Pistas para analizar el modelo educativo 2016 y la propuesta curricular para

la educacin obligatoria 2016

Julio 25, 2016
ngel Daz Barriga
http://educacion.nexos.com.mx/?p=289
No es fcil analizar los dos documentos que recientemente ha presentado el
Secretario de Educacin Pblica, me refiero al Modelo Educativo 2016 y a la
Propuesta curricular para la educacin obligatoria 2016. Su lectura permite
identificar que finalmente se presenta aunque de manera muy tarda una visin
para el futuro de la educacin del pas.
Se puede afirmar en primer trmino que estamos ante dos documentos que tienen
una rigurosa formulacin, ideas significativas para impulsar un cambio en la
educacin y que al mismo tiempo por su extensin, diversidad de temas que
contienen y su visin de la educacin para el siglo XXI difcilmente se pueden
comentar en una primera aproximacin y mucho ms difcil resultar convertirlos en
realidad en el pas.

Destacan algunos aspectos positivos que emanan de estos documentos. Una visin
centrada en la escuela, en el alumno y en el aprendizaje de temas significativos
para la vida. Utilizan una vieja expresin aprender a aprender, al reconocer que
en el siglo XXI, la escuela no puede ser responsable de ensear todo aquello que
es factible aprender. Dicho en otros trminos, se coloca en una posicin muy distinta
al aprendizaje repetitivo, memorstico y escolar. La escuela abierta a la vida, al
aprendizaje activo.
Ms an, claramente sealan que los docentes deben establecer ambientes de
aprendizaje, en vez de trabajar ante el pizarrn, que deben dejar de trabajar
contenidos para establecer problemas significativos que los alumnos analicen en
forma colaborativa.
Las ilustraciones del texto presentan aulas interactivas, con mobiliario
intercambiable durante su presentacin, ciertamente ms parecidas a las escuelas
de Finlandia que las mexicanas.
Las metas son ambiciosas pretende una ciudadana con dominio del castellano
(verbal y escrito) y del ingls, lo que supone que el 50% de las clases sean en
espaol y el otro 50% en ingls, como lo hacen las escuelas bilinges, con docentes
que trabajen matemticas, espaol, historia y de preferencia docentes nativos que
trabajen matemticas, espaol e historia; con dominio de las TIC y uso de las TIC
para el aprendizaje, lo que demanda una ruta amplia de experimentacin didctica,
(por ejemplo, el Plan CEIBAL en Uruguay lleva ms de 20 aos, mientras en los
ltimos sexenios en Mxico la poltica ha carecido de una orientacin slida: hemos
pasado de enciclomedia a habilidades digitales y actualmente al uso de tabletas);
sin olvidar el reto de lograr que no slo las escuelas tengan internet, sino que en
toda la sociedad se pueda acceder a la informacin en lnea, nica manera de no
excluir a los ms pobres.
Se establecen siete marcos de formacin, ms campos formativos, asignaturas,
reas de desarrollo personal (lo socio-emocional), la formacin ciudadana con
valores, tica, entre otros. No queda claro en cuntas horas semana/mes estn
pensando dedicar para el desarrollo de todas estas habilidades: de comunicacin,
de razonamiento lgico, de comprensin de temas socio-histricos y de las ciencias
naturales.
Propone un modelo interno de evaluacin formativa para el trabajo con los
estudiantes en la escuela, pero no asume que dicho modelo se contradice con la
forma como actualmente realiza la evaluacin del desempeo docente.
El modelo y el proyecto curricular en trminos generales contiene ideas de de
avanzada acordes con una educacin para el siglo XXI, sus propuestas y metas son
ambiciosas, lo cual tiene el riesgo de que el que mucho abarca poco aprieta.
Carecen de una definicin de etapas pues lograr una transformacin como la que
propone, de un da a otro, no ser tarea fcil.
Por otra parte, es preocupante el poco espacio que se concede a las escuelas
normales. Mientras en el currculo de educacin bsica hablan de autonoma
curricular tema impulsado por el BID en los aos noventa del siglo pasado la
necesaria autonoma curricular para las escuelas normales no se aborda, slo
aparece una referencia secundaria de impulsar la sinergia entre normales y
universidades, no queda claro si esta sinerga significa que las universidades
asumirn la formacin de profesores desde preescolar hasta el bachillerato. O slo
es el reflejo del escaso valor que esta administracin ha concedido al fortalecimiento
de la educacin normal.
Ms serios son los lmites que desde un anlisis poltico se puede realizar a la
presentacin y propuesta de discusin de ambos documentos. En primer trmino
emerge una contradiccin entre la cara autoritaria y democrtica del Estado.
El modelo se est trabajando desde 2014, lo prometieron para 2015 y lo presentan
en 2016, para aplicar en 2017. No hay prisa, porque hay que promover la
participacin, foros que iniciarn a una semana de su publicacin. Pero esta
participacin democrtica que se neg en 2012 y 2013, cuando se aprob en 21
das las modificaciones constitucionales al artculo 3 y se aprob apresuradamente
(el 1 de septiembre de 2013) la Ley de Servicio Profesional Docente que tanta
agresin y descalificacin ha motivado hacia los docentes y que se sigue negando
en un marco de muy confusas declaraciones.
El modelo es un ejemplo de una poltica al revs. Primero la evaluacin del
desempeo docente y luego el modelo, esto es, primero se construye el piso 15 del
edificio y luego nos dicen a los mexicanos ya tenemos el modelo de la planta baja
al piso 21, nos piden decidir si ser condominio, hotel u oficinas, pero el 15 no se
toca.
Esto es lo que estamos viviendo en estos das, un secretario que afirma que la
evaluacin del desempeo fue poco justa y poco pertinente; la presidente del INEE
que seala que lo mejor era hacer observaciones en el aula, pero sala muy caro,
que la ley debera modificarse pero que no es el momento; mientras que Guevara
Niebla, un consejero del INEE, manifiesta su extraeza porque el examen lo haya
hecho el Ceneval, que no estuvo calibrado y que tuvieron muchas presiones,
incluyendo la de aceptar el documento Perfiles, parmetros e indicadores; por su
parte el presidente de la Mesa Directiva de la Cmara de Diputados pide a la CNTE
un proyecto de reforma.
Por otra parte, la revisin de la ley es un tema al que claramente se ha negado tanto
el Presidente de la Repblica al afirma que al ejecutivo le corresponde aplicar la ley
y en general los actores mencionados que consideran que se pueden mejorar los
instrumentos, pero no la concepcin de evaluacin que se desprende de las leyes
aprobadas.
No se puede dejar de sealar que el Estado mexicano contradice uno de los
principios fundamentales de la reforma: asumir la rectora sobre la educacin, enva
una seal equivocada al subir en el presdium, del acto pblico de presentacin del
modelo, al presidente del SNTE, darle el micrfono cuando se trata de un tema
acadmico y no laboral. Los maestros tienen una estructura que les permite
analizar el modelo como son los consejos tcnicos escolares y las academias en
secundaria y bachillerato.
Sin lugar a dudas ambos documentos Modelo y Propuesta curricular requieren de
un anlisis ms cuidadoso, pero ante la gran cantidad de tareas que actualmente
demanda el trabajo escolar: atencin a alumnos, (preparacin de clase, llenado de
formatos y de boletas), participacin en el consejo tcnico escolar, atencin a
padres de familia, y otra la cantidad de actividades que se realizan cotidianamente
y en el transcurso del ao escolar, el anlisis de estos documentos ser una accin
secundaria. ngel Daz Barriga es investigador del Instituto de Investigaciones
sobre la Universidad y la Educacin (IISUE) de la UNAM.