INDICE

INTRODUCCIN 1

PROBLEMA DE INVESTIGACIN 2

JUSTIFICACIN 3
OBJETIVOS 4
MARCO TEORICO

Generalidades 5
Datos generales y estadsticos sobre los menores en
conflicto con la ley. 12
Comparativa del sistema educacional con otros pases y
sus niveles de delincuencia. 16
Antecedentes del sistema de justicia para menores en
conflicto con la ley penal. 27
Sistema de justicia actual para menores en conflicto con
la ley penal. 31
Programas de prevencin en el pas. 50

MTODOS ESTADISTICOS UTILIZADOS 61

ENCUESTAS Y RESULTADOS 64
CONCLUSION 67
GLOSARIO 68
BIBLIOGRAFA 72
ANEXOS 75

0
 INTRODUCCIN

En la presente investigacin se busc dilucidar al pblico en general, los

factores y causas de la educacin en sus distintas condiciones, y
relacionar esta informacin con los menores infractores.
Se sabe que los menores infractores y la educacin son un tema de
mucha relacin, por lo cual es importante prestar atencin al siguiente
documento el cual expresa, cuales son las actitudes de los menores,
como influye la educacin y el fracaso escolar, las medidas preventivas
que podrn ayudar a nuestro jvenes a cambiar de camino y evitar que
sigan delinquiendo, para el pblico en general, ser un texto informativo
de gran relevancia para evitar estas actitudes en su familia o incluso en
s mismo.
La educacin es un recurso de la vida muy importante, la modificacin o
alteracin del curso normal de esta etapa puede llevar a un nio con
problemas a terminar delinquiendo o incluso a un nio con una vida
normal, a tomar un mal camino y cometer infracciones a la ley penal.

1
 PROBLEMA DE INVESTIGACIN

Esta investigacin tiene como problema de investigacin a la educacin

impartida a los menores, nos referimos a esta como factor importante del
desarrollo del nio y adolescente y como su alteracin puede intervenir
en las buenas decisiones de los menores, la educacin en Mxico
comparada con otros pases tiene un puesto muy bajo, comparando esto
con los menores infractores en el pas y los menores infractores de esos
pases con mejor educacin, podemos notar como este factor es
sumamente importante, en el siguiente documento expresaremos las
distintas relaciones y prcticas de la educacin mexicana que afectan a
nuestros nios, nias y adolescentes.

2
 JUSTIFICACIN

Cada da Mxico se enfrenta a diversos problemas, uno de estos es la

cantidad de menores que ya no respetan la ley, por lo cual decidimos,
inspeccionar y adentrarnos en la calidad de la educacin de nuestro pas
y su relacin con los jvenes de Mxico, para proporcionar
recomendaciones, puntos de vista varios, estadsticas y un estudio
minucioso de los jvenes y su educacin, esto con el fin de promover la
conciencia de la sociedad y del gobierno para prestar ms atencin y
acabar con esta violacin a nuestro cdigo penal por los menores,
quienes reiteradas veces hemos dicho que son el futuro de nuestro pas.

3
 OBJETIVOS
Objetivo General de la Investigacin:

Dilucidar las relaciones entre la educacin y los menores

infractores, como sta afecta a los menores y cules son los
niveles escolares de los adolescentes en conflicto con la ley.
Objetivos Particulares de la Investigacin:

Indagar en las diferentes fuentes de informacin sobre los factores

y estadsticas de incidencias de las conductas antisociales
cometidas por menores de edad.
Compilar y analizar la informacin obtenida acerca de la
educacin y cmo influyen en los menores hacindolos infractores
o su relacin con los mismos.
Comparar los resultados cuantitativos recolectados de las
diferentes instituciones y fuentes de informacin sobre incidencias
e ingreso de los menores a Centros de Internamiento y su nivel
educativo.
Desarrollar la teora del proyecto en base a la hiptesis planteada
y a la informacin recabada.
Enfocar encuestas y entrevistas a expertos en el tema, as como a
la sociedad en general para asociar ambas opiniones.
Interpretar los resultados obtenidos para evaluar la importancia e
influencia de la educacin ante el comportamiento de los menores.
Difundir los resultados obtenidos para prevenir y concientizar a la
sociedad sobre la educacin y promocin de la superacin escolar
como rea de oportunidad ante la problemtica.

4
 GENERALIDADES.
El trmino de Menores Infractores segn el Tesauro Jurdico de la
Suprema Corte de Justicia, se define como son aquellas
personas, menores de 18 aos que realizan conductas tipificadas como
delitos por las leyes penales vigentes, no siendo aplicable al caso del
menor, la nocin de pena, como consecuencia del acto ilcito, por no
poderse acreditar su conducta antijurdica como delito, surge la
necesidad de someterles a un
rgimen especial de atencin. El
cual debe buscar protegerlos y
tutelarlos. Se dice que el menor
infractor es inimputable y en la
anterior definicin nos menciona que
las leyes penales vigentes no son aplicables al caso del menor, esto
debido al hecho de que al ser el menor inimputable, provoca la falta de
un elemento de la teora del delito, en este caso la culpabilidad. A pesar
de que se dice que no se le aplicar pena el Consejo Tutelar de
Menores se encarga de aplicar alguna medida de seguridad y promover
la readaptacin/reinsercin de los menores mediante medidas
correctivas de proteccin y vigilancia.
Inclusive la Ley Nacional Del Sistema Integral De Justicia Penal Para
Adolescentes menciona lo antes dicho en su artculo 18, 26, 27, 29, 30,
Titulo II, Capitulo 1. Aclarando en esta Ley los diversos tratos que se le
tendrn al menor as como la finalidad, medidas y pautas para realizar
su tratamiento.
Fenomenologa del Menor Infractor.
Para realizar el estudio del fenmeno criminal en los menores se
consideran 3 parmetros generales: Las variables generales
individuales, micro sociales y macro sociales.
Dentro de las variables generales individuales contamos con:

5
a) Las variables biolgicas que no son s no ms que las que
contribuyen a este fenmeno criminal, como por ejemplo:
Directamente con el SNA en relacin con las emociones de miedo
y ansiedad, puesto que en los menores infractores son respuestas
escasas o nulas; Con respecto al SNC cuando el hipocampo est
daado, caracterstica
relacionada a la conducta
antisocial de los
adolescentes; Con relacin al
SN motor y sensorial, se
presenta en diversos casos de los menores hiperactividad, afasia,
dislexia, los cuales provocan deficiencias en el aprendizaje, lo que
lleva al fracaso escolar, uno de las principales causas repetitivas
que se ha mostrado en los individuos, con relacin a dar efecto de
un acto delictivo; Y por ltimo relacionado al sistema nutritivo, se
presentan niveles de azcar altos en la mayora de los menores
infractores.
b) Las variables psicolgicas; Inteligencia, Dentro de las
evaluaciones que se hacen a los menores, los test de inteligencia
presentan resultados inferiores al promedio; Personalidad, aunque
no se ha concretado un modelo de personalidad especfico para el
menor infractor, existen ciertas caractersticas predominantes,
como lo son la bsqueda de sensaciones para poder estimular los
niveles de excitacin elevados al producir algn acto delictivo;
Psicotismo, insensibilidad y crueldad, son otros factores comunes
dentro de la personalidad que se encuentra en los menores
infractores; la tercera variables
psicolgica es la cognicin, la
cual est relacionada con la
percepcin de los actos y
comprensin, as como las
interrelaciones. Despus contamos con las variables micro
sociales, las cuales estn relacionadas directamente a familia,

6
 amigos y escuela. En donde las familias tienen caractersticas
como empleo del castigo para imponer disciplina, poca
comunicacin, rechazo, hogares rotos, poca supervisin,
libertinaje, familias numerosas. En relacin con los amigos el tener
amigos delincuentes puede influir en la personalidad y conducta
del menor, visto como una actividad para ser aceptado o encajar
dentro de un grupo. Por ultimo en la escuela, al no tener un buen
desempeo acadmico, la sensacin de fracaso, desinters,
expectativas negativas, promueven el desinters por la misma
buscando otros medio de superacin en ambientes negativos.
c) Y por ltimo las variables macro sociales, estudiado por la
Criminologa Ambiental. Las principales variables macro sociales
son: Lugar, nivel socioeconmico del lugar donde habitan,
religiosidad; aspecto dinmico
del delito, siendo los lugares
cercanos a su casa sus
mejores zonas para delinquir;
Percepcin del ambiente que lo
rodea, teniendo un mapa delictivo mental, en el que analizan las
zonas de su lugar de residencia para poder realizar los actos
delictivos.

Tipologa de los menores infractores.

1. Menores que presentan anormalidad patologa: aqu hay que incluir a:
Menores delincuentes con rasgos psicopticos
de personalidad: se trata de menores que
tienen dificultad para sentir afecto, ni simpata,
ni calor humano; utilizan a los dems en su
propio beneficio; no manifiestan ningn
arrepentimiento o este es superficial y pasajero; as mismo tienen una
alta dificultad para aprender de las consecuencias de su propia
conducta.

7
Menores delincuentes neurticos: su psiquismo est perturbado por
circunstancias sobrevenidas: fracasos escolares, frustraciones, prdidas
de seres queridos, etc.
Menores infractores por referencias sublimizadas de la realidad: por
predisposiciones psico biolgicas, estos menores mezclan sus fantasas
con la realidad, y en este estado es cuando comenten los delitos.
2. Menores que presentan anormalidad no patolgica:
Menores con trastorno antisocial de la personalidad: hiperactivos,
excitables, falta de sentimiento de culpa, fracaso escolar, etc. La
principal causa de esta patologa es la
ausencia de una figura materna o la
desfiguracin de sta, as como la
infravaloracin del rol paterno. El proceso de
socializacin primaria es muy defectuoso.
Menores infractores con reaccin de huida: son menores que han sufrido
o sufren maltrato en el hogar y se escapan, siendo fcilmente captados
por grupos organizados de delincuentes, que es donde se sienten
queridos.
3. En la tercera categora tipologa, se incluyen a todos los menores
cuya personalidad es normal; son menores que su entorno no tiene por
qu producir alteraciones de ningn tipo. Esta categora incluye la mayor
parte de los menores. Este grupo est formado por los que llevan a cabo
acciones de:
Vandalismo: ataques al mobiliario urbano
y privado; parece que es debido a
problemas en el desarrollo de la pre
adolescencia y antisocial adolescencia.
Pequeos hurtos, robos, etc., por motivos
de autoafirmacin personal frente a los
compaeros.
Los que cometen delitos contra el patrimonio o agresiones sexuales: son
incapaces de resistir a sus estmulos seductores.
Los que delinquen para satisfacer sus apetencias consumistas.

8
La escuela como factor de la delincuencia en menores infractores
La escuela es junto a la familia el otro gran agente de socializacin de
nuestra sociedad, en la que los nios y adolescentes aprenden a tener
un comportamiento socialmente correcto acorde con las ms
elementales normas de una convivencia pacfica en sociedad. No se
debe olvidar que la poca escolar es un tramo en la vida de las
personas por el que todos los
nios deben de pasar y que
incide profundamente en su
desarrollo personal.
En la escuela, adems de
aprender una serie de materias
que conformarn una base
cultural, se ensea (o ms
correctamente se debera ensear), sobre todo, a los nios como deben
comportarse, cul debe ser la relacin con sus compaeros, con los
profesores y con el resto de la comunidad, de tal forma que se realice la
socializacin del individuo, con el objetivo de convertirlo en un buen
ciudadano.
Se viene reconociendo que el xito escolar es uno de los mejores
preventivos de la delincuencia, ya BECCARIA sealaba que el ms
seguro, pero ms difcil medio de evitar los delitos es perfeccionar la
educacin ya que sta suele ir asociada a negativas experiencias
escolares (fracaso escolar y abandono temprano de los estudios).
As, MAGUIN y LOEBER (1996) a la vista de los resultados ofrecidos por
un estudio experimental de carcter longitudinal, manifiestan que un
pobre rendimiento acadmico se relaciona no slo con el comienzo y la
prevalencia de la delincuencia, sino tambin con la escalada en la
frecuencia y en la gravedad de las ofensas.
Tambin puede ser que la explicacin sea otra. Puede ocurrir que al
joven delincuente menos capaz se le detenga ms fcilmente, y al
carecer de un brillante expediente acadmico, las autoridades se

9
preocupan menos de que su educacin se interrumpa si pasa una
temporada en una institucin.
El problema reside en que la escuela que en principio deba de ser junto
a la familia uno de los principales apoyos en la educacin y socializacin
de los nios y jvenes, resulta que es tambin uno de los principales
factores crimingenos de la delincuencia infantil y juvenil.
Uno de estos factores reside a juicio de BANDINI y GATTI en que, en la
escuela, con el fin de socializar al individuo, segn los valores de la
sociedad en la que se encuentra, se estimula un fuerte sentido de
individualismo y competitividad, adems, las exigencias educativas son
cada vez mayores. Este espritu competitivo impregna la vida del nio y
le condiciona en su comportamiento frente a la escuela y sus
compaeros. En la mayora de los casos, el nio procurar afrontar esa
competicin, para con la ayuda de los maestros superarla,
superndose entonces a s mismo, mejorando, en una palabra. Pero
habr casos, de estudiantes menos brillantes o dotados, en los que el
nio se ver superado por ese espritu competitivo y, entonces
comenzar a mostrarse indiferente, ablico, irrespetuoso y violento,
empezar a faltar a la escuela y renunciar a lo que ella representa.
La escuela comenzar entonces a
seleccionar un pequeo grupo de nios
a los que considerar desadaptados,
creando desde tan temprana edad un
etiquetamiento social, del que les ser
difcil salir (teora del etiquetamiento).
Esta inadaptacin escolar no podr ser superada, (a juicio de los
autores), en todos aquellos casos en los que la familia no se encuentre
capacitada para sostener adecuadamente al nio, compensando
eficazmente las carencias escolares del mismo.
Por ello, la escuela refuerza la inadaptacin de los nios y
adolescentes con problemas socio familiares o procedentes de medios
marginales.

10
Por sus caractersticas propias, cuando exige un tipo de actitudes y
conocimientos acordes con los valores de las clases dominantes. En
estos casos, los jvenes procedentes de medios marginales encuentran
extraos esas actitudes y conocimientos y se sienten incapaces de
adaptarse. Esta incapacidad lleva a una actitud del inadaptado, como
respuesta a la segregacin escolar, que producir la etiquetacin por
parte de los maestros y de los dems compaeros como gamberro,
golfo, etc., lo que reforzar su conducta inadaptada. Por ltimo, la
escuela, ms preocupada por la enseanza que por la educacin,
normalmente, se desentender de todos aquellos sujetos que no
respondan al modelo de nio normal: nio que aprende, bien adaptado
al medio escolar, obediente ante el profesor, etc., en contra de los
criterios educativos que preconizan, entre otros, las Directrices de Riad,
que expresamente seala
en el art. 24 lo siguiente:
los sistemas de
educacin debern cuidar
y atender de manera
especial a los jvenes que
se encuentren en
situacin de riesgo
especial, utilizando los
programas especializados y materiales didcticos. Y el art. 30 dice a su
vez: Deber prestarse ayuda especial a los estudiantes que tengan
dificultades para cumplir las normas de asistencia, as como los que
abandonan los estudios.

11
 DATOS GENERALES Y ESTADISTICOS SOBRE LOS
MENORES EN CONFLICTO CON LA LEY.
INEGI es la fuente ms verdica en cuando a censos e informacin
respecto al tema, es por lo cual se toman los siguientes datos respecto a
los menores en conflicto con la ley penal.

12
13
Dentro de la informacin del Censo Nacional de Gobierno, Seguridad
Pblica y Sistema Penitenciario Estatales 2016 (INEGI) se arroja la
siguiente informacin, simplificada en el estado de Nuevo Len, estados
especficos, as como informacin de carcter nacional, esto con el fin
de ubicar los niveles y estadsticas correspondientes a cada uno de los
estados y de nuestra nacin como variante general.

Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pblica y

Sistema Penitenciario Estatales 2016 (INEGI)

Nuevo Len D.F Jalisco SonoraBaja California

Tamaulipas Sinaloa
Internados 194 514 397 476 311 86 81
Egresado 1,856 1,665 1,018 641 770 397 129
Sujetos a Proceso 29 63 213 387 116 201 82
Reincidentes 75 97 94 39 46 44 0
Primera Vez 1,516 1,568 801 637 706 387 108
Ingresados 1,750 1,877 908 828 803 431 112

14
Las personas jvenes, sobre todo del sexo masculino, son las
principales agresoras y las principales vctimas de la situacin de
violencia que se vive en Mxico. El total de homicidios juveniles
ocurridos entre 2000 y 2010 ascendi aproximadamente a 53 mil
personas, lo que significa que la poblacin de 10 a 29 aos represent
38.2% de los homicidios en ese periodo. Del total de estos homicidios,
43.4% se cometieron entre 2008 y 2010 (Banco Mundial, 2012).
PROGRAMA NACIONAL PARA LA PREVENCIN SOCIAL DE LA
VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA

Menores detenidos
Menores detenidos

1200
1135
1000
940
800 827
717
600

400 373

200

52
0
dic-06 2007 2008 2009 2010 enero a mayo
2011

15
 COMPARATIVA DEL SISTEMA EDUCACIONAL CON
OTROS PAISES Y SUS NIVELES DE DELINCUENCIA.

ENSEANZA PRIMARIA Y SECUNDARIA.

ENSEANZA OBLIGATORIA Y GRATUITA
Uno de los indicadores temticos es el nmero de aos de: enseanza
primaria y secundaria I) gratuita y II) obligatoria que garantizan los
marcos jurdicos. De 190 pases que tienen
datos sobre la enseanza obligatoria, 44 (el
23%) estipulan menos de nueve aos de
enseanza obligatoria. El nmero mediano
de aos es nueve en el caso de la
enseanza obligatoria y 11 en el de la
enseanza gratuita. Ahora bien, el concepto
de enseanza gratuita es problemtico por lo que hace a medir el
progreso hacia la meta: aun cuando se suprimen las tasas escolares,
numerosos costos de la educacin pueden abrumar a las familias. El
porcentaje del gasto total en educacin que sufragan las familias en
cada nivel educativo es una indicacin segura del grado de gratuidad de
la enseanza.
CALIDAD
Es difcil propugnar el empleo de la observacin en las aulas para
comparar sistemas educativos. Sin embargo, unos instrumentos de
seguimiento coherentes en trminos generales sealan a la atencin de
los encargados de formular polticas cuestiones y problemas esenciales
de la prctica de la enseanza y la pedagoga. Una encuesta de 15.000
aulas del Brasil, Colombia, Honduras, Jamaica y el Per mostr que los
docentes dedican aproximadamente el 6065% de su tiempo a la
enseanza acadmica, muy por debajo del 85% recomendado. Es
importante seguir buscando instrumentos que sean adaptables pero

16
fiables, vlidos, eficientes en funcin de su costo y fciles de emplear a
escala.
RESULTADOS ESCOLARES
Para mejorar los resultados escolares, es vital un patrn de referencia
que muestre si se est progresando o no. No obstante, hay
interrogantes acerca de qu son los resultados escolares pertinentes y
eficaces, cmo medirlos y cmo servirse de las conclusiones a que las
mediciones den lugar. Para medir el indicador mundial propuesto
competencias en lectura y matemticas hace falta un consenso sobre
el contenido de los resultados escolares que habrn de evaluarse, las
evaluaciones de las normas de calidad que habrn de cumplirse y los
patrones de referencia en materia de presentacin de informes y
definiciones que se habrn de emplear.
MEDICIONES DE LOS RESULTADOS ESCOLARES: DEFINIR EL
CONTENIDO
Para definir un nivel mnimo de dominio de conocimientos en campos
como la lectura y las matemticas, una evaluacin tiene necesidad de
parmetros bsicos. Qu sucede cuando
hay que encontrar un terreno comn entre
diferentes planes de estudios? Qu es una
progresin del aprendizaje prevista por unos
planes de estudios? Qu preguntas permiten
constatar que un alumno ha alcanzado determinado dominio? Cmo se
definen esos niveles? Dos cuestiones controvertidas demuestran la
existencia de tensiones: en primer lugar, la evaluacin de los
conocimientos de lectura y matemticas en los primersimos cursos es
divisiva, por motivos polticos y tcnicos. Sin embargo, pone de
manifiesto los grandes desafos que hay que afrontar sobre el terreno.
Por ejemplo, en Malawi, en 2012 el 90% de los alumnos de segundo
curso eran incapaces de leer una sola palabra de chichewa y casi el
40% segua sin poder hacerlo en el cuarto curso. En segundo lugar, el

17
indicador mundial de dominio de la lectura y la aritmtica excluye a
quienes estn fuera de la escuela. En el Pakistn rural, el 89% de los
alumnos del dcimo curso podan leer un cuento de segundo curso en
urdu, sindhi o pashtn, pero solo el 64% de los adolescentes de 14 aos
poda hacerlo.

18
19
ENSEANZA Y FORMACIN TCNICA Y PROFESIONAL
La enseanza y formacin tcnica y profesional (EFTP) se imparte en
instituciones, en el centro de trabajo o combinando ambos lugares.
Habida cuenta de la variedad de marcos normativos, disposiciones
institucionales y enfoques de su organizacin,
los sistemas estadsticos nacionales solo pueden
captar una imagen parcial, lo que hace difcil
comparar cmo se dispensa la EFTP en distintos
pases. Los mecanismos de seguimiento
actuales ponen nfasis en la matriculacin en
instituciones, especialmente en las que estn
supervisadas por los ministerios de educacin, y eso reduce
considerablemente el alcance del seguimiento de la meta. Para incluir la
enseanza y formacin que se imparte en los centros de trabajo se
necesitan datos de encuestas de la fuerza de trabajo, las empresas o los
hogares, que tienen que coordinar mucho ms sus definiciones y
cuestionarios. Un anlisis de 12 pases realizado para el Informe GEM
evidenci que alrededor del 20% de los jvenes haba tomado parte en
programas ejecutados en centros de trabajo. Las preguntas sobre la
asequibilidad deberan centrarse en el grado en que la poltica oficial
ayuda a atajar la desigualdad en el acceso a la EFTP. La enorme
diversidad de proveedores, estructuras de costos, polticas pblicas y
contextos nacionales hace improbable que un solo indicador pueda
describir la asequibilidad. Un mtodo posible sera averiguar la cuanta
de los ingresos de las instituciones que sufragan los alumnos y
compararla con el monto del apoyo financiero estatal que estos reciben.
Una manera de evaluar la calidad de la EFTP consiste en fijarse en si
hay normas fiables codificadas en un marco de cualificaciones nacional.
Por lo menos 140 pases poseen marcos de esa clase, cuya eficacia
vara, pero que pueden ayudar a los estudiantes, los proveedores de
enseanza y formacin y los empleadores a atender a los resultados en
lugar de a cmo se adquieren las cualificaciones.

20
ENSEANZA SUPERIOR
La enseanza superior comprende desde cursillos a programas de
licenciatura, maestra y doctorado. Las instituciones varan grandemente
por lo que se refiere a su tamao, costo, cursos, procedimientos y
calidad. La cuestin de la equidad tiene que tener en cuenta los escollos
que aparecen en las distintas etapas, desde el ingreso a la graduacin.
En el mundo, el nmero de personas matriculadas en la enseanza
superior se duplic de 100 millones en 2000 a 207 millones en 2014,
pero hay enormes disparidades entre los pases y dentro de ellos. En
Filipinas, en 2013 el 52% de los ms ricos de quienes tenan entre 25 y
29 aos de edad, pero nicamente el 1% de los ms pobres, haban
cursado por lo menos cuatro aos completos de enseanza superior. La
asequibilidad depende en la enseanza superior de la relacin entre los
costos y los ingresos. Cabe comparar los costos totales con los ingresos
familiares medios conocidos gracias a las encuestas de hogares.
Aunque esa comparacin da una orientacin til, no muestra cmo
muchos jvenes no pueden permitirse cursar estudios superiores. Una
manera posible de medirla es comparar la carga financiera que supone
para las familias con la asistencia financiera pblica que reciben las
familias. Tambin habra que efectuar el seguimiento del xito en
atender a quienes tienen ms necesidad. Las diferencias de las
estructuras y los recursos de las polticas nacionales, y de las misiones
encomendadas a las universidades, son obstculos formidables para
una medicin mundial con sentido de la calidad de la enseanza
superior. Las clasificaciones de las universidades atraen la atencin
porque son fciles de comprender, pero se basan en la calidad de la
investigacin, no en la de la enseanza o en el aprendizaje de los
alumnos.

21
22
NDICES DE CRIMINALIDAD EN PAISES DEL MUNDO.
Aqu se presenta una tabla de ndice de homicidios y suicidios por cada
100,000 habitantes, pudindose tomar principalmente los datos de los
homicidios para los fines de esta investigacin

23
Presentamos a continuacin la graficacin de la tabla anterior, para
poder visualizar de mejor manera como afecta este tipo de conductas en
los pases mencionados.

24
Tambin se muestran tablas de acuerdo a las regiones de mundo, en
este caso tomando las tasas de homicidios por cada 100,000 habitantes
de cada regin en el ao 2012.

As mismo, tambin podemos encontrar informacin divida por las

subregiones, en el ao ms reciente que es el 2012, quedando como
resultado la siguiente tabla:

25
Mapa del mundo que muestra la tasa de homicidios dolosos por cada
100,000 habitantes en el ao 2012. Fuente: ONUDD (Oficina de
Naciones Unidas contra la Droga y el Delito).
0-
1 1-
2 2-
5 5-
10 10-
20 >20

26
ANTECEDENTES DEL SISTEMA PARA MENORES EN
CONFLICTO CON LA
LEY PENAL.
HISTORIA

En toda organizacin humana se requiere del concurso de Instituciones

que coadyuven a mantener la estabilidad social y la convivencia pacfica
de sus integrantes; uno de los instrumentos para alcanzar tales objetivos
entre los individuos lo es la administracin de justicia, que para cumplir
adecuadamente su tarea, debe ser clara en su funcionamiento, expedita
en su resolucin y oportuna en su aplicacin.

En nuestro pas, aun antes del Perodo Colonial, las comunidades

asentadas en el Valle de Mxico contaban ya con organismos
encargados de resolver las controversias suscitadas entre sus
habitantes y las de stos con sus autoridades. Tal era el caso de los
"Tribunales" llamados Cihuacoatl y Tlacxitlan, durante el Imperio Mexica.
Posteriormente, en la poca de la Colonia, funcionaron los Tribunales
conocidos genricamente como especiales y Ordinarios, que tenan
encomendado administrar la justicia en sus respectivos mbitos de
competencia. De este modo; a los primeros corresponda el tratamiento
de aquellos asuntos que cuestionaban o atentaban contra la posicin de
la Iglesia o que tenan que ver con el comercio y la mercadera, en tanto
que era competencia de los segundos atender lo relacionado con el
Supremo Consejo de Indias, la Audiencia y Real Cancillera de Mxico y
las causas civiles y criminales.

Ms tarde, al emerger la Nacin Mexicana como Estado independiente y

adoptar el rgimen federal como su forma de organizacin poltica, se
iniciaron las primeras acciones tendientes a reordenar al para entonces
anacrnico sistema judicial, tarea por dems difcil considerando las
turbulencias polticas en que se sumergi

27
el pas, lo que haca endeble y temporal cualquier medida adoptada por
benfica que fuera para la sociedad, pues su vigencia estaba
generalmente determinada por la llegada, permanencia y salida de los
grupos que disputaban el poder.

Para el caso del Distrito Federal, aun cuando la funcin judicial qued
delimitada la creacin misma de esta Entidad Federativa, no es sino
hasta el 23 de mayo 37, con la ley denominada" Arreglo Provisional de
la Administracin de la de los Tribunales
y Juzgados del Fuero Comn", que se concreta la primera medida para
establecer un rgano responsable de administrar la justicia.

En ella se estableca que el Tribunal Superior de la Ciudad Capital

(correspondiente al Departamento de Mxico) quedaba integrado por
tres Salas, una con cinco Ministros y las restantes con tres Ministros
cada una, as como cinco Juzgados en el Ramo Civil, cinco en el
Criminal y un Fiscal. Este ordenamiento determinaba, tambin, la planta
mnima de empleados y auxiliares de la propia Institucin.
Desde entonces, la, funcin del Tribunal como rgano responsable de la
imparticin de justicia en el Distrito Federal ha sido constante e
ininterrumpida y, an ms, se le ha fortalecido paulatinamente para dar
respuesta a los requerimientos de una sociedad en permanente
evolucin, lo que se aprecia claramente en las Leyes Orgnicas que en
diferentes pocas, han normado el funcionamiento de la Institucin.

A esta ltima, cuya denominacin completa es "Ley Orgnica de los

Tribunales de Justicia del Fuero Comn del Distrito Federal" y que fue
publicada en el Diario Oficial el 29 de enero de 1969, le han sido
incorporadas reformas significativas, cuyo propsito ha sido lograr una
mayor congruencia entre el funcionamiento del Tribunal y la
problemtica social que enfrenta.

28
 Adicionalmente, en su mbito interno, la Institucin tambin ha
efectuado importantes innovaciones en el transcurso de los aos que le
han permitido contar actualmente con la siguiente estructura:

Estructura Jurisdiccional
Estructura de Apoyo Judicial
Estructura Administrativa

En este orden de ideas podemos apreciar que, a 138 aos de

constituido por primera vez el Distrito Federal, y a lo largo de su difcil y
accidentado desarrollo histrico, la Entidad siempre ha contado con el
apoyo de rganos que tienen encomendada la muy alta responsabilidad
de impartir justicia, lo que en la poca actual es imprescindible para que
en un Estado de Derecho, como lo es el nuestro, se generen las
respuestas idneas y oportunas a los requerimientos de una poblacin
cada vez ms numerosa y compleja, junto con las Instituciones
Gubernamentales, en el perfeccionamiento de un rgimen democrtico
que se sustente en la justicia, la libertad y la soberana.

Estructura

El ejercicio jurisdiccional en todo tipo de asuntos civiles, mercantiles,

penales, familiares y los del orden federal en los casos que
expresamente las leyes les confieran jurisdiccin, corresponde a los
servidores pblicos y rganos judiciales que se sealan a continuacin:

I. Magistrados del Tribunal Superior de Justicia;

II. Jueces de lo Civil;
III. Jueces de lo Penal;
IV. Jueces de lo Familiar;
V. Jueces del Arrendamiento Inmobiliario;
VI. Jueces de Justicia para Adolescentes; y
VII. Jueces de Paz.

29
Los dems servidores pblicos y auxiliares de la administracin de
justicia intervendrn en dicha funcin en los trminos que establece esta
Ley, los Cdigos de Procedimientos y dems leyes aplicables.

30
SISTEMA DE JUSTICIA ACTUAL PARA MENORES EN
CONFLICTO CON LA LEY PENAL.

LEY NACIONAL DEL SISTEMA INTEGRAL DE JUSTICIA PENAL PARA

ADOLESCENTES
TEXTO VIGENTE
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 16 de junio
de 2016
CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN
Secretara General Secretara de Servicios Parlamentarios.
DECRETO
"EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, D E C R E T A :
SE EXPIDE LA LEY NACIONAL DEL SISTEMA INTEGRAL DE
JUSTICIA PENAL PARA ADOLESCENTES Artculo nico. Se expide la
Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes.
LEY NACIONAL DEL SISTEMA INTEGRAL DE JUSTICIA PENAL PARA
ADOLESCENTES
LIBRO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES
TTULO I DISPOSICIONES PRELIMINARES
CAPTULO NICO MBITO DE APLICACIN Y OBJETO
Artculo 1. mbito de aplicacin Esta Ley es de orden pblico y de
observancia general en toda la Repblica Mexicana. Se aplicar a
quienes se atribuya la realizacin de una conducta tipificada como delito
por las leyes penales y tengan entre doce aos cumplidos y menos de

31
dieciocho aos de edad, y que sean competencia de la Federacin o de
las entidades federativas, en el marco de los principios y derechos
consagrados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y en los Tratados Internacionales de los que el Estado
mexicano sea parte. En ningn caso, una persona mayor de edad podr
ser juzgada en el sistema de justicia para adultos, por la atribucin de un
hecho que la ley seale como delito por las leyes penales,
probablemente cometido cuando era adolescente.
Artculo 2. Objeto de la Ley Esta Ley tiene como objeto:
I. Establecer el Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes en
la Repblica Mexicana;
II. Garantizar los derechos humanos de las personas adolescentes a
quienes se les impute o resulten responsables de la comisin de hechos
tipificados como delitos;
III. Establecer los principios rectores del Sistema Integral de Justicia
Penal para Adolescentes en la Repblica Mexicana;
IV. Establecer las bases, requisitos y condiciones de los mecanismos
alternativos de solucin de controversias del Sistema Integral de Justicia
Penal para Adolescentes;
V. Determinar las medidas de sancin correspondientes a quienes se les
compruebe la comisin de un hecho sealado como delito por las leyes
penales durante su adolescencia segn su grupo etario;
VI. Definir las instituciones, rganos y autoridades especializados, as
como delimitar y distribuir sus atribuciones y funciones para la aplicacin
de las normas del Sistema;
VII. Establecer los procedimientos de ejecucin de medidas de sancin
y los relativos para resolver las controversias que surjan con motivo de
la ejecucin de las medidas; VIII. Determinar los mecanismos de
cumplimiento, sustitucin y terminacin de las medidas de sancin.

32
Artculo 3. Glosario
Para los efectos de esta Ley, se entiende por:
I. Adolescente: Persona cuya edad est entre los doce aos cumplidos
y menos de dieciocho;
Grupo etario I: Grupo de personas adolescentes que por su edad se
encuentren comprendidas en el rango de edad de doce aos cumplidos
a menos de catorce aos;
rgano Jurisdiccional: El Juez de Control, el Tribunal de Enjuiciamiento,
el Juez de Ejecucin y el Magistrado, especializados en el Sistema
Integral de Justicia Penal para Adolescentes;
Artculo 4. Nias y Nios
Las nias y nios, en trminos de la Ley General, a quienes se les
atribuya la comisin de un hecho que la ley seale como delito estarn
exentos de responsabilidad penal, sin perjuicio de las responsabilidades
civiles a las que haya lugar. En caso de que la autoridad advierta que los
derechos de estas nias y nios estn siendo amenazados o violados,
deber dar aviso a la Procuradura de Proteccin competente.
Artculo 5. Grupos de edad
Para la aplicacin de esta Ley, se distinguirn los grupos etarios I, II y III:
I. De doce a menos de catorce aos;
II. De catorce a menos de diecisis aos, y
III. De diecisis a menos de dieciocho aos.
Artculo 7. Comprobacin de la edad
Para todos los efectos de esta Ley, la edad a considerar ser la que
tena la persona al momento de realizar el hecho que la ley seale como
delito, el cual se acreditar mediante acta de nacimiento expedida por el
Registro Civil, o bien, tratndose de extranjeros, mediante documento
oficial. Cuando esto no sea posible, la comprobacin de la edad se har

33
mediante dictamen mdico rendido por el o los peritos que para tal
efecto designe la autoridad correspondiente.
Artculo 11. Salvaguarda de Derechos de las personas sujetas a esta
Ley
En el caso de las personas adolescentes a las que se les atribuya la
comisin de un hecho que la ley seale como delito y que carezcan de
madre, padre o tutor, o bien, estos no sean localizables, el Ministerio
Pblico deber dar aviso a la Procuradura de Proteccin competente
para que, en trminos de las atribuciones establecidas por las leyes
aplicables, ejerza en su caso la representacin en suplencia para la
salvaguarda de sus derechos.
Asimismo, con independencia de que cuente con madre, padre o tutor,
cuando se advierta que los derechos de la persona adolescente
acusada de la comisin de un hecho que la ley seale como delito se
encuentran amenazados o vulnerados, el Ministerio Pblico deber dar
aviso a la Procuradura de Proteccin competente para que proceda en
trminos de lo previsto en la legislacin aplicable y, en su caso, sta
ejerza la representacin en coadyuvancia para garantizar en lo que
respecta a la proteccin y restitucin de derechos.
TTULO II
PRINCIPIOS Y DERECHOS EN EL PROCEDIMIENTO
CAPTULO I PRINCIPIOS GENERALES DEL SISTEMA
Artculo 12. Inters superior de la niez
Para efectos de esta Ley el inters superior de la niez debe entenderse
como derecho, principio y norma de procedimiento dirigido a asegurar el
disfrute pleno y efectivo de todos sus derechos, en concordancia con la
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes. La
determinacin del inters superior debe apreciar integralmente:
I. El reconocimiento de stos como titulares de derechos;

34
II. La opinin de la persona adolescente;
III. Las condiciones sociales, familiares e individuales de la persona
adolescente;
IV. Los derechos y garantas de la persona adolescente y su
responsabilidad;
V. El inters pblico, los derechos de las personas y de la persona
adolescente;
VI. Los efectos o consecuencias que la decisin que se adopte pueda
tener en el futuro de la persona adolescente, y
VII. La colaboracin de las partes intervinientes para garantizar su
desarrollo integral e integridad personal.
Artculo 15. Prohibicin de tortura y otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes Estarn prohibidos todos los actos que
constituyan tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes. Las autoridades, dentro de sus respectivos mbitos de
competencia, debern garantizar la seguridad fsica, mental y emocional
de las personas adolescentes. Quedan prohibidos los castigos
corporales, la reclusin en celda oscura y las penas de aislamiento o de
celda solitaria, as como cualquier otra sancin o medida disciplinaria
contraria a los derechos humanos de la persona adolescente. No podr
ser sancionada ninguna persona adolescente ms de una vez por el
mismo hecho. Quedan prohibidas las sanciones colectivas.
Artculo 17. Aplicacin favorable
En ningn caso se podrn imponer a las personas adolescentes
medidas ms graves ni de mayor duracin a las que corresponderan
por los mismos hechos a un adulto, ni gozar de menos derechos,
prerrogativas o beneficios que se le concedan a estos.
Artculo 21. Justicia Restaurativa
El principio de justicia restaurativa es una respuesta a la conducta que la
ley seala como delito, que respeta la dignidad de cada persona, que
construye comprensin y promueve armona social a travs de la

35
restauracin de la vctima u ofendido, la persona adolescente y la
comunidad, a fin de reparar el dao.
Artculo 23. Especializacin
Todas las autoridades del Sistema debern estar formadas, capacitadas
y especializadas en materia de justicia para adolescentes en el mbito
de sus atribuciones. Las instituciones u rganos que intervengan en la
operacin del Sistema, debern proveer la formacin, capacitacin y
actualizacin especfica a sus servidores pblicos, de acuerdo a su
grado de intervencin en las diferentes fases o etapas de dicho Sistema,
por lo que incluirn lo anterior en sus programas de capacitacin,
actualizacin y/o de formacin correspondientes.
Artculo 29. Reinsercin social
Restitucin del pleno ejercicio de los derechos y libertades tras el
cumplimiento de las medidas ejecutadas con respeto a los derechos
humanos de la persona adolescente.
Artculo 30. Carcter socioeducativo de las medidas de sancin
Las medidas de sancin tendrn un carcter socioeducativo,
promovern la formacin de la persona adolescente, el respeto por los
derechos humanos y las libertades fundamentales, el fomento de
vnculos socialmente positivos y el pleno desarrollo de su personalidad y
de sus capacidades.
CAPTULO II
DERECHOS Y DEBERES DE LAS PERSONAS ADOLESCENTES
Artculo 36. Confidencialidad y Privacidad
En todas las etapas del proceso y durante la ejecucin de las medidas
de sancin las autoridades del Sistema garantizarn la proteccin del
derecho de las personas adolescentes a la confidencialidad y privacidad
a sus datos personales y familiares. Desde el inicio de la investigacin o

36
el proceso las policas, el Ministerio Pblico o el rgano Jurisdiccional,
informarn de esta prohibicin a quienes intervengan o asistan al
proceso y, en su caso, a los medios de comunicacin.
Artculo 42. Presencia y acompaamiento de la persona responsable o
por persona en quien confe
La persona responsable de la o el adolescente, o la persona de su
confianza podrn estar presentes durante el procedimiento y durante las
audiencias de ejecucin. stos tendrn derecho a estar presentes en las
actuaciones y quienes imparten justicia podrn requerir su presencia en
defensa de las personas adolescentes.
Artculo 51. Educacin
Las personas adolescentes tienen derecho a cursar el nivel educativo
que le corresponda y a recibir instruccin tcnica o formacin prctica
sobre un oficio, arte o profesin y enseanza e instruccin en diversas
reas del conocimiento.
TTULO IV
AUTORIDADES, INSTITUCIONES Y RGANOS
CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 63. Especializacin de los rganos del Sistema Integral de
Justicia Penal para Adolescentes
El Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes deber contar
con los siguientes rganos especializados:
I. Ministerio Pblico; II. rganos Jurisdiccionales; III. Defensa
Pblica; IV. Facilitador de Mecanismos Alternativos; V. Autoridad
Administrativa, y VI. Policas de Investigacin.
LIBRO TERCERO PROCEDIMIENTO PARA ADOLESCENTES
Artculo 106. Objeto

37
El procedimiento para adolescentes tiene como objetivo establecer la
existencia jurdica de un hecho sealado como delito, determinar si la
persona adolescente es su autor o partcipe, el grado de responsabilidad
y, en su caso, la aplicacin de las medidas que correspondan conforme
a esta Ley. El proceso deber observar en todo momento el fin
socioeducativo del Sistema.
TTULO III
DE LA INVESTIGACIN
Artculo 125. Prohibicin del arraigo
Por ningn motivo las disposiciones relativas al arraigo sern aplicables
en el caso de las personas adolescentes.
Artculo 126. Proteccin especial para persona detenida menor de doce
aos de edad
Si la persona es menor a doce aos de edad el Ministerio Pblico
deber inmediatamente dar aviso a quienes ejerzan sobre ella la patria
potestad o tutela, as como a la Procuradura de Proteccin competente
para que sta aplique, en caso de resultar procedente, el procedimiento
de proteccin y restitucin de derechos establecidos en el artculo 123
de la Ley General o en la legislacin estatal en materia de derechos de
nias, nios y adolescentes aplicable.
TTULO VI
DEL JUICIO
Artculo 142. Oralidad y publicidad
El juicio se desahogar de manera oral. Se llevar a puerta cerrada.
Slo podrn estar presentes quienes en ella intervengan, salvo que la
persona adolescente solicite que sea pblico, con las restricciones que
el Tribunal de Juicio Oral ordene. Se observar lo dispuesto en el
Cdigo Nacional para el desarrollo de la etapa de enjuiciamiento.

38
CAPTULO II
DELIBERACIN, FALLO Y SENTENCIA
Artculo 145. Reglas para la determinacin de Medidas de Sancin
En ningn caso podrn imponerse medidas de sancin privativa de
libertad a la persona que al momento de la comisin de la conducta
tuviere entre doce aos cumplidos y menos de catorce aos. La
duracin mxima de las medidas de sancin no privativas de libertad
que se podr imponer en estos casos es de un ao y solo podr imponer
una medida de sancin.
Para las personas que al momento de la comisin de la conducta
tuvieren entre catorce aos y menos de dieciocho aos, el Juez podr
imponer el cumplimiento de hasta dos medidas de sancin. Podr
determinar el cumplimiento de medidas de sancin no privativa de la
libertad y privativa de libertad de forma simultnea, alterna o sucesiva,
siempre que sean compatibles y la duracin conjunta de las mismas se
ajuste a lo dispuesto en el presente artculo. Las medidas privativas de
libertad se utilizarn como medida extrema y por el tiempo ms breve
que proceda.
La duracin mxima de las medidas de sancin que se podr imponer a
la persona que al momento de la comisin de la conducta tuviere entre
catorce aos cumplidos y menos de diecisis aos, ser de tres aos.
La duracin mxima de las medidas de sancin que se podr imponer a
las personas adolescentes que al momento de la comisin de la
conducta tuvieren entre diecisis aos y menos de dieciocho aos ser
de cinco aos.
Las medidas de sancin privativas de libertad solo podrn imponerse por
las conductas establecidas en el artculo 164 de esta Ley. Para la
tentativa punible no proceder la imposicin de las medidas de sancin
privativas de libertad. La duracin mxima del internamiento podr ser
de hasta cinco aos en los casos de homicidio calificado, violacin

39
tumultuaria, en los casos de secuestro; hechos sealados como delitos
en materia de trata de personas y delincuencia organizada.
Artculo 146. De la aplicacin de la medida de sancin privativa de la
libertad en casos de intervencin a ttulo de participacin
En caso de que la persona adolescente haya intervenido en la comisin
de un hecho que la ley seale como delito a ttulo de participe, solo se
podr imponer hasta tres cuartas partes del lmite mximo de la medida
de sancin privativa de la libertad que esta Ley establece, de acuerdo
con el grupo etario al que pertenece.
Son formas de participacin las siguientes:
I. Los que dolosamente presten ayuda;
II. Los que con posterioridad a su ejecucin auxilien al delincuente,
en cumplimiento de una promesa anterior al delito, y
III. Los que, sin acuerdo previo, intervengan con otros en su
comisin, cuando no se pueda precisar el resultado que cada
quien produjo.
TTULO VII
MEDIDAS DE SANCIN
Artculo 153. Finalidades de las medidas de sancin
El fin de las medidas de sancin es la reinsercin social y reintegracin
de la persona adolescente encontrada responsable de la comisin de un
hecho sealado como delito, para lograr el ejercicio de sus derechos, as
como la reparacin del dao a la vctima u ofendido, en los trminos
descritos por esta Ley. Para llevar a cabo esto, se debern considerar
los mbitos individuales, familiares, escolares, laborales y comunitarios,
en los que se desarrolle la persona adolescente
Artculo 154. Medios para lograr la reintegracin y reinsercin

40
Para lograr la reintegracin y reinsercin de la persona adolescente se
deber:
I. Garantizar el cumplimiento de sus derechos;
II. Posibilitar su desarrollo personal;
III. Escuchar, tomar en cuenta su opinin e involucrarla
activamente en la elaboracin y ejecucin de su Plan
Individualizado de Actividades o Plan Individualizado de
Ejecucin;
IV. Minimizar los efectos negativos que la medida de sancin
pudiera tener en su vida futura, y
V. Fomentar los vnculos familiares y sociales que contribuyan a
su desarrollo personal, a menos que esto sea contrario a sus
derechos.

TTULO II
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y JURISDICCIONALES
Artculo 198. Audiencia de Inicio de Ejecucin
Una vez que la sentencia en la que se dicte una medida de sancin a
una persona adolescente quede firme, el rgano que dicte dicha
resolucin la notificar al Juez de Ejecucin competente en un plazo
que no exceda a tres das hbiles.
CAPTULO VI
MODIFICACIN POR INCUMPLIMIENTO DE LA MEDIDA
Artculo 230. Modificacin de la medida por incumplimiento
La Autoridad Administrativa deber vigilar el cumplimiento de la medida.
En caso de incumplimiento, informar a las partes sobre el mismo.
Cuando el Ministerio Pblico tenga conocimiento sobre el incumplimiento
de la medida, ya sea por informacin proporcionada por la Autoridad

41
Administrativa o cualquier otro medio; deber solicitar al Juez audiencia
para la modificacin de la medida. Dicha solicitud deber estar
debidamente fundada y motivada.
LIBRO QUINTO
TTULO I
DE LA PREVENCIN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA
DELINCUENCIA PARA PERSONAS ADOLESCENTES
CAPTULO NICO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 250. Prevencin social de la violencia y delincuencia
La prevencin social de la violencia y la delincuencia es el conjunto de
polticas pblicas, programas, estrategias y acciones orientadas a
reducir factores de riesgo que favorezcan la generacin de violencia y
delincuencia, as como a combatir las distintas causas y factores que la
generan.
Artculo 251. Factores de riesgo en personas adolescentes
La prevencin del delito como parte de la justicia de adolescentes tiene
como finalidad el ejercicio pleno de sus derechos, evitar la comisin de
delitos y la formacin ciudadana, la cual tiene tres niveles:
I. La prevencin primaria del delito son las medidas universales
dirigidas a los adolescentes antes de que cometan
comportamientos antisociales y/o delitos, mediante el desarrollo
de habilidades sociales, la creacin de oportunidades
especialmente educativas, de preparacin para el trabajo para
cuando est en edad de ejercerlo, de salud, culturales, deportivas
y recreativas;
II. La prevencin secundaria del delito son las medidas especficas
dirigidas a las personas adolescentes que se encuentran en

42
 situaciones de mayor riesgo de cometer delitos, falta de apoyo
familiar, que se encuentran fuera del sistema educativo,
desocupadas, inician en el consumo de drogas o viven en
contextos que afectan su desarrollo, y
III. La prevencin terciaria del delito son las medidas especficas para
los adolescentes que habiendo sido sujetos del Sistema de
Justicia y habiendo cumplido una medida de sancin se
implementan para evitar la reincidencia delictiva.
Artculo 256. De las polticas pblicas
Los tres rdenes de gobierno, en el mbito de sus competencias,
implementarn polticas y medidas para la prevencin social de la
violencia y la delincuencia para personas adolescentes que debern
incluir, como mnimo:
I. La creacin de oportunidades, en particular educativas, para
atender a las diversas necesidades de adolescentes de quienes
estn en peligro latente o situacin de riesgo social, que ameriten
cuidado y proteccin especiales;
II. Los criterios especializados, cuya finalidad sea reducir los
motivos, la necesidad y las oportunidades de comisin de
conductas tipificadas como delitos o las condiciones que las
propicien;
III. La proteccin de su bienestar, sano desarrollo, vida digna y
proyecto de vida;
IV. La erradicacin de los procesos de criminalizacin y
etiquetamiento de las personas adolescentes, derivados de
estereotipos, prejuicios, calificativos o cualquier otra connotacin
discriminatoria o peyorativa, y
V. La participacin de las personas adolescentes en el diseo de las
polticas pblicas

43
TTULO TERCERO
CAPTULO NICO
DE LA COADYUVANCIA LAS AUTORIDADES DIRECTIVAS DE LOS
PLANTELES DE EDUCACIN Artculo 263. De la educacin
La educacin es parte esencial y fundamental de la prevencin social
de la violencia y la delincuencia. Las autoridades directivas de los
planteles de educacin, adems de sus responsabilidades de formacin
acadmica y profesional, promovern que la educacin que se imparta a
las personas adolescentes incluya:
I. Promover los valores fundamentales y fomentar el respeto de
la identidad propia y de las caractersticas culturales de las
personas adolescentes; de los valores sociales de las
comunidades en que viven, de las culturas diferentes de la
suya y de los derechos humanos y libertades fundamentales;
II. Fomentar y desarrollar en todo lo posible la personalidad, las
aptitudes y la capacidad mental, fsica y artstica de las
personas adolescentes;
III. Lograr que las personas adolescentes participen activa y
eficazmente en el proceso educativo;
IV. Desarrollar actividades que fomenten un sentimiento de
identidad y pertenencia a la escuela y a la comunidad;
V. Alentar a las personas adolescentes a comprender y respetar
opiniones y puntos de vista diversos, as como las diferencias
culturales y de otra ndole;
VI. Suministrar informacin y orientacin en lo que se refiere a la
formacin profesional, las oportunidades de empleo y las
perspectivas laborales;
VII. Proporcionarles apoyo emocional positivo;
VIII. Reconocer, atender, erradicar y prevenir los distintos tipos de
violencia, con el objeto de lograr una convivencia libre de
violencia en el entorno escolar;

44
 IX. Erradicar las medidas disciplinarias severas, en particular los
castigos corporales, y
X. Prevenir que las personas adolescentes se encuentren en
situaciones de riesgo.
LEY DEL CONSEJO TUTELAR PARA MENORES INFRACTORES
PARA EL ESTADO DE MORELOS
CAPTULO III
DE LA EDUCACIN
ARTCULO 112.- La educacin que se imparta deber:
I.- Ser cvica, enseando al educando los valores de la sociedad y el
cumplimiento de sus ms elementales deberes;
II.- Desarrollar la personalidad, aptitudes y capacidad mental y fsica del
menor infractor al mximo de sus posibilidades;
III.- Inculcar al menor el respeto de los derechos humanos, las libertades
fundamentales y los principios consagrados en la Constitucin General;
IV.- Inculcar al menor el respeto a sus padres, a su propia identidad,
idioma, valores de integridad, honestidad, a los valores nacionales y de
las civilizaciones distintas a las suyas;
V.- Preparar al menor para asumir una vida responsable en una
sociedad libre, con espritu de comprensin, paz, tolerancia, igualdad de
sexos y amistad entre todos los pueblos, grupos tnicos, nacionales,
religiosos y personas de origen indgena;
VI.- Inculcar al menor el respeto y proteccin al medio ambiente;
VII.- Combatir las adicciones a cualquier tipo de droga.
ARTCULO 113.- Todo menor que ingrese a un Centro, de acuerdo con
el resultado del examen previo que realice el profesionista responsable
del rea educativa, ser sometido al tratamiento educacional que

45
corresponda. En el caso de deficientes mentales y en general de todos
aquellos que presenten una conducta especial, o que por su situacin
fsica o mental no puedan incorporarse a los grupos normales, se les
organizar sistemas especiales, dentro o fuera del Centro segn las
circunstancias del caso.
ARTCULO 114.- La educacin en los Centros se impartir conforme a
los planes y programas que autorice la Secretara de Educacin Pblica,
debiendo la Direccin de los Centros, celebrar convenios con la misma a
fin de que los programas escolares sean acordes a los programas de
educacin abierta y de prioridad a la enseanza de los aspectos bsicos
y de utilidad inmediata de la educacin escolarizada.
La Direccin del Centro tambin deber convenir con la Secretara de
Educacin Pblica, para que los menores puedan continuar los estudios
iniciados en internamiento, durante la vigilancia en externacin, la
libertad restringida o definitiva.
ARTCULO 115.- La alfabetizacin, educacin primaria y secundaria se
impartir obligatoriamente a los menores que no la hubieren concluido.
ARTCULO 116.- Para los menores que hayan terminado la instruccin
obligatoria, se darn incentivos y facilidades para que continen y
completen sus estudios de enseanza media superior, procurando que
tengan acceso a los programas de enseanza abierta adecuados.
ARTCULO 117.- Se considerar como educacin para los fines de
tratamiento, las actividades que los menores realicen en los programas
educativos a que se refieren los artculos 114 y 115 de la presente ley,
que sean desempeadas en forma sistemtica y condicionada a la
obtencin de las calificaciones o certificados que expidan las
autoridades de la Secretara de Educacin Pblica u otra Institucin
Educativa con reconocimiento oficial, comisionados en los Centros. Los
diplomas o certificados de estudios otorgados a los menores durante su

46
reclusin, no debern indicar en ningn caso y por ningn motivo que
los menores han estado internos.
Duracin del proceso de los sistemas de justicia para adolescentes
(entidades federativas del estudio de caso).
ESTADO TEMPORALIDAD
Aguascalientes Seis meses contados desde la
vinculacin de los adolescentes al
proceso hasta que la autoridad
jurisdiccional dicte sentencia.
Baja California Sur Aproximadamente 35 das
hbiles, contados a partir de la
resolucin inicial de sujecin del
adolescente al procedimiento
Campeche Aproximadamente 75 das
hbiles, contados a partir de la
resolucin inicial de sujecin del
adolescente al procedimiento
hasta la celebracin de la
audiencia de juicio.
CDMX Antes de cuatro meses si se trata
de conducta tipificada como delito
grave, salvo que el adolescente y
su defensa renuncien a dicho
plazo, sin que pueda exceder de
seis meses.
Nuevo Len Seis meses como mximo desde
la vinculacin del adolescente en
el proceso hasta el dictado de la
sentencia
Sinaloa Setenta y cinco das como
mximo deben mediar entre la
audiencia de sujecin a proceso y
la realizacin del juicio (artculos
61 y 62).

47
 Actualmente Los sistemas de justicia para adolescentes siguen
variando entre las diferentes jurisdicciones e incluso hay cortes que
operan todava bajo el sistema tutelar. Sin embargo, en cuanto a
procedimiento hay cuatro etapas homologadas a nivel nacional:
1.- Tramitacin inicial Se establecen los cargos y la
gravedad de los mismos de
acuerdo con la evidencia. La
autoridad puede desistirse del
caso, establecer un tratamiento
informal de tipo probatorio, como el
servicio comunitario, o formalizar el
caso ante el tribunal especializado.
2.- Formalizacin de los Esta etapa funciona slo si se
cargos formaliza el caso ante el tribunal y
consiste en una audiencia donde se
establecen los cargos y el grado de
responsabilidad del menor.
En esta etapa tambin se decide si
el menor enfrentar el proceso en
libertad, a partir del anlisis de
riesgos que existe para terceros o
de la posibilidad de que se
abstraiga de la justicia.
3.- Proceso de sentencia Consiste en una seria de
audiencias en las que se decide la
responsabilidad del menor y si es
encontrado no culpable el caso es
sobresedo.
4.- Ejecucin Si es encontrado responsable se
celebra una audiencia para
establecer la medida, que puede
ser: privacin de la libertad, ingreso
a un hogar temporal, multa, trabajo
comunitario, reparacin del dao,
etc.

48
Qu sabemos del marco de justicia para adolescentes en Mxico?
El Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica (SNIEG)
tiene el propsito de producir y difundir la Informacin de Inters
Nacional (IIN), la cual tiene carcter de oficial y es de uso obligatorio
para la Federacin, los estados, el Distrito Federal y los municipios para
la toma de decisiones del quehacer pblico, el seguimiento de su
desempeo y la evaluacin de sus resultados. En la materia de justicia
para adolescentes, el SNIEG brinda informacin estadstica a travs de
los siguientes tres instrumentos:
Censo Nacional de Procuracin de Justicia Estatal
Censo Nacional de Imparticin de Justicia Estatal
Mdulo 3 del Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pblica y
Sistema Penitenciario
A travs del anlisis de los datos aportados en dichos documentos, se
pueden identificar capacidades y caractersticas de las instituciones
encargadas de procurar y administrar justicia a los adolescentes en
Mxico, as como de hacer cumplir las medidas que se les impongan.
PROCURACIN DE JUSTICIA
En un sistema de justicia especializado en materia de adolescentes
infractores, es menester la creacin de unidades administrativas
especficamente diseadas para aplicar procedimientos. En lo que se
refiere a procuracin de justicia, de las 3,821 agencias del fuero local
slo el 3.8% se especializan en adolescentes siendo Jalisco, Puebla,
San Luis Potos y Zacatecas quienes tienen el menor porcentaje de
especializacin y Nuevo Len la entidad federativa con mayor grado,
pues el 9% de sus agencias del ministerio pblico se ocupan de jvenes
infractores.

49
PROGRAMAS DE PREVENCIN EN EL PAIS.
PROGRAMAS DE PREVENCION DEL DELITO PARA MENORES EN
EL ESTADO DE NUEVO LEON
Prevenir es hacer, con anticipacin, lo necesario para evitar un riesgo.
Prevenir la delincuencia juvenil es tratar de incidir en aquellos factores
que la causan, es desactivar aquellos mecanismos que la pueden
engendrar, es actuar para que esta semilla no pueda brotar, crecer y
desarrollarse.
La prevencin del delito, la procuracin y administracin de justicia, y la
readaptacin social son los pilares que conforman al sistema de
seguridad pblica. Cada uno tiene que estructurarse con programas
encaminados a proporcionar un entorno seguro a la poblacin y a
garantizar el Estado Derecho a travs de una estructura que trabaje bajo
premisas como el profesionalismo, la imparcialidad y la justicia.
Se tiene como propsito dar a conocer los programas de Polticas
Sociales y de Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia que se
estn instrumentando por las instancias del Gobierno del Estado de
Nuevo Len enfocados a la atencin de Jvenes y Familia, que han sido
calificados como prometedores y que se recomienda su rplica por otras
instancias de gobierno.
El estado de Nuevo Len cuanta con diversos programas de prevencin
con un enfoque en nios y jvenes.
Un documento del Gobierno Del Estado De Nuevo Len elaborado por
El Instituto Estatal De Seguridad Pblica nos menciona diferentes
mtodos preventivos que estn en marcha actualmente.
PROTECCIN PARA LA SALUD CER JOVEN SANO
El programa Proteccin para la Salud tiene por objetivo prevenir el uso
de drogas en la poblacin infantil y adolescente a travs de acciones
especficas, involucrando en ello a los padres de familia, personal

50
docente y comunidad en general. Se en la premisa de la importancia de
destacar y reconocer a los jvenes que mantienen un estilo de vida
sana, libre del consumo de drogas; y que adems nos permite
corroborar que son ms los que actan en su diario vivir con actividades
positivas que favorecen su crecimiento personal, familiar y social,
alejados de las tentaciones, que los que eligen el camino equivocado.
JVENES JVENES, VERTIENTE LIGAS FORMATIVAS DE STREET
SOCCER
El DIF Nuevo Len en coordinacin con los DIF municipales,
Procuradura General de Justicia y Seguridad Pblica del Estado pone
en marcha el Programa Jvenes Jvenes, donde se involucra a jvenes
y comunidad en actividades positivas que favorezcan su desarrollo
personal, la idea es conjuntar esfuerzos de Instituciones, de
profesionistas y de la poblacin misma, para afrontar los problemas de:
pandillerismo, drogadiccin y alcoholismo en los sectores de mayor
riesgo, contribuyendo ante todo, con acciones preventivas, tiene por
objetivo integrar a los jvenes menores organizados en riesgo (hombres
y mujeres) en actividades productivas que favorezcan su desarrollo
personal, para que contribuyan positivamente al desarrollo armnico de
su comunidad.
AULA.EDU
El programa Aula.edu tiene por objetivo brindar un espacio en centros
comunitarios donde los usuarios pueden cursar estudios en lnea y en
sistema abierto, desde la educacin bsica hasta el bachillerato. En este
programa participan diversas instituciones educativas con sistemas de
enseanza adaptables a las necesidades de los usuarios de centros
comunitarios.
PRO-EDUCACIN BECAS DE ESTUDIO
El programa Pro-Educacin - Becas de Estudio tiene por objetivo ofrecer
a los jvenes diferentes instituciones que brinden un porcentaje de beca

51
en niveles como bachillerato y profesional para estudiar en alguna
institucin educativa de la localidad. Con este estmulo los jvenes se
beneficiaran al obtener un descuento para continuar sus estudios
profesionales. Este programa surge mediante acuerdos con diversas
instituciones educativas de la localidad buscando primordialmente que
las y los jvenes ingresen a la educacin medio superior y superior, sin
importar el nivel socioeconmico, actualmente se cuenta con una
cantidad considerable de instituciones educativas privadas y pblicas.
PROGRAMAS DE PREVENCION DEL DELITO PARA MENORES EN
OTROS ESTADOS DE MEXICO
Estado de Mxico (Basado en el programa integral de prevencin social
del delito de la Agencia de Seguridad Estatal)
MI ESCUELA SEGURA
Este programa responde a la exigencia de la comunidad para combatir
el narcomenudeo, el consumo de alcohol y la violencia intrafamiliar, al
interior y exterior de los planteles escolares, estimulando y apoyando la
participacin de acciones preventivas en materia de seguridad pblica
hacia los padres de familia, personal docente y administrativo de las
escuelas de educacin bsica y media bsica.
Sinaloa (Catalogo de programas y acciones Federales y Estatales para
el desarrollo social)
JOVENES CON PREVENCION
Este programa est enfocado en crear una cultura de prevencin,
valores y compaerismo, que a su vez concientice a los jvenes de nivel
secundaria y bachillerato sobre las distintas problemticas en las que se
pueden ver involucrados, como son: violencia escolar, violencia en el
noviazgo, adicciones, delitos contra la salud personal, delitos sexuales,
delitos contra el patrimonio y contra la vida, a su vez bajar el ndice
delictivo en los joven de estos niveles acadmicos.

52
PREVENIR EDUCANDO
En este programa se capacita maestros de diversos niveles educativos
en los temas de prevencin y con ello fomentar la cultura de la denuncia
del delito, como parte de la formacin educativa en los docentes para
crear conciencia hacia los alumnos.
Nayarit (Direccin general de Prevencin del Delito. Secretaria de
Seguridad Estatal)
MOCHILA SEGURA
Este programa se realiz en coordinacin con los Servicios de
Educacin Pblica en el Estado de Nayarit S.E.P.E.N, la Comisin
Estatal de Derechos Humanos C.E.D.H. y la Sociedad Estatal de Padres
de Familia. La dinmica de este programa denominado Programa
Preventivo Mochila Segura, consiste en que los propios padres de
familia son los encargados de revisar las mochilas de los alumnos,
sealando que a este programa preventivo no asiste Agentes de la
Policas Estatales, Agentes del Ministerio Publico. Asiste personal como
lo son trabajadoras sociales, psiclogos, y personal administrativo, y su
funcin consiste en asistir nicamente como observadores, al igual que
la Comisin Estatal de los Derechos Humanos, a efecto de que no se
violente ni se vulnere los derechos de los alumnos, as como tambin
asisten las autoridades de la secretaria de los servicios de Educacin del
Estado.
PROGRAMA VISITAS GUIADAS.
Este Programa es permanente y tiene como objetivo acercar a los
adolescentes a las Instalaciones que ocupa la Secretaria de Seguridad
Publica a travs de la invitacin que hace la Direccin General de
Prevencin del Delito, a las Escuelas de Educacin Bsicas,
Bachilleratos, Universidades, tanto pblicas y privadas, para que a
travs de un recorrido conozcan todas las reas de la Secretaria, la

53
funcin del ministerio pblico, los la Polica Estatal, el Servicio Mdico
Forense, los Servicios Periciales y Criminalsticos, Armamento, etc.
CUADERNILLO PREVENTIVO PARA NIOS
Se dise un cuadernillo ilustrativo para los Estudiantes de Educacin
Bsica, especialmente los alumnos de segundo grado de primaria. El
objetivo es prevenir los incidentes delictivos ms frecuentes en las
actividades cotidianas de los menores a travs de este ejemplar,
brindando un mensaje preventivo, dicho cuadernillo contiene un lenguaje
sencillo especialmente para nios, que al mismo tiempo los previene y
se entretienen ya que es cuadernillo para iluminar.
Coahuila (Prevencin social de la violencia y la delincuencia)
LA EDUCACIN EN COAHUILA.
La educacin es un pilar fundamental en cualquier estrategia de largo
plazo para la reduccin de la criminalidad y la violencia. Sin embargo, la
educacin no debe verse solo como algo reservado al mbito formal:
escuelas, aulas, planes de estudios y maestros, sino que debe verse
como un compromiso de todos, en el cual cada quien juega un papel
fundamental, padres, parientes, amigos, asociaciones comunitarias o
religiosas, medios de comunicacin y personajes que puedan servir
como modelos de vida. Investigaciones recientes sugieren que muchos
jvenes carecen de habilidades sociales, tales como trabajo en equipo,
problemas de comunicacin y capacidad para resolver problemas.
Algunos de estos estudios muestran que la falta de habilidades
cognitivas impide racionalizar, negociar o alcanzar resultados positivos
cuando se tiene la necesidad de resolver conflictos o de resistir la
presin de grupo. Situaciones que anteceden por lo general al
involucramiento de actividades antisociales o delictivas. Es decir, un
punto a considerar, independientemente de que en la actualidad exista
mayor cobertura del sistema educativo, es que el acceso a la escuela no
necesariamente es un recurso suficiente para enfrentar los retos del

54
mundo actual, aspecto que se revela como indispensable para la
inclusin social de las nias, los nios y jvenes.
En estudios cualitativos con jvenes, se seala que el motivo de
desercin escolar es principalmente el no deseo de seguir estudiando, lo
que deja ver que la escuela no es ya una institucin que responda a las
necesidades y expectativas de muchos jvenes; un segundo motivo es
la necesidad de trabajar. La cada de estos indicadores en el nivel de la
educacin media superior, es de gran relevancia para el diagnstico
socio-delictivo porque se ha demostrado que el dejar de asistir a la
escuela ligado a que tampoco se encuentra trabajo se convierte en un
importante factor de riesgo para los jvenes adolescentes que viven esta
situacin.
As mismo, la preocupacin por entender y elaborar polticas pblicas de
prevencin de la delincuencia, ha cobrado gran relevancia en
numerosos pases del mundo (Vzquez, 2003). La delincuencia juvenil
es, adems, una caracterstica de sociedades que han alcanzado un
cierto nivel de prosperidad. Es decir, en las sociedades menos
desarrolladas, la incidencia de la delincuencia juvenil en el conjunto del
mundo del delito, es menor que en las sociedades ms industrializadas
(Morant, 2003). Los estudios que se han realizado sobre delincuencia
juvenil y conducta antisocial (Garrido y Redondo, 1997), plantean el
carcter multicausal del fenmeno y sealan numerosos factores de
riesgo que lo precipitan, tanto individuales, sociales, psicolgicos y
familiares. As, el trmino antisocial hace referencia a una clase de
comportamientos que representan una violacin de las normas sociales
y derechos de los dems. Este tipo de conductas se distinguen de las no
delictivas, por el hecho de que estn prohibidas por las leyes penales de
cada pas y porque generalmente van en contra de las costumbres
sociales.
La sociedad y las instituciones tienen el reto de contribuir al desarrollo
personal y al aprendizaje social de los adolescentes y jvenes. Trabajar

55
desde un marco preventivo significa trabajar coordinadamente, de forma
multidisciplinar y en red con todos los interlocutores de la comunidad y
desde una perspectiva global. Para ello es necesario:
1. Identificar los factores que inciden en la delincuencia juvenil. Esto
significa describir, analizar y dimensionar los problemas de forma
conjunta entre todos los tcnicos y profesionales implicados en la
intervencin con los menores y jvenes.
2. La implicacin, el compromiso y el consenso entre los diferentes
operadores que actan en la comunidad. Es preciso mantener espacios
de coordinacin donde compartir, elaborar y contrastar estrategias y
consensuar programas. Un espacio de trabajo para construir un mismo
lenguaje y elaborar unos mismos objetivos.
3. La corresponsabilidad y la accin transversal. Es importante que haya
un proyecto asumido por todas las instituciones, que llegue a la
comunidad y que no quede a la buena voluntad de unos cuantos
profesionales. Para ello es imprescindible la implicacin a todos los
niveles: poltico, educativo, tcnico y econmico.
4. Dotar de medios y de recursos a la comunidad y ofrecer una buena
formacin a los profesionales para que puedan atender adecuadamente
a la poblacin juvenil.

RIESGO Y PROTECCION EN MENORES INFRACTORES

En un momento como el presente, de profundas transformaciones
econmicas, sociales y culturales, en el que comienzan a aparecer
especialistas que ven cuestionada la eficacia de los postulados centrales
de la teora social clsica (Fernndez Molina y Rechea Alberola, 2006),
la necesidad de replantearse los aspectos centrales de la poltica
criminal, siempre desde un discurso oficialista, tambin parecera algo

56
perfectamente razonable. Y sin embargo, ni es tan obvio que el grueso
de la teora social haya fracasado, ni parece por ello tan lgica la
pretensin de arrumbar, o al menos cuestionar en su conjunto, las
premisas de la poltica criminal contempornea como la del nuevo
afrontamiento de la delincuencia juvenil- que en todo caso parecen
molestas, bien porque resultan caras, bien porque simplemente son
impopulares, pero que las estadsticas disponibles parecen validar en
trminos de eficiencia (Garca, Martn, Torbay y Rodrguez, 2010). Sobre
todo cuando toda la explicacin y su conceptuacin- psicosocial
delineada a lo largo de los ltimos treinta aos en torno a la etiologa de
la delincuencia juvenil, por no decir que en torno a la delincuencia en
general, an no ha sido del todo superada en trminos cientficos, ni da
la impresin de que, a tenor de los conocimientos disponibles en la
actualidad, lo sea en un futuro cercano.
FACTORES DE RIESGO Y FACTORES DE PREVENCIN
En atencin a lo expuesto, parece razonable suponer, como se hace
desde la llamada teora del desarrollo social (Catalano y Hawkins, 1996)
que una revisin de los factores de riesgo y de proteccin que inciden
sobre los menores infractores nos permitir realizar estimaciones
razonables, o afirmaciones de probabilidad, acerca de las condiciones
que ms inciden sobre sus conductas delictivas. O, de otro modo,
averiguar en qu medida los factores de riesgo y los factores de
proteccin interactan para culminar en el desarrollo de conductas pro-
sociales o antisociales (Battin-Pearson, Terence, Thornberry, Hawkins y
Krohn, 1998).
En general, el perfil genrico de los menores infractores los muestra
como personas que presentan o han presentado un alto grado de
absentismo y fracaso escolar, muestran capacidades intelectuales por
debajo de la media, con frecuencia debido a la carencia de estmulos
educativos y socio afectivos; han experimentado, en diversos grados,
consumos de diferentes drogas, permanecen desocupados la mayor

57
parte del da, no cuentan con lmites ni normas, muestran una baja
tolerancia a la frustracin as como una deficiente capacidad para la
resolucin de problemas. Poseen en general, adems, una baja
autoestima y, en la mayora, los sentimientos de autoeficacia se
encuentran muy mermados. De un u otro modo, se presentan como
carenciales: de afecto, de oportunidades, de xito, de experiencias
gratificantes, de referentes positivos, carenciales de normas y lmites
que ofrezcan seguridad personal, de estmulos educativos; son menores
desmotivados, con pocos recursos y estrategias personales que les
permitan la superacin de crisis y les faciliten los cambios necesarios
para mejorar los estilos de vida que protagonizan (Graa Gmez y
Rodrguez Biezma, 2010, p. 9).
Lo cierto es que el de los factores protectores ha sido habitualmente una
cuestin tratada en el marco de la prevencin de la delincuencia juvenil,
sus polticas y programas, antes que en el tratamiento y la prospectiva
como tales, dando la impresin en general de que an falta mucho
trabajo por hacer en este sentido, sobre todo en el marco de la
estimacin de los resultados obtenidos desde los modelos preventivos
que se proponen y ponen en prctica. La familia del menor se ha
convertido en lugar comn a la hora de estudiar los factores de riesgo y
proteccin. De hecho, parece firmemente establecido en la literatura el
hecho de que una buena actitud y apoyo familiar ante los problemas del
menor contribuyen de manera clara al desarrollo de conductas
adaptativas y pro-sociales (Amezcua, Pichardo y Fernndez, 2002), de
la misma manera que una familia disfuncional influira de manera muy
notable en el desarrollo de actividades delincuenciales precoces. Ello
indica que las intervenciones preventivas o de tratamiento- que slo
tengan por objeto al menor tienen mayor probabilidad de fracaso que
otras de corte ms global que incluyan el elemento familiar.
Para establecer las soluciones y medidas de prevencin de conductas
delictivas y de infraccin a la Ley, es necesario tener en cuenta que las

58
entidades federativas presentan diferencias en sus ndices delictivos, lo
que se explica por el diferente grado de desarrollo interno.
Asimismo, es necesario conocer el fenmeno delictivo en su conjunto
desde quin delinque, dnde, cundo, por qu, cmo y hasta cuntos
delitos se cometen, para lo cual se analizan indicadores relacionados
con el incremento de las personas consignadas en los ltimos aos,
edades de los mismos, delitos que se cometen y aquellos que presentan
mayor grado de organizacin.
El fenmeno delictivo y de conductas infractoras obedece a diversos
factores, entre los que pueden sealarse principalmente los siguientes:
Deterioro de las condiciones econmicas y sociales.
Agudizacin de la pobreza extrema.
Inestabilidad laboral, desempleo y subempleo.
Insatisfaccin de las necesidades bsicas de amplias capas de la
poblacin.
Acceso marginal a las oportunidades de educacin, servicios de salud
y habitacin.
Desercin escolar en todos los niveles.
Crisis estructural de la familia que impacta especialmente en los nios y
en los jvenes.
Violencia intrafamiliar.
Desintegracin familiar.
Brecha generacional y enfrentamiento de valores que se presenta en
las familias inmigrantes en las grandes ciudades.
Difusin de programas en los medios colectivos de comunicacin con
altos contenidos de violencia y sexo.
Proliferacin de barrios marginados.
Construccin de grandes conjuntos habitacionales carentes de reas
deportivas, de esparcimiento y espacios para la vida comunitaria.
Insuficiente participacin de la sociedad civil en los programas de
prevencin de la delincuencia.

59
Limitaciones en los programas de readaptacin social destinados a
menores y a adultos.
Deficiencias en los programas de apoyo a la reinsercin social de
liberados de instituciones de readaptacin social y de tratamiento de
menores infractores.

60
MTODOS ESTADSTICOS UTILIZADOS
Poblacin Objetivo: En Estadstica se trata en primer lugar con datos,
esto es, con una cantidad n de mediciones no procesadas, sean estas
numricas (cuantitativas) o categricas (cualitativas). Estas mediciones
son efectuadas a elementos de algn conjunto bien definido, al que
llamaremos poblacin objetivo.
Muestra: Supondremos adems que el tamao de la poblacin objetivo
es N y que de este conjunto seleccionamos un subconjunto de n
unidades de investigacin, sobre los cuales vamos a efectuar las
mediciones de alguna de sus caractersticas. Al total de los n valores
medidos los llamaremos muestra.
n= Representa el nmero de valores en una muestra.
N= Representa el nmero de valores en una poblacin.

Amplitud de Clase: Es la diferencia entre el lmite superior e inferior del

intervalo de clase.
Dato mayor dato menor
C
Intervalo de clase: se emplean si las variables toman un nmero
grande de valores o la variable es continua.
2 n
Frecuencia: es el nmero de veces que aparece un
determinado valor en un estudio estadstico.
Marca de clase: es el punto medio de cada intervalo y es el valor que
representa a todo el intervalo para el clculo de algunos parmetros.
Lmite inferior + Lmite superior
2

61
MEDIDAS DE TENDENCIA CENTRAL
Media: Es la medida de tendencia central y se calcula al sumar los
valores y dividir el total, entre el nmero de valores, y se representa
como X.
Mediana: Medida de tendencia central, que implica el valor intermedio
cuando los valores de los datos originales se presentan en orden de
magnitud creciente o decreciente, suele denotarse con X.
Moda: Es el valor que se repite con mayor frecuencia cuando dos
valores se presentan con la misma frecuencia y esta es la ms alta
ambos son modas.

MEDIDAS DE DISPERSIN
Varianza: Es una medida de variacin igual al cuadrado de la desviacin
estndar, suele representarse como:
Varianza muestral: S
Varianza poblacional:

Desviacin Estndar: Es la medida de variacin de los valores con

respecto a la media, se representa como S.
Coeficiente de variacin: Expresado como porcentaje, describe la
desviacin estndar en relacin con la media, y est dado de la
siguiente manera:

Muestral: CV=

62

Poblacional: CV=

GRFICAS
Diagrama circular: Es de especial utilidad para mostrar proporciones
(porcentajes) relativas de una variable. Se crea marcando una porcin
del crculo correspondiente a cada categora de la variable.
Diagrama de barras: Es una forma grfica de representar datos
cualitativos que se han resumido en una distribucin de frecuencias, de
relativas o de porcentuales. Hay varios tipos de grficos de barras.
Grfica simple de barras verticales: Para respuestas categricas
cualitativas en el que solo interviene una barra para cada clase. Su trazo
se realiza ubicando en el eje horizontal de la grfica los nombres
que identifican cada una de las clases. En el eje vertical se usa una
escala de frecuencias, una de frecuencias relativas o una de
porcentuales. Luego, con una barra de un ancho fijo trazada sobre cada
indicador de clase llegamos a la altura que corresponde al tipo
de frecuencia escogido. Las barras se separan a fin de sealar que cada
clase es una categora independiente.
Grfica simple de barras horizontales: Se utiliza principalmente para
facilitar la comparacin entre las diferentes clases que componen los
datos categricos. El trazo de la grfica es muy similar a la grfica
de barras verticales, solo que stas van en forma horizontal y estn
ordenadas de la mayor a la menor frecuencia absoluta, de frecuencia
relativa o de porcentajes.
Pictograma: Grfico que representa mediante dibujos la caracterstica
estudiada. stos representan las frecuencias relativas o absolutas de
una variable cualitativa o discreta.

63
ENCUESTAS Y RESULTADOS

64
65
66
CONCLUSIN

A travs de este documento podemos caer en cuanta en que si, la

educacin es un factor importantsimo en la vida de un nio y
adolescente, el sentirse pleno, satisfecho con su carrera educativa, es
algo que emocionalmente afecta al menor, y como desencadenante este
fracaso escolar, puede hacerlo terminar en un problema con las
autoridades por sus infracciones a nuestro cdigo penal, es muy
importante que como sociedad trabajemos en atender a nuestros
jvenes, a mejorar la educacin, a exigir planes de estudio mejores,
contribuir a resolver el problema, a alentar a nuestros nios y nias a ser
mejores, a esforzarse, a que la educacin tome en cuenta todos los
tipos de inteligencia, a destacar en cada joven del pas sus cualidades,
no tener un sistema educativo plano, que rija a todo por igual, puesto
que nadie es inteligente de la misma manera, hay que apoyar a nuestros
jvenes, a implementar programas educativos para los nios de bajos
recursos, hacer actividades ms amenas,.
La educacin en nuestro pas tiene que mejorar, implementar en los
centros de internamiento verdaderos programas de reinsercin, educar a
la sociedad. Como mexicanos queremos un mejor pas, peor no
trabajamos en ser mejores nosotros, en educar desde casa a nuestros
nios para ser mejores ciudadanos, como padres, hermanos, primos,
tenemos una gran responsabilidad, tenemos que empezar a ser mejores
estudiantes, ciudadanos, personas a ser mejores MEXICANOS.
A luchar por el progreso de nuestro pas puesto que si la delincuencia
baja y la educacin sube, habr enormes progresos en nuestro pas.

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 GLOSARIO
Ablico: Que no tiene voluntad o energa.
Afasia: Trastorno del lenguaje que se caracteriza por la incapacidad o la
dificultad de comunicarse mediante el habla, la escritura o la mmica y se
debe a lesiones cerebrales.
Antijurdico: Que es contrario al derecho o las leyes.
Antisocial: Aquella persona que est en contra de la sociedad, de sus
normas y reglas de comportamiento.
Arrendamiento: Cesin o adquisicin del uso o aprovechamiento
temporal de cosas, obras o servicios, a cambio de un precio.
Asequible: Aquello que est al alcance o que es posible de conseguir.
Coaccin: La presin, fuerza o violencia de tipo fsico, psquico o moral
que se ejerce sobre una persona para obligarla a que haga o diga algo
contra su voluntad.
Cognicin: Capacidad del ser humano para conocer por medio de la
percepcin y los rganos del cerebro.
Criminologa ambiental: Disciplina que estudia los sucesos
criminales como resultado del encuentro entre un criminal motivado para
cometer un delito, que se rodea de objetivos delictivos potenciales en
momentos especficos del espacio y el tiempo.
Discernimiento: Es el juicio por cuyo medio percibimos y declaramos la
diferencia que existe entre varias cosas.
Dislexia: Alteracin de la capacidad de leer por la que se confunden o
se altera el orden de letras, slabas o palabras.
Excitacin: Estado de nerviosismo, inquietud, deseo o entusiasmo.
Factores exgenos: aquellos que vienen a presentarse fuera del sujeto,
son externos al estado biolgico del individuo como lo es el da, al
ambiente, si hace fro o calor, factores que no vienen a formar parte de

68
la naturaleza como lo es el medio social, el lugar en donde vive, las
personas con las que se desenvuelve, la familia, etc.
Fenomenologa: Conjunto de manifestaciones o fenmenos que
caracterizan un proceso u otra cosa.
Fuero comn: Privilegio, derecho, exencin, etc., que se conceden a
una persona, ciudad o territorio.
Hipocampo (Anatoma): Eminencia alargada situada junto a los
ventrculos laterales del cerebro.
Ilcito: Que no est permitido por la ley o no es conforme a la moral.
Impunidad: Circunstancia de no recibir castigo un delito o un
delincuente.
Infravaloracin: Valoracin de una cosa o de una persona en menos
de lo que merece o vale.
Inmobiliario: Bien que se encuentra unido a un terreno de modo
inseparable, tanto fsica como jurdicamente.
Jurisdiccional: Poder deber del estado poltico moderno, emanado de
su soberana, para dirimir, mediante organismos adecuados,
los conflictos de intereses que se susciten entre los particulares y
el estado.
Libertinaje: Libertad excesiva y abusiva en lo que se dice o hace.
Neurtico/Neurosis: Trastornos mentales que distorsionan el
pensamiento racional y el funcionamiento social, familiar y laboral
adecuado de las personas.
Parmetro: Elemento o dato importante desde el que se examina un
tema, cuestin o asunto.
Pena: Es la condena, la sancin o la punicin que un juez o un tribunal
impone, segn lo estipulado por la legislacin, a la persona que ha
cometido un delito o una infraccin.

69
Percepcin: Primer conocimiento de una cosa por medio de las
impresiones que comunican los sentidos.
Presidida: Se dice del preso que ha sido sentenciado y se encuentra
cumpliendo una condena.
Patologa: Parte de la medicina que estudia las enfermedades.
Psicpata: Trastorno antisocial de la personalidad.
Psicotismo: Dimensin sobre la vulnerabilidad a conductas impulsivas,
agresivas o de baja empata. Son fros, egocntricos e irresponsables,
pero tambin son ms creativos, objetivos, realistas, competitivos,
originales y crticos.
SN: Conjunto de rganos y estructuras, formadas por tejido nervioso de
origen ectodrmico en animales y vegetativas, cuya unidad funcional
bsica son las neuronas.
SNA: El sistema nervioso autnomo (SNA), tambin conocido
como sistema nervioso neurovegetativo, es la parte del sistema
nervioso que controla las acciones involuntarias, a diferencia del sistema
nervioso somtico.
SNC: El sistema nervioso central est conformado por el encfalo y la
mdula espinal, el encfalo por su parte lo constituyen el cerebro, el
cerebelo y el tallo cerebral.
Sublimizar:
Resolver un estado o sentimiento morboso en una actividad moral o intel
ectualmentesuperior.
Sugestionable: Que se deja influir por otras personas fcilmente.
Reinsercin: Hecho de integrarse en la sociedad quien viva al margen
de ella.
Tipificado: Descripcin precisa de las acciones u omisiones que son
considerados como delito y a los que se les asigna una pena o sancin.

70
Tratamiento: conjunto de medios de cualquier clase cuya finalidad es la
curacin o el alivio de las enfermedades o sntomas.

71
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PARA EL TRATAMIENTO DE MENORES INFRACTORES, PARA
EL DISTRITO FEDERAL EN MATERIA COMN Y PARA TODA
LA REPUBLICA EN MATERIA FEDERAL REFORMAS, 1
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74