Registro General de la Propiedad

Durante la poca colonial no existi la figura del Registro de la Propiedad, aunque

algunos de los antecedentes ms antiguos de ste, son los documentos de
propiedad expedidos por los reyes y autoridades monrquicas.
Segn informacin obtenida en la Secretara del Registro General de la Propiedad
de la Zona Central se puede afirmar que en los inicios se realizaban registros de
forma emprica, ya que: En la poca post colonial, nicamente se llevaba a cabo
un registro de propiedad inmueble, el cual estaba a cargo de las jefaturas de
polica.
El Registro de la Propiedad est organizado por el sistema de Folio Real, que
consiste en abrir una cuenta corriente a cada finca perfectamente individualizada,
sin necesidad de llegar al sistema de casillas. Este sistema del folio real fue
tomado de la Ley Hipotecaria Espaola del 8 de febrero de 1861, y el primer
asiento del Registro de Hipoteca que se hizo en Guatemala fue el 24 de abril de
1867, y se encarg para la elaboracin de un anteproyecto de Ley Hipotecaria al
jurista Manuel Ubico. A partir del 15 de septiembre de 1877, fecha en que cobr
vigencia en Cdigo Civil durante el gobierno de Justo Rufino Barrios, fue fundado
el Registro de la Propiedad, bajo el nombre de Toma de Razones Hipotecarias y
su primer director fue Enrique Martnez Sobral; ste registro se regulaba en el
Cdigo Civil bajo los siguientes captulos: Ttulos sujetos a inscripcin, forma y
efectos de la inscripcin, de las anotaciones preventivas, cancelaciones, De los
registros, registradores, de las responsabilidades de los registradores y de los
ttulos supletorios. Segn Neri Muoz este sistema: desde sus orgenes es
adoptado para la realizacin de las operaciones regstrales que fue el folio real o
sistema alemn, con pocas variantes. Y desde el aspecto de su ubicacin se
aplic en un principio el sistema descentralizado: El 31 de mayo de 1892 se
estableci uno en la cabecera departamental de San Marcos, con su zona
especial; el 23 de julio del mismo ao, se creo un nuevo registro en Rehalhuleu,
comprendido este departamento y el de Suchitepquez; el 1 de noviembre de
1897, se redujeron a tres, con asiento en la capital Jalapa y Quetzaltenango
Existi un registro de hipotecas, el cual se fund en 1,768, por el Rey Don Carlos
III, el cual lo denomin como Oficio de Hipotecas, el cual no era propiamente un
registro de inmueble, sino nicamente un registro de gravmenes reales sobre los
inmuebles, aunque esta figura se considera como el antecedente ms cercano al
Registro de la Propiedad.
El Registro de la Propiedad, mediante acuerdos de fechas treinta de abril y
veintisiete de mayo ambos de mil ochocientos noventa y ocho, fue dividido en seis
registros que se encargaran de la inscripcin de los inmuebles ubicados en los
departamentos cercanos de los mismos. Los registros fueron ubicados en los
departamentos de Guatemala, Quetzaltenango, Jalapa, Zacapa, Cobn y San
Marcos.
Posteriormente, por Acuerdos de fechas 18 de julio de 1933, y 12 de junio de l934,
y uno de junio de 1936, se dejaron nicamente dos registros: Guatemala, conocido
como Registro General de la Propiedad de la Zona Central, y en Quetzaltenango
conocido como Segundo Registro de la Propiedad, el cual estara bajo la direccin
de un registrador, pero bajo el control y vigilancia del registro de Guatemala.
El proceso de modernizacin del Registro de la Propiedad dio inicio en el ao
1996 con la implementacin de un sistema de operacin electrnico y la
digitalizacin de los libros fsicos. Pero, se puede decir que, es a partir de 2004
que arranca una evidente modernizacin y remodelacin de sus instalaciones
fsicas y equipo a utilizar, revisando integralmente todos sus procesos, lo que
permite una atencin y servicio gil, en beneficio de los usuarios y de la sociedad
guatemalteca en su conjunto.
El Registro General de la Propiedad segn el Cdigo Civil se puede definir como:
Institucin pblica que tiene por objeto la inscripcin, anotacin y cancelacin de
los actos y contratos relativos al dominio y dems derechos reales sobre bienes
inmuebles y muebles identificables, siendo pblicos sus documentos, libros y
actuaciones. Tambin, de acuerdo a sus funciones lo define como una institucin
mediante la cual se produce la publicidad jurdica, siendo el objeto principal de su
organizacin la inscripcin en los libros, que lleva consigo la publicidad material y
sustantiva.
El Registro General de la Propiedad es una institucin pblica que tiene por objeto
la inscripcin, anotacin y cancelacin de los actos y contratos relativos al dominio
y dems derechos reales sobre bienes inmuebles y muebles. Asimismo es una
institucin que cuenta con muchos beneficios para los notarios en ejercicio de sus
funciones que les permiten tener un mejor manejo de informacin desde su oficina
o lugar donde estn laborando.

Registro Mercantil
La sociedad en su proceso de civilizacin que se ha visto forzada a crear una serie
de normas jurdicas y morales que garantizan la vida comunitaria, es decir, ha
creado reglas que regulan las relaciones jurdico-mercantiles entre los hombres,
para mantener el equilibrio entre los mismos.
Manuel Antonio, Acosta Morales en su obra Sistemas y Principios Rectores de los
Registros Pblicos de la Propiedad en Guatemala dice que: En nuestro medio,
antes de la vigencia del actual cdigo de comercio, no exista un registro mercantil
que especficamente llevara tales controles; no obstante que desde haca muchos
aos se tena la necesidad de un registro pblico con tales perfiles. Desde
principios de la vida independiente se dio la necesidad de un registro pblico de tal
naturaleza y para ello funcion el consulado de comercio; despus un registro a
cargo de los Jueces de Primera Instancia; hasta llegar a diluirse en una funcin
desempeada por diversa oficinas del Estado
Crear una institucin como el Registro Mercantil era necesario ya que centraliza
muchos actos de comercio que se encontraban diseminados en otros rganos de
la administracin pblica.
El Estado dentro de sus funcin coordinadora de la vida nacional, ve la necesidad
de crear una institucin capaz de manejar en una forma ordenada y tcnica, el
comercio y las relaciones derivantes del mismo, por tal razn naci el Registro
Mercantil, el cual ha tomado verdadera importancia, la que los legisladores
previeron con su creacin, y cada da se proyecta con mayor trascendencia en las
relaciones comerciales, como una institucin garante del cdigo de comercio, que
constituye la ley del movimiento comercial del pas.
Vctor Manuel, Uribio lvarez, en su obra El Registro Mercantil y la Prctica
Notarial se refiere como antecedente histrico al artculo 85 del Decreto Nmero
257 del 17 de febrero de 1880, Ley Orgnica y Reglamentaria del Poder Judicial,
los artculos 131 y 132 del decreto nmero 67 del 28 de mayo de 1889: que
asignaban a los jueces la funcin jurisdiccional de conocer de los asuntos del
fuero mercantil. Otros antecedentes histricos los constituyen los Registros de
Personas Jurdica adscritos a las municipalidades de los departamentos de toda la
repblica, el Registro Comercial para comerciantes individuales creado por
Acuerdo Gubernativo del 7 de julio de 1945; el Registro Industrial establecido en
Acuerdo gubernativo de fecha 11 de mayo de 1951, y el Decreto Ley 229, Ley de
Impuesto Sobre la Renta
Debido a las cambiantes necesidades de los usuarios del Registro Mercantil surgi
la imperiosa necesidad de implementar un programa de modernizacin que cont
con el apoyo y por supuesto con la participacin del personal de esta institucin.
El proceso de modernizacin dio inicio con diversos estudios y anlisis enfocados
a cada rea donde exista la necesidad de realizar un cambio, pero con la
seguridad de que se estaba trabajando para hacer ms fuerte y estable el Registro
Mercantil institucin que naci con una respuesta al crecimiento de la economa
de mercado.
A partir de 1998, se introducen nuevas expectativas para el Registro Mercantil, se
tiene una visin de progreso y actualizacin hacia la tecnologa e informtica de la
poca contempornea. De tal suerte, se inicia un cambio estructural en los
procedimientos, sustituyendo los procedimientos manuales en libros fsicos, por
procedimientos de avanzada tecnologa. Para llegar a ello se pas por estudios e
investigaciones a manera de encontrar la tecnologa idnea que nos llevara a la
deseada modernizacin del Registro Mercantil. Es as como se inicia todo un
proceso de reingeniera, en donde se tom muy en cuenta la medicin del
ambiente tanto interno como externo, se revisaron y desarrollaron los procesos
especficos para cada caso registral con el objeto de minimizar los pasos que los
mismos deben seguir. Se cre una cultura corporativa para mejor comprensin y
entendimiento entre demanda y oferta, con el nimo de brindar un servicio ms
gil y eficiente. Es as como se da inicio al perodo de modernizacin en el
Registro Mercantil, cabe mencionar que a partir de febrero de 1998 se inician las
operaciones registrales, en libros electrnicos, los cuales vinieron a sustituir los
libros fsicos que anteriormente se utilizaban.
Sobre las bases el Registro Mercantil se ha propuesto dentro de un programa
inmediato de actividades iniciar la descentralizacin de servicios en cumplimiento
de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, en consonancia con el
contenido de los Acuerdos de Paz acatando la matriz de la poltica econmica del
gobierno de la 49 repblica y adhirindose a la propuesta econmica del Comit
Coordinador de Asociaciones Agrcolas, comerciales, industriales y financieras.
Considerando que los usuarios del Registro Mercantil del interior de la repblica
tenan muchos inconvenientes, se analiz, estudi y se puso en prctica la
creacin de las delegaciones del Registro Mercantil en los departamentos del
interior.
Estas delegaciones departamentales, tienen como objetivo principal, facilitar a los
comerciantes que residen y operan en el interior de la repblica, realizar sus
trmites concernientes al Registro Mercantil, sin que les cause mayores gastos y
tiempo en su transportacin a la ciudad capital. Es decir que sin necesidad de
viajar a la capital, los usuarios y comerciantes del registro mercantil, pueden
realizar sus trmites y gestiones desde su departamento de origen, sin que ello les
cause ningn gasto adicional a los impuestos establecidos en el arancel.
El Registro Mercantil General de la Repblica, de conformidad con la ley y
reglamento de su creacin (el Decreto 2-70 del Congreso de la Repblica y
Acuerdo Gubernativo del Ministerio de Economa de fecha 15 de diciembre de
1971), es una institucin de vital importancia en el desenvolvimiento econmico de
la nacin. Esta institucin tiene como objetivo principal la inscripcin de los actos y
contratos mercantiles, relativo a la organizacin y funcionamiento sociedades
mercantiles, empresas o establecimientos mercantiles, comerciantes individuales y
sociales, auxiliares de comercio, as como aquellos actos derivados de dicha
actividad y funcin.
El Registro Mercantil como depositario de la fe pblica sanciona en forma oficial y
certifica la concertacin de actos y contratos mercantiles. Con el fin de que los
mismos nazcan a la vida legal. Esta institucin se encuentra constituida por los
principios registrales de publicidad, determinacin, tracto sucesivo, prioridad o
rango, fe pblica, principio de legalidad, de seguridad, etc; siendo esta una
institucin jurdica que proporciona publicidad y firmeza de los actos y contratos de
comercio, mediante la inscripcin de las partes y de los negocios jurdicos.
Registro de la Propiedad Intelectual
El Registro de la Propiedad Intelectual fue conocido como el Registro de la
Propiedad Industrial, conjuntamente con el Registro Mercantil son de reciente
creacin en nuestro pas. Su institucionalizacin es resultado del Convenio
Centroamericano para la proteccin de la Propiedad Industrial, firmado por los
respectivos plenipotenciarios de las repblicas de Guatemala, Honduras,
Nicaragua, El Salvador y Costa Rica, el 1 de junio de 1968, posteriormente
ratificado por el Congreso de la Repblica, adquiriendo as vigencia en nuestro
pas, tratndose entonces de normas internacionales de derecho uniforme que
tiene vigencia en los pases centroamericanos. No obstante que Guatemala es
miembro signatario de la Convencin General Interamericana de Proteccin
Marcaria y Comercial de Washington de 1929, hasta antes de la vigencia del
Convenio Centroamericano, si bien es cierto existan procedimientos para
registros marcarios, no haba una institucin registral debidamente estructurada
que se encargara de tan importante actividad econmica.
La administracin del rgimen de la Propiedad Industrial, surge en Guatemala con
la promulgacin del Decreto Legislativo No. 148 emitido el 20 de mayo de 1886.
As mismo por el Decreto Gubernativo No. 28 del 4 de diciembre de 1944, la
oficina de Marcas y Patentes pasa a ser parte del Ministerio de Economa y
Trabajo. Tambin por Decreto Legislativo No. 1117 del 16 de octubre de 1956, se
le asignan atribuciones especificas al Ministerio de Economa, separndolo del
Ministerio de Trabajo, pasando la Oficina de Marcas y Patentes a ser una de las
dependencias del citado primer ministerio.
Segn Leopoldo, Liu Gonzlez, El Registro de la Propiedad Industrial, su
Organizacin y Funcionamiento acuerdo Ministerial No. 19-83, publicado el 13 de
enero de 1983, dice: se suspenden las actividades del Registro de la Propiedad
Industrial, en virtud de que anteriormente por medio del Acuerdo ministerial No.
507-82 se haba acordado la cancelacin de la totalidad de nombramientos de los
empleados del citado registro; por lo que mientras se hacan nuevos
nombramientos y se dictaban disposiciones atinentes a una mejor organizacin y
desenvolvimiento del mismo, se dej en suspenso la actividad
El Registro de la Propiedad Intelectual, es la institucin pblica que tiene por
objeto la inscripcin y proteccin de la propiedad industrial y los derechos de autor
y derechos conexos, calificando los documentos ingresados en base a los
principios de originalidad, forma, novedad, creatividad y exclusividad para
asegurar los derechos morales y patrimoniales de los solicitantes o autores que
protegen la paternidad, integridad y aprovechamiento de sus obras.
Registro Nacional de las Personas
El Registro Nacional de las Personas en Guatemala fue creado mediante el
decreto nmero 90-2005 del Congreso de la Repblica de Guatemala, con la
finalidad de organizar de mejor manera el control del registro de los actos de la
vida civil de los habitantes de la Repblica, tales como nacimientos, matrimonios,
divorcios, defunciones, etc. que hasta ese entonces se encontraba regulado
nicamente en el Cdigo Civil Guatemalteco, decreto ley 106.
El registro civil estaba a cargo de las diversas municipalidad del pas, pero debido
a la deficiente forma de llevarlo a cabo, los escndalos de falsificacin de
documentos y la creciente necesidad de tener un mejor control en el tema de
identificacin de las personas se establece que ahora ser responsabilidad de una
entidad nueva con carcter autnomo denominado Registro Nacional de las
Personas.
En Guatemala el Registro Civil estaba a cargo de las Municipalidad de la
Repblica, con los cambios que trajo consigo la creacin del Renap a travs del
Decreto 90-2005 y la consiguiente derogacin y reforma del cdigo civil en cuanto
se refera a materia de registro civil, se estableca un gran reto para las
autoridades pues deban de garantizar la presencia del Registro Nacional de las
Personas en toda la repblica, es por ello que el artculo 1 del mencionado decreto
establece que "...La sede del RENAP, est en la capital de la Repblica, sin
embargo, para el cumplimiento de sus funciones, deber establecer oficinas en
todos los municipios de la Repblica; podr implementar unidades mviles en
cualquier lugar del territorio nacional y en el extranjero, a travs de las oficinas
consulares.
Los objetivos del Registro Nacional de las Personas conforme lo establece el
artculo 2 de la ley de su creacin, es: "...ser la entidad encargada de organizar y
mantener el registro nico de identificacin de las personas naturales, inscribir los
hechos y actos relativos a su estado civil, capacidad civil y dems datos de
identificacin desde su nacimiento hasta su muerte, as como la emisin del
documento personal de identificacin..."

Registro de Garantas Mobiliarias

Este registro es una institucin adscrita al ministerio de Economa, el cual fue
creado mediante el Decreto 51-2007 del Congreso de la Repblica el cual es la
Ley de Garantas Mobiliarias
A travs de la ley se establece el Registro de Garantas Mobiliarias, debido a la
versatilidad de la ley se pretende darle a la constitucin, modificacin, prrroga,
extincin y ejecucin de garantas mobiliarias publicidad a las mismas, por lo que
se ha considerado necesario la creacin de un registro especfico para tales fines.
Al respecto, cabe comentar que si bien el Cdigo Civil le otorga al Registro
General de la Propiedad facultades para realizar operaciones tanto de bienes
inmuebles como de muebles, son las operaciones de los primeros las que
constituyen un alto porcentaje de su quehacer; inclusive, conforme al inciso 14 del
Artculo 1125 del citado cdigo, son inscribibles en dicho registro los vehculos
automotores y dems muebles fcilmente identificables por los nmeros y
modelos de fabricacin, quedando por ello descartadas las garantas no
convencionales. Por tal motivo la ley crea una dependencia pblica, de fcil
acceso para cualquier persona, cuyo objeto ser operar las inscripciones que
recaigan sobre bienes muebles susceptibles de servir de garanta a obligaciones
crediticias, a efecto de brindarle certeza jurdica a este tipo de operaciones.
Desde esta perspectiva, la ley se propone que el Registro de Garantas Mobiliarias
funcione, en general, por un sistema de folio electrnico personal (en funcin de la
persona individual o jurdica deudora); y, excepcionalmente, bajo un sistema de
folio electrnico real (en funcin del bien). Lo anterior implica, desde luego, que el
registro est dotado de estrictas medidas de seguridad electrnica, incluyendo la
autenticacin o certificacin respectiva.
El Registro de Garantas Mobiliarias de conformidad con la ley, funciona como una
dependencia del Ministerio de Economa, en razn que conforme a la Ley del
Organismo Ejecutivo le corresponde a dicho ministerio hacer cumplir el rgimen
jurdico relativo al desarrollo de las actividades productivas no agropecuarias, del
comercio interno y externo, de promocin a la competitividad, del desarrollo
industrial y comercial, entre otros; sin embargo, si el Registro General de la
Propiedad, se encargaba de algunas inscripciones de bienes muebles, no
encuentra razn que se tenga que implementar un sub registro a travs del
Ministerio de Economa, y lo ms certero hubiera sido que se ampliara la
competencia del Registro General de la Propiedad, como una entidad autnoma
que goza de legitimidad, especialmente en la ciudadana y el gremio de notarios,
para hacerse cargo de la calificacin y registro de otros bienes muebles que
contemple la ley en cuestin. De conformidad con la competencia registral que se
le ha otorgado por mandato legal al Ministerio de Economa, le compete a ste
velar por el buen funcionamiento de los registros pblicos que tenga bajo su
jurisdiccin, y promover la creacin y mejoramiento continuo de los procedimientos
e instituciones registrales, instituidas para la seguridad del trfico de los bienes
muebles y dems bienes registrables
Registro de Informacin Catastral
En Guatemala la temtica de la tenencia de la tierra y de la propiedad han sido
fuente de conflictos de diversas magnitudes, pero el ms costoso en trminos
sociales, econmicos y polticos ha sido el enfrentamiento armado interno que
durante treinta y seis aos vivimos los guatemaltecos y las guatemaltecas.
Ya en la poca precolombina, en Guatemala existan rudimentos de delimitacin
de tierras, acordes al sistema socio-poltico de las distintas tribus. Durante la
poca colonial, el reparto de tierras tuvo carcter feudal y en consecuencia los
controles inmobiliarios eran bsicamente establecidos con el objeto de satisfacer
la recoleccin de impuestos, situacin que no tuvo variaciones fundamentales
despus de la independencia.
Durante el perodo conservador, a finales de 1772, la Escribana de Gobierno
comenz a actuar en la coleccin de autos y providencias generales del
denominado Juzgado Privativo de Tierras, aunque el Protocolo oficial de la
Escribana se inicia en el ao de 1784.
Posteriormente, por Acuerdo Gubernativo del 24 de abril de 1866, reformado en
parte por el Acuerdo del 9 de enero de 1869 y aprobado por la Cmara el 16 de
febrero de 1869, el gobierno orden la formacin de un Registro General de todas
las medidas de tierras, con el objeto de evitar el deterioro del Archivo de Tierras
existente y la desaparicin de documentos antiguos.
En la poca subsiguiente a la revolucin liberal de 1871, el gobierno presidido por
don Miguel Garca Granados ya tena una clara conciencia de la importancia de la
agrimensura y de la funcin de los planos como elementos de control de los
inmuebles, as como de la necesidad de iniciar el establecimiento del Catastro.
En ese sentido, resulta importante mencionar que el Acuerdo Gubernativo emitido
el 20 de agosto del ao 1872 en su parte conducente expresa: Considerando las
ventajas prcticas que ha dado ya esta primera parte del registro en la expedicin
de ttulos de medidas y en la aclaracin de cuestiones de tierras. Atendiendo a
que este trabajo es una de las principales bases indispensables para la formacin
ulterior del catastro, obra que deber emprenderse tarde o temprano, a causa de
las grandes ventajas que de ello reportar al pas, tanto bajo el punto de vista
financiero, como en la mayor seguridad que tendr la propiedad territorial.
Considerando que por lo tanto es til, conveniente y necesario que se contine
este trabajo
Con la revolucin liberal se produjeron cambios sustanciales en algunos rdenes y
se debe a la visin de los reformadores la creacin del Registro de la Propiedad.
El Poder Ejecutivo comision al seor Manuel Ubico para que formulara un
proyecto de Ley Hipotecaria, que al ser concluido y previo dictamen favorable, fue
adoptado casi ntegramente por la Comisin Codificadora y se incorpor al Cdigo
Civil en el Ttulo IV.
Con base en lo estipulado en los Artculos 2,064 y 2,177 del citado Cdigo Civil, se
emiti el Acuerdo Gubernativo del 19 de junio de 1877, que dispuso el
establecimiento de los Registro de la Propiedad con sedes en la ciudad capital y
en las cabeceras departamentales de Quetzaltenango y Jutiapa, marcando esa
fecha la institucionalizacin del sistema registral guatemalteco.
Posteriormente, se estableci la Sociedad Cientfica de Ingenieros de la
Repblica, en la cual el Director de la Sociedad era el revisor general de medidas
y deslindes de tierras, y deba ayudar a la formacin del catastro general de la
Repblica, para lo cual abrira desde el da de la instalacin de la oficina, un
Registro de la Propiedad Rural.
De tal cuenta, el 30 de julio de 1878, por Decreto Gubernativo nmero 213, se
puso en vigencia el primer Reglamento para trabajos de agrimensura. En dicho
Reglamento se estipula los requisitos que deben observarse por parte de los
Ingenieros al practicar operaciones de mensura y la obligacin de elaborar planes
del terreno medido. Tambin se indican los procedimientos a seguir en la medicin
de terrenos, entre otras funciones.
De tal manera que se le comenzaba a dar importancia a un sistema catastral en
todo el pas, para el control de los aspectos fsicos de los bienes inmuebles para
fortalecer la seguridad de las propiedades.
Fue mediante Acuerdo Gubernativo de fecha 7 de enero de 1886, que se cre la
Seccin de Tierras como entidad encargada del ramo, dependiente del Ministerio
de Gobernacin y Justicia. Su reglamento fue emitido por acuerdo gubernativo del
19 de noviembre de 1888, en el cual se describe la integracin y atribuciones del
personal de la institucin, para cuya Jefatura se estipula el requisito de ostentar el
grado profesional de Abogado. Hasta la fecha, la Escribana de Gobierno y la
Seccin de Tierras constituyen una misma institucin que tiene a su cargo la
autorizacin de todas las escrituras en que interviene el gobierno, as como el
trmite de medidas, remedidas, deslindes de terrenos nacionales o particulares.
Tambin interviene en las denuncias presentadas por excesos de fincas rsticas y
acta como una oficina de legalizacin de derechos sobre la propiedad inmueble
nacional, municipal y particular.
Con el transcurrir de los aos la Sociedad Cientfica de Ingenieros de la Repblica
se extingui, cediendo sus operaciones de agrimensura a un revisor especfico
nombrado para cada caso por el gobierno, a lo cual el Acuerdo Gubernativo de
fecha 22 de marzo de 1892, dispone que bajo la dependencia de la Secretara de
Fomento, habra un Cuerpo de Ingenieros Oficiales que tendran a su cargo la
Direccin de Obras Pblicas, la de Agronoma, la de Catastro y Geografa y la de
Industrias. Infortunadamente existira por un corto tiempo por razones
presupuestales. De ello se puede observar la vinculacin entre Catastro y la
Geografa, antecedente que forma parte del Instituto Geogrfico Nacional y denota
el inters gubernamental por levantar planos catastrales como base para el
conocimiento de la geografa nacional.
Posteriormente surgira la Oficina de Revisin, creada por Acuerdo Gubernativo
del 26 de junio de 1893, la cual estara a cargo de un Ingeniero Oficial,
denominado Revisor General bajo la dependencia inmediata del Ministerio de
Gobernacin y Justicia, revisando operaciones de medida, remedida, divino y
deslindes de terrenos y de pertenencias mineras que se practiquen por disposicin
de las autoridades administrativas.
Subsiguientemente, se emiti el Decreto Gubernativo nmero 483 de fecha 9 de
febrero de 1894 que emite la ley agraria sobre medidas y adjudicaciones de
terrenos Al analizar el Decreto mencionado, se observa el inters del gobierno por
determinar medios tcnicos para la medicin de la extensin de cada
departamento, as como de la totalidad del territorio nacional, a partir de un
enfoque tcnico y cientfico, sirviendo de complemento al Registro de la Propiedad
y as evitar anomalas registrales que hasta la fecha adolece el Registro.
En efecto, la legislacin propiciaba un adelanto en materia agraria y de
agrimensura acoplado a la poca, pero por razones polticas se impidi la
efectividad de tales disposiciones manipulndose en intereses privados que
mediaban en destinar y satisfacer requerimientos para el reparto y adjudicacin de
tierras baldas, vacantes o de excesos.
La historia demuestra que se emitieron Reglamentos y Acuerdos que regularon
procedimientos que deban observarse por los Ingenieros al practicar operaciones
de medicin de terrenos o trabajos de topografa y agrimensura en general. Sin
embargo, la legislacin agraria por ser de naturaleza distinta, tuvo como
consecuencia la anulacin de un levantamiento catastral masivo y sistematizado
de todos los inmuebles comprendidos en el territorio nacional, para la instauracin
del catastro a nivel nacional. Al emitirse la Ley Agraria por Decreto Gubernativo
nmero 1784, de fecha 10 de febrero de 1936 quedaron derogadas varias leyes
anteriores, sus reformas y reglamentos, entre ellos el Decreto Gubernativo nmero
483 y consecuentemente, tambin el Decreto Gubernativo nmero 485, cuyos
alcances favorables quedaron interrumpidos con el cese de su vigencia. Las leyes
agrarias emitidas con posterioridad, como es el caso de la Ley de la Reforma
Agraria, Decreto 900 del Congreso de la Repblica, el Estatuto Agrario, Decreto
Presidencial nmero 559, y la Ley de Transformacin Agraria, Decreto 1551 del
Congreso de la Repblica de Guatemala an en vigencia, por ser ajeno a sus
propsitos, ya no contemplaron ninguna estipulacin relativa al catastro del
territorio nacional, que en ese aspecto qued desamparado por el ordenamiento
legal del pas. Sin embargo, el gobierno de la Repblica, atendiendo a la
necesidad de contar con planos de agrimensura como un medio de identificacin
de los inmuebles, en concordancia con los derechos inscritos en el Registro de la
Propiedad, emiti el Decreto Gubernativo nmero 2476, de fecha 13 de diciembre
de 1940, en el cual se establece la importancia de que los bienes races sean
descritos mediante el plano topogrfico para fortalecer la garanta de la propiedad,
sin embargo, se omite el requisito de adjuntar el plano para la inscripcin de fincas
formadas por la unificacin de dos o ms inmuebles y tampoco lo exige para el
caso de fincas rsticas menores de una caballera o urbanas de un valor inferior a
trescientos quetzales.
En virtud de lo prescrito en la Ley citada en el prrafo precedente, el Registro de la
Propiedad solo recibe los planos presentados, los clasifica y los archiva, sin
comprobar la veracidad de su contenido, por carecer de medios tcnicos para
hacerlo.
Fue durante el gobierno del Bachiller lvaro Arz Irigoyen, que se realiz una
actividad para firmar una supuesta Paz entre los sectores involucrados en el
enfrentamiento armado interno, surgiendo una serie de Doce Acuerdos para lograr
la tan ansiada Paz, dentro de los cuales, el Acuerdo sobre Aspectos Socio-
econmicos y Situacin Agraria suscrito el 6 de mayo de 1996, numeral 38, el
gobierno de Guatemala se compromete a establecer un sistema de registro y
catastro eficiente y eficaz.
Si bien es cierto, existen y han existido otras entidades estatales en las cuales
funcionan algunas dependencias que desarrollan actividades catastrales, como lo
son las municipalidades que cuentan con una oficina de catastro; el extinto
Instituto Nacional de Transformacin Agraria; la Direccin de Catastro y Avalo de
Bienes Inmuebles; el Instituto Geogrfico Nacional, entre otras, se ha carecido de
un instrumento legal que respalde la participacin del catastro como parte del
sistema de control catastral nacional, el cual otorgue plena validez a los resultados
obtenidos y establezca un mecanismo para su continua actualizacin y
mantenimiento.
Todos los antecedentes demuestran que la evolucin del catastro en Guatemala
ha carecido de continuidad y al mismo tiempo sus verdaderos objetivos han sido
desvirtuados. Actualmente, tras un largo proceso de discusin y negociacin entre
organizaciones campesinas e indgenas, la Cmara del Agro, Colegio de
Ingenieros Agrnomos de Guatemala, diputados de algunos partidos polticos, la
Vicepresidencia de la Repblica, la Unidad Tcnico Jurdica, el Registro General
de la Propiedad y la Comisin de Gobernacin del Congreso, se ha creado el
Registro de Informacin Catastral RIC
Mediante Decreto nmero 41-2005 del Congreso de la Repblica, de fecha 20 de
agosto de 2005, como una institucin del Estado, autnoma y de servicio, con
personalidad jurdica, patrimonio y recursos propios. Actuar en coordinacin con
el Registro General de la Propiedad sin perjuicio de sus atribuciones especficas.
Tendr su domicilio en el departamento de Guatemala, su sed central en la
ciudad de Guatemala, y establecer los rganos tcnicos y administrativos que
considere obligadamente necesarios.
Registro de Personas Jurdicas
Los Registros Civiles de las municipalidades eran las instancias encargadas de
realizar la inscripcin y registro de las personas jurdicas no lucrativas, segn lo
establece el Cdigo Civil.
Esta situacin cambio luego que el Congreso de la Repblica emitiera el Decreto
90- 2005, Ley del Registro Nacional de Personas Jurdicas (RENAP), de fecha 22
de febrero del 2006.
Este decreto deleg al Ministerio de Gobernacin la facultad de inscripcin y
registro de las personas jurdicas reguladas, segn los artculos del 438 al 440 del
Cdigo Civil y otras leyes.
Para cumplir con esta norma el Ministerio de Gobernacin emiti dos Acuerdos
Ministeriales, el 649-2006 y el 904-2006.
El acuerdo 649-2006 dio vida al Registro de las Personas Jurdicas (REPEJU), el
cual establece los requisitos para inscripcin y forma de recepcin de los
expedientes por medio de las Gobernaciones Departamentales.
Por su parte, el acuerdo 904-2006, se cre el sistema informtico del REPEJU,
instrumento para realizar las operaciones que fueren necesarias para cumplir con
las atribuciones encomendadas.
Posteriormente, el REPEJU sufre algunas modificaciones con respecto a sus
funciones, siendo estos los decretos 31-2006 de fecha 12 de septiembre de 2006
y 01-2007 de fecha 29 de enero de 2007, ambos del Congreso de La Repblica.
Estas modificaciones le otorgaron la facultad de formular la reglamentacin
interna, emitir el arancel para el cobro de los servicios prestados, mientras que
eliminaron la facultad de inscribir las Juntas Escolares, Comits Educativos,
Comits Comunitarios de Desarrollo, Comunidades Campesinas, entre otros.
Actualmente, se sigue trabajando para fortalecer esta instancia y para brindar un
servicio de calidad a los usuarios.
Registro de Procesos Sucesorios
Como una fuente del Registro de Procesos Sucesorios en el derecho
guatemalteco, encontramos la circular Nmero 807-S de fecha treinta de
noviembre de mil novecientos cincuenta y seis de la Secretaria de la Corte
Suprema de Justicia, dirigida a los Jueces de los tribunales de la Repblica, por la
cul se les haca de su conocimiento el acuerdo de dicha corte, No. 1085 de fecha
28 de noviembre de 1956, creando el funcionamiento de un Registro de Juicios
Hereditarios, que facilitar a los Tribunales la debida aplicacin del Artculo 117 del
Decreto Legislativo No. 2009 (ya derogado), evitando de esa forma la duplicidad
de los expediente que perjudicaba la cumplida administracin de justicia.
El Acuerdo antes mencionado, no tuvo prcticamente ninguna observancia
obligatoria, toda vez que no estableca la sancin a imponer en caso de no
cumplirse con el mismo, y fue dirigido nicamente a los jueces en vista de que
como ya se dijo anteriormente, en ese tiempo el proceso sucesorio solo se poda
llevar en los Tribunales y no en forma extrajudicial como en la actualidad; y por el
desconocimiento del Acuerdo, los abogados no exigan su cumplimiento.
Como otra de las fuentes, est el dictamen de la Comisin nombrada por el
Colegio de Abogados de Guatemala, para el estudio de la Ley del Organismo
Judicial, de fecha 9 de julio de 1968, por los Abogados Ricardo Ren Bcaro
Salaverra, Jos Morales Dardn y Rolando Torres Mos, quienes indicaban que
era la oportunidad para crear el registro de mortuales adscrito al Departamento de
Estadstica dependencia administrativa de la Presidencia del Organismo Judicial
de conformidad con lo contemplado en el Titulo I Captulo X de la Ley en
referencia, que tanta falta haca en el medio forense debi a la duplicidad de
expedientes que se forman con motivo del fallecimiento de una persona.
En vista de los dos antecedentes que se hizo mencin, la Corte Suprema de
Justicia, envi a la Comisin de Gobernacin del Congreso de la Repblica, una
iniciativa de ley que contena un anteproyecto de Decreto sobre la creacin del
Registro de Procesos Sucesorios que funcionara en la Secretara de la Corte
Suprema, fundamentando su iniciativa en el hecho sumamente importante de la
necesidad del funcionamiento de un Registro que facilite la comprobacin de la
existencia de uno o ms procesos sucesorios de una misma persona, por el cual
poda prestarse un servicio de informacin a los interesados.
Que en el Registro de Procesos Sucesorios se llevaran los libros autorizados que
se consideren necesarios y en los cuales mediante el sistema que se crea
conveniente y moderno, se consignaran todos los datos que sean aportados por
los Jueces de Primera Instancia o los Notarios, en su caso, elaborando los ndices
correspondiente para su fcil consulta y localizacin.
La comisin de Gobernacin del Congreso de la Repblica, estimando atendibles
los puntos de vista anteriormente anotados, y al emitir su dictamen lo hizo
favorablemente, presentando al conocimiento de los seores Diputados, el
proyecto de Decreto para su discusin y posterior aprobacin; el cul fue
aprobado despus de su discusin, como Decreto 73-75 del Congreso de la
Repblica, a los 15 das del mes de octubre de 1975, y publicado en el Diario de
Centro Amrica, rgano oficial de la Repblica de Guatemala.
La finalidad del Registro consiste en que oportunamente se d el aviso que regula
el Decreto 73-75 de Congreso de la Repblica de Guatemala. El Artculo 2 de
dicho Decreto establece que los Jueces de Primera Instancia que correspondan o
los Notarios, en su caso, darn aviso dentro del trmino de ocho das hbiles,
contados a partir de la fecha de radicacin del respectivo proceso, al encargado
del Registro de Procesos Sucesorios, de los que se tramiten en los tribunales o
ante sus oficios.
Archivo General de Protocolos
Vilma Esperanza, Chvez Reyes, en su obra El Archivo General de Protocolos y
su importancia en la Funcin Notarial dice que: antiguamente el Archivo General
de Protocolos era una dependencia de la Secretara de la Corte Suprema de
Justicia a cargo de un archivero que poda ser el propio secretario de la Corte
Suprema de Justicia y un escribiente destinado a las compulsas que se solicitaren
el que permaneca en el archivo los das y horas de audiencia y llevaba un registro
o ndice por orden alfabtico de cada protocolo con expresin del ao y nmero de
hojas que se compona, esto segn lo establecido en el artculo 157 del Decreto
1729 ley Orgnica y Reglamentaria del Poder Judicial de fecha 28 de mayo de
1931; con la emisin de la Ley de Notariado, Decreto 1563, en su artculo 60
estableci que el archivero necesitaba ser notario, cargo incompatible con el
secretario de la Corte Suprema de Justicia; fue pues con la emisin de los
Decretos 1729 y 1563 que denomin Archivo General de Protocolos, donde se
deduce que dicha dependencia ya con esa denominacin se cre en el gobierno
de Jorge Ubico Castaeda.
Se puede mencionar que por acuerdo del 16 de marzo de 1852 la Corte Suprema
de Justicia como se denominaba en aquella poca orden a los jueces de los
departamentos donde hubiere notarios, que enviaran al propio tribunal dentro de
los 5 das del mes de enero un ndice de los protocolos que hubieren autorizado
en el ao anterior.
Por acuerdo de fecha 18 de junio de 1861 se ratific la visita de los protocolos; fue
por medio del decreto No. 217 de fecha de 20 de marzo de 1882 donde se dispuso
la remisin al Archivo General, antecedentes de las actuales atribuciones del
Archivo General de Protocolos.
El Archivo General de Protocolos, es una dependencia de la presidencia del
Organismo Judicial, que organiza, controla y supervisa el ejercicio del notariado en
toda la repblica. Archiva protocolos, expedientes de jurisdiccin voluntaria notarial
y dems documentos notariales, registra firmas y sellos de notarios y registra
poderes, constituyndose en garante de la seguridad jurdica y de la fe pblica
documental.
Registro de Notarios
Es una dependencia del Archivo General de Protocolos que lleva el registro de
todos los notarios respectivos que se encuentran colegiados su funcin principal
es controlar si esta registrada su firma y sello.
Registro Electrnico de Notarios
El Registro Electrnico de Notarios, fue creado por Acuerdo 41-2002 de la
Presidencia del Organismo Judicial y de la Corte Suprema de Justicia, con
vigencia a partir del 1 de julio del mismo ao. Cuya finalidad principal es la de
facilitar la consulta de los datos generales, fotografas as como las imgenes de
firmas y sellos de los notarios, lo que permite agilidad y mayor certeza jurdica en
el servicio.
Archivo Electrnico de Poderes
Mediante el Acuerdo 38-2004 de la Corte Suprema de Justicia se crea el Registro
Electrnico de Poderes, acorde a la tecnologa moderna, de fcil acceso, con
privacidad y confidencialidad de la informacin. Es una unidad administrativa del
Archivo General de Protocolos, encargada de inscribir los poderes y sus
modificaciones. Sus funciones principales se resumen en las siguientes: revisar,
inscribir, anotar, cancelar, emitir certificaciones, dar publicidad a los poderes
inscritos, entre otras operaciones registrales conexas, dejando constancia de lo
realizado.