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PANORAMA
da situao das Instalaes
eltricas prediais no Brasil
UM PERIGO
NO APARENTE
Como a situao das instalaes
eltricas afeta a todos ns?
NDICE
PREFCIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
DEPOIMENTOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
APRESENTAO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
RESUMO EXECUTIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Normalizao
e certificao de produto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
LEGISLAO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
MO DE OBRA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
PREFCIO
O Procobre Instituto Brasileiro do Cobre* uma
instituio sem fins lucrativos, patrocinada por
empresas produtoras e transformadoras de cobre,
que tem como objetivo estimular o uso tcnico e
econmico do cobre, promovendo sua utilizao
correta e eficiente.
Antonio Maschietto Jr
Diretor Executivo
Walter Cover
presidente
Jorge Chaguri
PRESIDENTE
Renato Micheletti
PRESIDENTE
voluntrio, mas que no tm sido suficientes para conscientizar a
sociedade e o governo para a importncia do tema. Por isso, o
que identificamos no mercado so instalaes inadequadas,
que oferecem risco sade e vida das pessoas e
segurana da prpria construo.
Sem dvida, os maiores problemas se encontram nos imveis mais antigos, principalmente
com mais de 20 anos, e na autoconstruo, onde, geralmente, as obras so executadas
sem a devida superviso de um profissional habilitado, inclusive na parte eltrica (fig. 1).
No caso dos imveis residenciais autogeridos, cuja maioria formada por obras horizontais
(casas), mesmo quando se trata de uma construo nova, o atendimento s normas e
regulamentaes tcnicas no comum. Ao contrrio, na maior parte das situaes a
instalao eltrica feita sem projeto (fig. 2).
21
PARTICIPAM
fig. 1
NO PARTICIPAM
POSSUEM
fig. 2
NO POSSUEM
informalidade
Fonte: Estudo realizado pela empresa de pesquisa de mercado Soul, a pedido do Procobre,
divulgado em maio de 2014.
22
Esta situao aumenta os riscos na instalao eltrica, que via de regra no tem como
ser segura, visto que apresenta problemas que vo da diviso inadequada dos circuitos,
at a falta de dispositivos de proteo, dimensionamento equivocado dos condutores
eltricos e a falta do fio terra, exigido por lei.
Veja o quadro:
1.711
> estimativa macro
(topdown)
1.113
> Valor estimado
pela diferena entre
o mercado total e os
outros segmentos
395
> lanamentos de 203
unidades habitacionais
23%
12%
construes
total de construes construes com construes
1 residenciais no Brasil 2 gesto corporativa 3 residenciais 4 autogeridas
governamentais
No caso das construes efetuadas h mais de 20 anos, tambm h uma tendncia natural
de inadequao em relao ao uso, pois as residncias e escritrios de hoje renem
uma quantidade maior de dispositivos eltricos, como computadores, eletrodomsticos,
equipamentos de aquecimento e refrigerao.
Ou seja, estes locais demandam mais carga eltrica do que h duas dcadas. Por isso,
mesmo que as instalaes tenham sido projetadas e executadas em conformidade com
as normas tcnicas vlidas na poca da construo, elas no previam o atual nvel de
potncias necessrias.
Sem contar que com o passar do tempo a instalao eltrica tem um envelhecimento
natural e seus vrios dispositivos podem se deteriorar ou perder rendimento.
23
1
conflito entre valores
2
Evoluo dos
3 4
condies defasadas Falta de eficincia no
da carga atual e da critrios tcnicos de segurana
capacidade projetada uso da energia eltrica
adotados nas aplicveis aos usurios
da instalao nas instalaes
diferentes pocas e equipamentos
de projeto
Os dados levantados pelo Programa Casa Segura comprovam que, nos edifcios antigos,
a realidade crtica e, portanto, merece ateno especial. Entre 2005 e 2006, o Programa
realizou um censo e identificou que havia 16 mil edifcios residenciais com mais de 20 anos
na cidade de So Paulo. Deste total, estabeleceu uma amostra de 150 prdios para um
programa-piloto, com vistas avaliao das instalaes eltricas.
Falta de Evidncia de
condutor aquecimento
de proteo excessivo dos
condutores
98% Falta de
53%
dispositivo
contra
sobretenso
100%
Quadro com
Dispositivo materiais
de proteo combustveis
incompatvel
93% com os 82%
condutores
Quadro de
distribuio
com partes
79% energizadas
acessveis
Falta de Falha no
dispositivo sistema
de proteo de proteo
residual - DR contra
VUB
VPB
98% 85% descargas
atmosfricas
- SPDA
S (Aterramento,
descidas,
Fonte: Programa Casa Segura - 2005/2006 continuidade)
Este cenrio to grave que muitos especialistas da rea eltrica alertam que,
se nada for feito, corremos o risco de ter no pas novas tragdias de grandes
propores, como a que ocorreu recentemente no incndio da boate Kiss, na
cidade de Santa Maria (RS).
Desse total, foi identificado que os choques eltricos causaram 592 mortes e
outros 165 acidentes que geraram srias sequelas s pessoas. Ao todo, ocorreram
156 acidentes fatais dentro de residncias. Alm disso, a Abracopel identificou 234
ocorrncias de curto-circuito no perodo, sendo que 200 delas evoluram para incndios
de diferentes propores.
Acidentes envolvendo
eletricidade em 2013 1.015
592
tOtAl
165 curtos-circuitos
24
acidentes por
choques eltricos
com sequelas
descargas
atmosfricas
Fonte: Abracopel
26
16/04/2014
Fonte: Jornal do Commercio - Pernambuco
03/07/2014
Fonte: G1 - Santa Catarina
22/05/2012
Fonte: G1 - Mato Grosso do Sul
28
Um aspecto curioso e que refora a necessidade de termos uma legislao que obrigue
a certificao das instalaes eltricas que, quando o usurio final de um determinado
imvel tem informaes sobre os riscos de sua instalao, ele geralmente age e acaba
investindo em reformas e atualizaes.
Este comportamento fica evidente nos levantamentos do Programa Casa Segura junto
aos edifcios que so vistoriados no mbito do programa. Aps o diagnstico, os sndicos
desses edifcios recebem um relatrio detalhado sobre a condio de suas instalaes
eltricas, inclusive com fotos e ilustraes que destacaram os principais problemas. E cabe
a eles levar os resultados obtidos aos moradores, bem como deflagrar o processo de
melhoria nas instalaes.
De acordo com os dados levantados pelo Programa Casa Segura, entre 2005 e 2011 foram
realizadas vistorias nas instalaes eltricas de 656 edifcios residenciais de seis capitais.
Desse montante, o programa constatou que, em mdia, 20% das edificaes optaram por
realizar algum tipo de adequao das instalaes, num perodo de at um ano aps o
recebimento dos relatrios informando as no conformidades das instalaes.
Essa percepo de que o usurio com informao acaba, na maioria das vezes, executando
trabalhos de atualizao e modernizao das instalaes eltricas no ocorre apenas no
Brasil. Na Frana, onde lei realizar a inspeo para habitaes acima de 15 anos de
construo, essa prtica ainda mais comum.
Segundo levantamento feito a partir de uma parceria entre os franceses Consuel, que
o Comit Nacional para a Segurana dos Usurios de Energia Eltrica, e a Associao
Promotelec, que focada em questes sociais para o conforto do lar, quando h uma
negociao de compra e venda de um imvel na Frana preciso fazer a inspeo das
instalaes, embora no seja obrigatria a reparao da instalao eltrica quando ela
estiver em no conformidade. No entanto, 96% dos proprietrios consultados afirmam ter
inteno de corrigir os defeitos, sendo que 72% deles o fazem no perodo de at um ano.
Dados levantados pelo Procobre ao longo dos ltimos anos ilustram bem os avanos nesses
imveis, principalmente em funo da utilizao de dispositivos como o DR (Dispositivo
Diferencial Residual), que so dispositivos que evitam os choques eltricos, e da instalao
de fio terra e de tomadas de 3 polos.
29
Quanto instalao do fio terra nos edifcios novos sob responsabilidade de construtoras,
os levantamentos do Procobre indicam que a cidade de So Paulo evoluiu de forma
consistente nos ltimos anos. Em 1996, por exemplo, apenas 9% dessas edificaes
contavam com o fio terra. Em 2004 esse percentual saltou para 69% e, desde 2008, ele
tem se mantido em nveis prximos a 100%.
%
30
A evoluo identificada nas construes novas geridas por construtoras refora a tese de
que, quando h informao e definio de responsabilidades, naturalmente as aes em
torno da segurana e da qualidade das instalaes eltricas aparecem.
Essas empresas conhecem bem os riscos do seu negcio e sabem que, no caso de algum
acidente envolvendo a parte eltrica, podem ser responsabilizadas. Da tomarem mais
cuidado.
No entanto, cabe observar que, sem o devido processo de avaliao das instalaes nos
edifcios novos, impossvel afirmar que eles se encontram 100% seguros. Ou seja, mais
uma vez fica evidente a necessidade de adotarmos a certificao das instalaes eltricas
de baixa tenso no pas.
Fonte: www.fisuel.org
sul
E se engana quem imagina que a certificao das instalaes se limita a pases mais
desenvolvidos. Muitos dos casos envolvem pases com nvel de desenvolvimento parecido
com o do Brasil. Muitas vezes, at mais atrasados. Veja o quadro:
Fonte: www.fisuel.org
Um ponto em comum que observamos em todos estes pases, sejam eles mais ou menos
desenvolvidos, que existe algum tipo de legislao de apoio que torna a certificao das
instalaes eltricas compulsria. A exceo, no caso, fica por conta da Argentina, onde
a legislao atual se restringe cidade de Buenos Aires.
31
Uma observao importante que o modelo de avaliao das instalaes eltricas muitas
vezes varia de um pas para outro, respeitando a tecnologia adotada em cada local e
as caractersticas das instalaes eltricas. No entanto, seja qual for o pas, no existem
conflitos de conceitos quando consideramos os aspectos de segurana das instalaes
em relao a seus usurios, principalmente quanto proteo contra choques eltricos.
Conhea alguns exemplos:
FRANA
O modelo francs realiza inspees em instalaes
novas ou reformadas em residncias unifamiliares
com corpo prprio de aproximadamente
300 inspetores. Em edificaes residenciais
multifamiliares e comerciais so contratadas
Frana empresas de inspeo especialmente designadas
e avaliadas como competentes e independentes
para tal atividade.
PORTUGAL
O modelo portugus dividiu o pas em trs
regies, cada uma sob a responsabilidade de
um organismo de inspeo, que so autorizados
pela Certiel Portugal. A certificao envolve
vrias etapas, comeando pela anlise do
projeto para instalaes acima de 15 kVA de
potncia instalada, seguida de inspeo por
amostragem. Somente de posse do certificado
portuGal da instalao que o seu proprietrio pode
solicitar a ligao de energia e o equivalente
habite-se ao governo local.
JAPO
O Japo convive com duas realidades de
avaliao, sendo uma compulsria, que aplicvel
s instalaes de residncias unifamiliares e
edifcios residenciais. A outra, que voluntria,
voltada para instalaes comerciais e industriais.
Nessa ltima, atuam os principais organismos
Japo multinacionais de certificao de produtos e
servios, como condio exigida por contratos
de seguros, locao e na aquisio de imveis.
ALEMANHA
O pas tem como exigncia para a
comercializao de imveis e contratao de
aluguis a apresentao de laudo de inspeo
da instalao eltrica que garanta que ela
segura e est adequada norma nacional de
ALEMANHA instalaes.
Normalizao
e certificao
de produto
35
Produtos apresentam
situao melhor
TER NORMAS,
PRECISO
APLICA-LAS
36
A partir desse momento, fica clara a melhoria no nvel de qualidade e segurana dos
produtos. Mais que isso, como destaca a Certiel Brasil, o acompanhamento dos materiais
certificados h mais tempo demonstra que a evoluo da qualidade dos produtos
encontrados no mercado est diretamente ligada vigncia da certificao.
Ou seja, seria bastante realista afirmar que o mesmo comportamento tende a ocorrer a
partir do momento em que avanarmos na certificao das instalaes eltricas. E, mais
uma vez, fica evidente a contribuio que a compulsoriedade dessa certificao, mesmo
que aplicada de forma escalonada ao longo dos anos, pode trazer para o mercado,
principalmente em relao segurana das pessoas e das construes.
Este aspecto tambm vale para quem compete no mercado internacional. Com a acelerao
da globalizao, as empresas que desejam estabelecer relaes de comrcio com outros
pases precisam seguir as normas tcnicas internacionais relacionadas a seus produtos. Da
mesma forma, as companhias que querem atuar no mercado brasileiro precisam atender
s mesmas regras.
Ou seja, a questo tcnica tornou-se tambm uma questo estratgica, onde a avaliao
da conformidade atua como ferramenta estratgica nas relaes econmicas, facilitando
o livre comrcio entre pases e blocos econmicos.
preciso avanar no
processo de fiscalizao
Alm de ampliar a gama de materiais eltricos com certificao compulsria, tambm
importante que o Inmetro continue melhorando as aes de fiscalizao do mercado,
para checar eventuais irregularidades.
que atua h mais de dez anos no setor eletroeletrnico,
indicam que entre 15% e 20% dos produtos eltricos com
certificao compulsria apresentam problemas de no
conformidade no Brasil.
1/3
Os dados levantados pela Qualifio
em 2013 confirmam que ainda h
srios problemas no setor. De um
total de 149 empresas monitoradas
no mercado neste ano, praticamente
Se a aplicao da NBR 5410 ainda est longe de ser realidade no Brasil em todos os
projetos de instalaes eltricas, o mesmo no pode se dizer das normas tcnicas de
produtos. Nesse campo o pas tem avanado de forma contnua e consistente nas duas
ltimas dcadas, embora seja necessrio evoluir ainda mais.
Um dos fatores que explicam o progresso nessa rea foi a opo brasileira em se alinhar
com a IEC (International Electrotechnical Commission), que a principal entidade mundial
que desenvolve normas tcnicas no setor eltrico. Graas a esta iniciativa, o pas construiu
uma base normativa que est entre as mais modernas do mundo, abrangendo grande
parte dos produtos eltricos disponveis no mercado.
Hoje, o nvel de exigncia das normas tcnicas brasileiras adequado, coerente e ajustado
s normas internacionais. E este um aspecto essencial para garantir a qualidade e
segurana dos produtos e equipamentos eltricos, desde que corretamente dimensionados
e aplicados.
Outro ponto relevante que os ganhos em termos de normas tcnicas para produtos e
servios na rea eltrica no ocorrem apenas na qualidade do sistema normativo nacional.
O avano tambm se d na quantidade. Atualmente, o Brasil possui quase mil normas
tcnicas em vigor voltadas para a rea eltrica. Ou seja, no por falta de base normativa
que uma grande parte das nossas instalaes eltricas de baixa tenso encontra-se em
situao perigosa.
33
normas tcnicas
brasileiras de produtos eltricos
Legislao
45
A regulamentao
uma ao fundamental
para a aplicao das leis.
46
%
Existncia de
manuteno
prvia e
ocorrncia de SIM
Comunique-SE
NO
ESFERA MUNICIPAL
PROJETO/AUTORIA
PROPOSTA
STATUS
Lei n 8616/2003
-Contm o Cdigo de Posturas do Municpio de Belo Horizonte (MG)
Regulamentada pelo Decreto n 14.060/2010
ESFERA ESTADUAL
PROJETO/AUTORIA
PROPOSTA
STATUS
ESFERA FEDERAL
PROJETO/AUTORIA
PROPOSTA
STATUS
INICIATIVAS DE FOMENTO
CERTIFICAO DE CONSTRUES
No Brasil, uma srie de aes que visam obteno de melhores nveis de eficincia
energtica tem contribudo para difundir a questo da certificao de construes entre
a populao.
O Procel Edifica uma dessas iniciativas. Entre os objetivos do programa est a atrao
de um nmero cada vez maior de parceiros ligados aos diversos segmentos da construo
civil, para melhorar a qualidade e a eficincia das edificaes. Tambm existe a proposta
de estimular a pesquisa e o desenvolvimento de solues que ajudem a reduzir o consumo
de energia nas construes.
Outro trabalho importante desenvolvido pelo World Green Building Council, que mantm
a certificao LEED (Leadership in Energy and Environmental Design).
A energia eltrica um dos aspectos avaliados para pleitear a certificao, que pode
proporcionar benefcios como modernizao, menor obsolescncia da edificao e
melhora na segurana.
Claro que todas essas iniciativas so vlidas, afinal, parte-se do princpio que, para uma
instalao ser considerada eficiente, ela deve primeiramente ser segura. Entretanto,
preciso deixar claro que a qualificao do imvel dentro das iniciativas citadas e de outras
do gnero no elimina a necessidade de certificao das instalaes eltricas, que envolve
uma avaliao mais especfica, necessria para aumento da segurana.
53
Portaria n 51/2014Inmetro
MO DE OBRA
55
Mo de obra para
instalaes eltricas
Desta forma, para o profissional ser considerado habilitado, preciso possuir diploma de
curso reconhecido pela autoridade governamental competente (Ministrio da Educao)
e registrado no CREA (Conselho Regional de Engenharia e Agronomia).
habilitados conforme definido anteriormente.
Toda essa situao expe tanto quem executa o servio quanto o prprio cliente a uma srie
de riscos, conforme comprovam as estatsticas de choques eltricos e incndios decorrentes
de problemas nas instalaes eltricas.
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Um grande passo nessa direo foi dado com a publicao da Portaria n 10 do Inmetro
(Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial). O documento,
datado de 4 de janeiro de 2011, institui a certificao voluntria para profissionais da rea
da construo civil em geral, dentre os quais os eletricistas.
Por outro lado, em 2013 a ABNT publicou a NBR 16215 - Qualificao de pessoas no
processo construtivo de edificaes Perfil profissional do eletricista instalador de
baixa tenso. Esse documento estabelece, entre outros aspectos, os requisitos de
competncias do eletricista.
Dessa forma, o Inmetro precisa fazer a reviso da portaria n 10 para incluir um anexo
regulamentando especificamente a certificao de eletricistas.
Embora exista uma norma pronta e uma portaria publicada que regulamenta o assunto, o
mecanismo de certificao voluntria ainda no foi colocado em prtica, devido a alguns
empecilhos.
O processo esbarra ainda no fato de que a certificao, seja de qualquer tipo de profissional,
dever ser realizada por um Organismo de Certificao de Pessoas acreditado pelo
Inmetro. S que ainda no existem no Brasil instituies com esse status. Mesmo que um
eletricista quisesse pleitear sua certificao, hoje no teria a quem recorrer.
EXEMPLO INTERNACIONAL