PROGRAMA SUB SECTORIAL DE IRRIGACIONES

PSI - SIERRA

SUB COMPONENTE C1: CAPACITACION ENTRENAMIENTO

A LAS OUAs

GUA DE CAPACITACIN Y ENTRENAMIENTO PARA LA

FORMULACION DEL PLAN DE OPERACIN, MANTENIMIENTO
Y DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA HIDRULICA DE LAS
JUNTAS DE USUARIOS
(POMDIH)

LINEA DE ACCION: PRESUPUESTO Y TARIFA

Setiembre, 2013

1
 I. PRESENTACION

El Programa PSI-Sierra a travs del Subcomponente C1: Capacitacin/Entrenamiento

de las Organizaciones de Usuarios de Agua de Riego (OUAs), tiene como objetivo
principal el fortalecimiento de la estructura organizativa y el desarrollo de capacidades
de las organizaciones de usuarios (Juntas de Usuarios, Comisiones y Comits de
Usuarios), para que gestionen eficientemente los sistemas de riego y la conservacin
de los recursos hdricos. La capacitacin entrenamiento comprende el desarrollo de
rutinas como Operacin y Mantenimiento (OM), Gestin Institucional (GI) y
Presupuesto y Tarifas (PT).

La ejecucin del Programa de Capacitacin/entrenamiento se lleva a cabo teniendo en

cuenta la demanda real de las Organizaciones de Usuarios. Uno de los temas
establecidos en los Planes de Accin de las OUAs y que es determinante en el
desempeo funcional de estas Organizaciones es el Plan de Operacin,
Mantenimiento y Desarrollo de la Infraestructura Hidrulica (POMDIH) y que es de
responsabilidad de las Juntas de Usuarios segn lo dispuesto por las normas legales y
por encargo del Estado, para una eficiente operacin y mantenimiento de los sistemas
de riego.

La capacitacin se desarrolla mediante la metodologa Aprender Haciendo, orientada

a promover el cambio de actitud para introducir mejoras en la gestin del agua y el
desarrollo de capacidades, destrezas y habilidades, que implique el fortalecimiento
institucional de dichas Organizaciones de Usuarios.

Para el Programa de Capacitacin/entrenamiento, el asesoramiento y la capacitacin

en la elaboracin POMDIH, bajo la metodologa planteada, debe ser el resultado de un
anlisis entre los directivos, personal tcnico administrativo y usuarios, sobre los
requerimientos que tiene el sistema de riego y la necesidad de implementar una tarifa
adecuada, acorde a las demandas de operacin, mantenimiento y mejoramiento de la
infraestructura que permita ofrecer un servicio mejorado a los usuarios de riego.

La presente Gua, permite conocer y aplicar el procedimiento a seguir para la

Formulacin participativa del PLAN DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO Y
DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA HIDRULICA (POMDIH), herramienta de
gestin bsica e indispensable para el direccionamiento de las actividades de las
OUAs en un periodo de 5 aos. Por ser un plan que tiene ese horizonte se considera
un plan de largo plazo, desde esa perspectiva puede considerarse un plan estratgico
que parte de la construccin de la visin y definicin de la misin de la Organizacin
para cumplir las funciones dadas por la normatividad vigente, es importante porque
facilita la toma de decisiones de las organizaciones en torno al quehacer actual y al
camino que deben recorrer en el futuro para adecuarse a los cambios y a las
demandas que impone el entorno y lograr la mayor eficiencia, eficacia y calidad en los
servicios que se proveen.

2
 II. EL PLAN DE OPERACIN MANTENIMIENTO Y DESARROLLO EN
LAS JUNTAS DE USUARIOS

Desde que el Estado asign las funciones de administracin del recurso hdrico y la
operacin y mantenimiento de los sistemas de riego a las Organizaciones de Usuarios
de Agua a nivel nacional, han venido ejecutando anualmente sus actividades
mediante sus planes de trabajo. Esta capacidad la han desarrollado mayormente las
OUAs de la Costa como resultado de un proceso de fortalecimiento ejecutado y
facilitado por el PSI.

En Sierra, al respecto aun es muy poco dicho proceso, generalmente algunas JUs
formulan sus planes anuales de operacin, y esta accin aun no se ejecuta en
Comisiones y Comits; producto de ello es que las actividades de operacin,
mantenimiento, mejoramiento y otras que complementan la gestin de los sistemas de
riego se realizan en forma improvisada u otros no lo ejecutan. Los pocos recursos que
se captan producto de la cobranza de la tarifa no se orientan adecuadamente
mediante una programacin formal, priorizada y calendarizada de las actividades,
como consecuencia no permite definir y/o establecer un valor de tarifa de agua acorde
a los requerimientos del sistema de riego y administracin de las OUAs.

Hoy en da nos encontramos frente a un nuevo marco legal, donde la exigencia es

mayor en las OUAs para realizar un eficiente servicio a los usuarios, debido a que
cumplen el rol de operadores de la infraestructura hidrulica, en tal sentido las JUs
necesitan planificar, programar y presupuestar sus actividades con mayor amplitud y
responsabilidad, definiendo lineamientos de poltica que permita contar con una
direccin y una ruta que garantice a travs de ms de una gestin directriz (03 aos)
cumplir con los fines y propsitos que tienen las OUAs de acuerdo a ley.

En este contexto y mediante el Reglamento de Operadores aprobado por la Autoridad

Nacional del Agua a travs de la R.J. N 892-2012-ANA, establece que las Juntas de
Usuarios tienen la responsabilidad de formular el Plan Operacin, Mantenimiento y
Desarrollo de la Infraestructura Hidrulica-POMDIH, que es un instrumento de gestin
de los operadores hidrulicos (JUs), que orienta la programacin de actividades y
tareas para el cumplimiento de los Objetivos, Metas y Resultados por un periodo de 05
aos. Tiene como finalidad la prestacin adecuada del servicio de distribucin de agua
de riego, prestacin de otros servicios adicionales y la gestin ptima de los recursos
humanos, materiales y financieros de la organizacin. Dicho documento debe tener
como contenido, los seis componentes bsicos1 que debe atender una Junta de
Usuarios, el cronograma de trabajo, los responsables de su ejecucin, los
presupuestos de ingresos y egresos orientados al largo plazo; adems de las metas e
indicadores desagregados anualmente, sustentado con medios de verificacin.

1
Aunque el Reglamento de Operadores lo define las actividades en 07 rubros

3
 III. ALCANCE DE LA GUIA

La presente Gua para la formulacin del POMDIH es para uso del personal
Especialista del Subcomponente C1, asignado en cada Oficina de Gestin Zonal del
PSI, as como del personal tcnico de las OUAs (JUs y Comisiones de Usuarios), que
ejercen roles de directivos, tcnicos y administrativos, quienes adems son los
responsables de su implementacin segn la funcin que cumplen en la organizacin.

Esta gua contiene una serie de definiciones conceptuales, procedimientos y

lineamientos segn la normatividad, as como el proceso metodolgico Aprender
Haciendo, que facilitar su formulacin.

III. ROL DEL ESPECIALISTA EN EL PROCESO DE FORMULACION

DEL POMDIH

El rol del Especialista es de promover, facilitar e incentivar el proceso de cambio hacia

la gestin eficiente de las OUAs, a travs de la capacitacin y sensibilizacin a
directivos personal tcnico administrativo y usuarios. Por ello, su rol en la formulacin
del POMDIH se centra en lo siguiente:

Promover el cambio de actitud en los usuarios/as, directivos y personal tcnico

administrativo mediante el anlisis reflexivo y participativo sobre la
problemtica existente en la OUAs para dar un servicio adecuado de riego a
los usuarios, sobre los requerimientos y necesidades de la operacin,
mantenimiento y desarrollo de la infraestructura que conforma el sistema de
riego y la implementacin gradual de una tarifa de agua acorde que facilite la
capacidad presupuestal de las OUAs para una buena gestin tcnica,
administrativa e institucional.

Mejorar las capacidades y participacin de los directivos, personal tcnico y

administrativo en la planificacin de sus actividades y la gestin de recursos
econmicos en las Juntas de Usuarios y Comisiones de Usuarios.

Capacitar y entrenar a los directivos de JU, Comisiones y Comits de Usuarios,

usuarios lderes y personal tcnico administrativo en la elaboracin del Plan de
Operacin, Mantenimiento y Desarrollo de la Infraestructura Hidrulica,
teniendo en cuenta las caractersticas de la organizacin y la realidad social y
econmica de los usuarios.

Capacitar en la implementacin del POMDIH verificando las metas propuestas,

proponiendo reuniones de evaluacin con los responsables de la OUAs,

4
 recomendando las acciones a realizar en su debido momento a fin de cumplir
con los objetivos trazados.

ROL DEL ESPECIALISTA EN LA ELABORACIN DEL POMDHI

POBLACION
ROL DESCRIPCION METODO
OBJETIVO
- Promueve un proceso de anlisis de la situacin
actual de la OUAs para la construccin del
diagnstico participativo (insumo para la
elaboracin del POMDIH).

- Propicia un ambiente positivo para el cambio de

actitudes sobre la importancia de trazarse
Usuarios/as y objetivos concretos y visionarios, planificar sus
directivos actividades y cumplir con la misin que tienen las
OUAs por encargo del Estado.
Talleres
- Promover la importancia de lograr la participativos
Facilitador sostenibilidad de la OUAs en la ejecucin de sus
procesos mediante la captacin de ingresos y
fuentes de financiamiento que permita realizar
Directivos/per una mejor gestin.
sonal tcnico
administrativo - Concientiza a los Directivos y usuarios en
general en la importancia para toda OUAs en
realizar un manejo ordenado y formal de los
recursos econmicos.

- Promueve el inters y participacin de todos los

directivos a nivel de Junta, Comisiones y Comits
de Usuarios.
-Transmite o transfiere conocimientos sobre los
procesos para la formulacin y aprobacin del
POMDIH.
Talleres/ trabajo
Directivo/
de grupos.
Personal -Fomentar la importancia de su ejecucin e
Capacitador
Tcnico/ implementacin, mediante la evaluacin
Administrativo permanente a travs de indicadores de fcil
manejo que permita la toma de decisiones para
ratificar lo positivo y reorientar hacia el logro de
los objetivos estratgicos e institucionales.

En la Capacitacin/entrenamiento que desarrolla el PSI se maneja la estrategia de

complementariedad e integralidad, de all que el Equipo del Sub Componente C1 en su
conjunto, acompaar este proceso facilitando y capacitando, cada uno en sus roles
definidos. El Especialista en Presupuesto y Tarifa es el responsable directo.

5
 V. OBJETIVOS DEL POMDIH

Los objetivos son los logros que la Organizacin, espera concretar en el plazo
determinado para el cumplimiento de su misin de forma eficiente y eficaz y debe
responder a las siguientes interrogantes: a dnde queremos ir? y que resultados
esperamos lograr, es decir la visin que proyectan de su OUAs a futuro.

Los objetivos del POMDIH deben orientar con mayor amplitud y objetividad posible a la
solucin de la problemtica encontrada en el diagnstico y que la OUAs consideran
necesario atender con prioridad en ese periodo de cinco aos para cumplir el rol y
funciones que el Estado ha encomendado. Los objetivos del POMDIH pueden
plantearse a la vez como objetivos estratgicos y se sugiere los siguientes, sin
embargo no son limitativos estn en funcin a la realidad, caracterstica,
particularidades de cada JU.

5.1. Objetivo General

Optimizar el servicio de riego brindado a los usuarios mediante una eficiente

operacin y adecuado mantenimiento de la infraestructura hidrulica.

5.2. Objetivos Especficos

Implementar una adecuada operacin y mantenimiento de la infraestructura

hidrulica del mbito de la JU en funcin a lo establecido en el marco legal
vigente.

Realizar el mejoramiento y desarrollo de la infraestructura hidrulica en

armona con el medio ambiente.

Desarrollar el aprovechamiento racional y eficiente del agua.

Mejorar los niveles de gestin financiera e implementar acciones de

seguimiento y evaluacin anual de la correcta utilizacin de los recursos de las
OUAs.

Orientar la gestin en forma participativa, teniendo en cuenta la finalidad de las

OUAS.

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 VI. DEFINICIONES GENERALES

6.1. Definicin Conceptual

Un plan es una estrategia escrita, que contiene un conjunto articulado de metas y

acciones consensuadas que se proponen lograr en un determinado tiempo.

El Reglamento de Operadores aprobado por la Autoridad Nacional del Agua mediante

la Resolucin Jefatural N 892-2011-ANA define y establece disposiciones aplicables a
los sectores hidrulicos referidas en el Titulo VI de la presente norma a la formulacin
del Plan de Operacin, Mantenimiento y Desarrollo de la Infraestructura Hidrulica
(POMDIH). Este plan comprende la programacin de actividades e inversiones, con
sus correspondientes fuentes de financiamiento y metas que aseguren el
mejoramiento de la infraestructura hidrulica y la gestin tcnico administrativo del
recurso hdrico, en un periodo de cinco aos.

La formulacin de este plan de

5 aos es responsabilidad del
Operador del Sector
Hidrulico, en este caso, de las
Juntas de Usuarios. Las metas
del POMDIH deben estar
desagregadas anualmente y
contener indicadores que
permitan verificar su
cumplimiento.

6.2. Definiciones Bsicas

Concepto Definicin
Operador Es la entidad pblica o privada que presta el servicio de
suministro o distribucin de agua y que tienen a su cargo la
operacin, mantenimiento y desarrollo de la infraestructura
hidrulica ubicada en un determinado sector hidrulico.
Sector Hidrulico Es el mbito geogrfico en el que se presta el servicio de
suministro o distribucin de agua. Puede ser sector
hidrulico mayor y menor, estn en funcin a las
caractersticas, magnitud, complejidad e importancia de la
infraestructura. Se clasifican en sector hidrulico mayor o
menor clase A, B y C.
Actividades Es el conjunto de acciones que se llevan a cabo para
cumplir las metas de una Organizacin/Institucin, que
consiste en la ejecucin de ciertos procesos o tareas
mediante la utilizacin de los recursos humanos,
materiales, tcnicos y financieros asignados a la actividad
con un costo determinado y que queda a cargo de un rea

7
 respectiva.
Inversiones Desembolso de dinero para adquirir bienes muebles o
inmuebles, tangibles o intangibles, que produzcan ingresos
o que presten servicios.
Metas La meta se puede entender como la expresin de un
objetivo en trminos cuantitativos y cualitativos; son los
procesos que se deben seguir y terminar para poder llegar
al objetivo.
Gestin Gestin hace referencia a la accin y a la consecuencia de
administrar o gestionar algo. Al respecto, hay que decir que
gestionar es llevar a cabo diligencias que hacen posible la
realizacin de una operacin comercial o de un anhelo
cualquiera. Administrar, por otra parte, abarca las ideas de
gobernar, disponer dirigir, ordenar u organizar una
determinada cosa o situacin.
Cronograma Es una herramienta muy importante en la gestin de
proyectos, el cronograma incluye una lista de actividades o
tareas con las fechas previstas de su comienzo y final.
Indicadores Es informacin que sirve como mecanismo de control para
monitorear o ajustar las acciones de un proceso realizado
para alcanzar el cumplimiento de la misin, objetivos y
metas de la Organizacin/institucin.
Evaluacin En trminos generales la evaluacin est dirigida a generar
informacin para la toma de decisiones de asignacin de
recursos y/o la rendicin de cuentas en diferentes mbitos.

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 VII. ELEMENTOS A TOMAR EN CUENTA PARA LA FORMULACION
DEL POMDIH

7.1. La importancia de planificar las acciones y formalizar el manejo

econmico en las OUAs de la Sierra Peruana

La identificacin de los usuarios en el proceso de desarrollo de sus OUAs

implica un permanente dilogo y la consulta de las acciones a implementar
por parte de los miembros del Consejo Directivo, quienes tienen la funcin
de direccionar los destinos de las OUAs. La razn de ser de toda OUAs es
el manejo del recurso hdrico, teniendo en cuenta que producto del buen o
deficiente manejo que realicen del agua, tendrn los recursos econmicos
que les permita orientar hacia una gestin adecuada y por qu no eficiente,
que posibilite y garantice un servicio mejorado de distribucin de agua a los
usuarios, que permita tengan seguridad en el acceso al riego en la cantidad
y oportunidad requerida, a fin de lograr los mejores resultados en la
produccin de sus cultivos.

La esencia de la tarifa de agua es generar de manera eficaz los recursos

para la operacin y mantenimiento del sistema de riego, adems para
solventar los roles ms importantes del personal con que funciona y se
administra el sistema y la propia Organizacin. Sin embargo si no se toma
en cuenta la participacin de los usuarios, mantenindoles informados
sobre el fin de los recursos captados por tarifa, si no se elaboran
concertada y participativamente sus planes anuales de operacin, donde
con los usuarios se analice y se consulte de las necesidades de
implementar mejoras en el sistema de riego y si no tienen acceso a la
informacin y control sobre los recursos y la toma de decisiones, es muy
poco el inters y la motivacin de los usuarios en la participacin e
identificacin con su OUAs, en consecuencia se tienen organizaciones
dbiles, des implementadas, y poco motivadas de ejecutar los encargos que
por ley tienen definidas.

Entonces las OUAs y principalmente, de Sierra necesitan crear las

condiciones de lograr la participacin activa de los usuarios, buscando en
ellos su mayor disposicin para cumplir con su obligacin principal como es
el pago de la tarifa, colaborar y dedicarse al trabajo de la OUAs. En ese
sentido necesitan formular herramientas que permita planifiquen y
programar sus acciones, ordenar el manejo de los recursos, analizar y
evaluar sus avances, orientando y tomando medidas correctivas hacia el
logro de sus objetivos institucionales.

9
7.2. Por qu y para qu deben formular las Juntas de Usuarios el POMDIH

Para el cumplimiento de sus fines y propsitos, poder desarrollar su gestin

tcnica-operativa, administrativa-financiera e institucional, las OUAs necesitan
de herramientas o instrumentos de direccin, de coordinacin, de
comunicacin, de seguimiento y de evaluacin, que permita determinar las
necesidades de recursos materiales, de personal y econmicos, as como
ordenar las acciones, reajustar objetivos, metas, actividades y definir el
presupuesto requerido y evaluar para la toma de decisiones.

De acuerdo a las normas legales, la Junta de Usuarios es la responsable de la

formulacin del Plan de Operacin, Mantenimiento y Desarrollo de la
Infraestructura Hidrulica (POMDIH), el cual se financia con recursos de la
tarifa de agua de manera directa; adicionalmente a este recurso, algunas OUAs
buscan otra fuente de financiamiento de modo indirecto que consiste en
gestin de apoyos de instituciones afines, aportes de cuotas, multas y aporte
con mano de obra no calificada de los propios usuarios. Por tanto el POMDIH
constituye para la Junta de Usuarios un instrumento fundamental para la
gestin, haciendo que el trabajo sea ms fcil de dirigirlo y coordinarlo con
eficacia.

7.3. Componentes del POMDIH

Los componentes del POMDIH definidos en el Reglamento de Operadores

bsicamente son los siguientes:

Componente Qu comprende? Qu permite?

1. Diagnstico del El inventario y estado Analizar la problemtica y

Sector Hidrulico situacional, adems de la visualizar con mayor amplitud y
medidas estructurales objetividad posible la real
(relacionada a la situacin que enfrenta la JU, CUs
Infraestructura hidrulica) y y CoUs en el presente (FODA).
las medidas no
estructurales (referidas a la Identificar la prioridad que la JU
gestin institucional) considera atender dentro de los 5
aos prximos, lo que permitir
definir los objetivos del plan.
2. Programacin de Metas a alcanzar Identificar las principales
actividades e calendarizamente de los 6 acciones, actividades y tareas
inversiones rubros definidos como que permitan conseguir un
responsabilidades de la JU resultado y meta determinado.
3. Presupuesto y Clculo anticipado de Proyectar los ingresos y gastos y
financiamiento ingresos y gastos, para conocer de manera ordenada si
ejecutar la programacin de se lograra los objetivos del plan,
actividades e inversiones evita incurrir en gastos superfluos
o mal uso y manejo de los
recursos econmicos.

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7.4. Responsabilidades de la JU segn los rubros establecidos en el POMDIH

En el Art. 24 inciso b) del Reglamento de Operadores se establecen las

responsabilidades de los Operadores en funcin a los rubros a ser previstos en
el POMDIH, con las actividades que comprende cada uno de stos.

Rubro
1. Operacin de la Infraestructura
Hidrulica
2. Mantenimiento de la
Infraestructura Hidrulica
3. Desarrollo de la Infraestructura
Hidrulica
4. Gestin de recursos
econmicos para la prestacin
del servicio
5. Conservacin y proteccin de
los recursos hdricos
6. Prevencin de riesgos contra
daos a la infraestructura
hidrulica y el medio ambiente
7. Promocin y Capacitacin para
el aprovechamiento eficiente del
agua
Actividades
Actualizar el Padrn o Registro de Usuarios
Mantener actualizado el inventario de infraestructura hidrulica
Elaborar el consolidado de las demandas de agua
Brindar el servicio de suministro/monitoreo /gestin a usuarios
Elaborar y ejecutar el Plan de Distribucin de Agua
Implementar un sistema de puntos de control y medicin en la
red principal de riego
Ejecutar la operacin de la infraestructura hidrulica segn
manuales respectivos, en caso de interrupciones del servicio
dar aviso a la ALA
Cumplir con los parmetros de eficiencia o Plan de Adecuacin
para el aprovechamiento eficiente de recursos hdricos
Contar con informacin tcnica actualizada y presentarla a la
ANA/AAA/ALA
Inspecciones oculares sobre la operacin y acciones de control
de la propia JU/AAA/ALA
Elaborar el Plan de Mantenimiento de la Infraestructura
Mantener operativo un sistema de puntos de control y medicin
Ejecutar el mantenimiento de la infraestructura hidrulica segn
manuales respectivos
Supervisar los trabajos de mantenimiento
Elaborar estudios de mejoramiento de infraestructura
Ejecutar obras de mejoramiento de infraestructura hidrulica
Supervisar la ejecucin de obras de infraestructura
Proponer el valor de las tarifas por servicio que presta y
efectuar su cobranza
Destinar los recursos econmicos de la tarifa para el
financiamiento del POMDIH y PAO
Recaudar la retribucin econmica y transferirla a la ANA (en la
forma y plazos establecidos)
Efectuar el control presupuestal y contable y presentar los
balances financieros correspondientes
Mantener un fondo de reserva econmica (mitigacin,
reparacin o reconstruccin de daos por fenmenos extremos)
Presentar a la ANA, la informacin econmica y permitir
inspecciones y acciones de control)
Formular o gestionar proyectos, actividades que promuevan la
proteccin de la calidad del agua y el incremento de la
disponibilidad de los recursos hdricos (mediante investigacin,
adaptacin de nuevas tecnologas)
Desarrollar acciones que tiendan al cumplimiento de normas de
seguridad, proteccin, control y vigilancia de la infraestructura y
conservacin del medio ambiente.
Elaboracin un plan de Capacitacin, Comunicacin y Difusin
Desarrollar actividades de capacitacin sensibilizacin y
difusin, que promueva el fortalecimiento institucional, el manejo
y aprovechamiento eficiente del agua y la conservacin de la
infraestructura.

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7.5. Procedimiento definido por la ANA para la formulacin del POMDIH

En el Titulo VI del Reglamento de Operadores, la ANA establece disposiciones

aplicables a todos los Operadores Hidrulicos respecto a la Elaboracin del
POMDIH. Este procedimiento se sintetiza en lo siguiente:

PROCEDIMIENTO REGLAMENTADO POR LA ANA PARA ELABORACION DEL POMDIH

N Responsable Actividad Plazos

Sol i ci ta :
1 A l a s Cus l os requeri mi entos de mejora s de l a
i nfra es tructura y de l a ges tion tecni ca a dmi ni s tra tiva
1 de l a s Cus , 30 di a s
2 Determi na como Junta l os requeri mi entos y
neces i da des de l a i nfra es tructura que ma neja y defi ne
l a s neces i da des de s u ges tion tecni ca a dmi ns i tra tiva .

El a bora l a Propues ta del POMDIH i ntegra ndo y

2 cons ol i da ndo l os requeri mi entos de l a s CUs + el de l a 30 di a s
Opera dor Hi drua l i co (Junta i nfra es tructura comun que es de s u ma nejo como JU.
de Us ua ri os )

Des a rrol l a un proces o de cons ul ta pa ra defi ni r l a s

a ctivi da des e i nvers i ones del POMDIH, donde
3 30 di a s
pa rtici pa n l os repres entantes de l a s OUAs a ca rgo de
l os s ub s ectores hi dra ul i cos (CUs )

El POMDIH es pres entado a l a ALA pa ra s u a proba ci n,

s us tentando el cumpl i mi ento de l a s etapa s del
4 30 di a s
proces o de el a bora ci n y l a a proba ci n del Opera dor
(*)

(*) En caso de observaciones al POMDIH por parte de la ALA , el operador tiene un plazo de 15 dias para levantar dichas observaciones, vencido el plazo
la ALA emite en 15 dias restantes la Resolucin de aprobacin correspondiente.

VIII. BASE LEGAL

La elaboracin del POMDIH se sustenta en el siguiente marco normativo:

Ley N 29338 : Ley de Recursos Hdricos

D.S. N001-2010-AG : Reglamento de Ley de Recursos Hdricos
R.J. N 892-2011-ANA: Reglamento de Operadores de
Infraestructura Hidrulica
D.S. N 021-2012-AG: Reglamento de Organizaciones de
Usuarios de Agua
Otros dispositivos legales normados por la Autoridad Nacional del Agua.

12
 IX. ESTRATEGIAS PARA LA FORMULACION DEL POMDIH

En toda organizacin de usuarios el aspecto econmico y financiero es decisivo

para cumplir sus objetivos y metas, sin embargo si estas no estn debidamente
definidas y planificadas puede generar deficiente manejo u orientacin de los
recursos, teniendo en cuenta que los usuarios de agua pertenecientes a dicha
organizacin esperan recibir un buen servicio especialmente en la distribucin de
agua, recurso principal dentro del proceso productivo de sus cultivos.

La formulacin del POMDHI es un proceso, que para su elaboracin la normatividad

vigente establece que la Junta de Usuarios debe primero solicitar los
requerimientos a las Comisiones de Usuarios y despus mediante un proceso de
consulta definir las actividades e inversiones para un periodo de cinco (05) aos.

A fin de lograr que la formulacin sea compatible con lo establecido por la ANA, se
propone que los requerimientos solicitados a las CUs se atienda a travs de
acciones que conduzcan a desarrollar primero el anlisis de la situacin actual para
construir el diagnstico mediante talleres participativos, y formular el POMDIH hasta
lograr su aprobacin.

Para la elaboracin del POMDIH se toma en cuenta la Metodologa Aprender

Haciendo, la misma que segn las necesidades de su formulacin implica ejecutar
las siguientes fases: diagnstico y anlisis, formulacin, consulta y aprobacin,
difusin y seguimiento, monitoreo y evaluacin.

13
 Fase de Diagnstico y Anlisis

Reunin de Coordinacin y
presentar propuesta de trabajo

Conformacin Comisin de Trabajo

Capacitacin / Entrenamiento

Revisin / Levantamiento informes

Preparacin / Ejecucin taller

participativo/ Construccin
Diagnstico
Sistematizacin
Diagnstico de la JU y sus
OUAs (FODA)

Fase de Formulacin

Capacitacin / Entrenamiento

Taller participativo en CUs

Consolidacin de informacin
Redaccin del POMDHI Propuesta preliminar
POMDHI

Fase de Consulta y Aprobacin

Elaboracin de Resumen y
Aprobacin en Consejo Directivo

Convocatoria Asamblea General

Consulta y Aprobacin en
Asamblea General

Aprobacin por el ALA

POMDHI consultado y
aprobado

Fase de Difusin

Elaboracin del resumen

Capacitacin/entrenamiento a
Responsables

Difusin del POMDHI

14
 Fase de Monitoreo y Evaluacin

Definicin Roles/Responsabilidades

Evaluacin de avances/manejo de
indicadores

Informe de Seguimiento /
Hoja de Gerencia

1. Fase de Diagnstico y Anlisis

Consiste en una fase previa a la formulacin del POMDIH, es importante, ya

que no se puede omitir porque es una etapa donde la coordinacin,
recopilacin, anlisis participativo y sistematizacin de la informacin, concluye
con el diagnostico del sector hidrulico requerido para elaborar POMDHI.

En esta fase se realizarn las siguientes acciones:

a) Coordinacin entre la JU y las Comisiones de Usuarios e instituciones

afines con la finalidad de buscar el involucramiento y participacin en los
diferentes procesos de elaboracin y ejecucin de esta herramienta de
gestin. El Equipo del C1 promover reuniones de coordinacin con el
Consejo Directivo de la JU y Gerente Tcnico para presentar una propuesta
de trabajo donde se definen diferentes etapas o fases de este proceso,
teniendo en cuenta el marco legal. Se coordinar con la ALA
correspondiente y otras instituciones afines, para buscar su participacin y
apoyo en el levantamiento de informacin y otras tareas necesarias.

b) Promover la conformacin de la Comisin de Trabajo, cuyo rol es

coordinar, recopilar informacin y ejecutar diversas acciones hasta elaborar
el POMDIH. Esta Comisin de Trabajo estar integrada por Representantes
de los tres segmentos de la Organizacin tales como Directivos,
tcnicos/administrativos y usuarios/as lderes tanto de la JU como de las
CUs. El nmero de personas que conforma la Comisin se determina en
consenso.

c) Capacitar y Entrenar a la Comisin de Trabajo en recopilar la

informacin bsica de los aspectos definidos en el Reglamento de
Operadores, como:

Estado situacional de la infraestructura hidrulica y

15
 Gestin tcnica, administrativa e institucional.

La capacitacin y entrenamiento se basara en aspectos conceptuales y

prcticos que permita identificar y analizar la informacin. Adems se
asesora a la Comisin de Trabajo en la esquematizacin y estructuracin del
diagnstico participativo, el que debe construirse en base a dos momentos:

1 Recopilacin de informacin secundaria de los diversos informes,

estudios, planes, etc. Que cuenta la organizacin y otras instituciones
que tienen relacin con ellas.

2 Recopilacin de informacin en los Talleres participativos ejecutados

a nivel de Comisiones de Usuarios.

Esta informacin recopilada es el insumo para elaborar el diagnostico. En

Anexo N 01 se presentan cuadros y matrices que facilitara la recopilacin
de la informacin secundaria y en el taller participativo.

d) Asesorar a la Comisin de Trabajo en la organizacin de los talleres

participativos a nivel de cada Comisin de Usuarios. La coordinacin para
los talleres en las CUs lo ejecuta la Comisin de Trabajo en coordinacin
con el Presidente de la JU, a travs de comunicados escritos, por medio de
celulares y/o medios de difusin radial del mbito. El Presidente de cada
CUs es responsable de la convocatoria a los usuarios al interno de su
mbito.

e) Ejecucin de talleres a nivel de CUs para elaborar el diagnstico, donde a

travs de tcnicas participativas se recoge y analiza con los usuarios la
informacin que permita construir el diagnstico. Cada taller culminara con
la firma de un Acta o Listado de Participantes como seal de ejecucin de
dichos espacios. El procedimiento del taller se inserta en la Matriz N 02

f)Sistematizar la informacin recopilada en un documento denominado

diagnstico participativo del sector hidrulico. Este documento es el
insumo para establecer las acciones que se tomarn para llegar a un futuro
deseado, el que estar referido al mediano plazo es decir 05 aos, tal como
lo establece el Reglamento de Operadores.

2. Fase de Formulacin

El objetivo en esta fase es elaborar el POMDIH, mediante un proceso dinmico

y participativo. El POMDIH como lo define la normatividad vigente y tal como se
precisa en la parte introductoria de la presente Gua es un plan de 5 aos, por
tal motivo su formulacin en lo referente a su contenido no es limitativo, tiene
las mismas caractersticas de un plan estratgico, quiere decir que el contenido
en cuanto a sus componentes establecidos en el Art. 24 del Reglamento de

16
Operadores no es restrictivo, si la Junta ya cuenta con un Plan Estratgico, el
POMDHI debe ser parte de dicho Plan Estratgico dependiendo del horizonte
de ejecucin de ste. Si la Junta no cuenta con un plan estratgico puede ser
conveniente que el POMDIH precise en su estructura los mismos componentes
del proceso de la planificacin estratgica.

En esta fase se ejecutara las siguientes acciones:

a) Asesorar a la Comisin de Trabajo en la ejecucin de los talleres

participativos a nivel de cada Comisin de Usuarios, que integran la JU, para
que definan las actividades, inversiones y metas (requerimientos de
mejoras) que se ejecutaran en los cinco aos segn los rubros establecidos
en el Reglamento de Operadores. As, mismo se defina las fuentes de
financiamiento y presupuesto aproximado.

b) Ejecucin de los Talleres participativos a cargo de la Comisin de

Trabajo en coordinacin con los Presidentes de las CUs. Participan los
Directivos de la CU y Comits de Usuarios, el personal tcnico y
administrativo y los usuarios/as. Cada taller culmina con la firma del Acta o
Listado de Participantes como seal de ejecucin de estos espacios. El
procedimiento para la ejecucin de este taller se inserta en la Matriz N 02.

Se utilizaran matrices para recoger y organizar la informacin segn cada

uno de los rubros del Plan. La Comisin de Trabajo se encargar de recoger
y anotar toda la informacin de los talleres ejecutados en cada Comisin de
Usuarios. Esta accin ser facilitada por el personal del PSI Sierra.

c) Ordenamiento de informacin/propuestas, estar a cargo de la

Comisin de Trabajo apoyada por el PSI Sierra. La organizacin de la
informacin se realizara segn componentes de la JU y de las Comisiones
de Usuarios, definiendo actividades e inversiones por componentes, metas,
fuentes de financiamiento y presupuesto proyectado, desagregadas
anualmente.

d) Redaccin del POMDIH preliminar, a cargo de la JU como Operador

segn lo normado por la Ley, y apoyada por la Comisin de Trabajo para
presentarlo y sea aprobado por el Consejo Directivo de la JU, con el
propsito de realizar la consulta y aprobacin.

El Operador convoca a reuniones a la Comisin de Trabajo para elaborar la

propuesta de POMHID integrando y consolidando los requerimientos de las
OUAs de los subsectores hidrulicos y de la infraestructura hidrulica comn
a estos. El POMHID, comprende la programacin de actividades e
inversiones, con sus correspondientes fuentes de financiamiento y metas
que aseguren el mejoramiento de la infraestructura hidrulica y la gestin
tcnico administrativa del recurso hdrico, en un periodo de cinco aos. Las

17
 metas del POMDIH deben estar desagregadas anualmente y contener
indicadores que permitan verificar su cumplimiento.

3. Fase de Consulta y Aprobacin del POMDIH

El objetivo es contar con las opiniones de los dirigentes y usuarios/as de los

subsectores hidrulicos para su posterior ajuste hasta lograr la aprobacin del
POMDIH. Esta fase considera la ejecucin de las siguientes acciones:

a) Elaboracin de Resumen del POMDIH, a cargo de la Comisin de

Trabajo con el asesoramiento del Equipo C1. Dicho resumen se basa en
cuadros y matrices segn los objetivos, actividades, metas, resultados,
indicadores y presupuesto por cada uno de los rubros que componen el
POMDIH. Este resumen ser adjuntado en las citaciones de los Presidentes
de Comisiones de Usuarios para su anlisis previo y participen activamente
en la Asamblea General de la JU.

b) Convocatoria a Asamblea de la Junta de Usuarios, a cargo del

Presidente de la JU como responsable de realizar la convocatoria a los
miembros de la Asamblea General de la JU a travs de los medios de
comunicacin accesibles en el mbito para presentar, consulta y aprobar el
POMDIH. El procedimiento de la Asamblea General debe basarse en lo
siguiente:

Procedimiento para ejecutar la Asamblea General de Consulta y Aprobacin del POMDIH

N Accin Responsable

1 Saludos a participantes Presidente de JU

2 Presentacin de la agenda de la Asamblea General Secretario JU

Presentacin Informe Resumen del POMDIH en forma

3 didctica que permita que todos los participantes tengan Gerente Tcnico
claridad del documento de gestin.
Consulta y Aprobacin, donde los participantes en orden Presidente JU
solicitan presentar sus comentarios y propuestas, las apoyado por el PSI
4
cuales deben ser escuchadas, analizadas en plenaria para
insertar en el POMDIH. Sierra
Proceso de votacin para Aprobacin por mayora en Gerente Tcnico
5
plenaria.

6 Lectura y Firma del Acta Secretario de la JU

c) La consulta y aprobacin se realizar bajo un proceso participativo

donde los participantes, conocern, analizaran y discutirn los objetivos,
actividades, metas y presupuesto del POMDIH. Mediante votacin directa
aprobaran el POMDIH, suscribiendo el Acta de Aprobacin correspondiente.

18
 d) Aprobacin mediante Resolucin Administrativa, para lo cual, la JU
remitir el POMDIH aprobado y visado por el Consejo Directivo adjuntado
los documentos que sustentan el cumplimiento de las etapas del proceso de
elaboracin y la conformidad del Consejo Directivo, como Actas de
Asamblea General y/o listas de participantes a los talleres participativos a la
Administracin Local de Agua correspondiente para su trmite de
aprobacin mediante Resolucin Administrativa. Es importante que la
Gerencia Tcnica de la JU asuma el rol de seguimiento para su remisin y
aprobacin ante el ALA.

4. Fase de Difusin

El objetivo es que todos los actores de las OUAs, tengan conocimiento de la

herramienta de gestin que ejecutaran en conjunto JU, Comisiones y Comits
de Usuarios.

a) Difusin del POMDIH a nivel de JU y CUs, a cargo de la Gerencia Tcnica

y el Contador de la JU, quienes se responsabilizaran de elaborar un
Resumen Didctico del POMDIH con su presupuesto correspondiente
aprobado por el ALA. El Resumen se plasmar en una Hoja divulgativa que
permita entregar a los Directivos para conocimiento del POMDIH y tengan
las posibilidades de presentarlo en Asamblea General de Comisin de
Usuarios y Comits de Usuarios principalmente en las actividades de su
competencia.

5. Fase de seguimiento, monitoreo y evaluacin

El objetivo es que todos los actores de las OUAs, asuman la responsabilidad

en la ejecucin, implementacin, seguimiento y evaluacin del POMDIH.

a) Definicin de Roles, la JU a travs del Consejo Directivo definir los roles y

responsabilidades de los directivos, personal tcnico y administrativo en la
ejecucin y seguimiento de las actividades, metas y resultados esperados,
traducido en los planes anual de operacin (PAO) de cada OUAs que
abarcan los 5 aos de ejecucin del POMDIH.

b) Evaluacin de avances mediante manejo de indicadores, que se

establecieron en el proceso de elaboracin del POMDIH. Estos indicadores
deben ser fcil de evaluar, para ello el Gerente Tcnico hace el anlisis y
evaluacin de los indicadores que permitan verificar el cumplimiento del
POMDHI a travs de los PAO. Posteriormente elabora un informe de
evaluacin con los indicadores mediante una hoja de gerencia y lo presenta
en reunin de Consejo Directivo para la toma de decisiones pertinentes que
orienten hacia el logro de los objetivos de la OUAs que se traducen en el
beneficio del servicio de riego brindado a los usuarios.

19
 X. PROCESO METODOLOGICO DE LOS TALLERES PARTICIPATIVOS

A continuacin se presenta el proceso metodolgico para la ejecucin de los

talleres participativos para ejecutar el diagnostico y elaborar el POMDIH.

10.1 Taller Participativo para la Construccin del Diagnostico Participativo:

Anlisis FODA

a) Objetivos

Que los participantes analicen y reflexionen sobre la necesidad de planificar

sus actividades.
Que los participantes se comprometan a elaborar el diagnostico aportando
y reflexionando mediante la tcnica del FODA.

b) Tiempo

Mnimo 4 horas (en 2 momentos)por cada CU y como mximo, 1 da de 6 horas.

c) Participantes

Consejo Directivo de la JU y CU
Representantes de los Comits de Usuarios,
Personal tcnico, administrativo, usuarios/as lderes y usuarios en general.
Comisin de Trabajo

d) Estrategia

Considerando que las OUAs han venido elaborando antes su Plan de Trabajo,
y con la finalidad de centrar el taller hacia los procesos de elaboracin del
POMDIH, (que es un tema nuevo), se fortalecern las capacidades de los
participantes en dos aspectos :
1 la importancia de la herramienta de gestin y de planificar sus
actividades.
2 la necesidad de analizar el estado actual de sus actividades y
reflexionar sobre los problemas y alternativas de solucin.

Procedimiento del taller participativo: Matriz N 01

20
 Matriz N 01 Proceso Metodolgico: Taller Participativo para la Elaboracin del Diagnostico Participativo -
POMDHI

Pasos Resultado Tcnica Tiempo Responsable Procedimiento

Los participantes
El Especialista explica el programa del taller y su duracin, para que
tiene claro el
identifiquen su nivel de participacin y la atencin que deben tener para su
Paso 1 procedimiento y los Exposicin/
10 comprensin. Refuerza la informacin sobre las responsabilidades de las
elementos que se dialogo, Especialista
minutos OUAs frente a la funciones asignadas por el Estado.
Introduccin al tema tomaran en cuenta diapositivas
Seguidamente solicita la intervencin de los participantes sobre lo
para la elaboracin
explicado, con el fin de responder dudas o inquietudes.
del POMDIH
Para motivar la participacin sobre el tema a tratar se plantean algunas
preguntas en plenaria, por ejemplo:
Qu es un plan?,
Para que sirve el plan?,
Cules son las partes de un plan?

Todas las respuestas son escritas en un papelote, con letra grande y en

forma ordenada.
Posteriormente teniendo en cuenta lo expresado por los participantes, se
Los participantes refuerza algunos elementos conceptuales de:
Paso 2
reflexionan sobre la Exposicin Herramienta de gestin
importancia de la visualizada 40 Especialista/ Plan, sus partes(donde debe especificar el diagnostico como paso
Reflexin sobre el
planificacin y que la /dialogo/lluvia de minutos Gerente Tcnico preliminar)
POMDIH como
JU cuente con el ideas Tipos de planificacin: corto, mediano y largo plazo.
herramienta de gestin
POMDIH
Se continua preguntando:
Qu establece la normatividad sobre los planes de las OUAs?.
Las respuestas se anotan en papelotes.
Para que los participantes tengan claridad para su elaboracin, se define y
diferencia entre el POMDIH y PAO teniendo en cuenta lo establecido por
el Reglamento de Operadores. Adems se especifica las
responsabilidades de los Operadores.
Especialmente se plantea que en este taller iniciamos trabajando con el
primer paso de cualquier plan, que es el diagnostico del sector hidrulico

21
 que comprende inicialmente con la CU que estamos presentes, cuya
informacin se entregara a la JU para su incorporacin en el POMDIH.
Pasos Resultado Tcnica Tiempo Responsable Procedimiento
El Especialista expone a los participantes que para planificar las diversas
actividades que ejecuta la Organizacin y analizar su problemtica, se
utilizara varias tcnicas como:

Calendario de actividades, en el cual se colocaran todas las

actividades que ejecutan en la practica las OUAs, el periodo de
tiempo que dura su ejecucin (se dibuja en el calendario) y los
problemas que se presentan en su implementacin. Toda la
informacin se plasma en los papelotes y un integrante de la
Comisin de Trabajo anota en su cuaderno todas opiniones. Se
concluye identificando los problemas, causas y efectos.
Diapositivas Mapeo de la infraestructura hidrulica, en el cual se inserta el
Los participantes
Paso 3 exposicin y inventario (cantidad) y estado situacional (calidad) del sistema
cuentan con el 70
dialogo, trabajo hidrulico. En cada una se identifica los problemas, causas y
diagnstico para la Minutos Especialista
Analizando la situacin grupal/matrices efectos.
elaboracin del
actual elaboradas Matriz de Actividades de gestin y de financiamiento de la
POMDIH
previamente OU, donde se identifican las actividades que ejecutan los
directivos, personal tcnico, administrativo. Se definen sus
problemas, causas y efectos.
Matriz de Participacin, primero se sealan las actividades que
desarrollan las OUAs y donde participan los usuarios/a, el cual se
califica segn niveles de participacin (alto, medio y bajo).
Adems, se define las causas y efectos de cada uno de los
niveles de participacin.
La Comisin de Trabajo con el apoyo del PSI Sierra, sintetiza los
problemas, agrupando segn cada una de las Responsabilidades del
Operador (JU). Esta sntesis ser insumo para el paso siguiente.
Se explica el trabajo a desarrollar y la importancia del anlisis mediante la
Los participantes
Paso 4 tcnica del FODA. Se enfatiza que ser til para identificar la situacin de
sintetizan la Matrices, lluvia
Construccin del la JU para cumplir son sus responsabilidades como Operador.
problemtica de ideas, trabajo Especialista
Anlisis FODA 60 minutos Se explica cada elemento de anlisis del FODA (Fortalezas,
mediante el anlisis grupal
Oportunidades, Debilidades y Amenazas), con ejemplos prcticos.
FODA
Se debe culminar este paso con la construccin del FODA (se conforman

22
 02 grupos de trabajo, uno para desarrollar el aspecto interno y otro, el
aspecto externo.
En este paso se utiliza la matriz :
Matriz de problemas y sugerencias (por rubros/componentes/actividades.
Se explica el contenido de la matriz, enfatizando en las alternativas de
Paso 5
actividades e inversiones.
Se cuenta con las
Matrices, lluvia 60 minutos Especialista/Ger Se recogen las opiniones de los participantes, segn
Planteamiento de actividades y metas
de ideas. ente Tcnico rubros/componentes/actividades.
medidas estructurales del POMDIH
Las ideas comunes se agrupan y se formula una sola idea la que se
y no estructurales
plasmara en la matriz de alternativas de solucin(actividades)
Posteriormente, esta Matriz ser utilizada en el taller de elaboracin del
POMDIH.

23
10.2 Taller Participativo para la Elaboracin del POMDIH

a) Objetivos

Promover que la JU, CU y CoUs elaboren el POMDIH a travs de un proceso

participativo.
Buscar el compromiso de las CUs, CoUs y la JU de aportar en la ejecucin del
POMDIH.
Que los participantes adquieran conceptos bsicos sobre la formulacin del
POMDIH.

b) Tiempo

Mnimo 3.30 horas por cada CU y como mximo, 1 da de 5 horas.

c) Participantes

Consejo Directivo de la JU y CUs

Representantes de los Comits de Usuarios,
Personal tcnico, administrativo, usuarios/as lderes y usuarios en general.
Comisin de Trabajo

d) Estrategia

Considerando que las OUAs han venido elaborando su PAO (antes Plan de
Trabajo), y con la finalidad de centrar el taller hacia los componentes del POMDIH,
y de fortalecer las capacidades de los participantes en la necesidad de analizar su
misin, la visin que proyectan, sus actividades, sus prioridades y reflexionar la
responsabilidad de las OUAs, sobre el financiamiento y los tiempos previstos para
su ejecucin.

Procedimiento del taller: Matriz N 02

24
 Matriz N 02 Proceso Metodolgico: Taller Participativo para la Elaboracin del POMDIH

Pasos Resultado Tcnica Tiempo Responsable Procedimiento

Los participantes
El Especialista explica el programa del taller y su duracin, para que
tiene claro el
identifiquen cmo ser su participacin y la atencin que deben tener para
Paso 1 procedimiento y los Exposicin/dial
10 su comprensin. Refuerza la informacin sobre las responsabilidades de
elementos que se ogo, Especialista
minutos las OUAs frente a la funciones asignadas por el Estado.
Introduccin al tema tomaran en cuenta diapositivas
Seguidamente solicita la intervencin de los participantes sobre lo
para la elaboracin
explicado, con el fin de responder dudas o inquietudes.
del POMDIH
Este paso se inicia teniendo como insumos:
La Matriz de Problemas, causas y efectos
Matriz Anlisis FODA
La Misin y Visin definida de la OUAs.
Paso 2
Los participantes La Matriz de Alternativas e Inversiones (trabajada con las CUs
conocen e identifican Matrices, lluvia pero ordenadas por la Comisin de Trabajo segn las
Identificacin FODA y Especialista
a su OUAs y la visin de ideas 30 minutos actividades/rubros teniendo en cuenta el reglamento de
de la misin y visin de
que tienen de ella operadores.
la OUAs
Se presentan y explica que estos insumos permitirn elaborar un plan real
y concreto de la JU y sus CUs,
Sino cuentan con la Misin y Visin, se trabaja en este espacio, explicando
su importancia en el futuro de la organizacin.
Teniendo como insumo la Matriz de Rubros/Actividades/Inversiones/
Metas, los participantes en plenaria, proceden a priorizar las actividades.
La priorizacin se basa en la siguiente pregunta:
Paso 3 Cules son las actividades que no podemos dejar de ejecutar, pues de lo
Se cuenta con las Matrices, lluvia 90 minutos Especialista/Ger contrario afecta directamente el cumplimiento de las responsabilidades de
Planteamiento de metas del POMDIH de ideas. ente Tcnico la organizacin y el manejo de las parcelas?
metas Posteriormente, teniendo en cuenta las actividades/inversiones priorizadas
se identifican las metas por cada una de ellas y ao.
Se debe culminar este paso con el orden de prioridad de las
actividades/inversiones/metas.
Paso 4 Conocer el costo de Matrices El Especialista indica que por cada actividad/meta se debe determinar los
Especialista /
las actividades y Grupos de 60 minutos bienes/servicios (que observen matriz anterior), realizar el clculo de los
Gerente Tcnico
Presupuesto financiamiento trabajo costos y sus fuentes de financiamiento.

25
aproximado y fuentes Luego invita a participar a formar grupos de trabajo para que analicen las
de financiamiento actividades/metas y sus costos.
Culminado el trabajo de grupos, un Representante presentara los
resultados del mismo y se iniciara la discusin que permita identificar los
recursos humanos, materiales y econmicos necesarios para ejecutar
dichas metas.
Cada grupo debe tomar nota de las observaciones para realizar
posteriormente los ajustes correspondientes. Realizados los ajustes, se
elabora un consolidado: nombre de la actividad, su costo y fuente de
financiamiento.
De esta manera se llega a tener un presupuesto aproximado de las
actividades/metas que se necesitan ejecutar para una adecuada operacin
y mantenimiento del sistema de riego.

26
 XI. ANEXOS

Anexo 1 :
PROPUESTA DE CONTENIDO DEL POMDIH
PLAN DE OPERACIN, MANTENIMIENTO Y DESARROLLO DE LA
INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA
(POMDIH 2014-2018)

INDICE

I. INTRODUCCIN
1.1. Antecedentes
1.2. Importancia

II. DESCRIPCION GENERAL DE LA JUNTA DE USUARIOS

III. BASE LEGAL

IV. MISION Y VISION DE LA JUNTA DE USUARIOS

4.1. Misin de la JU
4.2. Visin de la JU

V. OBJETIVOS
5.1. Objetivos Generales
5.2. Objetivos Especficos

VI. LINEAMIENTOS DE POLTICA

VII. PLAN DE OPERACIN, MANTENIMIENTO Y DESARROLLO DE LA JU + CUS

7.1. Diagnostico del sector hidrulico

7.2 Programa de Actividades y Metas por Rubros
7.3 Presupuesto y financiamiento por Rubros
7.4 Cronograma de actividades y responsables por Rubros

VIII. RESULTADOS ESPERADOS POR RUBROS

IX. MONTOS PROYECTADOS A RECAUDAR DE LA TARIFA POR LA PRESTACION DEL

SERVICIO DE SUMINISTRO DE AGUA - INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA MENOR
AOS 2014-2018
X. INDICADORES DEL POMDIH

XI. ANEXOS

Anexo 2: Matriz para Formulacin del Diagnostico

Anexo 3: Propuesta de consolidacin del POMDHI

27
ANEXO 2

11.2. PROPUESTA DE MATRIZ PARA LEVANTAMIENTO DE DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO

Porqu de la
Actividades Informacin Problemtica Cul es el Efecto
situacin actual
1. OPERACIN DE LA INFRAESTRUCTURA
Padrn o Registro de Usuarios
Inventario de infraestructura hidrulica
Consolidado de las demandas de agua
Brinda el servicio de distribucin a los usuarios
Plan de Distribucin de Agua
Sistema de puntos de control y medicin en la red
principal de riego
Ejecuta la operacin de la infraestructura hidrulica
segn manuales respectivos, en caso de
interrupciones del servicio dar aviso a la ALA
Cumple con los parmetros de eficiencia o Plan de
Adecuacin para el aprovechamiento eficiente de
recursos hdricos
Cuenta con informacin tcnica actualizada y
presentarla a la ANA/AAA/ALA
Realiza Inspecciones oculares sobre la operacin
y acciones de control
2. MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA

Elabora el Plan de Mantenimiento de la

Infraestructura
Mantiene operativo un sistema de puntos de
control y medicin
Ejecuta el mantenimiento de la infraestructura
hidrulica segn manuales respectivos
Supervisa los trabajos de mantenimiento

28
 Porqu de la
Actividades Informacin Problemtica Cul es el Efecto
situacin actual
3. DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA

Elabora estudios de mejoramiento de

infraestructura
Ejecuta obras de mejoramiento de infraestructura
hidrulica
Supervisa la ejecucin de obras de infraestructura
4. GESTION DE RECURSOS ECONOMICOS PARA LA PRESTACION DEL SERVICIO

Propone el valor de las tarifas por servicio que

presta y efectuar su cobranza
Destina los recursos econmicos de la tarifa para
el financiamiento del POMDIH y PAO
Recauda la retribucin econmica y transferirla a
la ANA (en la forma y plazos establecidos)
Efecta el control presupuestal y contable y
presentar los balances financieros
correspondientes
Mantener un fondo de reserva econmica
(mitigacin, reparacin o reconstruccin de daos
por fenmenos extremos)
Presentar a la ANA, la informacin econmica y
permitir inspecciones y acciones de control)
5. CONSERVACION Y PROTECCION DE LOS RECURSOS HIDRICOS
Formular o gestionar proyectos, actividades que
promuevan la proteccin de la calidad del agua y el
incremento de la disponibilidad de los recursos
hdricos (mediante investigacin, adaptacin de
nuevas tecnologas)
6. PREVENCION DE RIESGOS CONTRA DAOS A LA INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA Y EL MEDIO AMBIENTE
Desarrollar acciones que tiendan al cumplimiento
de normas de seguridad, proteccin, control y
vigilancia de la infraestructura y conservacin del
medio ambiente.

29
 Porqu de la
Actividades Informacin Problemtica Cul es el Efecto
situacin actual
7. PROMOCION Y CAPACITACION PARA EL APROVECHAMIENTO EFICIENTE DEL AGUA

Elaboracin un plan de Capacitacin,

Comunicacin y Difusin

Desarrollar actividades de capacitacin

sensibilizacin y difusin, que promueva el
fortalecimiento institucional, el manejo y
aprovechamiento eficiente del agua y la
conservacin de la infraestructura.

30
ANEXO 3.

11.1 PLAN CONSOLIDADO DE OPERACIN, MANTENIMIENTO Y DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA

JUNTA DE USUARIOS
11.1.1. OPERACIN DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA PERIODO: AO 2014-2018

OPERACIN 0.00

COMPONE META MEDIOS DE PRESUPUESTO (S/.)

ACTIVIDADES RESPONSABLE OBJETIVO INDICADORES
NTE Unidad Cantidad VERIFICACION
Parcial (S/.) Total (S/.)
N Padrones
JU/CUs Actualizar el Padrn o Registro de Usuarios Padron Segn N CUs Aprobado/Total Padrones
Programado
N Inventarios
Mantener actualizado el Inventario de la
JU/CUs Inventario Aprobados/Total Inventarios
Infraestructura
Programado

Consolida la demanda de agua de las Elaborar la Declaracin de Intensin de

1.1. JU/CUs Formatos DIS N / Formatos DIS DIS - Publicidad y Otros
Comisiones de Usuarios Siembra

Documento de N / Documento
Planificar la Campaa Agricola... en funcion Acta de Acuerdos del
JU Planificacion del Aprobado/Total
del Balance Hidrico PCR
PCR Programado
Inventario
N Documentos Informes de Inventario
JU Seguimiento a la ejecucion de siembras cultivos/docume
Seguimiento /N Meses y seguimiento
nto Seguimiento

Operar las estructuras de CAPTACION y Documentos de

Formatos Semanales Roles de Riego y
JU CONDUCCION del agua en funcion del PCR e Aplicacin del
Consolidados Registros de aforos
implementacion de los PDA. PDA reajustados

1.2 Ejecuta el Plan de Distribucin de Agua aprobado

Documentos de
Operar la infraestructura de DISTRIBUCION de Oficio/Formatos
CU Requerimiento Roles de Riego
agua a su cargo en funcion de los PDA. Semanales por canales
del PDA

Entregar el agua a los usuarios de acuerdo a Formatos de Roles de

CU los Roles de Riego para el cumplimiento del Roles de Riego Riego firmados por el
Desarrolla e Implementa acciones para el Plan de Cultivo (CA ...) Formatos de Roles de Tomero/Vigilante y VB
1.3 servicio de distribucin de agua a los usuarios y Riego Pdte
otras que sean necesarias Supervisar el cumplimiento del Plan de
Visitas de Actas e informes de las
JU Distribucion de Agua, Roles de Riego y N de Visitas N de visitas
supervisin
Cobranza de Tarifa Actas e informes

Registrar, medir y controlar los caudales de

1) Cuaderno de Registro
DISTRIBUCION en cada canal LATERAL para una 1) N de Registros 2) N
CU Registro Diario 2) Formato de Aforos de
correcta y justa entrega del agua a cada de Formatos
Caudales
usuario
Realiza el acopio, registro y anlisis de la
1.4
informacin generada de la Red Hidrometrica.
Registrar, medir y controlar la CAPTACION del
1) Formato de Registro
agua en cada canal de DERIVACION para una Registro diario de
JU 1) N de Registros cada 03 horas por cada
correcta ASIGNACION a cada Comision de caudales
canal de derivacion
usuarios

11.1.2 . MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA

COMPONE META MEDIOS DE PRESUPUESTO (S/.)
ACTIVIDADES RESPONSABLE OBJETIVO INDICADORES
NTE Unidad Cantidad VERIFICACION Parcial (S/.) Total (S/.)

1) Plan de
1) N de Documento
Conservar y recuperar el estado original de la Mantenimiento de la JU
2.1 Limpieza de tomas principales y secundarias JU m.l. tcnico aprobado
tomas 2) Reportes Diarios
2) N m.l.
avance 3) Informes

1) Plan de
1) N de Documento
Limpieza y descolmatacion de la red de canales Conservar la capacidad operativa y de Mantenimiento de la JU
2.2 JU m.l. tcnico aprobado
principales conduccion de la infraestructura de riego 2) Reportes Diarios
2) N m.l.
avance 3) Informes

1) N de Documento 1) Perfil Tcnico 2)

Limpieza y descolmatacion con maquinaria en Lograr una eficiente distribucion del agua del
2.3 JU m.l. tcnico aprobado Partes Diarios Maquina
canales principales sector hidraulico
2) N m.l. 3) Informes

1) N de Documento 1) Plan de
Limpieza y descolmatacion de la red de canales Conservar la capacidad operativa y de
2.4 JU m.l. tcnico aprobado Mantenimiento de la CU
secundarios conduccion de la infraestructura de riego
2) N m.l. 2) Informes Avance

Conservar y mantener la infraestructura de 1) N de Documento

Compra de materiales diversos para el 1) Perfil Tcnico 3)
2.5 CU riego en buenas condiciones de operacin y glb tcnico aprobado
mantenimiento de la infraestructura de riego Informes
mantenimiento. 2) N Activ. a realizar

Recuperar el estado original de los caminos y

CU
area de escombro de los canales 1) N de Documento 1) Perfil Tcnico 2)
Mejoramiento de camino de vigilancia de la
2.6 m.l. tcnico aprobado Partes Diarios 3)
infraestructura de riego
Recuperar el estado original de los caminos y 2) N m.l. Informes
JU
area de escombro de los canales

Conservar y mantener la estructura de control 1) N de Documento

1) Perfil Tcnico 2)
2.7 Pintado y engrase de compuertas CU en optimas condiciones para la distribucion Compuertas tcnico aprobado
Informes
del agua 2) N compuertas.
1) N de Documento
Reparacion de sistema de izaje y hoja metalica Lograr un eficiente operacin de la 1) Perfil Tcnico 2)
2.8 CU Compuertas tcnico aprobado
de compuertas distribucion del agua Informes
2) N compuertas.
1) N de Documento
Equipamiento de cadenas y candados en Lograr un eficiente operacin de la 1) Perfil Tcnico 2)
2.9 CU Compuertas tcnico aprobado
compuertas distribucion del agua Informes
2) N compuertas.
1) N de Documento
Reforzamiento y reconstruccion de canales y Conservar la capacidad operativa y de 1) Perfil Tcnico 2)
2.10 CU ml tcnico aprobado
tomas conduccion de la infraestructura de riego Informes
2) N m.l.
Conservar y mantener opertiva el pool de
Maquinarias , N MP, N de unidades Requerimientos,
Repracion y mantenimiento de maquinaria, maquinarias, movilidad, equipos y accesorios
2.11 JU unidades moviles mov, N de equipos y cotizaciones, contartos,
movilidad y equipos que se utiliza para el servicio brindado por el
y equipos accesorios facturas
operador

11.1.3 . DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA

COMPONE META MEDIOS DE PRESUPUESTO (S/.)
ACTIVIDADES RESPONSABLE OBJETIVO INDICADORES
NTE Unidad Cantidad VERIFICACION Parcial (S/.) Total (S/.)

Aumentar la eficiencia de distribucin de agua Expediente Tcnico,

CU
Mejoramiento del canal de riego con (concreto, en el tramo Contrato de Obra,
3.1 m.l. N de m.l. mejorados
mamposteria de piedra etc) Valorizaciones,
Aumentar la eficiencia de conduccin de agua Informes, Pagos
JU
en el tramo
Aumentar la eficiencia de operacin de la
CU distribucion del agua de riego a nivel de Expediente Tcnico,
Confeccion y colocacion de compuertas en bloques de riego Contrato de Obra,
3.2 compuertas N de compuertas
canales Aumentar la eficiencia de operacin de la Valorizaciones,
JU distribucion del agua de riego a nivel de Informes, Pagos
bloques de riego

Aumentar la eficiencia de operacin de la

CU distribucion del agua de riego a nivel de Expediente Tcnico,
Construccion de medidores a nivel del tomas bloques de riego Contrato de Obra,
3.3 Medidores N de Medidores
principales Aumentar la eficiencia de operacin de la Valorizaciones,
JU distribucion del agua de riego a nivel de Informes, Pagos
bloques de riego
Expediente Tcnico,
Disminuir las perdias por conduccion de los N de m3 trasladados a Contrato de Obra,
3.4 Carguio y traslado de agregados CU m3
canales sin revestir obra Valorizaciones,
Informes, Pagos
Expediente Tcnico,
Mejorar los caminos y vias de acceso,
Contrato de Obra,
3.5 Construcion de puentes y alcantarillas CU reduciendo las perdidas de agua en su puentes N de puentes
Valorizaciones,
distribucion
Informes, Pagos

Sustentar la necesidad de Mantenimiento y/ o

Estudios para obras de mejoramiento de la Ficha Tcnica, N de Estudios
3.6 JU Desarrollo de la Infraestructura Hidrulica a fin R.A. de aprobacin.
infraestructura hidraulico Perfil Tcnico elaborados
de incrementar la eficiencia de riego.

NOTA : LOS INDICADORES DEBEN SER EVALUADOS EN BASE A LA VARIABLE QUE SE PROPONE ENTRE EL TOTAL PROGRAMADO.

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