BASTA YA!

COLOMBIA: MEMORIAS DE GUERRA Y DIGNIDAD RESUMEN

CENTRO NACIONAL DE MEMORIA HISTRICA

Imprenta nacional de colombia 2013

Esta violencia no es fruto del azar sino de Estrategias polticas y militares, y de complejas alianzas y
dinmicas sociales que involucran a los grupos armados, pero tambin al estado y a muchos
sectores de la sociedad. P 35

La constitucin de 1991 se convirti en un nuevo intento para abrir la democracia, modernizar al

pas y crear un consenso alrededor de la paz. Pero tanto la idea de oxigenar el sistema poltico con
la desentralizacin poltica y administrativa como impulsar el crecimiento de la apertura
econmica, implicaron dejar al pas rural en manos del mercado y debilitar la presencia estatal en
las zonas de conflicto, lo que puso el territorio a merced de los grupos armados. P 43

Cuando la guerra alcanz su clmax de crueldad y victimizacin, Andrs Pastrana (1998-2002) le

propuso al pas una salida poltica que no cont con un respaldo definitivo de las lites. Es as como
el gobierno se jug algunas de sus cartas en la negociacin con las guerrillas, pero se guard los
ases para fortalecer como nunca antes a las fuerzas militares, lo que fue posible a travs de la
aprobacin del plan Colombia, apoyado por Estados Unidos. Esta paradoja de pedir la paz mientras
se intensificaba la guerra fue posible porque las partes acordaron dialogar en medio del conflicto,
sin que mediara ningn cese al fuego.

Cuando el proceso de paz fracas, ya estaban sentadas las bases que haran posible por primera
vez un consenso fuerte y prolongado entre las lites y la opinin pblica alrededor de la salida
militar al conflicto. P 43

Los paramilitares no son un movimiento homogneo, su nacimiento y desarrollo ha sido difuso y

fragmentario, con momentos de alta coordinacin y lealtades muy frgiles, que han derivado en
crisis internas, descomposicin y finalmente desembocaron en una negociacin con elementos
fallidos y un rearme parcial. P 44

Luego de que fracasaran los dilogos del Cagun, y de que el Estado fortaleciera su aparato militar
para una lucha sin tregua contra la guerrila, los paramilitares buscaron una salida poltica, pues
sintieron que su proyecto estaba consolidado. Quisieron negociar su desarme y la legalizacin de
sus bienes y el poder que haban acumulado durante la guerra. Tampoco ignoraron el nuevo
contexto internacional signado por la lucha contra el terrorismo ni la creciente internacionalizacin
de la justicia, hechos qie ponan en riesgo sus posibilidades de reconocimiento poltico. P 46
Apuntalamiento de un orden econmico que, en el caso paramilitar, privilegi el uso improductivo
de la tierra con la ganadera o la baja demanda de mano de obra intensiva con la expansin de los
monocultivos. P 48

Hoy Colombia tiene una distorcion de la tenencia y uso de la tierra. Usa 39 millones de hectreas
en ganadera, cuando lo recomendable sera que no se usaran ms de 24; y en contraste, tiene
apenas 4 millones dedicada a la produccin agropecuaria, cuando podran llegar a ser 21 1.
Adems, posee uno de los ndices de desigualdad ms grandes del mundo en cuanto a distribucin
de la tierra. A este modelo se suma la reciente expansin de monocultivos industriales y el auge
minero. P 48

Tanto las guerrillas como los paramilitares han instrumentalizado las instituciones y mecanismos
de la democracia. Las elecciones, por un lado, pero tambin los espacios de participacin social, la
protesta y los movimientos sociales como juntas comunales y sindicatos. Unos y otros han
castigado con violencia los gestos de autonoma que han hecho las comunidades y los lderes
sociales En sntesis, la democracia ha sido vista por todos los actores armados tanto como una
oportunidad para posicionarse, como una amenaza para sus planes de guerra. Todos han
combinado las diferentes formas de lucha, mezclando peligrosamente la guerra y la poltica. Por
eso, la gran vctima de este conflicto es la propia democracia. P 50

Probablemente el mayor impacto que ha tenido el narcotrfico en la guerra colombiana ha sido la

manera como se han cruzado la lucha contrainsurgente y la lucha contra las drogas. Esto fue
particularmente llamativo con el plan Colombia, que fue aprobado como un plan para detener la
produccin y comercio de cocana y termin siendo el punto de quiebre en la guerra
contrainsurgente, ya que el 60% de sus recursos se asignaron al fortalecimiento de las Fuerzas
Militares. P 51

Su incidencia [la del narcotrfico] en el problema agrario tambin es muy importante. Desde hace
tres dcadas los narcotraficantes se han hecho a las mejores tierras del pas, a veces comprndolas
por encima del precio para lavar activos y distorsionando el mercado; y, en otras, hacindose a
ellas a la fuerza por razones de control territorial y para impulsar los cultivos ilcitos. P 51

Ms que ausencia de Estado, lo que ha habido durante la guerra en Colombia ha sido un Estado
fragmentado y dbil, tanto en lo territorial como en lo institucional. La fragmentacin puede
notarse en las tenciones que ha habido entre poder civil y militar, en ciertas coyunturas claves para
el conflicto, por ejemplo durante los procesos de paz de beli9sario Betancur y Andrs pastrana.
Esta relativa autonoma militar, aunque formalmente qued superada con la constitucin del 91,
aflora todava y no se ha resuelto de manera definitiva. P 54
1 En el libro ponen un pie de pgina y citan al PNUD 2011
Otro dilema que ha enfrentado el estado a lo largo del conflicto tiene que ver con su debilidad
regional y local, especialmente en zonas alejadas de los centros del poder. En estos aos de guerra,
el centro del pas vio cmo se fortalecieron sus instituciones, mientras en la periferia subsistieron
los problemas de gobernabilidad, la corrupcin y la falta de legitimidad. El supuesto de que la
descentralizacin ayudara a cohesionar al pas en medio de la diferencia y la diversidad, ha sido
saboteado por los actores del conflicto. La brecha entre el sector ms integrado del pas y el resto,
parece ser muy profunda an. P 54