4.

COMO DERECHO CONSTITUCIONAL:

La Constitucin Poltica del Per de 1993 dedica el Ttulo III al Rgimen Econmico,
el mismo que inicia con el Captulo I relativo a los Principios Generales, dentro de
los cuales se ubica el Artculo 65 que hace referencia al Estado como defensor de
los intereses de los consumidores y usuarios, a saber:

Articulo 65.- El estado defiende el inters de los consumidores

y usuarios. Para tal efecto garantiza el efecto a la informacin
sobre los bienes y servicios que se encuentran a su disposicin
en el mercado. Asimismo vela, en particular, por la salud y la
seguridad de la poblacin.

Atendiendo a su carcter constitucional, esta es la norma de ms alta jerarqua

respecto de la regulacin normativa de la proteccin al consumidor en el Per. De
ella se derivan tres funciones bsicas del Estado:

A) El Estado asume un rol defensor del inters de los consumidores y los usuarios,
aunque en realidad debera ser un rol tuitivo, es decir protector, en virtud del
actual modelo econmico la economa social de mercado que otorga
al estado la tarea regulatoria, mas no intervencionista, en la economa.

B) El Estado garantiza el derecho a la informacin que debern ofrecer los

proveedores sobre los bienes y los servicios que se encuentran en el mercado
a disposicin de los consumidores y los usuarios, precisamente para
contrarrestar en parte la natural asimetra informativa.

C) El Estado vela en particular por la salud y la seguridad de la poblacin, al

estimar que se trata de los bienes jurdicos de especial relevancia, por lo que
merecen una mayor tutela estatal.
Todo lo anterior podramos vincularlo sosteniendo que el Estado procura la
proteccin del consumidor y, para ese cometido, garantiza que el proveedor le
dar informacin al consumidor, lo que es especialmente trascendente cuando la
relacin de consumo involucra la salud o la seguridad del consumidor o usuario.

La empresa, como se sabe, busca utilidad. El consumidor, se supone, busca calidad

y precio. De esa relacin asimtrica entre la empresa y el consumidor, la ventaja
marcha al lado de la empresa: tiene mayor capacidad econmica para influir en
la decisin del usuario y/o consumidor, lo que realiza a travs de la publicidad y la
propaganda, estudio de mercado, experiencias de laboratorio, etc. El usuario o
consumidor se encuentra indefenso ante una campaa agresiva a favor de un
producto, por lo que el Estado o la asociacin de consumidores o quienes estn
encargados de proteger los llamados intereses difusos deben intervenir para
equilibrar la presin que se ejerce. El derecho del consumidor a la seguridad.

Sin embargo, no confundamos lo antes expuesto con el paternalismo, que es la

tendencia a aplicar las formas de autoridad y proteccin propias del padre en la
familia tradicional a relaciones sociales de otro tipo, como polticas.

No solamente se requiere de una orientacin de las actividades econmicas

necesarias para el desarrollo real del pas, sino tambin, en algunos casos, es
imprescindible una intervencin vigilante y controladora por parte del Estado. En
ese sentido, se pronuncia la Sentencia del Tribunal Constitucional recada en el
Expediente N 2016-2004-AA/TC cuando refiere que las polticas pblicas que se
realicen como expresin de obligaciones concretas para garantizar los derechos
de las personas importa que tanto el Estado como la comunidad, a travs de un
deber de solidaridad, deban intentar conseguir aquellos bienes que les permitan el
goce efectivo de sus derechos econmicos. Esta regulacin legal no tiene que ser
paternalista, sino promotora de la actuacin del consumidor diligente, informado y
razonable.
As, es menester enfatizar que la satisfaccin de las necesidades del consumidor y
del usuario Artculo 65 de la Constitucin Poltica del Per de 1993 es el punto
de la referencia que debe tenerse en cuenta al momento de determinar el
desenvolvimiento eficiente del mercado, y es as como surge la funcin reguladora
que debe cumplir. El control de los estndares de calidad del servicio, la
razonabilidad del precio que se le asigne, el desarrollo sostenido del sector, la
accin proactiva y efectiva en el cuidado del medio ambiente y la competencia
tcnica son consideradas como conductas a ser asumidas por los organismos
reguladores, ya sea mediante acciones ex ante (regulaciones previas) como ex
post (sanciones disuasivas para el infractor como para los distintos competidores
de atentar contra los valores de un mercado eficiente y humano).

En conclusin, ntese que el actual rgimen constitucional econmico tiende a la

proteccin del consumidor, sin que ello suponga una actuacin paternalista que,
lejos de ser beneficiosa, termina siendo contraproducente para todos los que de
una u otra manera estn involucrados en el mercado.