TECNOLOGA,

UN ENGAO ELECTORAL

Mara Celsa Rodrguez Mercado

Prlogo
Alejandro Antonio Chafuen
 Mara Celsa Rodriguez Mercado
TECNOLOGA, UN ENGAO ELECTORAL
A- 1a ed . - Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Crculo Azul 2017
182 p. ; 21 x 15 cm.

ISBN 978-987-46401-3-0

Crculo Rojo Ediciones

Tel.: +54911 4550 5842
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tes indemnizaciones por daos y perjuicios, para quienes reprodujeran total o
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o mecnico, incluso fotocopia, grabacin magntica, ptica o informtica, o cual-
quier sistema de almacenamiento de informacin o sistema de recuperacin, sin
permiso escrito del editor.
 NDICE



 
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 181
Dedicado a mi madre
 AGRADECIMIENTOS

Mi agradecimiento a mi amigo, Eneas Biglione, Director Ejecuti-

vo de Hispanic American Center for Economic Research (HACER),
porque cuando escrib un artculo sobre las bondades del voto elec-
trnico, me llam y me dijo que la tecnologa aplicada a las elec-
ciones es la mejor manera de facilitar el fraude. Luego me mando
una docena de links con las investigaciones publicadas en la pgina
de HACER (www.hacer.org) donde se cuestionaba la falta de trans-
parencia, la violacin al secreto del voto y el engao en cuanto a
los resultados de los escrutinios que muchas veces dan ganador a
quien no ha ganado. Desde ese momento comenz mi investigacin
que hoy queda volcada en este libro.
Tambin Rodolfo Distel por su atencin.
Y a cada uno de los lectores por interesarse en este tema que
hace a la salud de la democracia y al fortalecimiento de la Repblica.
 PRESENTACIN

Para lo ltimo que se debe utilizar la informtica

es para unas elecciones
Bill Gates

-
macin de este libro, fue tomada de algunos libros, de diferentes
medios que tienen sus portales en internet, de PDF y de vdeos de
YouTube.
Las imgenes tambin fueron recopiladas de Internet.
Las pruebas dejan en evidencia la fragilidad que tiene la tecno-
loga en su aplicacin a los eventos electorales. Y tal vulnerabilidad
es una puerta de acceso a aquellos que utilizan la tecnologa para
disear algoritmos que a travs del fraude, puedan ganar eleccio-
nes y as perpetuarse en el poder.

La autora
 PRLOGO

En los primeros aos de la construccin del socialismo venezo-


lado. Chvez, despus de todo, ganaba las elecciones. En Agosto del
2004, pudimos dar apoyo logstico a una periodista inglesa, Hannah
Baldock, para que observe una de esas primeras elecciones: el refe-
rendo revocatorio. Adems de ser testigo directo, tuvo amplia opor-
tunidad de hablar con los observadores electorales, y los encuesta-
dores a boca de urnas. Las tendencias eran tan claras de que Chvez
sera derrotado, que cuando mand su artculo para su diario Lon-
dinense, The Independent, Baldock anunci la casi segura victoria
de la oposicin. Al promediar la eleccin, la periodista reportaba
que las encuestas le daban 1.758.000 votos a la oposicin contra
798 mil para la permanencia de Chvez en el poder. Sorpresivamen-

          
Chvez. Baldock correctamente describa a Chvez como autori-
tario de izquierda. Citaba tambin a votantes por la oposicin si
gana Chvez pintaremos No hay Futuro en las paredes porque no-
sotros no lo tendremos, ni tampoco nuestros hijos. No queremos
una Cuba aqu.
Unas semanas despus, un general estadounidense retirado con
mucho inters en la regin, me pidi que lo reemplace en una reu-
nin casi annima, en uno de los clubes sociales privados en Wash-

duros con supuesta prueba del fraude durante el referendo revoca-
torio. Un subsecretario de estado tambin trat de llevar las prue-
bas a las ms altas autoridades del gobierno de Bush. Pero otras
consideraciones le hicieron mirar para otro lado, y dejaron que la
construccin fraudulenta del socialismo Chavista avance en forma
impune.
12 MARA CELSA RODRGUEZ MERCADO

Hace unos meses, cuando estaba siguiendo la eleccin para la

segunda vuelta de la eleccin presidencial en Ecuador, me vena
constantemente a las memorias esas dudosas elecciones venezola-
nas de ms de una dcada atrs. Nuevamente las encuestas a boca
de urna daban una ventaja al lder de la oposicin: Guillermo Lasso.
Los primeros resultados, tambin, siguieron mostrando su ventaja,
y la victoria se consolidaba. Luego, un corte de energa. Cuando vol-
vi la luz, volvi la oscuridad. Los resultados se haban dado vuelta.
Los pases con las democracias ms desarrolladas tambin son
pasibles de ser vctimas de manipulaciones electorales. Desde vo-
tos de no ciudadanos a votos de personas muertas. Desde votos
-
rado. A raz de varios problemas denunciados por diversos sectores
del electorado, el presidente de Estados Unidos Donald J. Trump
cre una comisin para estudiar los problemas y recomendar so-
luciones. Nombr al Vicepresidente Michael Pence como jefe de la
comisin y este eligi a Ken Blackwell, como uno de sus integrantes.
He tenido la suerte de conocer a ambos y de compartir un directo-
rio con el segundo. Blackwell seal hace poco: dada nuestra for-
ma constitucional de gobierno, es esencial que el conteo de votos
-
do en forma legal debe ser contado y los ilegales no deben diluir o
cancelar los votos legtimos. La integridad del proceso electoral es
esencial para la vida de una repblica.
Este libro de Mara Celsa Rodrguez Mercado aborda el tema de
la tecnologa aplicada a los sistemas electorales y describe varios
de los peligros que encierra. Es un aporte importante para todos
aquellos que trabajan para proteger la integridad del proceso elec-
toral, algo esencial para las repblicas democrticas.

Alejandro A. Chafuen, Ph.D.

President Atlas Network
Washington D.C.
 INTRODUCCIN

En las ltimas dos dcadas, Amrica Latina manejada por el foro

de San Pablo, se neg a ser el patio trasero de los Estados Unidos
para terminar convirtindose en el retrete de Cuba.
Caracterizada por una corrupcin sin precedentes, el recorte
de libertades y derechos fundamentales, caudillismo perpetuado

sector privado arrodillado ante los autcratas y rogando por privi-
legios, y alianzas con pases que constituyen una verdadera ame-
naza de seguridad para Occidente, la regin latinoamericana se ha
convertido en un verdadero tablero de ajedrez para quienes pro-
           
gobierno limitado.
Entre los temas de mayor relevancia en la regin y quizs del
mundo entero, se encuentra la adopcin del sistema de voto elec-
trnico, cuya utilizacin por parte de gobernantes inescrupulosos,
lejos de constituirse en un gran aporte, termina sencillamente ga-
rantizando el fraude y eliminando el secreto de voto, ya que permi-
te asociar el voto emitido y la identidad del votante de turno.
Lo ms perverso del caso, es que la implementacin del sistema
de voto electrnico se publicita como la adopcin de tecnologas de
punta al servicio de la transparencia de los comicios y la celeridad
del conteo de votos emitidos. Ninguna de las mencionadas ventajas

vividas en Amrica Latina y sus respectivos gobiernos no parecen
dispuestos a responder preguntas ni reclamos al respecto.
Con organismos de control electoral ntegramente politizados y
la utilizacin de padrones adulterados que incluyen a votantes ya fa-
llecidos, a ciudadanos extranjeros sin derecho a voto y a llamativas
cantidades de sufragios supuestamente emitidos por ciudadanos que
viven en el exterior y que son recolectados por las embajadas que el
14 MARA CELSA RODRGUEZ MERCADO


sistema de voto electrnico se encuentra viciado desde su mismsimo
comienzo.
A stos podemos sumar irregularidades de campaa que inclu-
yen por ejemplo el reparto de bienes o servicios a cambio del voto
por determinado candidato -o que en algunos pases de la regin se
describe como peculado electoral- y el hecho de ver al presidente
del pas haciendo campaa en favor del candidato de su partido. En


Pese a las preocupantes implicancias de adoptar el sistema de
voto electrnico, somos poqusimos en la regin los que nos hemos
abocado a la tarea de explicar en detalle los pormenores de este
polmico sistema. El trabajo de investigacin de Mara Celsa Rodr-
guez Mercado que Ud. tiene hoy en sus manos, resulta fundamental
para el correcto anlisis y comprensin de un tema del que se ha-
bla poco y nada y que atenta nada ms ni nada menos que contra
la decisin soberana de los electores de un pas acerca de quin
presidir el poder ejecutivo de la nacin toda durante el perodo de
tiempo que establece su carta magna.
Un trabajo de fundamental relevancia, en tiempos que las so-
ciedades civiles de la regin parecen haber despertado, exigiendo
libertad, repblica, respeto de la carta magna, libre empresa, trans-
parencia de los actos de gobierno y fundamentalmente rotacin en
el poder.

Eneas Biglione
Director Ejecutivo
Fundacin HACER
 EL VOTO ELECTRNICO,
UN SISTEMA NO PERFECTO

Sabemos que cualquier sistema de votacin no es perfecto, por-

que puede ser manipulado, pero el punto de seguridad y de trans-
parencia, est en que ninguna intervencin externa -sino es mal
intencionada- pueda operar los resultados a su favor.
El voto electrnico, si bien es considerado una herramienta que
facilita el recuento rpido de votos, evita la eleccin de listas s-
banas al permitir votar solo candidatos, sin embargo nos puede dar
resultados errados en el escrutinio. No nos olvidemos que el fraude
se proyecta mucho antes de las elecciones.

cuarto oscuro, y de sus preparaciones previas, de ciertos per-
sonajes que maniobran voluntades, ya que les ha quitado el poder
a los punteros polticos, y adems termina con esa pila de papele-
tas desparramadas en el cuarto oscuro que confunde al elector. Un
ejemplo de ellos es lo ocurrido en la Provincia de Corrientes, en
que en las elecciones del 5 de julio de 2015 el elector se encontr
con 38 boletas a la hora de votar. El Partido Encuentro por Corrien-
tes (ECO) present 19 boletas, el Frente para la Victoria (FpV) 8; la
Alianza Correntina 4; el frente Corrientes Merece Ms 3 y el Frente
Tercera Posicin 2. Imagnese si eso no puede dar lugar a un alto

Pero el voto electrnico nos puede dar seguridad en el resulta-

El Instituto IDEA argumenta contra el voto electrnico como ca-
racterstica negativas:
La falta de transparencia;

los sistemas;
Posibilidad de destruccin del secreto del voto;
16 MARA CELSA RODRGUEZ MERCADO

Posible manipulacin por ataques informticos;

Necesidad de un suministro constante de energa;
Necesidad de una campaa de educacin de la poblacin;
1
Una de las personas con ms autoridad en tecnologa es Bill Ga-
tes el fundador de Microsoft, quien dijo que para lo ltimo que se
debe utilizar informtica es para unas elecciones. Considera que to-
dos los programas son accesibles de fraude y recomienda no utilizar
el voto electrnico. Dijo que los ladrones de votos virtuales conti-
nuamente desarrollan maneras de hacer fraude sin que el electora-
do se d cuenta, utilizando software oculto en los programas fuen-
tes.[] Entiendo que todos, absolutamente todos los programas
electorales del mundo, comenzando por los ms famosos, los de la
Diebold Corporation de los Estados Unidos, son sistemas cerrados,
esto es, no permiten el acceso a los programas fuentes y utilizan
el Data Base Management System DBMS- de Microsoft, que no se
considera totalmente segura contra los fraudes. Linux, por ejemplo,
es un sistema abierto agreg Gates.
El mayor fraude:
Dentro de los programas fuente puede incluirse un soft-
ware secreto, que se activa cuando ya se obtienen los primeros con-
solidados, y se le ordena votar, en forma aleatoria, en las regiones
que se elijan, en nombre de los que no votaron y en segundos se
tuercen los resultado.
Todo sistema electrnico electoral requiere continuas auditorias
para evitar o al menos minimizar el fraude que est latente. As como
hay inseguridad en la calle hay inseguridad en las elecciones. Los la-
-
tuales continuamente desarrollan nuevas formas de hacer trampa...
El fraude informtico es un arma formidable. Mucha gente in-
genua considera que el uso de computadoras en los comicios es un
1 Documento del Instituto espaol de estudios estratgicos. Las nuevas tecnolo-




TECNOLOGA, UN ENGAO ELECTORAL 17

adelanto y que sus resultados son inobjetables. Esa es la idea que

se trata vender, pero la agenda oculta tras esa fachada de moderni-
zacin y de supuesta pureza del voto es escalofriante, con software
oculto se pueden alterar los resultados creando votos virtuales o
-
2
Es decir, usar la tecnologa para las elecciones, es el crimen perfecto.

aseguran los mecanismos de la votacin en las distintas encuestas
realizadas en distintos pases con motivo de la experiencia con el
-
trnico en cuanto al mantenimiento de su voto como secreto, asu-
miendo que la tecnologa permite cruzar todo con todo Cualquier
sistema de voto electrnico que implementemos deber garantizar
la inescrutabilidad del voto emitido y no slo serlo, sino adems
parecerlo-piensa Alejandro Prince.3
Imma Tubella y Jordi Vilaseca Requena dice: que en los sectores
ms crticos destaca el colectivo de EEUU Voting Integrity Project
(VIP) que en un informe seala que los distintos proyectos de vota-
cin en lnea por Internet no ofrecen los niveles de seguridad que
son necesarios en los procesos electorales pblicos. Los repetidos
ataques en el ciberespacio contra instituciones como el FBI pone
en evidencia la vulnerabilidad de los espacios de votacin que se
pueden crear en Internet
Dentro de este punto, estn los que hablan de fraude global en
el cual -dice Prince-, desde muy arriba en el Gobierno, un pequeo
grupo podra incluir un par de algoritmos que llevarn los votos al
caballo del comisario.
Se seala el hecho de que la votacin es algo ms que un simple
acto de manifestacin de la preferencia de cada uno. La eleccin
es un ritual pblico que consolida la solidaridad social y los lazos
2 http://www.mediosred.net/index.php/bill-gates-para-lo-ultimo-que-se-debe-
utilizar-la-informatica-es-para-unas-elecciones/
3 Consideraciones aportes y experiencias para el voto electrnico en Argentina
del Dr. Alejandro Prince- Editorial Dunken pag 16, 35, 36 y ms.
18 MARA CELSA RODRGUEZ MERCADO

comunes de los individuos de una misma comunidad que desean

vivir en democracia y elegir a sus representantes. Los que se opo-
nen a la prctica del voto por internet argumentan bsicamente
dos razones: la primera es que las posibilidades reales del acceso
-
equvoca; la segunda es un riesgo de fraude que la falta de absoluta
seguridad del proceso, posibilita e incrementa.4
Por su parte agrega Imma Tubella y Jordi Vilaseca Requena que
hay un cierto consenso sobre cules son los requerimientos de se-
-
mente a la hora de ser diseado:
1. 
todos los votos emitidos vlidamente;
2. Democracia: cada elector puede votar una vez y nadie puede
votar ms de una vez;
3. Anonimato: no tiene que ser posible para nadie relacionar los
votos con los respectivos votantes;
4. Imparcialidad: para evitar cualquier interferencia en la con-
ducta de los votantes el recuento no puede empezar hasta que

5. Incoercibilidad: con un intento de proteger el sistema de posi-
bles coerciones o de compra o extorsin de votos, los votantes
no tienen por qu demostrar el sentido de su voto.
6. 
5
-
co cumple con todos estos requisitos de seguridad a la hora de su

Piensa Fernando Tuesta Soldevilla6, que un sistema de vota-
cin de acuerdo a los estndares de la Federal Election Commission
(FEC), es una combinacin de equipos mecnicos y electromecni-

4 Sociedad del conocimiento de Imma Tubella y Jordi Vilaseca Requena. Pg. 84/86.
5 Sociedad del conocimiento de Imma Tubella y Jordi Vilaseca Requena. Pg. 84/86.
 

 
TECNOLOGA, UN ENGAO ELECTORAL 19

cos o electrnicos que incluye el software requerido para progra-


votacin; para recibir y contar votos; para reportar y/o mostrar re-
sultados de la eleccin; y para mantener y producir informacin de
auditora. Un sistema de votacin tambin puede incluir la transmi-
sin de resultados sobre redes de telecomunicacin. Finalmente, se
entender como voto electrnico a aquel que se realiza por medio
de algn dispositivo electrnico en forma automtica en una urna
electrnica o una PC (personal computer). En aquella terminal se
presentan todas las opciones en competencia (partidos polticos o
candidatos) para permitir la seleccin inmediata. De igual manera,
el escrutinio de votos es inmediato lo que posibilita que se entre-
guen resultados en corto tiempo. Pero todo ese proceso puede ser

se vot durante el desarrollo de los comicios. Porque tenemos va-
rios momentos en la escena electoral que pueden desarrollar un
proceso de fraude que cambie los resultados del escrutinio.
Ya que se desarrolla una serie de actividades que exige el ma-
nejo de un considerable volumen de datos, entre los que se en-

electoral, la inscripcin de candidaturas, la seleccin de los miem-
bros de mesa, la impresin de materiales electorales, la votacin,
el escrutinio, la digitalizacin de actas de resultados, la entrega de
resultados electorales, la publicacin de resultados en una pgina
en Internet, la entrega de credenciales a las autoridades electas, el
seguimiento de trmites administrativos y judiciales, el control y
supervisin de los gastos de campaa y las estadsticas electorales.

LOS REQUISITOS DE SEGURIDAD
Juan Rial7 nos explica cules seran los requisitos importantes

1. Integridad del sistema: tanto los equipos (hardware) como
los programas (software) deben ser diseados a prueba de frau-

7 Condiciones para un voto electrnico seguro Juan Rial pgina 92 al 97.

20 MARA CELSA RODRGUEZ MERCADO

des. Idealmente no podra haber cambios una vez que se inicia el



y los programas bsicos y rutinas deberan permanecer estticos
-
cesarlos de acuerdo a lo establecido previamente.
2. El cdigo fuente debe ser propiedad de la autoridad electo-

equipos y programas del sistema, incluyendo el cdigo fuente, de-
ben estar disponibles para inspeccin en todo momento, as como
toda la documentacin de respaldo (manuales tcnicos y de opera-
cin). No puede haber reclamos de secreto de parte de proveedo-
res privados. Sin embargo, se sabe que la oscuridad es reclama-
da como necesidad para asegurar los sistemas. El acceso libre al

        
slo quienes tienen autorizaciones adecuadas (funcionarios elec-
torales, delegados partidarios o de organizaciones de observacin)

de seguridad que aseguren su integridad personal.
3. Sin embargo, hay que tener en cuenta los diversos niveles en
los que opera el sistema, de modo que quienes estn autorizados
para auditarlo puedan acceder a todos los niveles de la programa-

los niveles superiores).
          
auditar, constituyen el eslabn dbil de la cadena de seguridad. Al
ser sus custodios se plantea la vieja mxima: Qui custodies ipsos cus-
todios 
5. El uso de la redundancia, o de programas que reiteran por
otro camino el mismo proceso, parece en principio una buena idea
para descubrir falencias, pero tambin las puede incrementar; por
ejemplo, un virus puede introducirse al mismo tiempo en ms de
un programa de comprobacin. Se recomienda el uso de algoritmos
especiales que sean tolerantes a n nmero de componentes con
TECNOLOGA, UN ENGAO ELECTORAL 21

problemas, aunque se sabe que pueden llegar a fracasar al llegar a

un n + 1.
6. Los manuales y toda la documentacin relativa al sistema de-
ben estar redactados con claridad. No pueden ser inconsistentes ni
contener frases ambiguas que planteen dudas, ni deben adolecer de
falta de informacin sobre cada aspecto del proceso. El estndar de
la industria informtica respecto a la redaccin de manuales que,
precisamente, opta por la oscuridad para competir en el mercado,
no puede ser aceptado. La documentacin debe ser muy precisa so-
bre todo en lo referido al tema de seguridad, alertando de los pro-
blemas que eventualmente pueden presentarse.
7. El diseo, implementacin y mantenimiento del sistema debe
tender a llevar a cero las posibilidades de que haya un mal funcio-
namiento (bugs) en el sistema, as como de introduccin de virus
durante su operacin. De ah la necesidad indicada de no proceder

conducir la eleccin.
8. Los sistemas muy centralizados pueden conducir al peligro por
la tentacin de manipulacin de parte de sper usuarios y facili-
tar as los intentos de subvertir el sistema a partir de una operacin
tambin centralizada y comprometer todo el proceso. Pero tambin,
por otro lado, los sistemas que suponen un manejo fraccionado, des-
concentrado, de las operaciones requieren mayor control en el di-
seo para evitar problemas de compatibilidad entre ellas y de una

solucin debe suponer el desarrollo de sistemas que funcionen coor-
dinadamente pero desconcentrados. Para ello, se recomienda tener

sistema para votar (integrado o no al de escrutinio), y uno de trans-
misin de resultados.
9. Si se utilizan mquinas de votar del tipo DRE, stas deberan
-
ponder a eventuales reclamos y dudas. La mayora de las mquinas
DRE existentes en el mercado no dejan esa evidencia; sin embar-
go, algunas empresas ya ofrecen la posibilidad de producir tarjetas
22 MARA CELSA RODRGUEZ MERCADO

magnticas que dejan constancia del voto y permiten una auditora

posterior. Es cierto que al introducir un voto impreso se encarece
notoriamente el sistema y se deja de lado el ahorro que se produca
         
generar el sistema en un inicio, debera ser superada apelando a
esta redundancia. Por ello sera recomendable que, por un tiempo,
se utilice subsidiariamente esas tarjetas (el papel).
10. Hay mquinas que pueden producir una cinta de papel con
los resultados en lugar de los chips o tarjetas de memoria. Los ca-
rretes de papel impreso son relativamente fciles de suplantar
por lo que usar mquinas de ese tipo tambin implica mayor vul-
nerabilidad. Su uso se desaconseja. Los datos ingresados al sistema
-
formacin correcta proveniente de fuentes que tambin deben ser
a prueba de fraude.
11. Debe asegurarse el voto secreto de modo que no se pueda acce-
der a conocer la voluntad del elector tanto desde dentro como desde
fuera del sistema. No puede haber asociacin entre los sistemas de

el sentido del voto. Debe haber sistemas coordinados, paralelos pero
          
abogan por sistemas integrados que permitan el enmascaramiento de
la identidad del elector y que no pueda revertirse los datos del voto
para asociarlos con los del elector. Pero, para lograrlo, hay que hacer
desaparecer las posibilidades de auditar el sistema posteriormente.
12. Los operadores internos del sistema deben asegurar que
no se pueda ingresar a ste por puertas traseras, mediante sim-
ples cdigos alfanumricos (passwords) que permitan el acceso al
personal de mantenimiento del sistema, dando as oportunidad a
la existencia de operaciones de fraude. La autenticacin para el in-
greso del operador debe ser del mismo tipo que la usada por orga-
nismos de seguridad e inteligencia. El personal que manipula los

precisos de carcter biomtrico y, posiblemente, utilizar ms de un

TECNOLOGA, UN ENGAO ELECTORAL 23

un lado, para poder trabajar en los equipos y sus programas, y de

-
res restringidos, por el otro).
Todo ingreso al sistema de quienes operen en l debe ser re-
gistrado sin posibilidades de borrar ese dato sin afectar su funcio-
namiento para establecer cualquier responsabilidad posterior. Se
debe mantener un inventario en tiempo real de la situacin de los
sistemas de administracin y de distribucin de los equipos perif-
ricos, as como de los materiales fallados y su eventual reemplazo.
Esto ltimo no requiere tecnologa especializada sino sistemas de
gerencia adecuados. La seguridad incluye tambin la del local en el
que se instalan los equipos y al que ingresan los funcionarios.
          
existe siempre la posibilidad de subvertirlo por la va de introdu-
cir virus que operan como caballos de Troya que no necesitan


sistemas basados en computadoras personales son vulnerables a
la aparicin de falsos sistemas paralelos, es decir suplantadores, y
la presencia de controladores sper usuarios puede llevar a la
venalidad. Pero todo ello requiere de oportunidades y cierta laxi-
tud de parte de los administradores. Se trata de realizar auditoras
constantes y chequeos al sistema.8

el secreto y la legitimidad del acto electoral. Y que si con el cdigo
fuente se puede hacer un seguimiento de todo el programa y de todo
el manejo interno de la mquina quiere decir tambin que la empre-
sa que disee ese programa va a poder dirigirla y manipularla para
favorecer a quien lo contrate. Como piensa Federico Heinz, El lla-
mado Voto Electrnico est siendo promovido como una alternativa
          
es segura, sin embargo, choca con las conclusiones de la comunidad
-

 

 
24 MARA CELSA RODRGUEZ MERCADO

ca segura. La votacin es un elemento demasiado central a nuestra

forma de vida como para basarlo en mecanismos no controlables
Es mucho ms importante hacerlo bien, que hacerlo rpido o barato.9
Continua Rial:
-
te, el sistema debe ser auditado una vez completado el proceso pro-
duciendo una evaluacin integral de su operacin.
15. El sistema debe permitir imprimir en papel las operaciones
realizadas de modo de comprobar resultados, en diversas fases de
la operacin.
16. Al igual que las actuales leyes electorales, que suelen ser muy
minuciosas respecto a los procesos manuales y, en muchos casos,
requieren para su aprobacin de mayoras especiales, todas las
operaciones de los sistemas electrnicos de votacin deben estar
previstas en una legislacin precisa y no dejada exclusivamente en
manos de regulaciones emitidas por autoridades electorales o por
personal de esos organismos. En muchos casos ni siquiera son estas
autoridades las que proponen las normas aplicables sino los fun-
-
te soluciones para todo el proceso (end to end) mediante contratos
llave en mano. Debe preverse lo esencial de modo que la toma de
decisiones sustanciales del proceso no quede al arbitrio de quienes
manejen el nivel tcnico operativo, sean funcionarios estatales o de
empresas privadas. El aspecto ms relevante de la seguridad es el
personal que desarrolla, supervisa y administra el voto electrni-
         
debe ser remunerado en forma adecuada. Votar requiere criterios
de alta seguridad que normalmente no son los aplicados en siste-
mas comerciales de operacin. Demanda madurez y disciplina en el
personal que maneja el sistema. El costo de operar sistemas de alta
seguridad es casi el cudruple de lo convencional y, aun as, pueden
aparecer problemas.10
9 Voto Electrnico. Los riesgos de una ilusin. Principales problemas detectados,
pgina 27 a 29.
10 Condiciones para un voto electrnico seguro Juan Rial pgina 92 al 97.
TECNOLOGA, UN ENGAO ELECTORAL 25

        
que las urnas electrnicas aportan a la transparencia del comicio

un proceso opaco se hara ms transparente mediante el recurso
de agregarle una caja negra. Lejos de aportar a la transparencia,
la urna electrnica obstaculiza la capacidad de la mayora de los


no tiene sentido, porque no se puede saber que pasa dentro de ella.
Se necesita para ello tener un software o un programa que pruebe y
analice la situacin interna de la mquina, para eso se necesita cono-

comenzar la eleccin. Obviamente que se cuenta con programado-
res puestos por el Consejo Nacional Electoral que nos dirn que est

-
ternos, almacenados en medios magnticos con certeza que es as.
Cuando la urna imprime los resultados, los obtiene de operacio-

comprobacin posible de que la urna est efectivamente vaca, o de
que los totales son correctos, es repetir la operacin, la que previsi-


los conocimientos y las herramientas necesarios como para compro-
bar si el programa que est instalado en la urna ha sido adulterado o

electrnica digital, provisto de herramientas especializadas, proba-

que la urna est efectivamente en cero, mientras que hacerlo con el

el interior de una urna de cartn es efectivamente impracticable: se
trata de un problema de la misma complejidad que la construccin
de programas de computadora libres de errores, algo que el estado
del arte an no nos permite. Para peor, las acciones que debera rea-
lizar este hipottico auditor especializado son mucho ms invasivas
que las necesarias para adulterar el funcionamiento de la urna, de
26 MARA CELSA RODRGUEZ MERCADO

modo que, suponiendo que nos diga que la urna est limpia, no slo
no va a poder demostrrselo a alguien que no est similarmente es-
pecializado, sino que no tenemos manera de saber si lo que hizo,
-
         


una lite tecnolgica, a la que el resto de la poblacin no tiene ms


nmero importante de mesas, pero en el caso de las urnas electrni-
cas basta con sobornar o extorsionar a un grupo pequeo de perso-


que se pueden realizar elecciones de prueba controladas para ver
cmo se comporta la urna, y sealando que estas urnas se han usa-
do en muchos lugares sin problemas. Lamentablemente, este argu-
mento ignora el hecho de que es muy sencillo programar la mqui-
na de modo que no se comporte de la misma manera durante las
pruebas que durante la eleccin, y que la experiencia demuestra
que en la mayora de las elecciones, la necesidad de actualizar el
software (ya sea el mismo software de la urna o su sistema operati-
vo) lleva a que el programa que corre durante la eleccin puede no
-
macin de que estas urnas han sido usadas sin problemas es har-
to aventurada: no sabemos si hubo problemas o no, precisamente
porque la opacidad del mecanismo no nos permite comprobarlo
adecuadamente. Es perfectamente posible que en esas elecciones
haya habido problemas masivos, sin que nadie haya podido probar-
lo y ese es precisamente el escenario que las urnas electrnicas fa-
cilitan. De hecho, hay elecciones como las de EEUU en 2004, en las
que las diferencias entre las encuestas en boca de urna y los resul-

incorrectos.11 Igual que ocurri en Ecuador.
11 Voto Electrnico. Los riesgos de una ilusin. Principales problemas detecta-
dos, pgina 27 a 29.
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CULES SON LOS FORMATOS DE VOTOS ELECTRNICOS?

De acuerdo al documento publicado por IDEA12, existen distin-
tos esquemas de voto electrnico, entre ellos, los ms importantes
son:
13, en los
sistemas RED los votantes emiten su voto directamente desde
un aparato electrnico que puede disponer de pantalla tctil,
         -
cena en el disco duro del aparato, lo que elimina la necesidad

todos los puntos de votacin se enva a un ordenador central,
que se encarga de realizar el escrutinio. [] Existen sistemas de
-

trail). [] Las grandes fortalezas de este sistema se encuentran
en la mayor rapidez en la obtencin de los resultados, la mayor
exactitud de los resultados y la prevencin del fraude, entre
otras. Mientras que las debilidades de este sistema son su costo,
su falta de transparencia y falta de comprensin por el electora-
do en su versin sin VVPAT, as como el riesgo de manipulacin,
los costos de mantenimiento y la dependencia del proveedor,
entre otros. La principal diferencia entre RED con y sin VVPAT
         
decir, permite realizar dos recuentos paralelos independientes
gracias al comprobante de voto emitido, mientras que el segun-
do no. Este sistema fue introducido en Venezuela en 2005, con
         
exista el temor de que el sistema de voto se usara para manipu-

debilidades tcnicas del sistema, que no eliminaba la posibilidad
de relacionar votantes y votos generaron una situacin crtica a
pocos das de las elecciones de ese ao. Para reestablecer la cre-
12Documento del Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Elec-
toral (IDEA) Una introduccin al voto electrnico: Consideraciones esenciales.
13 Voto Electrnico. Los riesgos de una ilusin. Principales problemas detecta-
dos, pgina 27 a 29.
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dibilidad se realizaron recuentos masivos con los comprobantes

escritos en cerca de la mitad de las mesas de votacin, por lo que

sistema tradicional de papeletas.
Reconocimiento ptico de Marcas (OMR): Los sistemas OMR
(del ingls Optical Mark Recognition)14 utilizan una papeleta es-
pecial, en la que la opcin marcada por el votante es reconocida
por lectores pticos. Estos sistemas pueden funcionar o bien me-
diante un conteo centralizado (las papeletas pasan por el lector
ptico en un centro de escrutinio) o bien mediante un sistema
de conteo en las propias mesas electorales, que disponen del lec-
tor ptico en el momento en el que el votante introduce su voto.
Este ltimo sistema es conocido como PCOS (del ingls Precinct
Count Optical Scan). [] Las mayores fortalezas de este sistema,
en su variante PCOS, son la mayor rapidez del recuento, mayor
exactitud en los resultados, prevencin del fraude en las mesas
-
tras que en sus debilidades se encuentran una presentacin de
papeletas complicada, incomodidad para los votantes, mayor
       
cambios, entre otras. Este sistema, concretamente en su variante
PCOS, fue introducido en Filipinas en 2010. Cerca de una sema-
na antes de las elecciones el sistema estuvo a punto de venirse
abajo cuando las casi 75.000 mquinas de votacin PCOS no es-
      

ltimo momento gracias a una inmensa labor logstica. Despus
de las elecciones (exitosas), qued la incertidumbre sobre si el
OE dependa demasiado del proveedor del sistema.
Impresoras de papeletas electrnicas (EBP): El sistema EBP (del
ingls Electronic Ballot Printer)15 consiste en una mezcla de los
sistemas RED y OMR. El votante elige a quien quiere votar en
una mquina similar a las RED y esta le proporciona una pape-
14 Voto Electrnico. Los riesgos de una ilusin. Principales problemas detecta-
dos, pgina 27 a 29.
15 Voto Electrnico. Los riesgos de una ilusin. Principales problemas detecta-
dos, pgina 27 a 29.
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leta con marcas que pueden ser ledas por un lector ptico, tal
y como ocurre en el sistema OMR. [] Las principales fortalezas
de este sistema son la rapidez de obtencin y exactitud de los
resultados, la prevencin del fraude en las mesas de votacin,
-

otras, el poco ahorro en costos del sistema, el riesgo de manipu-
lacin por agentes internos, as como la dependencia del pro-
veedor.
Sistemas de votacin en lnea En los sistemas de votacin en
lnea16 los votos son transmitidos a travs de la red hacia un
servidor central, el cual se encarga del escrutinio. En principio
cualquier dispositivo con conexin a internet servira para este
propsito. [] Entre sus fortalezas se encuentran la comodidad
para los votantes, y un menor costo de introduccin y mante-
nimiento, as como un menor requerimiento de infraestructu-
ra. Por otro lado, en las debilidades se encuentran la falta de

de manipulacin por parte de agentes internos, entre otras. Uno
de los pases en los que est implantado este sistema de voto es
Estonia. El sistema de votacin en lnea se introdujo en 2005,
como complementacin del sistema tradicional, obteniendo una


se introdujo como parte de un programa de digitalizacin de las
instituciones. Ni siquiera unos ataques por parte de delincuen-
tes informticos contra la infraestructura digital del gobierno
-
blacin en el sistema de voto. En 2011 aproximadamente el 24
por ciento de los votos se emitieron a travs de este sistema de
votacin en lnea.17

16 Voto Electrnico. Los riesgos de una ilusin. Principales problemas detecta-

dos, pgina 27 a 29.
17 ] Escola Tcnica Superior dEnginyeria Informtica Universitat Politcnica de
Valncia Diseo e implementacin de un sistema de voto electrnico. Pgs. 11 a 13.
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De todos modos no hay un tipo de voto electrnico perfecto,

cada uno tiene sus vulnerabilidades, pero lo ms llamativo es la
gente, cree que la solucin tcnica en caso de presentarse ser re-
suelta por el personal electoral o las autoridades de mesa. Y lamen-
table no es as, ninguno de ellos saben del manejo tcnico interno
de la mquina, esta tarea ser tercerizada por personal ajeno a la
autoridad electoral, de ese modo tanto la cadena de custodia y la
seguridad de estar resguardado nuestro voto y nuestra identidad,
queda debilitada.

https://riunet.upv.es/bitstream/handle/10251/69228/MORENO%20-%20
Dise%C3%B1o%20e%20implementaci%C3%B3n%20de%20un%20siste-