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N E U QU IN A ?
M A RA E U G EN IA TITA N TI
D N I 29.356.190
M ara Eugenia TITAN TI
INTRODUCCIN
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DESARROLLO
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ejercido un control directo de las tareas que se realizan en las penitenciaras, de las
calificaciones otorgadas a los internos, y tambin se ha logrado mantener una estrecha
comunicacin con cada uno de ellos.
Es que la inmediacin ha sido un principio totalmente aplicado en este
Tribunal, el que ha celebrado audiencias para tratar cada uno de los beneficios
solicitados por aqullos, escuchando directamente sus pedidos y analizando su actitud
frente a los compromisos que pretendan asumir.
Asimismo, se enfatiz en la importancia del acercamiento familiar y en
cmo redunda ello en la reinsercin social. Ha sido ste uno de los fuertes motivos por
los cuales no se ha dispuesto el traslado de los detenidos a Unidades de Detencin de
otras localidades, apelando a su buena conducta para conservar su estada en esta zona.
Tal negociacin ha funcionado en prcticamente todos los casos, advirtiendo que el
detenido siente la necesidad de recibir la visita de su familia, hijos, priorizando ese
derecho por encima de cualquier otro, y mejorando su comportamiento para conservar
tal contacto con su vnculo familiar e incluso social.
Dichas decisiones, en esta directiva, han sido adoptadas siguiendo
distintos precedentes que en cada uno de los casos que a continuacin se analizarn,
sern comentados.
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habiendo cumplimentado una parte de la pena privativa de libertad impuesta, sin que
interese su detencin o unificacin de condenas por un rgano judicial y que demostr
un satisfactorio avance por su proceso de Reinsercin Social de conformidad a la
una relacin laboral adecuada en el medio libre sin vigilancia directa por un organismo
de seguridad y en iguales condiciones que los trabajadores en libertad, debiendo
respetar una serie de normas de conducta para su conservacin y regresar al
establecimiento penitenciario a la expiracin de su jornada de trabajo (Arts. 23, 17 y 56
bis LEP).
Citando normas supranacionales, la Cmara sostuvo en ese precedente
que la incorporacin del penado al Rgimen de Semilibertad tiene una importancia
fundamental para su vida futura, ya que esta posibilidad de trabajar, instruirse y
capacitarse representa uno de los valiosos instrumentos recomendados por la moderna
penologa y receptados por el legislador para procurar la finalidad primaria del rgimen
y tratamiento penitenciarios: la resocializacin del penado para convertirlo en un
elemento til a s mismo y a la comunidad (art. 1 Ley 24660 cc. Art. 5.6 CADH y art. 10.3
PIDCP). (Cfr. R.I. n 27 2009 de la Secretara Penal de la CTFSMA).
Asimismo, el Tribunal hizo referencia a cierta jurisprudencia que
afirma que Tales circunstancias in totum posicionan al requirente en una situacin
favorable a efectos de permitirle una oportunidad para acceder a esta modalidad de la
etapa de prueba del rgimen penitenciario (arts. 6, 12 y 15, Ley 24660) y estimularlo en
su proceso de reinsercin social, particularmente dentro de su comunidad de origen y
prximo a su ncleo familiar-social que, en definitiva, lo recepcionar una vez que ste
sea liberado por la concesin de otro derecho penitenciario de egreso anticipado de
mayor intensidad o por agotamiento de la condena. (Cfr. D., J.J. s/ salida laboral (Expte.
n 115/08), Juzgado de Ejecucin Penal, provincia de Catamarca, junio 11-2008, E.D. 1-2009).
Considerando que con tal incorporacin, el Sr. V.J.F. ingresaba al
perodo de prueba, se le impuso dentro de las condiciones de conducta, la obligacin de
rubricar diariamente una planilla en los estrados de la Cmara, previo a constituirse en
su lugar de trabajo, con lo cual se mantena un control de los horarios, como as tambin
se dialogaba con el mismo, aunque mnimamente, receptando sus quejas, sugerencias,
pedidos, agradecimientos y, fundamentalmente, evidenciando el cambio de actitud que
adoptaba frente a la vida en libertad y sociedad. Ello toda vez que la alcaida en la que
estaba alojado se halla a dos (2) cuadras del Tribunal y su lugar de trabajo, a unas seis
(6) cuadras de ste.
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objetivo para la concesin de las salidas laborales: confianza y semilibertad. (Ver R.I.
N 70 AO 2011 de la C.T.F.S.M.A.).
No obstante ello, apartndose del dictamen fiscal, el Tribunal resolvi
hacer lugar a la peticin cursada por el procesado S.C.D., autorizndolo a realizar
trabajos extramuros, en orden a lo normado por el Cdigo Procesal Provincial, en su art.
288 bis.
En el resolutorio indicado, la Cmara comenz por aclarar que la
legislacin aplicable al caso que nos ocupa es la del art. 288 bis del Cdigo Procesal y
no la Ley de Ejecucin Penal, ya que, al tratarse de un procesado, con sentencia
condenatoria an no pasada en autoridad de cosa juzgada, el rgimen de ejecucin
anticipada resulta voluntario para el imputado, no pudiendo, en ningn caso,
aplicrselo forzosamente, y menos an, en su perjuicio, como pretende la Fiscala en
estos autos. As lo establece el art. 11 de dicho cuerpo normativo y el art. 35 del Decreto
303/96, los cuales han previsto la posibilidad de que el procesado pueda incorporarse
voluntariamente en forma anticipada al rgimen de ejecucin penal, aclarando la
doctrina que luego de la sancin de la Ley 24660 se sostuvo que los requisitos exigidos
por el reglamento para acceder al rgimen de condenados carecen de aplicacin frente a
la redaccin de este artculo comentado, pues permite a los procesados gozar de todos
los derechos de los condenados sin que sea necesario cumplir con aqulla
reglamentacin. (Cfr. DALESSIO Andrs Jos DIVITO Mauro A., Cdigo Penal de la
Nacin comentado y anotado, 2. Ed., Buenos Aires, L.L., 2011, p. 1264).
A mayor abundamiento, el Tribunal agreg que en virtud de la
reforma operada por el Decreto 1464/2007 (publicado en el boletn oficial del 19 de
octubre de 2007), el artculo 37 del Reglamento General de Procesados aprobado por el
Decreto N 303/96, autoriza ahora a que el procesado incorporado al rgimen de
ejecucin anticipada voluntaria, cuando haya recado sentencia condenatoria no firme,
la misma se encuentre recurrida slo por la defensa, y rena los requisitos previstos en
el artculo 27 del Reglamento de las Modalidades Bsicas de Ejecucin aprobado por el
Decreto N 396/99, sea promovido al perodo de prueba del artculo 15 de la ley N
24.660 (Ver voto de la Dra. Ana Mara Capolupo de Duraona y Vedia en autos SNCHEZ,
Jos Esteban s/recurso de casacin causa Nro. 8280 del Registro de la Sala IV de la Cmara
Nacional de Casacin Penal).
Por otra parte, se enfatiz en el Principio de Progresividad ya que,
an cuando se aplicara la Ley 24.660, es dable advertir que el peticionante ha ido
incorporndose paulatinamente al medio libre, comenzando con los trabajos intramuros,
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inmodificable en su contra (Ver autos C., Ch. A. s/ Hbeas Corpus Causa N 11.525 (Reg.
de Presidencia N 41.200) de la Sala III del Tribunal de Casacin Penal de La Plata).
En este sentido, Marcelo Solimine ha expresado que [l]a factibilidad
de aplicar todos estos institutos al procesado en prisin preventiva, amn de lo previsto
por el mencionado artculo 11 de la ley 24.660, es directa consecuencia de la
observancia del principio de proporcionalidad del encarcelamiento procesal, segn el
cual ste, como medida cautelar, no puede ser ms gravoso que la propia pena cuya
imposicin cautela, ni su rigor innecesario a estos fines, lo que deber reflejarse tanto en
la modalidad de ejecucin de la prisin preventiva como en la posibilidad de
excarcelacin. (Cfr. Tratado sobre las causales de excarcelacin y prisin preventiva en el
Cdigo Procesal Penal de la Nacin, Ed. Ad-Hoc, Bs. As., 2003, p. 543. Igual criterio puede
encontrarse en Jos I. Cafferata Nores, La ley n 24.660 da cabida a una semiprisin
preventiva o nuevas hiptesis excarcelatorias?, Cuadernos de Doctrina y Jurisprudencia Penal,
Ao III N 7, Ed. Ad-Hoc, Bs. As., 1997, p. 991 y ss.).
Estimo oportuno traer a colacin los dichos de Erich FROMM
respecto de la importancia del trabajo para el ser humado. ste expres que: El
progreso de la democracia consiste en acrecentar realmente la libertad, iniciativa y
espontaneidad del individuo, no slo en determinadas cuestiones privadas y espirituales,
sino esencialmente en la actividad fundamental de la existencia humana: su trabajo.
(Ver FROMM Erich, El miedo a la libertad, Ed. Paidos, Bs. As., 1986, p. 259).
En idntico sentido ha resuelto el cimero Tribunal provincial en autos
PEREZ ALVARADO, Enrique s/Ejecucin Penal, en cuyo caso se aclar que el
marco normativo aplicable a los procesados que requieren salidas laborales no es la Ley
24.660 sino el Cdigo Procesal Penal, el que si bien no exige un tiempo de ejecucin
mnimo, s requiere un informe socio ambiental del grupo familiar del interno, del cual
se desprenda la necesidad de que ste trabaje para aportar econmicamente a aqul.
Ello, siempre que el propio privado de su libertad no haga voluntaria opcin de acogerse
a los trminos de la LEP.
Por ltimo, he de hacer una breve referencia al Principio Pro Homine,
consagrado en el art. 29 del Pacto de San Jos de Costa Rica, estableciendo que
Ninguna disposicin de la presente Convencin puede ser interpretada en el sentido de:
a) permitir a alguno de los Estados partes, grupo o persona, suprimir el goce y ejercicio
de los derechos y libertades reconocidas en la Convencin o limitarlos en mayor medida
que la prevista en ella; b) limitar el goce y ejercicio de cualquier derecho o libertad que
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pueda estar reconocido de acuerdo con las leyes de cualquiera de los Estados partes o de
acuerdo con otra convencin en que sea parte uno de dichos Estados.....
Este principio puede ser definido como aqul por el cual, ante una
pluralidad de normas aplicables a una misma situacin jurdica, el intrprete debe elegir
aquella que brinde una proteccin ms favorable para la persona humana, en el sentido
de darle la mayor extensin posible a las que consagran derechos y el menor alcance
posible a las que posibilitan restricciones, limitaciones o suspensiones (ver opinin
consultiva n 5/85, prrafo 52 en LA LEY 2009- B, 1139) . Tambin se ha denominado
dicho principio como clusula del individuo ms favorecido y principio de in dubio
pro ser humano.
En conclusin, an en el caso en que, en virtud del Principio de
Legalidad, resultare posible de aplicacin, tambin, la Ley 24660 al caso bajo anlisis,
en funcin del Principio Pro Homine arriba mencionado, se impone estar a la aplicacin
de la norma ms favorable para el peticionante.
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deben considerarse, a saber, las Reglas mnimas para el tratamiento de reclusos, Reglas
mnimas de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del
Delincuente, celebrado en Ginebra en 1955 y aprobadas por el Consejo Econmico y
Social y la Ley Nacional 24.660 para el caso de las personas condenadas.
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CONCLUSION
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As, ocupndonos de las personas privadas de su libertad, junto con ellas y pensando en
un proyecto que respete las normas de jerarqua constitucional, supra nacional y
nacionales, con los recursos escasos con los que contamos estimo realizable el objetivo
de la verdadera y sincera REINSERCIN SOCIAL.-
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BIBLIOGRAFA
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