos,
colaborando para ampliar sua transparncia. O assim chamado jorna
lismo investigativo tem contribudo com muitos insights essenciais
para uma melhor compreenso pblica da corrupo.
Seja como for, o estudo sistemtico do fenmeno precisa crescer e
se reforar, pois ainda no conhecemos suficientemente seus mean
dros e suas determinaes.

Ainda no avaliamos, por exemplo, a real fora que o dinheiro (a
economia, os mercados) tem na modelagem do Estado e sobretudo no
exerccio do poder poltico, no funcionamento do sistema representativo
e no modo de fazer poltica. Isso significa investigar, por exemplo, as
relaes entre os negcios e a democracia, tema que deixamos para trs
por acreditarmos que um regime democrtico est vacinado contra des
vios e defeitos. Com isso, abandonamos a discusso sobre a qualidade
da democracia, tema que agora frequenta alguns ncleos acadmicos,
mas que ainda no estacionou no centro da agenda pblica.
Em anos eleitorais, a questo se agiganta e incentiva um sempre
renovado esforo para que se dimensione o custo das campanhas, o
custo dos legislativos e o custo das eleies, tudo isso embalado pelo
tema do financiamento das campanhas. Reiteram-se sistematica
mente as distores existentes nos rgos parlamentares (federais,
estaduais, municipais), que contam com estruturas pesadas e onero
sas e disponibilizam verbas bastante generosas e muitas facilidades
aos representantes. Muito do que h de corrupo na vida poltica
flui por essa via. So inmeros os casos de deputados, senadores e
vereadores que respondem na Justia por crimes contra a adminis
trao pblica ou contra o processo eleitoral, que foram cassados por
irregularidades invariavelmente associadas a desvios de verbas ou a
enriquecimento ilcito, que so multados pelos Tribunais de Contas
por infraes cometidas no exerccio de funes executivas.
A ampla mobilizao que resultou na aprovao da Lei da Ficha
Limpa (Lei Complementar n 135/2010) um poderoso indicador
tanto da gravidade das irregularidades cometidas por polticos, quan
to da ateno que a opinio pblica e a movimentao social conce
dem ao tema. O projeto de lei que serviu de base para a fixao da lei
foi de iniciativa popular e reuniu cerca de 1,3 milho de assinaturas.
De sua proposio e viabilizao participaram diferentes segmentos
da sociedade civil, da Comisso Brasileira Justia e Paz (CBJP), da
Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB), a associaes re
presentativas de diferentes setores sociais. Ao tornar inelegvel por
oito anos um candidato que tiver o mandato cassado, renunciar para
evitar a cassao ou for condenado por deciso de rgo colegiado, e
ao proibir que polticos condenados em decises colegiadas de se
gunda instncia possam se candidatar, a Lei anunciou a abertura de
uma nova etapa da democratizao brasileira. Mas at hoje ainda
no conseguiu se desvencilhar da polmica e tem sua traduo pr
tica obstaculizada, travada por interpretaes contraditrias, pela
impunidade e pela crena social de que os corruptos jamais sero
devidamente criminalizados.

O conjunto de problemas que afloram do terreno imediatamente
poltico do terreno da representao poltica democrtica faz com
que o sistema representativo perca pontos preciosos e a atividade
parlamentar seja vista sempre pela tica negativa.
Tambm no conhecemos a fundo o efeito que a falncia dos par
tidos como sujeitos de programa, vontade e ao tem na mar mon
tante da corrupo. Pela lgica, pode-se dizer que quanto mais um
partido abriga em seu interior pessoas que no partilham os mesmos
ideais, que no tm uma filosofia de vida parecida, que usam a sigla
somente como recurso para chegar ao poder ou que permitem que
suas cpulas fiquem obcecadas pela manuteno dos espaos de
poder, mais esse partido funcionar como uma correia de transmis
so entre o submundo e a poltica. Todos os nossos partidos ficaram
assim, uns mais, outros menos, o que complica dramaticamente a
situao. No so mais escolas de quadros, espaos privilegiados
de seleo de lideranas ou organizadores de consensos sociais. So
agncias de agregao de alguns interesses e de gesto de recursos
polticos. Passaram a potencializar os defeitos do sistema partidrio,
sua permissividade exagerada, sua flexibilidade e sua falta de crit
rio institucional. Colaboram, com ou sem inteno, para agravar a
imagem negativa que a opinio pblica tem da poltica.
Esses dois fatores combinam-se tragicamente no presidencialis
mo de coalizo tpico do Brasil, minando ou dificultando o que se
tem em termos de avano institucional no plano dos controles sobre
o Estado, os governos e a administrao pblica.
No presidencialismo brasileiro, dada a necessidade imperativa de
que se faam acordos partidrios tendo em vista a sustentao poltica
dos governos, os cargos administrativos funcionam como moedas de
troca do Executivo. Partidos que detm posies de fora no Congresso
Nacional, por exemplo, passam a ter destacada participao na compo
sio dos ministrios e, por essa via, na conduta prtica e operacional
dos governos. Podem perfeitamente roubar-lhes coerncia e impor-lhes
pautas estranhas a seu almejado ou proclamado perfil poltico e ideol
gico. Podem tambm incrementar o trfico de influncia ou fazer exi
gncias descabidas ao Executivo, torpedeando diretrizes de planeja
mento, estratgias de ao e rumos programticos. Terminam por
obrigar o Executivo a despender bastante energia para monitorar as
polticas pblicas, com o objetivo de blind-las e de garantir sua imple
mentao dentro dos parmetros tcnicos e oramentrios previstos.
No por outro motivo que nos acostumamos a vincular o xito
de certas polticas ao protagonismo do Executivo no da Presidn

cia da Repblica ou do governo dos estados, mas da estrutura admi
nistrativa alojada no Poder Executivo dos diferentes mbitos da Fe
derao. Sem executivos revestidos de poder de agenda e de poder de
implementao, a ao governamental derrapa e no se completa.
No caso especfico da administrao pblica, a constituio de um
amplo sistema de controles internos e externos em que despontam,
por sua incontestvel relevncia, a Controladoria Geral da Unio, os
Tribunais de Contas, a Polcia Federal, o Ministrio Pblico, as Ouvi
dorias , nem sempre consegue ter desdobramentos efetivos, de modo
a alimentar movimentos que reformem e atualizem procedimentos ad
ministrativos particularmente sensveis a irregularidades. Apura-se,
denuncia-se, eventualmente pune-se, mas no dia seguinte tudo segue
como dantes. Alm disso, o controle da legalidade dos atos ainda se
articula precariamente com o controle da eficincia, falha que muitas
vezes se combina com tenses e atritos entre gestores e controladores.
Por fim, precisamos dedicar alguma ateno adicional ideia,
bastante generalizada, de que parte importante da corrupo deriva
de nossa cultura poltica, do autoritarismo que impregnou a cons
truo do Estado entre ns e contaminou nossa estatalidade, da pri
vatizao da vida pblica que deita razes no Brasil colonial e que
avanou em combinao com uma sociedade de desigualdade e in
justia social que deixou os poderosos com as mos livres. H nesse
ponto muito de verdade e muito de exagero, de busca de explicaes
fceis ou de transferncia de responsabilidades. Culpar a formao
nacional ou a cultura poltica pelo que h de corrupo na sociedade
um mau caminho, especialmente se isso for feito sem a devida con
siderao dos fatos polticos propriamente ditos, das estruturas so
ciais e do processo de construo do Estado. No h uma maldio
cultural oprimindo a sociedade, por mais que se tenha de reconhecer
que nenhum povo livre de moldes culturais e tradies, que aderem
a seu corpo como uma segunda pele.
O peso da cultura poltica e das tradies na vida poltica nacio
nal precisa ser adequadamente estabelecido. Para tanto, deve ser
investigado de forma sistemtica e, sobretudo, analisado com a con
siderao de que o legado desse Brasil tradicional, que ainda pulsa
nas ruas, est inteiramente reconfigurado pelo Brasil hipermoderno
movido a redes e tecnologias da informao, que turbina e ressignifi
ca a seu gosto as tradies e as prticas que vm do passado. Cultu
ra poltica no um produto definitivo, composto de uma vez por
todas e que paira acima da dinmica social. categoricamente uma
construo social, que acompanha e interage com o desenvolvimento
social. Havendo, por exemplo, iniciativas de educao poltica em

preendidas por movimentos democrticos convencidos de sua funo
pedaggica, de se esperar que a cultura poltica tambm se mova
em sentido democrtico.
Se passarmos a juntar criticamente as pontas desse novelo, cer
tamente compreenderemos que a corrupo que nos incomoda hoje
no uma fora da natureza, mas uma coisa dos homens. Em suma,
algo que pode ser enfrentado e combatido, mas no definitiva e pe
remptoriamente eliminado.
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Polticos ou
elites corruptas?
Luiz Carlos Bresser-Pereira
H
alguns anos, em uma das reunies da Comisso de Es
pecialistas em Administrao Pblica da ONU, um velho e
ilustre pesquisador da administrao pblica alem era um
convidado especial. Em um almoo para o qual ele e eu fomos convi
dados, um dos dois tcnicos da ONU perguntou se ele havia se dedi
cado ao estudo da corrupo. Sua resposta foi imediata e definitiva:
Ah, no! Corrupo no tema para estudos; problema de polcia.
No posso seno concordar com ele. A filosofia moral sempre se pre
ocupou com a tica, e definir melhor os grandes problemas morais
do nosso tempo sempre um grande desafio filosfico, mas outra
coisa transformar a corrupo no grande problema das sociedades
modernas, e supor que atravs da crtica generalizada de polticos e
servidores pblicos vamos torn-las mais honestas.
Durante os 30 Anos Neoliberais do Capitalismo (1979-2008), um
dos grandes temas que os seus intelectuais escolheram para estu
dar, ao lado das instituies, foi o da corrupo. Boas instituies
que evitassem a corrupo teriam o condo de resolver todos os pro
blemas do desenvolvimento ou do progresso dos pases. Segundo o
novo credo, o grande problema dos pases em desenvolvimento seria
a corrupo no controlada por boas instituies. Bastaria mud
-las, bastaria mudar o sistema de incentivos e punies sociais, e o
problema estaria resolvido. Seria, naturalmente, conveniente, tam
bm desenvolver um discurso moral, persuadir as pessoas que o
cumprimento da lei era preciso, e, em especial, afirmar que a garan
tia da propriedade e dos contratos algo bom em si mesmo; mas,
afinal continuava o credo , como os homens so essencialmente
egostas, como eles s consideram seus prprios interesses, o princi
pal seria mesmo montar um competente sistema institucional de in
centivos e punies.
Foi essa filosofia que o Banco Mundial a agncia encarregada
pelos pases ricos de implementar as reformas neoliberais nos pases
em desenvolvimento adotou desde os anos 1980, e para isso criou
um grande departamento de pesquisas dedicado exclusivamente a es
23
tudar e a propor solues para os problemas da corrupo nos pases
retardatrios. Nos pases ricos, o problema no existiria, ou seria
menor. Seus cidados j haviam aprendido a ser honestos.
Essa ltima frase em parte verdade. Um pas desenvolvido , por
definio, um pas no qual as instncias econmica e social, a institu
cional e a cultural so correlativamente mais desenvolvidas. Por isso,
o capitalismo representou um avano tico em relao s sociedades
pr-capitalistas, nas quais o Estado antigo apoiado na religio busca
va manter a ordem social de forma arbitrria e violenta, e a distino
entre a propriedade pblica e a privada no existia. Mas, apesar do
avano que o capitalismo representou, sabemos quo corruptos ainda
so os capitalistas e os polticos nos pases ricos, quo intrnsecos ao
capitalismo so a fraude, o estelionato e o roubo. O ltimo livro que
John Kenneth Galbraith escreveu denominou-se A Economia da frau-
de inocente (2004). Ele se referia a uma srie de escndalos financei
ros, o mais famoso dos quais foi o da falncia da Enron. A corrupo
das elites econmicas dos pases ricos ficou ainda mais clara poucos
anos depois, com a Crise Global de 2008. No h dvida que a causa
fundamental da crise foi a desregulao financeira, que permitiu aos
agentes financeiros, inclusive os grandes bancos, montarem um siste
ma de securitizao de ttulos e de derivativos fraudulento.
Mas ser razovel a atitude neoliberal de explicar todos os males
dos pases em desenvolvimento pela corrupo e as ms institui
es? Teve algum xito o Banco Mundial em coibir a fraude nesses
pases, principalmente nos pases do sul do Saara? No creio. Cor
rupo problema de polcia, ou, mais corretamente, problema da
polcia e do Poder Judicirio. um problema que s um Estado forte,
capaz, tem condies de coibir. Ora, o que o Banco Mundial fez, sis
tematicamente, foi procurar enfraquecer o Estado de cada um dos
pases; isto foi especialmente claro na frica subsaariana. Foi tentar
transform-los em meros Estados-polcia, no Estado liberal do scu
lo XIX. Um Estado moderno muito mais do que isto. um Estado
a servio dos seus cidados, um Estado que, alm de garantir a
ordem pblica, democrtico e garante os direitos sociais e os direi
tos republicanos o direito que cada um de ns tem que a coisa p
blica seja usada para fins pblicos. No nosso tempo, s um Estado
com essas caractersticas tem legitimidade poltica e permite que
seus governantes tambm a tenham. No impingindo reformas ins
titucionais sobre os pases que esses objetivos sero alcanados. Ao
invs, preciso promover um conjunto sistemtico de polticas de
senvolvimentistas de polticas que se destinem ao desenvolvimento
das trs instncias da sociedade e no a apenas uma.
24 Luiz Carlos Bresser-Pereira

E o Brasil? No a corrupo o nosso principal problema. Len
do os jornais, ouvindo as conversas dos homens e mulheres srios
do pas, lendo as anlises tanto dos intelectuais neoliberais quanto
dos velhos moralistas liberais e conservadores, a concluso essa.
A diferena est no fato de que os novos institucionalistas preten
dem construir as instituies perfeitas, enquanto a velha jeunesse
dore, de que nos falou genialmente Guerreiro Ramos nos anos
1950, alienada e cheia de boas intenes, queria reformar os ho
mens. Apesar da pobreza intelectual dos reformadores, as denn
cias em srie feitas pela imprensa e a demisso de um ministro
aps o outro por acusao de corrupo parecem confirmar seu
argumento moralista. E mais sugerem que a corrupo um pro
blema dos polticos, j que so eles que so sistematicamente de
nunciados. O moralismo um velho mal. Foi o instrumento que os
liberais autoritrios da Repblica Velha e os liberais golpistas da
UDN sempre usaram, quando estavam fora do poder. o argumen
to perfeito quando faltam s elites outros argumentos a apresentar
nao. E sempre um argumento parcialmente verdadeiro, por
que a corrupo est em toda parte. Mas no est principalmente
nos polticos; est antes nos capitalistas que corrompem os polti
cos de forma sistemtica.
Os polticos de esquerda e desenvolvimentistas sempre foram o
objeto predileto da crtica moralista liberal. Na verdade, porm, os
polticos corruptos por excelncia so os polticos dos partidos de
negcios, como h muitos hoje no Brasil partidos montados por
polticos sem ideias ou ideais, sempre identificados com a ordem es
tabelecida, seja qual for ela, para viabilizar seus interesses de poder
e de dinheiro. So os PTBs, os PRPs, os PRs etc. Mas deixemos esses
partidos de lado, e comparemos os mais srios, os ideolgicos. Quan
do comparamos o desempenho moral dos membros de um partido de
direita, como o PSDB, com o dos membros de um partido de esquer
da, como o PT, o padro tico do primeiro pode parecer ser melhor do
que o do segundo, porque seus representantes pertencem a uma
classe mdia relativamente tradicional, mas, em compensao, falta
-lhes o esprito republicano daqueles que esto mais voltados para a
defesa dos pobres, de forma que, afinal, as duas vantagens se anu
lam, e temos um resultado apenas razovel para os dois partidos.
Definitivamente, o problema fundamental do Brasil no a corrup
o. Nem so instituies ou sistemas de incentivos e punies me
lhores que resolvero o problema. No porque ele no exista.
A corrupo est bem viva nossa frente. Mas porque ela , de um
lado, intrnseca ao capitalismo, e, de outro, porque ela proporcional
ao nvel de desenvolvimento do Brasil. O problema fundamental do
Polticos ou elites corruptas? 25

Brasil o desenvolvimento econmico e social; alcanar taxas mais
elevadas de crescimento com menos desigualdade.
A sociedade brasileira no uma sociedade especialmente corrup
ta, mas ela corrupta como toda sociedade gerida pelas regras do
mercado. O Brasil capitalista desde que nasceu durante a Colnia,
esteve sob a gide do capitalismo mercantil, depois, durante quase
todo o sculo XX, sob o signo do capitalismo industrial, e, mais recen
temente, desde os anos 1990, sob a marca do capitalismo rentista e
financeiro. Ora, a regra fundamental do capitalismo a de que cada
um deve buscar o seu interesse, porque o mercado cuidar do interes
se geral. Sabemos que essa tese absurda, mas ela inerente viso
liberal do capitalismo. Seus defensores naturalmente afirmam o Esta
do de Direito, a liberdade e o cumprimento da lei, mas, afinal, acredi
tam que o melhor instrumento de coordenao social sempre a mo
invisvel do mercado, de forma que seu liberalismo facilmente se trans
forma em liberalismo econmico radical no neoliberalismo do nosso
tempo. Essa abordagem expressa-se de maneira cientfica na teoria
econmica neoclssica que ensinada nos cursos de ps-graduao
em economia cursos que formam cidados com baixos padres mo
rais e com dificuldade em cooperar. As pesquisas de Robert Frank,
Thomas Gilovich e Dennis Regan (1993, 1996) a esse respeito foram
definitivas. Eles usaram dois testes para fazer essa avaliao e os apli
caram nos Estados Unidos em doutorandos em economia e nas de
mais cincias, e, nos dois casos, a diferena de padres ticos foi enor
me contra os doutorandos em economia. No poderia ter sido outro o
resultado, j que a teoria econmica neoclssica ensina, ao p da le
tra, a clssica tese de Adam Smith segundo a qual, se cada um defen
der seu prprio interesse, o interesse de todos estar garantido. Smith
era um filsofo moral iluminista, e s acreditava nessa frase com um
gro de sal. O neoliberalismo e a teoria econmica neoclssica acredi
tam nela como uma religio.
Existe corrupo no Brasil, mas ela no mais grave do que o nvel
de desenvolvimento econmico do pas deixa prever. Eu sei que dif
cil comprovar uma afirmao desse tipo, mas podemos demonstr-la
de uma forma, se no definitiva, certamente esclarecedora. Se aceitar
mos que existe uma correlao entre as trs instncias sociais a
econmica, a institucional e a cultural e moral podemos correlacio
nar em um grfico de disperso duas variveis de que dispomos: a
renda por habitante dos pases e o ndice de Percepo de Corrupo
da ONG Transparency International especializada no combate cor
rupo. Foi o que fiz, com a colaborao de Felipe Salto (meu excelen
te aluno, a quem agradeo), usando dados recentes de 146 pases.

O resultado interessante, apesar do fato de no podermos identifi
car ndice de corrupo ou sua percepo. O Brasil encontra-se exa
tamente sobre a linha de tendncia: no nem mais nem menos
corrupto do que se poderia esperar. J um pas rico como so os
Estados Unidos apresenta uma percepo de corrupo considera
velmente maior do que a riqueza de seus habitantes deixaria prever.
ndice de percepo de corrupo (de 0 a 10) versus renda per capita (PPP)
Alguns casos
Argentina 2,9 15.250
Chile 7,2 13.900
Uruguai 6,9 13.890
Brasil 3,7 10.920
Mxico 3,1 14.360
Estados Unidos 7,1 47.120
Rssia 2,1 19.190
India 3,3 3.560
Repblica P. da China 3,5 7.570
frica do Sul 4,5 10.280
Japo 7,8 34.780
Israel 6,1 27.630
Noruega 8,6 57.100
Singapura 9,3 55.380

Fonte: World Development Indicators do Banco Mundial e Transparency International.
Mas, podero contra-argumentar nossa jeunesse dore contem

pornea ou nossos neoliberais, sempre liberais e moralistas, a cor
rupo no da sociedade, dos polticos. Mas isto no faz sentido.
Naturalmente h polticos e servidores pblicos corruptos, que se
apropriam do patrimnio pblico de forma desonesta, geralmente
por meio de salrios e outros rendimentos abusivos. Mas a grande
corrupo dos polticos geralmente associada corrupo das em
presas. E essa a corrupo que envolve milhes e milhes de reais,
no os simples mil reais que caracterizam a corrupo puramente
poltica, sem envolvimento das empresas. No caso do mensalo, por
exemplo, os valores envolvidos eram pequenos, embora o escndalo
fosse muito grande. Envolvia valores muito menores do que os valo
res que fazem parte das concorrncias pblicas e dos contratos de

concesso pblica que esto tambm nos jornais, mas envolvia um
comportamento tico inaceitvel por parte dos polticos: comprar ou
vender votos no parlamento.
Por que, ento, a corrupo poltica aparece com mais fora do que
a corrupo empresarial? Em primeiro lugar, porque, sociologicamen
te, a tica dos negcios diferente da tica do servio pblico. Quando
avaliamos um poltico ou um servidor pblico, esperamos que ele aja
de acordo com o interesse pblico, que ele seja dotado de thos pbli
co ou de princpios republicanos, e, portanto, esteja disposto a fazer
compensaes entre seus interesses legtimos e o interesse pblico. J
de acordo com a tica dos negcios, o que se espera que o homem de
negcios defenda sempre seus interesses, sem, naturalmente, deixar
de cumprir a lei. No se pede dele mais do que isto. E, por isso, nin
gum fica indignado quando um empresrio afirma que seu objetivo
fundamental o lucro. J em relao ao poltico o quadro diferente:
mais exigente do ponto de vista moral. Se um poltico disser que seu
objetivo fundamental o ganho pessoal, ele perder qualquer possibi
lidade de alcanar o poder, porque deixar os eleitores indignados.
Na verdade, se pensarmos em termos, no em termos normativos
mas histricos, h pelo menos trs ticas nas sociedades contempor
neas: a dos negcios, que acabei de resumir, e as duas ticas referidas
por Max Weber (1919): a tica da convico e a tica da responsabili
dade. A primeira a tica do cidado comum, das religies e dos fil
sofos; a tica simples, embora infinitamente complicada, de fazer o
certo e rejeitar o errado. J a segunda a tica de todos os que detm
poder; a tica de quem precisa fazer compromissos ou concesses
para alcanar a maioria, a tica que leva em considerao mais os
resultados do que os meios empregados. Essa a tica do poltico, e
os cidados comuns tm enorme dificuldade de compreend-la.
Segundo, a corrupo parece mais generalizada entre os polticos
porque sua vida , por definio, pblica. Est sempre e permanente
mente sob o escrutnio dos rgos de auditoria do prprio Estado, da
imprensa e das organizaes de controle social da sociedade civil. Es
pera-se transparncia do homem pblico. J em relao aos capitalis
tas, a lgica social diferente. Sua vida privada, e a burguesia sem
pre tratou ciosamente de preservar sua privacidade, transformando-a
em um direito civil. Uma privacidade que legtima na medida em que
cada um tem o direito de manter sua vida ntima; mas que se torna
abusiva quando seu objetivo real evitar a fiscalizao fiscal.
Terceiro, porque manter os polticos permanentemente sob acu
sao de serem corruptos uma forma que a burguesia adota tradi

cionalmente para neutralizar a democracia. Apenas com a emergn
cia do capitalismo foi possvel haver democracia. Nas sociedades
pr-capitalistas a democracia era impensvel, j que a oligarquia de
pendia diretamente do controle do excedente econmico para se
manter rica e poderosa, e, portanto, a alternncia de poder era im
pensvel para ela. J a burguesia no precisa do controle direto do
Estado para ser rica, porque se apropria do excedente atravs do
lucro realizado no mercado. Por isso, no impe um veto absoluto
democracia, mas isto no significa que esta lhe agrade. O governo
dos pobres ou dos trabalhadores sempre um problema para ela. No
sculo XIX, nos quase 100 anos aps os primeiros pases hoje ricos
completarem sua revoluo capitalista, a burguesia liberal resistiu
democracia que ento dependia do sufrgio universal, j que o Es
tado de Direito havia sido implantado , com o argumento de que a
democracia levaria ditadura da maioria. Afinal, quando tornou-se
claro que isto no era verdade, cedeu s presses populares, e o su
frgio universal foi garantido. Mas a burguesia continuou a temer a
democracia e os polticos que a representa. Por isso, trata de com
pr-los sempre que pode, financiando suas campanhas, e, por outro
lado, procura desmoraliz-los, atribuindo a eles todos os males da
sociedade. Segundo o julgamento das pessoas srias, todos aqueles
que no se alinham docilmente seriam, seno corruptos, pelo menos
populistas, fazendo uso dos recursos pblicos de forma irrespons
vel. Esta estratgia de poder alcanou seu auge nos 30 Anos Neolibe
rais do Capitalismo; todo problema tinha ento origem poltica, e a
soluo era sempre transferir seu poder para agncias independen
tes. Mas a desmoralizao dos polticos e da poltica uma estratgia
permanente das classes dirigentes para limitar o poder popular.
Mas, ao fazer esta defesa dos polticos e da poltica a meu ver, a
atividade mais nobre que um cidado pode exercer , no estaria eu
contribuindo para a sua impunidade? No estou negando sua corrup
o. Estou apenas afirmando que a corrupo das elites polticas re
flete a corrupo das elites econmicas da sociedade, e que esta se
correlaciona com o grau de seu desenvolvimento ou progresso. No
estou, tampouco, sugerindo que deixemos de nos indignar com o que
vemos. Um dos grandes problemas de todas as sociedades o fato de
que muitos pobres no se indignam com a corrupo dos ricos; enca
ram-na como algo natural. O desenvolvimento social significa, entre
outras coisas, deixar de considerar a corrupo natural. O surgimento
de uma classe trabalhadora politizada e de setores de classe mdia
republicanos capazes de fazer a crtica social foram avanos funda
mentais na direo da moralizao social. Quando vemos algumas so
ciedades desenvolvidas, como as escandinavas, a sua e a japonesa,

em que h o respeito lei, e a identificao desta com a moral legtima,
percebemos que o progresso possvel, e que podemos ter sociedades
democrticas e razoavelmente honestas, ainda que capitalistas. Este,
entretanto, no o resultado de uma crtica generalizadas dos polti
cos, como vemos hoje no Brasil, mas de uma longa e difcil construo
do Estado do sistema constitucional-legal e da organizao que o
garante. essa construo poltica do Estado que garante legitimidade
sua lei e efetividade e eficincia sua administrao pblica. O mora
lismo que alimenta a crtica indiscriminada dos polticos uma mani
festao das elites econmicas da sociedade e de seus intelectuais, que,
no tendo como criticar os avanos econmicos e sociais que esto
sendo alcanados por meio da construo de um Estado melhor, mais
capaz e mais democrtico, resolvem lanar suas armas contra os pol
ticos em geral. Dessa maneira, atingem tanto aqueles que so caso de
polcia que realmente estariam melhor em uma cadeia pblica do
que em um Parlamento ou em um departamento pblico , quanto
aqueles que esto exercendo a nobre tarefa que a da poltica e, as
sim, defendendo os interesses reais da nao.
Referncias
FRANK, Robert; GILOVICH, Thomas; REGAN, Dennis Does studying
economics inhibit cooperation? Journal of Economic Perspectives, 7(2)
Spring, 1993, p. 159-171.
______. Do economists make bad citizens? Journal of Economic
Perspectives, 10(1) Winter, 1996, p. 187-192.
GALBRAITH, John Kenneth. The Economics of Innocent Fraud,
Boston: Houghton Mifflin Company. 2004.
GUERREIRO RAMOS, Alberto. A ideologia da jeunesse dore.
Cadernos do Nosso Tempo, n. 4, abr.-ago./1955, p. 101-112.
Disponvel em: <www.bresserpereira.org.br>.
WEBER, Max. A poltica como vocao. In: H. H. Gerth; C. Wright
Mills, orgs. (1967) Ensaios de Sociologia. Rio de Janeiro: Livros
Tcnicos e Cientficos, p. 55-89. Publicao original em 1919.

Movimento do Ministrio Pblico
contra a corrupo
Roberto Livianu
N
o primeiro filme, vemos as cores vivas de um beb risonho e
cheio de vida, deitado em seu bero esplndido com tudo o
que precisa para ser feliz: paz, carinho, conforto, brinquedos,
mamadeira com o alimento, chupeta etc. Ele a prpria e perfeita
representao do povo brasileiro vivendo com dignidade e respeito a
seus direitos humanos, civis e sociais.
Na sequncia, por fora da ao devastadora da corrupo, as
cores se esmaecem gradualmente. Os itens que compunham a cena
de existncia digna e plena da criana, simbolizando o povo brasilei
ro, comeam a desaparecer junto com o sorriso do rosto, e o discurso
de fundo adquire tons progressivamente dramticos.
A nova cena que surge, enfim, mostra tudo em preto e branco,
simbolizando o total desbotamento da cidadania pela corrupo.
O beb perdeu at o lar em que vivia e foi parar na sarjeta. Est cho
rando por se ver privado de tudo e o apelo atinge o auge do drama,
chamando cada um a fazer sua parte na luta contra a corrupo.
Fica clara a ideia de que a corrupo aniquila os direitos das pes
soas. E que as prximas geraes correm srio risco, se no houver
um reposicionamento de todos em relao ao tema.
No segundo filme, corrupto e corruptor so vistos em ao com
dinheiro escorregando por todos os lados. A locuo afirma que para
se dar bem na vida necessrio molhar a mo(corromper), como se
fosse algo natural e integrado nossa essncia, nossa cultura.
Fala-se da amplitude do espectro da corrupo, presente nas re
laes pblicas e nas relaes privadas. O jeitinho brasileiro, de que
rer sempre levar vantagem em tudo, ilustrado com a propina para
furar uma simples fila, o que, apesar de parecer algo inofensivo,
gera e alimenta um crculo vicioso e perverso.
Eis que uma menina, representando as novas geraes, assume
a atitude da tica, no querendo compactuar com a corrupo, jo
gando-lhes (no corruptor e no corrupto um homem e uma mulher)
31
um grande balde de gua, simbolizando o enfrentamento, a punio
e o resgate da capacidade de indignao.
Estes filmes so peas-chave da campanha de comunicao No
Aceito Corrupo, assinada pelo Movimento do Ministrio Pblico
Democrtico (MPD), lanada no dia 31 de maio de 2012.
O MPD fruto de um sonho de promotores idealistas que, h 21
anos, comearam uma caminhada em prol do associativismo demo
crtico, da cidadania, da justia mais aberta, acessvel e humana,
por um Ministrio Pblico cada vez mais prximo da comunidade,
dialogal, proativo e dotado do agir comunicativo, definido por
Jurgen Habermas.
Fundado em agosto de 1991, sob a forma jurdica de uma as
sociao civil sem fins econmicos, o MPD nasceu para conduzir o
Ministrio Pblico a um caminho menos autoritrio e burocrtico,
comprometido com os anseios do povo e independente em relao
aos outros poderes, em especial do Executivo.
O MPD sonhou, desde o incio de sua existncia, com mais trans
parncia e que o MP, e a prpria Justia, fossem mais acessveis a
todos. Pleitevamos que a defesa da legalidade democrtica fosse
atribuio constitucional da instituio. E Defensoria Pblica como
instrumento essencial para garantir acesso Justia para todos.
Em 1988, veio a Constituio-Cidad, trazendo junto com ela a
complexidade de tornar concreta a mudana cultural a ela subjacen
te, de abandonar a viso de atuar apenas burocraticamente nos pro
cessos judiciais individuais e priorizar, de verdade, o plano coletivo
com aes civis pblicas de largo alcance, com a conscientizao
efetiva da importncia poltica da prevalncia de regime democrtico
na construo de um pas mais justo e igualitrio.
O MPD, desde seu nascimento, buscou a sensibilizao dos inte
grantes do Ministrio Pblico para que sejam, de fato, defensores da
sociedade e dos direitos humanos fundamentais, e, ao mesmo tem
po, para que compreendam os pleitos e carncias da comunidade,
aproximando-se mais da populao e diminuindo a distncia exis
tente entre o servio pblico e as pessoas.
bvio que o novo promotor de Justia, esculpido em 1988, pre
cisa conhecer e trabalhar com a Lei e com a Constituio. Alm dis
so, o MP precisa continuar investigando porque da essncia do
promotor de Justia a atividade investigativa, tanto na esfera civil
como na penal.
32 Roberto Livianu
Mas isso no suficiente. O promotor de Justia moderno precisa
saber mediar conflitos e articular termos de ajustamento de conduta.
Processar e pedir punies sempre que necessrio, endurecendo em
prol do interesse pblico, sem perder a ternura, como j disse Gue
vara, requisito imprescindvel para aqueles que lidam com seres hu
manos no cotidiano, como ns. Sem mordaa, com liberdade, tica e
responsabilidade.
Mas creio que, ao lado desse trabalho cotidiano dentro do gabine
te, para concretizarmos nossa misso constitucional de defender a
ordem jurdica, o regime democrtico e de proteo dos interesses
difusos e coletivos, alm do exerccio da ao penal pblica, vital
trabalharmos tambm fora do gabinete.
preciso se comunicar. Conversar com o povo. Explicar seus di
reitos. E deveres. Construir e consolidar uma nova cultura de respei
to aos valores humanos, ticos, sociais e democrticos. Precisamos
nos comunicar com a comunidade.
Um bom exemplo foi a aprovao da Lei da Ficha Limpa, de ini
ciativa popular, na qual o MPD se envolveu ao lado do MCCE belo
momento da cidadania brasileira. Outro foi a participao no frum
nacional que trabalhou pela aprovao da Lei de Acesso s Informa
es Pblicas, que entrou em vigor no ms de maio e instrumento
vital para a garantia da transparncia e controle do poder.
Por tudo isso, o MPD resolveu se dedicar a conversar agora com
cada brasileiro sobre o tema da corrupo. E envolver todos os crcu
los sociais que gravitam em torno de ns neste debate. Por isso, em
preendemos a campanha No Aceito Corrupo.
Quisemos chamar a ateno para este assunto gravssimo. E que
fica a cada dia mais grave, parecendo no ter soluo. Que no se re
sume a processos e punies. Que exige um reposicionamento na di
reo da tica, do respeito ao outro, do respeito ao que de todos.
Para que nos lembremos sempre que h 220 anos, era enforcado
um dos maiores heris da nossa Histria. Um dos raros cones bra
sileiros. Morto por amar o Brasil acima de tudo e por pensar no
coletivo acima de tudo. Que quando Tiradentes liderou a Inconfi
dncia Mineira, durante o Brasil-Colnia, sonhava com um pas li
vre da explorao econmica e da corrupo. E que seu sangue foi
derramado em praa pblica para reafirmar o poder da metrpole,
mas acabou alavancando o movimento pela Independncia, que vi
ria 30 anos depois, ainda que concretizada por integrante da fam
lia real de Portugal.
Movimento do Ministrio Pblico contra a corrupo 33

Por isso que levar priso, pela primeira vez, um governador de
Estado, ainda que por dois meses apenas, retirando-lhe o poder das
mos, sem derramar uma gota de sangue sequer, dentro dos precei
tos do Estado de Direito, sinal claro de maturidade democrtica
do Brasil.
Trata-se de um marco da nossa Histria, a privao de um polti
co de sua liberdade pela prtica de atos de corrupo. Ainda mais se
nos lembrarmos que, na poca de Tiradentes, o Brasil j tinha cole
cionado quase 300 anos de corrupo conhecida, j que, desde o
descobrimento e das capitanias, o patrimonialismo estratificou e
conservou entre ns a cultura da corrupo, totalmente capilarizada
e presente no nosso dia a dia.
Isto nos traz a sensao de que, apesar de tudo, nas ltimas d
cadas, os donos do poder comearam a ser alcanados pela Justia
de forma mais significativa. Mas, com certeza, infelizmente ainda s
se tocou na ponta do iceberg da corrupo no Brasil.
Sob investigao pelo Ministrio Pblico, h corrupo em
muitos lugares porque lamentavelmente o Poder Executivo exer
cido muitas vezes de forma hipertrofiada, cooptando os membros
do Legislativo.
No faz sentido, por isso, MP sem poder de investigao. Tanto
assim que o Brasil subscreveu o Estatuto de Roma, que cria o Tribu
nal Penal Internacional, optando pelo modelo que o mundo escolheu
Ministrio Pblico pleno, com poder investigatrio penal.
Assim, seria absurdo, perante o mundo, fazer-se uma escolha e
internamente trilhar o caminho oposto, manietando o rgo titular
da ao penal. Por isso, soa muito estranha a Proposta de Emenda
Constitucional n 37, que prope o alijamento do MP. A quem inte
ressa isto? Ao povo que no .
Precisamos ter coragem de expor, admitir e enfrentar nossa crise
de valores ticos. o que pretendemos fazer com a campanha No
Aceito Corrupo. Precisamos ser bem honestos e reconhecer que
alm do corrupto, h o corruptor! Que alm da corrupo pblica,
poltica, administrativa, temos aqui muita corrupo privada, com
polpudas comisses subterrneas em micro ou megacontratos, sn
dicos que desviam recursos dos condomnios e gente que d propina
para furar fila at nos restaurantes.
No creio em frmulas mgicas para se extinguir a corrupo.
Mas acredito no seu controle, que exige planejamento estratgico e
vontade poltica.
34 Roberto Livianu
Prevenir fundamental para controlar a corrupo. Por isso, a
opo legal pela transparncia, abrindo as portas do acesso s infor
maes pblicas, vital, porque no Brasil infelizmente no tem bas
tado o princpio constitucional da publicidade. Dar ao povo instru
mentos para monitorar e fiscalizar as aes dos agentes do Estado
realmente to importante quanto punir a corrupo.
Os dois temas andam juntos, na direo da construo e consoli
dao de uma nova cultura de transparncia, essencial para a no
truculncia, o no abuso de poder, a no corrupo.
A corrupo brasileira est mais visvel. Sempre existiu, aqui e no
mundo inteiro. O aumento do grau de visibilidade saudvel e faz
com que o tema se torne cada vez mais relevante para cada um de
ns. Precisamos pensar nisso e debater este assunto. Individualmen
te, em famlia, na rua, com os vizinhos, no nibus, no trabalho, levar
para a escola, para a universidade...
A extino da corrupo um mito, como o a extino das desi
gualdades entre as pessoas e a violncia. A corrupo pode e deve ser
controlada. E esse controle pressupe vontade poltica e planejamen
to estratgico. E envolvimento do setor privado para defender a tica
na atividade empresarial e combater a corrupo privada.
O controle estatal precisa ser adotado como poltica pblica
permanente, investindo-se agentes polticos do Estado nestas fun
es, para transversalizar esta prioridade em todas as pastas e
aes governamentais.
No por acaso que os pases que investem maciamente em
educao tm menos corrupo. Precisamos educar nossas prxi
mas geraes para a cidadania, inoculando o humanismo coletivo e
solidrio como valores essenciais coexistncia humana, hoje mar
cada pelo individualismo materialista instantneo.
fundamental instituir a cultura da integrao de informao e
usar com inteligncia as bases de dados de todos os rgos de todas
as esferas de poder. O cruzamento eficiente de informaes vital
para o controle da corrupo.
Mostrar os dados do escndalo essencial, mas, com o mesmo
destaque, o que aconteceu depois! A investigao, o processo e a pu
nio. A mdia precisa cumprir seu papel investigativo na plenitude,
no se contentando em divulgar o que gera ibope apenas.
Queremos ser um Ministrio realmente Pblico. E precisamos e
queremos cumprir nosso papel constitucional. Isto inclui chamar
Movimento do Ministrio Pblico contra a corrupo 35

cada um a cumprir tambm o seu papel perante sociedade. Inclu
sive denunciando.
Por tudo isso, o MPD desenvolveu e publicou o site <www.noa
ceitocorrupo.com.br>, com o mapa do pas, com links de cada Mi
nistrio Pblico estadual, para receber denncias e para disseminar
os contedos da campanha! Participe! Multiplique!
36 Roberto Livianu
Clareza e coragem
contra a corrupo
Eduardo Graeff
A
oposio parece assistir impotente ao espetculo da corrup
o. No s os partidos de oposio: as pessoas em geral
digo, aquelas que se importam oscilam entre a indignao e o
desnimo. Mas quem se importa, afinal? A maioria parece resignada.
Isso pode mudar rapidamente se a economia degringolar. No
moralmente edificante, mas real: inflao e desemprego baixos e
renda em alta tendem a aumentar a tolerncia do pblico aos desvios
ticos dos governantes. A recproca verdadeira. Sarney deixou o
governo desgastado e Collor foi defenestrado por causa de denncias
de corrupo comprovadas, no caso deste mas tambm pela inca
pacidade de conter a inflao.
Baixo crescimento e corrupo renitente so uma mistura capaz
de corroer, em pouco tempo, a popularidade de Dilma Rousseff. Os
partidos de oposio no podem, contudo, esperar sentados que uma
crise lhes jogue o poder no colo. Para se credenciar como alternativa
de poder, eles precisam ser mais proativos, tanto na crtica como na
proposio de alternativas para os erros e omisses do governo em
todos os campos, das prticas polticas conduo da economia,
passando pela qualidade das polticas sociais.
Mais fcil de dizer do que fazer, quando o governo tem maioria
folgada no Congresso Nacional e nenhum escrpulo de us-la para
abafar a oposio, comeando pela exposio dos mtodos que o go
verno usa para cooptar essa mesma maioria.
Pois aqui vo duas coisas que os partidos de oposio podem fa
zer, apesar disso.
Primeiro, podem quebrar a rotina da oposio meramente parla
mentar. No Congresso, a poltica funciona de tera-feira tarde at
quinta-feira de manh, burocraticamente. Mesmo nesses apertados
trs dias, o que acontece ali quase no repercute mais na mdia nem
chama a ateno do pas, a no ser se for alguma coisa muito vergo
nhosa ou grotesca.
37
Se quiserem ser ouvidos, os lderes da oposio precisam sair de
Braslia, no s para cuidar de suas bases estaduais, como no po
dem deixar de fazer, mas para correr o pas debatendo os temas na
cionais. Se nos constrange aprender com o Lula das caravanas da
cidadania, naquela outra encarnao em que ele pregava tica e mu
danas, lembremos das andanas de Teotnio Vilela pai, nos idos de
1980, que ajudaram a apressar o fim da ditadura. A oposio de hoje
precisa de um novo menestrel, ou mais de um, de preferncia, que
rime democracia com decncia e bom governo. Quem se habilita?
Segundo, os partidos de oposio precisam reforar o discurso
com aes exemplares. No d para hesitar em cortar na prpria car
ne quando se sente cheiro de corrupo. Desde o mensalo, a ttica
de defesa de Lula e seu partido se baseia na velha noo de que to
dos os polticos so iguais eles mais iguais que todos, alis. Triste
fim para quem entrou na poltica se proclamando diferente de tudo
o que est a. O truque grosseiro mas tem funcionado, graas
tibieza da oposio na hora de limpar sua casa com o mesmo rigor
que exige dos outros. Comisses de tica no podem ser objeto deco
rativo no organograma partidrio. Nem cabe benefcio da dvida, se
o que est em jogo a credibilidade do partido. Solidariedade no
erro uma inveno petista. Absolvio por falta de provas para
os tribunais. Partidos que tm compromisso com a transparncia
devem exigir de seus representantes o que se exigia da mulher de
Csar: ser e parecer limpo.
O PT queimou sua histria no altar do lulismo. A oposio que
tem histria para honrar no pode, por falta de clareza e coragem,
cometer o mesmo desatino.
38 Eduardo Graeff
O Ministrio Pblico e a conveno
da ONU de combate corrupo
Ruszel Lima Verde Cavalcante
A
inda hoje os membros do Ministrio Pblico comemoram a
Constituio Federal de 1988, que alou a instituio de rgo
de combate aos crimes para rgo de defesa da sociedade. Tal
defesa multifacetada, aambarcando todos os direitos difusos e co
letivos, o que causou impacto tal a ensejar um movimento de reao
aos poderes do Ministrio Pblico. Todavia, o grande ensinamento
de Jean Monnet que nada possvel sem os homens, nada per
manente sem as instituies1
Artigo de jornal de circulao nacional2 esteve analisando o pro
jeto de lei no 209/03, que trata de alargar o combate lavagem de
dinheiro, demonstrando preocupao com uma possibilidade de
exerccio direto, pelo Ministrio Pblico, de investigao das contas
das pessoas, posto que, pelo que foi j aprovado no Senado, essa
importante instituio teria poderes alargados.
O agente pblico e nem tampouco os homens de bem no devem
temer essas atuaes, a no ser que sua vida patrimonial deva real
mente ser encoberta por um manto de direitos individuais para fo
mentar os desmandos que prejudicam os direitos difusos e coletivos,
mas o prprio veculo de informao questionava tamanho poder que
poderia ser usado para fins miditicos.
O Ministrio Pblico, porque rgo de defesa da sociedade, vem
sofrendo ataques constantes por consensos republicanos, como o
que se formou no Congresso Nacional, em ato esprio, dentro da Re
forma do Judicirio, suprimindo direito fundamental que os promo
tores, que ingressaram no MP aps a Constituio de 1988, j ti
nham, de se candidatar a mandatos eletivos, quando o prprio
constituinte originrio de 1988 no o fez? Pior, os delegados e defen
sores, que tanto pleiteiam a isonomia com o MP, continuam com di
reitos polticos, por qu?
1
MONNET, Jean. Memrias: A construo da unidade europeia. Braslia: Universidade

de Braslia. 1986, p. 269.
2
Disponvel em: <http://www.estadao.com.br/noticias/impresso,contra-a-lavagem
-de-dinheiro-,885674,0.htm>.
39
Mas esse movimento no sentido de apequenar o Ministrio
Pblico no para e no parou por a. Tivemos, por exemplo, a propos
ta de Lei da Mordaa, projeto de lei que permitiria punir a divulgao
de informaes de investigaes e a proposta do deputado federal
Paulo Salim Maluf, para punir promotores que tivessem suas aes
de improbidade consideradas de m-f.
Agora, temos a PEC 37 debatendo o impedimento de investi
gaes criminais por parte do Ministrio Pblico, porque isso seria
atribuio exclusiva das polcias, o que revela um despreparo brasi
leiro em cumprimento de acordos que o nosso pas celebra perante a
sociedade internacional.
Ora, estamos a falar da Conveno de Mrida, mais conheci
da como Conveno da Organizao das Naes Unidas de Combate
Corrupo, que trouxe dispositivos que indicam que devemos sim
aprimorar nossa legislao, como no caso da lavagem de dinheiro,
que hoje atrelada prova e punio de um crime antecedente,
quando as veias da corrupo so nutridas por brasileiros que ser
vem de laranjas, o mesmo que as mulas do trfico.
No comrcio de entorpecentes, as mulas levam at em suas
barrigas a droga de uma regio para outra, enquanto que os laran
jas carregam os recursos e abrem empresas para os surrupiadores
dos dinheiros pblicos. A futura nova lei vem para tentar no s pu
nir a lavagem, apequenando a questo do crime antecedente, mas
tambm cumprir um compromisso do Brasil com a ONU e toda a
sociedade internacional, de aprimorar sua legislao penal.
O mesmo no podemos afirmar da PEC 37, com o famigerado
debate sobre os poderes investigatrios do Ministrio Pblico, pois,
confrontada com a Conveno de Mrida, essa discusso acalorada
no Legislativo federal no leva em conta esse compromisso.
Quando escrevemos O polmico projeto de lei do deputado
Paulo Maluf, PL n 265/2007 e a Conveno de Mrida,3 fizemos
uma anlise que teve como meta a congruncia entre os dispositivos
a ser inseridos nas referidas legislaes que o projeto visava alterar,
com relao aos compromissos assumidos pela Repblica brasileira
perante a sociedade internacional, mais acuradamente o confronto
entre o projeto de lei e a Conveno de Mrida, mais conhecida como
Conveno das Organizaes das Naes Unidas para o Combate
Corrupo. Trata-se de uma anlise perfeitamente cabvel a esse de
bate sobre os poderes investigatrios do Ministrio Pblico. Vejamos:
3
Disponvel em: <http://portalrevistas.ucb.br/index.php/rvmd/issue/view/177>.
40 Ruszel Lima Verde Cavalcante

O art. 3 da Conveno de Mrida, assim se pronuncia quanto
aos seus objetivos:
Art. 3
mbito de aplicao
A presente Conveno aplica-se, em conformidade com as
suas disposies, preveno, investigao e represso
da corrupo bem como ao congelamento, apreenso,
perda e restituio do produto das infraes estabelecidas
na presente Conveno.
2. Salvo disposio em contrrio, para efeitos da aplicao da
presente conveno, no necessrio que as infraes nela
previstas causem danos ou prejuzos aos bens pblicos.
Sobre as medidas preventivas, assim pronuncia-se a Conveno
da ONU:
Captulo II
Medidas preventivas
Art. 5
Polticas e prticas de preveno e de luta contra a corrupo.
1. Cada Estado Parte dever, em conformidade com os princ-
pios fundamentais do seu sistema jurdico, desenvolver e im-
plementar ou manter polticas de preveno e de luta contra a
corrupo, eficazes e coordenadas, que promovem a partici-
pao da sociedade e refletem os princpios do Estado de Di-
reito, da boa gesto dos assuntos e bens pblicos, da integri-
dade, da transparncia e da responsabilidade.
2. Cada Estado Parte dever esforar-se no sentido de esta-
belecer e promover prticas eficazes destinadas a prevenir
a corrupo.
3. Cada Estado Parte dever esforar-se no sentido de ava-
liar regularmente os instrumentos jurdicos e medidas admi-
nistrativas pertinentes com o fim de verificar se so adequa-
dos para prevenir e combater a corrupo.
4.Os Estados Partes devero, quando apropriado e em con-
formidade com os princpios fundamentais do seu sistema ju-
rdico, colaborar entre si e com as organizaes regionais e
internacionais pertinentes para promover e desenvolver as
medidas referidas no presente artigo. Essa colaborao po-
O Ministrio Pblico e a conveno da ONU 41

der implicar a participao em programas e projetos interna-
cionais que visam prevenir a corrupo.
Sobre os rgos de preveno e luta contra a corrupo, a Con
veno assim dispe:
Art. 6
rgo ou rgos de preveno e luta contra a corrupo
1. Cada Estado Parte dever, em conformidade com os prin
cpios fundamentais do seu sistema jurdico, assegurar que
haja um ou mais rgos, se for o caso, encarregados de pre
venir a corrupo atravs:
(a) Da aplicao das polticas referidas no art. 5 da presen
te Conveno e, quando apropriado, da superviso e coorde
nao dessa aplicao;
(b) Do aumento e da divulgao dos conhecimentos sobre a
preveno da corrupo.
2. Cada Estado Parte dever, em conformidade com os princ
pios fundamentais do seu sistema jurdico, conceder ao rgo
ou rgos referidos no n 1 do presente art. a necessria inde
pendncia, a fim de que possam, de forma eficaz e livres de
quaisquer presses ilcitas, desempenhar as suas funes. De
vero ser dotados dos recursos materiais e do pessoal especia
lizado necessrios, bem como da formao que o respectivo
pessoal poder precisar para desempenhar as suas funes.
Cada Estado Parte dever comunicar ao secretrio-geral das
Naes Unidas o nome e endereo da autoridade ou autorida
des que podem ajudar outros Estados Partes a desenvolver e
a aplicar medidas especficas para prevenir a corrupo.
Mais uma vez se reportando aos rgos de combate corrupo,
ressalta a Conveno em relato:
Art. 36
Autoridades especializadas
Cada Estado Parte dever, em conformidade com os princpios
fundamentais do seu sistema jurdico, assegurar que haja um
ou mais rgos ou pessoas especializadas na luta contra a cor
rupo atravs da aplicao da lei. Dever ser concedida a tais
pessoas ou entidades a necessria independncia, em conformi
dade com os princpios fundamentais do sistema jurdico do
Estado Parte em causa, a fim de que possam exercer as suas
42 Ruszel Lima Verde Cavalcante

funes de forma eficiente e livre de quaisquer presses ilcitas.
Essas pessoas ou o pessoal dos referidos rgos devero ter a
formao e os recursos materiais adequados s suas funes.
Sobre a adequao das medidas legislativas em cada pas signa
trio aos demais pases signatrios, diz a Conveno de Mrida:
Captulo VIII
Disposies finais
Art. 65
Aplicao da Conveno
1. Cada Estado Parte dever adotar as medidas necessrias,
incluindo legislativas e administrativas, em conformidade
com os princpios fundamentais do seu direito interno, para
assegurar o cumprimento das obrigaes decorrentes da
presente Conveno.
Cada Estado Parte poder adotar medidas mais estritas ou
mais rigorosas do que as previstas na presente Conveno a
fim de prevenir e combater a corrupo.
O Ministrio Pblico brasileiro, ante a publicao do decreto pro
mulgador da Conveno de Mrida (Decreto n 5.687, de 31/01/06),
tem responsabilidades internas e externas como rgo de preveno
e de efetivo combate corrupo. Mas como prevenir a corrupo, se
estivermos atados polcia? A Conveno de Mrida fez previso de
fortalecimento das instituies e de gozo de independncia por parte
delas, o melhor que podemos enxergar de freios e contrapesos.
Enquanto isso, devemos sugerir aos legisladores que a Conven
o de Mrida precisa ser lembrada quando o debate referir-se ao
aprimoramento da legislao penal e exclusividade de quem possa
investigar crimes.
Todavia, recebemos bem a deciso do Supremo Tribunal
Federal,4 que validou as investigaes do Ministrio Pblico no caso
do ex-prefeito de Santo Andr assassinado, Celso Daniel, uma vez
que a maioria dos 11 votantes, ou seja, seis ministros, j manifesta
ram voto de validade das aes ministeriais, segundo o que informou
jornal de circulao nacional.
4
Disponvel em: <http://www1.folha.uol.com.br/poder/1112378-supremo-valida-
investigacao-da-procuradoria-em-caso-celso-daniel.shtml>.
O Ministrio Pblico e a conveno da ONU 43

II. Conjuntura
Autores
Luiz Werneck Vianna
Cientista poltico, professor-pesquisador da Pontifcia Universidade Catlica (PUC) do Rio
e autor de vrias e importantes obras, dentre as quais a mais recente A modernizao
sem o moderno Anlises de conjuntura na Era Lula, da srie Brasil e Itlia, da
Fundao Astrojildo Pereira, em parceria com a Editora Contraponto.
Paulo Kliass
Doutor em economia pela Universidade de Paris 10 (Nanterre) e integrante da carreira
de Especialistas em Polticas Pblicas e Gesto Governamental, do governo federal.
Cleia Schiavo
Doutora em Comunicao e Cultura pela UFRJ, uma das fundadoras da Coordenao
Nacional das Mulheres e do Ncleo de Gnero Zuleika Alambert, ambos organismos do
PPS de formulao de polticas para as mulheres.
Tereza Vitale
Educadora e editora, uma das fundadoras da Coordenao Nacional das Mulheres
e do Ncleo de Gnero Zuleika Alambert, ambos organismos do PPS de formulao de
polticas para as mulheres.
O que h de nacional na
sucesso municipal
Luiz Werneck Vianna
D
e toda parte surgem sinais que testemunham a existncia de
vida ativa na poltica brasileira em busca de mudanas e de
novos repertrios. Os mais visveis so os que apontam para
o processo terminal de passagem, aps longa e penosa maturao,
da nossa vetusta tradio de principado para a Repblica, exemplar
na autonomia com que a sociedade e as suas instituies jurdico
-polticas se vm conduzindo diante do poder poltico no chamado
processo do mensalo, que leva a julgamento altos dirigentes do
partido hegemnico na coalizo governamental.
Em outro registro, mas igualmente importante, j se pode cons
tatar, no processo em curso das eleies municipais, que a pluralida
de efetiva reinante na sociedade vem encontrando seus caminhos ao
largo do dirigismo com que a frmula do presidencialismo de coali
zo, com seu estilo centralizador e vertical, tem esterilizado a prtica
poltica no pas.
No toa, tal pluralidade, como da tradio brasileira, se afirma
melhor quando escorada em questes federativas, como se verifica
nos estados de Pernambuco e de Minas Gerais, onde o PSB, um an
tigo esteio das candidaturas presidenciais do PT, se apresenta na
competio eleitoral, que ora se abre, com candidaturas forjadas
margem do vrtice que articula o sistema do presidencialismo de coa
lizo em Minas Gerais, em aliana inusitada com o PSDB, partido
de oposio.
No caso, so relevantes tanto o fato de o governador Eduardo
Campos (PSB-PE) como o senador Acio Neves (PSDB-MG) serem po
47
lticos com luz prpria, netos e herdeiros de robusto capital poltico
de Miguel Arraes, o primeiro, e de Tancredo Neves, o segundo ,
quanto o de serem aspirantes declarados Presidncia da Repblica;
Acio, na prxima sucesso, e Campos, logo que puder.
No importa a nomenclatura, essas duas eleies (em Minas e em
Pernambuco), atrs da singela fachada de locais, so, a rigor, nacio
nais, como o ser, por definio, a da Prefeitura da capital de So
Paulo, alm de apontarem para o fato sensvel de que se est diante
de uma troca de geraes na poltica brasileira. A poltica durante
tanto tempo um monoplio, em estado prtico, do vrtice da coalizo
presidencial com o ex-presidente Lula como o seu principal articula
dor d mostra, afinal, de que se descentra, com a emergncia de
focos de formao de vontade com origem em outros lugares que no
os palcios do Planalto.
Esse descentramento, na verdade, tem um dos seus pontos de
partida na dualidade manifesta na prpria natureza da investidura
presidencial da presidente Dilma Rousseff, que apenas encarna a
parte material do corpo do rei, uma vez que sua representao sim
blica, sobretudo para o seu partido, se encontra na pessoa do seu
antecessor, posto em relao metafsica com os seus militantes e a
sua imensa legio de simpatizantes. A sucesso presidencial, na for
ma como foi operada, criando a expectativa de que caberia presi
dente o exerccio de um mandato-tampo, sublinhou a noo de que
entre governo e poder havia uma distncia que ela no poderia, ou
deveria, encurtar.
Os males de sade que acometeram o ex-presidente puseram en
tre parnteses a promessa sebastianista do seu retorno triunfal em
2014, assim como j dificultam a sua comunicao com seu partido,
seus quadros e simples militantes, desde sempre dependente do seu
envolvimento pessoal, mais pelo exerccio de seus reconhecidos dons
carismticos do que pela persuaso de um argumento logicamente
articulado. O partido, uma confederao de tendncias soldada por
trabalhos de Hrcules da sua principal liderana, falta destes, ao
menos sem a onipresena pertinaz a que estava habituado, ensaia
movimentos de autonomia quanto a vigas mestras do lulismo, como
o da CUT em sua adeso reforma da legislao trabalhista, que
ameaa de diviso a slida base sindical dos dois mandatos de Lula.
Assim, se Dilma, por estilo pessoal e vocao, comeou o seu man
dato com o perfil de gestora do governo, apontada como uma estranha
no ninho da poltica, viu-se movida assuno de papis polticos,
quer na remontagem do seu governo, caso forte da indicao da enge
48 Luiz Werneck Vianna

nheira Maria das Graas Foster para a estratgica Petrobrs, uma
tcnica de sua estrita confiana, quer na constituio do que j se
pode designar como o ncleo duro do seu comando poltico, a esta
altura formado por quadros de sua escolha pessoal, em geral distantes
da rede paulista que antes caracterizava os mandatos de Lula.
da ocasio, at mesmo pela crise econmica que ronda o pas,
com independncia das motivaes dos atores envolvidos, que se
tente encaminhar a fuso na mesma representao dos dois corpos
do rei, a material e a simblica, processo a que setores do partido e
muitos movimentos sociais no devero assistir com indiferena, j
amargando a lenta passagem do tempo enquanto no chega a hora
talvez no chegue de devolver o cetro a quem entendem ser o seu
legtimo dono.
A ambiguidade resultante dessa configurao dual na cadeia de
comando, como seria de esperar, tem estimulado, no Parlamento e
fora dele, uma movimentao desalinhada, especialmente no PT,
quanto a tpicos importantes da poltica do governo, tal como ocorre
na iniciativa de parlamentares petistas a fim de extinguir a clusula
do fator previdencirio. Nas bases, em particular no sindicalismo dos
servidores pblicos e na militncia dos movimentos sociais, regis
tram-se sinais com a mesma direo no Rio de Janeiro, desavindos
com a direo do seu partido, militantes vo s ruas em apoio a um
candidato de oposio coalizo governamental.
Sob esses novos augrios, a poltica desmente as cassandras e se
refaz para quem tem olhos para ver.

O mensalo e a dialtica entre forma e contedo
Ainda cedo, mas marinheiros treinados em perscrutar o hori
zonte, instalados no cesto da gvea no maior mastro do navio, son
dando as proximidades do ms de agosto, data marcada para o jul
gamento do processo do mensalo no Supremo Tribunal Federal
(STF), j alardeiam mar tranquilo frente. No faz muito, uma reu
nio pouco republicana entre um ex-presidente da Repblica, um
membro do STF e um ex-presidente dessa alta Corte, influente ho
mem pblico, no escritrio desse ltimo, carregou os cus de nuvens
sombrias, mas a sua rpida e surpreendente dissipao s veio con
firmar o diagnstico de tempo benigno para os navegantes.
A previso no deixa de ser espantosa, vistas as coisas a partir do
que temos experimentado ao longo da nossa histria. Desde sempre,
como um habitus entranhado na cultura nacional, estivemos obe
O que h de nacional na sucesso municipal 49

dientes a uma regra no explcita que se traduziria no primado que
as questes de contedo deveriam exercer sobre as de forma. Tal
habitus para continuar flertando com muita liberdade com catego
rias do socilogo Pierre Bourdieu como que estaria inscrito em nos
so prprio corpo, convertido, pelo uso continuado, numa espcie de
ideologia natural nascida das prprias condies singulares em que
se teria forjado o nosso Estado-nao, em que teria cabido ao primei
ro termo a criao demirgica do segundo.
Essa particularssima condio da nossa formao no escapou
ao gnio de Euclides da Cunha, que a ela atribuiu, em texto de
margem da histria, o carter do excepcionalismo brasileiro, um
pas que teria nascido a partir de uma teoria poltica a ser, gradual e
paulatinamente, internalizada pela sociedade em busca dos ideais
civilizatrios do Ocidente.
Na tradio dessa leitura, a construo da ordem no Estado nas
cente seria uma criao dos juristas imperiais, magistrados que, en
carnando os desgnios das elites testa do Estado, imporiam verte
brao e o sentimento de unidade a uma sociedade entregue s suas
paixes e ao particularismo dos potentados locais, tal como na de
monstrao clssica de Jos Murilo de Carvalho. O contedo nos
viria de cima e os procedimentos formais, declarados no estatuto li
beral que nos regia, deveriam ser confrontados, de um lado, com o
poder discricionrio dos governantes o direito administrativo clara
mente hegemnico diante dos demais ramos do direito e, de outro
lado, com o poder de fato das elites senhoras de terras e do sistema
produtivo da poca.
Sob esse duplo contingenciamento, os procedimentos e as formas
prprias ao estatuto poltico liberal deveriam ceder quando impor
tassem ameaas de leses ao plano da ordem que se queria impor ou
mesmo se viessem a afetar interesses dos potentados locais em seus
domnios patrimoniais. Sem um Poder Judicirio autnomo diante
do Poder Executivo e na ausncia de uma esfera pblica, cuja forma
o efetiva somente vai germinar com as lutas abolicionistas, a mo
delagem discricionria do direito administrativo se vai comportar
como o instrumento mais adequado para que o contedo ideado pelo
vrtice poltico procurasse suas vias de realizao.
Essa dialtica difcil entre forma e contedo se vai projetar no
cenrio republicano, o Estado Novo tendo significado um momento
de exasperao da imposio do contedo sobre a forma, a no mais
orientado pelos ideais civilizatrios, e, sim, pelos da modernizao do
pas. A Carta de 1937, em seu art. 135, comanda sem subterfgios
50 Luiz Werneck Vianna

que a precedncia do pensamento dos interesses da nao deveria
se impor aos interesses individuais, cabendo ao Estado a leitura e
vocalizao desse pensamento. Na frmula, pois, o pensamento da
nao se substantiva, enquanto os procedimentos para sua realiza
o so meramente instrumentais.
O curso do processo de modernizao subsequente, em boa parte
cumprido em contexto mais amvel s instituies do liberalismo
poltico salvo o hiato do regime militar , preservou essas marcas
congnitas nossa formao, como no governo JK, em que se contor
nou o Poder Legislativo com a criao dos ento chamados grupos
executivos, a fim de viabilizar, pela ao discricionria da adminis
trao pblica, seu programa de metas para a acelerao da indus
trializao do pas.
A Carta de 1988, ao instituir os termos da democracia poltica no
pas, deu incio a uma mutao em nossa vida republicana, ainda em
andamento e no de todo percebida, qual seja a que se expressa na
tendncia de converter o constitucionalismo democrtico em novo
paradigma dominante no sistema jurdico-poltico, afetando as anti
gas primazias exercidas pelo Cdigo Civil e o poder discricionrio das
esferas administrativas. A emergncia dessa tendncia escorada
por institutos prprios, entre outros, o Ministrio Pblico, as aes
civis pblicas e as de controle da constitucionalidade das leis mo
dera, quando no inibe, o decisionismo de nossa tradio poltica.
Pode-se entender o assim chamado processo do mensalo como
uma tentativa de reao anacrnica do contedo contra a forma,
pois o que, na verdade, se intentava, embora por mtodos nada repu
blicanos, era insular a vontade poltica dos governantes, no suposto
de que somente deles provinha a melhor interpretao dos interesses
da nao. A tentativa se frustrou, foi criminalizada e, agora, chega
aos tribunais. Quanto sorte do seu julgamento, a essa altura se
trata de questo menor, confinada s artes dos especialistas em tc
nica jurdica, uma vez que, no que importa, a sociedade e suas insti
tuies j demonstraram recusar aos governantes o monoplio para
decidir sobre quais so os verdadeiros interesses da nao. No mais,
como se dizia antes da inveno da ultrassonografia: nunca se sabe
o que vai sair de barriga de mulher ou da cabea de um juiz.
O que h de nacional na sucesso municipal 51

As eleies de outubro:
aspectos da questo municipal
Paulo Kliass
A
exemplo do que ocorre com os cargos semelhantes nas esfe
ras federal e estadual, os municpios realizam, a cada quatro
anos, eleies para definio do chefe do Poder Executivo e dos
representantes da populao no Poder Legislativo. Alm disso, nas
cidades com mais de 200 mil habitantes, prevista a realizao de
um segundo turno, caso nenhum candidato a prefeito tenha obtido
mais de 50% dos votos na primeira etapa.
Atualmente, o Brasil conta com 5.565 municpios, onde residem
os quase 191 milhes de cidados. Porm, o panorama municipal
reproduz um pouco o quadro de desigualdade e concentrao que
caracteriza uma srie de outras dimenses do pas. Assim, a legisla
o trata de forma homognea um conjunto extremamente desigual
de cidades, seja em termos polticos, econmicos, sociais, populacio
nais ou territoriais.
De acordo com o Censo de 2010, os dois maiores municpios bra
sileiros, em termos populacionais, so as capitais dos estados de So
Paulo e do Rio de Janeiro. Elas contam, respectivamente, com 11,2
e 6,3 milhes de habitantes ou seja, quase 10% do total da popula
o brasileira. Mas na outra ponta do espectro, encontraremos os
dois menores municpios em termos de sua populao: Bor (SP),
com 805, e Serra da Saudade (MG), com 815 cidados.
Municpios: concentrao e desigualdade

O processo intenso de urbanizao das ltimas dcadas combi
nou-se ao da aglomerao nos grandes polos metropolitanos, em ge
ral aglutinados em torno das capitais dos estados e regies de maior
dinmica econmica. No entanto, o nosso desenho constitucional s
prev como entes da Federao as figuras do municpio e do estado,
abaixo da Unio. As regies metropolitanas (RMs) ainda no compor
tam a possibilidade de um tratamento particular e diferenciado. E
isso contribui tambm para o tratamento desigual. Os municpios
mais populosos concentram a grande maioria de nossos habitantes,
52
mas no contam com as condies polticas e financeiras para dar
conta de suas obrigaes frente a tal populao.
Os dez maiores municpios so representados por capitais de esta
do, a includo o Distrito Federal (Braslia). Juntos, apresentam um total
populacional de 34,3 milhes de habitantes, ou seja, 18% da populao
do pas. Vale lembrar que se trata to somente de 0,2% do total de mu
nicpios. Se ampliarmos o escopo para os 55 maiores, estaramos prxi
mos de 1% do total de cidades nesse caso, a soma de suas populaes
atinge 63,4 milhes, o equivalente a 33% do total brasileiro.
Caso o foco de anlise seja o das regies metropolitanas, o fen
meno da concentrao fica ainda mais evidente. Apenas as trs maio
res (So Paulo, Rio de Janeiro e Belo Horizonte) concentram 36,5
milhes de habitantes, equivalentes a 19% da populao total. Se
acrescentarmos as RMs de Porto Alegre, Recife, Fortaleza e Salvador,
chegaremos a 51,3 milhes de habitantes 27% do total. Finalmen
te, as 20 maiores RMs somadas concentram uma populao de 75,8
milhes 40% do total de nosso pas.
Descentralizao e municipalismo
Apesar dessa tendncia concentrao em grandes polos urba
nos, a sociedade brasileira assistiu a um movimento em sentido con
trrio, representado pela descentralizao poltico-administrativa.
A transio democrtica, a partir de 1984, e a promulgao da Cons
tituio de 1988 consolidaram um sentimento generalizado de que
as noes e conceitos associados centralizao eram naturalmente
negativos. Concentrao de poderes junto Unio rimava com a po
ca da ditadura e os ventos da democracia assobiavam ao ritmo do
aprofundamento do municipalismo.
inegvel a fora e a importante contribuio do movimento
municipalista para o sucesso da consolidao democrtica. Porm,
havia um certo idealismo na percepo da descentralizao como
uma verdadeira panaceia para todos os males derivados dos proble
mas da institucionalidade brasileira. Mas fora das ideias combi
nou-se articulao de interesses locais e o Brasil conheceu uma
onda vigorosa de emancipao de reas espalhadas por todo o ter
ritrio nacional, que se constituam em novos municpios, logo aps
a consulta da populao interessada, por meio de plebiscito. Para
muitos observadores da cena poltica, esse processo era encarado
como a experincia radical da democracia, aps tantos anos de
regime autoritrio.
As eleies de outubro: aspectos da questo municipal 53

O quadro evoluiu de forma expressiva. At 1984, contvamos
com 4.102 municpios. Entre 1984 e 2000, foram criadas 1.405 no
vas cidades. Ou seja, houve um salto de 34% no total de municpios
em um perodo bastante curto de tempo. A partir de ento, foram
impostas condies que tornavam mais exigentes os processos para
emancipao. Assim, no perodo seguinte, entre 2000 e 2012, o rit
mo emancipacionista arrefeceu e foram constitudas apenas 58 no
vas cidades.
Municpios e representao legislativa

Outra faceta do fenmeno da centralizao e da desigualdade diz
respeito aos mecanismos de representao legislativa. A criao de
municpios implicava a constituio de suas novas Cmaras de Verea
dores. Em 2008, foram eleitos 51 mil vereadores em todo o territrio
nacional. Com a mudana recente nas regras de proporcionalidade, a
expectativa de que sejam eleitos por volta de 60 mil representantes
no pleito de outubro. A proporcionalidade determina que o nmero
mnimo de composio das Cmaras seja de 9 vereadores, para muni
cpios de at 15 mil habitantes. A escala cresce at o mximo de 55
vereadores para cidades com mais de 8 milhes de habitantes.
Assim, fica estabelecida uma espcie de paradoxo de representa
o. De um lado, grandes cidades, como So Paulo, em que h 1 ve
reador para cada 203 mil habitantes, ou Rio de Janeiro, onde cada
vereador dever representar 117 mil cidados. No outro extremo, o
caso limite de cidades como Bor e Serra da Saudade, acima mencio
nadas, onde cada vereador representa por volta de 90 muncipes. J
na mdia da populao do pas, cada vereador eleito em outubro
tender a representar 3.200 brasileiros.
Por outro lado, a questo municipal apresenta a contradio entre,
de um lado, as atribuies constitucionais e legais que foram atribu
das a esse ente da Federao e, de outro lado, as fontes de recursos
necessrios ao cumprimento de tais mandatos. Os municpios so res
ponsveis pelo fornecimento de servios de sade (no conjunto do Sis
tema nico de Sade SUS) e de educao fundamental, alm de to
das as demais reas como segurana, transportes, coleta de lixo,
pavimentao de ruas, sinalizao etc. Porm, o desenho constitucio
nal no previu adequadamente as receitas oramentrias para o poder
municipal conseguir fazer face a tal volume de despesas. As principais
fontes de recursos das cidades so os tributos sobre imveis (IPTU e
ITBI) e sobre servios de qualquer natureza (ISS), alm de taxas even
tualmente constitudas para fins determinados.
54 Paulo Kliass
Muitas atribuies e poucos recursos
No entanto, para a grande maioria dos municpios, esse potencial
de arrecadao prpria acaba no se efetivando e no consegue se
converter em receita no volume necessrio para a administrao. As
sim, eles acabam dependendo do repasse de recursos da Unio para
dar cabo de suas necessidades oramentrias bsicas. Trata-se das
transferncias previstas pelo Fundo de Participao dos Municpios
(FPM), que deve distribuir por todas as 5.565 administraes munici
pais um valor equivalente a 23,5% do total arrecadado sob a forma de
Imposto de Renda (IR) e Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI).
De uma forma geral, a situao de penria oramentria e fi
nanceira dos municpios flagrante. No entanto, a dinmica eleito
ral existente no pas dificulta o enfrentamento dessa questo de
forma efetiva. As eleies municipais ocorrem justamente na meta
de do mandato dos demais poderes governos estaduais e federal.
Como existe uma forte dependncia poltico-eleitoral daqueles que
esto em contato mais direto com a populao (prefeitos, vereado
res e candidatos), muito pouco se faz em termos de mudanas que
se revelem sustentveis no mdio e no longo prazos. Termina preva
lecendo a lgica de se resolver questes imediatas com solues
casusticas do aqui e agora. E isso vale principalmente pelo lado
das chamadas maldades por parte da Unio. Assim, o governo
federal sempre procura lanar mo de novos tributos sob a forma
de contribuies e no IR ou IPI, para no ter que compartilhar
essa arrecadao extra com estados e municpios. Ou ento adia ao
mximo o repasse das cotas do FPM, com o objetivo de fazer caixa
no Tesouro Nacional.
A capacidade econmico-financeira dos municpios v-se ainda
agravada pelas restries impostas pela Lei Complementar
n 101/2000, a famosa Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF). ine
gvel a necessidade de estabelecer regras para um maior rigor na
gesto financeira dos entes da Federao. No entanto, o tratamento
oferecido pela LRF acaba operando como um limitador capacidade
de investimento dos municpios, em razo do seu elevado endivida
mento e da dependncia de repasses oramentrios da Unio. Como
parcela expressiva das dvidas pblicas municipais sofreu reajustes
com base em indicadores financeiros perversos, sua capacidade de
honrar tais compromissos no curto prazo no se viabiliza. Inclusive
porque at mesmo as receitas do municpio tendem a se expandir a
um ritmo inferior ao crescimento de suas dvidas, a maior parte delas
contradas junto prpria Unio.

A manuteno do equilbrio do pacto federativo uma tarefa
difcil e de extrema sensibilidade poltico-administrativa. Assim,
deve ser objeto de controle a conhecida tendncia de nossa socieda
de em aceitar a ampliao de forma desordenada dos gastos pbli
cos e no se preocupar tanto com a qualidade dos servios ofereci
dos. No entanto, preciso reconhecer a necessidade de recursos
oramentrios para viabilizar justamente as atribuies que com
petem ao municpio, nessa arquitetura de repartio das responsa
bilidades federativas.
Oramento Participativo e gesto democrtica

Um elemento importante no debate sobre eleies e poltica mu
nicipal refere-se participao da populao nas decises do poder
local e as alternativas de aprofundamento da gesto democrtica das
cidades. As principais diretrizes a respeito da vida citadina tendem a
ser consolidadas quando da elaborao e votao do oramento mu
nicipal, processo que se realiza de forma sistemtica a cada ano. Da
que, ao longo do processo de democratizao em meados da dcada
de 1980, surgiram com grande fora as ideias de ampliar a capacida
de de influncia da populao na definio de tais prioridades. Esse
movimento se concretizava na proposta de oramento participativo,
em que a sociedade civil organizada atuava e operava como elemento
auxiliar ao Poder Executivo e ao rgo legislativo, a Cmara Munici
pal. No entanto, as importantes mudanas poltico-eleitorais que o
Brasil experimentou ao longo da ltima dcada no foram acompa
nhadas de uma ampliao expressiva da experincia do oramento
participativo. Repete-se o antigo fenmeno de acomodao das foras
polticas que chegam ao poder e o abandono de parcela significativa
das antigas bandeiras de transformao social e institucional.
Alm disso, h um grande espao aberto para iniciativas que vi
sem ao aprofundamento da gesto democrtica das cidades. Por um
lado, medidas de estmulo participao dos cidados em importan
tes espaos da vida municipal, como sade, educao, cultura, es
portes e outros. A proximidade do indivduo com esse tipo de servio
pblico permite uma maior participao nas instituies respons
veis pelos mesmos. De outro lado, para as cidades de grande porte
faz-se necessrio tambm uma aproximao da administrao pbli
ca em direo aos habitantes. o caso da criao de Administraes
Regionais ou Subprefeituras, com a possibilidade de participao di
reta da populao na eleio de seus representantes.
56 Paulo Kliass
Na verdade, trata-se da necessidade de criao de uma alternati
va tendncia de privatizao das cidades. Ao longo dos ltimos
anos, inclusive com o apoio ideolgico da ideologia neoliberal, o es
pao pblico passou a sofrer um processo crescente de transferncia
para a lgica e para o setor privados. Afinal, sempre bom lembrar a
origem histrica da palavra cidade polis, em grego e depois em la
tim. Assim, o espao da cidadania, da poltica em seu sentido pleno
era o espao da prpria vida urbana. Ou seja, trata-se de um espao
pblico, por sua prpria natureza.
Desarmar esses e outros ns da questo municipal essencial
para qualquer projeto de desenvolvimento brasileiro. O cidado mora
no municpio. Seu contato poltico mais imediato se d nesse primei
ro plano da ao de cidadania. O Estado se materializa no nvel local,
por meio de seus servios pblicos. Administraes municipais endi
vidadas e sem condies de cumprir com suas obrigaes revelam-se
como um atraso poltico-institucional e um entrave ao aprofunda
mento democrtico. A proximidade das eleies de outubro pode ser
um momento de avano nesse importante debate.

As mulheres e o
desafio das cidades
Cleia Schiavo e Tereza Vitale
H
oje, ns mulheres, provamos de mltiplas formas de fazer
histria, de transformar nossas realidades, de lutar para con
quistar nossos direitos civis sociais e polticos. E mais: temos
projetos para a melhoria da qualidade de vidadas mulheres, na sua
dimenso familiar e na dimensosocial, urbana e rural. Tambm te
mos clareza para conferir e avaliar nossos avanos e precariedades,
o que j conquistamos e o que ainda temos a conquistar nesse per
verso processo de desigualdade socialcuja incidncia maior entre
as mulheres. Na prtica, somosaindacidads de segunda classe,
merc de um patriarcalismo vigorosocontra o qual precisamos estar
atentas e enfrentar no nosso dia a dia. Nossa luta por afirmao
diria contra a violncia que recai sobre ns sejana esfera domsti
ca, no espao urbano, no trabalho e na esfera poltica. A violnciaf
sica, psicolgica, sexual, patrimonial e moral,mescla-se das mais
variadas formas dependendo do nvel de discriminao, opresso e
resistncia da mulher.
Na prtica, pagamos um alto preo pela nossa liberdade,alis,
conquistada em partecom ainda fortes obstculos a ultrapassar;lon
go ainda o caminhoa percorrer e a poltica constitui-se o canal por
onde nossas reivindicaes podero ecoar transformadas em atitu
des e aes, projetos tornadosleis, a bem da qualidade de vida das
mulheres. Por meio da poltica, poderemos criticar medidas governa
mentais, pressionar a favor ou contra os projetos em pauta e pelo
respeito aos compromissos do Estado brasileiro com metas para a
reduo das desigualdades, no cumpridos. Falta implementar as
polticas pblicas para as mulheres, falta oramento pblico para
enfrentar as desigualdades. Enfim, a retrica da igualdade ainda
est muito longe de sua verdade.
A luta das mulheres tem sido constante, a cada ano, e mesmo
assim as metas prometidas no se materializam, de que so exemplo
a reduo da mortalidade materna, da violncia contra elas e ainda
sua sub-representao. A reduo da mortalidade materna em 15%,
por exemplo, era uma meta dos dois Planos Nacionais de Polticas
58
para as Mulheres. Houve reduo, sim, mas os ndices ainda so al
tssimos. Cerca de 90% dessas mortes poderiam ter sido evitadas
com atendimento mdico adequado.
Um compromisso fundamental para a autonomia das mulheres
a construo de creches a candidata Dilma prometeu, em seu Pro
grama de Governo, inaugurar uma creche por dia. No 1 ano no
inaugurou nem ao menos uma.
Na verdade, precisamos consolidar nosso papel de sujeito polti
co, sermos vozes femininas cada vez mais mais respeitadas do pon
to de vista social e poltico. Paulo Freire, na dcada de 1960, dizia
com base no seu mtodo de alfabetizao de adultos, queo dilogo
era abase do processo de conscientizao sociopoltico. Declarava
tambm ser preciso passar da conscincia ingnua para a consci
ncia crtica, ponto de partida para qualificar nossa interveno
sociopoltica. Embora a sociedade do sculo XXI tenha mudado seu
formato, nesse ponto sua teoria continua legtima. Na verdade, a
conscincia ingnua capturada pelos polticos populistas e pelos
meios de comunicao que no primam por elevar a qualidade de
suas plateias.
O movimento em defesa do direito e da dignidade da mulher ini
ciou-sena Europa, mais precisamente na Rssia, Reino Unido, Fran
a, Sucia pas onde a mulher no ano de 1862 votou pela primeira
vez em eleies municipais. A luta feminista clamava por emancipa
o e, ao mesmo tempo em que reivindicava direitos essenciais, como
os de melhoria das condies de vida, brigava pela conquista do di
reito ao voto, ao trabalho, ao estudo, livre circulao. A Revoluo
Industrial colocou a mulher frente aos problemas sociais e, ao tentar
exercitar sua voz em prol de reivindicaes coletivas, pagou caro por
essa ousadia: No dia 8 de maro de 1857, operrias de uma fbrica
de tecidos, situada na cidade norte-americana de Nova Iorque, fize
ram uma grande greve. Ocuparam a fbrica e comearam a reivindi
car melhores condies de trabalho, tais como reduo na jornada
para dez horas (as fbricas exigiam 16 horas de trabalho dirio),
equiparao salarial (as mulheres chegavam a receber at um tero
do salrio de um homem, para executar o mesmo tipo de trabalho) e
tratamento digno. A manifestao foi reprimida com total violncia.
As mulheres foram trancadas dentro da fbrica, que foi incendiada.
Aproximadamente 130 tecels morreram carbonizadas, num ato to
talmente desumano. Em homenagem a essas mulheres, em 1910,
decidiu-se, em conferncia socialista na Dinamarca, que o 8 de mar
o marcaria o Dia Internacional da Mulher, data legitimada pela
ONU, em 1975.
As mulheres e o desafio das cidades 59

Do silncio voz pblica
Durante sculos, a mulher ocupouum papel histrico de subal
ternidade; oprimida, sexual e socialmente, viu seus direitos cercea
dos, sobretudo aqueles referentes ao seu acesso esfera poltica;
constitua-se, na prtica,uma subcidad isoladados espaos le
gaisde deciso. Foi nos anos 1920, perodo de efervescncia poltico
-cultural, que os paradigmas conservadores passaram a ser questio
nados no campo da poltica (o tenentismo e a fundao do PCB),
cultural (a Semana de Arte Moderna), educacionais (movimento em
defesa de uma escola pblica, universal e gratuita, pretendendo-se
criar uma igualdade de oportunidades) e a polmica em torno da
igualdade de direitos entre os gneros feminino e masculino
Nessa dcada, a luta pelo direito ao voto feminino ganhou impor
tncia no Brasil, seguindo as pegadas de campanhas bem sucedidas
na Europa e nos Estados Unidos.
Somente nos anos 1930, as mulheres garantiram seu direito ao
voto por meio do novo Cdigo Eleitoral, promulgado por Getlio Var
gas. Em fevereiro de 2012, comemoramos 80 anos de conquista do
voto feminino.
Do ponto de vista retrico, a igualdade de direitos entre homens
e mulheres era reconhecida em documento internacional, atravs
da Carta das Naes Unidas, na prtica, apenas um discurso. Os
anos 1970 marcariam tambm uma dcada importante para o mo
vimento feminista. Fatos como o reconhecimento pela ONU do dia
internacional e a luta contra a ditadura mobilizaram milhares de
mulheres em movimentos como Brasil Mulher, o Ns Mulheres, o
Movimento Feminino pela Anistia, para citar apenas os de So Pau
lo. O protagonismo da mulher na luta contra a ditadura fortaleceu
a expanso do feminismo para alm das suas fronteiras clssicas.
A melhoria dos espaos urbanos (ruas, bairros) equipamentos so
ciais etc. Como resultado, na dcada de 1980, surgem os primeiros
Conselhos Estaduais da Condio Feminina e a primeira Delegacia
de Atendimento Mulher (Deam). Nesse perodo, o tema da violn
cia contra a mulherganha relevona agenda poltica de nossas pou
cas representantes no Parlamento.
Em 2006, sancionada a Lei Maria da Penha. Dentre as vrias
mudanas, a lei aumenta o rigor nas punies das agresses contra
a mulher. A cada ano galgamos mais conquistas relacionadas ao ri
gor desta lei que, se no elimina de vez esta mazela social, pelo me
nos d maior visibilidade e consequente mobilizao da sociedade.
60 Cleia Schiavo e Tereza Vitale

Hoje, embora insuficiente, temos muitas mulheres ocupando luga
res de destaque no Judicirio, no Legislativo e no Executivo sendo nes
te, nossa maior referncia Dilma Rousseff eleita a primeira mulher pre
sidente da Repblica Federativa do Brasil, em 31 de outubro de 2010.
A luta feminista ampliou-se, volta-se tambm para a emancipa
o da mulher na sociedade urbana, o que significa dizer que temas
relacionados opresso da cidade sobre o gnero humano ganharam
espao na agenda feminista. Na prtica, as grandes obras assumi
ram o lugar de polticas de assentamento to urgentes para a popu
lao das cidades. No Rio de Janeiro, comunidades so demolidas, o
trnsito bloqueado em nome de eventos efmeros como as Olimpa
das e a Copa do Mundo.
O papel das mulheres na cidade

O sculo XXI marcou a cidade como espao de maior concentra
o populacional no Brasil. Mais de 80% da populao brasileira ha
bita o espao urbano e as cidades tornaram-se verdadeiras armadi
lhas para sua populao pobre. Enquanto o pas chama ateno pelo
seu crescimento econmico, ao contrrio, seus ndices de concentra
o de renda (5 lugar) e Mundial de Desenvolvimento Humano(IDH)
em 84 lugar so reveladores. Ao ufanismocrescente pela importn
cia econmicado pas anunciam-se sucessivas catstrofes que ocor
rem como as enchentes, os desmoronamentos que recrudescem
questes j conhecidas como as da precariedade dos assentamentos
nos quais habita a populao mais pobre das cidades.
A defesa civil no pode dar conta de problemas que so de ordem
estrutural. As manchetes dos jornais anunciam, dia a dia, a mazela
das mulheres,enquanto a Constituio de 1988 faz crer que somos
iguais perante a lei. Uma ironia, no!?
Sobre ns mulheres e respectivas famlias recaem os riscos socio
ambientais de nossas cidades, sobretudo quando o recorte refere-se
s camadas baixas e mdias da populao: as enchentes, os esgotos
a cu aberto, a falta de gua potvel,os frequentes desmoronamen
tos dos morros, os incndios nos guetos de pobreza dizem da vulne
rabilidade de uma parcela considervel da populao que se situa
nos piores territrios das cidades. Afora tudo isto, a contiguidade das
residncias nessas reas onde a ventilao e a iluminao natural
soprecriasfavorece a propagao da tuberculose e outras doenas
respiratriase afins degradao do territrio. O processo de urba
nizao, estimulado pela globalizao, no fixou um padro urbano

de qualidade de vida que favorecesse o conjunto das famlias em que
as mulheres so chefes de domiclios. Verdade que os premiados
foram os investimentos imobilirios.
E como fica a mulher com sua tripla jornada ganhando menos do
que os homens e carregando a famlia nas costas? E o que se pode
falar do transporte coletivo e das condies que o mercado de trabalho
oferece? Como conciliar a condio feminina e o mercado de trabalho?
A luta da mulher ampliou-se, na medida em que hoje ela batalha
pela democracia do espao, por uma cidade democrtica que a per
mita viver com mais qualidade cidad, em habitao digna e condi
es sanitrias satisfatrias para ela e sua famlia. Nessa direo, o
poder local transformou-se em objeto de considerao quando as
eleies municipais se anunciam.
Queremos de fato ocupar um lugar poltico, exercer um papel de
protagonismosociopoltico para intervir com base na formulao de po
lticas pblicas que elevem o padro de vida das mulheres e seu entor
no. So elasquem mais de perto cuidam da formao de seus descen
dentes, enfrentando os variados percalos institucionais; creches, por
exemplo, e todos os tipos de equipamentos sociais necessrio a um vi
ver democrtico: postos de sade, escola, parques, clubes de vizinhan
a, espaos de convivncia de adolescente, de idosos etc. Na prtica,as
mulheres incorporam predominantemente os efeitos do dficit demo
crtico da cidade, e muitas vezes assumem at a culpa pelos seus com
panheiros e filhos envolvidos com a contraveno...
Na prtica, j somos atrizes compulsrias de um perverso proces
so de desenvolvimento pouco voltado para os objetivos sociais que
deveriam nortear as polticas pblicas de assentamento do pas.
Quantas de ns dirigem suas prprias famlias, somos mes e pais,
trabalhamos, educamos e corremos com nossos filhos para escolas e
hospitais. Os dados dizem que mais de 18% da populao brasileira
so de mulheres chefes de domicliosque carregam suas famlias nas
costas, sem o devido amparo institucional.
Na verdade, precisamos estabelecer estratgias para atuarmos
como vereadoras, prefeitas e outro qualquer cargo que exija
conscincia e permita ampliar nossos espaos de poder. Temos que
autorizar nossas presenas, decidir o que ou no bom para ns,
aprender a formular projetos, transitar com conforto na esfera polti
ca, enfim sermos cidads plenas com conhecimento capaz de atuar
nas prefeituras a bem da comunidade de nossos municpios.

A mulher sempre teve poder, mas no sabia que o tinha, pois no
havia conscincia nem da sua potencialidade nem do seu valor nem
da sua capacidade de ao, de atuao como agente poltico.
No ltimo quarto do sculo XX, o conceito de democracia ganhou
fora e, pouco a pouco, esvaziou a ideia que s com a revoluo se
chegaria democracia e/ou ao socialismo. O conceito de vanguarda
cedeu lugar ao protagonismo de foras vivas existentes dentro da
sociedade civil como os movimentos tnico-raciais e de gnero (de
mulheres) que, a partir da dcada de 1970, se fortaleceram. A voz do
cidado ampliou-se em mltiplas vozes e ao conceito de democracia
moderna incorporou-se a do papel poltico do negro, das mulheres,
dos indgenas, dos jovens, dos portadores de deficincias e outros
tantos movimentos.
A fim de viabilizar ganhos, reduzir as diferenas e a desigualdade,
o movimento de mulheres tem que ser suprapartidrio no sentido de
elevar a condio feminina a patamares dignos nunca antes alcana
dos. Nessa direo, colocamos em pauta para discusso uma plata
forma elaborada pelo Ncleo de Gnero Zuleika Alambert que poder
auxiliar as futuras candidatas deste pas.
Plataforma feminista para democratizao dos espaos das cidades

A cidade constitui-se um espao social no qual a democracia
deve ser plena. Ela deve ser direito de todos como um espao de jus
tiasocial a conquistar na forma da garantia de seus direitos socio
polticos e de seus direitos urbanos. A cidade no deve constituir-se
em guetos, sendo os piores destinados s famlias de baixa renda.
Deve ser, isto sim, o lugar da luta democrtica, na qual as mulheres
sejam protagonistas de suas demandas.
O agravamento da situao urbana no pas (a maioria da popula
o vive nas cidades) exige que o Movimento de Mulheresesteja de
prontido no sentido de agir em prol de uma democracia do espao
que beneficie as mulheres e suas famlias. A desigualdade social se
materializa na desigualdade dos espaos, na ausncia de habitaes
adequadas, na m circulao da cidade, no desemprego e na carn
cia de espaos de sade, educao e lazer.
Comprovadamente, na nossa sociedade, as mulheres ainda perma
necem como as principais responsveis pela esfera da reproduo so
cial e dos cuidados, o que significa que so elas que se ocupam e res
pondem pela manuteno da casa, da comida, do cuidado com os filhos
e as filhas, com os idosos, com as pessoas doentes e com deficincia.

Por vivenciar de forma to direta a falta ou insuficincia das pol
ticas, dos servios e dos equipamentos urbanos e fiis s diretrizes
que fundamentam os valores do PPS, o Ncleo de Gnero Zuleika
Alambert prope que as candidatas e os candidatos do PPS verean
a e prefeitura das pequenas, mdias e grandes cidades no pou
pem esforos na tentativa de transformar a situao social das mu
lheres brasileiras.
Considerando que:
com o cenrio aqui apresentado, so elas que mais sofrem
com a falta de moradia ou com a inadequao das suas con
dies, como a falta da gua, da rede de esgotamento sanit
rio, da coleta de lixo ou de energia eltrica;
sofrem, tambm, com a inexistncia ou precariedade dos
equipamentos pblicos essenciais, tais como postos de sade,
escolas e creches; infraestrutura urbana insuficiente como a
falta de pavimentao de ruas, de iluminao pblica; de pra
as, reas e opes de lazer para ela e a famlia;
na esfera da produo, as mulheres cada vez mais integram o
mercado de trabalho sustentando a casa com sua tripla jornada;
fazem o mesmo trabalho que os homens, mas ganham menos
pelo mesmo servio; alm de enfrentarem condies desiguais
em termos de oportunidades de capacitao e de chefia;
continuam sendo vtimas de assdio moral e violncia fsica,
sexual, psicolgica e moral tanto em casa, como na rua, no
trabalho, ou mesmo no transporte;
so afetadas diretamente pela insegurana produzida pela fal
ta do transporte prximo moradia, pela existncia de reas
ociosas e terrenos baldios a caminho de casa;
e, sobretudo, que a cidade tornou-se, praticamente, um espa
o privado merc dos interesses imobilirios em detrimento
dos interesses sociais da populao em geral.
e reconhecendo que:
as mulheres no so respeitadas, permanecendo em total in
visibilidade na cidade, no existindo polticas pblicas urba
nas que deem conta da sua problemtica;
a precariedade de propostas para polticas pblicas urbanas
voltadas para as mulheres exige que se as estimule no sentido
de sua participao nas decises sobre a cidade, seja na esfe

ra de seu Plano Diretor seja nas audincias pblicas e junto
s polticas especficas de sade, educao etc.
O Nugeza prope o pacto d@s dirigentes, militantes e candidat@s
a todos os parlamentos para:
lutar por igualdade de direitos e de oportunidades entre ho
mens e mulheres e por um Brasil justo e fraterno;
participar da luta para que os direitos das mulheres passem a
ser considerados nos diagnsticos urbanos;
transformar as mulheres em populao-alvo de polticas vol
tadas superao das desigualdades sociais, econmicas,
culturais e polticas que promovam boas condies de vida e
de trabalho para todos, em especial, s mulheres pela preca
riedade a que esto submetidas;
transformar as mulheres em agentes de ao contra as arbi
trariedades que os governos exercem sobre a cidade como de
molies de prdios e remoes de populaes de reas caren
tes para outras para as quais no foram consultadas.

III. Observatrio
Autores
Luiz Srgio Henriques
Tradutor, ensasta. um dos organizadores das obras de Gramsci no Brasil, site:
<www.gramsci.org>.
Michel Zaidan
Historiador e professor titular da Universidade Federal de Pernambuco.
Giovana Ferreira Martins Nunes Santos

Advogada e professora. Mestre e doutoranda em Polticas Pblicas da Universidade
Federal do Piau.
A esquerda petista na
democracia brasileira
Luiz Srgio Henriques
N
os anos 1970, Norberto Bobbio, filsofo de fina estirpe libe
ral-socialista, lanou um contundente repto ao velho PCI.
Segundo Bobbio, com toda a sua sofisticao enraizada na
matriz gramsciana e no conhecimento por ela proporcionado do pro
blema nacional italiano, derivado de uma reunificao tardia e pas
siva, sequer o PCI escapava da tradio estreita da Internacional
Comunista, para a qual o objetivo central da tomada do poder levava
a privilegiar o partido revolucionrio e a desconhecer as mediaes
institucionais modernas, como, entre outras, o Estado democrtico.
Prevalecia, no dizer de Bobbio, uma viso instrumental do Estado
e, mais em geral, das formas do processo poltico, o que requeria dos
intelectuais comunistas uma explcita reelaborao dos temas da
sua tradio. O repto de Bobbio no era pouca coisa nem estava en
dereado a um partido intelectualmente tosco. Pelo contrrio, gente
como Pietro Ingrao, Giuseppe Vacca, Umberto Cerroni, Cesare Lupo
rini e outros participaram ativamente daquele debate que versava,
em ltima instncia, sobre as relaes entre marxismo e Estado ou,
mais precisamente, as possibilidades de mudana social num pas
que j no estava na periferia do capitalismo.
O mundo girou, e quase meio sculo nos separa irreparavelmente
daquelas discusses. A Itlia e a Europa assistiram, se no demo
lio, pelo menos a um forte questionamento das prprias estruturas
da social-democracia, que, segundo o PCI dos anos 1970, mereciam
ser oxigenadas por novos movimentos de socializao da poltica na
direo de um equilbrio mais avanado. O problema da poca que
69
parecia ser a transio para o socialismo em pases de ponta desa
pareceria por muitos anos diante da ofensiva das foras e das ideolo
gias de mercado, que, estas sim, por bem ou por mal, dariam sua
maneira uma resposta s dificuldades de financiamento do Estado
de bem-estar social erguido no segundo ps-guerra.
Nem por isso se pode dizer que aquelas preocupaes suscitadas
por Bobbio estejam definitivamente arquivadas num ba de ossos.
Pelo contrrio, os fortes abalos que tm varrido o mundo da globali
zao neoliberal repuseram ou confirmaram a esquerda no poder,
inclusive no Brasil. Houve quem considerasse, nos ltimos anos, que
o trem da histria, se ainda valer a velha imagem determinista, ti
vesse se recolocado em movimento a partir da Amrica Latina. No
Brasil, repito, um potente partido de esquerda, ainda que alheio em
boa parte ao xadrez poltico que poria fim ao regime autoritrio bas
ta lembrar a absteno no colgio eleitoral de 1984 ou o voto contr
rio ao texto constitucional de 1988 , beneficiar-se-ia como nenhum
outro agrupamento do novo tempo democrtico, conseguindo cont
nua expanso das suas bancadas legislativas e pelo menos trs man
datos presidenciais sucessivos, diante de uma oposio que no d
sinais consistentes de renovao e vitalidade.
Inevitvel que se reatualize, na circunstncia de hoje, o discurso
sobre esquerda, ou esquerdas, e instituies. Ou sobre a esquerda
no poder e outras figuras assumidas pela esquerda no passado, como
o velho PCB. Teria o PT se afastado da virulncia dos anos de origem,
quando liquidava o passado do movimento operrio sob o fogo cerrado
da teoria do populismo e apregoava a ideia de um partido classista,
puro e duro, que iria refundar o pas longe da contaminao causada
pelos partidos burgueses ou reformistas de um modo geral? Sua
atual poltica de alianas que em muitos casos abrange agrupa
mentos efetivamente conservadores e no raro, como no episdio do
mensalo, parece se confundir com interferncia indevida na econo
mia interna de partidos aliados e do prprio Parlamento significaria
algum tipo de retomada do aliancismo programaticamente adotado
pelos comunistas do PCB a partir da crise do stalinismo, ainda antes
do golpe de 1964?
So perguntas que at o momento recebem respostas empricas,
quando muito. Nenhuma elaborao intelectual coerente parece fun
damentar o novo rumo, a no ser que consideremos como tal um
certo apelo ultrapragmtico governabilidade, que justificaria a
cooptao de aliados com os quais seria difcil ou impossvel negociar
os termos de um verdadeiro alinhamento mudancista.
70 Luiz Srgio Henriques

Nenhuma dvida de que um grupo pode redefinir seu sistema de
alianas, seus objetivos tticos ou estratgicos e at suas orientaes
de valor, mas inegvel que, sem uma justificao adequada, no se
entende por que motivo um poltico como Ulysses Guimares teve
acesso vetado ao primeiro palanque de disputa presidencial de Lula e,
agora, estabelece-se como que um pacto de ferro com o PMDB na
verdade, um pacto de baixa densidade programtica. E isso justamen
te no momento em que este partido, tendo visto materializar-se o seu
programa fundamental a partir da redemocratizao, v-se carente de
ideias e de um grupo dirigente de mbito nacional, como aquele outro
ra reagrupado em torno do prprio Ulysses, Tancredo e tantos outros.
No obstante a hegemonia petista neste ltimo perodo, s os
ideologicamente transtornados poderiam confundi-la com a antiga
questo da transio para o socialismo. No seria necessariamente
razo para desiluso: em diferentes conjunturas, partidos de origem
operria conduziram processos de expanso capitalista, encarregan
do-se, em troca, de trazer para a arena pblica, com todos os ttulos
de legitimidade, os setores subalternos. Em cada caso, o que definiu
o carter inovador ou frustrado de tais experincias foi a relao com
as instituies democrticas: tambm entre ns, esta relao ser
capaz de determinar, por dcadas, a qualidade da nossa democracia
poltica, bem como as possibilidades de crescente e continuada in
cluso social.
A teoria e a prtica na ao petista

O episdio no to conhecido assim, aparece em duas ou trs
notas dos clebres Cadernos do crcere e vale lembr-lo a partir do
comentrio de um distante escritor italiano do sculo XVI, Matteo
Bandello. Narrado por Bandello, envolve um dos grandes tericos da
poltica moderna, Nicolau Maquiavel. Autor, entre outros, de uma
clssica Arte da guerra, o secretrio florentino teria tido diante de si,
certa vez, uma multido de soldados, a quem lhe caberia ordenar em
formao de guerra mediante os instrumentos ento dispostos para
tal, como tambores e cornetas. Dispensvel dizer que o grande teri
co no conseguiu o intento, desorganizando mais do que organizan
do, tendo sido socorrido por Giovanni dalle Bande Nere, condottiero
treinado praticamente na arte militar e capaz por isso mesmo de
controlar rapidamente a massa de homens e armas em disperso.
Pode-se interpretar essa pequena histria como uma crtica in
suficincia da pura teoria, mesmo representada por um homem do
quilate de Maquiavel, para gerar por si s efeitos prticos imediatos.
A esquerda petista na democracia brasileira 71

E, de fato, no raro a teoria, desamparada de mediaes, redunda
em abstrao distante da vida real, impotente diante da riqueza ml
tipla das suas determinaes. O inverso, contudo, no raro tambm
sucede: homens eminentemente prticos, com notvel sagacidade e
treino nas coisas humanas em particular, na difcil arte da poltica,
que alguns veem como contgua prpria guerra , podem se atirar
de corpo e alma ao mundo real, onde se cruzam incessantemente
paixes e interesses, sem obter, contudo, o resultado almejado, reve
lando, antes, uma certa incapacidade de entender as mediaes da
poltica democrtica. Esta ltima, pela sua prpria natureza, impe
limites e controles, freios e contrapesos, a todos os atores e foras pre
sentes na cena pblica, o que s no ocorre em indesejadas situaes
extremas de concentrao e personalizao do poder.
Poderia ser interpretada assim a movimentao do ex-presidente
Luiz Incio Lula da Silva e de alguns dirigentes do seu partido na imi
nncia do julgamento, pelo Supremo Tribunal Federal (STF), dos acon
tecimentos que passaram recente histria poltica como mensalo.
A comear pela convocao de uma CPMI de governo como aponta
do por vrios analistas que, desenvolvendo-se ao revs das comis
ses parlamentares convencionais, se limitaria a dramatizar, como
num psicodrama de enredo previamente definido e prdigo em ima
gens, investigaes policiais j em curso ou prximas da concluso.
E no roteiro aventuroso dessa CPMI, ao que parece, constava a
colocao no banco dos rus de instituies essenciais da Repblica,
como, entre outras, o Ministrio Pblico para no falar da tentativa
de condicionar os votos de ministros da prpria Suprema Corte, se
gundo denncia de um dos integrantes deste mesmo tribunal.
Mera ao de maquiaveis de penso, coadjuvada talvez por au
toridades e ex-autoridades da Repblica pouco ciosas do que j se
chamou de liturgia do cargo? Mais um sinal dos tempos, em que o
partido hegemnico da esquerda, sem ter (ainda) desenvolvido uma
cultura poltica democrtica e reformista, se sente refm de espas
mos autoritrios, de acordo com os quais, como sugeriu o sbrio
Antonio Fernando de Souza, ex-procurador-geral da Repblica, po
deria se arvorar como a nica instncia definidora do que crime e
o que no crime?
provvel que haja um pouco de tudo isso, mas, antes de mais
nada, a possibilidade mais forte de que ainda estejamos a viver a
tumultuada trajetria de adaptao de coraes e mentes da esquer
da (das suas vrias vertentes) s instituies da democracia poltica,
necessariamente plurais e contraditrias, expresso de uma socieda
72 Luiz Srgio Henriques

de civil relativamente livre de constrangimentos estatais, na qual se
cruzam, moda do Ocidente poltico, as mais variadas foras e
inspiraes ideais. O embate entre elas legtimo e, a depender da
inteligncia dos atores progressistas, pode produzir equilbrios so
cialmente avanados e culturalmente enriquecedores. Na verdade,
isso o que torna impermevel este Ocidente a projetos autoritrios
de mudana, fortemente dependentes de personalidades carismti
cas e da arregimentao, de cima para baixo, das instituies da
sociedade, projetos que ainda incendeiam a imaginao de parte no
desprezvel da nossa esquerda.
No Ocidente poltico, entre outras coisas, no deveria causar
estranheza nem ser motivo de escndalo a existncia de uma im
prensa liberal-conservadora. Em outros pases e em outros momen
tos, partidos da esquerda souberam criar jornais memorveis, com
impacto duradouro na poltica e na prpria cultura nacional, como o
LUnit italiano e o LHumanit francs, curiosamente um caminho
nunca testado, desde a hora da fundao, pelo principal partido da
esquerda do Brasil redemocratizado. No Ocidente, instituies
como a Suprema Corte no vivem no vcuo nem so uma instncia
neutra de poder, que decida, para citar o filsofo Ronald Dworkin,
com independncia das concepes de moralidade pblica de cada
juiz. Mas cabe esperar que suas decises no sejam partidarizadas
em sentido estrito e se revistam de um contedo pedaggico, ensi
nando-nos, como ltimo recurso constitucional, o modo pelo qual se
compem as desavenas ineliminveis da vida poltica.
No fundo, respeitado o direito sagrado de defesa, a ser exercido
em sua plenitude, boa parte das lies do julgamento de agosto vai
depender do comportamento da prpria esquerda, atingida na figura
de alguns dos seus dirigentes mais evidentes. Deveria estar excludo
desse comportamento tudo aquilo que, ao longo da Histria e em de
trimento da grandeza de Maquiavel, tornou infames ou negativamen
te conotados os adjetivos derivados do seu nome.
A esquerda petista na democracia brasileira 73

Linguagem e histria
(A propsito da origem da linguagem
humana nas obras de Walter Benjamin)
Michel Zaidan
Tudo seria perfeito se o homem pudesse fazer as coisas duas ve

zes, com esse pequeno ditado de Goethe seria possvel iniciar a
discusso entre linguagem e histria, ou a origem, a transforma
o e as funes da linguagem humana atravs do tempo, na obra do
filsofo alemo Walter Benjamin.
O impulso ontogentico de repetir ou reconhecer as semelhanas
entre as coisas est na base dos estudos benjaminianos da lingua
gem humana. A esse impulso, ele d o nome de mmesis ou faculda
de mimtica. Esta faculdade a origem mais remota da linguagem
dos homens. Ela s foi precedida pela onomatopeia e a dana.
A manifestao mais antiga dessa faculdade mimtica, na hist
ria biogrfica do indivduo, o jogo e a brincadeira. Atravs da ativi
dade ldica, a criana no se limita a copiar o mundo e as atitudes e
gestos dos adultos, mas ela recria o mundo, ressignificando os obje
tos e as prticas culturais ao seu redor. Neste sentido, brincar
mudar o mundo por meio das palavras, d-lhe um novo sentido.
A atividade mimtica do ser humano como brincadeira um
eterno recomear, recopiar, recriar a realidade. E o prazer da criana
(como do adulto criador) est nesta repetio infinita, que no mera
repetio, mas recriao. Originalmente o impulso mimtico se con
tenta em repetir, copiar ou reproduzir. Depois, ele passa a estabele
cer conexes e analogias entre as coisas, de uma forma ampla e apa
rentemente sem relao de semelhana entre elas. a chamada
semelhana no sensvel ou mgica, ao pressupor uma rede de cor
respondncias invisvel a olho nu entre todos os seres e objetos.
Essa rede de correspondncias se daria tanto no micro como no ma
crocosmo. E teria sobrevivido at hoje na escrita e na fala, sendo,
portanto o maior arquivo de semelhanas no sensveis existente.
A teoria benjaminiana da linguagem no se resume faculdade
mimtica, por mais importante que ela seja sobretudo em sua fase
materialista. Essa teoria comea, na verdade, com as especulaes
religiosas e msticas sobre a origem da linguagem adamtica, a lingua
74
gem humana antes do pecado original. Nesse tempo mtico, os ho
mens chamavam as coisas pelos seus verdadeiros nomes, fazendo as
criaturas falarem atravs da designao humana, traduzindo sua es
sncia espiritual em sua essncia lingustica. Cada nome, cada coisa.
A linguagem adamtica no possua nenhuma funo comunica
tiva ou pragmtica: seu fim era comunicar a si mesma. Sua funo
era designativa: por meio dela, eram evocadas as coisas. S o homem
tinha esse poder de fazer as coisas falarem atravs de sua linguagem.
Isto porque a linguagem humana participava da linguagem divina,
aquela que criou o mundo do nada a partir dos nomes de cada coisa.
Por participar do verbo divino, o verbo humano conservou o poder de
chamar cada coisa pelo seu prprio e dar voz mudez da natureza.
Mas, com o pecado original a funo designativa da linguagem
humana se perverteu e assumiu as funes comunicativas e pragm
ticas. A linguagem dos homens perdeu a sua funo mimtica e
nomeadora e se tornou manipuladora e falsa. a linguagem do direi
to, da cincia e da poltica, que submete as coisas e as pessoas a
objetivos, interesses e propsitos distintos da sua essncia espiritual
e lingustica. Ao estabelecer a vontade de verdade como motivao
para nomear as coisas, a linguagem humana foi submetida a uma
vontade de poder que julga, sentencia e condena, em tudo distinta
da funo nomeadora e designativa da linguagem adamtica.
Neste ponto, o nome no passaria de mera conveno ou cdigo
lingustico designao aleatria, acidental, sem nenhuma relao
com a essncia lingustica ou espiritual das coisas. Cumpriria lin
guagem da arte, da poesia, da literatura restabelecer, talvez, a fun
o mimtica perdida ao resgatar da linguagem corriqueira os ecos
da linguagem adamtica. Da a sua funo ldica ou mgica.
A ltima fase da teoria benjaminiana da linguagem est associa
da alegoria, o dizer o outro, a linguagem da alteridade semntica.
Depois da fase mgica (mmesis), da fase religiosa (a linguagem dos
nomes), a fase alegrica tem, na obra do autor, duas fontes de inspi
rao: a) a concepo barroca da Histria; b) a teoria do fetichismo
da mercadoria.
a) a concepo barroca da Historia (A origem do drama barroco
alemo) se apresenta como a histria dos vencidos, dos malogrados,
dos sofridos, de quem falhei ser, como diz o poeta portugus. A vi
so barroca da Histria se apoia numa total depreciao fsica e es
piritual do mundo humano e natural, como mundo imperfeito, peca
minoso, finito e tendente a morte ou a mineralizao da vida.
Linguagem e histria 75
Para esta viso religiosa e teocntrica, o mundo humano sem a
graa divina no tem sentido ou razo de existir. Sendo, dessa ma
neira, uma mera matria-prima de um eterno processo de significa
o nas mos de Deus. Nada tem direito sobre si prprio. Cada pes
soa, cada coisa pode significar qualquer coisa, qualquer pessoa,
como numa cadeia infinito de sentidos onde cada elo significa o elo
seguinte, numa distino entre significante e significado. Tudo morre
e ressuscita na mo do alegorista divino, para expressar sempre no
vas significaes. Esse o nobre destino da criatura humana, num
mundo se Deus e a graa divina.
A segunda fonte (b) para o estudo da alegoria na obra de Walter
Benjamin so os ensaios sobre Baudelaire ou o chamado Trabalho
das Passagens. Este amplo painel sobre as transformaes urbans
ticas de Paris, na segunda metade do sculo XIX uma anlise so
ciocrtica (Pierre Zima) da poesia de Charles Baudelaire, segundo a
tica das mudanas estruturais que ocorrem na Europa, depois da
Revoluo de 1848. Aqui, a principal chave terica utilizada pelo au
tor a Teoria do Fetichismo da Mercadoria (Marx) tomada de em
prstimo do filsofo hngaro George Lucaks.
Benjamin mostra como o valor de troca das mercadorias produzi
das pelo mercado capitalista opera uma verdadeira ressignificao
das coisas e das pessoas, a partir de seu preo no mercado. O capital
transforma relaes sociais (assalariadas) em coisa (valor de troca) e
coisas (valores de uso) em seres animados. O seu significado dado
pelo preo fixado pelas relaes de troca, nivelando tudo e a todos
pelo tempo de trabalho necessrio (tempo mdio) para sua produo.
A mercadoria (valor de troca) ganha vida prpria nas vitrines e maga
zines das Passagens parisienses e a fora de trabalho (os operrios)
vira uma grandeza abstrata, usada como clculo para o preo das
mercadorias. O produtor s se encontra com o seu produto na quali
dade de consumidor e no de seu criador.
Essa operao d vida s fantasmagorias da modernidade, ex
pressas atravs das imagens do desejo que, ora, so a manifestao
das utopias do imaginrio social, ora mitos que reforam as carn
cias do produto social. O socialismo a utopia, ainda que misture o
velho com o novo. O capitalismo o mito que reproduz o existente e
enfeitia o consumidor, que pode ser ao mesmo tempo vendedor e
mercadoria como o flaneur e a prostituta.
O papel do historiador ser ento psicanalisar as imagens do de
sejo, separando o mito da utopia, e despertar a sociedade para a
transformao social (atravs da luta de classes).
76 Michel Zaidan
Referncias
BENJAMIN, Walter. Sobre a linguagem dos homens e a linguagem
em geral. Obras Escolhidas. So Paulo: Brasiliense, 1985.
. A teoria das semelhanas. Obras Escolhidas. So Paulo:
Brasiliense, 1985.
. A faculdade mimtica. So Paulo: Brasiliense, 1985.
. A origem do drama barroco alemo. So Paulo: Brasiliense,
1985.
. Alguns ensaios sobre Baudelaire. Os Pensadores. So Paulo,
1974.
. Sobre o jogo e a brincadeira. Obras Escolhidas. So Paulo:
Brasiliense, 1985.
ZAIDAN FILHO, Michel. A crise da razo histrica. Campinas:
Papirus, 1989.
______. Ensaios de Teoria. Recife: NEEPD, 2012.
Linguagem e histria 77
Programa Pai Presente
e o ativismo judicial
Giovana Ferreira Martins Nunes Santos
S
egundo o Censo de 2009, so quase cinco milhes de filhos
da me no Brasil. Esse nmero, que representa apenas as
crianas e adolescentes matriculados nas escolas, assusta e
preocupa. O Poder Pblico, mais uma vez, busca solues para resol
ver ou, ao menos, amenizar o problema da falta do nome do pai nos
registros de nascimento dos brasileiros.
A novidade a mobilizao do Poder Judicirio para atuar em
uma esfera que, precipuamente, no seria de sua competncia. Maior
surpresa, ainda, verificar que essa ajuda tenha partido do Conse
lho Nacional de Justia (CNJ), rgo administrativo vinculado ao Ju
dicirio cuja funo constitucional de controlar a atuao admi
nistrativa e financeira do Poder Judicirio e do cumprimento dos
deveres funcionais dos juzes (art. 103-B, 4).
importante deixar claro que no se pretende fazer crtica boa
vontade do Poder Judicirio, em especial, do CNJ, em conceder aos
milhes de brasileiros o direito identidade, enquanto atributo da
personalidade, e a garantia de sua mantena e desenvolvimento ple
no custeado por ambos os pais, pois na maioria dos casos a respon
sabilidade recai unicamente sobre a me.
No que tange s polticas pblicas, o Judicirio apenas deveria se
restringir verificao de legalidade dos elementos vinculados ao ato
administrativo. Mas diante da inaplicabilidade dos direitos funda
mentais passa, ento, esse poder a intervir para garantir as deman
das sociais e legitimar o exerccio do Estado democrtico de Direito.
Luis Roberto Barroso corrobora esse entendimento.
Uma das instigantes novidades no Brasil dos ltimos anos
foi a virtuosa ascenso institucional do Poder Judicirio.
Recuperadas as liberdades democrticas e as garantias da
magistratura, juzes e tribunais deixaram de ser um depar
tamento tcnico especializado e passaram a desempenhar
um papel poltico, dividindo espao com o Legislativo e com
o Executivo. Tal circunstncia acarretou uma modificao
78
substantiva na relao da sociedade com as instituies ju
diciais, impondo reformas estruturais e suscitando questes
complexas acerca da extenso de seus poderes (BARROSO,
2007, p. 167).
O Programa Pai Presente, cuja denominao assemelha-se s po
lticas pblicas do Estado para a insero social, foi criado pelo CNJ
por meio do Provimento n 12/2010, que determinava s Corregedo
rias dos Tribunais de Justia do Estado que encaminhassem aos
juzes os nomes dos alunos matriculados sem a informao do nome
do pai para os procedimentos de averiguao de paternidade.
O ativismo judicial no parou por a. No dia 17 de fevereiro de
2012, o Conselho Nacional de Justia publicou mais um provimento,
de n 16, concedendo me ou ao filho maior, a faculdade de com
parecer em qualquer cartrio de registro civil, para informar o nome
do suposto pai. A partir dessa data, o oficial de registro lavra um
termo e o encaminha ao juiz que notifica o genitor para, querendo,
aceitar ou recusar a paternidade. A lei concede o prazo de 30 dias
para a resposta do suposto pai e, em caso de omisso ou recusa, o
juiz encaminha o caso ao Ministrio Pblico ou Defensoria para pro
posio da Ao de Investigao de Paternidade.
Ressalte-se que o legislador brasileiro j vem se cercando de in
meras normatizaes no sentido de promover o reconhecimento da
paternidade. A Lei n 8.560/92 estabeleceu que apenas durante o
registro de nascimento, o oficial deveria questionar a paternidade e
informar ao juiz a identidade do suposto pai, que deveria ser notifi
cado pelo magistrado. A lei admite tambm que o reconhecimento
por parte do pai possa ocorrer a qualquer tempo, e no apenas no
momento do registro de nascimento (art. 26, do Estatuto da Criana
e do Adolescente, e 1.609, do Cdigo Civil), e ainda, por meio de es
critura pblica ou privada, testamento, ou mesmo perante um juiz
em qualquer ao judicial (art. 1.609, do Cdigo Civil).
Para os casos mais extremos de recusa do suposto pai a se sub
meter ao exame de DNA, a Lei n 12.004/2009 estabelece a presun
o de paternidade e os consequentes efeitos e responsabilidades
recaem sobre o investigado, inobstante a falta de confirmao.
A questo que se discute a possibilidade da edio de provimen
tos ou atos regulamentares dessa natureza pelo Conselho Nacional
de Justia. Trata-se, portanto, de averiguar acerca dos limites cons
titucionais desse conselho.
Programa Pai Presente e o ativismo judicial 79

A respeito do assunto, parece um equvoco admitir que o CNJ
possa, mediante expedio de atos regulamentares, substituir-se
vontade geral (Poder Legislativo), pois a leitura do texto constitucio
nal no d azo tese de que o constituinte derivado tenha delegado
o poder de romper com o princpio da reserva de lei e de reserva de
jurisdio (STRECK, SARLET, CLVE, 2005). Alm de ser inimagin
vel que o constituinte derivado tenha transformado os conselhos em
rgos com poder equiparado aos do legislador para fins de controle
externo da atuao do Judicirio, mais difcil ainda v-lo legislando
em matria alheia sua competncia, como o caso da inovao no
procedimento de reconhecimento de paternidade.
No Estado democrtico de direito, inconcebvel permitir-se a um
rgo administrativo expedir atos (resolues, decretos, portarias
etc.) com fora de lei, cujos reflexos possam avanar sobre direitos
fundamentais, circunstncia que faz com que tais atos sejam ao
mesmo tempo legislativos e executivos, isto , como bem lembra Ca
notilho, a um s tempo leis e execuo de leis (STRECK, SARLET,
CLVE, 2005, p. 20).
A permissividade concedida pelo constituinte derivado encontra
limitaes tanto no que tange emisso e expedio de provimentos
com carter geral e abstrato, em face de reserva de lei, quanto no que
se refere impossibilidade de ingerncia nos direitos e garantias fun
damentais dos cidados. Por este instrumento, no ordenamento bra
sileiro, no possvel nem substituir nem alterar dispositivo legal.
O Conselho Nacional de Justia foi criado para fiscalizao adminis
trativa dos juzes e do Poder Judicirio, em casos concretos. Qual
quer regulamentao sobre o direito identidade ou o reconheci
mento de paternidade ultrapassa a esfera de atuao dos atos
regulamentares desse Conselho. Trata-se de matria reservada lei.
O Provimento n 16 no tem apenas o carter de promover uma
padronizao do reconhecimento de paternidade. Ele altera o proce
dimento estabelecido pela lei, criando um novo mecanismo com o
escopo de sanar a lacuna legal, como se verifica na exposio de
motivos do provimento.
Portanto, no desmerecendo a boa inteno do Conselho Nacional
de Justia em amenizar o nmero de brasileiros filhos da me, acre
dita-se que esta atuao ultrapassa os limites constitucionais, tanto
pelo fato de dispor sobre matria alheia sua competncia, quanto
por ser formalizada atravs de um provimento que, enquanto instru
mento normativo, incapaz de promover alterao do texto legal.
80 Giovana Ferreira Martins Nunes Santos

IV. Economia e
Desenvolvimento
Autores
Demetrio Carneiro da Cunha Oliveira
Economista, especialista em Polticas Pblicas.
Antnio Carlos Mendes da Rocha

Professor universitrio e mestre em Cincia Poltica.
Luiz Carlos Prestes Filho

Vice-presidente da Associao Brasileira de Gesto Cultural (ABGC) e autor dos livros
Economia da Cultura a fora da indstria cultural do Rio de Janeiro! (2002), Cadeia
Produtiva da Economia do Carnaval (2005) e Cadeia Produtiva da Economia do
Carnaval (2009).
Onde falha o modelo atual?
Demetrio Carneiro da Cunha Oliveira
A
s previses no so apenas de recuo na economia mundial,
mas tambm so de recuo no valor do PIB de 2012. Do otimis
mo inicial dos 4,5% de expanso, j camos para a admisso
implcita de que o PIB poder ser menos da metade do previsto e al
guns analistas acreditam que chegue a 40%. De momento, o impacto
do recuo no se fez sentir ainda nos indicadores passados da arreca
dao tributria, que continua batendo recordes, da massa salarial,
que continua dando ganhos reais ou sobre o nvel de emprego. Per
manecendo a tendncia de queda e nada indica que venha a mudar,
logo os indicadores iro sinalizar as consequncias, mais cedo ou
mais tarde. Sabendo disso, em vspera de eleies municipais que
possuem um forte componente estratgico para o seu projeto de po
der, o governo no tem poupado o uso dos instrumentos que valoriza
como os melhores para a ocasio. A ineficcia do resultado leva
indagao sobre a qualificao da equipe econmica, com questiona
mentos diretos atingindo o considerado homem forte da economia,
Guido Mantega, e a prpria presidente.
Trata-se das pessoas erradas ou do modelo errado? Trocar Man
tega por A ou B mudar a tendncia de crescimento medocre da
economia ou ser necessrio mudar Dilma e todo o seu arco de po
der? No primeiro caso, basta uma canetada. Supondo que o certo a
segunda possibilidade preciso voto e, para ter voto, preciso ter
opes a apresentar. Est na hora de discutir se no o modelo que
est errado, sob o risco de continuarmos com o mesmo modelo, mas
com nomes diferentes.
83
Na dcada de 1940, o debate entre americanos envolvia a estabili
dade geral da sua economia, que se movia em ciclos que sucediam al
tas e baixas. At Grande Depresso de 1929, eles j haviam passado
por pelo menos outras oito fortes depresses (1780, 1810, 1830, 1850,
1870, 1890, 1907-08 e 1920-21).1 Neste sentido, a aprovao, em
1946, pela Casa dos Representantes, do Employment Act,2 de inspira
o keynesiana, traava, pela primeira vez, regras da interveno do
Estado na economia, criava um mecanismo institucional de controle e
avaliao do desempenho geral da economia, ao tempo em que dava ao
Estado a responsabilidade e a obrigao de perseguir uma meta de
Pleno Emprego. Assim, mudou o quadro histrico, inaugurando o que
hoje podemos chamar de Era Keynesiana. No s a atitude americana
serviu de exemplo para outros Estados-nao, principalmente nas eco
nomias mais avanadas, como a compreenso sobre o funcionamento
dos ciclos econmicos e a forma de agir sobre eles fez com que os ciclos
tenham sido, de alguma forma, suavizados, nas dcadas seguintes.
Claro que preciso tambm considerar os componentes autnomos
que dirigiram o fortssimo crescimento da economia mundial nos anos
que se seguiram Segunda Grande Guerra: agregao de grandes
massas de consumidores produo industrial e a seu estilo de con
sumo com impactos que se fariam sentir principalmente na questo
ambiental, tamanho o volume de recursos mobilizados.
Aquela interveno na economia, que, nos pases do Centro do
Sistema-Mundo Capitalista, estava voltada a procurar mant-los sem
pre prximos sua mxima eficincia, o Pleno Emprego, nos pases da
Semi-Periferia e da Periferia tomaria a forma da busca pelo emprego,
reconhecendo que essas economias estavam bem longe de realizar seu
potencial. Era o incio da interveno do Estado na economia com a
finalidade de estimular o crescimento e buscar o Centro do sistema.
Perseguir o Centro e a qualidade de vida de suas populaes passou a
ser a aspirao de todos os governos. Mesmo que para muitos esse
Centro tivesse o nome de socialismo e que o projeto fosse que todos
tivessem a mesma qualidade de vida, o que de forma evidente no
ocorria nos pases perifricos.
1
Joseph Schumpeter e a destruio criativa, Thomas K. McCraw. So Paulo: Record.
2012, p. 737, nota 6.
2
Na realidade, o Employment Act of 1946 teve sua origem no Full Employment Act
de 1945, uma proposta de lei fortemente intervencionista. Entre a proposta e a lei,
houve um grande debate, e a lei, por presso dos deputados conservadores, foi bas
tante suavizada, mas manteve os pressupostos da lgica de interveno estatal
na economia, na inteno de estimular a demanda agregada, mantendo o nvel de
emprego nas proximidades do pleno emprego. Naqueles debates, Lord Keynes era
visto pelos conservadores americanos como um agente comunista.
84 Demetrio Carneiro da Cunha Oliveira

Entre ns brasileiros, tradicionalmente, modelos de crescimento es
to embutidos nas lgicas de poltica pblica na economia, desde Get
lio Vargas. O invarivel modelo de crescimento brasileiro tem sido sua
conexo com o Centro. Em diversos formatos, diferentes historicamen
te, somos exportadores de commodities devido aos nossos amplos recur
sos naturais, renovveis ou no, e importadores de conhecimento no
formato de patentes. A lgica de nossa insero na cadeia produtiva
internacional no segue outro caminho e o melhor exemplo a nossa
indstria automotiva, que de nossa atualmente s tem mesmo um pe
queno segmento em autopeas. Nesse sentido, nossa leitura nacionalis
ta comete vrios equvocos. A comear por desconhecer a propriedade
do conhecimento e seu papel dinmico na economia moderna.
Dilma Roussef no mudou a lgica histrica de dominao-subordi
nao, pelo contrrio tem demonstrado, em diversas medidas destina
das a escapar da crise e retomar o crescimento, que est dentro dela,
embora tenha assumido seu cargo em meio a promessas de mudanas.
No terreno da poltica, seu governo ficou travado pela necessidade
de atender as demandas complexas de uma base de governo que vai de
A a Z, ao mesmo tempo que precisa se declarar fiel aos sonhos petistas
mais radicais como o controle da mdia ou a bolivarizao da poltica
externa brasileira. A aliana com o neopatrimonialismo e a proatividade
de setores do prprio Estado como o Ministrio Pblico Federal, Advo
cacia Geral da Unio e a Polcia Federal, mas a retomada de um jorna
lismo de carter investigativo com foco na atuao dos agentes polticos
no deram liga e os escndalos foram se sucedendo de forma quase que
rotineira atingindo a administrao direta federal. Esse quadro poltico
levou ao cho promessas de campanha como a reviso da forte regres
so tributria ou o debate sobre a reforma previdenciria e mesmo a
reforma poltica. Podemos listar a todos os diversos itens que compem
o custo-Brasil e dependem de negociaes polticas.
Nessa questo de avaliar o custo Brasil, um bom parmetro a
literal falncia do modelo de previdncia privada dos porturios, por
conta do no pagamento da parte-contribuio das Companhias de
Docas, que so estatais...
Na Economia, permaneceu outra invarivel do modelo brasileiro de
crescimento: o Estado o nico agente confivel de crescimento. Igno
rando as lies do processo histrico, o modelo de Dilma parte da
premissa de que o Estado e apenas ele e seus agentes so capazes de
trazer e consolidar o crescimento. Insiste em ignorar a mxima de que
o progresso precisa ser socialmente desejado e que a coparticipao
da sociedade e da iniciativa privada fundamental nesse processo.
Onde falha o modelo atual? 85

Buscando-se apenas a sobrevivncia poltica, permaneceu a es
tratgia lulista de trocar mudanas institucionais e estruturantes
por atalhos. Ai se instalam outros pontos fracos do modelo de Dilma,
por serem insustentveis, principalmente na crise:
Gasto pblico. De princpio, ningum duvida que o gasto pblico
estimule a demanda agregada. Mas sabemos tambm que a confian
a dos agentes econmicos pode afetar essa ao de governo. Caso os
agentes no acreditem no processo e no estejam dispostos a apostar
junto com o governo, gastar pode no ser a soluo. um pouco o
que estamos vivendo hoje em diversas economias, inclusive a nossa.
Alm disso, embora o gasto se constitua uma excelente oportunidade
de fazer novos amigos e consolidar velhas amizades, ele no traz algo
de essencial para as economias: no traz o novo. O novo s toma
corpo e funciona como agente de desenvolvimento das economias
com investimentos significativos.
Bom anotar que investimentos em atividades j tradicionais da
economia podem ser importantes, mas a dinmica s se d com in
vestimentos em inovaes. Independentemente do fiasco administra
tivo e poltico sob esse prisma que a questo do pr-sal precisaria
ter sido avaliada e no pelo lado ufanista tipo vamos detonar todos
os nossos recursos naturais e todo mundo vai ficar rico....
Economias que no investem nas inovaes tecnolgicas esto
fadadas ao crescimento medocre. aonde chegaremos com nossos
gastos elevadssimos em pessoal e custeio, sem qualquer preocupa
o com a reduo de gastos para viabilizar a poupana e o conse
quente investimento.
Consumo. Esse o outro instrumento do modelo de Dilma. No
sendo o gasto suficiente para sustentar o crescimento, a deciso
por estimular o consumo das famlias. A hiptese inicialmente cor
reta. A massa salarial vem crescendo num ritmo acima da inflao,
com importantes ganhos reais. No ms de maio deste ano, por exem
plo, sobre maio de 2011, a massa salarial cresceu 3,8% em termos
reais. O que a hiptese no tem em vista a ausncia da tradio de
poupana entre as famlias e o peso do estmulo governamental ao
consumo. H um limite de endividamento das famlias. Andamos
hoje bem prximos dele, mas o governo continua querendo estimular
uma expanso de consumo que, se for alm da renda, vai gerar fortes
problemas s famlias, como ficou claro com as recentes medidas
adotadas sobre o IPI.
O efeito positivo com a reduo da inflao e o fato de a renncia
no haver afetado o recorde de arrecadao tributria deveriam ter

levado o governo a eliminar em definitivo o imposto de produto indus
trializado, reduzindo o preo final dos produtos e dando mais poder de
arbtrio ao consumidor para aplicar a renda no apropriada.
Em linhas mais gerais, o que mudou de Lula para Dilma foi a
adoo do emprego na economia como referncia e a relativizao da
meta de inflao.
No modelo de Dilma, a meta deixa de ser controlar a inflao prio
ritariamente e estimular de forma permanente o nvel de emprego na
economia. Em tese, seria uma proposta de mirar no crescimento da
economia, mesmo que custa de um ritmo de inflao mais alto.
No modelo anterior, toda vez que a inflao representasse risco de
sair do centro da meta prevista pelo Conselho Monetrio Nacional, a
ideia era segurar o crescimento para desaquecer a economia. O for
mato tradicional era oferecer taxas mais altas de juros ao mercado
por meio da taxa bsica da economia, a Selic. Com taxas mais atra
tivas, os recursos seriam desaplicados da economia para o mercado
financeiro, desacelerando o crescimento. A conhecida colateral era o
aumento do custo da dvida pblica. A estratgia adotada foi deixar
de mirar no centro da meta para mirar o teto da meta, admitindo
uma pequena variao em torno do teto.
Essa mudana na tolerncia tirou um pouco o papel restritivo da
poltica monetria, abriu mais espao para a poltica fiscal e para a
queda continuada da taxa Selic at s proximidades da taxa de equi
lbrio de mercado. O efeito imediato foi na reduo do custo da dvi
da, com reflexos na reduo do gasto pblico. A crise internacional,
de alguma forma, avalizou a proposta na medida em que o investi
mento na dvida pblica brasileira pode hoje ser encarado como mais
seguro do que em dvidas pblicas de outras naes.
Nesse momento, o alinhamento da inflao com a reduo da ati
vidade da economia, conforme se expressa na queda da previso do
PIB para 2012, atua como uma confirmao de que o espao para
reduo da taxa Selic permanece. A questo definir o que se far
com a economia na despesa de rolagem da dvida ou de sua criao.
Essa parte do modelo de Dilma, olhar para o emprego e no para
a inflao e o uso do gasto pblico, tem dois problemas.
O primeiro que a falta generalizada de investimentos, principal
mente na infraestrutura, nos coloca sempre muito prximos da ca
pacidade potencial da economia. A reduo da taxa Selic no se deu
por fatores estruturais, mas por uma arriscada estratgia que s deu
certo devido ao fato da atividade econmica haver caminhado no sen
Onde falha o modelo atual? 87

tido da baixa da atividade. Uma retomada efetiva do crescimento,
nos nveis ambicionados pelo governo, certamente iria forar a alta
da taxa Selic ou a necessidade de conviver com nveis inflacionrios
bem acima do teto da meta. De certa forma, a indexao do salrio
mnimo justifica outras tentativas de indexao, legitimando movi
mento por reajuste salarial, tanto no setor pblico quanto no setor
privado. Se somarmos a isso a escassez de mo de obra mais qualifi
cada, devido ao nosso pssimo sistema de ensino/preparao tcni
ca, no difcil imaginar que o trabalhador tem hoje maiores condi
es de demandar melhores salrios. Voltando rapidamente questo
da infraestrutura, bom ressaltar a debilidade das propostas gover
namentais nessa rea. A maior parte dos recursos em infraestrutura
est sendo executada naquilo que parece dar mais votos que o Mi
nha Casa Minha Vida. No mbito do prprio PAC, o programa mais
privilegiado. No preciso entender muito de custo-Brasil para saber
as consequncias dessa proposta de trabalho...
O segundo problema est na confiana do agente econmico.
O gasto pblico no impacta automaticamente, enquanto multiplica
dor, em favor do aumento da demanda agregada. Evidentemente in
jetar mais recursos na economia, via salrios dos servidores e a com
pra de bens e servios, tem efeito positivo. O problema se produz
efeito multiplicador. E, nesse caso, preciso que o agente econmico
esteja disposto a correr riscos. Para isso, ele precisa poder confiar
nos agentes polticos e em sua capacidade de conduo da economia.
No o que vem acontecendo e nesses momentos o efeito multiplica
dor dos gastos pblicos reduzido. Por isso, as atuais medidas no
do resultado, mesmo aquelas de renncia fiscal, que poderiam ge
rar efeitos semelhantes ao gasto.
Para finalizar, outro ponto importante do modelo de Dilma que
ela no esclarece qual objetivo final se pretende. Afinal, o que quere
mos alm de uma sociedade mais justa? Nossa proposta de socieda
de mira numa caminhada para o Centro onde repetiremos os mes
mos padres de qualidade de vida das sociedades desenvolvidas?
Num planeta onde o crescimento a qualquer custo das ltimas dca
das tem pressionado intensamente os ecossistemas, prejudicando os
seus servios, tem levado ao esgotamento acelerado de recursos na
turais e mesmo ao fim da capacidade de reposio de alguns recur
sos naturais renovveis como a pesca e as florestas, afetando mesmo
a capacidade natural de resilincia, questo esta que no pode ficar
de fora do debate.

Combinao de esforos para o
desenvolvimento econmico e social
Antonio Carlos Mendes da Rocha
Introduo
Observando-se as dimenses acerca do tema desenvolvimento,
pode-se presumir que a histria da humanidade se converte na pr
pria histria do desenvolvimento. Os seres humanos ao constituir
formas primitivas de comunicao e de domnio sobre a natureza e,
a partir da, instituir os primeiros esboos de vida em sociedade, tra
duzem o que pode ser apreendido como um processo natural de mu
danas e inovaes.
Neste sentido, parece correto associar o processo de desenvolvi
mento humano ao processo de evoluo das sociedades em geral.
Embora muitas vezes fatores exgenos possam exercer aprecivel in
fluncia, em ltima instncia, processos de desenvolvimento esto
associados, ou at subordinados, a determinadas foras de interven
o polticas, econmicas, sociais, que, por sua vez, correspondem
a uma espcie de ato de vontade explicitada. Depende, portanto, da
ao do homem, Mas no de um homem, de um indivduo, e sim de
grupos de indivduos vivendo em sociedade. E esta ao se deu his
toricamente de maneira muito mais eficaz conforme o grau de desen
volvimento das estruturas e instituies sociais e polticas.
Quando se faz referncia parceria, no significa um acordo bu
rocrtico ou uma mera assinatura de carta de intenes. Pressupe
-se, a partir de crenas, valores e viso de futuro compartilhada, um
conjunto de esforos por parte das organizaes governamentais,
no governamentais e privadas para realizao de aes conjuntas
que visem a resultados coletivos. Isto , compartilham recursos, hu
manos ou materiais, para a obteno de resultados.
1. Ideias iniciais sobre a gnese do desenvolvimento

A expanso do processo de industrializao que ocorre a partir do
final da Segunda Guerra Mundial, mais precisamente na primeira
metade do sculo XX, marcada pela hegemonia norte-americana na
89
rea que compreende os pases que formaram o chamado bloco libe
ral da Guerra Fria, e pela ocorrncia de um processo de desenvolvi
mento e, tambm, pelos pactos de segurana coletiva em torno da
Organizao das Naes Unidas (ONU), em contraponto Unio So
vitica. Nesse contexto, o tema desenvolvimento passou a ser consi
derado como parte da ordem natural das coisas.
Verifica-se que a organizao da atividade econmica est em
funo da forma de apropriao dos fatores de produo no sistema
econmico. Portanto, para Furtado, sobre Marx, a apropriao priva
da dos bens de produo resulta numa sociedade dividida em classes
estratificadas e possuidoras de interesses distintos e antagnicos.
Em se tratando das economias contemporneas, para Furtado
(2000), o pensamento de Ral Prebish revela que uma caracterstica
fundamental a existncia de um centro que comanda o desenvolvi
mento tecnolgico global e de uma periferia comandada. Entende-se,
assim, que as respostas ou explicaes sobre a existncia dos fatores
que contribuem para o crescimento das economias modernas e a
deteco dos principais obstculos ao desenvolvimento dos pases
perifricos, carecem de estudos mais profundos sobre o capitalismo.
2. O desenvolvimento no Brasil
Tomando-se por base essas correntes tericas j mencionadas, no
campo do desenvolvimento, em termos estratgicos e de polticas p
blicas, o modelo de desenvolvimento adotado no Brasil a partir dos
anos 50, foi tendenciado e definido pela industrializao, em uma
aliana apoiada no trip Estado, mercado (nacional e internacional) e
sindicatos (representando uma parcela dos trabalhadores). Existe
uma concordncia em relao tendncia autoritria e, sobretudo,
importncia do papel do Estado como organizador do processo de acu
mulao industrial no Brasil. Para Fiori (1994), a transformao pro
dutiva provocou mudanas radicais no Brasil, de ordem demogrfica,
sociolgica, cultural e poltica, que foram responsveis pela criao de
novos padres de comportamento e grupos de interesse.
Percebe-se que o projeto de economia nacional resultou na cons
truo de uma estrutura industrial transnacionalizada, desde a d
cada de 50, e em uma prematura ajuda financeira que forou o pas
a buscar recursos atravs do endividamento externo, a partir da d
cada de 70. A partir de meados da dcada de 80, a perda de poder do
Estado passa a refletir-se na importncia e na fragilidade da poltica
econmica adotada. Nesse contexto, as principais lideranas brasi
90 Antonio Carlos Mendes da Rocha

leiras aderiram s teses do Consenso de Washington, acompanhan
do um pacote de reformas estruturais que desregulamentaram a ati
vidade econmica, privatizaram o setor pblico produtivo e abriram
as economias competio internacional.
Cabe justificar o que, de fato, ocorreu com a tentativa desenvolvi
mentista tanto no Brasil como nas demais economias chamadas pe
rifricas. Como aponta Wallerstein (1999), em sua anlise sobre o
capitalismo histrico, estabeleceu-se uma relao centro-periferia
medida que mercadorias se deslocavam de uma zona para outra, fa
zendo com que se materializasse uma rea chamada de zona perde
dora (periferia) e outra zona ganhadora (centro) refletindo a estrutura
geogrfica dos fluxos econmicos.
Verifica-se, portanto, que diante dos movimentos do sistema
mundo, restaria para o Brasil apenas um caminho de profunda rees
truturao produtiva e tecnolgica alavancada por um Estado nacio
nal capaz de assumir o comando estratgico na construo de cen
rios e trajetrias de crescimento compatveis com a redistribuio de
riquezas e com o avano da cidadania social e poltica das popula
es at hoje marginalizadas.
3. As novas atribuies na gesto compartilhada do

desenvolvimento
No Brasil, a noo de que o Estado deve comandar todo o proces
so de desenvolvimento notria. Deve-se, portanto, evidenciar que o
Estado pode tomar a iniciativa da promoo do desenvolvimento. As
experincias que tiveram xito no tocante ao desenvolvimento ocor
reram atravs de parcerias entre Estado, mercado e sociedade.
Mesmo que a participao do Estado seja necessria, o que se
tem percebido que as aes do poder pblico no conseguem atin
gir a todas as camadas da populao. Em se tratando do desenvolvi
mento local, isso fica evidente, quando se constata que h uma ne
cessidade premente do envolvimento e da participao daqueles que
vivem no territrio (local). Isso se justifica pela aproximao das
aes com a populao.
A participao da comunidade local deve ocorrer com a adoo de
polticas que envolvem o planejamento e estratgias de administra
o compartilhada para o efetivo processo de desenvolvimento. Es
sas polticas devem trazer no seu bojo a identificao de oportunida
des, a experincia da vida prtica e detectar os obstculos ao
processo de desenvolvimento. Por meio dessas aes possvel defi
Combinao de esforos... 91
nir e estabelecer objetivos que promovam, atravs de aes conjun
tas, o desenvolvimento.
Quando se levanta a questo que trata desse modelo de desenvol
vimento, surge o aspecto poltico que, para promover o desenvolvi
mento, se reveste no poder que se torna necessrio para trabalhar os
recursos e empreg-los de acordo com aquilo que for conveniente.
Juntando-se a isso, a parceria um fator fundamental no sentido de
articular com atores locais para se efetivar um processo de desenvol
vimento. Nesse sentido, assim afirma Boisier (1996):
(...) a questo chave nesse esforo , no entanto, dispor de
uma forte coalizo de atores locais, o que implica o consenso
poltico, o pacto social. A cultura de cooperao e a capaci
dade de criar, coletivamente, um projeto de desenvolvimento
(BOISIER, 1996, p. 124).
O desenvolvimento local se tornou um tema importante para or
ganismos internacionais como o Banco Mundial e BID, sob a concep
o de desenvolvimento endgeno. Para essas instituies, o que
deve prevalecer a administrao voltada para a sustentabilidade, a
democratizao e o fortalecimento da sociedade. Isto, sem dvidas,
enfatiza a participao dos atores locais nas decises e no acompa
nhamento de polticas que promovam o bem-estar da populao.
A nfase dada aqui a essa nova forma de gesto pblica sugere
trilhar pelo caminho da descentralizao administrativa, buscando,
sobretudo, o dilogo atravs de habilidades para gerenciar a constru
o de acordos consensuais e valorizar o espao local. O processo de
globalizao no exclui nova forma de encarar a questo local, ao
contrrio abre caminhos para que isso de fato possa acontecer. Com
isto, a sociedade tem a oportunidade de participar efetivamente do
processo de desenvolvimento. Martinelli assim o descreve:
(...) a globalizao, ao contrrio daquilo que se poderia pen
sar primeira vista, vem juntamente reforar a importncia
do desenvolvimento local, visto que cria a necessidade de
formao de identidade de diferenciao entre regies e co
munidades, para que possam enfrentar um mundo de extre
ma competitividade (MARTINELLI et al., 2004, p. 52).
muito oportuno observar que a ideia de liberdade de poder agir e
do engajamento da sociedade no processo de desenvolvimento remete
obra de Amartya Sen (2000) Desenvolvimento como Liberdade, a qual
faz referncia que vivemos em um mundo de riqueza sem precedentes,
onde tm ocorrido mudanas notveis alm da esfera econmica, e

que foi no ltimo sculo que o regime democrtico e participativo se
estabeleceu como principal modelo de organizao poltica, os direitos
humanos e a liberdade poltica passaram a fazer parte da vida de boa
parte da humanidade e as regies do globo passaram a se ligar como
nunca antes fizera, no s atravs do comrcio e das comunicaes,
como das ideias e ideais interativos.
No que diz respeito participao social, esta passa, na ltima
dcada, a integrar quase todos os projetos de desenvolvimento, seja
por exigncia das agncias financiadoras, seja pelo consenso de que
fundamental para garantir a estrutura democrtica dos processos.
O fundamental que estas novas formas entre governo e sociedade
rompam com a viso hierrquica e vertical de poder, estabelecendo
uma relao em que o envolvimento da sociedade local contribua
para promover o controle social das aes governamentais.
Consideraes finais
Ao longo dessas ltimas dcadas, tem-se constatado que os estu
dos sobre desenvolvimento econmico tiveram grandes mudanas de
viso acompanhando as evolues tecnolgicas e os resultados de
polticas implementadas. bem verdade que, por um lado, estes es
tudos contemplaram uma gama de vises restritas de interveno
direta do Estado e, por outro lado, vislumbravam uma confiana exa
gerada nas foras de mercado.
Pode-se afirmar que, ao lado da necessidade de se conduzir esfor
os na sustentao das dimenses do desenvolvimento que permi
tem a competitividade, a nova concepo de poltica regional deve ter
um carter nacional, potencializando as vocaes econmicas locais,
principalmente no caso brasileiro, por ser acima de tudo, um pas de
dimenses continentais e que, por sua vez, deve buscar formas des
centralizadas de enfrentar estes desafios.
Constatou-se que as formas que propiciam o desenvolvimento
econmico, dentro de uma viso dinmica, devem atender aos pre
ceitos de reduo das disparidades no nvel de renda e da insero
competitiva do pas num mundo de integrao econmica e devem
ser trabalhadas atravs de aes partilhadas com diversos rgos
nos planos federal, estadual, municipal e mesmo organizaes
no governamentais, no sentido de promover de forma mais estrutu
rada o desenvolvimento econmico no Brasil.
A intensidade, bem como o aumento da densidade das relaes
entre os agentes sociais, econmicos e polticos, tende a produzir
Combinao de esforos... 93
experincias e sistemas territoriais mais prximos da realidade local.
Neste caso, a proximidade do poder pblico com os atores locais,
facilita a prtica conjunta de aes.
Evidencia-se a relevncia da combinao de esforos pblicos e
privados, que revelam a importncia, no atual cenrio sociopoltico
brasileiro, de eventos como a redefinio da ao estatal, a crescente
mobilizao da sociedade civil e o envolvimento do setor empresarial
em causas sociais, endossando esta afirmao.
Referncias
BOISIER, Srgio. Em busca do esquivo desenvolvimento regional:
entre a caixa-preta e o projeto poltico. In: Planejamento e polticas
pblicas. Rio de Janeiro, n. 13, jun./1996.
FIORI, J. L. Globalizao econmica e descentralizao poltica: um
primeiro balano. Ensaios FEE. Porto Alegre, 1994.
FURTADO, Celso. Teoria e poltica do desenvolvimento econmico. So
Paulo: Paz e Terra, 2000.
MARTINELLI, Dante; JOYAL, Andr. Desenvolvimento local e o papel
das pequenas e mdias empresas. Barueri, SP: Manole, 2004.
SEN, Amartya. Desenvolvimento como liberdade. So Paulo: Cia. das
Letras, 2000.
WALLERSTEIN, I. O. O capitalismo histrico. Porto Alegre: Editora da
Universidade, 1999.

Para a Economia da Cultura:
foco e luz
Luiz Carlos Prestes Filho
E
ntre os anos de 1999/2002, coordenei um estudo que demons
trou que a Economia da Cultura do Rio de Janeiro contribuiu
com 3,8% para a formao do PIB: cerca de R$ 5,1 bilhes, em
1999, e, contribuiria aproximadamente com R$ 18 bilhes, em 2010.
Aps a realizao desse trabalho, avanamos na investigao so
bre o tema. Executamos, entre os anos de 2002/2005, um estudo
sobre a Cadeia Produtiva da Economia da Msica, e entre 2006/2009,
um sobre a Cadeia Produtiva da Economia do Carnaval. A msica e
espetculos so setores dinmicos, setorialmente. A msica uma
das principais plataformas para a execuo do contedo brasileiro.
A cara do Brasil no predominante nem nas TVs abertas (apesar da
produo de novelas, programas de auditrio e jornalismo), nem nas
TVs fechadas. No mercado de cinema e de vdeo/DVD, acontece a
mesma coisa. Na indstria editorial e grfica de livros, jornais e re
vistas no o contedo Brasil que garante o faturamento.
Na msica, os bilhes movimentados pelo setor vm da comercia
lizao de msica brasileira no mercado consumidor interno. uma
realidade que no tem paralelos na Amrica Latina: o brasileiro ouve
a msica daqui. O mesmo no se verifica na Argentina, Chile, Mxico
ou Colmbia, onde o contedo estrangeiro que manda nos negcios.
Ao estudar as economias da msica e do carnaval, verificamos que
deveramos continuar nosso trabalho no campo da Economia da Cul
tura, que parte integrante da Economia do Entretenimento, na qual
esto atividades da Economia do Turismo e da Economia do Esporte.
A Economia da Cultura o ncleo duro da Economia Criativa.
Entendo que difcil analisar o impacto setorial da cultura por
meio da ampliao das suas fronteiras, abraando de uma s vez
todas as atividades econmicas situadas no campo da Economia
Criativa. Fica mais claro quando estudamos as atividades da Econo
mia da Cultura Direta e da Economia da Cultura Indireta. A Indireta
nos d, inclusive, uma boa aproximao para entender o seu espao
concreto na Economia Criativa.
95
Em recente pesquisa realizada pela Federao das Indstrias do
Estado do Rio de Janeiro (FIRJAN, 2008), foi sugerido que a Econo
mia Criativa se estenda at a produo de sofwares, de comunicao
(telefonia), de arquitetura, de design, de moda e de publicidade, se
guindo um modelo estabelecido pela Organizao das Naes Unidas
(ONU) e pela Organizao Mundial do Comrcio (OMC).
No entanto, importante lembrar que para a Organizao Mun
dial de Propriedade Intelectual (Ompi), entidade da OMC, o tema en
volve a observncia dos acordos internacionais, como as Convenes
de Berna, de Paris e de Roma, que regem os acordos multilaterais de
comrcio. E, para a Conferncia das Naes Unidas para o Desenvol
vimento (Unctad), entidade ligada ONU, o tema envolve questes
como a economia solidria, acessibilidade a contedos (obras/cria
es) protegidos e a necessidade de reviso dos acordos internacio
nais. Todos estes temas dizem muito aos pases em desenvolvimento,
que tm precrio arcabouo jurdico, baixos indicadores no campo
da educao, frgil estrutura cientfica e tecnolgica e dificuldade de
acesso s patentes e aos direitos autorais dos pases desenvolvidos.
Por outro lado, ao meu ver, em qualquer atividade econmica, at
mesmo na rea de petrleo e gs, no se pode fazer nada hoje sem
criatividade. No podemos pensar a Economia Criativa sem incluir
estes segmentos econmicos que trabalham com inovao, marcas e
patentes, propriedade industrial, direitos autorais.
No estado do Rio de Janeiro e na sua capital, assim como nos
outros estados da Federao, por falta de padronizao dos classifi
cadores de atividades econmicas onde esto listados os cdigos
tributrios das atividades da Economia da Cultura quase impra
ticvel elaborar um programa consistente que possa promover a Eco
nomia da Msica, a Economia do Livro, a Economia do Audiovisual
ou a Economia do Carnaval, entre outras. Essas atividades no so
visualizadas nas polticas fazendrias do governo do estado, da Pre
feitura, da Federao das Indstrias, da Federao do Comrcio e da
Associao Comercial. Tanto que um fabricante de flauta transversa
(de metal) e um fabricante de penicos (de metal) so identificados
como representantes de um mesmo setor: indstria de transforma
o. A legislao tributria no leva em conta o valor agregado que
surge com a fabricao de uma flauta transversa nem o impacto que
a mesma provoca quando vai para as mos de um compositor ou de
um msico.
Possivelmente, somente a to esperada reforma tributria poder
modificar este quadro, nunca um programa de boas intenes.
96 Luiz Carlos Prestes Filho

Foco para fabricao de instrumentos musicais
Um dos importantes elos da cadeia produtiva da Economia da
Msica no Brasil, de acordo com estudo realizado, o da fabricao
de instrumentos musicais. As nossas orquestras sinfnicas e de c
mara, os nossos quartetos e duos, assim como os grupos de choro,
pagode e samba, so formados por profissionais que tocam, na sua
maioria, em alguns milhes de instrumentos, muitos deles fabrica
dos fora do Brasil. Quando analisamos a infraestrutura das bandas
de rock brasileiras e os grandes eventos gospel e de funk, verificamos
que os equipamentos importados dos Estados Unidos so predomi
nantes. Melhor dizendo, tm a marca americana, mas foram fabrica
dos na China.
No estudo Cadeia produtiva da economia do Carnaval, verifica
mos, entretanto, que a fabricao de instrumentos para o maior es
petculo popular do mundo no tem poltica pblica ou empresarial
no pas. Segmentos como os das cucas esto absolutamente repri
midos, quase extintos.
Como disse anteriormente, hoje j de entendimento dos econo
mistas que a msica brasileira um importante ativo nacional. O Bra
sil , ao lado dos Estados Unidos, o pas que mais consome seu pr
prio contedo: samba, choro, pagode, bossa nova, rock, msica
clssica, brega, romntica, regional gacho, entre outros gneros. Os
nmeros levantados demonstram que 80% do market share do merca
do interno pertence s empresas que trabalham com a msica brasi
leira. Basta consultar a srie histrica no site da Associao Brasileira
de Produtores de Discos (ABPD) , sobre os produtos mais vendidos, ou
o site do Escritrio Central de Arrecadao de Direitos Autorais (Ecad),
sobre as obras mais executadas que geram direitos autorais, para
confirmar a importncia econmica da msica nacional.
Portanto, existe espao para realizar uma poltica estruturante,
tendo em vista o fortalecimento das empresas fabricantes de instru
mentos musicais. Especialmente, neste momento, quando o Minist
rio da Educao est realizando o planejamento para cumprir a lei de
obrigatoriedade do ensino de msica nas escolas pblicas e priva
das. Milhares de escolas tero que ser equipadas, nos prximos anos.
No podemos impedir a importao de instrumentos somos
uma economia aberta. Muito menos, impedir a livre concorrncia
entre os fabricantes destes produtos, estrangeiros e nacionais. Mas,
podemos elaborar um programa que permita s fbricas brasileiras
consolidar seu mercado interno e avanar no mercado internacional
como, por exemplo, no mercado de instrumentos musicais existente
Para a Economia da Cultura: foco e luz 97

no Mercosul e nos pases africanos de lngua portuguesa (onde nossa
msica produto de mercado). Fazer com que a maioria dos instru
mentos musicais nas mos de msicos brasileiros sejam os fabri
cados no Brasil.
No Classificador Nacional de Atividades Econmicas (Concla), en
contramos os seguintes cdigos:
3220-5/00 CORDAS PARA INSTRUMENTOS MUSICAIS; FABRICAO

DE
3220-5/00 INSTRUMENTOS MUSICAIS DE CORDA; FABRICAO DE
3220-5/00 INSTRUMENTOS MUSICAIS DE PERCUSSO;
FABRICAO DE
3220-5/00 INSTRUMENTOS MUSICAIS DE SOPRO; FABRICAO DE
3220-5/00 INSTRUMENTOS MUSICAIS DE TECLADO; FABRICAO
DE
3220-5/00 INSTRUMENTOS MUSICAIS ELETRNICOS; FABRICAO
DE
3220-5/00 RGOS E HARMNICAS (INSTRUMENTOS MUSICAIS);
FABRICAO DE
3220-5/00 PEAS E ACESSRIOS PARA INSTRUMENTOS MUSICAIS;
FABRICAO DE
4649-4/99 ACESSRIOS PARA INSTRUMENTOS MUSICAIS;
COMRCIO ATACADISTA DE
4649-4/99 INSTRUMENTOS MUSICAIS; COMRCIO ATACADISTA DE
4756-3/00 ACESSRIOS PARA INSTRUMENTOS MUSICAIS;
COMRCIO VAREJISTA
4756-3/00 INSTRUMENTOS MUSICAIS; COMRCIO VAREJISTA
7729-2/02 INSTRUMENTOS MUSICAIS; ALUGUEL DE, LOCAO DE
9529-1/99 INSTRUMENTOS MUSICAIS; REPARAO DE,
CONSERTO DE
Estes cdigos podem orientar o Ministrio de Desenvolvimento,

Indstria e Comrcio Exterior (MDIC) para, em conjunto com todos
os agentes da cadeia produtiva da Economia da Msica, elaborar um
programa bem focado para fortalecer a produo industrial de ins
trumentos musicais em nosso pas. Devemos nos mobilizar para im
pedir o fechamento de fbricas, por conta das importaes.
bom lembrar que a fabricao de instrumentos musicais est
entre aquelas atividades que promovem intensivo uso de mo de
obra, garantindo emprego e renda para milhares de trabalhadores.

Por falar em msica, entendo que importante acabar com o mito
de que nossa msica produto de exportao. Pois, entre os princi
pais produtos brasileiros mais exportados, indicados nos relatrios
do MDIC, encontramos minrios, caf, carnes, couros e avies, entre
outros produtos primrios e industriais. E olha que so 32 mil rela
trios todo ms, constituindo uma fonte de informao importante
para as empresas e instituies que trabalham com exportao.
Produtos culturais brasileiros quase no aparecem nestas listas.
Nem msica, nem literatura, nem dramaturgia, nem cinema ou TV.
Existe a indicao somente das seguintes nomenclaturas: quadros;
pinturas e desenhos feitos mo; produes originais de arte estatu
ria ou de escultura; gravuras; estampas e litografias; e antiguidades
com mais de cem anos. Os dados do Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatstica (IBGE) sobre o desempenho nacional na Economia do
Turismo processado diretamente pelo Ministrio do Turismo.
Economia da Cultura & Economia Criativa

Como se constata, sensato realizar mais e mais estudos sobre a
Economia da Cultura: a Economia do Livro, a Economia da Msica e
a Economia do Audiovisual. No estamos preparados conceitual
mente para desenvolver anlises e planejamento estratgico am
pliando as fronteiras setoriais, abrangendo toda a cadeia produtiva
da Economia Criativa.
Facilitaria muito estabelecer fronteiras para buscar solues para
problemas que impedem o produto cultural brasileiro de ser um pro
duto de mercado ou de ser um produto de exportao, questo que
deve ser encarada com inteligncia e no com achismos de empres
rios, governos e artistas.
Ao realizar estudos sobre a Economia da Cultura, limitamos nos
so campo de trabalho. E isso nos ajuda a caminhar com segurana.
Permite colocar a cultura de igual para igual com os produtores de
softwares, de comunicao (telefonia), arquitetura, design, moda e
publicidade. Trata-se de colocar a Economia da Cultura no mesmo
grau de importncia da economia do petrleo, do gs, da metalurgia,
da indstria naval e do setor automotivo.
J difcil no Brasil fazer avanar os setores estratgicos da Eco
nomia da Cultura. Alargando as fronteiras para o universo das ativi
dades da Economia Criativa, estaramos nos distanciando da busca
de resultados concretos na msica, no audiovisual e no livro. No
Para a Economia da Cultura: foco e luz 99

podemos, num pas que tem sua base exportadora sustentada por
commodities, entrar num campo de abstraes.
oportuno lembrar que a dimenso econmica da cultura no
Brasil (1% do PIB) foi mensurada por uma pesquisa concebida na
gesto do ministro Celso Furtado (governo Sarney) e executada pelo
ministro Francisco Weffort (governo Fernando Henrique Cardoso).
Desde ento, caminhamos s cegas.
Para terminar, uma citao do economista Srgio Cidade de Rezende:
Nenhuma indstria vai ao mercado pelos belos olhos azuis do
consumidor, ou melhor, at vai, porque este o tipo fsico
ocular que tem renda para absorver a produo. Dizendo en
to de outra forma, nenhuma indstria vai ao mercado pelo
belo tipo faceiro brasileiro mestio de olhos escuros; vai para
vender e lucrar, pouco se importando com os olhos do com
prador. O que os compradores tm que ter, independente
mente da cor da ris, bala na agulha, a grana. Quanto mais,
melhor. Atividades da indstria cultural so, como em qual
quer indstria, atividades com fins lucrativos; so como em
qualquer indstria, atividades que ao lucro atribuem a fun
o de servir de bastio tico s unidades produtivas que for
mam o conjunto das empresas do setor. Em suma, no prega
prego sem estopa, no produz coisa alguma sem a expectati
va concreta de lucro quanto mais, melhor. Indstria cultu
ral significa produo de cultura em larga escala. Vale dizer
que o produto dessa indstria para ser vendido a um elevado
nmero de consumidores deve ser comercializado como mer
cadoria. Sob tal enfoque, cultura um negcio como outro
qualquer sem que seus produtores, comerciantes e prestado
res de servios precisem estar atentos a outra coisa que no
as condies de mercado, onde oferta e procura satisfaam
interesses da produo e desejos do consumo. O que importa
ao conjunto da indstria cultural descobrir, com o auxlio
das cincias humanas do comportamento e das relaes so
ciais, quais preferncias e gostos culturais escondem-se no
subconsciente da massa de consumidores. Pesquisando, pro
cura-se identificar a forma e o contedo que devem ter os
produtos culturais para que sejam assimilados e adquiridos
sob a roupagem de palavras, imagens, cores, sons, objetos,
equipamentos mirabolantes etc. uma indstria que, como
dizem os socilogos, nos d satisfao e nos deixa saciados
mesmo quando sabemos que se pode comprar uma sensao,
mas nunca um sentimento.

V. Batalha das Ideias
Autores
Edison Bariani
Doutor em Sociologia pela FCL/Unesp, Araraquara-SP, autor de vrios artigos e dos
livros Administrao Pblica no Brasil (com Christina Andrews, Editora da Universidade
Federal de So Paulo, Guarulhos-SP) e Guerreiro Ramos e a redeno sociolgica: capita-
lismo e sociologia no Brasil (Editora Unesp). E-mail: edsnb@ig.com.br.
Marco Mondaini
Historiador, ps-doutorado no Departamento de Teoria e Histria do Direito da Universit
degli Studi di Firenze (Unifi), professor do Programa de Ps-Graduao em Comunicao
da Universidade Federal de Pernambuco, pesquisador Produtividade do CNPq e coorde-
nador do Ncleo de Estudos Comunicao e Direitos Humanos (NCDH).
Dimas Macedo
Jurista, mestre em Direito, professor titular da Faculdade de Direito da Universidade
Federal do Cear e autor de vrias obras, em que se destaca Estado de Direito e Consti
tuio O pensamento poltico de Paulo Bonavides (So Paulo, Editora Malheiros, 2010).
A mentira na poltica:
reflexes sobre tica e ao
Edison Bariani
Fiat veritas et pereat mundus?
A
complexa relao entre a tica e a poltica , de longa data,
motivo de controvrsia. Nessa relao e suas formas possveis,
dentre os temores dos que discutem a questo, vigem, de um
lado, o temor de: 1) uma poltica moralizante que confunda os va
lores dos governantes com os objetivos da sociedade em geral e se
mostre inapta ou inbil para a ao estrategicamente considerada,
detendo-se na frustrao dos fins pela incompatibilidade entre os
meios polticos eficazes e os valores aceitos; 2) uma tica politizada
que erija valores que sirvam transformao dos meios (necessrios
ou no) considerados aceitveis ou justos com o objetivo de alcanar
fins polticos prprios; 3) uma poltica amoral que s se mova pelo
clculo e deixe de lado a ideia da moralidade, da justia e dos meios
adequados e aceitos para alcance dos fins. De outro lado, o temor de
(4) uma tica despolitizada que, por fora da obsesso com os valores
morais, desconsidere o aspecto poltico da ao e rejeite a transi
gncia ao empunhar seus valores como princpios, ou pior, dogmas,
da convivncia social e desconsidere as circunstncias e pluralidade
entre os homens.
Qualquer que seja o arranjo evitado ou perseguido, necessrio
considerar a autonomia das perspectivas tica e poltica, sem sub
met-las uma outra, o que anularia suas condies de existncia,
todavia, o desafio encontrar tal arranjo que preserve o sentido das
decises ticas e polticas sem destruir suas prprias formas de ser.
Separ-las, simplesmente, conforme o mbito da atuao humana,
103
algo simultaneamente ingnuo e temerrio, pois exprime uma im
possibilidade (separar a existncia e aes humanas segundo cam
pos distintos) e um risco considerar os homens segundo uma pre
tensa caracterstica dominante e determinante (poltica, moral,
econmica etc.) ou tom-los como capazes de separar completamen
te os vrios nveis da vida social e ajustar uma ao adequada a cada
um desses nveis.
A ao tica na poltica, no terreno das obrigaes legais, no
motivo de grande controvrsia, uma vez que obedecer s leis que re
gem a prpria existncia do Estado e da sociedade civil um dever
bsico do homem na poltica, o que pode ser alvo de reflexo mais
aguda seria o conflito entre as leis e a tica, que ocasionassem uma
escolha radical entre agir de modo legal ou moral. Todavia, embora
haja aqui um desafio ao do indivduo na poltica, nesse caso, a
resoluo de tal conflito no pode ser objeto da ao de um homem,
mas sim considerada pelas instituies e pela sociedade que, coleti
vamente, deve deliberar e tentar solver tal conflito pela (re)constru
o da lei.
No exerccio da ao na poltica, o conflito entre tica e poltica, do
ponto de vista dos homens em sua pluralidade, est frequentemente
relacionado mentira na poltica. Pode-se, deve-se ou no mentir na
poltica? a mentira na poltica aceitvel ou inevitvel? Ou ainda
alm: aceitvel mentir ainda que para salvar o mundo? Pode algum
na poltica mentir e condenar a alma para salvar a nao (ou mundo),
como Maquiavel? O mundo pode ser salvo por uma mentira?
O tema da mentira na poltica supe necessariamente a questo
da verdade, da as srias dificuldades em pleitear a mentira como
negao da verdade quando a verdade no simplesmente um dado
ou um dogma, e no so poucos os problemas na identificao da
verdade objetiva, relacionada cincia, totalidade, ao relativismo
social e histrico, e, para alguns, prova, verificao e possibili
dade de refutao e contestao lgico-cientfica.
Para Hannah Arendt (1972), em Verdade e poltica s se pode
cogitar da mentira na poltica como falsidade deliberada, que nega
intencionalmente uma verdade racional e factual, no filosfica, que
se ocupa de fatos e no de interpretaes do mundo. A verdade fac
tual diferencia o erro da mentira, pois o erro no deliberado, ape
nas um equvoco. essa verdade factual que informa o pensamento
poltico e pode ser cogitada nas aes e intenes dos homens no
espao pblico da poltica. Nesse espao, vigora a opinio e no a
verdade filosfica ou cientfica.
104 Edison Bariani

No terreno da poltica, no terreno da opinio e da pluralidade, a ver
dade factual que vige. Todavia, mesmo essa no leva em considerao
nem depende da opinio dos homens, ainda assim, a verdade factual
tambm no autoevidente e pode ser desacreditada como mais uma
opinio entre outras. Nesse terreno, mesmo a verdade filosfica, ao
adentrar na praa pblica, pode tornar-se opinio (ARENDT, 1972).
Mas, em adio autora, cabe observar que nada garante que, no
terreno da poltica, a verdade filosfica torne-se opinio. Da que a
aceitao da verdade filosfica ou dogmtica que esteja acima dos
fatos pode inserir um perigoso componente totalitrio na poltica,
uma vez que pode tornar falsa, mentirosa, qualquer interpretao
que dispute publicamente o conhecimento do mundo e governo dos
homens. E pode tornar inimigo, falseador, mentiroso o outro, o
defensor dessa verdade, j que no h ponto comum entre eles, pois
tais verdades necessariamente se eliminam e, talvez, nesse processo,
podem ser eliminados tambm os derrotadas nessa disputa, instau
rando um ambiente totalitrio.
A verdade, ainda que factual, nos diz Arendt (1972), carrega em
si um elemento de coero e, na viso poltica, adquire carter des
ptico, desafiando as opinies e reafirmando a veracidade que est
alm do alcance dos homens e de suas opinies. Ento, o empenho
pela verdade factual pode ser sentido nesse terreno como algo anti
poltico, j que essa no est sujeita considerao ou consentimen
tos dos homens. Tal conflito, segundo uma concepo elevada da
poltica, pode ser dirimido pela ao e compreenso pelos homens da
poltica como um fim em si mesma. A verdade factual entra em con
flito com o poltico apenas no baixssimo nvel dos negcios humanos
como campo de batalha dos negcios, interesses privados e antag
nicos etc. Ainda assim, adverte Arendt (1972, p. 320): Considerar a
poltica da perspectiva da verdade, como fiz aqui, significa situar-se
em uma posio exterior ao mbito poltico.
A verdade, assim, tem um carter coercitivo que desafia a opinio
e afronta a poltica. Conceitualmente, podemos chamar de verdade
aquilo que no podemos modificar; metaforicamente ela o solo so
bre o qual nos colocamos de p e o cu que se estende acima de ns
(ARENDT, 1972, p. 325), logo, devemos compreender a natureza no
poltica e mesmo antipoltica da verdade (ibidem, p. 321).
A afirmao da verdade factual, a veracidade, nunca esteve entre
as virtudes polticas. Asseverar a veracidade de algo contestar a
opinio de um ponto de vista acima das opinies, premendo-as a
aceitar algo que no podem modificar.
A mentira na poltica... 105

A verdade, posto que impotente e sempre perdedora em um cho
que frontal com o poder, possui uma fora que lhe prpria: o que
quer que possam idear aqueles que detm o poder, eles so incapazes
de descobrir ou excogitar um substituto vivel para ela. A persuaso
e a violncia podem destruir a verdade, no substitu-la (ARENDT,
1972, p. 320).
Estar acima das opinies torna a verdade politicamente inconve
niente e, ao mesmo tempo, faz com que conceda estabilidade vida
pblica, embora nenhuma verdade factual esteja alm da dvida
(ARENDT, A mentira na poltica, 1973, p. 16-7) caso contrrio a pr
pria mentira no seria possvel. Todavia, tal verdade mantm uma posi
o que no pode ser deliberadamente elidida pela simples negao e
no aceita como critrios de verificao a mera opinio, j que no est
submetida ao convencimento e divergncia de interpretaes.
Segundo Arendt (1972, p. 310) a veracidade no pode ser includa
entre as virtudes polticas, pois ela de fato pouco contribui para tal
transformao das circunstncias e do mundo, que uma das mais
legtimas atividades polticas. O mentiroso um homem de ao e o
que fala a verdade, verdade factual ou racional, notoriamente no
est preocupado com a ao, nem com a poltica e a mudana.
O exemplo mais significativo o de Scrates, questionador da demo
cracia ateniense, que empenha sua vida pela verdade (ibidem, p.
306). Em Plato, em A Repblica, a alegoria da caverna corrobora
essa viso: todos vivem pacificamente at o anncio da verdade.
Cabe descobrir, para Arendt (ibidem, p. 285-7), que dano o poder
poltico pode infligir verdade. Cabe tambm, acrescentamos, assim
como a figura do filsofo que retorna caverna e traz verdade inc
moda aos outros que ficaram e se insurgem contra a negao de suas
opinies, examinar que dano a verdade pode infligir ao poder poltico
ou poltica.
da essncia mesma da verdade o ser impotente e da essncia
mesma do poder o ser embusteiro?. Ento, assim como o ditado la
tino Fiat justitia, et pereat mundus (faa-se justia, e perea o mun
do), cabe afirmar Fiat veritas, et pereat mundus (estabelea-se a ver
dade, e perea o mundo)? Mas no ser a verdade impotente to
desprezvel como o poder que no d ateno verdade? (ARENDT,
1972, p. 283).
A fragilidade para Arendt (1972) uma caracterstica dos fatos,
que se perdem facilmente, da a necessidade da memria e do teste
munho. E a mentira organizada tende a destruir aquilo que ela decidiu
negar. Quanto mais bem sucedido for o mentiroso, maior a probabili
106 Edison Bariani

dade de que ele seja vtima de suas prprias invencionices, o pior dos
casos (assinala a autora, aludindo a Dostoievski), mentir a si mes
mo. A mentira s eficaz se o mentiroso tem clara ideia do que escon
de. Se ele prprio for vtima de sua falsificao, ela no instrumental
nem til para ele, que se torna vtima da prpria armadilha.
Mas os vcios da mentira podem alicerar uma exclusividade po
ltica da verdade, uma vez que esta, ao asseverar o que de fato , pode
servir de marco do estado de coisas e sufocar a mudana baseada no
que ainda no ? Segundo Arendt (1975, p. 15), o novo e o negar o
real tm ao fundo a imaginao, que uma faculdade que propicia a
mudana, forma de contestao do estado de coisas e, sem liberdade
mental de negar, no haveria ao, que a substncia da poltica.
A mentira, podemos cogitar, poderia ento ser fertilizadora da novi
dade poltica?
Se a mentira pode ser prxima da imaginao e arauto da mu
dana, podemos concluir que seria tico mentir para assegurar o
bem-estar de outrem? Dificilmente, pois embora se possa auxiliar
algum por meio de uma mentira, o bem-estar de todos jamais pode
ria ser garantido pela mentira, sob pena de vivermos num mundo do
qual no temos sequer noo da veracidade de nossa situao e nos
sos problemas, relegando nossa atuao a de marionetes que desem
penham papeis num mundo farsesco, no qual no temos sequer
conscincia de nossa condio. Do mesmo modo, seria tico dizer a
verdade sobre algum ou algo e desmascarar a mentira de outrem
que visava com isso um bem maior e comum?
Malgrado, seria tico dizer a verdade quando ela pode causar es
tragos irreparveis e generalizados? Talvez no, porm, emerge da o
risco de se subscrever a posio tampouco tica de que a omisso da
verdade pode ser mais nobre que a mentira, pois, nesse caso, os atos
de omitir e mentir podem ser equiparados, ainda com o agravante
nada nobre de que a omisso possa servir como forma de iseno da
responsabilidade individual pelo ato.
Se se deve revelar a verdade, haveria obrigao de revel-la em to
dos os aspectos e momentos da vida social? Se no se pode viver num
mundo de mentiras, pode-se ento viver num mundo s de verdades?
Na polmica entre Kant e Benjamin Constant (LOPARIC, 2010), o
filsofo francs afirma que a assero kantiana de que dizer a verda
de um dever tornaria impossvel a sociedade, embora reconhea
que se o princpio moral de dizer a verdade for rejeitado, a sociedade
ser destruda, assim, dizer a verdade seria apenas um dever em
relao queles que tm o direito verdade, como num tribunal, por

exemplo. Entretanto, para Kant, dizer a verdade um ato de obriga
o, a veracidade um dever, incondicional para com os outros, pois
a mentira prejudica a outrem, no somente a outro indivduo, mas a
prpria humanidade; em razo de inutilizar a fonte de direito e cre
dibilidade, mentir instaura a desconfiana e um ato contra a pr
pria instituio da sociedade, um atentado ao contrato social, que
relega os homens a um estado de natureza, um passo atrs em rela
o instaurao da sociedade. Mentir, enganar os outros, matar
a ideia que possibilita uma existncia humana digna (idem, p. 58).
Mas e os danos que eventualmente a veracidade pode causar?
Para Kant, tais danos no resultam da veracidade em si, mas de efei
tos colaterais. Segundo Loparic (2010, p. 69), para Kant, uma decla
rao verdadeira pode resultar de fato em dano; no, porm, enquan
to declarao verdadeira e sim por acaso. Em outras circunstncias,
ela pode resultar em proveito, o que tampouco concerne diretamente
ao dever de direito incondicional de dizer a verdade.
Assim, se para Kant, no h um suposto direito de mentir, tam
bm no h um dever de dizer incondicionalmente a verdade.
A mentira pode causar efeitos catastrficos socialmente, todavia,
cremos que a obrigao da veracidade, incondicional e imperativa,
descontextualizada e que no examina as circunstncias, pode ser
tambm socialmente nefasta, pois o fato de dizer a verdade no exi
me as pessoas das consequncias que ela gera. Num prdio em cha
mas mais razovel que o responsvel pela segurana anuncie que
h um problema e as pessoas devem deixar o prdio organizadamen
te pelas sadas de incndio e assim poder salvar todas, vrias ou al
gumas delas. Se anunciasse O prdio est em chamas! Salvem suas
vidas! certamente o desenrolar dos fatos no seria muito agradvel
com todas as pessoas lutando e se acotovelando, submetendo os
mais fracos na esperana de se salvarem. Estaria ele mentindo e no
sendo tico se no dissesse que havia um incndio e que as vidas das
pessoas estavam em perigo? Mentiu ele quando elidiu o fato do in
cndio e o real perigo? Se mentir no um direito, muito menos uma
virtude, a verdade irresponsvel pode ser tambm socialmente con
denvel, pois pode instaurar igualmente um estado de insegurana e
enfrentamento, que fragiliza os laos sociais que tornam a vida seno
agradvel, ao menos suportvel.
Na vida privada, a verdade incondicional e imperativa, irrespon
svel, pode estilhaar as relaes entre os homens. Se mentir ou
omitir algo de outrem desprezar ao outro como sujeito capaz de
pensar/agir, arremessar verdades impensadamente ao outro pode
constrang-lo a situaes com as quais ele no quer, no sabe, no
108 Edison Bariani

tem condies ou no precisa lidar. O mdico deve dizer a algum
que tem alguns dias de vida? Um homem armado ou trabalhando no
alto de um prdio deve ser avisado imediatamente de um acidente
que vitimou toda sua famlia? Um cnjuge deve ser informado de que
o outro tem um caso amoroso com seu melhor amigo? Um marido
deve ser avisado de que a vida de sua esposa em parto e de seu futu
ro filho esto em risco e os procedimentos que sero tomados vo
determinar qual deles vai viver ou morrer?
Para Kant todos tm direito verdade, mas ser que temos tam
bm o dever de ouvir a verdade por outro? Ou o dever de emiti-la,
sejam quais forem as consequncias? Na vida privada, onde cada um
deve ter garantidas sua intimidade e sua privacidade, seu direito de
saber ou no saber algo, tais questes ticas so bastante espinho
sas, entretanto, necessrio lembrar que ningum tem o direito de
dizer o que quiser a quem quiser sem se responsabilizar pelas conse
quncias, bem como nem tudo que pensamos deve ser dito at
mesmo porque esses pensamentos no so verdades factuais, so
interpretaes ou possibilidades.
J na vida pblica, em que os homens como cidados capazes de
pensamento/ao com direitos e deveres determinados de modo im
pessoal e universal, com direito opinio e participao, as cir
cunstncias so diferentes. Kant, na Fundamentao da metafsica
dos costumes (1974, p. 224-5) cogita um acontecimento no qual al
gum, precisando de dinheiro, pede uma quantia emprestada a ou
trem, mesmo sabendo que no tem como pagar. O filsofo alerta para
o fato de que o amor de si mesmo ou convenincia faz com que come
ta um ato imoral. E, acrescentamos, ao fazer uma promessa de paga
mento com a inteno de no a honrar, h a tambm uma mentira,
pois alega que cumprir uma obrigao para a qual j se sabe inca
paz. Para Kant, a falsa promessa, sem inteno de cumprimento, ou,
para ns, a mentira, tornaria impossvel a prpria promessa e a fi
nalidade que com ela se pudesse ter em vista; ningum acreditaria
em qualquer coisa que lhe prometessem e rir-se-ia apenas de tais
declaraes como de vos enganos (ibidem, p. 225).
H, entretanto, uma articulao sensvel entre vida privada e vida
poltica/pblica. Se ao nvel das relaes privadas na Sociedade Civil
isso parece um mero engano, ao nvel pblico, da poltica, isto se
tornaria srio problema. Kant nos alerta para o fato de que o mal que
a mentira no ambiente privado causa no apenas um prejuzo a
outrem e a frustrao de uma expectativa, , sobretudo, uma lacera
o no tecido social, um rompimento dos laos e possvel solapamen
to das instituies e dos alicerces de sociabilidade, civilizao e vida

pblica por meio da poltica. Tambm o Estado que empenha sua
palavra, que promete algo a outro Estado e se desfaz da obrigao,
ainda que para tanto alegue que estava em risco a salvao desse
Estado, estaria cometendo injustia, pois que tal modalidade de ao
frustraria o prprio sentido da poltica em unir os homens e promo
ver a paz (KANT, 2008, p. 80).
Para o filsofo alemo, no h um direito de mentir, pois a ao
de prometer passa a ser universalmente desacreditada (LOPARIC,
2010, p. 58). O faltar com a palavra depois de empenh-la, de fazer
uma promessa, compromete a confiana nos indivduos e na vida
pblica, estremecendo as relaes polticas (em sentido amplo). No
espao pblico, a promessa que garante a confiabilidade na palavra
e protege os indivduos da imprevisibilidade do mundo (ARENDT,
2009a), pois, de modo contrrio, faria emergir aes aodadas e dire
cionadas ao interesse, unilateralmente ligados ao que quero para
mim aqui e agora, j que no posso confiar no outro.
No caso da relao entre governantes e governados, a mentira
dos governantes que gera o ceticismo e a impotncia dos governados,
que no tm base para agir sem os alicerces da verdade dos fatos
(LAFER, 2007, p. 331). Outrossim, a mentira do governado mor
mente numa democracia tambm gera problemas, incertezas e im
potncia, j que, ao depositar seu voto, participar visando somente
um interesse prprio e escuso, mentindo para os governantes, os
governados alimentam um clima de desconfiana que enfraquece o
poder da participao pela fragilidade do apoio dado quando da con
sulta ou manifestao, depreciando sua condio de sujeito poltico
e criando condies para que sejam fortalecidos no governante os
estmulos para que desconfie ou desdenhe do apoio ou da resistncia
oferecidos, e sinta-se mais vontade para buscar seus prprios inte
resses em detrimento do bem-estar coletivo, uma vez que, na percep
o do governado, todos mentem e dissimulam na inteno de se
locupletar com os benefcios do poder, ou seja, repete-se a frmula
que os criminosos nazistas e outros defenderam, baseada na ideia de
que se todos so culpados ningum o (ARENDT, 2004). Logo, nesse
contexto, pode ocorrer ao governante: se todos so mentirosos, dis
simulados e visam interesses mesquinhos, no s no sou o nico
assim como me sinto mesmo autorizado a isso, j que se todos so
culpados eu, individualmente, no posso s-lo. Se, em termos de
poder, a mentira j foi identificada como a arma do fraco, ela tambm
pode ser usada (e com maior eficcia) pelo forte.
A mentira solapa a credibilidade e elide dois aspectos essenciais
vida pblica da, em parte, a diferena entre o mentir no espao
110 Edison Bariani

pblico e no privado a transparncia e a responsabilidade. Dar vi
sibilidade e publicidade aos atos condio inalienvel da atuao
poltica, e o direito de informao sobre esses atos garantido ao
cidado. Mas como viabilizar uma atuao poltica sem manter se
gredo ou omitir certos atos ou intenes que permitem competir e
disputar a hegemonia contra os adversrios? Manifestar minhas in
tenes, tticas e estratgicas pode inviabilizar a participao na
luta poltica e a publicidade nesse caso no s ingenuidade e sim
suicdio poltico.
Obviamente, aqui preciso fazer uma distino no somente en
tre fatos e interpretaes, tambm, entre motivos e aes. A mentira
est relacionada a fatos e no h obrigatoriedade de publicizao dos
motivos atribudos dada ao, somente das aes que praticamos
no espao pblico. O governante no obrigado a dizer se vai cons
truir uma escola, primordialmente, para se reeleger ou para atender
populao, porm, deve dizer que vai constru-la e com quais meios
e dotaes. Os motivos que atribui ao ato no esto direta e primei
ramente em julgamento na esfera pblica, uma vez que a avaliao
de sua atuao e o reconhecimento no so levados em conta para a
salvao de sua alma, para lev-lo ou no ao cu, mas para julg-lo
conforme os critrios do mundo dos homens, poltico, que pode lev
-lo glria ou ao malogro.
Kant (2008, p. 76, grifos do autor) tambm nos ajuda a pensar tal
questo. Para ele, injusta uma mxima que no posso deixar tor
nar-se pblica sem ao mesmo tempo frustrar minha prpria inteno
que deve permanecer secreta se deve ter xito e para a qual no
posso me declarar publicamente sem que por isso seja levantada in
defectivelmente a resistncia de todos contra meu propsito. O age
de modo que a mxima de tua ao possa tornar-se uma lei univer
sal, na esfera pblica e poltica, torna-se um age de modo que a
mxima de tua ao possa tornar-se pblica sem o escndalo dos
outros cidados. Eis aqui, de modo especfico, uma aplicao do
imperativo categrico para a ao na esfera poltica. Dizer a verdade
a respeito dos fatos (sem necessariamente externar os motivos) ,
assim, essencial esfera pblica e atuao poltica.
Tambm a responsabilidade algo essencial vida pblica e
ao poltica, e a mentira pode promover a omisso, transferncia
espria ou a escamoteao da responsabilidade pelas aes cometi
das. A martirizao por meio da assuno pblica de uma responsa
bilidade exterior ou maior que a imbricada nos atos no faz de al
gum um indivduo politicamente superior ou um ser humano
louvvel, apenas o identifica como um idiota, egocntrico e megalo

manaco que, certamente, no so caractersticas positivas de um
agente poltico, seja lder ou no. J o mentir para furtar-se a uma
responsabilidade igualmente instaura uma desconfiana em relao
ao cumprimento das obrigaes sociais dos homens em relao s
consequncias de seus atos. Um estado de irresponsabilidade irres
trita e generalizada traz consigo, tambm, a anomia gerada pela des
confiana mtua, bem como a leviandade nas aes e a dissipao
do cuidado com o mundo e seus imperativos.
Embora, s vezes, desconfortvel, inconveniente, a verdade deve
ser preservada na esfera pblica, pois a mentira pode corromper ir
remediavelmente o terreno da livre disposio das vontades e da pa
lavra, a poltica. A mentira na poltica, na vida pblica, pode no s
esconder a verdade, mas at mesmo tornar os indivduos surdos
verdade, corromper-lhes a capacidade de aceitar e distinguir a verda
de da mentira ao disseminar uma desconfiana geral que faz com
que a verdade seja no s imperceptvel, mas tambm indistinguvel.
A mentira no destri a verdade, ela continua a existir, mas no pode
ser percebida to facilmente, pode ser ocultada pelo banimento no
mundo ou tambm pela venda nos olhos dos homens.
A mentira envenena as relaes, mina a confiana, estabelece um
estado de desconfiana e irresponsabilidade geral, um estado de na
tureza hobbesiano da mentira, no qual o homem lobo do homem
torna-se o todos mentem para todos e, logo, desconfiam uns dos
outros inevitavelmente, sempre. Embora a verdade no seja uma
bandeira da virtude (pois isto a arrogncia), nem a espada do
virtuoso (pois isto a vingana ou o sadismo oculto), um mundo en
venenado pela mentira, mormente no espao pblico, invivel para
a existncia humana segura e baseada no bem-estar geral.
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(Debates, 85)
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112 Edison Bariani

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CHAU, M. Pblico, privado, despotismo. In: NOVAES, A. tica. So
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LAFER, C. A mentira: um captulo das relaes entre a tica e a
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LOPARIC, Z. Kant e o pretenso direito de mentir. Kant e o pretenso
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NOVAES, A. tica. So Paulo: Companhia das Letras, 2007.
WEBER, M. Cincia e poltica: duas vocaes. 4. ed. So Paulo:
Cultrix, 1968.

Democracia restringida e
comunicao lquida1
Marco Mondaini
A atitude crtica/ para muitos no muito frutfera/ Isso por-

que com sua crtica/ Nada conseguem do Estado./Mas o que
neste caso atitude infrutfera/ apenas uma atitude fraca.
Pela crtica armada/ Estados podem ser esmagados.
A canalizao de um rio/ O enxerto de uma rvore/ A educa-
o de uma pessoa/ A transformao de um Estado/ Esses
so exemplos de crtica frutfera./ E so tambm/ Exemplos
de arte.
Bertolt Brecht2
N
o exato momento em que redijo a presente introduo, duas
constataes auspiciosas impem-se de modo inquestion
vel acerca da atual conjuntura social e econmica vivida no
Brasil. Com ares de uma maquiaveliana verdade efetiva dos fatos
(la verit effettuale), somos diariamente informados de que, por um
lado, o crescimento econmico brasileiro (em sintonia com o que
ocorre com os pases emergentes que constituem os chamados Brics
Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul) encontra-se na contra
mo das tendncias recessivas internacionais que assolam o mundo
desde a exploso da crise de 2008, tendo levado o pas a se tornar
a sexta economia mais rica do planeta, superado apenas por Esta
dos Unidos, China, Japo, Alemanha e Frana; por outro lado, em
termos sociais, durante a ltima dcada, dez milhes de pessoas te
riam sado da situao de pobreza extrema, em virtude da adoo de
polticas sociais de carter compensatrio, ao mesmo tempo em que
aumentou consideravelmente o contingente populacional includo no
mercado de consumo interno e que cresceu o nmero de postos de
trabalho existentes no pas, reduzindo-se, por conseguinte, as ta

1
O presente texto parte da Introduo do livro por mim organizado, e em vias de
publicao, com o ttulo Mdias, movimentos sociais e direitos humanos: o desafio
democrtico comunicao.

2
BRECHT, B. Sobre a atitude crtica. Poemas. 1913-1956 (seleo e traduo de Pau
lo Csar de Souza). So Paulo: Editora 34, 2000, p. 259.
114
xas de desemprego a, tambm, na contramo do que aconteceu
aceleradamente nas naes mais desenvolvidas do norte do mundo,
especialmente depois da crise.
Porm, essas duas boas novas emergidas no decorrer da ltima
dcada no pas no podem e nem devem encobrir outros fatos nem
um pouco auspiciosos, velando, assim, aquilo que permanece obs
truindo o processo de construo de uma sociedade fundada sob os
princpios da liberdade, com igualdade e respeito diversidade, ou
seja, uma sociedade dos direitos humanos, de direito e de fato.
Falo, aqui, antes de qualquer coisa, da persistncia crnica dos
aberrantes ndices de desigualdade social, que nos fazem flanar en
tre os dez pases mais desiguais do planeta um fato que, quando
associado a outras estatsticas, nos fazem questionar com severidade
quais seriam, afinal de contas, os efeitos sociais positivos do nosso
to propalado crescimento econmico.
Em funo dos limites de espao, farei referncia aqui somente a
dois dados negativamente impressionantes: 1. o Brasil tem a quarta
maior populao carcerria do planeta cerca de quinhentos mil
detentos, na sua quase totalidade, como pblico e notrio, consti
tuda por jovens negros pobres , atrs apenas de Estados Unidos,
China e Rssia; 2. o Brasil tem o maior nmero de homicdios por
ano em termos absolutos cerca de um milho de assassinatos nas
duas ltimas dcadas, o que d uma mdia de cinquenta mil homi
cdios anuais, na sua maioria, como tambm pblico e notrio, de
jovens negros e pobres.
Por si s, tal quadro demonstra claramente a continuidade da
existncia de um processo seletivo de excluso (de corte geracional,
tnico e classista) de uma parcela da populao brasileira da condi
o de sujeito de direitos, processo este que nos remete historica
mente ao passado colonial/imperial escravista brasileiro. Mas, ao
mesmo tempo, nos faz refletir sobre a possibilidade de o Brasil ter se
tornado um Estado penal, sem nunca ter passado pela experincia
do Estado de Bem-Estar Social.3
Com isso, no obstante a implementao pelo governo federal,
durante os ltimos dez anos, de polticas pblicas voltadas para o
ideal de bem-estar social, o Estado brasileiro (pensado como um fato
de longa durao, de ordem estrutural) continuaria a tratar a po

3
Sobre a passagem do Estado de Bem-Estar Social para o Estado Penal, levada a
cabo com adoo do receiturio neoliberal na Inglaterra de Thatcher e nos EUA de
Reagan (dos anos 1970 aos anos 1980), e, depois, expandida para pases da Europa
continental, ver: WACQUANT, L. As prises da misria. RJ: Jorge Zahar, 2001.
Democracia restringida e comunicao lquida 115

breza com o seu brao armado, como caso de polcia, e no como
uma questo social, que deve ser equacionada por intermdio de
um conjunto articulado de polticas pblicas direcionadas redistri
buio da nossa concentradssima renda nacional.
Das inmeras concluses passveis de serem tiradas dos dados
antes elencados, aquela que, a meu ver, mais deveria alimentar preo
cupaes aos que se pautam pela defesa intransigente dos direitos
humanos4 em nosso pas, vincula-se constatao de que, passado
mais de um quarto de sculo do fim da ditadura civil-militar instau
rada a partir do golpe de Estado de 1 de abril de 1964, a nossa jo
vem democracia parece ter assumido um carter restringido.
Tal democracia restringida,5 em estando certa a presente hip
tese, teria sido capaz de construir um arcabouo institucional slido
o suficiente para, de acordo com o filsofo italiano Norberto Bobbio,
manter intactas as regras do jogo, afastando os riscos de repetio
dos sucessivos golpes de Estado que marcaram o nosso passado his
trico, em funo de crises institucionais reais, ou artificialmente
construdas o que no pode deixar de ser observado como um avan
o poltico num pas que tem a sua histria republicana marcada por
quarteladas de toda espcie.
No entanto, para quem compreende a democracia como um sin
nimo de socializao de poder, a afirmao de uma democracia
restringida, limitada concepo minimalista de manuteno das
regras do jogo, reduzida a uma dimenso institucionalista, acabaria
por acarretar o esgotamento das energias utpicas da nossa jovem
democracia, uma democracia com artrias entupidas, para falar
como o historiador ingls Tony Judt uma democracia deficitria
marcada pela corroso do espao pblico, pelo declnio do altrus
mo e da ao em benefcio pblico, em proveito da noo de progres
so individual com resultados de curto prazo, isto , a vitria do es
prito privatizante, que nos transforma em consumidores, tanto na
vida econmica, como na vida poltica (JUDT, 2011, p. 117-30).
A sustentar uma democracia desse tipo estaria um sujeito de direi
tos limitado ao exerccio de duas funes: a primeira, de natureza sazo
nal o ato de votar; a segunda, de carter dirio o ato de consumir.
4
Seguindo as diretrizes incorporadas aos textos da Declarao Universal dos Direitos
Humanos de 1948 e da Declarao da Conferncia Mundial sobre Direitos Huma
nos, realizada em Viena no ano de 1993, entendo que os direitos humanos so um
conjunto formado pelos direitos civis, polticos, econmicos, sociais e culturais
universais, indivisveis, interdependentes e inter-relacionados.

5
O socilogo portugus Boaventura de Sousa Santos talvez falasse de democracia de
baixa intensidade.
116 Marco Mondaini

Eis, pois, revelado por completo o ethos da democracia restringida
uma democracia formada por eleitores pouco mobilizados em perodos
ps-eleitorais e por consumidores (ou potenciais consumidores) vorazes
de mercadorias. Isso, porque esta uma democracia restringida re
presentao! Isso, porque essa uma democracia restringida pelo
mercado! Uma democracia deficitria quanto aos nveis de participa
o poltica e ocupao/uso de espaos/servios pblicos.
Em poucas palavras, as possibilidades dessa democracia res
tringida representao e pelo mercado atuar de forma potente so
bre o nosso passivo de injustias sociais so mnimas, para no se
dizer, categoricamente, inviveis.
Concentrao miditica e criminalizao dos movimentos sociais

No campo da comunicao, os efeitos negativos gerados pela pos
svel e indesejada cristalizao da democracia restringida so ml
tiplos, a comear pelo fato de que esta alimenta e, ao mesmo tempo,
retroalimentada pela concentrao dos grandes meios de comuni
cao de massa nas mos de pouqussimas empresas, dando forma,
assim, a uma situao de monopolizao extrema, produzida e re
produzida pela ausncia de regulao do mercado miditico pelo po
der pblico.
A fim de afastar o perigo da interveno reguladora do poder p
blico do seu caminho o que poderia acarretar a diminuio das
suas elevadas taxas de lucratividade e da sua fora de controle pol
tico , criou-se o mito de que toda e qualquer modalidade de inter
veno do Estado sobre os meios de comunicao de massa repre
sentaria uma forma de censura, um atentado liberdade de expresso
e imprensa livre.
Ora, na verdade, o que se encontra por detrs da retrica defesa
dessa que uma das mais importantes liberdades individuais nasci
das junto s revolues burguesas dos sculos 17 e 18 (a liberdade
de expresso) a necessidade vital das grandes corporaes capita
listas do campo comunicacional manterem inclume o princpio da
liberdade do mercado, afastando toda e qualquer ingerncia externa
sobre a economia de livre mercado e demonizando a limitao, por
menor que seja, da liberdade empresarial.6
6
Sobre a proposital confuso feita pelos apologistas liberais do livre-mercado e do
Estado mnimo entre liberdade de imprensa e liberdade de empresa, ver: LIMA,
V. Liberdade de expresso X liberdade de imprensa. Direito comunicao e de
mocracia. So Paulo: Publisher Brasil, 2010.

No que diz respeito luta pela democracia (insisto: compreendida
como sinnimo de socializao do poder) e pelos direitos humanos em
nosso pas, a situao de monopolizao dos meios de comunicao de
massa traz consigo, pelo menos, trs graves consequncias, em funo
dos interesses mercadolgicos que os atravessam na sua totalidade:
1 a criminalizao/o silenciamento dos sujeitos sociais historica
mente explorados e oprimidos na sociedade brasileira7 e/ou a
espetacularizao de suas tragdias cotidianas;
2 a criminalizao/silenciamento dos movimentos sociais que lu
tam pelos direitos humanos desses sujeitos sociais;
3 a reduo ao extremo dos espaos de pluralismo existentes no
campo do debate intelectual.
Com isso, os grandes meios de comunicao de massa, que reinam
quase absolutos no Brasil, acabam por desempenhar o papel de agen
tes de legitimao do desejo (irrealizvel) das elites abastadas de
viverem numa sociedade livre dos indesejveis miserveis, apontado
por Zigmunt Bauman nos seus escritos sobre a modernidade lqui
da: ou seja, a grande mdia enxerga a realidade com os olhos dos
turistas (aqueles que vivem no tempo, num mundo onde as fron
teiras dos Estados foram derrubadas, como o foram para as merca
dorias, o capital e as finanas), tornando invisveis os vagabundos
(aqueles que vivem no espao, num mundo onde os muros consti
tudos pelos controles de imigrao, as leis de residncia, a poltica de
ruas limpas e tolerncia zero ficaram mais altos), para empregar a
metfora utilizada pelo socilogo polons a fim de compreender a nova
hierarquia social da sociedade de consumo capitalista:
E assim o vagabundo o pesadelo do turista, o demnio
interior do turista que precisa ser exorcizado diariamente.
A simples viso do vagabundo faz o turista tremer no pelo
que o vagabundo mas pelo que o turista pode vir a ser.
Enquanto varre o vagabundo para debaixo do tapete [...] o
turista busca desesperadamente, embora em ltima anlise
inutilmente, deportar seus prprios medos [...] Um mundo
sem vagabundos a utopia da sociedade dos turistas. A po
ltica da sociedade dos turistas pode ser em grande parte
explicada como a obsesso com a lei e a ordem, a crimi
7
Trabalhadores pobres, sem-terra, sem-teto, mulheres, homossexuais, negros, ndios,
crianas e adolescentes, idosos, que formam a massa de (no) cidados produzidos e
reproduzidos pelas particularidades do capitalismo brasileiro um capitalismo que
ainda traz em si as marcas mais profundas do patriarcado e do patrimonialismo da
nossa histria colonial.
118 Marco Mondaini

nalizao da pobreza, o recorrente extermnio dos parasitas
etc. como um esforo contnuo e obstinado para elevar a
realidade social, contra todas as evidncias, ao nvel dessa
utopia (BAUMAN, 1999, p. 106).
Para alm da teoria crtica... com a teoria crtica

Em um perodo histrico de modernidade lquida na qual os
corpos lquidos vivem num tempo que escorre continuamente de
maneira fluida (o mundo dos turistas) e os corpos slidos encon
tram-se fixos num espao rigidamente limitado (o mundo dos vaga
bundos) (BAUMAN, 2002, p. VI) , claro est que a comunicao, em
particular os meios de comunicao de massa, no deixaria de se
tornar tambm fluida, dando forma a uma espcie de comunicao
lquida, que desempenha uma funo ideolgica muito precisa, a
saber: legitimar as estruturas de poder vigentes, responsveis pela
produo e reproduo das relaes de explorao econmica e
opresso poltica do capitalismo globalizado e sua imanente aparta
o social.
Ora, j que a maior parte dos consumidores de produtos miditi
cos no pode viver no espao global extraterritorial habitado pelas
elites cosmopolitas, lhes oferecido, no limite, o sonho (irrealizvel)
de viv-lo:
As mdias fornecem extraterritorialidade virtual, extrater
ritorialidade substitutiva, extraterritorialidade imaginada
quela multido de pessoas s quais so negadas o acesso
extraterritorialidade real (BAUMAN, 2003, p. 97).
Os efeitos de tal processo de extraterritorializao virtual
so obtidos por meio da sincronizao planetria do deslocamento
da ateno dos indivduos para os mesmos objetos de consumo mi
ditico, o que, nos tempos atuais de espetacularizao, implica a fi
xao na vida das celebridades do mundo do espetculo, com seu
sucesso to fluido e efmero como o so os prprios fundamentos da
modernidade lquida.
Na verdade, como bem notou o historiador ingls Asa Briggs, num
mundo em que a maior parte das coisas efmera, os meios de
comunicao de massa concentram-se nos acontecimentos de cur
tssima durao no dia (hoje e amanh) e na semana, muitas ve
zes sugerindo o que ir acontecer, e no relatando o que j aconte
ceu , sendo as referncias quilo que histrico utilizadas mais
em relao aos eventos esportivos do que para os econmicos, polti

cos e diplomticos. A propsito, segundo Simon Kruger, o esporte (e
a vida das suas celebridades os atletas) acabou por se transformar
numa obsesso, tendo sido utilizado de maneira recorrente como
uma forma de distrao para a guerra e a poltica (BRIGGS; BURKE,
2006, p. 329).
Pois bem, em face disso, o que teriam a nos dizer sobre tal pro
cesso os pensadores da primeira gerao da Escola de Frankfurt? As
crticas razo iluminista e indstria cultural feitas por Theo
dor Adorno e Max Horkheimer, em 1947, no imediato ps-Segunda
Guerra Mundial, so capazes de contribuir de alguma forma na cons
truo de um olhar crtico acerca da comunicao lquida e seus
preocupantes efeitos sociais?
Reconhecendo a amplitude das respostas exigidas a fim de aten
der minimamente s demandas postas por essas perguntas, limito
-me, nessa introduo, a fazer dois registros que possam servir
como ponto de partida para a defesa da hiptese de que a teoria
crtica, mesmo que nascida em meio modernidade slida, ainda
pode fornecer elementos vitais para o exerccio, em tempos de mo
dernidade lquida, da atitude crtica de que nos fala a poesia de
Bertolt Brecht.
Em primeiro lugar, imagino ser fundamental apontar que as spe
ras crticas feitas pelos dois mestres da Escola de Frankfurt raciona
lidade moderna assinalam uma inflexo mpar na forma como a mo
dernidade era observada pelo pensamento ocidental, estando localizada,
a meu ver, exatamente a um dos marcos zero do nascimento do que
se convencionou chamar de pensamento ps-moderno.
Ora, em sendo correta tal afirmao, a prpria brecha intelec
tual explorada por Bauman a qual o levaria defesa da existncia
de uma modernidade lquida, depois de ter utilizado por algum
tempo a expresso ps-modernidade8 estaria situada neste que
um dos escritos mais importantes do pensamento filosfico do scu
lo XX, que se inicia, de maneira bombstica, com a afirmao de que:
Desde sempre o iluminismo, no sentido mais abrangente
de um pensar que faz progressos, perseguiu o objetivo de
livrar os homens do medo e de fazer deles senhores. Mas,
completamente iluminada, a terra resplandece sob o signo
do infortnio triunfal. O programa do iluminismo era o de
livrar o mundo do feitio. Sua pretenso, a de dissolver os
8
Ver, por exemplo, os artigos que compem o seu livro O mal-estar da ps-moderni-
dade. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1998.
120 Marco Mondaini

mitos e anular a imaginao, por meio do saber. [...] Entre
tanto, a credulidade, a averso dvida, a precipitao
nas respostas, o pedantismo cultural, o receio de contradi
zer, a parcialidade, a negligncia na pesquisa pessoal, o
fetichismo verbal, a tendncia a dar-se por satisfeito com
conhecimentos parciais, essas e outras causas semelhan
tes impediram que o entendimento humano fizesse um ca
samento feliz com a natureza das coisas e foram, em vez
disso, as alcoviteiras de sua ligao a conceitos fteis e
experimentos no planejados: fcil imaginar os frutos e a
prole de uma unio to gloriosa [...] (ADORNO; HORKHEI
MER, 1980, p. 89).
Em segundo lugar, penso ser no menos fundamental a indica
o de que, sendo a indstria cultural um dos frutos principais
do iluminismo virado s avessas, na viso desencantada da moder
nidade de Adorno e Horkheimer, esta deveria ser resgatada menos
como um conceito esttico parado na dcada de 1950, do que
como um princpio heurstico a ser empregado a uma realidade
em constante movimento (ainda mais em um mundo no qual a l
gica consumista do descartvel e a cultura do efmero so hegem
nicas), pois que, passados mais de cinquenta anos da sua formu
lao ideal, a indstria cultural mostrou-se dotada de uma
impressionante capacidade de mutao nas suas formas de ex
presso, da mesma maneira que se manteve vinculada material
mente aos mesmos interesses mercantis desejosos de conformismo
social e pouco afeita participao poltica, elemento sem o qual
as democracias tendem a se esvaziar, tornando-se deficitrias em
sua dinmica transformadora.
Dentro desse contexto, no me parece haver incongruncia algu
ma (muito pelo contrrio!) entre a argumentao de Theodor Adorno
e Max Horkheimer de que a indstria cultural continuamente priva
seus consumidores do que continuamente lhe promete (2011, p. 34)
e a, citada anteriormente, afirmao de Zigmunt Bauman de que as
mdias fornecem extraterritorialidade virtual [...] quela multido de
pessoas s quais so negadas o acesso extraterritorialidade real
(2003, p. 97).
Referncias
ADORNO, T.; HORKHEIMER, M. Conceito de iluminismo. In: Os
pensadores. So Paulo: Abril Cultural, 1980, p. 89-116.

______. A Indstria Cultural. O iluminismo como mistificao das
massas. In: Indstria cultural e sociedade. So Paulo: Paz e Terra,
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BAUMAN, Z. O mal-estar da ps-modernidade. Rio de Janeiro: Jorge
Zahar, 1998.
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Jorge Zahar, 1999.
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BRECHT, B. Poemas. 1913-1956. (seleo e traduo de Paulo Csar
de Souza). So Paulo: 34, 2000.
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MONDAINI, M. Direitos Humanos. So Paulo: Contexto/Unesco,
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______. Direitos humanos no Brasil. So Paulo: Contexto/Unesco,
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WACQUANT, L. As prises da misria. Rio de Janeiro: Jorge Zahar,
2001.
122 Marco Mondaini

A poltica e sua perverso
Dimas Macedo
A
poltica, que a latitude mxima da ao humana, em busca
de um fim social, e de uma prxis civil e emancipadora, corre
em todas as sociedades qual rastilho de plvora. No h como
deter a sua fora, a sua energia dadivosa, o seu poder absoluto de
envolvimento e de transformao.
No podemos pensar em qualquer forma de sociedade sem que
nela no esteja presente o exerccio da poltica. A poltica o que ,
existe porque tem que existir. a espinha dorsal e a coluna vertebral
do Estado, do municpio, do poder poltico de uma forma geral.
Claro que a poltica no se submete aos limites da tica, porque a
conquista do poder e a sua manuteno constituem, com certeza,
um campo de guerra e no tem como ser diferente. Mas claro que
ela pode ser limitada pelas regras do Direito e pelas aspiraes de
segurana que rondam o habitat da vida social.
Em face das conquistas da tcnica e da clarificao das conscin
cias, penso que, nos dias de hoje, a poltica poderia ser um pouco
diferente. Deveria estar prioritariamente voltada para o homem, para
as suas necessidades e para a superao das misrias sociais, que
desafiam a paz e a busca dos direitos humanos.
A poltica, infelizmente, virou uma grande equao capitalista:
transformou-se em patrimnio material de uns e em forma de extor
so com que outros se mantm no poder, roubando os cofres da admi
nistrao, assaltando a partilha do oramento, transformando tudo
em uma mesa de jogo da corrupo e do desvio de recursos.
Aps os avanos da globalizao econmica, especialmente a par
tir da dcada de 1990, o capitalismo e os seus valores de ordem fi
nanceira foram assaltando, gradativamente, a mquina do Estado.
O mercado substituiu a poltica e os intelectuais foram expulsos
do espao pblico, porque a equao capitalista no precisa de
ideias, mas de pessoas dceis sua seduo material.
123
O capitalismo, como sabemos, abomina qualquer discusso de
ideias que no seja em proveito da sua utilidade, e que no seja a
favor dos monoplios de todos os setores da vida; e a ideologia de
ordem econmica e monetria passou a ser, ao que parece, a religio
oficial do planeta.
A cultura, a arte e a educao, que so bases primordiais do hu
manismo, vm sendo ultrapassadas, de ltimo, pelos valores da tec
nologia; a preparao tcnica das pessoas assumiu o lugar da sua
formao, do seu aprendizado sistemtico e da sua capacidade de
interao com os seus semelhantes; e a defesa da tica e dos direitos
humanos igualmente vem perdendo o seu lugar nessa nova forma de
sociedade, calculadamente fria e esquisita.
Grande parte das pessoas, hoje, sucumbiu seduo do consu
mo, e trocou sua alma pela exibio do seu ego. Muitos no esto nos
espaos miditicos da web porque fizeram alguma coisa de proveito
no mundo, mas porque desejam promover as suas fantasias.
Assusta observar, por outro lado, que o homem perdeu a sua condi
o de reagir, de se indignar, de denunciar os desmandos da classe po
ltica, e de ocupar as ruas e as praas para reivindicar os seus direitos.
Os que se julgam acima do bem e da verdade decretaram a morte
dos princpios, como se fosse possvel convencer os semelhantes com
o barulho de suas teses enfadonhas.
A completa conivncia de muitos chefes de Estado, e assim tam
bm do ltimo governo do Brasil, para com a mentira e a falsifica
o da verdade, e para com aqueles que j esto cansados de man
dar, tais os exemplos de Fernando Color, Renan Calheiros e Jos
Sarney, so situaes que esto, por outro lado, a desafiar a pa
cincia das pessoas.
No caso especfico do Brasil, a busca da justia social e o resgate
da poltica enquanto vocao parece que no so, decididamente,
valores que agradam aos integrantes da classe dirigente.
E o povo, sempre alimentado de muitas iluses, se acostumou
demais com a mentira e com as esmolas que lhe so destinadas pelas
autoridades que esto de planto, e no desconfia sequer das inten
es dos que esto no centro do poder.
Parece ser mesmo doloroso, para os homens de boa vontade, e
para os que lutam pela tica e a dignidade, assistir ascenso de
pessoas despreparadas e gananciosas para a representao parla
mentar, e para os postos de comando da mquina do Estado.
124 Dimas Macedo

A poltica no constitui um fim, e o exerccio da poltica, como
sabemos, uma vocao. No um patrimnio que se transmite por
herana para os apaniguados do poder. A poltica uma misso e
exige de quem a ela se entrega um compromisso integral e efetivo
para com as exigncias da vida coletiva.
No Brasil, infelizmente, a maioria dos polticos ainda no desper
tou para a grave questo do ambiente e o povo ainda no se sente
motivado para os desafios da educao ambiental, o que lament
vel, e a consequncia de tudo ser a transmisso, para as geraes
futuras, dessa conduta irresponsvel.
Essa perverso, em que a hegemonia da poltica foi transformada,
a causa da violncia social e da violncia simblica que nos cercam;
a causa da proliferao das drogas e das deformaes que atacam
as novas geraes e entorpecem a mente dos que gravitam ao redor
da mquina do poder.
Parece mesmo que existe uma desordem no cosmos, causada
pela perverso em que se transformou a poltica, pois a sinfonia pla
netria, que h sculos encantava a audincia humana, hoje se en
contra ameaada. Empresrios inescrupulosos e polticos de viso
mesquinha tm feito da ganncia e da especulao instrumentos de
violao da paz e do equilbrio da vida em sociedade.
O meio ambiente vem perdendo a sua qualidade. Agredido pela
insensatez e a irresponsabilidade de muitos, agoniza qual um animal
sangrado, e pede clemncia para a tragdia da degradao ambiental
e cosmolgica.
Depois que o homem decretou a morte de Deus e do sagrado, pa
rece mesmo que tudo se tornou possvel, cumprindo-se assim a pro
fecia do grande romancista russo Fidor Dostoivski.
A degradao ambiental, que hoje se espalha pelo mundo, tem
recebido respostas muito convincentes da prpria natureza, que aqui
e ali vai se defendendo como pode, atravs de vulces e terremotos,
degelo das calotas polares, tsunamis marinhos e aquecimento de to
das as regies do planeta.
O ser humano, contudo, no recua e a sociedade de consumo vai
achando normal a circunstncia de conviver com o lixo e com as em
balagens nunca reciclveis das mercadorias que consome, rejeitando
o ciclo natural do ambiente sua volta e substituindo-o pelo consu
mo de mercadorias e servios provenientes da indstria do txico.
A poltica e sua perverso 125

O homem que consome, de forma obsessiva, o pio do mercado,
e que sonha com o desejo do lucro, e que apoia, a seu turno, a po
luio da natureza, parece mesmo que decidiu morrer abraado
com a sua imperfeio e com a sua teimosia de vis egosta. Parece
que decidiu sufocar a natureza, almejando assim o seu poder abso
luto sobre o cosmos.
possvel que a voz dos ambientalistas e daqueles que defendem
a natureza continue clamando no deserto, mas aceitar as coisas de
forma diferente, e no reagir contra o agravamento da crise ambien
tal, me parece o jeito mesquinho de estar no mundo e de aceitar a
sua total degradao.
Assim sendo, urge que as pessoas de boa vontade continuem re
sistindo ao avano do mal e ao poder de degradao do universo,
resultado da teimosia dos que no acreditam no amor e na compre
enso, que maltratam a sensibilidade e tudo corrompem em nome
dos bens materiais e dos interesses polticos inconfessos.
Para alm de tudo, no entanto, est a esperana, a dignidade dos
que sonham com a vida, que replantam a semente do bem e a partilha
da paz e da justia, porque os frutos perenes do amor, a defesa da
tica e o denodo dos que lutam pelas formas de afirmao do bem e da
verdade so as nossas crenas e os nossos valores de maior valia.
126 Dimas Macedo

VI. Ensaio
Autor
Rubem Barboza Filho
Professor titular da Universidade Federal de Juiz de Fora (UFJF), com experincia na
rea de Cincia Poltica.
Razo e religio:
jogos de linguagem e democracia
Rubem Barboza Filho
A
o encerrar a introduo a uma nova edio de seu Habits of the
Heart (Hbitos do Corao) e lamentando o esprito que atormen
tava os Estados Unidos na era Bush, Robert Bellah escrevia:
Under the conditions of todays America, we are tempted to
ignore Winthrops advice, to forget our obligations of solidari-
ty and community, to harden our hearts and look out only for
ourselves. In the Hebrew Scriptures God spoke to the children
of Israel throught the prophet Ezekiel, saying, I will take out
of your flesh the heart of stone and give you a heart of flesh
(Ez. 36:26). Can we pray that God do the same for us in Ame-
rica today?1
Duvido muito que um cientista social brasileiro seja capaz de um
apelo ao sentimento religioso da sociedade, mesmo com o objetivo de
fortalecer nossa democracia. O agnosticismo uma das marcas de
nossa academia, do mesmo modo que a desconfiana em relao ao
papel cumprido pela religio em nossa histria. Mas antes de discutir
o que se passa nestes nossos trpicos, gostaria de explorar, rapida
mente, duas perspectivas que poderiam justificar esta interpelao de
1
Sob as condies da Amrica de hoje, somos tentados a ignorar os conselhos de
Winthrop, para esquecer as nossas obrigaes de solidariedade e comunidade, para
endurecer nossos coraes e olhar somente para ns mesmos. Nas Escrituras He
braicas, Deus falou aos filhos de Israel por meio do profeta Ezequiel, dizendo: "Tira
rei da vossa carne o corao de pedra, e vos darei um corao de carne" (Ez 36:26).
Podemos orar para que Deus faa o mesmo para ns na Amrica de hoje?
129
Bellah experincia religiosa dos norte-americanos, e a sua esperan
a de encontrar nela um antdoto era Bush.
A primeira delas seria aquela presente em O Liberalismo Poltico, de
John Rawls, exemplar do que se costuma chamar de procedimentalis
mo democrtico. Nesta perspectiva neokantiana ou ps-kantiana ,
a democracia consistiria fundamentalmente em procedimentos para a
formao discursiva de vontades e opinies livres, adotados por cida
dos definidos como seres morais e racionais (ou razoveis).
Ela estaria desprendida de concepes fortes a respeito de um bem,
ou seja, estaria desatada de quaisquer configuraes ticas e atrelada
aposta ou numa razo moral universal ou na razoabilidade de seres
morais concebidos de um ponto de vista universal. Seus procedimen
tos garantiriam a todos o uso pblico da razo, em um dilogo cujo
resultado seria a elaborao de uma Constituio como o modo legti
mo de normatizao da sociedade.
A teoria procedimentalista v o seu modelo de democracia como o
fruto de um aprendizado ontogentico das sociedades ps-tradicio
nais e ps-seculares, aprendizado que teria engendrado seus pr
prios fundamentos e sua prpria legitimao. No entanto, dado o seu
escopo, ela no pode exigir que os participantes da sociedade no
estejam comprometidos com concepes morais abrangentes e for
tes, de qualquer natureza.
Assim, admite e estimula o fato do pluralismo, mas enderea a
estas configuraes uma exigncia: a de que sejam razoveis, ou
seja, que moderem suas ambies ticas para o fortalecimento do pr
prio pluralismo e dos procedimentos para a formao da vontade livre
de cidados. Desse modo, as crenas e concepes morais pr-polti
cas razoveis seriam ou aceitas ou convocadas como fundamentos
culturais externos, adicionais e bem vindos democracia, dela parti
cipando ativamente atravs de um overlapping consensus (consenso
sobreposto). Contudo, esta no parece ser a real motivao de Bellah.
Bellah dos mais argutos estudiosos do que Tocqueville chamou
de religio civil dos Estados Unidos, e acaba se reconhecendo como
um comunitarista. Na angulao do comunitarismo, a democracia
no se reduz a um mdulo racional e quase abstrato da sociedade. Ao
contrrio, ela s pode ser postulada como expresso concreta de uma
tradio tica e histrica baseada em valores de liberdade, de solida
riedade, de tolerncia, de vida em comum. Longe de se abastecer ins
trumentalmente de configuraes pr-polticas, a democracia seria a
expresso poltica de uma configurao de valores ticos entranhados
na experincia de um povo.
130 Rubem Barboza Filho

De fato, Bellah no reclama uma atividade reformista e racionalis
ta, de carter institucional, como resposta era Bush, mas dirige seu
apelo a uma sociedade contaminada por uma desregrada linguagem
dos interesses. O que lhe interessa a reconverso de um povo aos
seus valores originais e identitrios originados do protestantismo e
depois laicizados , sem os quais a democracia se transforma num
mero jogo entre interesses e gangues. Por isso anima-se a dar um pas
so alm da condio de cientista, assumindo, ainda que fugazmente, a
identidade de um profeta que se vale do imaginrio bblico e religioso
que habitaria o fundo da experincia norte-americana.
A oposio entre comunitaristas e procedimentalistas foi recente
mente suavizada no que se refere s relaes entre democracia e re
ligio. Depois dos atentados de 11 de setembro, dos graves proble
mas decorrentes da reao europeia migrao, sobretudo islmica,
e dos efeitos do processo de globalizao, a diferena entre as duas
angulaes parece ter sido substituda pela percepo do mundo
contemporneo, sobretudo o ocidental, como um mundo ps-secular.
Nesta sociedade ps-secular e ps-metafsica, que abandonou
seus gritos de guerra contra a religio, a razo ocidental seria ou
deveria ser mais sensvel dinmica das religies, dizem os proce
dimentalistas e humanistas como Habermas. H algo alm ou fora
da razo que no pode ser simplesmente descartado, e que deve ser
reconhecido como fonte de aprendizado para a vida em comum, para
uma democracia verdadeiramente pluralista. Este movimento, de
certa forma, altera a imaginao a respeito do overlapping consensus
estabelecendo uma equivalncia funcional entre culturas religiosas e
procedimentos racionais.
No por acaso Charles Taylor, reconhecido como um dos papas
do comunitarismo, tambm lana mo do mesmo conceito numa en
trevista concedida ao The Utopians, aproximando a imaginao pr
tica de comunitaristas e procedimentalistas no que se refere s rela
es entre f, razo e democracia. Razo, racionalidade, f e religio
acabam apreendidas como jogos de linguagem, sem nenhuma razo
metafsica para a superioridade de uma sobre a outra, o que depen
deria de circunstncias histricas.
por esta fresta, aberta pela reflexo da razo sobre si mesma, e
que resulta no relativismo ou no procedimentalismo, que se insinua
um discurso catlico e crtico sobre a modernidade, ou sobre a razo
ocidental e moderna, tornando ainda mais complexo o tema das re
laes entre razo e seus frutos mais vistosos, como o procedimen
talismo ou uma cincia indiferente ao sentido e religio no Ociden
Razo e religio: jogos... 131

te, com consequncias globais. A interveno de Ratzinger no debate
com Habermas exemplar desta complexidade adquirida pelo tema.
Ratzinger mostra-se disposto a aceitar Habermas como o repre
sentante da razo ocidental e de uma vertente humanista e demo
crtica da razo apresentando-se como o emissrio da religio oci
dental por excelncia, o catolicismo ou o cristianismo de forma geral.
Numa leitura superficial, o itinerrio seguido por Ratzinger no pare
ce trazer novidades. Destaca a origem comum do cristianismo e da
razo ocidental, reconhece a fratura histrica entre ambos e no se
furta a denunciar as patologias tanto da razo quanto da religio,
construindo assim o ambiente para um debate ps-secular entre ra
zo e religio interessado na construo de modelos de vida boa.
E encerra a sua participao lembrando a necessidade de um dilogo
intercultural e mundial entre experincias distintas como a chinesa,
a indiana, a africana, a dos amerndios e a ocidental europeia. Rat
zinger era um cardeal agora Papa , e os cardeais aprenderam
muito com os demnios em dois mil anos de histria. E talvez por
isso devamos rasgar a elegncia diplomtica de sua interveno para
capturar uma toro que tenta jogar a razo para um canto do tabla
do. Para ele, cristianismo e razo so produtos do Ocidente. Mas
nesse dilogo intercultural necessrio e urgente, a razo ocidental
ser uma convidada discreta, sem o protagonismo que ambiciona
obter. Esta conversa entre culturas variadas s ter xito, afirma
Ratzinger, se recuperarmos as normas e valores essenciais de algu-
ma forma conhecidos ou pressentidos por todos os homens.
Sem dvida, isso deve ser lido como uma defesa dos direitos hu
manos, mas mais do que isso: uma inflexo que a razo ocidental
no pode acompanhar totalmente e que o catolicismo pode reclamar
confortavelmente. Ou seja, a afirmao de uma natureza comum a
todos os homens, pedra de toque das grandes religies mundiais e
das culturas no ocidentais. Natureza concebida de forma substan
tiva, eticamente enraizada, e de onde nasceriam os direitos, numa
imaginao distante da natureza formal dos sujeitos morais esculpi
dos pela lmina universalista da razo ocidental. A humanidade no
se far, parece dizer Ratzinger, a no ser pelo reconhecimento mtuo
e efetivo destas configuraes ticas do viver, pela purificao das
religies e da prpria razo, termo de bvias conotaes religiosas.
Trata-se de um debate radical sobre o sentido de morrer e viver, para
alm dos procedimentos.
A hermenutica feita por Ratzinger parece formalmente associada
reflexo de alguns acadmicos catlicos e reconhecidos. So estes
autores, sem atribuir a eles nenhuma responsabilidade direta pelo

pensamento de Ratzinger, que gostaria de explorar, ainda que rapida
mente. Refiro-me a Alasdair MacIntire, com o seu Depois da Virtude, e
a Charles Taylor, em A Secular Age. Os dois organizam uma polmica
hermenutica do mundo moderno a partir do catolicismo, entendido
como uma perspectiva generosa do mundo, sem a tentao de justifi
c-lo como a religio verdadeira. Esse ponto interessantssimo, pois
envolve uma mistura de crena e f com a conscincia de que, tanto as
religies quanto a razo so invenes humanas para responder
questo do significado da vida. Ou seja, jogos de linguagem. O que
leva indagao de qual a melhor inveno e de como explicar a f.
Em Depois da virtude, MacIntire no faz uma defesa explcita da
religio em geral ou do catolicismo em particular. Mas a estrutura de
seu argumento que nos interessa aqui. Para ele, o Ocidente tornou-se,
a partir do incio da modernidade, incapaz de produzir juzos morais,
entregando-se ao emotivismo como se estivesse construindo as ba
ses para a liberdade humana. O emotivismo uma doutrina para a
qual todos os juzos normativos, incluindo os juzos morais, no pas
sam de expresses de preferncia, expresses emocionais ou afetivas,
na medida em que so de carter moral ou normativo. Todas as varia
das doutrinas emotivistas reconhecem a impossibilidade de padres
morais objetivos, o que acaba por significar a inexistncia de justifica
tivas finais para a ao moral. Resulta disso o carter interminvel,
arbitrrio e fracassado do debate moral ocidental e moderno, que se
alimenta na verdade de fragmentos esparsos herdados de uma viso
anterior, que tem no aristotelismo a sua formulao paradigmtica.
A tica aristotlica teleolgica e funcional, afirma MacIntyre. Ela su
pe, em primeiro lugar, uma diferena entre o homem tal como ele e
o homem como poderia ser se descobrisse a sua natureza essencial e
o seu tlos. A tica quer, precisamente, capacitar o homem para esta
transio, educando nossos desejos e emoes atravs de uma razo
prtica para uma vida virtuosa.
Este esquema aumentado com as crenas testas, crists como
as de Toms de Aquino, judaicas como as de Maimnides, islmicas
como as de Ibn Roschd. Por outro lado, alm de teleolgica, a tica
aristotlica seria funcional, e nasce da pergunta sobre o que o bem
para o homem, concebido apenas no interior de uma trama de rela
es que constituem a comunidade. Para Aristteles, explica MacIn
tyre, o bem a eudamonia, cuja difcil traduo pode ser feita como
o estado de estar bem e de fazer o bem ao estar bem. As virtudes
seriam as qualidades que permitiriam aos homens alcanar este
bem, mas no podem ser encaradas como um meio. O que constitui
o bem para os homens uma vida completa, vivida da melhor forma

possvel, e o exerccio das virtudes uma parte necessria e funda
mental dessa vida, no se reduzindo a um exerccio preparatrio
para a obteno da felicidade.
Por outro lado, agir virtuosamente no agir contra nossas incli
naes: agir com base na inclinao formada pelo cultivo das virtu
des. O que bom, portanto, exige a capacidade de discernimento,
prpria da razo prtica, para alm da mera obedincia s normas e
ao direito, cuja existncia necessria no cobra a sua separao do
reino da moralidade. Assim, uma concepo do bem, e do homem vol
tado para o bem, na sua funo social especfica, ofereceria tica
aristotlica a condio de se pronunciar substantivamente sobre um
ato ou vontade humana do mesmo modo que uma proposio factual,
organizando um ponto de vista objetivo sobre nossas aes morais.
Ao afastar o aristotelismo de seu horizonte, pela adoo das va
riadas verses do emotivismo e suas sequelas burocrticas e indivi
dualistas, o Ocidente sofreu uma enorme perda. Tornou-se weberia
no, atravessado pelo politesmo de valores, dependurado em
normas pretensamente morais, como o imperativo kantiano, ou em
um sistema jurdico-formal, e com o fantasma de Nietzsche a assom
br-lo. E elegeu suas mscaras: a do esteta rico la Simmel , a do
terapeuta e a do administrador (entre os quais se situam os econo
mistas e os socilogos). Nenhum destes personagens capaz de rea
lizar um debate moral. Os conflitos, entre indivduos ou interiores a
eles, so sempre uma confrontao entre uma arbitrariedade contin
gente e outra, e esta perda da capacidade de discriminao moral foi,
equivocadamente, celebrada como progresso e acrscimo de liberda
de. Ao alcanar a soberania em seu prprio domnio, o indivduo
perdeu seus limites tradicionais proporcionados por uma identidade
social e uma viso da vida humana marcada por um fim determina
do, testa ou no. Diante desse diagnstico, cabe a pergunta: pode
mos ainda conceber a vida humana como uma unidade, as virtudes
como capacitadoras para um fim? MacIntire acredita que sim, pela
restaurao do aristotelismo em formas locais de comunidade, ao
modo das cidades italianas da Renascena. Mas avisa que isto uma
espcie de f.
No tenho a inteno de fazer justia a MacIntyre e ao seu livro.
Meu interesse o de ressaltar a estrutura de seu argumento, que
tenta capturar o emotivismo moderno jogando-o contra mais de um
milnio de histria e contra um fundo comum s religies e culturas
prprias ou mais prximas do Ocidente. E, de certo modo, descre
vendo a modernidade ocidental como um processo contingente, no
necessrio, como um acidente no interior de toda a histria da hu

manidade, que nos obriga no presente a retornar a uma fonte esque
cida de significado. Embora a soluo de MacIntyre no seja a mes
ma de Ratzinger, a estrutura do argumento semelhante. O mesmo
propsito ressurge ampliado e balanceado em Charles Taylor, com o
seu A Secular Age.
A questo bsica que Taylor se pe a seguinte: The change I
want to define and trace is one which takes us from a society in which
it was virtually impossible not to believe in God, to one in which faith,
even for the staunchest believer, is one human possibility among
others (A mudana que eu quero definir e traar aquela que nos
leva de uma sociedade em que era virtualmente impossvel no acre
ditar em Deus quela em que a f, mesmo para o mais fiel crente,
uma possibilidade humana, entre outros). Taylor recusa a explicao
das teorias tradicionais da secularizao, com origens weberianas,
que acabam por supor a existncia, no Ocidente, de um processo
retilneo e crescente de desencantamento do mundo e racionalizao
da vida, libertando as vrias dimenses pblicas da vida social do
imprio das religies. Alm de insuficiente, esta verso seria apenas
a primeira de uma das trs possveis encontradas por ele. A segunda
estaria fundada na hiptese da diminuio progressiva dos crentes,
mesmo em sociedades que mantivessem vestgios de referncia p
blica a Deus. E, finalmente, a terceira e mais complexa, tentaria des
vendar o caminho histrico seguido pelo Ocidente para a passagem
de uma forma de vida em que a crena em Deus no era ou no podia
ser desafiada para uma sociedade em que esta seria apenas uma
opo entre outras, e no a mais fcil de abraar. Esta ltima a
perspectiva com a qual trabalha para um cuidadoso olhar sobre os
cinco ltimos sculos vividos pelo norte do Ocidente. As duas primei
ras perspectivas seriam extremamente restritas e duvidosas, diz
Taylor. No apenas porque o desenvolvimento da cincia no seria
incompatvel com a crena em Deus, como nada indica que o nme
ro de pessoas com ou em busca de experincias religiosas varia
das tenha diminudo no Ocidente.
Como bom hegeliano, Taylor est atento ao carter dialtico, e
no sagital, da secularizao ocidental. Os antecedentes deste pro
cesso podem ser encontrados ainda na Idade Mdia, na atuao de
elites religiosas ou no interessadas numa crescente individuao
da f, em detrimento das formas rituais e pblicas da religiosidade
do cristianismo. Este movimento adquire uma fora contagiante na
Reforma Protestante, escapando de seus limites elitistas. A Reforma
Protestante constitui, para Taylor, um passo decisivo para a criao
do que ele chama de humanismo exclusivo, prprio da seculariza

o, que propicia o aparecimento do Desmo, da tica da benevoln
cia e da concepo da sociedade como uma ordem impessoal. A base
antropolgica deste caminho seria a construo de um buffered self
(autotampo), por oposio ao self poroso do cristianismo medieval,
aberto experincia do transcendente. Mas esta sociedade da impes
soalidade, da rotina, do homem comum e da vida comum, logo pro
voca a reao em nome da plenitude da vida, como no Romantismo
ou em Nietzsche, em busca de algo herico diante da ausncia de
sentido substancial para a vida. Estas reaes no mais necessitam
do transcendente, desdobrando-se no interior do immanent frame
(estrutura imanente) constitutivo da secularizao.
Tal como Elias, Taylor v o processo civilizatrio ocidental como a
disseminao de comportamentos e prticas adotados inicialmente
por elites ou aristocracias. Os efeitos Nova termo retirado da Fsi
ca e Super-Nova ocorrem precisamente quando, no interior do
immanent frame, multiplicam-se as possibilidades competitivas de
concepes de vida boa e plenitude entre as elites e altera-se deci
sivamente o imaginrio social da populao europeia, em especial
no sculo XIX. Nesse momento, materializa-se com clareza o que ele
chama de secularizao um o avano da cincia e da tcnica sobre
as crenas testas tradicionais e a secularizao dois, a diminuio
do nmero de crentes e a generalizao de uma atitude, ou de incre
dulidade ou de indiferena religiosa.
O desenvolvimento deste immanent frame muda inteiramente as

condies para os crentes. Se no mundo medieval prevalecia uma
crena naif em Deus, agora as circunstncias da secularizao a re
clamam como uma crena reflexiva, como uma opo entre outras de
plenitude. Reflexividade que tambm aumenta as possibilidades de
experincia, ou do transcendente ou de um sentido alm da vida,
tornando mais complexa e variada a vida religiosa dos europeus e
norte-americanos. A era das mobilizaes e a era da autenticida
de, em pocas recentes, teriam ampliado as possibilidades dos cam
pos dos crentes e dos no crentes, resultando no aparecimento de
alternativas de experincias de plenitude que parecem se despedir
daquilo que conhecemos como histria crist e ocidental.
Este plido resumo do complexo panorama desenhado por Taylor

suficiente, no momento e para os propsitos deste texto. Mas algu
mas observaes merecem ser feitas.
Taylor no deseja tratar a crena e a descrena como perspectivas

competidoras, envolvidas num jogo de soma-zero, mas como diferen
tes formas de entender a vida e de diferentes formas de responder s

nossas perguntas e desafios prticos. Assim, o panorama atual do
norte do Ocidente seria composto por esta pluralidade interna dos
dois campos dos crentes e no crentes , e atravessado por presses
cruzadas e dilemas nascidos de questes como o aborto, a eutansia,
a clonagem humana, a explorao de embries, que afetam as pessoas
tanto quanto o casamento entre homossexuais, a proximidade de ou
tras culturas trazidas pela migrao e assim por diante. Pluralidade e
dilemas que tendem a enfraquecer a fora de todas as opes. Taylor
sem dvida reconhece os ganhos da histria moderna do Ocidente,
como os direitos humanos, o respeito maior pessoa, a capacidade
tcnica e cientfica de controle da natureza, o desenvolvimento mate
rial, e no demonstra nenhuma tolerncia para com as atitudes rea
cionrias do Catolicismo, a exemplo daquelas de Pio IX. Mas, ao final,
mesmo com esta percepo balanceada dos ganhos e perdas do Oci
dente, no hesita em retomar o ponto de MacIntyre: tudo isso foi um
grande desvio de um ponto original, uma toro histrica que ops
razo e f de forma contingente e desnecessria. O retorno a esta ori
gem no equivale, para Taylor, a uma volta ao mundo medieval, mas
noo de gape, ou seja, o amor de Deus por cada um de ns e que
podemos compartilhar com os outros. De um ponto de vista prtico,
isso pode parecer frustrante. Na entrevista a The Utopians, Taylor
mais claro. Retoma a ideia de ecumenismo do Vaticano II para a con
vivncia de culturas e religies tema a respeito do qual o Papa no
sabe o que dizer, acrescenta e sugere que, diante deste panorama de
pluralidade, a esquerda ocidental deveria se orientar pelo fortaleci
mento do republicanismo, reativando a experincia do humanismo c
vico, ponto que o aproxima mais uma vez de MacIntyre.
O livro de Taylor uma fundamentao exaustiva de um pensa
mento ps-secular, feito de um ponto de vista catlico, no protestan
te e no weberiano. O protestantismo representa um afastamento da
origem que Taylor quer recuperar, um passo do grande desvio mo
derno e ocidental, e a sociologia de tipo weberiana em especial a sua
verso da secularizao a manifestao mais clara de uma teoria
unthought, ou seja, uma teoria na qual a imaginao teortica deter
minada por um determinado esquema de crenas e valores de um in
vestigador subsumido ao immanent frame. Surpreendentemente, o
apoio a este tipo de vertente reflexiva catlica vem de um marxista,
Terry Eagleton, que, por vrias razes, celebra a afinidade entre a teo
logia fundante do Cristianismo e as aspiraes de Marx e de um socia
lismo mais aberto. Na verdade, a preocupao de Eagleton a de con
trabalanar os efeitos do ceticismo ps-modernista, encontrando nos
aspectos revolucionrios originais do cristianismo e do marxismo um
meio de reconstruir uma tica transformadora.

Em O debate sobre Deus Eagleton investe contra o exrcito dos
Novos Ateus, representados por Richard Dawkins e Christopher
Hitchens. O curto prefcio com que inicia seu livro j absolutamen
te revelador. to verdade que a religio tem provocado um terrvel
sofrimento humanidade afirmao com a qual ele concorda
quanto a reduo das escrituras judaicas e crists a uma caricatura,
de forma especial o Novo Testamento. Contra esta indolncia intelec
tual, Eagleton no convida ningum a tornar-se um crente ou a co
nhecer melhor um oponente, mas a descobrir, no cristianismo, os:
(...) insights valiosos quanto emancipao humana, numa
poca em que a esquerda poltica carece seriamente de boas
ideias... as escrituras judaicas e crists tm muito a dizer
sobre algumas questes vitais morte, sofrimento, amor, au
todespojamento e congneres a respeito das quais a esquer
da, em boa parte do tempo, tem se mantido em silncio. Est
na hora de por fim a esta timidez politicamente incapacitante.
Em outro livro, O problema dos desconhecidos. Um estudo da ti-
ca, Eagleton retoma e desenvolve a mesma inspirao. Escolhe, para
reunir e distinguir as grandes famlias morais do Ocidente, a trinda
de lacaniana do Imaginrio, do Simblico e do Real. Cada uma des
tas dimenses produziria um tipo de tica ou moral: a tica da bene
volncia, como em Adam Smith, a moral hiper-racional ao estilo
kantiano, e a tica do Real, representada por Levinas, Derrida,
Badiou e Zizek. Eagleton assinala os limites de cada uma destas ver
tentes, reclamando a necessidade de um retorno tradio judaico
-crist, antes de sua institucionalizao em Igreja, e ao marxismo de
antes do stalinismo, formas de traio do significado poltico e liber
trio que ambos abrigavam em sua origem.
No h aqui como discutir detalhadamente o que Eagleton nos
oferece, mas vale ressaltar o que ele julga ser aquilo que associa as
vertentes originais do cristianismo e do marxismo, e que as torna
superiores s outras ticas fundadas no imaginrio, no simblico e
no real:
A f crist, como a entendo, no primariamente uma ques
to de avalizar o postulado da existncia de um Ser Supre
mo, mas o tipo de compromisso manifestado por um ser hu
mano no final de seus limites, de seus tropeos na escurido,
na dor e na confuso, que mesmo assim permanece fiel
promessa de um amor transformador.
MacIntyre e Taylor assinariam embaixo, com reservas em relao
crena em um Ser Supremo. De toda forma, pelo aristotelismo que

tambm Eagleton recupera uma ideia de tica destinada a esclarecer
o que o bem para os homens, insistindo no tema do gape cristo
como o fundamento desta tica do amor transformador. A recuperao
desta vertente aristotlica permite uma provocao final. O fenmeno
religioso mais evidente hoje no Brasil o aparecimento e a dissemina
o do pentecostalismo entre os setores mais pobres e numerosos da
sociedade brasileira, resultado de dois processos histricos concomi
tantes. O primeiro seria precisamente a demonizao, pelas nossas
elites modernizantes e pela prpria cpula do catolicismo durante os
sculos 19 e 20, da religiosidade popular dos nossos trs primeiros
sculos de histria. Na verdade, foi a linguagem religiosa destes scu
los que se ofereceu, com seu barroquismo aristotlico, como territrio
para a conformao de uma sociedade que, apesar do latifndio, da
escravido e da violncia, detinha um grande poder de incorporao e
uma dinmica plural e potencialmente democrtica. A este desprezo
por uma tradio religiosa se somou o carter demofbico de nosso
processo de modernizao, que no previa a nossa modernidade como
expresso de uma construo tica democrtica ou de um possvel
overlapping consensus interpelador das religies ou de configuraes
ticas presentes na vida concreta do povo brasileiro.
Se a vertente reflexiva que apresentei pode ter uma consequncia,
a de nos livrar deste aparente imperativo de condenao sociolgica
da religiosidade original da populao brasileira ou das formas atuais
de experincia religiosa e ticas entre ns. E com isso abrir as portas
para uma compreenso mais generosa dos sonhos que habitaram e
habitam este imaginrio. O pentecostalismo hoje presente no Brasil
no herdeiro da grande tradio incorporadora do catolicismo, a no
ser que ele seja convencido de que pode ser. Hoje, ele pouco tem a ver
com a constituio de uma sociedade capaz de compartilhar, na sua
pluralidade, uma tica transformadora. A mesma coisa pode ser dita a
respeito do catolicismo brasileiro, atribulado por uma clara impotn
cia terica e prtica. Sem dvida, no cabe academia o objetivo de
fortalecer uma ou outra opo religiosa. Mas certamente, se deseja
mos ser algo mais do que um mdulo autopoitico de um processo
simplesmente racionalizador, no sentido weberiano, no podemos
mais encarar as religies apenas como objetos de estudo, sobre elas
derramando uma concepo unthought a respeito da modernidade. Se
tanto a atividade acadmica quanto a experincia religiosa constituem
jogos de linguagem, no h dvida que esta conscincia de nossa his
toricidade deve se desdobrar na persuaso de que temos os cientis
tas, os crentes e no crentes um desafio em comum: a construo e
a consolidao de uma democracia. Sobre isto temos coisas a dizer s
religies, do mesmo modo que temos coisas a ouvir de todas elas.

Referncias
BELLAH, Robert et al. Habits of the heart: individualism and
commitment in American life. Berkeley: University of California Press,
1996.
EAGLETON, Terry. O problema dos desconhecidos. Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 2010.
______. O debate sobre Deus. So Paulo: Nova Fronteira, 2010.
MACINTYRE, Alasdair. Depois da virtude. Traduo de Jussara
Simes. Bauru, SP: Edusc, 2001.
TAYLOR, Charles. A secular age. Cambridge: Massachussets /
London: The Belknap Press of Harvard University Press, 2007.

VII. Mundo
Autores
Sergio Fausto
Membro do Grupo de Anlise da Conjuntura Internacional da Universidade de So Paulo
e diretor executivo do Instituto Fernando Henrique Cardoso, de So Paulo.
Marco Antonio Tavares Coelho

Advogado, jornalista, ex-deputado federal, ex-editor executivo da revista do Instituto de
Estudos Avanados da Universidade de So Paulo, alm de autor de vrios livros, como
Herana de um sonho, em que relata suas atividades de militante e dirigente comunista.
Democracia na Amrica do Sul:
perguntas incmodas
Sergio Fausto
P
or que a destituio do presidente Fernando Lugo mereceu res
posta to contundente dos pases da regio, quando agresses,
se no lei, ao menos ao esprito da convivncia democrtica,
foram recebidas com silncio obsequioso por parte dos que hoje se
insurgem contra o golpe das elites paraguaias?
Seria o impeachment de Lugo mais grave do que o desrespeito de
Hugo Chvez aos resultados do referendo de dezembro de 2007? Es
queceram-se de que, no ano seguinte, o presidente venezuelano pro
moveu, por decreto, parte das mudanas rejeitadas pela maioria do
eleitorado do pas naquela que Chvez considerou una victoria de
mierda das oposies ao seu governo?
Seria mais grave o rito sumrio que marcou a destituio de Lugo
do que a aprovao da nova Constituio da Bolvia, em novembro de
2007, num quartel militar cercado por tropas e militantes fiis a Evo
Morales, sem a presena dos parlamentares da oposio? Seria o ato
do Congresso paraguaio mais grave do que a deciso tomada por Ra
fael Correa, no incio de seu mandato, permitindo futura Assem
bleia Constituinte, onde estava seguro de ter a maioria, dissolver o
Parlamento recm-eleito, onde se encontrava em minoria?
Por que tanta presteza em condenar o Paraguai, quando h anos
se assiste, sem protesto algum, sistemtica deformao das insti
tuies democrticas na Venezuela sob o rolo compressor de Chvez,
processo replicado em maior ou menor medida na Bolvia e no Equa
dor? O que representa maior ameaa democracia na regio, um
episdio confinado s fronteiras nacionais do mais pobre pas da
143
Amrica do Sul ou a vocao expansiva da revoluo bolivariana,
cujo epicentro um pas com uma das maiores reservas de petrleo
do mundo e um lder com recursos e disposio para pisotear o prin
cpio da no interveno nos assuntos domsticos de outros pases?
Para justificar to surpreendente zelo com a pureza do esprito
democrtico se elaborou s pressas a teoria de que a destituio de
Lugo representaria o ensaio local de uma nova modalidade encontra
da pelas elites da regio para se livrar de governos nacional-popula
res. A ideia de que o neogolpismo uma espcie de hidra, com v
rias cabeas, serve aos interesses maiores de Chvez, Correa e Evo.
Presta-se a legitimar o acosso a que submetem os seus adversrios
internos, tratados como inimigos do povo e lacaios da elite, quando
no fantoches do imprio (os Estados Unidos). Nada como inflar ou
fabricar ameaas para justificar arbitrariedades. No foi para se de
fender dos supostos planos de invaso americana que Chvez armou
uma milcia popular sob seu comando direto, com a distribuio de
milhares de fuzis, sem que tal aberrao merecesse sequer um repa
ro dos zelosos democratas de hoje?
Tambm na Argentina se v a captura do Estado por um grupo
poltico que atribui a si prprio um papel redentor do povo e da na
o, confrontando adversrios como quem combate inimigos. Co
mum a todos esses lderes redentores a utilizao do discurso ma
niquesta povo versus elite, o que no os impede de ser ou pretender
ser, alm de heris do povo, chefes de uma nova elite que se vai er
guendo politicamente e enriquecendo financeiramente sob as asas de
seus governos.
H mais do que afinidades polticas na aliana entre esses quatro
lderes polticos. Existe entre eles uma ampla zona cinzenta em que
se misturam negcios, assistncia governamental e financiamento de
campanha. Morales financiou o programa Bolvia Cambia, Evo
Cumple (e sabe-se l o que mais) com recursos transferidos por
Chvez sobre os quais nem este nem aquele prestam contas a nin
gum. Em meio primeira campanha de Cristina Kirchner para a
presidncia, uma mala com US$ 800 mil em dinheiro vivo foi encon
trada em mos de um empresrio prximo ao governo chavista, num
avio fretado em que viajavam funcionrios de alto escalo da petro
leira venezuelana, PDVSA, e da estatal argentina de energia, Enarsa.
Cinco anos e trs juzes depois, a Justia argentina ainda no escla
receu o caso.
Que Chvez, Evo, Correia e Cristina se lancem condenao do
Paraguai no difcil de entender. Mais complicado compreender a
144 Sergio Fausto

posio do Brasil. Marcamos diferena importante ao no embarcar
na canoa das sanes econmicas. Mas patrocinamos a manobra
oportunista que permitiu incorporar a Venezuela ao Mercosul na es
teira da suspenso do Paraguai.
O Brasil perdeu uma oportunidade para marcar, sem alarde, fi
sionomia prpria em matria de compromisso com a democracia na
regio. Bastava no aceitar o ingresso da Venezuela nessas circuns
tncias. De pouco vale ter mais da metade do PIB da regio se na
hora de exercer liderana poltica nos apequenamos.
Presidentes deixam sua marca na poltica externa em horas as
sim. Dilma poderia ter-se diferenciado de seu antecessor, sempre
solcito no apoio poltico aos companheiros da vizinhana. Mas isso
suscitaria comparaes com Lula e irritaria o PT.
A questo no s de poltica externa. Vale ler o artigo assinado
pelo secretrio-geral do partido, Eli Piet, publicado no site oficial
da legenda logo aps o impeachment de Lugo. A chamada do artigo
eloquente: Mesmo com toda a sua fora e grandeza, o Brasil tambm
sofreu as tentaes de um golpe do Congresso Nacional contra o pre
sidente Lula. Sobre o neogolpismo das elites o secretrio-geral ex
plica: As elites ricas, onde hoje no controlam o Executivo, voltaram
a ter no Parlamento Nacional seu principal ponto de sustentao
institucional. Alm disso, atravs da poderosa mdia privada, seu
principal guia ideolgico e voz junto ao povo, elas continuamente
instigam a opinio pblica contra os governos populares.
A deciso brasileira de punir o Paraguai para premiar a Venezue
la tributria dessa viso de mundo. Uma inseparvel da outra.
Democracia na Amrica do Sul: perguntas incmodas 145

O imbrglio paraguaio
Marco Antonio Tavares Coelho
O
affaire Paraguai nasceu e vicejou no pas mais atrasado da
Amrica do Sul, num mediterrneo como seus habitantes
modestamente se apresentam. Vejamos a evoluo da novela.
Primeiramente, aconteceu num pas manietado por uma ditadura de
dcadas a de Stroessner e seu partido, o Colorado. Nas relaes in
ternacionais, depois de um infausto conflito com a Bolvia, na guerra
do Chaco, tornou-se fiel amigo da Argentina, devido aos migrantes
portenhos que subiam o caudaloso rio. Mais recentemente, ligou-se
ao Brasil, que o inundou com centenas de agricultores e um acordo
em torno de Itaipu, numa binacional que nos fornece energia e pro
veitos para o scio.
Com a derrota dos seguidores de Stroessner, o ex-bispo catlico
Fernando Lugo assumiu o palcio presidencial sem aglutinar apoio
poltico consistente. Sacudido pela controvrsia ideolgica e poltica
que balana todo o globo, o governo de Assuno resolveu enfrentar
desafios internos, inclusive a estrutura fundiria com poucos proprie
trios dominando terras frteis no interfluxo dos formadores do Prata.
Deu cobertura luta dos sem terra, seguindo o modelo do MST
brasileiro. Porm, no Paraguai essa questo possui uma caractersti
ca particular, porque uma boa parcela dos latifundirios so pro
dutores brasileiros que conseguiram aquelas terras de forma legal ou
por grilo (uma questo em aberto).
Com isso, quando foi desmoronando o apoio a Lugo pelas foras
tradicionais paraguaias (colorados e blancos), sobreveio o pedido
de impeachment do presidente. O resultado foi uma derrota acacha
pante dele na Cmara dos Deputados e no Senado, endossada por
um pronunciamento da Corte Constitucional. Assim, a deposio de
Lugo mesmo sendo feita em apenas 36 horas e com um tempo nfi
mo para sua defesa no violou a legislao do pas.
Como o povo paraguaio reagiu diante dessa crise? O pas no foi
sacudido por movimentos populares de protesto e no houve nenhu
ma insubordinao dos militares. A resposta de Lugo, inicialmente,
146
foi uma aceitao tcita de sua derrocada. E dele no se ouviu de
nncia veemente desse impeachment e nenhum chamamento resis
tncia de seus patrcios.
No entanto, surgiu no exterior um movimento de apoio ao ex
-bispo, promovido por foras na Venezuela, na Argentina, no Brasil e
em outros pases sul-americanos, estimulando um repdio ao cha
mado golpe de Estado, que acarretaria uma violao do regime de
mocrtico hoje defendido por acordos assinados pelos pases da
Amrica do Sul. Para tanto, apresenta-se como argumento a rapidez
em que foi votado na Cmara dos Deputados e no Senado o pedido
de impeachment, o que teria impossibilitado a defesa de Lugo.
A improcedncia de que teria havido no Paraguai um golpe de Esta
do ressaltada por um dos mais conceituados juristas da Universidade
de So Paulo o professor Celso Lafer, ex-ministro das Relaes Exte
riores do Brasil ao afirmar que a medida aprovada pelo Congresso do
pas vizinho foi adotada seguindo os preceitos de sua Constituio.
Os que afirmam ter havido um golpe de Estado apresentam como
justificativa a inconstitucionalidade da medida contra Lugo. Assim,
na verdade, essa anlise do affaire procura encobrir divergncias que
se aguaram nos pases situados na parte meridional do Novo Mun
do e por suas lideranas maiores que, em razo de sua concepo e
postura populistas e por suas atitudes pouco democrticas, no se
riam as mais indicadas para levantar sua voz de protesto e condenar
o acontecido.
Essa presso internacional tem razes curiosas. Para Chvez, seu
apoio enftico ao ex-bispo derivou do fato de pretender eliminar a
resistncia do Paraguai participao da Venezuela no Mercosul.
A posio da Argentina deriva de contradies internas do embate
direto de sua presidente com a oposio em seu pas.
No Brasil, de sada houve cautela, porm, depois, a presidente
Dilma Rousseff resolveu encampar a tese de que no pas vizinho
aconteceu um golpe de Estado. Com isso, para ela ali teria ocorrido
a violao do princpio que assegura o regime democrtico nos pases
da Amrica do Sul.
Tudo isso porque o lulo-petismo estimula posies internacio
nais, que, usando a bandeira dos interesses populares e da luta con
tra o imperialismo, articula a superao dos regimes democrticos,
com o total desrespeito aos direitos civis e polticos, notadamente a
liberdade de imprensa.
O imbrglio paraguaio 147

Ademais, patente o esforo do ex-presidente Lula em ajudar
Chvez a sair de suas dificuldades resultantes de graves erros na
economia venezuelana. No foi Lula o patrono de um acordo da Petro
bras com o governo de Caracas a fim de participar na construo de
uma refinaria em Pernambuco, acordo que tem dado srios prejuzos
estatal brasileira e ao Brasil em razo do no cumprimento dos
compromissos da Venezuela?
Para espanto geral, a controvrsia com o Paraguai evoluiu consi
deravelmente chegando-se ao ponto de medidas serem tomadas pe
las autoridades do Brasil, da Argentina e do Uruguai contra o gover
no paraguaio, sem ouvir suas razes, suspendendo sua participao
nas reunies e decises do Mercosul. E estabelecendo que tais medi
das punitivas somente sero suspensas depois das eleies presi
denciais no pas vizinho, previstas para abril de 2013.
Uma das razes dessa interferncia nas questes internas do Pa
raguai foi comprovada pelo imediato estabelecimento da participao
da Venezuela no Mercosul, sem a concordncia de um dos membros
afastados do bloco, no caso prprio Paraguai.
Afinal, at agora o saldo lamentvel para o governo de Braslia.
Do ponto de vista diplomtico, houve uma violao de tradicionais
princpios proclamados pelo Itamaraty. Com toda razo, afirmou l
varo Dias, historiador e lder do PSDB no Senado, que o governo
brasileiro fez coro ao equvoco de impor sanes nao vizinha,
numa postura que atenta contra nossa Lei Maior, que preceitua que
o Brasil rege suas relaes internacionais pelos princpios, entre ou
tros, da no interveno e da autodeterminao dos povos (Folha de
S. Paulo, 30/6/12).
Como a presidente Dilma Rousseff e o Itamaraty vo sair desse
imbrglio? No momento em que se esforam para o Brasil ser admi
tido como membro permanente do Conselho de Segurana da ONU,
perderam uma boa oportunidade para nosso pas se prestigiar na
poltica internacional e perderam preciosos pontos por terem interfe
rido claramente em assuntos domsticos de outro pas.
Ademais, agravou uma profunda crise no Mercosul pois o Para
guai dificilmente se curvar diante de intervenes de governos es
trangeiros em seus problemas internos nacionais. E Dilma assumiu
um relacionamento difcil com o povo daquele pas, que no esquece
os sofrimentos na guerra contra a Trplice Aliana, enfrentando o
Brasil, a Argentina e o Uruguai. A maioria dos paraguaios recorda
que naquele lamentvel conflito houve a perda de 75% da sua popu
lao masculina e 40% de seu territrio.
148 Marco Antonio Tavares Coelho

VIII. Vida Cultural
Autor
Vicente de Prcia
Crtico de arte, membro da Associao Internacional de Crticos de Arte e da Bow Art In-
ternational. Presidente do CEAQ-Brasil (Centre dtude sur lActuel et le Quotidien). Como
escritor Prmio Master de Literatura, ensaista, poeta e contista. Nas artes plsticas,
assinou colunas em vrios jornais e revistas no Brasil e exterior. Artista e curador, lecio-
nou Plstica I na Universidade Federal Fluminense. Jri de Sales, Bienais e Mostras.
Formado em Letras, e Direito pela Universidade Federal Fluminense, seus ltimos livros
so Vertentes do Amor e Morte sobre a obra Tristo e Isolda, de Richard Wagner, e an-
tologias envolvendo as cincias especulativas.
Maria Aparecida Rodrigues Fontes

Doutora em Literatura Comparada.
Rafael Miranda Rodrigues

Tradutor e graduado em Comunicao Social.
O efeito globalizador
nos horizontes da arte
Vicente de Prcia
E
m todo fim de ano, de praxe os meios de comunicao fazerem
reprises dos acontecimentos. Publicar os fatos que se repetiram
por mais tempo nas manchetes, torna-se habitual queles que
prendem a opinio pblica. Os argumentos utilizados das mensagens
no se fixam em aspectos formativos ou em notcias que tendem a
implantar o hbito de um senso crtico. Tal fato ocorre porque diante
de um receptor acostumado a engolir o que lhe imposto, ele aceita
a informao com passividade e atende ao imediatismo do consumo.
O elemento emotivo e sensacional torna-se o preferido, sempre reali
zado atravs de discursos repetitivos, praticamente inclusos em todos
os meios de comunicao.
Em verdade, esta postura adotada s vinga porque a generaliza
o da imagem e da informao no foge ao imediatismo e adere ao
acmulo de notcias que devem ser mostradas, sendo a grande maio
ria delas irrelevante. De fato, no propicia atitudes que deveriam
criar mtodos para educar e servir como estratgia motivadora, in
dispensvel para despertar a reflexo questionadora. Estes discursos
passam, ento, a ser, com frequncia, pertinentes com todos os seus
atributos de linguagem reiteradas. Consequentemente, nisso j se
denuncia o efeito globalizador repleto de normas que transformam
o texto em um produto de ganho fcil, suprfluo, utilizado, normal
mente por um longo perodo pelos tentculos da mdia para unifor
mizar conscincias. Tem-se, desde a, uma propaganda direcionada
com intenes pragmticas, objetivando o consumo e o convenci
mento da coletividade.
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A axiologia de valores volta-se apenas para atrair o espectador
e este posicionamento adotado sem restries, no visa a liberar
novas inseres de aprendizagem, pois criar uma notcia, mesmo
consistente, um risco. V-se, tambm, que isso ocorre em outros
segmentos da cultura. No caso especfico da Arte, nota-se esta mes
ma unanimidade , impositiva e massificadora, que impede que a
expresso artstica surja fora de uma sistematizao dominadora.
Portanto, que sua existncia deva passar pelo cotidiano, engajada
aos fatos do mundo e traga um somatrio de informaes capazes de
identificar pretensas rupturas ou o olhar seja voltado para um indi
vidual consistente. Em outros momentos do julgamento crtico os
parmetros estavam voltados para certos elementos formais tais
como a prpria natureza e o conceito tradicional do belo.
Portanto, necessrio observar o mundo, de forma diferente atra
vs de opinies que ressaltem particularidades, a fim de que sejam
visualizadas outras janelas atravs das quais os assuntos insiram
sobre a sociedade na sua estrutura orgnica e sensvel, buscando-se
o dilogo e a reflexo sem massificaes sociais.
Este processo de globalizao representa a castrao brusca em
relao ao desenvolvimento desejado intuio e trajetria cultiva
das so postas de lado. Apesar das crises nos relacionamentos do
Homem com o Homem e com a organicidade do mundo, desejamos
um futuro melhor. Temos acesso somente s poucas formas de co
municao que ressaltem um olhar diferenciado que emirjam advin
do de tentativas com erros e acertos. Contudo, o oposto deve ser
observado, tambm como alertam as notcias hermticas e pretensio
sas que colocam o leitor contra a parede ao conferirem obra de arte
o status quo de tambm consentir em entrar no jogo para no se
sentir excluda.
Estes argumentos comprometidos, buscam criar mitos, persona
lidades e uma qualificao quantitativa profissional que afasta a pos
sibilidade de se fazer uma investigao coerente. Com isto, o receptor
sente-se aprisionado e, para no ser minimizado, consente e aceita a
informao, mesmo que ele no a compreenda. Ativar um novo expe
rimento que mexa com valores e que componha um corpo em um
processo de criao e torna-se um instrumento de seduo para
aproximar o pblico. Afinal, parece-me ser este o significado verda
deiro da cultura.
A estratgia discursiva globalizante produz uma falsa verdade,
visto que a relao entre realidade e linguagem no condiz com a
essncia da Arte, to relevante como a prpria vida. Calcar s sobre
152 Vicente de Prcia

um aspecto com funes conotativas estabelece uma dicotomia e de
nuncia os interesses que esto por detrs da dinmica deles. A Arte
nasce do novo constitui um chavo acadmico, pois este novo
repetitivo e no d chance para que o indivduo use a sua seduo
para expandir livremente sua sensibilidade em mltiplos sentidos.
Segundo penso, existe um magicsmo, por intermdio do qual os
impulsos do artista possam exteriorizar suas peculiares diferenas,
E, inclusive traduzir o que o Homem pensa ser uma obra esttica,
assim como a questo do Belo entre vrios tpicos em torno da Arte
diante das coeres e ditames planetrios. Pontuaes sobre a ima
gem artstica no podem ser decididas por meio de acordos prag
mticos. Sem dvida, o que importa que a ideia do valor pessoal,
intrnseco, se presentifique, em liberdade, mediante os mais variados
segmentos da natureza humana.
A busca de identidades ps-modernas

Contradies existem e tendem a fomentar o dilogo que permita
a existncia de uma nova identidade, ao definir novas posturas, con
ceitos e padres at ento desconhecidos. A ideia de universalidade
um dos tpicos que movem a condio necessria para definir as
tendncias ps-modernas. No se trata apenas de sugerir temas,
mas mostrar um vasto panorama acessando possibilidades que tra
gam respostas suficientes para desenvolver um estudo, afastando-se
de improvisaes. A sociedade possui uma pluralidade de pontos de
vista que por si abrem pensamentos distintos e forma ncleos co
muns ou diferenciados.
Por mais que nos queiramos desvencilhar da tica e da moral, fi
camos presos a crenas e costumes que precisam ser revistos, com
preendidos, isso para que tenhamos a certeza de que, no sentido
sociolgico, movem-se segmentos que contriburam para legitimar a
identidade, mesmo que esta v de encontro aos valores obtidos ao lon
go dos anos. Valores estes que agora se confrontam com individuali
dades dispostas a mostrar um universo de particularidades, de pen
samentos e atitudes semelhantes ou diversificadas. Portanto, que
no sejam posies unificadoras, universalizantes, segundo a din
mica planetria.
Ressalte-se, tambm, por outro lado, que o fato poltico no pode
ser esquecido, que o socialismo buscou formar novas prticas cultu
rais e que elas tiveram variados suportes. No campo das Artes Visuais
tenderam para criar possibilidade de novas construes ou deram
O efeito globalizador nos horizontes da arte 153

continuidade a realizaes abstratas ou concretas que denunciam a
fragilidade da tarefa artstica e colocam o Homem com o direito de
transitar pelas particularidades existentes.
As constantes afirmaes de que o mundo est se tornando global
podem ser constatadas nas semelhanas existentes da produo ar
tstica que rene pouca qualificao e formulaes estticas visuais
que no absorvem ou denunciam um objetivo maior e mais a ele pe
culiar. Com isto, cria-se um impasse e certa incoerncia, pois vo de
encontro deciso de ter um descompromisso e no demonstrar a
inconformidade com as tendncias manietadoras do presente.
Diante destes aspectos complexos e interminveis, no sabemos
se a individualidade resistiu a uma desconstruo ou desterritorili
zao libertria. O conservadorismo tende a ser hierrquico. Ignora
que cada um sofre influncias formativas ao longo da vida, j que as
diferenas s aparecem quando h o surgimento de um pensamento
diferenciado, instrumento de uma liderana nata, Isso porque as
inatas podem ser taxadas de mpeto ou de improvisao. A questo
poltica que assinala a liderana est presente em toda a nossa exis
tncia. Mesmo quando supomos omitir uma opinio ou nos ausenta
mos, estamos decidindo em favor de alguma causa.
Assim, uma das sadas a conciliao por meio das nossas
crenas, desejos, frustraes. O ps-modernismo mostra-se contro
verso, quando se percebe que o desejo liberal no fcil de ser co
locado em prtica. Ele est aprisionado s desigualdades sociais
existentes no mundo. Em geral, dizer-se que todas as pessoas pos
suem as mesmas chances que as outras refora a presena de um
conservadorismo que impede o surgimento de uma profuso produ
tiva do florescimento da individualidade.
Tribos urbanas variantes aldeias

As grandes metrpoles viraram um campo de batalha. Sua com
plexidade aponta para um cenrio de constantes mudanas. Sem
solues conclusivas, no h, por mais que se queira, tomar decises
que durem por um perodo considervel para tornar a vida saudvel
e segura. Paga-se o alto tributo por um progresso que acena para
novas possibilidades e esperanas. Tudo isso, a fim de aliviar o caos
existente, a insatisfao e a certeza de que outros desafios viro.
Os custos so altos e diferenciados. Eles se assemelham, com maior
intensidade, ao que vimos em relao aos guetos surgidos nos tem
pos modernos.

Outras regies menos populosas, tambm so afetadas pela al
deia global, foradas a arcar com as decises e os tributos impostos.
Os sinais so fceis de serem vistos, dentre eles a inabilidade de lidar
com a natureza e julgar que o Homem seja o grande proprietrio do
seu planeta, sem notar os limites para refletir. Assim, ele segue, sem
nada perceber e continua, apesar de estas decises constiturem um
risco suicida. O ritual miditico referenda vrias conquistas, certo,
esquecendo-se, contudo, de que o seu amplo territrio do planeta
agoniza, varrido por decises de uma propriedade remarcada e de
supostas identidades diferentes. cujos limites so imprevisveis.
A ordem urbana concentra-se ou surge aps a desordem. Toda
via, quando j existem sinais de um descontrole em relao ao Esta
do ou iniciativa privada. O indivduo no sofre, ou melhor, no
percebe a coero que o levaria a educar-se fora dos padres globali
zadores. No se d conta de que sua individualidade est sendo im
placavelmente posta de lado, para que se cumpram normas agressivas
eniveladoras, para que o poder pblico ponha em prtica sua nova
experincia de domnio coletivo.
As fronteiras no esto mais abertas a individualidades. Apenas,
elas fazem parte de uma simulao que visa a conquistar territrios.
Porm, para isto regras foram e sero ainda mais criadas, Nem que
seja necessrio formular novas expectativas com anncios fulguran
tes que quebrem as ticas sociais condizentes e, que de maneira sen
sata, promovam, como nos classificados tecnolgicos em terceira
dimenso, o novo aporte que faz parte do jogo.
Como lidar com a sociedade e principalmente transpor a cerca
das diferentes culturas existentes? Como possibilitar a formao de
times que, a qualquer custo, sejam vencedores ou pelo menos fiquem
entre os primeiros? Como romper tais padres, implantando estrat
gias para obter a estabilidade do poder e os objetivos, mais altos e
diferenciados, serem alcanados?
No que se refere ao territrio peculiar Arte, o comportamento
A, B, C, D faz parte de um desafio. Urge ser vigiado para que o inte
resse de uma comunidade,seja mantido no seu ncleo gerador.
A viso de neutralidade, que seria a ideal para a criao artstica,
no atende aos comportamentos desejados e ao sucesso, pois desa
celeram o modelo terico criado que, a todo custo, deveria ser colo
cado em prtica.
A questo dos padres vai de encontro inteno de implantar
um comportamento de consentimento coletivo, sem que a mdia cer
ceadora utilize instrumentos de submisso. Em verdade, eles so
O efeito globalizador nos horizontes da arte 155

capazes de neutralizar todas as possibilidades de questionamentos e
com isto levam ruptura de todo um sistema. Estas so afirmaes
colocadas ao p do ouvido num processo que objetiva refrear seg
mentos, alternativas e valores existentes, de certa forma, possveis
sem serem padronizados. E, por conseguinte, evitar o embate que
fatalmente acontecer mediante qualquer intuito de fragmentao.
O instante e o consumo no podem ser descartados para que se
possa fazer, no mnimo, uma anlise da produo atual da Arte.
Cria-se uma expectativa em relao ao consumo e indaga-se sobre o
ingresso de uma produo incontrolada que no resista banaliza
o do mercado. A relao com o consumo uma das explicaes
para denunciar a precariedade relativa ao estudo da Arte nos tempos
atuais. Como, ento, resistir a uma praticidade que atinja a todos os
setores da informao e instaure uma temporalidade transitria em
que o presente no se atualize e o futuro no implique em incerteza?
Eis, pois, um dos grandes desafios contemporneos. De fato, os
dispositivos da mdia no oferecem a possibilidade para o salto qua
litativo que diferencie, em cada passo, o criador em sua busca do
Belo. Em tal conjuntura, devem-se, pois, evitar aqueles dogmas uni
ficadores que transitam pelos estudos e anlises culturais, com ter
mos pomposos e vazios, a exemplo do incorreto sentido de universa
lismo, agora to usado neste pletrico contexto da globalizao.

Poetisas cariocas
do sculo XXI
Maria Aparecida Rodrigues Fontes
O
estudo da produo potica de autoria feminina dos anos
1990 e incio do novo milnio envolve a reconstruo das con
dies sociais e histrico-polticas das quais emergem esses
sujeitos plurais comprometidos com a elaborao das representa
es culturais de nossa poca. Mas envolve, sobretudo, uma reviso
do aparato crtico, um molde vazado, que circunscreva, ainda que de
modo parcial, essa multiplicidade, essas vozes dispersas, afastando
a criao de novos cnones literrios. Desse molde vazado, comea
a surgir uma paisagem cujos planos e cores se multiplicavam, evi
denciando uma pluralidade de temas, formas e contedos. Observo
que essa heterogeneidade, esse hibridismo da dico potica femi
nina, , ela mesma, a caligrafia literria dos anos 1990 e incio do
milnio no Rio de Janeiro.
Dos inmeros livros de poesia que li desse perodo, observei que
a dico potica dessas mulheres se aproxima do discurso da prosa,
especificamente da fala. Laura Esteves, Helena Ortiz, Glenda Maier,
Cristina Ferreira-Pinto, Marcia Leite, Ana Cruz, Flora Furtado e Sil
vana Salles so autoras que exploraram, de modo diverso, esse re
curso tcnico. da oralizao da escrita potica e das suas represen
taes como figuras, que compem o mosaico da produo de autoria
feminina desse perodo, que nasce a figura da Torre de Babel como
metfora das vrias vozes e da oralidade que imprime aos sujeitos
dispersos a sua identidade hbrida. Babel a figura que resume a
criao de uma linguagem baseada na variedade da fala por meio da
qual essas poetisas constroem a sua prpria histria, sua identidade
e a sua caligrafia potica.
Um dos eixos de anlise utilizados para definir a oralizao da
produo potica dessas autoras partiu da diferena que se estabe
lece entre lngua e fala. O conceito de lngua bastante amplo e
engloba todas as manifestaes da fala e suas variaes que podem
ser geogrficas, sociais, profissionais, situacionais. O que especfi
co da lngua falada o fato de ela manter uma profunda vinculao
com as situaes em que usada. A poesia dessas mulheres mantm
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esse vnculo com as situaes que descrevem, com o aqui e agora.
A poesia retoma a sua funo declamatria. As performances poti
cas to propaladas na dcada de 1990 refletem a tendncia de sub
trair a distncia entre voz e escrita. Isto porque a comunicao oral
se desenvolve em situaes em que o contato entre os interlocuto
res direto: na maioria dos casos eles esto em presena um do ou
tro e elaboram um discurso marcados por fatos da lngua falada.
Na verdade, o discurso potico dessas autoras est, sobretudo,
comprometido com uma militncia potica: uma poesia feita para ser
recitada, lida, que pressupe a interao direta com o pblico, uma
poesia para ser falada e cantada, uma poesia de vis poltico, aquela
que est nas ruas, nos bares, que mistura os vrios mdias, o teatro,
a msica, a mmica a mscara. Uma poesia do cotidiano, dos frag
mentos, da memria que dialoga com o presente atravs de flashs.
Uma poesia que encarna a fala de diversos atores sociais: o menino
de rua, o policial, a prostituta, a dona de casa, a av. Para dar voz a
essa diversidade foi necessrio romper com a escrita, com a lingua
gem formal, com a sintaxe e criar uma outra linguagem potica ba
seada na discursividade, na hibridao dos idiomas, na velocidade
da fala compatvel com o ritmo urbano, com a nossa poca. Tornou
-se necessrio, ento, reproduzir a fala.
Para essas poetisas a conscincia de uma pluralidade de tempos
e espaos inevitvel diante das experincias do cotidiano na moder
nidade tardia. Isso cria uma heterogeneidade de temas e registros
poticos. Portanto, entre smbolos e alegorias, a produo potica
dessas escritoras no possui uma unicidade. Convivem, no interior
de um mesmo perodo, os tempos diversos, os estilos e a multiplici
dade de ritmos e temas, afinal, caractersticos da histria literria
brasileira. Trata-se de uma espcie de descompasso constitutivo
que marcaria a poesia desde o Romantismo. A qualidade hbrida que
define a construo potica, sobretudo nos anos 1990 e incio do
novo milnio, demonstra a convivncia de sistemas culturais distin
tos em meio s tenses e discordncias entre movimentos literrios
diversos que surgiram nesse perodo. A heterogeneidade e a plurali
dade voclica so em si a sua caligrafia, mas tambm o seu leitmotiv,
pois se tornam as bases de uma atopia, constitutiva de um conjun
to formado por dois ou trs sistemas literrios diferentes, segundo
regies, linguagens e outros, correspondentes ao capital cultural
acumulado. por meio desse confronto de realidades distintas, das
atopias voclicas, que se podem compreender as relaes entre a
forma literria e o processo social, e estabelecer o momento histrico
da enunciao potica.
158 Maria Aparecida Rodrigues Fontes

O engenho de Helena Ortiz, por exemplo, realiza a construo
gradativa da cidade, o seu cotidiano constitudo de vcios, futilida
des, estranhezas, extrados das rotinas do trabalhador (construtor)
transcendente/intil. Trata-se da afirmao de uma unidade trans
cendente, mas intil, e de uma multiplicidade de vozes que parecem
confundir-se como em Babel, porm esto em par. Uma duplicidade
de registro que mantm uma certa instabilidade entre descrio e re
lato, um tom expositivo e um andamento narrativo na composio do
poema. Misturam-se as funes potica e referencial como no poema
Motim, do livro Em par (2001).
Helena, preferindo a conciso das formas, as metonmias, a si
multaneidade temporal e mantendo, em geral, o verbo no presente,
evidencia a heterogeneidade de segmentao dentro de cada comuni
dade. Trata-se de uma potica vista de baixo, uma espcie de mi
cro-histria, no linear, de vozes variadas e opostas, que misturam
as suas lembranas, valores morais e religiosos ao espao culturais
descontnuos das grandes metrpoles. Nos poemas de Helena, os
pontos de vista so sempre descentrados, dobrados. A poetisa procu
ra ngulos novos, moldes vazados, para extrair do cotidiano, da me
mria, do amor e da morte o sentido inusitado (e efmero) da vida.
Do cotidiano essas mulheres extraem a palavra-no-potica, re
curso praticado pelos modernistas como uma afronta ao academicis
mo, especificamente poesia parnasiana. Assim, as poetisas aproxi
mam o discurso potico do prosaico, diluindo as fronteiras entre
verso e prosa, e introduzem os elementos da linguagem falada: o
discurso direto, conversaes, interjeies, provrbios, onomato
peias, e uma sintaxe caracterstica da fala popular. curioso obser
var a construo dos versos em Helena Ortiz e Laura Esteves. Ambas
as escritoras abolem os excessos da sintaxe, utilizam-se, sobretudo,
os substantivos, os verbos no infinitivo e as oraes coordenadas,
uma das formas de se obter a conciso do poema, a justaposio das
imagens, e de se aproximar do discurso oral.
Mas o que se quer a construo perfeita do poema, da escritura
que se traduz em corpo e palavra, em carne e osso. Trata-se ento de
erguer o edifcio esttico da humanidade a partir da palavra. Por isso
refiro-me nesse texto Torre de Babel. Recordando o mito de Babel,
sabemos que a verticalidade domina todo texto. Alguns arqutipos
ascensionais estruturam o relato. A sucesso dos fatos que abre o
livro do Gnesis evoca uma cosmogonia hierrquica, quando o ho
mem do alto de uma pirmide domina as criaturas terrenas e de
onde mantm uma relao estreita com Deus. A partir da, formam
-se ncleos metafricos, campos de imagens, figuras, atravs das
Poetisas cariocas do sculo XXI 159

quais a ideia de verticalidade e ascenso se irradia por todo o texto.
assim que, aps a Torre de Babel, surge tambm a imagem da es
cada de Jac, cuja verticalidade e funo mediadora ilustram, de
algum modo, o segredo de Babel. Na verdade, uma metfora assio
mtica, realizada de mito em mito como a montanha sagrada, a
pirmide, a Torre, o campanrio ou o voo de caro.
Do simbolismo espetacular do olhar, a leitura dos poemas de
Helena, como no texto bablico, escorrega para o simbolismo ascen
sional: da luz ao verbo, da afirmao da unidade multiplicidade,
encarnada pelos pelegrinos e construtores da Torre ou pelo poeta
que inaugura o fazer potico como quem sobrevoa uma cidade poli
fnica/invisvel ainda por ser conquistada, a exemplo o poema pri
meira migrao.
A verticalidade e a mediao so o esquema arquetpico do axis
mundi, eixo universal a partir do qual, na inteno dos construtores,
se edifica a Torre, enquanto aos olhos de Jav ela se constitua na
pardia demonaca. Assim, dentre os livros da bblia, Babel que
anuncia um dos temas capitais das vicissitudes humanas, isto , a
oposio entre os sedentrios e os sem lugar, entre a fixao e a
disperso. Isso aponta no apenas para um espao de desdobramen
to, mas tambm para um tempo cclico dos imprios e das revolu
es. Como se observa hoje um tema comum em nossas vidas: emi
grao, desterritorializao, disperso e fixao, transnacionalizao,
hibridao e tantos outros ligados globalizao.
Habitar essa cidade polifnica e invisvel, porque nada se fixa, ou
construir uma Torre significa, para essas poetisas, edificar a palavra
potica atravs da qual elas podem tocar o cu, comungar com Deus,
significa fazer-se um nome. No poema Limiar absoluto, de Helena
Ortiz, o eu lrico alcana essa sntese das manhs, dizendo o que
est para alm do nome, o corpo que enfim retorna/do exlio o sal nas
mos a terra frtil (2001, p. 51). Corpo, casa, Torre exaltam os con
trastes implcitos na verticalidade de suas linhas, a oposio assim
desenhada entre uma transcendncia esttica e um devir temporal
indefinido, seno indeterminado, constitui a tenso entre querer-ser
e um querer-fazer, o que move a histria humana.
A poesia de Laura Esteves recupera a espessura existencial da
vida cotidiana. No seu primeiro livro de poemas, Transgresso, a es
critora demonstra o seu ecletismo e a sua irreverncia, atravs de
um tom irnico e rebelde, abordando temas sociais polmicos. Laura
lrica, ertica, nostlgica, poltica e social. Em Como gua que brota
na fonte (2000), ela mesma afirma, ser transbordamento, torrente e

travessia momento em que passado, presente e futuro se tocam: a
aldeia dos ancestrais, a fala da av, as cantigas de roda, o suicdio
das mulheres, a infncia, a cidade, a esperana revolucionria.
Nos poemas de Laura Esteves, a memria o leitmotiv que propi
cia a combinao de elementos tradicionais locais aos urbanos. Veri
fica-se a interpenetrao de planos, no apenas espaciais, mas tem
porais: passado e presente ajustam-se num tempo mgico,
correspondente a momentos diferentes da sociedade. Os espaos
multiplicam-se, tornam-se atpicos, disseminados. Laura constri,
em seu livro Como gua que brota na fonte, sua torre de lembranas.
A metfora da tecel que costura passado ao presente no sem ra
zo. Trata-se de buscar no passado a prpria identidade, um nome,
uma estirpe, uma caligrafia coletiva. Em Tecels da vida, a poetisa
atribui s mulheres o papel de artfice da Histria.
A produo potica de autoria feminina aqui examinada tambm
aponta para esse processo de excluso e testemunha, por um lado, o
movimento de disperso desses sujeitos em busca do prprio nome e
de seu espao; e, por outro, se impe como uma outra voz. Esta voz
desenha uma geografia diferencial, com nveis diversos de existncia
e zonas concntricas das quais emerge uma fala modulada pelos
planos diversos da histria. No poema Uma Luz sobre ns, de Lau
ra Esteves, os estratos culturais superpostos correspondem a mo
mentos diferentes da sociedade brasileira. O assassinato do ndio
Galdino particularmente exemplar no apenas para a compreenso
do processo de aculturao, da violncia dos encontros culturais e
da diferenciao do Brasil, mas porque promove uma reflexo sobre
o desdobramento de planos culturais hbridos decorrentes da disper
so humana, da pluralidade e diversidade, e das injustias sociais,
alm de ser uma resposta s tenses culturais resultantes da urba
nizao e modernizao do pas.
Se a ideia inicial da construo da Torre baseava-se na manuten
o da unidade do povo e da lngua, no momento em que erguida
se concebe a Histria, faz-se um nome, e multiplicam-se as lnguas,
a fala, o murmrio de vozes. A cidade e a Torre deixam de ser um
centro de conciliao e comunho e tornam-se figuras da disperso,
da incomunicabilidade, da perdio e da errncia. Assim como em
Babel, no h uma unicidade, uma homogeneidade, e nem pode ha
ver, na construo da caligrafia potica dessas mulheres. Ao contr
rio, torna-se visvel a coexistncia de vrios cdigos simblicos num
mesmo grupo e at mesmo num mesmo sujeito, assim como os em
prstimos e transaes interculturais. Cada um constri a prpria
Torre, tenta tocar o cu, descobre que Deus est pronto para nos

confundir, descobre a Lei, a palavra e a histria. Depois, destri a
Torre, desconstri a Lei, a palavra e a histria, e (re)faz-se um nome.
Ao aproximar a poesia da fala, Glenda Maier desequilibra o sen
tido do poema em direo prosa, atravs de um discurso no qual
prevalece a funo referencial. Jakobson j havia assinalado que a
poesia se concentrava no signo de funo potica e emotiva, enquanto
a prosa, sendo pragmtica, no de funo referencial, o que possibilita
a abertura para a poesia discursiva, consequentemente para a orali
dade. A negao da funo potica e o investimento nas funes re
ferencial, metalingustica e conativa da linguagem revelam tambm a
dissociao entre poesia e discurso do ser, evidenciando que a poesia
converte sua funo ontolgica em uma funo social. De fato, a po
esia de Glenda Maier assume em tom coloquial o carter de denncia
e uma perspectiva poltica. Assim em Poesia etc. & tal (2002), diz ela:
Que sintam, diariamente, em suas narinas emproadas/ o cheiro
nauseabundo das carnes putrefatas/ dos que morreram, sem socor
ro, dentro de pblicos.../ hospitais!, diz Glenda em Poesia maldita
(2002, p. 98).
Glenda no rasura apenas os limites entre lngua e fala, prosa e
poesia, mas tambm entre sujeito e objeto, realidade e imagem, p
blico e privado. Glenda aponta para essa nova forma de comunicao
atravs dos meios eletrnicos que fizeram irromper as massas popu
lares na esfera pblica e deslocaram o desempenho da cidadania em
direo s prticas de consumo. Com isso Glenda registra em seus
poemas como as identidades na modernidade tardia so transterrito
riais e multilingusticas.
Da mesma forma que essas poetisas aboliam a distncia entre
lngua e fala, em geral, aboliam tambm os liames que separam o
poeta do seu eu-lrico. Desse modo, a dico potica transforma-se
na fala da prpria autora. Trata-se de uma fala livre, sem a msca
ra que j no encobre mais o rosto do eu lrico, aquele que dissimu
lava seus desejos e que elaborava um outro eu para edificar o seu
lirismo. Embora encarne as vozes de vrios atores sociais, o pseudo
eu lrico (que no existe) no se transforma em o Outro , mas assume
a sua prpria identidade e surpresa diante da dor, diante do Outro e
da vida ps-moderna.
Nos poemas de Marcia Leite vislumbram-se reinvenes frag
mentrias de bairros, ruas, ou zonas, superaes pontuais do anoni
mato e da desordem, o que testemunha de modo prosaico o eu lri
co em Van, do livro Curtos & Definitivos (2000). Em Latinidade,
uma histria do cotidiano, voltada para a oralidade, atpica, que pro

blematiza a diferena, os conceitos de identidade e da experincia.
Em Curtos & Definitivos, Marcia traduz o ritmo urbano, a velocidade,
a fala das minorias sociais, a realidade cruel que nos faz refns, o
erotismo que se mistura ao cotidiano de uma urbs em runa.
A poesia de Ana Cruz tambm aponta para esse processo de ex
cluso e testemunha, por um lado, o movimento de disperso desses
sujeitos em busca do prprio nome e de seu espao; e, por outro, se
impe como uma outra voz. Esta voz desenha uma geografia diferen
cial, com nveis diversos de existncia e zonas concntricas das quais
emerge uma fala modulada pelos planos diversos da histria. Em
Com perdo da palavra (1999), Ana diz abrir o verbo, atravs de
uma poesia discursiva e combativa; engajada nas reivindicaes do
movimento em defesa dos direitos dos afro-brasileiros. O poema
Fala Preta torna-se a voz do outro excludo, da mulher simples,
dona-de-casa, reprimida pelos preconceitos morais, religiosos e est
ticos, da prostituta, do indivduo drogado, do mendigo, do menino
de rua, das negras. Todavia, em Mulheres Qrezam (2001), a poetisa
abandona o tom combativo, alimentado por ideais de rupturas com o
sistema social e falocntrico, e cria uma poesia reflexiva, voltada
para o passado, o amor e os problemas conjugais.
A poesia de Flora Furtado (Laura Esteves) refaz o caminho da
memria e o registro potico tambm passa a operar a partir de ora
lizao da linguagem. Em A morosa caligrafia (2003), Flora observa
que as Lembranas migram, gestos minguam/ palavras trancadas
em chaves secretas. J em O fuso da Lngua, do livro Navegaes
do sentido (1997), Flora Furtado traz para a cena potica o seu dirio
de bordo. Nele ressoa a vivncia do serto, que agrura e gudio
(amargura e alegria), e a voz das pedras cabralinas, metfora da
incomunicabilidade, misturando-se opacidade de outras paisagens
e voz extinta fogo-ftuo de outras histrias alm mar. Isso nos
remete a uma outra caracterstica da memria: a de operar uma con
tnua reconstruo de si mesma; isto , a recordao do passado a
partir do fluxo dos eventos do presente, como segurar o fio das
palavras que socorrem/no se preparam despedidas.
A lngua e a fala tornam-se o instrumento que assegura a cons
truo identitria. A linguagem a mediao que nos permite estar
no mundo e criar um espao de racionalidade, isto , o logos. Atra
vs da multiplicidade da linguagem que as escritoras recolhem as
vozes dispersas. Uma escrita da fala que mistura as formas elo
quentes da palavra verbosidade letrada. Ao incorporar as vozes
dos excludos, a poesia dessas mulheres volta-se para a multiplici
dade da realidade do quotidiano e administra recursos estilsticos

mesclados como alterao do modo de composio para aproximar
a escrita da fala. O que significa a oralizao da escrita potica.
A combinao de registros culturais diversos e a capacidade da ma
terializao dessas vozes, que encarnam os repertrios folclricos,
ligados s festas populares, infncia, aos cultos e rituais, f, aos
santos, e os elementos urbanos, os shoppings, criam intertextuali
dades e do linguagem uma aparncia de espontaneidade, em
meio a muitas aspas e fala alheia, reforando o efeito da oralizao,
que s vezes soa como um jogo pueril. Esse efeito atpico, a partir
da memria, somente possvel devido ao registro informal da lin
guagem, isto , da oralizao da escrita. Trata-se de um arranjo
formal no qual a potncia da voz sincronizada, atravs de um ritmo
oratrio que tenta mimetizar a fala, os gestos, as impresses, enfim,
os sentidos.
Se, por um lado, as expresses coloquiais determinam alguns
segmentos e atores sociais, como no poema Quase mulher, de Lau
ra Esteves, por outro, elas tambm ampliam a percepo de contem
poraneidade das populaes urbanas marginalizadas que se multi
plicaram, nas cidades brasileiras, na segunda metade do sculo XX.
Somam-se a esse lxico transgressor da vivncia urbana expres
ses populares regionais, caractersticas de um tempo e de um espa
o especfico: mula-sem-cabea, homem da meia-noite, mulher
de branco, cavalo de fogo, corisco, jaguno, danao. Trata
-se de uma convergncia temporal que, embora aproxime elementos
dspares, evidencia uma atopia significativa.
Na produo potica dessas escritoras, as figuras de linguagem
sonoras, tais como a aliterao, a assonncia, as onomatopeias e o
eco, colaboram para intensificar o processo de oralidade: o tilintar
das tigelas de loua, do pinga-pinga na pia, bate bate enxada,
planc planc planc, o som do lquido passando entre as brasas tchii
tchii tchii.
Silvana Salles explora essa possibilidade na sonoridade dos ver
sos Leio, releio, volto e leio, em Relendo, poema do livro Coinci-
dncias (2000), Se eu pudesse dizer tudo que sei/ Seria mais fcil
saber o que no sei. Aqui a repetio dos fonemas /r/ e /v/ /s/
intensifica ainda mais a ideia de continuidade. A poetisa celebra as
pequenas coisas da vida, os relatos do cotidiano, a experincia da
memria, e rene no apenas a tcnica, mas a intuio e a sensibili
dade marcada pelo som, a cor, a luz, enfim pelo canto.
Para Cristina Ferreira-Pinto, em Poemas da vida meia (2002),
confundir as lnguas um dos meios para expor a disperso humana

e para resumir o mal-estar desse sujeito mltiplo e em movimento
que se perde no labirinto da cidade e da linguagem.
A produo potica dos anos 1990 e incio do sculo XXI retoma
a figura de Babel: as aporias de um espao atpico, a multiplicida
de dos estilos, a confuso das lnguas e da fala, a disperso da hu
manidade, a necessidade de construir um nome e uma histria, ba
seada sobretudo na voz feminina; de superar a fome, o preconceito,
os traumas, a angstia, a solido, as fraturas temporais. Ela traz o
sinal, a palavra, o Verbo com o qual se tecem os versos alm do c
none, como gua que brota na fonte, buscando a irrecupervel in
completude, e a Porta de Deus.
Referncias
CRUZ, Ana. Com Perdo da palavra. Rio de Janeiro: Edio Ana
Cruz, 1999.
______. Mulheres Qrezam. Rio de Janeiro: Edio Ana Cruz, 2003.
ESTEVES, Laura. Transgresso. Rio de Janeiro: Sette Letras, 1997.
______. Como gua que brota na fonte. So Paulo: Barcelona, 2000.
FERREIRA-PINTO. Cristina. Poemas da vida meia. Rio de Janeiro:
Sette Letras, 2002.
FURTADO, Flora. Navegao dos sentidos. Rio de Janeiro: F.
Furtado/Grupo Letra Itinerante Poesias, 1997.
______. A morosa caligrafia. Rio de Janeiro: F. Furtado/Grupo Letra
Itinerante-Poesias, 2003.
LEITE, Marcia. Curtos & Definitivos. Rio de Janeiro: Oficina, 2000.
MAIER, Glenda. Poesia etc. & tal. Rio de Janeiro: Oficinas, 2002.
ORTIZ, Helena. Pedaos de mim. Porto Alegre: Eletrnica Lus Carlos
Passuelo, 1995.
______. Margaridas. Rio de Janeiro: Blocos, 1997.
______. Azul e sem sapatos. Rio de Janeiro: Blocos, 1997.
______. Em Par. Rio de Janeiro: Editora da Palavra, 2001.
SALLES, Silvana. Coincidncias. So Paulo: Massao Ohno, 2000.

Precisa-se de tradues
Rafael Miranda Rodrigues
O
s leitores brasileiros, principalmente os apreciadores de li
teratura hispano-americana, devem ter passado todo o ano
2011 comemorando o lanamento no mercado nacional de
Facundo, ou Civilizao e Barbrie, de Domingos Faustino Sarmiento
(1811-1888), ocorrido ainda nos ltimos dias de 2010. Escrita em
1845, a obra faz parte do cnone literrio argentino e caracteriza
-se como um texto que praticamente inventa o pas vizinho, ainda
que no se trate de literatura propriamente dita, j que se configura
mais como uma espcie de biografia romanceada do caudilho Juan
Facundo Quiroga concebida como ataque ao populista Juan Manuel
de Rosas, homem a quem o prprio Sarmiento sucederia como pre
sidente da Repblica. Se no bastasse ser uma das mais importan
tes pginas das letras da Amrica Latina o que por si s j seria
motivo de sobra para um olhar mais cuidadoso por parte de nossos
editores , o at ento ineditismo de uma traduo brasileira para o
livro era algo ainda mais constrangedor pelo fato de a obra abordar
temas que perpassam no apenas a histria argentina, mas tambm
a histria de todo o continente, incluindo a a nossa prpria hist
ria: o caudilhismo populista, a idealizao de um projeto nacional, o
gauchismo e a sociedade dos pampas, o antagonismo entre um olhar
europeu e a viso local, e todo um panorama sobre o desenvolvimen
to poltico, social, econmico e cultural da Amrica do Sul de ento.
Seguramente, ler Facundo ou Civilizao e Barbrie significa entender
um pouco mais no s a Argentina, mas toda a poro sul do conti
nente da qual, irremediavelmente, fazemos parte.
Mal chegado s lojas esse indiscutvel clssico e, logo a seguir, em
fevereiro do ano passado, outro ttulo seminal das letras argentinas,
tambm anteriormente indito em traduo brasileira, foi lanado no
Brasil. Trata-se de Museu do Romance da Eterna, de Macedonio Fer
nndez (1874-1952), considerado por muitos como um dos melhores
e, certamente, um dos mais inventivos e originais livros de todos os
tempos, em todos os idiomas. Escrito desde 1904 at o fim da vida de
Fernndez, que no chegou a ver a obra publicada o livro s chegaria
166
ao pblico 15 anos depois , o romance uma espcie de prlogo sem
fim para uma histria que parece nunca comear e que traria um ho
mem abandonando a vida urbana para buscar refgio no campo aps
a morte de sua esposa. Repleto de recortes, idas e vindas, digresses
e devaneios, Museu do Romance da Eterna tem tudo para ser confun
dido com uma obra inacabada e, por vezes, dotada de alguma falta de
sentido, no fosse o fato de ser, exatamente por conta da forma como
foi concebida, um espetacular sopro de modernidade protagonizado
por um autor que influenciaria toda a literatura argentina que o se
guiu, incluindo aqui seus maiores nomes do sculo passado, como
Ernesto Sbato, Jlio Cortzar e Jorge Lus Borges de cujo pai, diga
-se, Fernndez foi amigo ntimo.
Antes de estas duas obras indispensveis serem lanadas por aqui,
os leitores brasileiros no tinham outra escolha seno l-las em seu
espanhol original ou, pior ainda, em tradues para outros idiomas
infelizmente, qualquer que fosse a opo, coisa para pouqussimos em
nossa populao. Se durante todo esse tempo as livrarias e bibliotecas
brasileiras ficaram rfs de duas obras de tamanha envergadura e
provenientes de um pas como a Argentina, seguramente nosso vizi
nho mais pesado no apenas no campo literrio , de se supor que
haja tantos outros casos similares de importantes obras latino-ameri
canas ainda sem traduo em portugus brasileiro. E como h...
Publicado em folhetins entre 1816 e 1831, durante o perodo da
Guerra de Independncia do Mxico, El Periquillo Sarniento, obra
-prima do mexicanssimo Jos Joaqun Fernndez de Lizardi (1776-
1827), tem todos os elementos de um livro clssico. Inspirado no
gnero picaresco da clebre obra espanhola Lazarillo de Tormes, a
obra tida como o primeiro romance propriamente dito escrito em
toda a Amrica Latina, que viu o gnero despertar tardiamente em
suas letras, j que muito pouco foi feito no perodo que corresponde
ao barroco europeu. Nascido com clara inteno de educar as mas
sas mexicanas, o romance de Fernndez de Lizardi conta a histria
bem-humorada do personagem-ttulo, cuja vida transcorre exata
mente durante o apogeu da colonizao espanhola em terras mexica
nas, culminando com seus ltimos anos. Alm dos processos de in
dependncia latino-americanos terem ocorrido de forma concomitante,
permitindo-nos traar um rico paralelo entre as duas realidades, de
c e de l, outro ponto interessante em torno do livro perceber
como Fernndez de Lizardi se valeu da stira para expor sua viso
particular no apenas das tradies folclricas mexicanas, como
tambm a respeito da colonizao, revelando-se, por exemplo, um
crtico mordaz da escravido.
Precisa-se de tradues 167

Alis, esses mesmos movimentos de independncia nos diferen
tes pases latino-americanos foram a grande fora motriz de um
americanismo literrio que irrompeu no sculo XIX como forma de
dar vazo, atravs da poesia, a um discurso prprio que tambm
fosse capaz de servir s intensas questes polticas que se viviam
poca. Foi esse contexto que fez desabrochar os versos romnticos de
uma srie de nomes importantes ligados, direta ou indiretamente,
luta contra os dominadores espanhis. Entre esses nomes ainda no
traduzidos/editados por aqui, destaque para o fundamental huma
nista venezuelano Andrs Bello (1781-1865), que lutou ao lado de
Simn Bolvar pela independncia de seu pas e que, em Alocucin a
la Poesa, de 1823, ou no poema La Agricultura de la Zona Trrida,
de 1826, derrama-se de amores pela natureza exuberante de sua
terra natal Bello chega a propor musa da poesia que desista da
Europa e inspire-se unicamente no Novo Mundo. O poeta cubano
Jos Mara Heredia (1803-1839), considerado por muitos como o pri
meiro poeta romntico da Amrica Espanhola, ainda mais inflama
do do que o prprio Bello ao falar da beleza nativa de nosso continen
te desde seu exlio nos Estados Unidos. Os versos de Heredia merecem
um olhar carinhoso, bem como os do equatoriano Jos Joaqun de
Olmedo (1780-1847), poeta intimamente ligado ao contexto poltico
de seu pas e que, em La Victoria de Junn, poema de 1825 encomen
dado pelo prprio Bolvar, fez aluso a uma das derrotas espanholas
no Peru que marcaram o incio da libertao do continente. Muito
alm das indispensveis tintas sentimentais e patriticas, a potncia
lrica de Olmedo tambm notvel. Gregorio Gutirrez Gonzlez
(1826-1872), grande expoente da poesia clssica colombiana, o au
tor do clebre poema Memoria del Cultivo del Maz en Antioquia, no
qual aborda apaixonadamente o processo de plantio e colheita do
milho nas terras de sua regio natal. Gonzlez chegou a ser chamado
pelo crtico e intelectual espanhol Marcelino Menndez Pelayo de
um dos poetas mais americanos que j houve. H ainda Esteban
Echeverra (1805-1851), poeta precursor do romantismo argentino e
clebre no apenas por seu poema La Cautiva, publicado em 1837,
mas tambm pelo conto El Matadero (escrito no mesmo perodo, mas
lanado apenas em 1871, postumamente), considerado o primeiro
conto realista escrito na poro sul do continente e um dos pilares da
narrativa curta em toda a histria da literatura hispano-americana.
Afora a poesia, tambm na prosa do sculo XIX h muitas lacu
nas importantes a se preencher com obras fundamentais do perodo
ainda no traduzidas para o portugus brasileiro. Novela nica e um
clssico do colombiano Jorge Isaacs (1837-1895), Mara, publicada
em 1867, provavelmente o primeiro romance sentimental latino
168 Rafael Miranda Rodrigues

-americano, obra inicial de um gnero que se tornou extremamente
popular na Europa em especial na Frana dos anos 1820/30.
Tradiciones Peruanas, compilao da coleo dos escritos curtos do
peruano Ricardo Palma (1833-1919), publicados entre 1889 e 1908
em jornais e revistas da poca, outra obra de valor literrio inesti
mvel dentro do romantismo por abordar costumes e tradies que
se iniciam no perodo inca e chegam at os primeiros anos da eman
cipao. O livro foi escrito em uma linguagem informal e temperada
pelo popular, ainda que carregada de dramaticidade. Ainda que me
nor sob o ponto de vista de produo literria, outra obra importante
para a apreciao das tradies culturais locais em contraste com os
hbitos dos colonizadores europeus e tambm como bandeira na luta
contra a opresso imposta aos indgenas Cumand, publicada em
1879 pelo equatoriano Juan Len Mera (1832-1894). Em meio aos
confrontos entre colonizadores e indgenas, Mera conta a histria do
romance entre a ndia Cumand e seu amante Carlos impossvel
no traar imediatamente um paralelo com Iracema, clssico de nos
sa literatura escrito por Jos de Alencar e publicado em 1865. Ainda
dentro do indigenismo, outro nome fundamental o da peruana Clo
rinda Matto de Turner (1852-1909), mulher de destacada atuao na
cena literria de seu pas poca e autora de Aves Sin Nido, publica
da em 1889, obra precursora do movimento indigenista peruano.
Chegando ao sculo XX, uma quantidade bem maior de nomes e
obras hispano-americanas j tem traduo em portugus brasileiro,
mas as lacunas ainda so enormes. O mui modernista Leopoldo Lu
gones (1874-1938), um dos pilares das letras argentinas, tem peque
na parte de sua vasta e plural obra j traduzida por aqui. Precursor
da narrativa curta, que acabou tornando-se uma forte tradio da
Argentina no sculo passado, se Lugones tem alguns de seus contos
traduzidos para o portugus, sua poesia ainda permanece inacess
vel no Brasil. Bebendo no simbolismo francs, o ousado Lunario Sen-
timental, de 1909, apenas uma de suas obras do gnero que mere
cem ateno. Outro poeta indispensvel, e ainda desconhecido de
nossos leitores, o grande peruano Csar Vallejo (1892-1938). Autor
de versos crepusculares e tristes, atravs desses sentimentos que
estabelece a ponte entre seu intenso regionalismo e sua capacidade
de alcanar-nos a todos de forma universal. Sua obra-prima, Trilce,
publicada em 1922 coincidindo com nossa Semana de Arte Moder
na, bom que se diga pea-chave na vanguarda potica em espa
nhol, verdadeira erupo desse subgnero em terras latino-america
nas. Nela, um revolucionrio Vallejo pulveriza padres estticos/
retricos e cria um fazer potico muito particular, todo seu.

Ainda na poesia, como no falar do to pouco que temos de Ga
briela Mistral (1888-1957), primeira pessoa latino-americana e
nica poetisa de qualquer nacionalidade a ganhar um Prmio Nobel
de Literatura, em 1945. Versificando sofrimento e beleza por meio da
natureza de sua terra natal e de seu povo, Gabriela se nutre da dor
para falar da vida. Entre suas obras mais destacadas esto Desolacin
(1922), Tala (1938) e Lagar (1954). No apenas por sua qualidade
lrica, mas tambm por tratar da cultura negra, da mestiagem como
elemento definidor da personalidade latino-americana e por escrever
privilegiando som, ritmo e cadncia em uma poesia extremamente
musical e muito identificada com a alma de seu pas, o cubano Nico
ls Guilln (1902-1990) outro poeta que merece ter sua obra desa
fiada por nossos tradutores e editores.
Na prosa, entre as obras latino-americanas importantes produzi
das antes da exploso do realismo mgico ocorrida principalmente
entre as dcadas de 1960 e 1970 e que permanecem sem traduo
no Brasil, vale destacar algumas. Se Os Sete Loucos (1929) e Os Lan-
a-Chamas (1930) j foram editados no nosso portugus em edio
que rene os dois ttulos, inclusive , o romance de formao do ar
gentino Roberto Arlt (1900-1948) El Juguete Rabioso (1924), ainda
indito por aqui, que conta as desventuras da iniciao amorosa de
um simptico anti-heri. Primeiro autor moderno portenho, o estilo
limpo de Arlt foi considerado um tanto descuidado por seus con
temporneos poca da publicao de seus livros, em uma caracte
rstica que, hoje, influencia diretamente muitos escritores contempo
rneos e no apenas argentinos que se posicionam esteticamente
como herdeiros diretos da mesma busca literria de Arlt.
No mesmo ano de 1924, mas na Colmbia, Jos Eustasio Rivera
(1888-1928) publicava La Vorgine, novela de selva considerada uma
das mais importantes obras da literatura colombiana. Nela, Rivera se
faz valer de uma escrita bem cadenciada, encharcada de caracters
ticas da poesia, para elaborar uma apaixonada saga tropical que re
gistra o contexto social de seu tempo. Tambm muito realista, quem
tambm constri um interessante retrato da situao de seu pas,
mas com tintas mais melodramticas, o venezuelano Rmulo Gal
legos (1884-1969), que, no clssico Doa Brbara (1929), expe a
face mais cruel, opressora e corrupta de uma Venezuela latifundiria
na qual, mesmo com todo o cenrio adverso, vivem pessoas boas que
amam, sofrem e lutam contra a ditadura. Por meio do choque entre
civilizao e barbrie, Gallegos prope sua soluo particular ao cau
dilhismo. Era um realismo brutal, impactante e indignado, que aca
bou por oferecer o contraponto proposto pelas alegorias que to for

temente marcariam o realismo mgico. Numa dessas obras, a densa
Hombres de Maz (1949), do guatemalteco Miguel ngel Asturias
(1899-1974), ganhador do Nobel de 1967, o autor, habilmente, faz
uso de tons surrealistas e lana mo de elementos oriundos das len
das e mitos indgenas pr-colombianos, principalmente maias o
ttulo da obra, por exemplo, uma referncia ao Popol Vuh, um dos
livros sagrados dos maias para falar do choque entre culturas a
partir do contraste entre aqueles que veem o milho como um alimen
to sagrado e aqueles que o tratam apenas como um produto a ser
comercializado. No fundo, Asturias estabelece um paralelo entre o
homem americano, ligado sua terra, e o homem europeu, urbano,
em um choque que ainda mais evidente em Los Ros Profundos
(1956) e El Zorro de Arriba y el Zorro de Abajo (1970), do peruano Jos
Mara Arguedas (1913-1969), que, se expe claramente essas dife
renas, tambm prope para ambos uma integrao harmnica, de
carter mestio, mas sem se esquecer de expor os dilemas e atrope
los de seu projeto de convivncia. uma espcie de neoindigenis
mo andino, no qual o acompanham nomes como o tambm peruano
Ciro Alegra (1909-1967) j traduzido no Brasil em Grande e Estra-
nho Mundo e Os Ces Famintos ; o boliviano Alcides Arguedas (1879-
1946), que ainda dialoga com o indigenismo do sculo XIX em obras
como Raza de Bronce (1919); e o equatoriano Jorge Icaza (1906-
1978), autor de Huasipungo (1934), tambm j editado no Brasil,
mas h muito tempo, em 1978.
Severo Sarduy (1937-1993) um escritor que merece ser traduzi
do e incorporado ao time de grandes romancistas cubanos do sculo
XX j disponveis em traduo brasileira, como Jos Lezama Lima,
Alejo Carpentier, Pedro Juan Gutirrez, Toms Eloy Martnez e
Guillermo Cabrera Infante. Se Escrito Sobre um Corpo (1969) de
ensaios , Colibri (1984) e Pssaros da Praia (1993) j foram editados
por aqui, vale muito a pena aventurar-se por De Donde Son Los Can-
tantes (1967), seu segundo romance, belo livro ainda indito em por
tugus brasileiro. Quem tambm merece ser visitado em seu Los
Convidados de Piedra (1978) o chileno Jorge Edwards (1931). Ro
mance mais importante de sua carreira, a obra ambientada duran
te o golpe de Estado de 1973, com trama girando em torno de uma
festa de aniversrio em que a essncia dos seres humanos exami
nada a partir do ponto de vista dos diferentes convidados.
Entre tantos escritores produzindo literatura no universo riqus
simo e plural da Amrica Latina, que tem tanto a se comunicar co
nosco e com a nossa realidade, todas as obras mencionadas aqui so
apenas sugestes dentro de um continente literalmente de possibi

lidades. J temos muitos autores hispano-americanos traduzidos re
cheando nossas prateleiras, mas precisamos de mais. Muito j se
falou sobre no sermos um pas de leitores, sobre nossos ndices
educacionais serem um completo desastre, sobre termos to poucas
livrarias e bibliotecas para atender a vastido de nosso territrio, ou
sobre estarmos muito atrs at mesmo de alguns de nossos prprios
vizinhos sul-americanos nesses quesitos tudo verdade, diga-se.
Porm, transportando o problema para alm dessas constata
es, a questo que se prope aqui para reflexo : caso queiramos,
de fato, dar o salto que esperamos dar como nao, urgente a ne
cessidade, entre tantas outras pendncias, de preencher as lacunas
que ainda h em nossas livrarias e bibliotecas com alguns ttulos
indispensveis que merecem ser traduzidos para o nosso portugus.
Seria essa proposta, esse convite, uma utopia? Se quisermos mesmo
nos tornar esse outro Brasil, melhor pensar que no.
Pensando bem, melhor mesmo seria pensar que essa parece ser
mais uma entre nossas tarefas inadiveis, assim como inadivel
aumentar a difuso e penetrao de nossos autores em outros pa
ses por meio do incremento de iniciativas e polticas de incentivo
traduo de obras brasileiras junto a editores estrangeiros o que
j seria assunto para uma outra longa conversa... No momento, fi
quemos apenas com a constatao de que indispensvel conhecer
e ler os grandes autores do cnone latino-americano e conhecer
melhor suas obras. E para que mais brasileiros os leiam e os conhe
am, preciso traduzi-los.

IX. Memria
Autores
Armnio Guedes
Jornalista, ex-dirigente nacional do PCB e atual presidente de honra da Fundao As-
trojildo Pereira (FAP).
Dina Lida Kinoshita

Professora doutora da USP e membro da Ctedra Unesco de Educao para a Paz, Direi-
tos Humanos, Democracia e Tolerncia; do Instituto de Estudos Avanados da USP; e do
Amigos Brasileiros do Paz Agora.
A resistncia poltica
aos anos de chumbo1
Armnio Guedes
O
AI-5 foi um rude golpe contra a oposio. A resistncia ao
processo de fascistizao do pas se faz agora de posies
mais difceis, em virtude do recuo do movimento de massas,
em 1969. As medidas de represso, depois de 13 de dezembro de
1968, atingiram particularmente a luta dos trabalhadores, dos estu
dantes e da Igreja Catlica.
Essa retrao do movimento de massas influiu negativamente em
toda a oposio e aumentou a sua disperso: as correntes burguesas
e pequeno-burguesas, principalmente as suas cpulas, se retraram.
Os focos de resistncia criados na ascenso de 1968 (nos sindicatos,
nas escolas, na imprensa e no parlamento), em defesa da liberdade de
manifestao, contra a censura e o terror cultural, em defesa das rique
zas naturais do pas, contra a desnacionalizao da indstria etc. foram
1
Poucos meses depois do AI-5, em agosto de 1969, a Junta Militar afastou o ge
neral Costa e Silva da Presidncia da Repblica e indicou o general Garrastazu
Mdici para substitu-lo, dando incio aos piores anos de chumbo. Como resistir ao
acirramento do carter reacionrio do regime de 1964? Num momento de grande
represso e desencanto, o dirigente comunista Armnio Guedes props um texto de
resoluo ao PCB da Guanabara (maro de 1970) que foi aprovado pelo seu Comit
Estadual. Neste seu texto, o analista daquela conjuntura de acirramento do auto
ritarismo (um avano do processo de fascistizao da ditadura de 1964, como ele
dizia) busca delinear cenrios de ao. Argumentava que a tendncia reacionria,
no entanto, vista em perspectiva, desde a caracterizao do regime e a partir da
poltica, podia ser barrada. Neste ponto-chave, ele se colocava, em 1970, na contra
corrente das teses que davam como consumado o fechamento completo do sistema
poltico, includas as dos grupos radicalizados, principalmente jovens que, ento,
protagonizavam aes armadas.
175
praticamente liquidados ou reduzidos a um mnimo. O movimento de
resistncia ainda busca, neste momento, novas formas e caminhos para
se expressar, para criar, enfim, os seus novos focos de irradiao.
Cabe aqui, finalmente, uma observao especial sobre a situa
o das esquerdas dentro da oposio. Para essas foras, a pior
consequncia da inflexo do movimento de massas foi o rpido in
cremento das posies radicais. No foram poucos os grupos revo
lucionrios pequeno-burgueses que no souberam recuar ante o
avano da contrarrevoluo, passando do radicalismo verbal s po
sies de desespero e aventura. Iniciaram essas correntes uma s
rie de atos que se explicam, antes de tudo, pela sua incapacidade
para enfrentar a tarefa de reestruturar o movimento de massas nas
condies difceis criadas pelo avano da represso fascista. Os as
saltos a bancos, os golpes de mo e outras formas de ao postas
em prtica por pequenos grupos desligados das massas, enfim, o
emprego indiscriminado da violncia, embora compondo objetiva
mente o quadro da oposio, no deixam, apesar de seu suposto
carter revolucionrio, de desservir resistncia e de dificultar a
organizao da frente nica de massas contra a ditadura. Em uma
palavra, enfraquecem a oposio.
O trabalho paciente, cauteloso e demorado de organizao da
classe operria e do povo, de sua preparao para enfrentar uma
luta prolongada, se assim for preciso, que constitui para o nosso
Partido uma alta virtude revolucionria, no passa, para aqueles
grupos, de um pecado mortal oportunista.
esse o quadro da oposio. Quadro que explica porque a dita
dura, apesar de suas fraturas e instabilidade, ainda encontra meios
e formas para avanar no processo de fascistizao. Quadro que se
modificar, com maior ou menor ritmo, a partir do momento em que
o processo poltico, permitindo uma reflexo mais profunda da opo
sio sobre sua experincia, indique-lhe a maneira de usar sua imen
sa potencialidade para organizar os combates e a batalha final con
tra a ditadura.
O exame at aqui feito sobre as foras presentes e em conflito na
sociedade brasileira induz a um otimismo realista em relao for
mao de uma frente antiditatorial.
Essa concluso, juntamente com a de que no fcil a consolida
o do regime atual, no autoriza, porm, qualquer atitude poltica
alicerada na subestimao dos suportes da ditadura. Quando dize
mos que a ditadura se isola de determinadas foras polticas, no
estamos, ipso facto, prevendo a sua queda imediata.
176 Armnio Guedes

Queremos to somente significar que surgiram novas dificulda
des para o regime, que podem aumentar ou desaparecer, em depen
dncia dos erros ou acertos de seus opositores.
O dimensionamento das dificuldades atuais do regime, em con
fronto com a capacidade de ao da oposio, indica que elas no so
de natureza a prever a derrocada da ditadura em curto prazo. E os
fatos decisivos que conduzem a tal concluso so o retraimento do
movimento de massas e a disperso da oposio. Usando uma outra
frmula, diremos o seguinte: se os fatores temporrios ainda favore
cem o processo de fascistizao, a nossa ttica s pode necessaria
mente ser defensiva, de resistncia tenaz e, se preciso, prolongada.
Temos, portanto, que trabalhar com essa perspectiva, afastando de
nosso Partido e, se possvel, das demais foras da oposio, quaisquer
iluses sobre uma vitria fcil sobre a ditadura.
Os dados de que dispomos no nos autorizam a prever o tempo
de durao do regime atual.
claro que o nosso problema no ficar especulando abstrata
mente sobre a vida mais curta ou mais longa da ditadura, no su
bordinar nossa luta de resistncia aos resultados dessa indagao.
Mas a especulao vlida, desde que d oposio um elemen
to de referncia as probabilidades de maior ou menor durao da
ditadura para que ela possa determinar o ritmo e a intensidade de
sua ao.
Se no prevemos uma queda fcil e imediata da ditadura, temos,
como Partido revolucionrio, de subordinar nossa ao poltica e o
trabalho de organizao a uma tal realidade.
A perspectiva a de nos prepararmos, tanto no plano da ativida
de poltica como no da organizao, para um trabalho em profundi
dade, cujos resultados s sero colhidos depois de um perodo de
maturao. Um trabalho adaptado a uma situao de violenta reao
poltica, em que a luta de resistncia surgiu como decorrncia de
uma srie de derrotas e desgastes impostos ao movimento revolucio
nrio, nacional e democrtico.
Nossa ideia de resistncia apoia-se no fato de existir no Brasil um
sentimento generalizado de repulsa ditadura, abrangendo as mais
diversas classes e camadas sociais, mas disperso e desorganizado.
Devemos partir de aes parciais, em todos os nveis do movimen
to de massas ou dos acordos de cpula, a fim de conseguir que aque
le sentimento passivo v tomando forma, pouco a pouco, at se trans
A resistncia poltica aos anos de chumbo 177

formar num grande movimento nacional, em frente nica, que englobe
os sindicatos, o movimento estudantil, a Igreja Catlica, os partidos e
os polticos da oposio um movimento que expresse, em nvel supe
rior, a rebeldia brasileira contra o processo de fascistizao do pas.
Cabe salientar, em relao ao esforo destinado a impulsionar a luta
de resistncia, nas condies atuais, a valorizao a ser dada s pe
quenas aes, mesmo nos casos em que estas s indiretamente se
oponham s medidas da ditadura. O que no podemos condenar a
oposio ao imobilismo, na espera das grandes tarefas ou do dia su
premo. A constante preocupao em descobrir e organizar a resistn
cia concreta das massas contra determinados atos do regime ditatorial
o melhor antdoto para evitar os apelos luta abstrata ou resistn
cia indeterminada. Desses apelos ao palavrrio radical desligado de
qualquer objetivo real, basta apenas dar um passo.
Os protestos contra o ato do governo que instituiu a censura pr
via publicao de livros e peridicos so um exemplo atual e palpi
tante de resistncia concreta.
H, na luta de resistncia limitada da fase atual, o risco de o Par
tido desprezar sua estratgia. Mas isto ser evitado desde que subor
dinemos as aes de resistncia ao objetivo central de formao de
uma frente nica nacional antiditatorial. Assim, o Partido ser res
guardado e no incorrer no erro de minimizar sua ideia estratgica,
diluindo-a em uma ttica quase cotidiana.
Trata-se, agora, de incrementar e multiplicar o aparecimento de
focos polticos de resistncia, a fim de romper com a passividade das
massas e passar da defensiva ofensiva, at atingir o ponto em que
se coloque, na ordem do dia, o ataque geral contra a ditadura.
nesse momento que se dar o fim do processo de fascistizao,
com a liquidao da ditadura:
1) ou atravs de um movimento irresistvel que mobilize a opinio
pblica, atraia para o seu lado uma parte das Foras Armadas
e organize um levantamento nacional (com maior ou menor
emprego da violncia);
2) ou atravs da desagregao interna do poder, sob o impacto do
movimento de massas e depois de crises sucessivas, forando
uma parte do governo a facilitar a abertura democrtica;
3) ou pela predominncia e vitria, nas Foras Armadas, da cor
rente nacionalista, capaz de superar e liquidar o contedo entre
guista do regime, nos moldes concebidos pela ESG e aplicados
pelos altos chefes militares no mando do pas, a partir de 1964.
178 Armnio Guedes

Em relao terceira hiptese, cabe um esclarecimento. No caso
de surgir uma situao semelhante, de se prever que a corrente
nacionalista vitoriosa, mesmo negando o trao fundamental do regi
me atual sua subordinao estratgia americana de controle do
mundo capitalista , tentar manter o poder militar autoritrio, como
instrumento para a realizao de seu projeto de afirmao nacional.
Mas esse poder, penetrado de um novo contedo, na medida em que
aguce seu confronto com o imperialismo, tornar-se- carente de am
plo apoio popular e permevel, por isso mesmo, s reivindicaes de
ordem democrtica.
claro que as sadas acima apontadas so, como no poderiam
deixar de ser, bastante esquemticas. So hipteses para o trabalho
poltico, tanto mais teis quanto expressem com maior rigor as ten
dncias reais do processo poltico em curso.
De qualquer forma, a queda do regime atual poder assumir o
carter de uma verdadeira revoluo antifascista, com a derrota e
afastamento do poder das foras e camadas polticas e sociais mais
reacionrias do pas.
Referncias
(Cf. Resoluo Poltica do CE da Guanabara, maro de 1970, in
PENNA, Lincoln de Abreu (Org.). Manifestos polticos do Brasil
contemporneo. Rio de Janeiro: E-Papers, 2008.
A resistncia poltica aos anos de chumbo 179

Scliar: vida, obra e questo social
Dina Lida Kinoshita
M
oacyr Scliar (1937-2011) nasceu em Porto Alegre, no seio de
uma famlia judaica progressista cujos expoentes eram o
pintor Carlos Scliar, combatente da Fora Expedicionria
Brasileira; Esther Scliar, musicloga da fase nacionalista da msi
ca clssica brasileira, ambos militantes do PCB; e seu tio Henrique
Scliar, imigrante que fazia parte dos crculos de simpatizantes do PCB
descritos por Lencio Basbaum no livro Uma vida em seis tempos.
Para estes judeus progressistas pertencentes aos estratos popu
lares, a questo cultural era central na medida em que era considera
da indispensvel para orientar uma prtica transformadora da reali
dade. Havia fome de cultura e forjavam-se verdadeiros autodidatas
eruditos, para os quais nada do que humano era indiferente. Pos
suam uma presena ativa e militante, adotando uma atitude de en
trega s melhores aspiraes populares. Num caminho de vaivm,
abraavam todas as causas condutoras ao arraigamento nova terra
e, ao mesmo tempo, preservavam os valores poltico-sociais, humanis
tas e literrios adquiridos em suas terras natais da Europa Oriental.
Moacyr Scliar bebeu ainda menino nestas fontes, mas, sob o im
pacto do Holocausto, como muitos jovens de sua gerao, se dividia
entre o nacional e o social. Isto , construir o socialismo num lar na
cional judeu ou fazer a revoluo no Brasil. Acabou optando por uma
militncia no movimento juvenil da esquerda sionista que se conside
rava marxista, o Hashomer Hatzair (Guarda Jovem), sem nunca ter
deixado de ter vnculos muito afetivos com a esquerda no sionista.
Formado em medicina, no por acaso escolheu a docncia e o
exerccio da sade pblica como sanitarista. A solidariedade, o pen
sar no coletivo falaram mais alto que uma brilhante carreira de pres
tgio. Mas acabou se notabilizando como escritor e foi eleito membro
da Academia Brasileira de Letras.
Moacyr Scliar foi um dos mais prolficos escritores brasileiros con
temporneos e, aparentemente, escrevia a respeito de assuntos muito
dspares. No entanto, pode-se vislumbrar um fio condutor em toda a
180
sua obra. Dedicou uma parte expressiva de sua produo literatura
infanto-juvenil, o que se coaduna com seu interesse pela educao.
Escreveu obras sobre sade pblica, entre as quais se destaca a bio
grafia de Oswaldo Cruz. Mas as obras mais conhecidas so os seus
romances, contos e crnicas. E neles perpassa a busca pelas origens,
reminiscncias de infncia, a questo tica e o ser poltico e social.
No cabe fazer neste espao um resumo de toda a sua obra e mui
to menos fazer anlise literria. Destacar-se-o as obras mais repre
sentativas desta busca definida acima.
Seu romance de estreia, com cunho autobiogrfico, A guerra no
Bom Fim (1972), relembra a vida de um menino que vivia com a fam
lia na Porto Alegre dos anos 40, no bairro Bom Fim, onde viviam os
imigrantes judeus vindos do Leste Europeu. Ao mesmo tempo em
que ia aprendendo as coisas da vida nas ruas do bairro, tambm iam
chegando as notcias angustiantes da II Guerra Mundial no cenrio
europeu, no qual a maioria havia deixado parentes e amigos.
Os voluntrios (1979) renem como personagens um grupo qui
xotesco que busca o inatingvel. E sua incrvel armada est metida
numa empreitada desastrada para levar um moribundo a Israel.
O objetivo da viagem permitir ao moribundo conhecer a cidade de
Jerusalm antes de falecer. Mas no fundo a histria reproduz o con
flito do Oriente Mdio sob a tica da rua Voluntrios da Ptria, cen
tro comercial de Porto Alegre.
Em A estranha nao de Rafael Mendes (1983), conta a tumultua
da histria dos cristos-novos vindos ao Brasil, atravs dos tempos, e
nO ciclo das guas (1975) Moacyr Scliar tem a coragem de abordar
pela primeira vez um assunto tabu na comunidade judaica, at en
to: trata-se da histria das polacas, meninas judias trazidas da
Europa sob vrios pretextos pela mfia judaica, Tzvi Migdal, para, na
verdade, serem foradas a se prostituir nos cabars e nos bordis da
Amrica, terra esta que constitua o sonho dourado das comunida
des pobres do Leste Europeu.
O exrcito de um homem s (1973) um preito ao Tio Henrique,
que na juventude foi o nico propagandista do projeto stalinista de
transformar a regio autnoma do Birobidjan (URSS) num lar nacio
nal dos judeus. Mas, num belo texto publicado no jornal Zero Hora,
edio de 2 de junho de 1990, Moacyr Scliar afirma que, entre os que
fundaram o Clube de Cultura de Porto Alegre,
(...) se destacava a figura lendria de Henrique Scliar, meu
tio. O tio Henrique, como todos o conheciam, construiu o
Scliar: vida, obra e questo social 181

clube com suas mos. Literalmente: muitas vezes o vi no
meio dos operrios, carregando tbuas ou baldes de cimen
to. E o fazia, em primeiro lugar, pela f que depositava no
empreendimento; depois, pela venerao com que os velhos
militantes encaravam o trabalho dos obreiros; e por ltimo,
porque cultura era sua vida. Cultura foi, numa poca, a re
ligio da esquerda. O Clube de Cultura representava um ca
ptulo da longa e tormentosa histria das relaes entre es
querda e judasmo. Uma histria que comeou cheia de
esperanas a Revoluo Russa prometia aos judeus uma
completa emancipao entrou num perodo sombrio com o
stalinismo e chega agora a uma fase indefinida, em que a
tolerncia da perestroika convive com o velho antissemitis
mo eslavo. A URSS emergia da II Guerra como a fora que
havia derrotado os nazistas, e os crimes de Stalin no ha
viam sido divulgados. O fim do sonho comunista foi um gol
pe, mas o sonho que ela representava permanece vivo.1
Em outro depoimento, Moacyr Scliar, mesmo que de forma gene
ralizante, ao comentar o grupo progressista gacho do qual fazia
parte seu tio Henrique Scliar, entende que a perspectiva de militn
cia de grandes parcelas judaicas europeias dentro de ideais socialis
tas era feita no da maneira maquiavlica que daria origem ao sta
linismo, mas luz de uma tradio tica que, vinda dos profetas
bblicos, pode ser ainda detectada na obra do jovem Marx.
bem provvel que esta seja a fonte dos livros que ele escreveu
sobre tica judaica, entre os quais se destaca o premiado O centauro
no jardim. Uma narrativa ao mesmo tempo realista e fantstica, onde
o protagonista busca a verdadeira natureza do ser humano e sua
luta contra a alienao.
Mas o autor no esquece a temtica brasileira, representada por
Uma histria farroupilha (2004), em que o mais longo conflito interno
da nossa histria serve de palco para a conquista e colonizao de
reas ainda pouco exploradas do territrio gacho, com nfase para
a decisiva contribuio dos povos imigrantes para a riqueza cultural
e socioeconmica do Brasil.
Em Ms de ces danados (1977), narra a saga de um estancieiro
dos pampas cuja vida atribulada o leva sarjeta de Porto Alegre.
O pano de fundo so os dias tensos da renncia do presidente Jnio
1
Meus agradecimentos a Airan M. Aguiar por ter me fornecido este texto de Moacyr
Scliar.
182 Dina Lida Kinoshita

Quadros, a crise institucional instalada e o papel de Leonel Brizola
nos dias que antecedem a posse de Joo Goulart na Presidncia.
Os vendilhes do templo (2006) tem incio com a parbola crist da
antiguidade que trata das relaes entre crena e poder, interesses e
ideais. Mas de forma emblemtica a histria culmina no Brasil dos pri
meiros anos do sculo XXI. Embora seja denunciada a corrupo numa
pequena cidade gacha, o livro vem tona em tempos de mensalo.
A majestade do Xingu (1997) talvez seja a sntese de tudo o que
tocava mais de perto o corao de Scliar. uma homenagem a Noel
Nutels, imigrante judeu, grande sanitarista, vinculado ao PCB, que
consagrou sua vida a cuidar dos indgenas brasileiros.
Mas a grande surpresa seu ltimo romance, de temtica genui
namente brasileira, Eu vos abrao, milhes (2010). O texto envolve di
reta e indiretamente, personagens e delrios da cultura poltica comu
nista no Brasil, e um deles, em especial: Astrojildo Pereira. Apesar
disso, o livro construdo maneira da maioria das obras de escrito
res judeus que se expressavam em idiche, constitudas de narrativas
centradas num nico personagem, na forma de monlogos. Scholem
Aleichem o grande mestre do gnero. Tvie, o leiteiro composto por
vrios contos concebidos como monlogos, em que o personagem T
vie se dirige a Scholem Aleichem para narrar-lhe todas as suas atribu
laes ao longo da vida e se inicia com uma carta do personagem ao
escritor. E o personagem de Scliar escreve uma carta para o neto rela
tando episdios de sua longa vida num monlogo.
Levando-se em conta que Scholem Aleichem escreveu um conto
chamado Se eu fosse Rotshild e Scliar tem um conto com o mesmo
nome e o mesmo humor em meio desgraa dos seus personagens
preferidos os gauches da vida , vislumbra-se assim a tradio do
conto judaico na literatura brasileira.
Scliar: vida, obra e questo social 183

X. Resenha
Autores
Ivan Alves Filho
Jornalista, historiador, autor de mais de uma dezena de importantes obras, com destaque
para Memorial dos Palmares.
Jos Cludio Berghella

PhD em Sociologia, pela Universidade de So Paulo (1972), e professor aposentado da
Universidade Federal de So Carlos (SP). Professor da Universit Vita-Salute San Raffae-
le di Milano autor de inmeras obras, entre as quais Filosofia e speranza (2005), Marx
e latomismo greco (2007), Karl Marx e la schiavit salariata (2007).
Paulo Csar Nascimento

Professor de Cincia Poltica, do Instituto de Poltica da Universidade de Braslia.
Grande Serto, segundo
Dirceu Lindoso
Ivan Alves Filho
C
omo sabemos, o conceito um instrumento formidvel de
aproximao do estudioso com a realidade objetiva que ele
busca apreender em profundidade. Dir-se-ia que esse vaivm
alicera o conhecimento. Existe at mesmo, no campo da cincia so
cial, que nos interessa mais de perto compreender aqui, uma espcie
de hierarquia entre os conceitos.
Processo civilizatrio e modo de produo, por exemplo, so con
ceitos-bondes. E h os chamados conceitos intermedirios e esse
o caso de nao, dependncia, desenvolvimento. Todos tm por fina
lidade nos ajudar entender o mundo real, classificando-o aos nossos
olhos. Acredito que, se no fosse pelos conceitos, ns nos perdera
mos em um emaranhado tremendo de fatos e informaes de toda
natureza. O conceito explica. Nesse sentido, talvez no seja um exa
gero afirmar que ele tem para a Histria o valor que o sonho possui
para a terapia de base psicanaltica.
Ferramenta, portanto, indispensvel gestao do conhecimen
to, o conceito varia historicamente, como tudo nessa vida, alis. Ve
jamos a noo de serto, uma corruptela do latim desertum. L atrs,
no sculo XVI, o termo serto designava os arredores de Lisboa, en
to uma cidade acanhada, mas em pleno crescimento. Com a expan
so da urbanizao (pelos padres da poca, naturalmente) para
alm dos muros da capital, o vocbulo serto passaria a denominar
algo como os confins de Portugal.
Com a consolidao da expanso martima, por seu turno, o serto
como que viaja junto, tornando-se sinnimo de mundo no ocidental.
187
Como o colonialismo europeu, por sua vez, avana resolutamente na
frica, reproduz-se, em colnias como Angola, aquilo que j havia
ocorrido antes com o termo serto na velha capital portuguesa.
Ou seja, ele passa a significar tudo que se encontra fora da cidade de
Luanda, a nova capital angolana. Serto abarca ento os territrios
localizados no interior, o que se convencionou chamar por hinterland.
No Brasil, ocupado de fato a partir da terceira dcada do sculo
XVI, no seria muito diferente. E isso que o cientista social alagoa
no Dirceu Lindoso demonstra em seu livro Grande Serto. Diramos
que tudo se encontra l. A labuta diria pela sobrevivncia. O sebas
tianismo. As lutas sociais todas. Os quilombos. O cangao. Os ne
gros, os brancos e os ndios. Em relato histrico que fascina, sem
dvida. Mais: trata-se de um livro estupendo, que transborda os li
mites da cincia social, desembocando em literatura de altssima
qualidade e vigor. um prazer ler Grande Serto.
A Fundao Astrojildo Pereira, uma vez mais, est de parabns.
A prpria capa do livro um convite leitura. Ademais, a obra faz
lembrar os escritos de Srgio Buarque de Holanda, um pesquisador
que sabia, como poucos, quebrar a aridez da matria histrica, nar
rando com talento de ficcionista quase. Em tempo: histria, em gre
go, significa narrativa, justamente.
Seja como for, por intermdio dessa obra singular de Dirceu Lin
doso, percebemos que o entendimento do serto , ao mesmo tempo,
histrico e geogrfico. Mais histrico, at: ou um documento da ad
ministrao portuguesa no aludia, no sculo XVIII, que seria neces
srio levar o litoral para o serto do Brasil? Isto , a civilizao para
as terras ignotas. Creio no ser preciso dizer mais.
Grande Serto um livro absolutamente apaixonado e apaixo
nante. E, tambm, uma obra irretocvel sob a tica da pesquisa e do
minucioso trabalho de reconstituio histrica. Caminhamos pelas
veredas desta obra pois se trata de um verdadeiro passeio pela His
tria do nosso pas, e isso desde os seus primrdios como quem vai
ao encontro da mulher amada, isto , com o corao na mo. O que
no exclui a reflexo e o recurso palavra mais justa. Pelo contrrio.
No h contradio alguma nisso uma atitude vlida tanto para os
estudos sociais quanto para o amor entre duas pessoas.
O velho Antonio Gramsci, pensador e homem de ao marxista, j
nos alertava para o fato de que o intelectual sabia mas no sentia e
que o povo sentia mas no sabia. Ora, Dirceu Lindoso como o pr
prio Gramsci, por sinal soube romper de forma magistral com essa
dicotomia, escrevendo um livro de paixo e um livro de razo. Em um
188 Ivan Alves Filho

tour de force dialtico, o autor demonstrou que litoral e serto com
pem o modelo de desenvolvimento desigual em um pas sofrido
como o Brasil.
Sofrido e, mesmo assim, belo, muito belo. Como o corpo da mu
lher amada ou a paisagem spera, igualmente nua, dos nossos
sertes e seus inconfundveis tipos humanos.
Ao encerrar a leitura dos originais deste livro, fiquei com a im
presso de que Capistrano de Abreu, Euclides da Cunha, Jorge Ama
do, Graciliano Ramos, Rachel de Queiroz, Jos Lins do Rego e Gui
mares Rosa adorariam ler Grande Serto.
Todos temos agora a oportunidade de fazer isso por eles.
Sobre a obra: Grande Serto Os currais de boi e os ndios de corso.

Dirceu Lindoso. Braslia: Edies FAP, 2011, 232 p.
Grande Serto, segundo Dirceu Lindoso 189

Bom retorno, Marx!
Jos Claudio Berghella
A
densa obra Bentornato Marx! Rinascita di un pensiero rivolu-
zionario (Bom retorno Marx! Renascimento de um pensamento
revolucionrio), de Diego Fusaro, , sem dvida, ousada na me
dida em que se prope fustigar os pensadores atuais quanto atua
lidade de Marx. um esforo de leitura integral da obra de Marx na
melhor tradio terica de pensadores como E. Balibar, L. Althusser,
G. Lukcs, J. P. Sartre, E. Hobsbawn, H. Lefebvre e tantos outros.
Esfora-se em manter-se fiel ao seu mtodo de leitura, distinguindo,
mesmo criticando este tipo de postura analtica, Marx dos marxis
mos. Afirma que, ao criticar aqueles que pensam Marx morto com o
fim do socialismo real sovitico, sem operar qualquer distino en
tre o pensamento originrio de Marx e o marxismo sucessivo, (estes)
limitam-se quase sempre a assumir ideologicamente a falncia do
segundo como prova irrefutvel da falncia do primeiro, consideran
do Marx ora como inimigo da sociedade aberta e falso profeta, ora
como fundador terico do totalitarismo.1
Nessa linha de raciocnio, preocupa-se o tempo todo em separar
Marx como marxiano do marxismo, com o cuidado, sempre, de no
separar Marx dos seus intrpretes, procurando, porm, explicitar as
condies histricas do surgimento do segundo. Isto posto define seu
objetivo de leitura dizendo que em torno do duplo foco prospectivo
da esperana (dialeticamente declinada em uma filosofia da histria
futuro-centrica) e da crtica radical, havendo por corolrio uma ti
ca da libertao do indivduo (da alienao, do fetichismo, da escra
vido da fbrica etc.), que queremos construir nossa tentativa de
aproximao a Marx (sic).2
Seu esboo analtico toca em questes difceis e complexas que
nem sempre as resolve com tranquilidade. Alm da questo da rela
1
Professor da Universit Vita-Salute San Raffaele di Milano autor de inmeras
obras, entre as quais: Filosofia e speranza (2005), Marx e latomismo greco (2007),
Karl Marx e la schiavit salariata (2007).
2
FUSARO, Diego. Bentornato Marx! Rinascita di un pensiero rivoluzionario. Saggi,
Tascabili Bompiani, Milano, nov./2009, p. 9.
190
o entre Marx marxiano e o marxismo3 tambm critica o dogmatis
mo das leituras que seccionam Marx entre um Marx jovem e o da
maturidade, sem, contudo, fugir desta esparrela e, os autores que
vm Marx ora como economista,4 ora como filsofo, ora como histo
riador, no deixando, porm, de observar Marx como um filsofo da
histria.5 No se limita a essas questes como, inclusive, aquelas que
observam a utopia em Marx (nem sempre o marxismo segundo Fusa
ro) como expresso de um certo messianismo.6 Sua mais impor
tante afirmao, que no se desenvolve plenamente na interioridade
da riqussima obra, talvez seja a que diz que no se pode compreen
der a poca moderna esta a consequncia sem passar por
Marx.7 Fusaro recupera trs grandes questes na aproximao com
Marx. Primeiro a percepo de Marx como crtica. Segundo como de
vir histrico. Finalmente, sua obra como um canteiro aberto.
A obra divide-se em cinco grandes captulos todos, invariavel
mente, percorrendo cronologicamente a produo de Marx, presente
3
Ibidem, p. 11 (grifos nossos).
4
(...) enfim, a natural continuidade subexistente para Lnin como para Engels e
para Kautsky entre pensamento marxiano e pensamento marxista. Operando
esta distino, para ns fundamental, entre o pensamento de Marx e o marxismo
cremos haver respondido a uma questo diversa mas complementar quela (como
ler Marx) que faz da estrela polar a nossa navegao: procurando compreender de
imediato como no ler Marx, somos prximos primeira concluso que Marx no
vai ser lido como o provvel fundador do marxismo p. 39.
5
(...) porque o mtodo marxiano, ainda que sem se constituir em um sistema fecha
do, se configura essencialmente como um padro largamente unitrio, interdiscipli
nar e pluridisciplinar. Assim compreendido, no se presta a ser facilmente compre
endido e estudado pelo especialismo de hoje que caracteriza sobretudo a diviso
universitria do trabalho...(sic) p. 22.
6
(...) procuraremos delinear uma aproximao filosfica a Marx, fixando nossa
ateno sobretudo na sua antifilosofia (sic) mas tentando, assim posto, traar uma
aproximao escandida nos trs momentos da crtica, da filosofia da histria e da
denncia do sistema de fbrica como local privilegiado para captar a contradio da
modernidade p. 29. Corroborado com esta aguda observao marxiana, nos parece
em suma poder-se admitir, com boa razo, que Marx, ainda que haja outras suas
intenes e suas convices, foi um filsofo da histria em sentido pleno...(sic) p.
98. que a reflexo de Marx d seu resultado mais aprecivel, em um equilbrio
virtuoso do qual vimos ser os dois componentes essenciais de seu pensamento: a
instncia crtica e a filosofia da histria. No sentido de nossa tratativa buscaremos
ento fazer emergir a principal descoberta de O Capital seguindo o fio condutor da
explorao do trabalhador na fbrica e procurando colocar em evidncia o implante
da filosofia da histria que faz fundo a tal descoberta p. 196. (...) Marx no faz ou
tra coisa que conferir dignidade dialtica, inserindo-a no quadro de uma filosofia da
histria da transio obrigatria prpria esperana do devir (...) p. 279.
7
Far parte dos nossos pargrafos sucessivos mostrar a centralidade, em Marx,
da filosofia da histria como dialetizao da esperana messinica no devir e seu
entrelaamento fecundante com a crtica e com a descoberta cientfica adquirida
nos Grundrisse e em O Capital p. 106.
Bom retorno, Marx! 191

em quase todos a preocupao com a filosofia e sua relao com a
herana hegeliana.
O primeiro captulo, Bom retorno, Marx! (Bentornato, Marx!),8
esfora-se em demonstrar que Marx no sucumbiu como pensador
revolucionrio com a falncia do socialismo sovitico e que, por esta
razo, no por certo difcil compreender que distinguir Marx das
ocorrncias dos eventos modernos, como se tratasse de uma longn
qua voz do passado em tudo inadaptada para iluminar o hoje, ser
declar-lo morto e paralisar a fora crtica de seu pensamento.9
Fusaro toca profundamente nas razes que levaram o mundo global
vencedor a declarar Marx definitivamente morto e dobrar os sinos
de seu fretro. Agora que o modo de produo capitalista tornou-se
o protagonista inquestionvel no cenrio histrico, domina um sen
timento muito difundido, de contornos ambguos e esfumaados: a
percepo de que o modo de produzir e de viver seja o destino trans
cendente do nosso tempo e que, isto no menos, qualquer coisa con
tinua a faltar.10 Neste prembulo, enfatiza a importncia e a excep
cionalidade do pensamento de Marx como filosofia da prxis
destacando-o como crtico da filosofia e filsofo da histria e essen
cialmente como um autor cuja obra no pode ser interpretada como
um sistema fechado e acabado, mas sim como um canteiro aberto.
Ao afirmar, enfaticamente, que fingir que Marx no existe (mais), ou
que seja um autor como todos os outros, significa no fundo, faltar
com honestidade intelectual, evitar o problema antes mesmo de en
frent-lo (...) e por isso urgente, hoje, um renovado confronto com
Marx,11 aponta, assim, quatro razes para este confronto. Primeiro,
diante do fato de que Marx visto como autor amplamente conheci
do. Segundo, a tese de que cada poca interpreta de maneira diversa
as formas culturais e de produo precedentes. Em terceiro, que com
a queda do muro de Berlim Marx no a verdade infalvel. Por ulti
mo, no s necessrio voltar a medir-se criticamente com Marx,
mas bom que se realize uma verdadeira e prpria proliferao her
menutica, que um positivo politesmo da interpretao do pen
samento de Marx, pois reside no fato que a natureza mesma da
reflexo marxiana que o possvel, para no dizer necessrio.12
8
FUSARO, Diego, p. 16.
9
O captulo Bom retorno, Marx!, p. 7 a 44, composto por quatro sub itens intitu
lados 1. Prlogo. Perseguindo um espectro obsessionante; 2. Um pensador fora do
comum?; 3. Enfrentar Marx hoje. Variao sobre o tema; e, 4. O canteiro aberto de
Marx e o edifcio acabado de Engels e do marxismo.
10
11
Ibidem, p. 13.
12
Ibidem, p. 25.
192 Jos Claudio Berghella

Marx pensador da crtica13 o ttulo geral do segundo captulo
onde Fusaro traa o caminho do pensamento de Marx, seu percurso
intelectual, do hegelianismo de esquerda, passando pela crtica da
religio at crtica da filosofia e prxis demolidora. D nfase
herana hegeliana no pensamento de Marx e antecipa algumas con
sideraes sobre suas reflexes na maturidade, em especial os Grun-
drisse e em O Capital.14
No captulo Um filsofo da histria disfarado,15 Fusaro dedica
grande parte de sua reflexo em formatar sua tese sobre Marx filso
fo da histria procurando sistematicamente as conexes com a filo
sofia e a tradio hegeliana, porm tecendo duras crticas aos auto
res que operam uma diviso na evoluo do pensamento de Marx
separando-o entre um Marx jovem quele da maturidade, em espe
cial o crtico da economia poltica, transformando O Capital em uma
obra cientfica acabada.16 O fio condutor do pensamento de Marx a
crtica que resulta numa esperana o devir histrico, ou, mais pre
cisamente como chama, a dialetizao da esperana. Para funda
mentar essa concepo refaz o percurso terico sobre o materialismo
histrico, a questo da ideologia, do Estado e da superestrutura,
para concluir na sua tese sobre a filosofia da histria futurocntrica,17
sem contudo deixar de lado a importante questo do mtodo, em es
pecial na crtica da economia poltica, e, as classes e o papel da luta
de classes. Fugindo da velha tradio eurocntrica faz uma ousada
anlise crtica da contribuio de Marx na questo colonial assumin
do, em parte, a tese do pensador alemo de que o colonialismo um
processo civilizatrio, ao tempo em que recupera importante consi
13
Ibidem, p. 29.
14
Marx pensador da crtica estruturado em cinco subitens a saber: 1. O crebro da
paixo; 2. O exrdio crtico; 3. O dogma dos dois mundos: o Estado e a emancipao
real; 4. A religio, pio do povo; 5. A crtica da filosofia e a prxis demolidora, p. 45
a 96.
15
Na prospectiva que ser prpria de Marx de O Capital e dos Grundrisse, a economia
vem a ser o sucessor lgico e histrico da teologia: o Absoluto, quer dizer a totalidade
das relaes sociais entre os homens, se transfere de uma unidade externa (que deve
legitimar de maneira transcendente uma certa hierarquizao da sociedade) para
uma unidade interna que deve legitimar de modo imanente a acumulao ilimitada
do capital. Ibidem, p. 89.
16
Um filsofo da histria disfarado, captulo terceiro, p.97 a 194, compe-se de: 1.
Uma filosofia da histria a servio da esperana; 2. A concepo materialista da his
tria; 3. Ideologia, ideia dominante e superestrutura; 4. Hegel de cabea para baixo:
uma filosofia da histria futurocntrica; 5. Escravos, servos e operrios assalaria
dos: o problema da classe social; 6. Uma radiografia do capitalismo: 7. Marx frente
ao colonialismo.
17
(...) torna-se verdadeiramente difcil imaginar que O Capital seja uma obra exclusi
vamente cientfica (...). Ibidem, p.104.

derao de Marx, j no final da vida, de que a revoluo social pode
ria realizar-se no capitalismo perifrico,18 em particular na Rssia.19
O captulo quarto O mal sobre a terra: a vida da fbrica20 o pi
ce de seu trabalho na medida em que d grande importncia ques
to do despotismo de fbrica, a alienao, o fetichismo e a conscin
cia, em si e para si, de classe, bem como a funo e o papel do
Estado. Fixa-se, para tanto, numa acurada leitura dos Manuscritos
econmico-filosficos de 1844, que, segundo ele, a gnese do pensa
mento da maturidade marxiana, nos Grundrisse, em O Capital21 e,
por fim, na Crtica ao Programa de Gotha.
Finalmente, em A aventura do materialismo histrico: Marx no no-
vecento22 Fusaro procura, ao mesmo que exercer a crtica ao marxismo
do sculo XX, resgatar a importncia da esperana marxiana num
mundo melhor. Ao dizer que a ironia da histria quis que o sonho
marxiano de um mundo sem classes, sem servos nem patres e sob o
manto de relaes transparentes, se revertesse dialeticamente no pe
sadelo orweliano de uma realidade desptica e ditatorial, que, longe de
promover a emancipao do homem, o sucumbiu sob novas e no
menos opressoras correntes,23 tem a ousadia de reafirmar sua profis
so de f no pensamento de Marx ao vaticinar que a falncia de suas
profecias no afeta a exatido de suas denncias: Marx pode dar voz
18
Esta ltima (a pr-histria) poder dizer-se concluda somente no momento em que
terminam os antagonismos que animam o mundo moderno, desaparecendo as clas
ses, e a sociedade assumir uma atitude comunista, garantindo aquela liberdade e
aquela igualdade que, no presente, tm uma cidadania meramente formal. Ibidem,
p. 130.
19
Na perspectiva eurocntrica de Marx nenhuma sociedade poderia pegar o trem
em movimento, mas nenhuma deveria percorrer toda a srie necessria do modo
de produo regulamentar, parando em todas as estaes j passadas pela Europa
evoluda. Ibidem, p. 190.
20
(...) Marx, ao estudar a situao da realidade russa, hipotetizou a possibilidade
de uma transio direta da comuna rural russa para o comunismo, saltando a
etapa do capitalismo. Ibidem, p. 192.
21
O mal sobre a terra: a vida da fbrica, p. 195 a 307, subdivide-se em: 1. A esfera da
circulao: a compra-venda da fora de trabalho e a forma deslumbrante do dinhei
ro; 2. Alienao e escravizao: os Manuscritos econmico-filosficos de 1844; 3.
Mais trabalho e mais valor: a crtica da economia poltica e o despotismo de fbrica;
4. O mundo merc das coisas: o fetichismo da mercadoria: 5. O reino da liberdade,
fim da pr-histria.
22
Neste sentido, os estudos sobre o modo de produo capitalista conduzidos em
O Capital e nos Grundrisse assumem a forma de um atento estudo dos motivos e
das contradies que, como muitas minas, fazem explodir o capitalismo, tornando
possvel a transio para uma superior forma de existncia e de produo, que a
passagem para o comunismo, j assumido nos Manuscritos de 1844 como a soluo
do enigma da histria. Ibidem, p. 278.
23
A aventura do materialismo histrico: Marx no novecento, p. 308 a 327.
194 Jos Claudio Berghella

sensao difusssima que, no nosso mundo (sempre to frequente
mente apresentado como intransponvel, em uma inquietante deserti
ficao do devir), apesar de tudo, qualquer coisa continua a faltar.24
sempre um agradvel prazer a leitura de uma obra assim to
densa e de viva reflexo, em especial suas polmicas questes sobre
a atualidade de Marx e a crtica aos marxistas. Seu acurado senso
crtico sobre a converso da crtica radical da ideologia que se trans
forma em nova ideologia no escapa, contudo, de certo ahistoricismo
na medida mesma que, quando Marx falava da possibilidade do ca
pitalismo perifrico queimar etapas, de certo modo, j prenunciava
uma interpretao terica e, consequentemente, uma prxis a partir
da periferia, ou seja, Lnin e a revoluo russa. Em outros termos, a
crtica da nova ideologia no pode ser eurocntrica, portanto tem que
qualificar-se baseada no mtodo de Marx, no sentido de apreender o
real significado da transio direta da comuna rural para o comunis
mo em realizando a crtica por dentro, qual seja como se processou a
construo do Estado socialista, baseado na ditadura do proletaria
do e em suas circunstncias histricas.
O que continua a faltar? Infelizmente, Fusaro no se aventura a
teorizar e problematizar o que falta e para estarmos al di l de Marx
o comeo aqui.
Sobre a obra: Bentornato Marx! Rinascita di un pensiero

rivoluzionario. Saggi, Tascabili Bompiani. Diego Fusaro, Milano,
nov./2009, 374p.
24

Do PCB ao PPS, ou
da renovao nostalgia
Paulo Csar Nascimento
O
livro O PCB/PPS e a Cultura Brasileira: Apontamentos, de Ivan
Alves Filho, um dos ltimos ecos nostlgicos sobre um par
tido que, nascido e ligado umbilicalmente a uma perspectiva
internacionalista, foi uma das agremiaes polticas mais enraiza
das na cultura nacional do nosso pas. Ensaios como este so muito
bem-vindos, porque se Ferreira Gullar est certo em dizer que no se
pode conhecer a histria do Brasil ignorando o PCB, ento Ivan est
contribuindo para suprir essa lacuna.
O autor fala com conhecimento de causa tanto do PCB como da
cultura brasileira: membro histrico do Partido e do Diretrio Na
cional do PPS, responsvel pela autoria de vrios artigos e ensaios
sobre diversos temas culturais brasileiros, Ivan Alves Filho navega
com facilidade pela histria da realizao cultural de artistas vincu
lados ao Partido Comunista. Apesar de seu texto no ter maior pre
tenso do que fazer um mapeamento da ligao entre comunistas e
cultura nacional e da o modesto ttulo de apontamentos , o leitor
certamente concordar que Ivan argumenta convincentemente, enu
merando diversos fatos e citando vrios intelectuais, artistas e escri
tores, a favor da estreita ligao entre o PCB e a cultura brasileira.
Este enraizamento merece um estudo mais profundo, pois h
algo enigmtico nessa relao entre cultura brasileira e PCB. O inter
nacionalismo do partido, e a fidelidade irrestrita ao socialismo sovi
tico, muitas vezes, o levou a adotar mecanicamente polticas geradas
em outros contextos e que visivelmente no se adequavam nossa
realidade. O levante de 1935 e a perspectiva de classe contra classe
do Manifesto de Agosto de 1950 so dois exemplos desse tipo de po
ltica. Alm disso, a viso dos comunistas sobre cultura, principal
mente durante o stalinismo, era instrumental e tosca, e p ouqussimos
intelectuais, militantes ou simpatizantes do PCB suportaram, por
muito tempo as amarras ideolgicas que lhes eram impostas sobre
suas atividades artsticas.
Mas apesar de o PCB ter se tornado uma porta giratria para o
entra-e-sai de intelectuais e artistas, o fato de seu apelo ter atrado
196
tantas figuras de proa das letras e das artes brasileiras, durante
muitas dcadas, no pode ser menosprezado. Como explicar este
aparente paradoxo?
Talvez uma primeira tentativa de explicao possa ser encontra
da no contexto social, poltico e histrico do surgimento do PCB.
O ano de 1922 est situado no final da chamada Repblica Velha,
que se caracterizou por um predomnio poltico das oligarquias de
So Paulo e Minas, no vcuo de uma perspectiva nacional, antes
refletida na pessoa do imperador, mas que a repblica no soube
substituir. A fundao do PCB ocorre justamente no centenrio da
independncia, quando o Brasil repensado, processo este que se
inaugura com a Semana da Arte Moderna e se prolonga pela dcada
de 30, quando obras como Casa Grande e Senzala, de Gilberto Freyre,
e Razes do Brasil, de Srgio Buarque de Holanda, questionam os
pressupostos da formao nacional brasileira.
O PCB se insere neste contexto de reflexo sobre o Brasil, colo
cando-se de imediato como um partido nacional. Alis, no seria
exagero afirmar que o Partido Comunista foi a primeira agremiao
poltica com vocao nacional, j que os partidos da Repblica Velha
representavam oligarquias regionais, ficando o governo central de
pendente de costuras polticas entre as diversas faces polticas
estaduais para assegurar-se no poder.
Em seus anos de formao, a filiao Internacional Comunista e
a defesa da Unio Sovitica no afastaram o PCB da intelectualidade
brasileira, pois era enorme a simpatia e a atrao que o primeiro Es
tado socialista exercia entre as foras progressistas e os intelectuais
em todo o mundo. J a partir da dcada de 30 do sculo passado,
quando o stalinismo chega ao PCB na forma do mandonismo de di
rigentes como Digenes Arruda e posteriormente no culto personali
dade de Luiz Carlos Prestes, seu efeito embrutecedor logo se faz sen
tir: a cultura passa a ser vista como um mero instrumento da revoluo,
o que enfraquece os vnculos do PCB com a intelectualidade do pas.
Ainda assim, inegvel que o PCB conheceu um segundo mo
mento de empatia com os intelectuais brasileiros, quando a crtica ao
stalinismo na URSS e a Declarao de Maro de 1958 recolocaram o
Partido Comunista Brasileiro nos trilhos da realidade poltica e da
cultura nacionais. Embora a fidelidade ao modelo sovitico permane
cesse, a dissoluo da IC libertou o partido de qualquer ingerncia
direta em sua estratgia poltica.
Como Ivan Alves Filho assinalou, o jornal Novos Rumos, a revista
Para Todos, e o movimento do Cinema Novo foram manifestaes impor
Do PCB ao PPS, ou da renovao nostalgia 197

tantes no campo cultural que contaram com a participao decisiva de
intelectuais e artistas do PCB ou a ele ligados. Mas tambm foi impor
tante a postura anti-imperialista assumida pelo Partido, no s no que
tange ao campo econmico e poltico, mas tambm contra a crescente
influncia da ideologia da cultura de massas norte-americana no Brasil.
Desgraadamente, o golpe militar de 1964 interrompeu a cres
cente relao do PCB com a intelectualidade brasileira. No somente
as perseguies, prises, torturas, assassinatos e exlio, mas tam
bm o fortalecimento da cultura da clandestinidade so fatores que,
alm de outros, iriam marcar o futuro poltico do PCB e suas relaes
com a intelectualidade brasileira.
Se h uma crtica a ser feita ao ensaio de Ivan Alves Filho, certa
mente ela se refere lacuna de registro mais detalhado em torno de
alguns complexos e delicados momentos vividos pelo PCB aps a con
quista da anistia, mesmo parcial, em 1979, ausncias que podero ser
eliminadas na prxima edio, que no deve tardar, tal o xito deste
seu livro. O primeiro desses momentos se refere ao retorno dos princi
pais dirigentes comunistas do exlio a que foram obrigados e trazendo
consigo o racha de Prestes e de outros dirigentes, como Gregrio
Bezerra e Renato Guimares, com a maioria do Comit Central. Outro
o que envolve a revista Presena, surgida no inicio dos anos 80, e que
Ivan Alves Filho coloca como pertencente tendncia eurocomunis
ta dentro do partido, mas que, na realidade, foi uma publicao
dissidente do PCB, criada por intelectuais da qualidade de Armnio
Guedes, Luiz Werneck Vianna, Gildo Maral Brando, Marco Aurlio
Nogueira, Carlos Nelson Coutinho, Leandro Konder, Luiz Sergio Hen
riques, dentre outros, que tinham acabado de deixar o partido.
Alm do mais, no se pode deixar de considerar que, a partir de
1979, surgiu, no cenrio nacional, o Partido dos Trabalhadores, reu
nindo lideranas religiosas catlicas, intelectuais de peso da velha e
nova gerao, lderes sindicais surgidos na resistncia democrtica,
e ex-dirigentes e militantes da luta armada. E com um agravante: o
PT se apresentava como algo novo e diferente na vida poltica brasi
leira, alm do que se tratava de uma organizao legal e sem contes
tao e/ou perseguio por parte do governo autoritrio. Criou-se,
assim, desde aquele ento, um espao novo e atrativo para a intelec
tualidade contestadora.
Outro momento a enfatizar foi o da ampliao e do aprofundamen
to das divergncias internas no partido, aps a queda do Muro de
Berlin, por ocasio do IX Congresso, realizado em julho de 1991, no
Rio de Janeiro, quando se chocaram as teses congressuais dos trs
198 Paulo Csar Nascimento

grupos em que se dividiu o encontro, culminando com a disputa de
trs chapas, comandadas respectivamente por Roberto Freire (PE),
Oscar Niemeyer (RJ) e Lauro Hagemann (RS), vencida pelo primeiro. A
Resoluo Poltica, aprovada por ampla maioria, faz uma correta an
lise das realidades internacional e brasileira, poca, e prope um
esforo coletivo de homens e mulheres, independente de filiao parti
dria, no sentido de se construir no pas uma nova formao poltica
e uma nova forma-partido. O primeiro passo, nesse sentido, deu-se,
em janeiro de 1992, com a mudana do nome de PCB para PPS.
No se pode deixar de considerar tambm duas outras realidades
muito adversas surgidas para a atividade partidria. A primeira delas,
existente no Brasil e em qualquer parte do planeta, est ligada repre
sentao social, cujos instrumentos tpicos da sociedade industrial
sindicatos, associaes, partidos polticos etc. entraram em declnio
com os primeiros passos da sociedade do conhecimento e seus meios
revolucionrios de intercomunicao. A segunda, mais tipicamente
brasileira, decorre do modus operandi de se fazer poltica no pas e so
bretudo de se disputar eleies, o que desenvolveu uma cultura do vale
tudo, e os pretensos representantes do povo ao invs de se preocupa
rem em servir sociedade nada mais fazem que servir-se dela, e os
partidos se tornam simples guarda-chuva para enfrentar a chuva elei
toral e que, de imediato, so jogados fora, por falta de utilidade. Temos,
por conta disso e pela falta de perspectiva de materializar sonho e uto
pia, como antigamente, partidos de fraca ou nenhuma identidade pol
tica, que acolhem pessoas em busca de um espao de atuao pbli
ca, sem quaisquer compromissos com programas ou ideologias.
A tradio pecebista s no desapareceu por completo graas ao
trabalho da Fundao Astrojildo Pereira, que tenta manter viva a cul
tura construda pelo antigo PCB e dar-lhe continuidade. Se a ideia da
Fundao ajudar na construo de uma nova perspectiva para a
esquerda brasileira, ento preciso ampliar o nmero dos intelectuais
que aglutina tanto os que foram ligados ao PCB como outros que
buscam uma opo poltica , em torno de um projeto de esquerda
democrtica e reformista, enraizada novamente na cultura brasileira.
somente assim que poderemos resgatar a experincia do velho
Partido, transformando-a de histria nostlgica em presena viva.
Sobre a obra: O PCB-PPS e a cultura brasileira: apontamentos. Ivan

Alves Filho. Braslia: FAP, 2012, 110p.
Do PCB ao PPS, ou da renovao nostalgia 199

Distribuio
FUNDAO ASTROJILDO PEREIRA
Tel.: (61) 3224-2269
Fax: (61) 3226-9756
contato@fundacaoastrojildo.org.br
www.fundacaoastrojildo.org.br

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A chaga da

Presidente de Honra: Armnio Guedes

Ailton Benedito Fernando Perlatto Oscar DAlva e Souza Filho

Copyright 2012 by Fundao Astrojildo Pereira

Obra da capa: Lpis de cor, 21x30cm, 1999

Poltica Democrtica Revista de Poltica e Cultura Braslia/DF:

CDU 32.008 (05)

Os artigos publicados em Poltica Democrtica so de responsabilidade dos respectivos autores.

I. TEMA DE CAPA: A CHAGA DA CORRUPO

IV. ECONOMIA E DESENVOLVIMENTO

V. BATALHA DAS IDEIAS

VIII. VIDA CULTURAL

Luiz Carlos Bresser-Pereira

Ruszel Lima Verde Cavalcante

Marco Aurlio Nogueira

14 Marco Aurlio Nogueira

A corrupo que nos atormenta 15

16 Marco Aurlio Nogueira

A corrupo que nos atormenta 17

18 Marco Aurlio Nogueira

A corrupo que nos atormenta 19

20 Marco Aurlio Nogueira

A corrupo que nos atormenta 21

22 Marco Aurlio Nogueira

Luiz Carlos Bresser-Pereira

24 Luiz Carlos Bresser-Pereira

Polticos ou elites corruptas? 25

26 Luiz Carlos Bresser-Pereira

Fonte: World Development Indicators do Banco Mundial e Transparency International.

Mas, podero contra-argumentar nossa jeunesse dore contem

Polticos ou elites corruptas? 27

28 Luiz Carlos Bresser-Pereira

Polticos ou elites corruptas? 29

30 Luiz Carlos Bresser-Pereira

Movimento do Ministrio Pblico contra a corrupo 33

Movimento do Ministrio Pblico contra a corrupo 35

Ruszel Lima Verde Cavalcante

40 Ruszel Lima Verde Cavalcante

O Ministrio Pblico e a conveno da ONU 41

42 Ruszel Lima Verde Cavalcante

O Ministrio Pblico e a conveno da ONU 43

Luiz Werneck Vianna

48 Luiz Werneck Vianna

O que h de nacional na sucesso municipal 49

50 Luiz Werneck Vianna

O que h de nacional na sucesso municipal 51

Municpios: concentrao e desigualdade

As eleies de outubro: aspectos da questo municipal 53

Municpios e representao legislativa

As eleies de outubro: aspectos da questo municipal 55

Oramento Participativo e gesto democrtica

As eleies de outubro: aspectos da questo municipal 57

Cleia Schiavo e Tereza Vitale

As mulheres e o desafio das cidades 59

60 Cleia Schiavo e Tereza Vitale

O papel das mulheres na cidade

As mulheres e o desafio das cidades 61

62 Cleia Schiavo e Tereza Vitale

Plataforma feminista para democratizao dos espaos das cidades

As mulheres e o desafio das cidades 63

64 Cleia Schiavo e Tereza Vitale

As mulheres e o desafio das cidades 65

Giovana Ferreira Martins Nunes Santos

Luiz Srgio Henriques