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Ela diz que as anlises do federalismo estabelecem escassas ligaes com a teoria
constitucional, e que essas no focalizam as instituies polticas estabelecidas pela
constituio que regem o federalismo. Ela diz que outras questes que influenciam o
federalismo e que foram constitucionalizadas, como o sistema fiscal, permanecem
pouco analisadas na cincia poltica. O trabalho dela busca suprir essa lacuna da falta
de estudos ao desenho constitucional do federalismo no Brasil, ela procura conciliar a
anlise sobre o funcionamento do federalismo brasileiro na prtica com os dispositivos
constitucionais que se aplicam a ele. Ela cita Ricker Riker (1975), de que, para
entendermos o funcionamento dos sistemas federais, no necessrio compreender a
estrutura constitucional, mas sim as foras reais do sistema poltico, os sistemas de
partidos nacionais, as prticas polticas e as estruturas do poder econmico e diz que
concorda com a colocao do autor, que a estrutura constitucional no prediz o
impacto das instituies federais ou a dinmica poltica interna das federaes, mas
acha necessrio trazer a constituio de volta pois a descrio e analise da estrutura
constitucional pode ajudar a compreender como o federalismo brasileiro opera, com a
historia constitucional complexa do Brasil, onde o federalismo sempre assumiu realce
nos dispositivos constitucionais.
CONSTITUIO DE 1937 promulgada por Vargas, aps o golpe militar que o mesmo
liderou. Ele fechou o Congresso Nacional e as assemblias estaduais e substituiu os
governadores eleitos por interventores. Uma das principais razes do golpe foi
neutralizar a importncia dos interesses regionais a fim de construir a unidade poltica
e administrativa necessria para promover a chamada modernizao social e
econmica do pas, ela cita a queima das bandeiras estaduais efetuada por Vargas em
praa pblica como smbolo contra os interesses regionais. A medida mais importante
foi delegar ao governo federal a competncia para legislar sobre as relaes fiscais
externas entre os estados. Negando aos governos estaduais o direito de definir as
regras de trocas de mercadorias, Vargas pavimentou o camninho para a
industrializao. Os desequilbrios financeiros entre os estados aumentaram.
Por essas razes os constituintes tiveram incentivos para desenhar uma federao
onde o poder governamental foi descentralizado e em que vrios centros de poder,
embora assimtricos, tornam-se legitimados para tomar parte do processo decisrio.
Questes em que essa constituio se afasta das anteriores: (a) na proviso de mais
recursos para as esferas subnacionais; (b) na expanso dos controles institucionais e
societais sobre os trs nveis de governo, pelo aumento das
IV.1. Federalismo
Algumas correntes sobre a questo de como o poder dos chefes dos poderes
executivos federal e estaduais esto formal e informalmente distribudo na federao
brasileira aps a redemocratizao:
Como acontece nos principais sistemas presidencialistas, o poder Executivo tem sido o
principal iniciador de legislao.
Instncias que compem o sistema federal: STF, Superior Tribunal de Justia, tribunais
regionais federais, Justia do Trabalho, Eleitoral e Militar.
STF- corte mais alta da federao combina competncias de uma corte constitucional
com a de julgamento de certos tipos de recursos. uas competncias incluem o
controle de constitucionalidade de leis e normas federais e estaduais, o julgamento de
conflitos entre o governo federal e os governos estaduais, entre dois ou mais governos
estaduais e entre os governos estaduais e suas assemblias legislativas, assim como a
constitucionalidade de leis municipais. Isso significa que o STF pode anular leis federais,
estaduais e municipais interpretadas por seus membros como inconstitucionais.
VI.2. Emprstimos